Normatividad Recurso Suelo

Decreto 2811 de 1974 parte VII

Del suelo agrcola y de los usos no agrcolas de la tierra.
Decreto 2655 de 1988
Cdigo de Minas
Decreto Reglamentario 2462 de 1989
Sobre explotacin de materiales de construccin.
Ley 388 de 1997, Artculo 33
Ordenamiento territorial, que reglamenta los usos del suelo

Contaminacin

Decreto 2811 de 1974. Cdigo nacional de los recursos naturales renovables y no

renovables. Niveles de contaminacin.

Uso

Decreto 879 de 1998, "Por el cual se reglamentan las disposiciones referentes al

ordenamiento del territorio municipal y distrital y a los planes de ordenamiento
territorial".

Decreto 843 de 1979, Se dictan disposiciones para el control de la industria y comercio

de los bonos o fertilizantes, enmiendas, acondicionadores del suelo, alimentos para
animales, plaguicidas de uso agrcola, defoliantes, reguladores fisiolgicos de las
plantas, drogas y productos biolgicos de uso veterinario.

Ley 1021 de 2006. Por la Cual se expide la Ley General Forestal.

NORMATIVIDAD DE RECURSOS DEL SUELO

DECRETO 2655 DE 1988

EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA DE COLOMBIA

en ejercicio de las facultades extraordinarias que le confiri la Ley 57 de 1987 y consultada la

comisin asesora que ella misma estableci,

DECRETA:

CODIGO DE MINAS

CAPITULO I.

ARTICULO 1o. OBJETIVOS. Este Cdigo tiene como objetivos: fomentar la exploracin del territorio

nacional y de los espacios martimos jurisdiccionales, en orden a establecer la existencia de minerales;

a facilitar su racional explotacin; a que con ellos se atiendan las necesidades de la demanda; a crear

oportunidades de empleo en las actividades mineras; a estimular la inversin en esta industria y a

promover el desarrollo de las regiones donde se adelante.

ARTICULO 2o. CAMPO DE APLICACION. Este Cdigo regula las relaciones entre los diversos

organismos y entidades estatales, {las de los particulares entre s} y con aquellos, en lo referente a la

prospeccin, exploracin, explotacin, beneficio, fundicin, transformacin, transporte,

aprovechamiento y comercializacin de los {recursos naturales no renovables que se encuentren en el

suelo} o en el subsuelo, incluidos los espacios martimos jurisdiccionales, ya sean de propiedad

nacional o de propiedad privada. Se exceptan los hidrocarburos en estado lquido o gaseoso, que se

regulan por las normas especiales sobre la materia.

ARTICULO 3o. PROPIEDAD DE LOS RECURSOS NATURALES NO RENOVABLES. De conformidad

con la Constitucin Poltica, todos los recursos naturales no renovables del suelo y del subsuelo

pertenecen a la Nacin en forma inalienable e imprescriptible. En ejercicio de esa propiedad, podr

{explorarlos y explotarlos directamente, a travs de organismos descentralizados, o conferir a los

particulares el derecho de hacerlo, o reservarlos temporalmente por razones de inters pblico}, todo

de acuerdo con las disposiciones de este Cdigo.

Lo dispuesto en el presente artculo se aplica sin perjuicio de los derechos constituidos a favor de

terceros. Esta excepcin slo comprende las situaciones jurdicas, subjetivas y concretas, debidamente

perfeccionadas y que antes del 22 de diciembre de 1969, fecha en que entr a regir la Ley 20 de ese

mismo ao, hubieren estado vinculadas a yacimientos descubiertos y que conserven su validez

jurdica.

ARTICULO 4o. PROPIEDAD DE LOS MATERIALES PETREOS. Tambin pertenecen a la Nacin, en

forma inalienable e imprescriptible y con iguales atribuciones a las sealadas en el artculo anterior,

{las canteras y los dems depsitos de materiales de construccin de origen mineral, as como los

ptreos de los lechos de los ros, aguas de uso pblico y playas}. Quedan a salvo igualmente, las

situaciones jurdicas, subjetivas y concretas, de quienes en su calidad de propietarios de los predios de

ubicacin de dichas canteras, las hubieren descubierto y explotaciones antes de la vigencia de este

Cdigo.

ARTICULO 5o. EXTINCION DE DERECHOS DE PARTICULARES. Los derechos de los particulares

sobre el suelo o el subsuelo minero o sobre minas, a ttulo de adjudicacin, redencin a perpetuidad,
accesin a la propiedad superficiaria, merced, remate, prescripcin o por cualquier otra causa

semejante, se extinguieron en favor de la Nacin por el acaecimiento de las condiciones y el

vencimiento de los plazos sealados en los artculos 3o., 4o. y 5o., de la Ley 20 de 1969. En

consecuencia, las disposiciones del presente Cdigo no reviven, amplan ni restituyen dichas

condiciones y plazos, ni convalidan en ningn caso, los mencionados extinguidos derechos.

DECRETO NUMERO 2462 DE 1989

El Presidente de la Repblica de Colombia, en uso de las atribuciones que le confiere el Numeral 3o.

del Artculo 120 de la Constitucin Poltica,

DECRETA:

Artculo 1. Los materiales de construccin a que se refiere el Captulo XIV del Cdigo de Minas son

las rocas y minerales usados como agregados en concreto, morteros, pavimentos y similares. Otros

materiales requeridos por la industria de la Construccin, tales como las rocas y minerales usados

como bloques en muros y columnas y las diversas piedras ornamentales para enchapes de paredes y

pisos de edificaciones, se

regirn por las normas generales del mencionado Cdigo. Esas mismas normas generales se aplicarn

a las arcillas y materiales similares, utilizadas en la fabricacin de ladrillos, tejas, tubos y productos

afines.

D. 2655/88, arts. 109 a 117; L. 141/94, arts. 16 y 18

Artculo 2. Las rocas y materiales ptreos de que trata el Captulo XIV del Cdigo de Minas, para los

efectos de otorgar sobre ellos el derecho a explorar y explotar, sern considerados como "materiales

de construccin", aunque con posterioridad a su extraccin o recoleccin, no se usen o destinen

efectivamente a la mencionada actividad,ni sean incorporados a obras propias de la mencionada

"industria de la construccin".

Artculo 3. Las explotaciones de canteras requieren otorgamiento de un ttulo por parte del

Ministerio de Minas y Energa. Igualmente lo requieren aquellas que tienen por objeto extraer ptreos
desintegrados hasta el tamao de gravas y arenas de las vegas de inundacin y de las terrazas

aluviales. Las explotaciones de los materiales de construccin, de arrastre, ubicados en el cauce de las

corrientes de agua, requerirn permiso del Instituto Nacional de Recursos Naturales Renovables y del

Ambiente "INDERENA", de acuerdo con el numeral ) del Artculo 134 del Decreto Ley 501 de 1989.

Artculo 4. Gravas y gravillas son los materiales producto de la desintegracin, natural o artificial, de

cualquier tipo de roca, especialmente de aquellas ricas en cuarzo, cuyo tamao es superior a dos (2)

milmetros de dimetro.

Artculo 5. Arenas son los materiales del mismo proceso anterior, con una granulometra inferior a

dos (2) milmetros de dimetro.

Artculo 6. Los propietarios actuales de predios que de conformidad con el Artculo 4 del Cdigo de

Minas conserven el derecho sobre las canteras ubicadas en ellos no requerirn de un ttulo minero

otorgado por el Ministerio de Minas y Energa. No obstante lo anterior, deben cumplir con el registro

minero de que trata el Captulo XXXI del citado Cdigo, el cual deben efectuar dentro del trmino de

un (1) ao contado

desde la vigencia del Cdigo.

LEY 388 DE 1997

por la cual se modifica la Ley 9 de 1989, y la Ley 3 de 1991 y se dictan otras disposiciones.

El Congreso de Colombia

DECRETA:

CAPITULO I

Objetivos y principios generales Artculo 1. Objetivos. La presente ley tiene por objetivos:

1. Armonizar y actualizar las disposiciones contenidas en la Ley 9 de 1989 con las nuevas normas

establecidas en la Constitucin Poltica, la Ley Orgnica del Plan de Desarrollo, la Ley Orgnica de

Areas Metropolitanas y la Ley por la que se crea el Sistema Nacional Ambiental.

2. El establecimiento de los mecanismos que permitan al municipio, en ejercicio de su autonoma,

promover el ordenamiento de su territorio, el uso equitativo y racional del suelo, la preservacin y

defensa del patrimonio ecolgico y cultural localizado en su mbito territorial y la prevencin de

desastres en asentamientos de alto riesgo, as como la ejecucin de acciones urbansticas eficientes.

3. Garantizar que la utilizacin del suelo por parte de sus propietarios se ajuste a la funcin social de

la propiedad y permita hacer efectivos los derechos constitucionales a la vivienda y a los servicios

pblicos domiciliarios, y velar por la creacin y la defensa del espacio pblico, as como por la

proteccin del medio ambiente y la prevencin de desastres.

4. Promover la armoniosa concurrencia de la Nacin, las entidades territoriales, las autoridades

ambientales y las instancias y autoridades administrativas y de planificacin, en el cumplimiento de las

obligaciones constitucionales y legales que prescriben al Estado el ordenamiento del territorio, para

lograr el mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes.

5. Facilitar la ejecucin de actuaciones urbanas integrales, en las cuales confluyan en forma

coordinada la iniciativa, la organizacin y la gestin municipales con la poltica urbana nacional, as

como con los esfuerzos y recursos de las entidades encargadas del desarrollo de dicha poltica.

Artculo 2. Principios. El ordenamiento del territorio se fundamenta en los siguientes principios:

1. La funcin social y ecolgica de la propiedad.

2. La prevalencia del inters general sobre el particular.

3. La distribucin equitativa de las cargas y los beneficios.

Artculo 3. Funcin pblica del urbanismo. El ordenamiento del territorio constituye en su conjunto

una funcin pblica, para el cumplimiento de los siguientes fines:

1. Posibilitar a los habitantes el acceso a las vas pblicas, infraestructuras de transporte y dems

espacios pblicos, y su destinacin al uso comn, y hacer efectivos los derechos constitucionales de la

vivienda y los servicios pblicos domiciliarios.

2. Atender los procesos de cambio en el uso del suelo y adecuarlo en aras del inters comn,

procurando su utilizacin racional en armona con la funcin social de la propiedad a la cual le es

inherente una funcin ecolgica, buscando el desarrollo sostenible.

3. Propender por el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes, la distribucin equitativa de

las oportunidades y los beneficios del desarrollo y la preservacin del patrimonio cultural y natural.

4. Mejorar la seguridad de los asentamientos humanos ante los riesgos naturales.

Artculo 4. Participacin democrtica. En ejercicio de las diferentes actividades que conforman la

accin urbanstica, las administraciones municipales, distritales y metropolitanas debern fomentar la

concertacin entre los intereses sociales, econmicos y urbansticos, mediante la participacin de los

pobladores y sus organizaciones.

NORMATIVIDAD AMBIENTAL
mircoles, 17 de febrero de 2010

NORMATIVIDAD DE SUELOS

ACUERDO 2 DE 1993

Por el cual se dictan medidas para la proteccin del suelo

CONSTITUCIN POLTICA

Artculo 1 El Alcalde Mayor de la ciudad de Santa Fe de Bogot, D.C., en el trmino de

seis meses, a travs del Departamento Administrativo de Planeacin Distrital, la
Secretara de Obras Pblicas y la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogot,
elaborar y presentar al Concejo un estudio tcnicos, cientfico del suelo de Santa Fe
de Bogot, D.C., que determine la situacin real actual del mismo y su grado de
deterioro, consecuencias ecolgicas y de cimentacin, as como de las medidas de
prevencin para la prevencin del suelo de la ciudad

Artculo 2 Autorizase al Alcalde Mayor de Santa Fe de Bogot, D.C., para que en un

trmino de sesenta das (60), contados a partir de la vigencia del presente Acuerdo,
constituya e instale el "Comit de Proteccin y Vigilancia del Suelo", adscrito al
Departamento de Planeacin Distrital

Artculo 3 Las autoridades de Santa Fe de Bogot, D.C., en general, velarn por el

cumplimiento de este Acuerdo y corresponder a las autoridades de polica vigilar e
imponer las sanciones del caso

Artculo 4 Los Alcaldes Locales vigilarn estrictamente estas disposiciones e

informarn trimestralmente al Secretario de Gobierno y a la CAR sobre el estado en
que se encuentran los humedales, chucuas, lagunas, canales, vallados, zonas de ros,
lagunas de amortiguacin, y caadas en cada una de las jurisdicciones

Artculo 5 Este Acuerdo rige a partir de la fecha de su publicacin

2.10 NORMATIVIDAD SOBRE EL RECURSO SUELO

Decreto 2811 de 1974 parte VII Del suelo agrcola y de los usos no agrcolas de la tierra.

Decreto 2655 de 1988 Cdigo de Minas.

Decreto Reglamentario 2462 de 1989 Sobre explotacin de materiales de construccin.

Ley 388 de 1997, Artculo 33 Ordenamiento territorial, que reglamenta los usos del suelo.
LECCIN 30. NORMATIVIDAD AMBIENTAL

La normatividad ambiental proferida a nivel mundial con respecto a la proteccin del

recurso suelo, es relativamente nueva. Hasta los aos 1970 slo se hablaba de la
contaminacin del aire y del agua, y al suelo se le atribua una capacidad de autodepuracin
casi infinita (Silva y Correa, 2009). En 1972, seguida del desarrollo de estudios de
investigacin entorno a la susceptibilidad de algunos suelos de degradacin, se emite en
Europa la declaracin llamada Carta europea de suelos, que define al suelo como uno de
los ms preciados activos de la humanidad, sobre el que viven hombres, animales y plantas;
calificndolo como fcilmente destruible, por ende la necesidad urgente de generar
acciones tendientes a su conservacin (Solano, 2005).

Posteriormente, en la cumbre de Ro de Janeiro (1992), se reconoce la importancia de la

proteccin del suelo con miras a alcanzar un verdadero desarrollo sostenible, haciendo
nfasis en la prevencin y control de acciones antrpicas que generan procesos de
contaminacin y degradacin. En el mismo ao, se desarrollaron dos convenios muy
importantes: el de diversidad biolgica y el de cambio climtico, los cules reconocieron
aspectos fundamentales como la estrecha relacin que existe entre el recurso suelo y los
ecosistemas estratgicos que albergan la diversidad continental, as como la importancia del
mantenimiento de la materia orgnica del suelo para la captura de carbono desde la
atmsfera.

En 1994 tras la convencin de las Naciones Unidas por la lucha contra la desertificacin, se
generaron medidas tendientes a evitar y reducir la degradacin del suelo, rehabilitar
terrenos parcialmente degradados y recuperar tierras desertificadas; ya que estos aspectos
ambientales tienen una estrecha relacin con la pobreza, la inseguridad alimentaria, la
prdida de la diversidad biolgica y el cambo climtico (Silva y Correa, 2009). En el ao
1997, se desarroll en Japn el Protocolo de Kioto que promovi el desarrollo sostenible e
invit a todas las naciones a reducir las emisiones atmosfricas, cuidar los suelos y evitar la
deforestacin de los bosques.

A inicios del siglo XXI, en (2001) la Comisin de comunidades europeas advirti que la
erosin del suelo y el declive de su fertilidad, representan una amenaza de primer orden
para el desarrollo sostenible ya que reducen la viabilidad de las tierras agrcolas (CCE,
2002). A partir de estos pronunciamientos, se han venido desarrollando en distintos pases
del mundo normativas gubernamentales tendientes a prevenir, mitigar y controlar los
impactos ambientales sobre el recurso suelo y los contaminantes que puedan afectarle.
Pases como Espaa, Suecia, Blgica, Eslovenia, Hungra, Alemania, Francia, Japn e
Italia, son abanderados en ste aspecto. El uso excesivo de plaguicidas, es uno de los temas
que ms preocupa a nivel mundial, por ello el desarrollo de tratados internacionales
tendientes a regular su manejo, como se ilustra en el cuadro 30.

La EPA (Agencia para la Proteccin Ambiental de los Estados Unidos) a partir de

resultados de investigacin, ha emitido diversas normativas donde se establecen los limites
mximos permisibles de concentracin de contaminantes en el suelo, con el fin de que se
tengan en cuenta a la hora de diagnosticar, mitigar y controlar los impactos causados, as
como sancionar a los responsables. Otras cumbres como la de Johannesburgo (2002) sobre
diversidad biolgica y Copenhagen (2009) sobre cambio climtico, refuerzan la idea de la
conservacin del suelo con miras a alcanzar el verdadero desarrollo sostenible.

Cuadro 30. Principales tratados internacionales en el marco del manejo de

plaguicidas. Fuente: FARN (2005).
Normatividad ambiental en Colombia

En Colombia, la normativa ambiental enfocada hacia la proteccin y adecuado uso del

suelo es relativamente nueva. Los inicios de la normativa ambiental colombiana en ste
tema se dan con la aparicin de la Ley 2 de 1959 por la cul se establecen las zonas
forestales protectoras y bosques de inters general, para el desarrollo de la economa
forestal y la proteccin de los suelos. El cuadro 31 ilustra de forma cronolgica la
normatividad ambiental colombiana en torno a la proteccin del suelo y la regulacin de
sustancias qumicas peligrosas.

Cuadro 31. Normatividad ambiental colombiana en torno a la proteccin del suelo y la regulacin de
sustancias qumicas peligrosas. Fuente: El autor.
 Normativa Descripcin

Establecimiento de zonas forestales protectoras y bosques de inters general,

Ley 2 de 1959
para el desarrollo de la economa forestal y la proteccin de los suelos.

Establecimiento de lineamentos para prevenir y controlar la contaminacin del medio

ambiente y buscar mejoramiento, conservacin y restauracin de los recursos naturales

Ley 23 de 1973
Renovables, con el fin de mejorar la salud y el bienestar de todos los habitantes del territorio

Nacional.

Cdigo de los recursos naturales. Estableci la importancia de la conservacin de los

ecosistemas naturales y el suelo, as como el establecimiento de requisitos y condiciones

Decreto 2811 de
1974
para la importacin, fabricacin, transporte, comercializacin, manejo y disposicin

de sustancias peligrosas.

Cdigo sanitario nacional. Desarrolla mltiples temas entre los cules se destacan los

Ley 9 de 1979 residuos slidos, emisiones atmosfricas, sustancias qumicas peligrosas, sustancias txicas,

plaguicidas, etc.

Cdigo de minas. Establece algunas restricciones de la actividad minera sobre todo en zonas

Decreto 2655 de de reserva natural, asentamientos humanos y zonas de produccin hdrica; con el fin de
1988 prevenir

los riesgos a la salud y la contaminacin de los suelos y el agua.

Reglamenta el uso y adecuado manejo de plaguicidas a nivel nacional, incluyendo

Decreto 1843 de aproximaciones
1991
sobre parmetros tcnicos y niveles de toxicidad.

Constitucin Definicin del Estado social de Derecho y establecimiento de varios artculos tendientes a
 Poltica de 1991
velar por la proteccin del ambiente y las personas.

Sistema Nacional Ambiental). Se establecen regulaciones ambientales en torno a actividades

agropecuarias como el uso de agroqumicos, especialmente lo referente a la importacin,

Ley 99 de 1993
distribucin, produccin y comercializacin de pesticidas, acogindose a convenios
internacionales,

como la decisin andina 436 del acuerdo de Cartagena y sus normas reglamentarias.

Particulariza la restriccin al uso del suelo respecto de la urbanizacin, dentro de los Planes

de Ordenamiento territorial (POT), y precisa que las zonas de expansin urbana o rural
Ley 388 de 1997
pueden

tener una limitacin por aspectos paisajsticos, geogrficos o ambientales.

Sin embargo, a pesar de los esfuerzos encaminados hacia la regulacin de la degradacin

del suelo, se continan presentando episodios lamentables para nuestro pas como los
deslizamientos y aludes de tierra en temporadas invernales que llegan a alcanzar prdidas
humanas, crecientes de ros y arrastre de sedimentos desde las zonas altas de las cuencas
que han sido deforestadas y mal manejadas, inundaciones en zonas bajas por colmatacin
de cauces de ros y poca regulacin de caudales, contaminacin de suelos y acuferos por el
uso de sustancias txicas en minas ilegales, derrame de hidrocarburos en zonas de
extraccin y transporte de petrleo, entre otros. Estos aspectos deben ser mejorados poco a
poco, iniciando por el trabajo con las comunidades en torno a mejorar la conciencia
ambiental y a recalcar la importancia del cuidado de los recursos naturales para el
desarrollo de la nacin, donde deben jugar un papel muy importante los ingenieros
ambientales que actan dentro del tejido social de nuestro pas.
 2.10 Normatividad sobre el recurso suelo

Del suelo agrcola y de los usos no agrcolas de la

Decreto 2811 de 1974 tierra.
parte VII

Cdigo de Minas
Decreto 2655 de 1988

Sobre explotacin de materiales de construccin.

Decreto Reglamentario
2462 de 1989

Ordenamiento territorial, que reglamenta los usos del

Ley 388 de 1997, suelo
Artculo 33