MIERCOLES

LUIS PINO
TEMA 4
SISTEMAS DEL PROCESO PENAL
SISTEMA ACUSATORIO:
Es el que est vinculado a la concepcin democrtica. En
este sistema la accin penal no se ejerce de oficio. La
acusacin es la base indispensable en el proceso, la cual le
corresponde en primer lugar al ofendido y a sus familiares,
y luego a cualquier otro ciudadano.

Hoy da este es el sistema en el cual se fundamenta el

proceso penal venezolano. En este sistema la oralidad
prevalece ante la escritura; el Estado venezolano a travs
de la figura del Fiscal del Ministerio Pblico es quien se
encarga de acusar, con excepcin de los delitos de accin
privada, donde la misma vctima es la que da inicio al
proceso penal; el Juez solamente se limita a decidir en el
juicio, y a realizar ciertas actuaciones muy puntuales
cuando as lo establezca la ley; el imputado, o acusado
tiene derecho al acceso de las actuaciones realizadas por
la contraparte; entre otros aspectos, los cuales van en pro
del beneficio del imputado, o acusado.
SISTEMA INQUISITIVO.
Este sistema parte de la idea de que es el Estado a travs
de sus rganos de justicia, descubrir la verdad y llevar a
cabo la funcin respectiva de los delitos, siendo el
inculpado la mejor fuente de conocimiento de los hechos,
se le sealan las exigencias de declarar o se hace uso de
medios coactivos para conseguir aquel resultado.

En Venezuela, durante varios aos, rein el sistema

inquisitivo, el cual se centraba en la figura del Juez, puesto
que era l, el que se encargaba de acusar y de juzgar. El
Juez iniciaba el procedimiento penal, de oficio; tambin se
encargaba de llevar la investigacin, prcticamente, a
espaldas del acusado; y finalmente en el debate, que era
cuando el acusado se enteraba de su situacin, el Juez lo
sentenciaba.
Tambin es de suma importancia recalcar que en el
sistema inquisitivo dominaba la escritura, no dando lugar
as a la oralidad.

SISTEMA MIXTO:

Es la combinacin del sistema acusatorio y del sistema

inquisitivo. Segn la doctrina, con este sistema mixto se
puede lograr la combinacin ms acertada para el logro de
un proceso justo. Est conformado por dos etapas: una
donde predomina el sistema inquisitivo (sumario) y la otra
tendiente a la acusatoria (plenario).

EL SISTEMA MIXTO O FRANCS derivado del cdigo

Napolenico. En este sistema existe el sumario, la
investigacin secreta, a los fines de proteger los medios de
prueba que puedan ser alterados o conculcados por la
parte imputada, de corta duracin y limitado tiempo. Luego
sigue una fase plenaria, abierta y pblica, donde ocurre la
acusacin por parte del Ministerio Pblico, hasta la
imposicin de la pena, pasando por la evaluacin o
desarrollo de las pruebas incriminatorias (debe evitarse la
frase "evacuacin de pruebas", probablemente una
disrupcin de la antigua frase medieval en la cual se deca
que el Juez deba estar presente para escuchar
como "deponen los testigos"

SISTEMA VENEZOLANO

Hasta la vigencia plena del Cdigo Orgnico Procesal

Penal (COPP, desde el 1de Julio de 1999), y prcticamente
desde la poca colonial, rigi en Venezuela un proceso
penal inquisitivo, que se traduca en una justicia de
expediente, de papel; en definitiva, en una justicia sin
rostro. El juez poda condenar a una persona sin haberla
visto jams. El imputado podra haber sido juzgado
sin haber visto nunca en presencia al juez, por cuanto el
sistema slo poda funcionar por mediacin de una,
inconstitucional e ilegal, delegacin de funciones. La
persona no era juzgada por un juez sino por un
funcionario, primero policial, y luego judicial.
En el anterior sistema el juez estaba normalmente
encerrado en su despacho. El sistema pona a cargo del
juez dos funciones incompatibles: la de investigar y la de
juzgar. Cmo poda el juez ser imparcial al momento de
juzgar el resultado de la investigacin que l mismo haba
sustanciado? El grueso de la instruccin era funcin
policial y no jurisdiccional. La polica, a espaldas
del imputado, elaboraba el expediente y lo enviaba al
tribunal, prcticamente para su certificacin. El fiscal lea
expedientes y emita dictmenes. Su actuacin
era enteramente anodina, tanto para la investigacin
criminal como para restar parcialidad al juez. El imputado
era objeto de la investigacin sin saberlo hasta la ejecucin
del auto de detencin. Por su parte el defensor entraba en
escena cuando el expediente estaba enteramente
sustanciado.
Este sistema no cumpla con los estndares mnimos,
establecidos en el artculo 14 del PIDCP y en el artculo 8
del Pacto de San Jos de Costa Rica, (PSJCR, 1969) para
calificar a un proceso como regular o justo, o
sea, respetuoso de las normas del debido proceso legal.
Tampoco cumpla el procedimiento inquisitivo con los
baremos de la Constitucin de 1961, y menos los cumplira
con los de la Constitucin de 1999. En el proceso
inquisitivo el poder estaba en el trmite (rito procesal) y no
en la sancin, en trminos especficos las sentencia era
sustituida por el auto de detencin, mientras que la prisin
preventiva lo haca con la pena: si evaluamos el proceso
inquisitivo de acuerdo a su eficiencia, a las garantas
mnimas y a su credibilidad, tendra necesariamente que
concluirse en trminos absolutamente negativos.
As, respeto de la eficiencia, ms del 90% de las causas
que ingresaban al sistema salan de l por declararse que
quedaba abierta la averiguacin, porque no existan
indicios en contra de determinada persona, para imputarle
el hecho punible que se haba perpetrado; o por
sobreseimiento definitivo de la causa por el transcurso del
tiempo (prescripcin).
En lo relativo a las garantas, la existencia en las crceles
de un 80% de procesados, y slo de un 20% de
condenados, como promedio, habla muy mal del respeto
de garantas, tales como la presuncin de inocencia y la
libertad durante el proceso. Finalmente, segn la encuesta
elaborada por el PNUD (1998), cuando se le pregunt a los
encuestados sobre la institucin de mayor confianza en el
pas, slo el 0,8% nombr en primer lugar al Poder
Judicial. Cuando se le consult sobre la institucin que
inspiraba menor confianza, la encuesta respondi que el
66% de los encuestados calificaba as al Poder Judicial.
Frente a la pregunta de cmo se aplica la justicia, el 75%
contest que serva para nada; el 22,5% que requera e
ajustes; y slo el 1% la calific de ptima. Este es el
contexto en el que se origin la reforma procesal penal.
La reforma procesal penal, que dio origen al Cdigo
Orgnico Procesal Penal (COPP), se inserta en un
movimiento de reforma latinoamericano, que adquiere carta
de ciudadana continental con la publicacin del Cdigo
Procesal Penal Modelo para Iberoamrica que, a la vez, es
un compendio de la cultura jurdica de los sistemas
procesales de la Europa continental (con algunos aportes
de la cultura anglosajona, tales como el principio de
oportunidad y la existencia de jurados, aunque esto ultimo
qued sustituido por los Tribunales Mixtos o escabinas).
Hoy el mapa procesal de Amrica Latina est dominado por
el proceso acusatorio mixto. El COPP tiene como principal
finalidad lograr un equilibrio entre el derecho de castigar del
Estado (ius puniendi) y la libertad del individuo; y cumplir
con los pactos y declaraciones internacionales aprobados
por la Repblica. El ncleo de la reforma procesal penal
radica en considerar como base de la construccin de un
sistema de garantas, a dos pilares: el juicio previo y la
presuncin de inocencia; y en la modificacin de la
organizacin judicial, fundamentalmente, al incrustar en ella
la participacin ciudadana. El COPP estructura un
procedimiento comn en varias fases:
preparatoria, intermedia, juicio oral e impugnacin. Esta
estructura se determina, fundamentalmente, por la
biparticin de la funcin estatal de perseguir y sentenciar,
separacin institucional de funciones que tiende a proteger
al juez de la contaminacin inquisitiva, esto es,
a garantizar su imparcialidad. La fase preparatoria tiene por
objeto recolectar los elementos de conviccin que permiten
fundar la acusacin del fiscal y la defensa del imputado (art.
289 COPP). Ello supone investigar la verdad de un hecho
histrico (asunto de la vida) que debe ser re-creado en el
escenario del juicio oral y pblico.
Investigacin signada por la objetividad, esto es, dirigida a
hacer constar no slo los hechos y circunstancias tiles
para erigir los cargos, sino tambin aquellos que sirvan
para fundar los descargos.
La fase intermedia, llamada tambin crtica instructoria,
consiste en un control negativo de la decisin producto de
la fase, esto es, de la acusacin. El dueo de esta fase es
el juez de control, juez distinto al que actuar en el juicio
oral, lo que refuerza la garanta de imparcialidad. El
legislador dise esta etapa como autnoma y necesaria
con la finalidad de servir de criba a acusaciones que no
cumplen con los requisitos formales (v.gr., vicio en
la identificacin del imputado) o sustanciales (no se ofrece
prueba o sta es impertinente). Es un filtro que impide que
una persona sea arbitrariamente expuesta a un juicio
pblico. Permite despejar el camino para la decisin
sobre el mrito.
La fase del juicio oral, denominada tambin de juicio o de
procedimiento principal es el ncleo del proceso. En ella
alcanzan su mxima intensidad los principios que informan
todo el proceso. Dentro de esta fase de juicio oral conviven
tres subfases: preparacin del debate, debate y
sentencia. La sentencia debe dictarse terminada que sea la
votacin o concluido el proceso de formacin de la
conviccin si el tribunal es unipersonal. El tribunal, previa
convocatoria verbal de las partes, se constituye en la sala
de audiencias y lee el texto de la sentencia. Si por la
complejidad del asunto o en razn de la hora es menester
diferir la redaccin de la sentencia, el juez lee slo la parte
dispositiva y expone los fundamentos de hecho y de
derecho que constituyen su motivacin. En este caso la
publicacin ntegra se hace dentro de los diez das
posteriores (art.365 COPP).
En la fase de impugnacin el COPP construy un sistema
de recursos que significa: i) un control serio sobre las
decisiones ms importantes del proceso (v.gr., la que lo
decide, las que sin decidirlo le ponen fin o hacen imposible
su continuacin, las relativas a la libertad personal); ii) un
mbito de proteccin comprensivo de las reglas del debido
proceso legal (garantas mnimas reconocidas por el PIDCP
y por la CADH), y la correcta aplicacin de las normas
sustanciales de decisin del caso penal; iii) un respeto
consecuente de los principios que informan la reforma
procesal penal, fundamentalmente los de oralidad e
inmediacin. El legislador dise un sistema acorde con los
Pactos suscritos por la Repblica (art.14 ord.5 PIDCP y
art.8 ord.2 literal h CADH), al concretar el derecho al
recurso mediante el establecimiento de un recurso de
apelacin y de un recurso de casacin, aparte del recurso
de revocacin frente a los autos de mera sustanciacin, y
del recurso de revisin, nico que ataca la cosa juzgada.
En sede de ejecucin, el COPP da primaca a lo
jurisdiccional sobre lo administrativo. Es as como se crea
la figura del juez de ejecucin, a quien le corresponde la
ejecucin de las penas y medidas de seguridad y, en
general, todo lo relacionado con la libertad del penado.