El Organismo Ejecutivo (OE) es uno de los organismos del Estado, que ejerce el

poder ejecutivo de la Repblica de Guatemala. Est compuesto por el Presidente

de la Repblica, el Vicepresidente de la Repblica, los Ministerios de Estado, las
Secretaras de la Presidencia y Vicepresidencia, las gobernaciones
departamentales, las dependencias y entidades pblicas descentralizadas,
autnomas y semi-autnomas correspondientes a este organismo.
El Presidente y el Vicepresidente son elegidos por un perodo improrrogable de
cuatro aos por medio del sufragio universal y secreto. El Presidente de la
Repblica es el Comandante General del Ejrcito de Guatemala y Oficial Superior
de la Fuerzas Pblicas.
El Presidente de la Repblica es el encargado de sancionar, promulgar y cumplir
las leyes nacionales y de hacerlas cumplir, las cuales son creadas y aprobadas
por el Congreso de la Repblica y que son hechas respetar por la Corte Suprema
de Justicia. La Constitucin de la Repblica establece que el Organismo Ejecutivo
ser tambin el encargado de procurar la correcta aplicacin de las leyes para el
bienestar comn de la poblacin.
Este organismo es encargado de disear e impulsar acciones que permiten crear
condiciones a de la dignidad y bienestar de la familia de la poblacin en general
sea protegida.

El organismo ejecutivo est formado por un:

1. Presidente
2. Vicepresidente
3. Los Ministros
4. Secretaria
El Organismo Ejecutivo deben basarse en los principios de solidaridad,
subsidiariedad, transparencia, participacin ciudadana etc.

QUE ES ORGANISMO EJECUTIVO ?

El Organismo Ejecutivo conocido como Poder Ejecutivo es uno de los tres

organismos del Estado de Guatemala , que busca el ejercicio de la funcin
administrativa y la formulacin y ejecucin de las polticas de Gobierno de
Guatemala con las cuales deben coordinarse las entidades que forman parte de la
administracin descentralizada del pas. La autoridad administrativa superior del
Organismo Ejecutivo es el Presidente de la Repblica de Guatemala.

El Presidente actuar siempre con los ministros, en Consejo de Ministros o

separadamente con uno o ms de ellos, en todos los casos en que de sus actos
surjan relaciones jurdicas que vinculen a la administracin pblica.
El Consejo de Ministros de la Repblica de Guatemala es un rgano constitucional
del Organismo Ejecutivo conformado por el Presidente, Vicepresidente y los
ministros de Estado, reunidos en sesin, quienes conocen de los asuntos
sometidos a su consideracin por el Presidente de la Repblica, quien lo convoca
y preside. El mencionado rgano tiene su fundamento en el artculo constitucional
195. En ausencia del Presidente, el Vicepresidente de la Repblica lo presidente.
Este rgano es tambin denominado Gabinete de Gobierno, Gabinete de la
Repblica o Gabinete.
El Consejo de Ministros de la Repblica de Guatemala tiene su fundamento en las
siguientes normativas:
La Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala en los artculos 138, 167,
178, 183 literal m y n, 191 numeral 1 y 5, 194 numeral 7, 195, 200, 269 y 277. La
Ley del Organismo Ejecutivo, Decreto Nmero 114-97 del Congreso de la
Repblica de Guatemala en los artculos 16 y 17.

El fin supremo del Estado es el bien comn y las funciones del Organismo
Ejecutivo han de ejercitarse en orden a su consecucin y con arreglo a los
principios de solidaridad, subsidiariedad, transparencia, probidad, eficacia,
eficiencia, descentralizacin y participacin ciudadana.
LEY DE SERVICIO CIVIL
Objetivos y principios de la Ley de Servicio Civil deben ser: garantizar a la Nacin
la eficiente operacin de los servicios pblicos, afirmar y proteger la dignidad de
los trabajadores del Estado; remunerar el correcto desempeo de cada cargo
pblico en forma justa y decorosa; establecer que a igual trabajo desempeado en
igualdad de condiciones, eficiencia y antigedad, corresponda igual salario;
estabilizar el desempeo de los distintos puestos de la Administracin Pblica
mediante la eliminacin de factores de preferencia puramente personal de los
respectivos nombramientos, ascensos y despidos; propiciar que la Administracin
Pblica invierta sus recursos econmicos en forma ordenada y cuidadosa en el
pago de servicios personales, manteniendo estos gastos dentro del mnimo
compatible con las necesidades del pas; y en especial, reconocer que la relacin
de trabajo de los empleados del Estado constituye una funcin pblica, cuyo
acertado desempeo es fuente de deberes y de derechos especiales.
Esta ley es de orden pblico y los derechos que consigna son garantas mnimas
irrenunciables para los servidores pblicos, susceptibles de ser mejoradas
conforme las necesidades y posibilidades del Estado. De consiguiente, son nulos
pso jure todos los actos y disposiciones que impliquen renuncia, disminucin o
tergiversacin de los derechos que la Constitucin establece, de los que esta ley
seala y de todos los adquiridos con anterioridad.
El propsito general de esta ley es regular las relaciones entre la Administracin
Pblica y sus servidores con el fin de garantizar su eficiencia, asegurar a los
mismos justicia y estmulo en su trabajo, y establecer las normas para la
aplicacin de un sistema de administracin de personal.
DIRECCIN SUPREMA. El Presidente de la Repblica es la mxima autoridad
del Servicio Civil que establece esta ley.
RGANOS SUPERIORES. Se crean los siguientes rganos superiores
encargados de la aplicacin de esta ley:
Junta Nacional de Servicio Civil.

La Junta Nacional de Servicio Civil se integra con tres miembros titulares y dos
suplentes, designados por el Presidente de la Repblica para un perodo de tres
aos. Slo pueden ser removidos por las causas y en la forma establecidas en
esta ley.
Oficina Nacional de Servicio Civil.

La Oficina Nacional de Servicio Civil -tambin llamada ONSEC- es la institucin

responsable de administrar en forma tcnica, armnica, dinmica y eficiente el
sistema de recursos humanos de la Administracin Pblica -es decir del Gobierno
de Guatemala-, para garantizar al pas el desempeo idneo y efectivo de la labor
institucional del Estado, en beneficio de la ciudadana (Oficina Nacional de
Servicio Civil, s.f.).

La ONSEC es la entidad rectora responsable de normar la aplicacin de la Ley de

Servicio Civil, Reglamentos y otras Leyes complementarias sobre las cuales se
rigen todos los servidores pblicos. Dicha Ley data del 10 de mayo de 1968,
aprobada por Decreto 1748 del Congreso de la Repblica. Entr en vigor el 1 de
enero de 1969. Su mxima autoridad es el Presidente de la Repblica (Oficina
Nacional de Servicio Civil, s.f.).

Su mbito de aplicacin se extiende a los servidores pblicos del Organismo

Ejecutivo y a algunas entidades descentralizadas del Estado que carecen de su
propia ley y reglamentacin en materia de recursos humanos (Oficina Nacional de
Servicio Civil, s.f.).

Objetivos institucionales
Los objetivos institucionales de la ONSEC son (Oficina Nacional de Servicio Civil,
s.f.):
1. Garantizar a la Nacin la eficiencia en la operacin de la funcin pblica por
medio de la aplicacin de la Ley de Servicio Civil y otras leyes relacionadas,
que fortalezcan el desarrollo de un Estado moderno y eficiente.
 2. Regular las relaciones entre el Estado y sus trabajadores como medio
eficaz, para el fortalecimiento y progreso de la administracin pblica,
adems de garantizar a los servidores pblicos con transparencia el pleno
ejercicio de sus derechos y obligaciones.
3. Dotar de personal idneo a la administracin pblica, con el propsito de
garantizar la prestacin oportuna de los servicios con eficacia, eficiencia,
transparencia, honradez y responsabilidad.
4. Proporcionar a las instituciones y dependencias del Organismo Ejecutivo el
instrumental tcnico-legal con el fin de administrar adecuadamente el
recurso humano al servicio del Estado en aras del bien comn y el
desarrollo integral de la poblacin guatemalteca.
5. Proporcionar a la poblacin civil trabajadora del Estado y a sus familiares,
los beneficios econmicos que les corresponden conforme lo establece la
Ley de Clases Pasivas Civiles del Estado y su Reglamento.

Funciones
Las funciones de la ONSEC son (Oficina Nacional de Servicio Civil, s.f.):
1. Administrar y ejecutar las polticas de administracin de personal que
emanan de la Presidencia de la Repblica, estableciendo la normatividad y
supervisin respectiva.
2. Mantener y administrar el sistema de servicio civil, enmarcndose en la
centralizacin normativa y desconcentracin operativa hacia las unidades
de recursos humanos de la Administracin Pblica.
3. Instrumentar el inventario, registro y control del recurso humano que labora
en la Administracin Pblica.
4. Administrar el Plan de Clasificacin de Puestos del Organismo Ejecutivo,
que responda a la organizacin, naturaleza, objetivos y funciones de las
dependencias e instituciones.
5. Dirigir el sistema de reclutamiento y seleccin de personal, aplicando
tcnicas evaluativas que determinen la capacidad y conocimiento de los
candidatos que optan a puestos en la Administracin Pblica.
6. Asesorar a las diferentes dependencias del Estado, con el objeto de dar
solucin a los problemas o conflictos laborales que surjan en las mismas, a
requerimiento de sus autoridades por instrucciones del Ejecutivo.
7. Administrar el Rgimen de Clases Pasivas Civiles del Estado, para lograr la
proteccin del servidor pblico al momento de su retiro.

Cobertura del Rgimen:

En Guatemala el Sector Pblico se integra genricamente por las siguientes
Instituciones:

Organismo Legislativo
Organismo Judicial
 Organismo Ejecutivo (Presidencia de la Repblica y sus dependencias
adscritas, incluyendo Ministerios de Estado, Secretaras y Entidades
Descentralizadas y Autnomas)
rganos de Control Poltico (Procuradura de los Derechos Humanos y
Tribunal Supremo Electoral)
rganos de Control Jurdico-Administrativo (Contralora General de
Cuentas, Corte de Constitucionalidad, Instituto de la Defensa Pblica Penal,
Ministerio Pblico, Procuradura General de la Nacin, Registro General de
la Propiedad, Registro Nacional de las Personas, Registro de Informacin
Catastral, Secretara Ejecutiva de la Instancia Coordinadora de la
Modernizacin del Sector Justicia)
Gobiernos Locales (Municipalidades de la Repblica)

La cobertura Institucional del Rgimen de Servicio Civil en Guatemala no

comprende todas las Instituciones mencionadas anteriormente e incluso de las
que s, algunas slo parcialmente, por las siguientes precisiones:

A. El Organismo Legislativo y el Organismo Judicial poseen sus propias Leyes

de Servicio Civil y sus reglamentos. Estos Organismos no tienen subordinacin
alguna con el Ejecutivo a excepcin del Rgimen de Pensiones que administra
ONSEC y est regulado por la Ley de Clases Pasivas Civiles del Estado.

B. Para el Organismo Ejecutivo es donde precisamente se aplica la Ley de

Servicio Civil, con las observaciones que a continuacin se indican:
La Presidencia de la Repblica se integra por 29 dependencias, entre las cuales
figuran Secretaras, Comisiones, Fondos, y Otras Dependencias del Ejecutivo.
Entre su personal dispone del que la Ley califica como del Servicio por Oposicin
y por lo mismo sujeto a todas las disposiciones de la Ley de Servicio Civil; al
contrario, tambin cuenta con personal denominado Servicio Exento, al cual no se
le aplica dicha ley, excepto en materia del reconocimiento a indemnizacin. Por lo
tanto, la cobertura del Rgimen de Servicio Civil para la Presidencia de la
Repblica es parcial, en lo que s participa la ONSEC como administradora del
Rgimen es en la autorizacin de puestos y asignacin de salarios.
En el caso de los Ministerios de Estado, no todos son cubiertos por la Ley de
Servicio Civil y en los que sta determina las relaciones del Estado como
empleador y los trabajadores, no necesariamente la cobertura es total. De lo
anterior se deducen las siguientes situaciones: El personal del Ministerio de la
Defensa Nacional es ajeno totalmente de dicha Ley; se rige exclusivamente por la
Ley Constitutiva del Ejrcito de Guatemala, emitida en 1990. En el caso
del Ministerio de Relaciones Exteriores la cobertura es parcial, pues la Ley rige
a empleados tcnicos, administrativos y de servicio. Para embajadores, cnsules y
personal respectivo de las delegaciones acreditadas en el extranjero, opera la Ley
Orgnica del Servicio Diplomtico de Guatemala, vigente desde 1963. Empero,
ONSEC s participa en la autorizacin de puestos nuevos. En el Ministerio de
Gobernacin el mbito de cobertura se extiende bsicamente a empleados
administrativos, tcnicos y de servicio; el personal de seguridad interior se rige por
los reglamentos respectivos, con la excepcin del Rgimen de Clases Pasivas
Civiles del Estado que si los cubre. En cuanto al Ministerio de Educacin y
Ministerio de Cultura y Deportes su personal catalogado como docente atiende
las disposiciones establecidas por la Ley de Dignificacin y Catalogacin del
Magisterio Nacional, en vigor desde 1961; nicamente para su personal no
docente es que opera la Ley de Servicio Civil, con la observacin que el personal
docente es cubierto por la Ley de Clases Pasivas Civiles del Estado. Respecto a
los otros Ministerios la cobertura de la Ley es total, siendo stos: Salud Pblica y
Asistencia Social; Trabajo y Previsin Social; Economa; Agricultura, Ganadera y
Alimentacin; Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda; Finanzas
Pblicas; Energa y Minas; Ambiente y Recursos Naturales y Ministerio de
Desarrollo Social.

C. En Entidades Descentralizadas, sea stas autnomas o no, el Rgimen de

Servicio Civil y por ende ONSEC cubren slo algunas, en tanto que las otras por
contar con su propio rgimen de administracin de personal legalmente aprobado
no tienen ninguna relacin con el Rgimen de Servicio Civil. La lista de Entidades
Descentralizadas cubiertas por la Ley de Servicio Civil queda como sigue:
ENTIDADES DESCENTRALIZADAS CUBIERTAS POR LA LEY DE SERVICIO
CIVIL.

TRAMITE DEL RECURSO DE APELACION LEY DE SERVICIO CIVIL ART. 80

PASO 1 el interesado interpone el recurso de apelacin por escrito ante el Director
de la Oficina Nacional de Servicio Civil en el plazo de 3 das a partir de la
notificacin de la resolucin.
PASO 2 El Director eleva las actuaciones a la Junta Nacional de Servicio Civil en
el plazo Inmediatamente
PASO 3 La Junta Nacional de Servicio Civil resuelve emite resolucin final en el
plazo de 30 das a partir de la recepcin de las actuaciones (improrrogable)
PASO 4 si vencido el plazo de los 30 das no se emite la resolucin se tiene por
agotada la va administrativa y por resuelta negativamente la peticin y por
confirmado el Despido, para que el apelante acuda ante una Sala de Trabajo y
Previsin Social a plantear su accin solicitando su reinstalacin o sus
prestaciones.