Segunda etapa Ao 10 Martes 19 de mayo de 2015

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JUSTICIA SUPRANACIONAL
Corte Interamericana y Estado peruano
Pgs. 4 y 5 Luis Huerta Guerrero

Pg. 2 Pgs. 6-7 Pg. 8

El contrainterrogatorio de alto impacto. Tcnicas Ley de acogimiento familiar-Ley N 30162, y el rbitros y neutralidad. Es posible ser neutrales
esenciales para un diseo efectivo. principio del inters superior del nio. frente a nosotros mismos?
scar Pea Gonzales Ana Mara Santa Cruz Villanueva Ricardo Len Pastor
2 suplemento de
anlisis legal
TCNICAS BSICAS PARA UN EFECTIVO DISEO
El contrainterrogatorio
de alto impacto
SCAR PEA
GONZALES
Abogado, con estudios de
Litigacin en Estados Unidos,
Puerto Rico, Chile y Colombia.
Autor del libro Tcnicas de
Litigacin Oral.
E
l contrainterrogatorio o contraexa-
men es el examen o interrogatorio
que se hace de los testigos o peritos
presentados por la contraparte, con
el fin de establecer las contradiccio-
nes o imprecisiones en las declaraciones presta-
das por este. As, este debe basarse nicamente
sobre los temas abordados en el directo. No se
permiten preguntas sobre aspectos nuevos no
cubiertos en la presentacin de la prueba, de otro
modo el contrainterrogatorio constituira otro
directo y se perdera el carcter adversarial del
juicio oral. Contrario al directo y el redirecto, en
el contrainterrogatorio la estrella es el abogado.
Identicacin de la conveniencia
El interrogador de inmediato deber deter-
minar la conveniencia de contrainterrogar a
determinado testigo. Por tanto, ser necesario
contrainterrogar cuando el testimonio del testigo
afecta la teora del caso; si constituye un testigo
importante; y si resulta un testigo creble.
Debemos precisar, como afirman los exper-
tos, que no se debe contrainterrogar por contra-
interrogar, se debe hacer solo si es necesario o si
se dan los supuestos sealados.Por eso se dice
con propiedad que el mejor contrainterrogatorio
es aquel que no se hace cuando no es necesario.
Determinacin del objetivo
Una vez decidido el contrainterrogatorio a un
testigo en particular, debe prestarse atencin a
los fines trazados con el contraexamen. Debe re-
cordar que el contraexamen es una oportunidad
no una necesidad. Ahora, veamos brevemente
cules son los objetivos del contraexamen:
Q Obtener testimonio favorable del testigo.
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Martes 19 de mayo de 2015 LITIGACIN
Consiste en que el testigo entregue al examina-
dor informacin til para la hiptesis del caso.
Q Desacreditar el testimonio del testi-
go. Consiste en atacar la credibilidad del
testimonio del testigo, para descalificar
sus declaraciones. Aqu, el objetivo no es
atacar a la persona, sino su testimonio,
demostrando inconsistencias, incon-
gruencias, contradicciones u omisiones
entre los argumentos prestados por el
testigo. Puede atacarse el testimonio
desde los tres elementos psicolgi-
cos: la percepcin, la memoria y la
deposicin o comunicacin.
Q Desacreditar al testigo. Este
objetivo consiste en atacar la credibi-
lidad del testigo, demostrando que es
poco creble. Un testigo puede ser poco
creble por las siguientes circunstancias:
circunstancias personales (anteceden-
tes penales y judiciales anteriores);
circunstancias que tienen
que ver con la capacidad
del testigo (problemas
visuales, auditivos); y re-
laciones con alguna de las
partes (grado de parentesco,
amistad o por vnculos profe-
sionales o amicales, etctera).
Q Limitar el testimonio
del testigo que nos sea til, ya
que es usual que otra parte de
sus declaraciones no lo sea tanto.
Q Sacar a relucir lo que el tes-
tigo no dijo. No podemos dejar de
mencionar un quinto objetivo citado por
otros autores, que es poner en evidencia
que el testigo no dijo todo lo que saba, lo
que es vital para el contrainterrogador.
Estrategias esenciales
Una vez sealados los objetivos de nuestro con-
trainterrogatorio, el siguiente paso ser utilizar
ciertas tcnicas o mtodos que nos permitan
crear un contrainterrogatorio de alto impacto.
Para ello tambin es necesario que el abogado
asuma el control de su movimiento corporal,
contacto visual, voz, silencio y emotividad. Es
Las opiniones vertidas son de exclusiva
responsabilidad de los autores.
Sugerencias y comentarios:
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El Peruano
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LITIGACIN Martes 19 de mayo de 2015
suplemento de
anlisis legal 3

recomendable la repeticin de aquellas Q Usar preguntas en secuencia.

frases o palabras que nos ayudan en
el caso, pues recogen el mensaje que
Utilizar dos o ms preguntas a manera
de secuencia puede servir diversos pro-
Preparacin
queremos hacer llegar al juzgador. As, psitos para un examinador. Un posible En la prepara- corroborados
veamos, las tres tcnicas bsicas del propsito es el de dar nfasis a deter- cin del contra- y cuestionados
contraexamen de alto impacto. minado aspecto o rasgo. Una conducta interrogatorio cuando factores
Primero, usar preguntas sugestivas, o prctica repetida de un demandado el abogado debe internos al indi-
es decir, aquellas que sugieren o induce puede traerse para denotar que no se est asegurarse de viduo o externos
la respuesta; o en otras palabras, cuando ante un hecho aislado. Hacerlo mediante conocer todos a l influyan en
declara la respuesta. Segn esta tcnica, secuencia de preguntas podra facilitarle los aspectos la agudeza de
en el contraexamen se deben usar solo al juzgador tal conclusin. De igual for- que pudieron sus capacidades
preguntas sugestivas, las mismas que ma, la secuencia lgica que pueda tener haber influido sensoriales.
permiten el control de los testigos y de- un grupo de preguntas puede servir de en el testigo de Agrega el
bido al carcter hostil del testigo adverso. hilo conductor al juzgador respecto al la contraparte profesor Pabn
Es as que existen tres razones tc- propsito que desea comunicar al exa- (especialmente que tambin se
nicas que justifican el uso de preguntas minador. en los testigos debe conocer la
sugestivas: las preguntas sugestivas Q Evitar escribir las preguntas: oculares) al capacidad men-
permiten al abogado tener el control el uso del bosquejo. Debemos evitar momento de per- tal de la persona
del testigo y que responda solo con un escribir o hacer una lista de preguntas, cibir los hechos al momento de
s o un no; en el contraexamen, el actor porque hara que el examinador pierda que pretender percibir un even-
principal no es el testigo, sino el aboga- contacto visual con el testigo al tener exponer en el to o situacin:
do, quien ingresa la informacin al juicio; y el evitar repetir el examen directo y que el testigo que leer las preguntas, y le quitara dinamismo juicio oral. estados de ira,
contraexamen es un desafo intelectual entre pueda descifrar el objeto del examinador. y espontaneidad. Por ello, es recomendable hacer Segn el profesor adrenalina o
quien contraexamina y el testigo, una batalla Q Usar preguntas sugestivas, es decir, aque- uso de un bosquejo sobre las reas principales Pedro Alfonso angustia; estados
cuerpo a cuerpo, que le permite dominar e llas que declaran la respuesta o llevan contenida que el examinador se propone cubrir en el con- Pabn Parra, se de alteracin
impedir que dicho testigo escape. la respuesta y hacen que el testigo responda con trainterrogatorio. Se debe organizar a base de trata de conocer de la conciencia
Segundo, ir de lo general a lo especfico. Con- un s o no. A diferencia del examen directo, la temas y subtemas, proporcionar al examinador los siguientes as- como el estado
siste en empezar realizando preguntas generales, relacin entre litigante y testigo no es general- una orientacin en cuanto a los asuntos por desa- pectos o factores: alcohlico o de
acerca de la materia y luego incorporar preguntas mente una basada en la empata y la cooperacin. rrollar, a la vez que deja margen para pinceladas conocimiento drogadiccin
ms especficas, toda vez que los testigos casi En la gran mayora de los casos, el testigo no en torno a aquellos matices que puedan surgir integral del lugar pueden afectar la
siempre responden afirmativamente a preguntas va a estar identificado con el examinador. Es del interrogatorio. donde ocurrieron manera como ese
generales. Sin embargo, ante preguntas espe- por esta razn que, como norma general, se Q Escuchar al testigo. Es importante no solo los hechos del testigo presencia
cficas que afectan su idoneidad, credibilidad, permite el uso de preguntas sugestivas en el hacer buenas preguntas, sino tambin escuchar caso y todas las y comprende los
imparcialidad o versin de los hechos, suelen contrainterrogatorio, y de esta manera poder la respuesta del testigo. En la prctica, lo que hace vicisitudes que hechos.
responder en forma general tener el control del testigo. el interrogador al formular una pregunta es pen- esto pueda impli- Los niveles
Tercero, preguntar un solo hecho por pre- Q Preguntas que contengan un solo sar en la siguiente pregunta o revisar sus apuntes car; condiciones de atencin
gunta. Significa preguntar un solo hecho por hecho. Significa que al formular una pregun- para ver la siguiente pregunta y no est atento meteorolgicas tambin deben
pregunta, de tal forma que si existe ms de un ta se debe preguntar solo un hecho, lo que a la respuesta del testigo. Es vital escuchar al imperantes ser indagados.
concepto o ms de un hecho, hay que dividir en significa un hecho = una pregunta. Si hay testigo, ya que permite darnos cuenta si entendi en el momen- La atencin de
dos o ms preguntas. varios hechos, hay que descomponer tanto la pregunta o brinda una respuesta incompleta to del hecho; un observador
hechos como preguntas. El interrogador debe o argumentativa, y asegurarnos de que el testigo luminosidad, casual y tem-
Consideraciones metodolgicas evitar las preguntas compuestas. ha contestado la pregunta formulada. nocturnidad, vi- poral, establece
Q Usar preguntas breves y sencillas. Esto Q Evitar las preguntas de por qu?. Q Evitar telegrafiar el golpe. En ocasiones, sibilidad; hechos Pabn, es menor
significa elaborar preguntas con palabras senci- En el contrainterrogatorio debe evitarse las el examinador le resta efectividad a su examen colaterales y aun que la atencin
llas, de tal manera que tambin sean entendidas preguntas de por qu, ya que son propias del al revelarle al testigo el objetivo de su lnea de los marginales de un obser-
por el juez que conoce el caso. Por ello es vital examen directo, y que permiten al testigo ex- preguntas. As prevenido, el testigo va a estar ocurridos en for- vador atento y
hacer preguntas sencillas que no confundan plicar, opinar y argumentar su respuesta. Si en preparado para explicarle al examinador. En otras ma simultnea al permanente en
al testigo. el contraexamen permitimos hacer este tipo de ocasiones, utilizar las palabras nunca o siempre hecho principal; la escena de los
Q Alterar el orden del examen directo. En preguntas de por qu y las preguntas abiertas en las preguntas formuladas previene al testigo y, todo tipo de hechos. Factores
el contraexamen es esencial variar el orden de en general no podramos tener el control del a ser ms cauteloso y cualificar sus respuestas. informaciones o como la duracin
los asuntos tratados en el examen directo, para testigo y respondera lo que l desea. Q Evitar explicaciones del testigo. Esta es datos que se rela- de la exposicin
propia del examen directo, ya que si permitimos cionen directa o y el grado de la
que el testigo d explicaciones en el contraexa- indirectamente atencin deben
Recomendaciones men, perderamos el control del testigo y este
pueda corregir sus respuestas anteriores.
con el hecho
principal.
ser valorados:
Si esta (la aten-
En el contrainterrogatorio Q Se debe utilizar un suficientes de la declara- Q Naturalidad. El examinador debe adoptar Es decir, se cin) es intensa y
se debe atender las siguien- tono, ritmo, que le permita cin anterior y la actual de un estilo propio y natural al examinar, de tal debe conocer la sostenida, puede
tes recomendaciones: ganarse la confianza del tal forma que el juzgador manera que le permita sentirse cmodo y seguro. capacidad fsica suplir la breve-
Q Analice primero si es testigo de la contraparte o pueda ver claramente las Q Evite preguntas cuya respuesta desco- y fisiolgica del dad del tiempo
necesario o no contrainte- por lo menos disminuir un contradicciones. noce. Una regla que todo abogado debe seguir testigo para per- de percepcin y,
rrogar al testigo. poco la resistencia. QEscuche las respuestas en el contrainterrogatorio es hacer preguntas cibir por medio por el contrario,
Q Si ha decidido contra- QTomar nota de los pun- del testigo y utilice las mis- de las que se desconoce la respuesta. Esta etapa de sus sentidos una exposicin
interrogar, tener claro el tos que sac para el alegato mas para construir otras del juicio no es el momento para hacer nuevos los hechos objeto duradera al ob-
objetivo que persigue. de conclusin. preguntas. descubrimientos. Se debe mantener el control de su testimonio. jeto, pero que se
Q Usar las tcnicas bsicas QCuando deba refutar al QEst siempre preparado sobre el testigo y no hacerlo declarar sobre un La agudeza de verifica en estado
del contrainterrogatorio. testigo con declaraciones para afrontar un desarrollo aspecto que antes no se hubiera preparado. su visin, odo, de distraccin o
Q Los temas tratados o afirmaciones anterio- o respuesta inesperada. Esto puede perjudicar su caso. Recuerde que olfato, tacto y falta de atencin,
deben corresponder con res, siente primero los QEvite que el testigo el contrainterrogado est identificado con la gusto debern puede quedar
este propsito. fundamentos o las bases repita el interrogatorio. parte contraria, por lo que no debe esperarse ser fuertemente distorsionada.
su cooperacin.
4-5 suplemento de
anlisis legal Martes 19 de mayo de 2015

CORTE INTERAMERICANA Y ESTADO PERUANO

Actuacin de la
justicia regional LUIS ALBERTO Audiencias pblicas
HUERTA
GUERRERO En trmite Durante el ao 2014 se celebraron doce au-
diencias pblicas sobre casos contenciosos, de
Abogado. Magister en Derecho
Al 31 de diciem- Corte el 8 de julio las cuales cinco estuvieron relacionadas con el
Constitucional. Doctor en Derecho. bre de 2014, la de 2013), Wong Estado peruano.
Procurador Pblico Especializado Corte contaba Ho Wing (some- Se trat de los casos Cruz Snchez y otros,
Supranacional del Minjus.
con veintisiete tido a la Corte el Espinoza Gonzles, Zulema Tarazona y otros,
(27) casos por 30 de octubre de Wong Ho Wing, y Canales Huapaya y otros.
resolver sobre 2013) y Canales Las otras audiencias pblicas estuvieron rela-
excepciones Huapaya (some- cionadas con casos referidos a Honduras (dos),
preliminares y/o tido a la Corte el Venezuela (dos), Argentina (uno), El Salvador

E
l presente texto contiene un balance
de la actividad de la Corte Intera-
mericana de Derechos Humanos
(en adelante, la Corte) con relacin
al Estado peruano, tomando como
base la informacin cuantitativa presentada por
el tribunal supranacional en su Informe Anual
2014. Los datos a exponer revelan que en 2014
hubo una intensa actividad ante la Corte, no
vista en aos anteriores, lo que demand un
trabajo especial por parte de la Procuradura
Pblica Especializada Supranacional, que es
el rgano tcnico especializado en la defensa
y representacin procesal del Estado peruano
ante el tribunal supranacional con sede en
Costa Rica.
Sometimiento de casos
Durante 2014, la Comisin Interamericana de
Derechos Humanos someti a conocimiento de
la Corte 19 nuevos casos contenciosos, cuatro
de ellos relacionados con el Estado peruano.
Los otros se relacionan con Guatemala (cuatro
casos), Ecuador y Colombia (cada uno con tres
casos), Surinam, El Salvador, Honduras, Chile
y Costa Rica (cada uno con un caso). Los nuevos
casos sobre el Per fueron:
a) Caso Galindo Crdenas y familiares, so-
metido a la Corte el 19 de enero de 2014, que
versa sobre hechos ocurridos entre octubre y
noviembre de 1994, relacionados con la presunta
detencin ilegal del seor Galindo Crdenas
en la ciudad de Hunuco y la aplicacin de la
legislacin de la poca sobre arrepentimiento
por terrorismo.
b) Caso Valdemir Quispealaya Vilcapoma,
sometido a la Corte el 5 de agosto de 2014, que
versa sobre presuntas afectaciones a la integri-
dad personal como consecuencia de un golpe
recibido por el seor Quispealaya en enero de
2001 mientras prestaba el servicio militar.
de fondo, de los 5 de diciembre de (uno), Panam (uno).
cuales ocho se 2013). En todos los casos, luego de realizadas las
relacionan con el En la lista de audiencias pblicas, las partes presentan ante la
Estado peruano. casos pendientes Corte sus alegatos finales escritos y toda aquella
Cuatro de estos por resolver se documentacin que haya solicitado para mejor
casos fueron encuentran, resolver.
sometidos a la despus del
Corte en 2014 (ya Per, Ecuador y Diligencias probatorias
mencionados), y Guatemala con La Corte puede solicitar diligencias probatorias
los otros cuatro cuatro casos adicionales en el transcurso de los procesos
fueron sometidos cada uno, le contenciosos.
antes de 2014: siguen Honduras En su Informe Anual 2014 hace mencin
Cruz Snchez (so- y Colombia con expresa de la diligencia de reconstruccin de
metido a la Corte tres casos cada los hechos realizada el 24 de enero de 2014 en
el 13 de diciembre uno, y Venezue- la ciudad de Lima, en el marco del caso Cruz
de 2011), Comu- la, Surinam, El Snchez y otros versus Per.
nidad Campesina Salvador, Chile y Como indica la Corte: La diligencia fue dis-
Santa Brbara Costa Rica con un puesta como una medida excepcional dentro
(sometido a la caso cada uno. del caso, a invitacin del propio Estado y con la
participacin de las dems partes en el proceso y
representantes de la Comisin Interamericana.
c) Caso Zegarra Marn, sometido a la Corte Asistieron a esta diligencia tres magistrados
el 22 de agosto de 2014, que versa sobre presun- de la Corte.
tas afectaciones a la presuncin de inocencia y
el deber de motivacin en perjuicio del seor Sentencias emitidas en el ao 2014
Zegarra Marn, condenado en noviembre de La Corte emiti un total de 16 sentencias, de
1996 por los delitos contra la administracin las cuales trece fueron sobre excepciones y/o
de justicia (encubrimiento personal), contra fondo de casos contenciosos y tres en materia
la fe pblica (falsificacin de documentos en de interpretacin.
general) y corrupcin de funcionarios. Del primer grupo, dos sentencias estuvie-
d) Caso Rigoberto Tenorio Roca y otros, ron relacionadas con el Estado peruano. Se
sometido a la Corte el 1 de setiembre de 2014, trata de los casos Tarazona Arrieta y otros
que versa sobre la presunta detencin, tortura versus Per (sentencia del 15 de octubre de
y posterior desaparicin forzada de Rigoberto 2014, notificada al Estado peruano el 27 de
Tenorio Roca desde el 7 de julio de 1984 por noviembre de 2014) y Espinoza Gonzles ver-
parte de agentes de la Marina de Guerra en la sus Per (sentencia del 20 de noviembre de
provincia de Huanta, Ayacucho. 2014, notificada al Estado peruano el 18 de
En comparacin con aos anteriores, la cifra diciembre de 2014). El primer caso gir en
total de casos sometidos por la citada comisin torno a las alegadas afectaciones a la vida e
a la Corte ha aumentado, pues en 2012 fueron integridad personal como consecuencia de un
doce y en 2013 once. disparo efectuado de forma accidental por un
 DERECHOS HUMANOS

Suma de casos acumulada

La Corte indica en su infor-
me anual que el Per es el
pas con ms casos resueltos
y por resolver al cierre del
ao 2014, con 39 casos, de
los cuales ocho se encuen-
tran por resolver y 31 estn
resueltos. De este ltimo
grupo, 28 se encontraban en
supervisin de sentencia.
El Estado peruano es segui-
do por Guatemala con 25
casos, as como por Ecuador
y Venezuela, cada uno con
19 casos. En cuanto al estado
actual de las medidas pro-
visionales, la Corte cuenta
con 29 medidas provisio-
nales bajo supervisin, de
las cuales una pertenece al
Per. Por otro lado, al ao
2014, Colombia es el pas con
mayor cantidad de medidas
provisionales activas, con
un total de siete, seguido por
Venezuela (cinco) y Mxico
(cuatro).

LA CORTE PUEDE el Estado y procedi a pronunciarse sobre los

SOLICITAR
DILIGENCIAS
PROBATORIAS
ADICIONALES EN
EL TRANSCURSO
DE LOS PROCESOS
CONTENCIOSOS.
EN SU INFORME
ANUAL 2014 HACE
MENCIN EXPRESA
DE LA DILIGENCIA DE
RECONSTRUCCIN
DE LOS HECHOS
REALIZADA EL 24 DE
ENERO DE 2014 EN LA
CIUDAD DE LIMA EN
EL MARCO DEL CASO
CRUZ SNCHEZ Y
OTROS VERSUS PER.
miembro del Ejrcito al detener un vehculo de
transporte pblico, hecho ocurrido en 1994 en
el distrito de Ate, Lima. En su fallo, la Corte
desestim buena parte de la demanda y de
las reparaciones solicitadas en aplicacin del
principio de complementariedad. El segundo
caso gir en torno a los actos de tortura y
violencia sexual perpetrados por agentes del
Estado respecto a una persona detenida en
1993 por el delito de terrorismo en la ciudad
de Lima, y la ausencia de investigacin de
los mismos.
Las otras once sentencias sobre casos conten-
ciosos estuvieron referidas a los siguientes pases:
Guatemala (dos), Venezuela (dos), Argentina
(una), Chile (una), Colombia (una), El Salvador
(una), Panam (una), Repblica Dominicana
(una) y Surinam (una).
Del grupo de tres sentencias de interpreta-
cin, encontramos dos que corresponden a casos
peruanos, cuyo asunto de fondo fue resuelto por
la Corte a finales de 2013. Nos referimos a las
sentencias de interpretacin en los casos Osorio
Rivera versus Per y J versus Per, ambas de
fecha 20 de noviembre de 2014. La Corte admiti
los pedidos de interpretacin solicitados por
mismos.
La otra sentencia de interpretacin estuvo
referida a un caso contra Ecuador.
Medidas provisionales
Durante el ao 2014, la Corte adopt tres nuevas
medidas provisionales, ninguna relacionada
con el Estado peruano. Se trat de dos medidas
referidas a Brasil y una a Colombia.
Asimismo, la Corte emiti cuatro resolucio-
nes de supervisin de medidas provisionales,
una de ellas referida al Per. Se trat del caso
Wong Ho Wing, en el cual, ante el sometimiento
del caso a la Corte, el 29 de enero de 2014 se
dict una resolucin por la cual se extendi la
vigencia de las medidas provisionales otorgadas
anteriormente, a fin de que el Estado se abstenga
de extraditar al seor Wong Ho Wing hasta que
la Corte resuelva el fondo de la controversia. A la
fecha, el Estado viene cumpliendo el mandato
de la Corte y se est a la espera de la sentencia
final sobre el caso. De otro lado, el 31 de marzo
de 2014, la Corte emiti, en el mismo caso, una
resolucin en la cual desestim una solicitud
de ampliacin de las medidas provisionales,
que buscaba que se ordenara la libertad de la
presunta vctima.
Aunque la Corte no lo menciona en su infor-
me anual, en 2014 hubo un pedido de medida
provisional en el caso Galindo Crdenas, que
fue desestimado por el tribunal supranacional.
Supervisin de las decisiones
Al finalizar 2014, la Corte presenta una carga de
supervisin de sentencias de 158 casos, de los
cuales 28 se relacionan con el Estado peruano.
Otros pases con ms de diez casos en etapa de
supervisin son Guatemala (18), Venezuela (16),
Colombia (15), Argentina (14) y Ecuador (12).
En 2014, la Corte realiz audiencias de su-
pervisin de cumplimiento de sentencias de
casos individuales y respecto de varios casos en
conjunto contra un mismo Estado. El Per no
fue convocado a ninguna de estas modalidades
de audiencia.
En el mismo ao, la Corte emiti siete reso-
luciones sobre supervisin de sentencias. Solo
una estuvo referida al Estado peruano. Se trata
de la resolucin de fecha 31 de marzo de 2014,
notificada el 9 de mayo de 2014, relacionada con
la sentencia del caso del penal Castro Castro
versus Per, emitida por la Corte en 2006. Las
otras resoluciones de supervisin estuvieron
relacionadas con Guatemala (dos), Ecuador
(dos), Brasil (una) y Mxico (una).
6 suplemento de
anlisis legal Martes 19 de mayo de 2015 FAMILIA

POR EL INTERS SUPERIOR DEL NIO

La Ley de
acogimiento
familiar
ANA MARA acogimiento familiar
SANTA CRUZ es un servicio que se
VILLANUEVA inici en mayo de 2007
Fiscal superior de y que convoca a las fa-
Lima. Mster en estudios milias interesadas en
legales en American
University-Washington acoger temporalmente
College of Law. a nios, nias y ado-
lescentes en abandono
y riesgo social con el
objetivo de ofrecerles
la posibilidad de cre-

E
l objetivo del presente artculo es ana- cer en el seno de una
lizar algunos aspectos de la Ley de familia que facilite el
acogimiento familiar-Ley N 30162, pleno desarrollo de su personalidad. De esta
publicada en el diario El Peruano, manera, se busca evitar la institucionalizacin
el 29 de enero de 2014, respecto a la del nio, nia y adolescente.
aplicacin del principio del inters superior Los beneficiarios de este servicio cuentan
del nio, consagrado por el artculo 3 de la con una familia biolgica plenamente iden-
Convencin sobre los Derechos del Nio, as tificada, a la que no pueden retornar porque
como plantear algunas sugerencias para la me- no les garantiza la proteccin integral de sus
jor aplicacin de esta norma, la cual establece, derechos
entre otras cosas, que la persona o familia que En Inabif, el programa de acogimiento no
solicita acogimiento familiar debe presentar es de adopcin, sino de hogares temporales,
una declaracin jurada expresando que no va sin que los nios pierdan contacto con sus
a adoptar al nio o nia. familias biolgicas, que no estn en condi-
Este requisito no estaba contemplado en el ciones de tenerlos.
Cdigo de los Nios y Adolescentes, el cual re- Antes de la promulgacin de la Ley N
gulaba la antes denominada colocacin familiar, 30162, el artculo 104 del Cdigo de los Ni-
cuya normatividad ha sido modificada por la os y Adolescentes estableca la denominada
ley materia de anlisis. No considero apropiado colocacin familiar. En las provincias donde
dicho requisito, respecto al acogimiento familiar el Poder Judicial sigue realizando la investiga-
judicial, porque restringe las posibilidades del cin tutelar de nios en estado de desprotec-
nio que ha sido acogido y que ha encontrado un
ambiente adecuado para su desarrollo personal,
cin familiar, los juzgados de familia vienen
concediendo dicha medida a favor de nios
Monitoreo y control de la Ley N 30162
para que pueda ser adoptado por esa familia, en que estuvieron internados en algn centro El artculo 12 de la la supervisin ser acogimiento familiar.
los casos en que ya no sea posible su reinsercin de atencin residencial pblico o privado, o a Ley N 30162 establece peridica y permanente Esta norma la considero
a su familia de origen. familias que recibieron al nio de sus padres que Inabif-Programa para evaluar el avance muy importante para
Si bien dicha ley tiene aspectos positivos, o de terceros. de Acogimiento debe en el cumplimiento verificar la situacin del
como haber detallado una serie de trmites que Por tanto, la colocacin familiar ayudaba a realizar monitoreo, el cual de las necesidades de nio en forma peridica;
antes no estaban especificados, sin embargo, regularizar la situacin del menor, que despus es el acompaamiento educacin, aprestamiento, sin embargo, la ley ha
existen algunas incongruencias que van en de dos aos poda ser adoptado, para lo cual permanente a la familia reforzamiento, omitido hacer referencia
detrimento de poder regularizar la situacin se vena aplicando el trmite de adopcin por acogedora, nio, nia, nivelacin escolar, a este tipo de monitoreo
de un gran nmero de nios y nias que se excepcin previsto por el artculo 128 inciso adolescente y familia soporte emocional y y supervisin respecto
encuentran en estado de desproteccin fami- c) del Cdigo de los Nios y Adolescentes. biolgica para lograr la social de los nios, nias al acogimiento familiar
liar, lo cual ser materia de anlisis. atencin integral del nio, y adolescentes que se judicial. En la prctica se
Un nuevo concepto nia y adolescente encuentren satisfechas realiza, pero sera bueno
Diferencias sustanciales La Ley de acogimiento familiar-Ley N 30162 Se ha establecido que durante el perodo de que la ley lo reglamente.
De acuerdo con la informacin de Inabif, el ha definido esta institucin jurdica de la ma-
FAMILIA Martes 19 de mayo de 2015
suplemento de
anlisis legal 7

LA LEY DE
ACOGIMIENTO Conclusiones
FAMILIAR - LEY QLa Ley de aco- que se haya esta-
N 30162- TIENE gimiento familiar blecido el monito-
no debe restrin- reo y supervisin
ASPECTOS gir, en los casos en el acogimiento
POSITIVOS, PERO de acogimiento familiar admi-
TAMBIN EXISTEN familiar judicial,
la posibilidad de
nistrativo; sin
embargo, no se ha
ALGUNAS la familia que aco- reglamentado lo
INCONGRUENCIAS, gi al nio, nia mismo en el aco-
OMISIONES o adolescente de
poder adoptarlo,
gimiento familiar
judicial, lo cual
QUE DEBEN SER en el supuesto debe subsanarse,
SUBSANADAS, que el menor no
pueda reincorpo-
para evitar
que el nio o
A FAVOR DE rarse a su familia adolescente
LA NIEZ QUE de origen, y la pueda quedar en
familia acogedora poder de terceras
SE ENCUENTRA cumpla con los personas cuando
EN ESTADO DE requisitos de la situacin de la
DESPROTECCIN ley, por lo que familia acogedora
debe suprimirse cambie, lo cual
FAMILIAR el requisito de podra poner
EN EL PER. presentar decla- al nio en
racin jurada de riesgo moral y
no ser aspirante a material, y atentar
nera siguiente: Artculo 1. Objeto. El aco- la adopcin, por contra sus dere-
gimiento familiar tiene como objeto que los no estar acorde chos fundamen-
nios, nias y adolescentes que no puedan con los requisitos tales.
vivir con sus padres lo hagan de manera ex- de la adopcin
cepcional y temporal con un ncleo familiar establecidos por QLa Ley de aco-
que les permita la restitucin, el disfrute, el el artculo 378 gimiento familiar
goce y ejercicio de su derecho a vivir en una del Cdigo Civil, tiene aspectos
familia y les provea los cuidados necesarios modificado por positivos, pero
para su desarrollo, siempre que sea favorable la Ley N 30311, existen algunas
a su inters superior. y por contravenir incongruencias,
De lo expuesto se infiere que se trata de una los artculos 3 y omisiones que
medida de proteccin de carcter temporal. 20 de la Conven- deben ser sub-
Sin embargo, en la prctica puede tornarse cin sobre los De- sanadas, a favor
indefinida en los casos que la familia biolgica rechos del Nio, de la niez que
de los nios no logra mejorar su situacin ratificada por el se encuentra en
econmica o social, o en los casos en que no Per en 1990. estado de despro-
se logra realizar la adopcin del nio, en la teccin familiar
va judicial ni administrativa. QResulta positivo en el Per.
Por otro lado, el artculo 104 del Cdigo
de los Nios y Adolescentes, el cual regulaba
la denominada Colocacin Familiar, ha sido el Cdigo de los Nios y Adolescentes. Sin El problema dora no lo podr adoptar, tampoco lo har la
modificado por la Tercera Disposicin Com- embargo, este organismo solo ha asumido Debe analizarse la situacin de los nios a los cua- Secretara General de Adopciones (por estar
plementaria Final de la Ley de acogimiento competencia en algunos lugares, por ello les el Juzgado de Familia dispuso el acogimiento el nio con acogimiento familiar judicial),
familiar, estableciendo que mediante el en el resto del pas su tramitacin an est familiar, durante la vigencia de la Ley N 30162, entonces, el acogimiento familiar se convertir
acogimiento familiar el nio o adolescen- a cargo del Poder Judicial (Castro Avi- por haber estado viviendo durante varios aos en permanente o indefinido, lo cual no favorece
te es acogido por una persona, familia o ls, Evelia Ftima, El acogimiento familiar con alguna familia, con la cual ya se crearon lazos al inters superior del nio.
institucin que se hace responsable de l frente a la desproteccin familiar, Trabajo afectivos, es decir, el Juzgado de Familia regulariz Nuestra propuesta es que la Ley de Aco-
transitoriamente con las facultades del tutor de Investigacin, pg. 11). situaciones fcticas que se haban presentado. gimiento Familiar suprima el requisito con-
establecidas en el Cdigo Civil. Esta medida La Ley de acogimiento familiar establece, En estos casos, la Secretara General de tenido en el artculo 7 inciso f) de la ley de
puede ser dispuesta por la instancia admi- en su artculo 9, dos tipos de procedimiento Adopciones, si bien registra al nio en su no permitir el otorgamiento de acogimiento
nistrativa o judicial y puede ser remunerada que son los siguientes: (i) Procedimiento de dependencia, sin embargo, hay casos en los familiar a las personas que sean aspirantes a
o gratuita... acogimiento familiar administrativo; y (ii) cuales emiten resolucin administrativa, de- la adopcin, pues contraviene el artculo 378
Procedimiento de acogimiento familiar judicial clarando la imposibilidad de continuar con el del Cdigo Civil, modificado por la Ley N
Procedimiento (artculo 10 de la misma ley). trmite de adopcin administrativa por estar 30311 (publicada el 18 de marzo de 2015), el
De acuerdo con la doctrina, otro problema El procedimiento de acogimiento familiar el nio o nia en acogimiento familiar judicial, cual establece los requisitos para la adopcin, el
es el referido al procedimiento de inves- judicial se realiza en cuaderno aparte respecto ya que la adopcin administrativa se realiza cual no restringe las posibilidades de adoptar
tigacin tutelar debido a que en nuestro al proceso de investigacin tutelar abierto. normalmente cuando el nio o adolescente a un nio a las familias que tienen a un nio
pas, el mismo se tramita tanto en el mbito Adems, se requiere dictamen fiscal previo, est internado en centros de atencin resi- en acogimiento familiar judicial.
administrativo como en lo judicial. En el informe del equipo tcnico multidisciplinario dencial, por lo cual, estando a que la Ley de En el acogimiento familiar administrativo
primer caso, este se realiza bajo la responsa- de la corte superior, as como diversos docu- Acogimiento Familiar, en su artculo 7, exige no se presenta problema, ya que se trata de un
bilidad del Ministerio de la Mujer y Pobla- mentos, entre ellos declaracin jurada de no a la familia acogedora no ser aspirante a la programa de Inabif para nios que no son
ciones Vulnerables, conforme lo establece ser aspirante a la adopcin. adopcin; en consecuencia, la familia acoge- candidatos a la adopcin.
8 suplemento de
anlisis legal Martes 19 de mayo de 2015 ARBITRAJE

MBITO DE LA ARGUMENTACIN

Neutralidad del rbitro

RICARDO
LEN PASTOR
Etapas en la
rbitro. Experto en temas
arbitrales. Mster en teora
legal, doctorando en derecho.
toma de decisin
Docente universitario y de la
Academia de la Magistratura Dado que los macin relevante
(Amag). sistemas 1 y 2, (audiencia de
intuicin y racio- pruebas que
cinio metdico puedan ser
interactan, po- debatidas por
demos ser neu- las partes y los

T
uve el gusto de participar nuevamen- trales respecto a alegatos corres-
te en el Tercer Congreso Internacio- nuestros propios pondientes) y el
nal de Arbitraje organizado por la sesgos? Kahne- momento de pre-
Asociacin Zambrano en la ciudad man no confa en paracin del lau-
del Cusco, entre el 26 y 28 de marzo. que las personas do (cuando todos
En un panel sobre toma de decisiones, me puedan contro- los argumentos
hice esta pregunta: dado que es un imperativo lar sus sesgos, son considera-
para los rbitros, tanto en el mbito domstico mientras que las dos y se eviten
como internacional, mantenerse neutrales res- organizaciones s causas de posible
pecto a las partes, pueden mantenerse neutrales lo pueden hacer, anulacin del
respecto a s mismos? y es precisamen- laudo) son etapas
La pregunta suena extraa, pero no lo es. te aqu donde imprescindibles
Desde la perspectiva de las teoras de la argumen- radica el valor de para el arribo
tacin jurdica, el proceso de toma de decisiones los mtodos. En racional a una
se compone de contexto de descubrimiento y este marco, las decisin de
contexto de justificacin. En el primero, creamos reglas de proce- fondo.
la solucin para un caso, es un momento heurs- dimiento, el m- A pesar de una
tico de iluminacin intelectual, creativo, muchas todo procesal y correcta aplica-
veces inconsciente. Mientras que en el contexto LAS REGLAS DE todas las consideraciones propuestas por las jurdico aplicado cin de las reglas
de justificacin, pasamos a dar razones que de-
muestren la correccin de la decisin adoptada
PROCEDIMIENTO, EL partes en conflicto.
El problema con el sistema 1 es que, en
al caso, controles
tales como listas
metdicas, me
sigue preocupan-
mediante argumentos que sean aceptables para MTODO PROCESAL Y ocasiones, se equivoca al tener una primera de chequeo o do si los rbitros
un auditorio determinado. JURDICO APLICADO impresin de las cosas. Las creencias que genera de requisitos a seremos capa-
El contexto de descubrimiento, que es priva- de manera inmediata sufren sesgos o prejuicios ser cumplidos, ces de superar
do, es el reino de los mviles psicolgicos, por AL CASO, CONTROLES tales como el anclaje, el efecto aura o decide solo son de enorme nuestros propios
eso no suele ser estudiado por las teoras de la TALES COMO LISTAS sobre informacin limitadamente disponible. importancia sesgos cognitivos.
argumentacin que se concentran en estudiar
las razones del contexto de justificacin, pro-
DE REQUISITOS A El anclaje supone que en una negociacin las
partes discutan siempre al rededor de la primera
para mantener
la neutralidad
Solemos, como
expertos, dar de-
piamente las razones del derecho. SER CUMPLIDOS oferta del proponente. Si queremos comprar un en la toma de masiado crdito
Pero el contexto de descubrimiento, no es SON IMPORTANTES automvil usado, la discusin sobre el precio decisiones. De- a lo que sabemos
acaso relevante en el proceso de decidir? Claro
que lo es porque sin l ninguna decisin podra PARA MANTENER rondar sobre la cantidad de dinero pedido
por el vendedor; por eso, logra anclar el debate
finir la cuestin
en controversia
e ignorar lo que
no sabemos an.
adoptarse, careceramos del motor para producir LA NEUTRALIDAD en esos trminos. (audiencia de fi- Seremos capaces
decisiones. EN LA TOMA DE De acuerdo con el efecto aura, solemos con-
fiar en que si una persona es seria y responsable,
jacin de puntos
controvertidos),
de ser neutrales
respecto a noso-
Sistemas de pensamiento DECISIONES. entonces siempre cumplir sus compromisos. encontrar infor- tros mismos?
Corresponde al dominio de la psicologa es- Las cualidades que conocemos proyectan un
tudiar el contexto de descubrimiento. Daniel aura sobre ella que cubre eventualmente algn
Kahneman (2011, Thinking fast and slow, New mbito Kahneman plantea que los ma- incumplimiento, dndole as el beneficio de para ignorar nuestra propia ignorancia.
York), psiclogo que ganara el Premio Nobel de mferos poseemos el sistema 1, mientras la duda. Debates entre juristas respecto a una aprecia-
Economa en 2002, plantea los vnculos entre que los seres humanos tenemos, adems del El sesgo por el que decidimos solo con la in- cin ms o menos formalista de las normas que
dos sistemas de pensamiento similares a los sistema 1, el sistema 2. El sistema 1 es fuente formacin limitadamente disponible supone que aplican a un caso, o la eleccin del subsistema
contextos de descubrimiento y justificacin. de intuiciones, percepciones, sentimientos no hagamos un esfuerzo adicional por buscar normativo que deba aplicarse para resolver una
El sistema 1 (como el de descubrimiento) es y creencias. Todo esto sirve para orientar la informacin faltante o, en el caso de controver- controversia, o si debe plantearse una perspectiva
intuitivo, rpido e inmediato, corre inconscien- accin de la persona, pero cuando ella se en- sias, nos forcemos a ver el caso desde mltiples ms flexible o ms reglamentista en la conduc-
temente. El sistema 2 (como el de justificacin) cuentra en una situacin problemtica, como perspectivas. Solemos confiar en lo que sabemos cin de un proceso arbitral, son tpicas discusio-
es metdico, lento, procesa la informacin de- cuando el rbitro debe dar respuesta legal a y hemos aprendido, pero esa confianza nos deja nes basadas en la cultura legal y la experiencia
talladamente, supone atencin y un esfuerzo una controversia, el sistema 2 toma control, ciegos sobre lo que no sabemos. De acuerdo con profesional aprendida por los rbitros, esto es,
consciente. porque debe someter a examen metdico Kahneman, tenemos una habilidad ilimitada en sus propios sesgos cognitivos.