CARREIRA JURDICA 2015

Direito Constitucional
Prof. Robrio Nunes Dos A. Filho

- Facebook: - Necessidade de concordncia de cada

Estado para as decises centrais valerem
- www.facebook.com/prof.roberionunes internamente.
- Instagram: - Origens da Federao (EUA)
- prof.roberionunes - Caractersticas bsicas da federao:
- Organizao do Estado. - Existncia de uma constituio;
- Ttulo III da CF/88 - Reunio de coletividades regionais
- Formas de Estado: (Estados) autnomos;

- Princpio da indissolubilidade, no sendo

- Unitrio Concentrao do Poder, que
uno em relao ao territrio possvel o Estado se retirar da federao;

- Federal Diviso do poder em relao ao - Origens da Federao (EUA).

territrio - Caractersticas bsicas da federao:
- Origens da Federao (EUA) - No h necessidade de unanimidade
para a alterao da constituio, embora
- Artigos da Confederao:
sujeita a um processo (emendas) mais difcil
- Art. 2. Cada Estado reter sua do que a elaborao das leis comuns;
soberania, liberdade e independncia, e cada
- No h necessidade de concordncia de
poder, jurisdio e direitos, que no sejam
delegados expressamente por esta cada Estado para as decises centrais
Confederao para os Estados Unidos, valerem internamente.
reunidos em Congresso. - Federao.
- Origens da Federao (EUA) - Jos Afonso da Silva:
- Caractersticas bsicas da confederao: - Soberania o poder supremo consistente
- Existncia de um tratado (e no de uma na capacidade de autodeterminao.
constituio); - Autonomia o governo prprio dentro do
- Reunio de Estados soberanos; crculo de competncias traado pela
constituio federal.
- Possibilidade, portanto, de cada Estado se
retirar da confederao, ou revogar, a - Caractersticas da autonomia.
qualquer momento, a delegao de poderes - Capacidades:
para a entidade central;
- Autogoverno (poderes prprios);
- Origens da Federao (EUA).
- Auto-organizao (Constituies
- Caractersticas bsicas da confederao: estaduais);
- Necessidade de unanimidade para - Auto-legislao (normas estaduais);
alterao do tratado; e
- Auto-administrao; e

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- Autonomia tributria, financeira
oramentria.
- Origens da Federao (Brasil).
- Constituio Brasileira de 1824:
- Art. 1. O IMPERIO do Brazil a associao
Politica de todos os Cidados Brazileiros. Elles
formam uma Nao livre, e independente, que
no admitte com qualquer outra lao algum
de unio, ou federao, que se opponha
sua Independencia.
- Art. 2. O seu territorio dividido em
Provincias na frma em que actualmente se
acha, as quaes podero ser subdivididas,
como pedir o bem do Estado.
- Origens da Federao (Brasil)
- O Decreto n 1, de 15/11/1889, assim
disps:
- Art. 1 - Fica proclamada provisoriamente e
decretada como a forma de governo da Nao
brasileira - a Repblica Federativa.
- Art. 2 - As Provncias do Brasil, reunidas
pelo lao da Federao, ficam constituindo os
Estados Unidos do Brasil.
- Origens da Federao (Brasil).
- O Decreto n 1, de 15/11/1889, assim
disps:
- Art. 3 - Cada um desses Estados, no
exerccio de sua legtima soberania, decretar
oportunamente a sua constituio definitiva,
elegendo os seus corpos deliberantes e os
seus Governos locais.
- Origens da Federao (Brasil)
- Constituio de 24/02/1891:
- Art 1 - A Nao brasileira adota como
forma de Governo, sob o regime
representativo, a Repblica Federativa,
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e proclamada a 15 de novembro de 1889, e
constitui-se, por unio perptua e
indissolvel das suas antigas Provncias, em
Estados Unidos do Brasil.
- Origens da Federao (Brasil).
- Constituio de 24/02/1891:
- Art 2 - Cada uma das antigas Provncias
formar um Estado e o antigo Municpio
Neutro constituir o Distrito Federal,
continuando a ser a Capital da Unio (...)
- Federao
- Outras caractersticas da federao:
- Descentralizao poltico-administrativa
constitucional:
- Repartio constitucional de competncias;
- Constituio rgida;
- Controle de constitucionalidade;
- Federao.
- Outras caractersticas da federao:
- Princpio da indissociabilidade ou da
indissolubilidade:
- Art. 1 A Repblica Federativa do Brasil,
formada pela unio indissolvel dos Estados
e Municpios e do Distrito Federal, constitui-se
em Estado Democrtico de Direito e tem como
fundamentos: (...);
- Federao
- Outras caractersticas da federao:
- Existncia de um rgo que manifeste a
vontade dos membros da federao:
- Senado Federal;
- Auto-organizao dos Estados:
- Constituies estaduais;
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- Federao do STF na qualidade de Tribunal da

- Outras caractersticas da federao:
- Autonomia financeira;
- Autonomia recproca;
- Existncia de mecanismos de segurana
em face de ameaas sistmicas:
- Interveno;
- Federao.
- Outras caractersticas da federao:
- Existncia de um rgo neutro para dirimir
conflitos:
- Supremo Tribunal Federal CF/88, art.
102, I, f: competncia do STF para processar
e julgar originariamente:
Federao. Precedentes. (ACO 1802 AgR,
Rel. Min. Dias Toffoli, Pleno, j. em 16/05/2013).
- Federao.
- CF/88:
- Art. 109. Aos juzes federais compete
processar e julgar:
- I - as causas em que a Unio, entidade
autrquica ou empresa pblica federal forem
interessadas na condio de autoras, rs,
assistentes ou oponentes, exceto as de
falncia, as de acidentes de trabalho e as
sujeitas Justia Eleitoral e Justia do
Trabalho;
- Federao
- CF/88:

- as causas e os conflitos entre a Unio e os
Estados, a Unio e o Distrito Federal, ou entre
uns e outros, inclusive as respectivas
entidades da administrao indireta.
- Federao
- Art. 109. Aos juzes federais compete
processar e julgar:
- (...) II - as causas entre Estado estrangeiro
ou organismo internacional e Municpio ou
pessoa domiciliada ou residente no Pas;

- STF: - Federao.

- A norma inscrita no art. 102, I, f, segundo o - CF/88:

entendimento assentado nesta Corte,
restringe-se, to somente, queles litgios cuja - Art. 105. Compete ao Superior Tribunal de
potencialidade ofensiva se revele apta a Justia:
vulnerar os valores que informam o princpio - II - julgar, em recurso ordinrio:
fundamental que rege, em nosso ordenamento
jurdico, o pacto federativo. O caso dos autos - (...) c) as causas em que forem partes
apresenta-se desvestido de qualquer projeo Estado estrangeiro ou organismo
de carter institucional e em nada internacional, de um lado, e, do outro,
Municpio ou pessoa residente ou domiciliada
- Federao. no Pas;
- STF: - Federao.
- afeta as relaes polticas entre as - Espcies
unidades federadas, no possuindo densidade
suficiente para abalar o pacto federativo. , - Por agregao
portanto, inapto para provocar a manifestao

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- Por desagregao
- Centrpeta
- Centrfuga
- Federao
- A diviso em federao centrpeta e
centrfuga pode levar em considerao:
- 1) O processo histrico de formao do
Estado:
- Centrpeta Federao por agregao (de
Estados soberanos preexistentes que formam
um novo Estado Federal);
- Centrfuga - Federao por desagregao
(de um Estado unitrio pr-existente, que se
transforma em um Estado Federal).
- Federao.
- A diviso em federao centrpeta e
centrfuga pode levar em considerao:
- 2) O resultado da concentrao do poder:
- Centrpeta o poder fica concentrado na
Unio, no centro. a tendncia das
federaes por desagregao;
- Centrfuga o poder fica concentrado nos
Estados-membros, fora do centro. a
tendncia das federaes por agregao.
- Federalismo brasileiro (tricotmico).
- 1) Unio:
- a) Pessoa jurdica de direito internacional
(pratica atos soberanos em nome do Estado
brasileiro);
- b) Pessoa jurdica de direito pblico interno
(pratica atos autnomos como entidade
federada);
- 2) Estados (arts. 25 a 28);
- 3) Municpios (arts. 29 a 31); e
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- 4) Distrito Federal (art. 32).
- OBS: territrios (art. 33) no so entidades
federadas.
- Federao.
- Distino quanto a simetria:
- Federalismo simtrico; e
- Federalismo assimtrico.
- Simetria/Assimetria:
- Em relao ao modelo clssico de
federao; ou
- Em relao s diferenas jurdicas ou
fticas entre entidades federadas.
- Federalismo Cooperativo.
- CF/88:
- Art. 23, pargrafo nico da CF/88: Leis
complementares fixaro normas para a
cooperao entre a Unio e os Estados, o
Distrito Federal e os Municpios, tendo em vista
o equilbrio do desenvolvimento e do bem-
estar em mbito nacional (Redao da EC n
53, de 2006)
- Federalismo Cooperativo.
- CF/88:
- Art. 30. Compete aos Municpios:
- (...) VI - manter, com a cooperao tcnica
e financeira da Unio e do Estado, programas
de educao infantil e de ensino fundamental;
(Redao dada pela Emenda Constitucional n
53, de 2006)
- Federao.
- Sistemas de execuo de servios:
- Sistema imediato;
- Sistema mediato; e
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- Sistema misto. - 1) Enumerao dos poderes da Unio,

ficando os poderes remanescentes para os
- Sistemas de execuo de servios. Estados (predominante: EUA, Sua,
- CF/88: Argentina, Mxico);

- Art. 241. A Unio, os Estados, o Distrito
Federal e os Municpios disciplinaro por meio
de lei os consrcios pblicos e os
convnios de cooperao entre os entes
federados, autorizando a gesto associada
de servios pblicos, bem como a
transferncia total ou parcial de encargos,
servios, pessoal e bens essenciais
continuidade dos servios transferidos.
(Redao dada pela EC 19/1998).
- 2) Enumerao dos poderes dos Estados,
ficando os poderes remanescentes para a
Unio (Canad); e
- 3) Enumerao total dos poderes dos
Estados e da Unio, ficando os poderes
residuais para a Unio (ndia e Venezuela).
- Classificao da competncia.
- Quanto origem

- Repartio constitucional de - Originria; e

competncias.
- Delegada.
- Definio de competncia: - Classificao da competncia.
- Jos Afonso da Silva;
- Quanto extenso
- Competncia a faculdade juridicamente - Exclusiva (indelegvel);
atribuda a uma entidade ou a um rgo ou
agente do poder pblico para emitir decises. - Privativa (delegvel);

- Repartio de competncias. - Comum; e

- Preferncia pelo poder local: - Concorrente:

- O acerto da Constituio, quando dispe - Geral; e

sobre a federao, estar diretamente
vinculado a uma racional diviso de - Suplementar.
competncia entre, no caso brasileiro, Unio,
- Classificao da competncia
Estados e Municpios; tal diviso para alcanar
logro poderia ter como regra principal a - Quanto forma:
seguinte: nada ser exercido por um poder
mais amplo quando puder ser exercido pelo - Enumerada;
poder local, afinal os cidados moram nos
- Remanescente (reservada);
Municpios e no na Unio. (BASTOS, Celso
Ribeiro. Curso de Direito Constitucional. 22 - Residual; e
ed. So Paulo: Saraiva, 2001, p. 163)
- Implcita (resultante).
- Repartio de competncias.
- Classificao da competncia.
- Tcnicas de repartio de competncias:
- STF

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- (...) H princpio basilar da hermenutica - Concorrente (art. 24, 1 a 4; 219-B, 2)

constitucional, a saber, o dos poderes
implcitos, segundo o qual, quando a - Geral (art. 24, 1)
Constituio Federal concede os fins, d os - Suplementar (art. 24, 2; 30, II)
meios. Se a atividade fim - promoo da ao
penal pblica - foi outorgada ao parquet em - Repartio de competncias.
foro de privatividade, no se concebe como
no lhe oportunizar a colheita de prova para - CF/88:
tanto, j que o CPP autoriza que peas de
- Art. 25. Os Estados organizam-se e regem-
informao embasem a denncia. (...) (RE
se pelas Constituies e leis que adotarem,
468523, Rel. Min. Ellen Gracie, Segunda
observados os princpios desta Constituio.
Turma, j. em 01/12/2009). Vide ainda: HC
94173, Rel. Min. Celso de Mello, Segunda - 1 - So reservadas aos Estados as
Turma, j. em 27/10/2009. competncias que no lhes sejam vedadas por
esta Constituio.
- Classificao da competncia
- Repartio de competncias.
- Quanto ao objeto
- CF/88:
- Material
- Art. 30. Compete aos Municpios:
- Exclusiva
- I - legislar sobre assuntos de interesse
- Comum
local;
- Legislativa
- II - suplementar a legislao federal e a
- Exclusiva estadual no que couber;

- Privativa

- Concorrente

- Geral

- Suplementar

- Classificao da competncia.

- Quanto ao objeto

- Material

- Exclusiva (art. 21; 30, IV)

- Comum (art. 23 U, E, DF, M)

- Legislativa

- Exclusiva (art. 25, caput; 30, I)

- Privativa (art. 22)

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