You are on page 1of 20

Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA)

Instrumentos de Gestin Ambiental Ley 19.300

Ttulo II Ley 19.300: De los Instrumentos de Gestin Ambiental

El conjunto de medidas de variado orden (jurdicas, econmicas, planificadoras, etc.) destinadas al logro
de finalidades de proteccin y mejoramiento ambiental (Jorge Bermdez)

1. De la Educacin y la Investigacin;

2. De la Evaluacin Ambiental Estratgica;

3. Del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental;

4. Del Acceso a la Informacin Ambiental;

5. De las Normas de Calidad Ambiental y de la Preservacin de la Naturaleza y Conservacin del


Patrimonio Ambiental;

6. De las Normas de Emisin;

7. De los Planes de Manejo, Prevencin o Descontaminacin;

8. Instrumentos Econmicos (art. 47).

Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA)

1. Introduccin al SEIA: Gnesis, Definiciones, Caractersticas.

2. Ingreso al SEIA.

3. Criterios de evaluacin y pertinencia: Declaracin de Impacto Ambiental o Estudio de Impacto


Ambiental.

4. Procedimiento.

5. Participacin Ciudadana.

6 Medidas de Mitigacin, Reparacin y Compensacin

Introduccin al Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental

Introduccin al SEIA. Gnesis

- Origen del sistema en la National Environmental Policy Act, de 1969 en Estados Unidos.
Diferencias con el sistema chileno:
- Screening y scoping.
- Anlisis de alternativas.
- El SEIA se adopta como uno de los principios de la Declaracin de Ro 1992.

1
-Principio N 17 de la Declaracin de Ro: tendencia a que los pases incorporen el SEIA en
sus legislaciones internas.
- Caso Chileno: Lista cerrada de tipologas de proyectos.
- Tendencia mundial: hacia un control integrado de contaminacin y

evaluacin integrada

Ingreso al Sistema

Por tipo de proyecto, no por impactos generados (Artculo 10 de la Ley).

Modalidad de Ingreso

1. Declaraciones de Impacto Ambiental


1. Asegurar que no generan los efectos del Artculo 11 (No requiere EIA).
2. Verificar que no exista incumplimiento legal.
2. Estudios de Impacto Ambiental
1. Definir y cuantificar con metodologas estandarizadas los aspectos relevantes
2. Prediccin del medio ambiente: Predecir y modelar con metodologas estandarizadas.
3. Seguimiento apropiado: Asegurar que el medio ambiente se comportar como lo predicho.
4. Mitigar, Compensar o Reparar: De manera adecuada
5. Verificar que no exista incumplimiento legal

Introduccin al SEIA. Definiciones

1. Evaluacin de Impacto Ambiental: (art. 2 letra j) Ley 19.300):


El procedimiento, a cargo del Servicio de Evaluacin Ambiental, que, en base a un Estudio o
Declaracin de Impacto Ambiental, determina si el impacto ambiental de una actividad o proyecto se
ajusta a las normas vigentes.
- Es un procedimiento administrativo.
-Es un procedimiento totalmente reglado (artculos 13 letra c) y 14 de la Ley + Reglamento del SEIA).
Aplica la Ley 19.880?
- El acto final del procedimiento es un acto administrativo (presuncin de legalidad, imperio,
ejecutoriedad, impugnabilidad, publicidad, etc.). Tambin tiene actos trmites.

- Finalidad del Proceso: 19 N 8 CPR Proyecto ajustado a la legalidad.

2. Declaracin de Impacto Ambiental: (art. 2 letra f):


El documento descriptivo de una actividad o proyecto que se pretenda realizar, o de las
modificaciones que se le introducirn, otorgado bajo juramento por el respectivo titular, cuyo
contenido permite al organismo competente evaluar si su impacto ambiental se ajusta a las
normas ambientales vigentes.

3. Estudio de Impacto Ambiental: (art. 2 letra i):


El documento que describe pormenorizadamente las caractersticas de un proyecto o actividad
que se pretenda llevar a cabo o su modificacin. Debe proporcionar antecedentes fundados para la

2
prediccin, identificacin e interpretacin de su impacto ambiental y describir la o las
acciones que ejecutar para impedir o minimizar sus efec8tos significativamente adversos.

4. Impacto Ambiental (art. 2 letra k):


la alteracin del medio ambiente, provocada directa o indirectamente por un proyecto o actividad
en un rea determinada.

5. Dao Ambiental (art. 2 letra e):


toda prdida, disminucin, detrimento o menoscabo significativo inferido al medio ambiente o a
uno o ms de sus componentes.
- Todo proyecto genera impacto - dao?
-El SEIA transforma el dao en un hecho lcito o dao permitido?
- El impacto se evala y mitiga, compensa o repara en conformidad a la ley; el dao no se evala y
constituye una prdida, detrimento o menoscabo causado por un actor.

FUENTES DE IMPACTOS

Emisiones: Liberacin al ecosistema de cualquier contaminante generado directa o indirectamente por un


proyecto o actividad, excluyendo sus productos o servicios.

La extraccin de recursos naturales renovables, incluidos agua y suelo.

Manejo de residuos, productos qumicos, organismos genticamente modificados y otras


sustancias que puedan afectar el medio ambiente.

Otras caractersticas del proyecto o actividad que impactan directamente los aspectos socio-
ambientales.
De acuerdo a la literatura especializada estas son las nicas fuentes de impacto posible para un proyecto
o actividad.

No debieran existir otras fuentes posibles de impacto

Ubicacin de las obras o acciones del proyecto o actividad manejo de residuos, productos
qumicos, organismos genticamente modificados y otras sustancias que puedan afectar el medio
ambiente.

3
Introduccin al SEIA. Caractersticas.

1) Evaluacin preventiva: identifica impactos sobre el MA de proyectos especficos (reduciendo los


mrgenes de incertidumbre y acotando riesgos), minimizando los impactos negativos y maximizando
los positivos (artculo 8 Ley 19.300).

-Metodologa clsica en todo el mundo:

(i)Situacin inicial sin proyecto: descripcin de la lnea de base


(ii)Situacin con proyecto: descripcin del proyecto
(iii)Se comparan ambas situaciones y se identifican los impactos del proyecto en la lnea de base
(iv)Se evalan los impactos del proyecto y se identifican los significativos
(v)Se proponen medidas que mitiguen los impactos significativos

Flujo Bsico de un EIA Proceso preventivo

2. Evaluacin cooperativa:

Se considera la participacin y el trabajo de un conjunto de actores:

Titular del proyecto o actividad.

rganos del Estado con competencia ambiental (arts. 2 letra e) y 22 RSEIA).

Ciudadana (ONG personas naturales personas jurdicas).

Procedimientodebe considerar la forma de participacin de organizaciones ciudadanas


(artculo 14 letra d).

4
3. Evaluacin integral: -El modelo integrado, prev la evaluacin de los efectos sobre la totalidad
del medio ambiente.

Segn la literatura, el sistema integrado es el ms eficaz y completo.

Administrativamente es el menos burocrtico.

Modelo chileno:

- Ventanilla nica. Permisos Ambientales sectoriales Artculo 8 inciso 2.

- Intento por reducir los niveles de discrecionalidad de las diversas autoridades.

- Dada la falta de definiciones especficas y sectoriales de Poltica Ambiental, as como la


indeterminacin de los valores o vocaciones ambientales del territorio, genera como consecuencia
que este tipo de decisiones le sean requeridas o se discutan en el contexto del SEIA, no
siendo sta la instancia adecuada para tales definiciones

Ingreso al SEIA

Ingreso al SEIA : art. 10 LBGMA

- Responde a la pregunta: Qu proyectos son los que requieren de evaluacin ambiental?

- La legislacin chilena utiliza el sistema de lista positiva por exclusin. En esto, sigue el modelo
europeo .

- Es un catlogo de proyectos, actividades, obras o instalaciones que, conforme bsicamente a


sus magnitudes (industriales) y en determinados casos a sus circunstancias, deben
obligatoriamente someterse a una evaluacin ambiental previa.

- Mecanismo: Catlogo de actividades en artculo 10. Magnitudes y circunstancias en Reglamento.

Puerta de entrada al SEIA:

Artculo 8:

5
Los proyectos o actividades sealados en el artculo 10, solo podrn ejecutarse o
modificarse previa evaluacin de su impacto ambiental:

Artculo 10:

Los proyectos o actividades susceptibles de causar impacto ambiental, en cualesquiera de


sus fases, que debern someterse al sistema de evaluacin de impacto ambiental, son

- Artculo 10 Ley 19.300: Los proyectos o actividades susceptibles de causar impacto ambiental,
en cualesquiera de sus fases, que debern someterse al sistema de evaluacin de impacto
ambiental, son los siguientes:

a) cueductos, embalses o tranques y sifones que deban someterse a la autorizacin establecida en el


artculo 294 del Cdigo de Aguas, presas, drenaje, desecacin, dragado, defensa o alteracin,
significativos, de cuerpos o cursos naturales de aguas;

b ) Lneas de transmisin elctrica de alto voltaje y sus subestaciones.

- LdT conducen energa en una tensin mayor a 23 kV.

c) Centrales generadoras de energa mayores a 3 MW.

d) Reactores y establecimientos nucleares e instalaciones relacionadas.

e) Aeropuertos, terminales buses, camiones y ferrocarriles, vas frreas, estaciones de servicio,


autopistas y los caminos pblicos que puedan afectar reas protegidas.

f) Puertos, vas de navegacin, astilleros, terminales martimos.

6
g) Proyectos de desarrollo urbano o turstico, en zonas no comprendidas en alguno de los planes
evaluados segn lo dispuesto en el Prrafo 1 Bis (EAE).

h) Proyectos industriales o inmobiliarios que se ejecuten en zonas declaradas latentes o saturadas.

i) Proyectos de desarrollo minero, incluidos los de carbn, petrleo y gas, comprendiendo las
prospecciones, explotaciones, plantas procesadoras y disposicin de residuos y estriles, as
como la extraccin industrial de ridos, turba o greda.

j) Oleoductos, gasoductos, ductos mineros u otros anlogos.

k) Instalaciones fabriles, tales como metalrgicas, qumicas, textiles, productos de materiales para
la construccin, de equipos y productos metlicos y curtiembres, de dimensiones industriales.

l) Agroindustrias, mataderos, planteles y establos de crianza, lechera y engorda de animales, de


dimensiones industriales.

m) Proyectos de desarrollo o explotacin forestales en suelos frgiles, en terrenos cubiertos de


bosque nativo, industrias de celulosa, pasta de papel y papel, plantas astilladoras, elaboradoras de
madera y aserraderos, todos de dimensiones industriales.

n) Proyectos de explotacin intensiva, cultivo, y plantas procesadoras de recursos hidrobiolgicos.

- Deja fuera la pesca industrial.

- Tipologa ms numerosa en el SEIA por acuicultura en X y XI regiones.

) Produccin, almacenamiento, transporte, disposicin o reutilizacin habituales de sustancias


txicas, explosivas, radiactivas, inflamables, corrosivas o reactivas.

o) Proyectos de Saneamiento Ambiental, tales como sistemas de alcantarillado y agua potable,


plantas de tratamiento de aguas o de residuos slidos de origen domiciliario, rellenos sanitarios,
emisarios submarinos, sistemas de tratamiento y disposicin de residuos industriales lquidos o
slidos.

p) Ejecucin de obras, programas o actividades en parques nacionales, reservas nacionales,


monumentos naturales, reservas de zonas vrgenes, santuarios de la naturaleza, parques marinos,
reservas marinas o en cualesquiera otras reas colocadas bajo proteccin oficial, en los casos en
que la legislacin lo permita.

q) Aplicacin masiva de productos qumicos en reas urbanas o zonas rurales prximas a centros
poblados o a cursos o masas de agua que puedan ser afectadas.

r) Proyectos de desarrollo, cultivo o explotacin, en las reas mineras, agrcolas, forestales o


hidrobiolgicas que utilicen organismos genticamente modificados con fines de produccin y en
reas no confinadas.

Q) Cotos de caza, en virtud del artculo 10 de la Ley N 4.601 (Ley de Caza).

7
q)Obras que se concesionen para construir y explotar el subsuelo de los bienes nacionales de uso
pblico, en virtud del artculo 37 del DFL N 1/19.704 de 2001 del Ministerio de Interior, que fija el
texto refundido de la Ley 18.695 (LOC Municipalidades).

-Principalmente estacionamientos subterrneos.

SOMETIMIENTO VOLUNTARIO DEL TITULAR

MODIFICACIONES DE PROYECTO

Artculo 8: () slo podrn ejecutarse o modificarse previa evaluacin.

Modificacin: Realizacin de obras, acciones o medidas tendientes a intervenir o


complementar un proyecto o actividad, de modo tal que ste sufra cambios de
consideracin (Artculo 2 letra d) RSEIA).

4 Criterios: (A= Proyecto ejecutado; B= Modificacin).

a) B Por s slo ingresa al SEIA;

b) A + B: A no ingres, pero A + B juntos deben ingresar;

c) B: genera nuevos impactos adversos (duracin, magnitud o extensin de impactos)

d) Modificacin sustantiva de medidas

Obras de reparacin, mantencin no ingresan.

QU PASA SI UN PROYECTO NO SE SOMETE AL SEIA?

Hasta Ley N 20.417: no haba sancin. Lmites: PAS y Recepcin de Obras.

Ley 20.417 cre la Superintendencia del Medio Ambiente.

No ingresar y se trata de EIA: infraccin gravsima (10.000 UTA).

No ingresar y se trata de DIA: infraccin grave (5.000 UTA).

En caso de dudas: solicitud de

pertinencia de ingreso al SEIA.

Art. 19 N 14 CPR

Art. 17 letra h LBPA

Art. 26 RSEIA

SOLO SI INGRESA AL SEIA. NO VIA DE INGRESO!!

8
Caso: CT Parinacota Rol 9012-2013 (CS)

Recurso de proteccin.

Modificacin RCA: Cambio tecnolgico

rgano competente para pronunciarse sobre ingreso:


seconfirmalasentenciaapeladadetrecedeseptiembrededosmiltrece,escritaafojas137,condeclaracindeque
larespuestaalaconsultasobrelapertinenciadesometeralSistemadeEvaluacindeImpactoAmbientallasmodific
acionesalproyectodenominadoCentralTermoelctricaParinacota,aprobadomedianteResolucindeCalificaci
nAmbientalN41/2009,deberevacuarlalaComisindeEvaluacinAmbientalestablecidaenelincisoprimerodel
artculo86delaLeyN19.300.

Criterios de evaluacin y pertinencia: Declaracin de Impacto Ambiental o Estudio de Impacto


Ambiental

DIA o EIA?

Una vez adoptada la decisin sobre la pertinencia de sometimiento al SEIA, el segundo paso lgico es la
determinacin de la procedencia de un Estudio o de una Declaracin de Impacto ambiental.

Principales Diferencias

a) Diferencias en los plazos de tramitacin (60 + 30 v/s 120 + 60);


b) Costos de las evaluaciones y tiempo de elaboracin;
c) Nivel de Informacin requerida: EIA deben levantar lnea de base;
d) Participacin ciudadana slo en los EIA y en algunas DIA (con carga);
e) Medidas de mitigacin, compensacin y reparacin slo para los EIA;
f) Causales de Aprobacin y rechazo:
(i) DIA: - Cumple normativa ambiental;
- No genera los efectos caractersticas o circunstancias del art. 11.
(ii) EIA: - Cumple Normativa ambiental;
- Se hace cargo de impactos del artculo 11 a travs de medidas
g) Distintas instancias de reclamacin

Pertinencia: DIA o EIA

Criterio de fondo:

- La idea primaria es que tratndose de proyectos sin impactos significativos, basta slo un
anlisis o evaluacin simplificada (DIA), no requirindose un EIA propiamente tal.

- Se considera que un proyecto no tiene impactos significativos si las hiptesis de sus


impactos se encuentran normadas. Esto es, existen normas de emisin y/o calidad que los
regulan, lo cual implica que los niveles de riesgo que el proyecto genera se encuentran previstos

9
por una norma tcnica, ya sometida a un proceso de elaboracin que prev participacin
ciudadana y aceptacin de los riesgos inherentes.

-Este es el fundamento terico para excluir la participacin ciudadana de las DIA y el tema
de las medidas de mitigacin, restauracin y compensacin.

DIA o EIA?

Eleccin de EIA o DIA es una eleccin del titular.

Sin embargo esa eleccin debe ser adecuada,toda vez que constituye la principal razn derechazo de las
DIAs.

- Fenmeno de la desnaturalizacin de las DIAs: mera declaracin jurada o EIA encubiertas?

- rgano competente para determinar la necesidad de una DIA o EIA: Comisin de Evaluacin o
Director Ejecutivo del SEA. Pueden ser Directores Regionales en virtud del artculo 18 bis.

a) Riesgo para la salud de la poblacin debido a la cantidad y calidad de los efluentes, emisiones o
residuos
b) Efectos adversos significativos sobre cantidad y calidad de recursos naturales
renovables, incluidos el suelo, agua y aire
c) Reasentamiento de comunidades humanas, o alteracin significativa de los sistemas de vida y
costumbres de grupos humanos

d) Localizacin en o prxima a poblaciones, recursos y reas protegidas, sitios prioritarios para la


conservacin, humedales protegidos y glaciares, susceptibles de ser afectados, as como el valor
ambiental del territorio en que se pretende emplazar

e) Alteracin significativa, en trminos de magnitud o duracin, del valor paisajstico o turstico de


una zona, y

f) Alteracin de monumentos, sitios con valor antropolgico, arqueolgico, histrico y, en general los
pertenecientes al patrimonio cultural

Artculo 11:
Los proyectos o actividades enumerados en el artculo precedente requerirn la elaboracin de un
EIA, si generan o presentan a lo menos uno de los siguientes efectos, caractersticas o
circunstancias:
a) Riesgo para la salud de la poblacin, debido a la cantidad y calidad de los efluentes, emisiones o
residuos.
- Se refiere a las normas primarias. Si no, normas de referencia.
- Riesgo: probabilidad de ocurrencia del efecto adverso sobre el receptor

Los proyectos o actividades enumerados en el artculo precedente requerirn la elaboracin de un


EIA, si generan o presentan a lo menos uno de los siguientes efectos, caractersticas o
circunstancias:

10
B9 Efectos adversos significativos sobre la cantidad y calidad de los recursos naturales
renovables, incluidos el suelo, agua y aire.

Se refiere a las normas secundarias. Si no, normas de referencia.


Incluye:
- Suelo (no hay normas de suelo).
- Agua (normas de calidad y emisin).
- Aire (normas de calidad y emisin).
- Flora (especies en categora de conservacin bosque nativo).
Fauna (especies en categora de conservacin ley de caza

c) Reasentamiento de comunidades humanas, o alteracin significativa

de los sistemas de vida y costumbres de grupos humanos

- Comunidades o Grupos Humanos: conjunto de personas que comparte un territorio, en el que


interactan permanentemente, dando origen a un sistema de vida formado por relaciones sociales,
econmicas y culturales, que eventualmente tienden a generar tradiciones, intereses comunitarios y
sentimientos de arraigo.

- Efectos adversos sobre la calidad de vida.


a)La intervencin, uso o restriccin al acceso de los recursos naturales utilizados como sustento
econmico del grupo o para cualquier otro uso tradicional, tales como uso medicinal, espiritual o
cultural.
b)La obstruccin o restriccin a la libre circulacin, conectividad o el aumento significativo de los
tiempos de desplazamiento.
c)La alteracin al acceso o a la calidad de bienes, equipamientos, servicios o infraestructura

bsica.

d)La dificultad o impedimento para el ejercicio o la manifestacin de tradiciones, cultura o interese3s9


comunitarios, que puedan afectar los sentimientos de arraigo o la cohesin social del grupo.

d) Localizacin en o prxima a poblacin, recursos y reas protegidas, sitios prioritarios para la


conservacin, humedales protegidos y glaciares susceptibles de ser afectados, as como el
valor ambiental del territorio en que se pretende emplazar.

-Problemas con las reas protegidas. Instructivos de la autoridad ambiental de cules son las reas
protegidas para el SEIA.
-En o prxima, qu es? = se determina por rea de influencia.
-Reglamento utiliza criterios de duracin y magnitud, para revisar la susceptibilidad de afectacin.
-Ejemplo: Dunas de concn

e) Alteracin significativa, en trminos de magnitud o duracin del

valor paisajstico o turstico de una zona

11
-Significativa: en trminos de magnitud o duracin.
- Zonas con valor paisajstico (slo natural).
- Zonas con valor turstico: ZOIT.

f) Alteracin de monumentos, sitios con valor antropolgico, arqueolgico, histrico y, en general,


los pertenecientes al patrimonio cultural

- Sitios arqueolgicos: monumentos nacionales por el solo ministerio de la ley.

Caso: Punta Piqueros Rol 3918-2012 (CS)

Reclamo de ilegalidad: deja sin efecto permiso de edificacin mientas no ingrese al SEIA por EIA.
Art. 25 bis (recepcin definitiva).

Se trata de la ejecucin de una obra dentro de un rea, como es el borde costero, que se halla
especialmente protegida, circunstancia que haca necesario su ingreso al Sistema de Evaluacin de
Impacto Ambiental pues adems presenta o genera de manera evidente alguna de las caractersticas que
describe el artculo 11 de la Ley N 19.300, que tornan exigible un Estudio de Impacto Ambiental, tales
como su localizacin en un rea cuyo valor ambiental es susceptible de ser afectado y la alteracin
significativa del valor paisajstico o turstico de una zona.

RESUMEN

Proyectos NO ingresan al SEIA solo por generar impacto.

Debe generar impacto + listado art. 10 LBGMA (art. 3 RSEIA).

Criterio de impacto significativo es posterior a determinacin de ingreso: Va de ingreso (DIA o


EIA).

Ingreso voluntario: slo ingreso

Procedimiento de Evaluacin

1. INICIO DEL PROCEDIMIENTO

- Presentacin por parte del titular del proyecto o actividad.


- Ante quin? (artculo 9 Ley 19.300).
- Depende de obras materiales e impactos ambientales (criterio restrictivo).

Proyecto regional Comisin de Evaluacin Regional. Proyecto


interregional Director Ejecutivo SEA.

- DIA o EIA?

12
- Art. 11; lo define el propio titular.

2. CONTROL DE ADMISIBILIDAD

Art. 14 ter LBGMA: El procedimiento de evaluacin de impacto ambiental se iniciar con una
verificacin rigurosa del tipo de proyecto y la va de evaluacin que debe seguir, con el objetivo de que
no existan errores administrativos en el proceso de admisin a trmite de un proyecto.

- Requisitos en el Reglamento del SEIA (arts. 31): 5 das (no se cuentan dentro45del

plazo)

2. CONTROL DE ADMISIBILIDAD (Cont.)


-Contenidos mnimos
EIA DIA

Descripcin del proyecto o actividad Descripcin del proyecto o actividad


Descripcin lnea de base Antecedentes de no impactos art. 11

Descripcin impactos del art. 11 NAA y forma de cumplimiento

Prediccin y evaluacin IA PAS aplicables

Medidas para impactos Compromisos voluntarios

Plan de seguimiento VA

Plan de cumplimiento NAA

PAS aplicables

Reproduccin en medios magnticos o electrnicos.

Nmero suficiente de ejemplares.

- Test de admisin: Si la presentacin no cumple con alguno de los requisitos, no se


admitir a trmite.

3 ICSARA Y ADENDA

a) Envo de EIA / DIA: Participacin de rganos de la Administracin del Estado con competencia
ambiental (artculos 24, 35 y 47 del RSEIA).

13
- SEA enva EIA/DIA a los OAECA para que se pronuncien sobre:
- Normativa Ambiental.
- Permisos Ambientales Sectoriales (PAS).
- Efectos del artculo 11 de la Ley.
- Medidas (en caso de EIA).

- Tambin:
- Falta de Informacin Relevante o Esencial (IRE).
- Necesidad de aclaraciones, rectificaciones o ampliaciones.
- Participacin de Municipalidades y Gobiernos Regionales, para pronunciarse sobre PPP y
compatibilidad territorial (art. 33-34 RSEIA).

Valor de los informes: facultativos y no vinculantes.

3. ICSARA Y ADENDA (Cont.)

b) Trmino anticipado del procedimiento:

- DIA (18 bis LBGMA/ art.48 RSEIA):


- Necesidad de Estudio de Impacto Ambiental (en caso de DIA).
- Carece de informacin relevante o esencial para su evaluacin que no puede subsanarse
por Adenda.
- Plazo: 30 das.
- EIA (15 bis LBGMA/ art. 36 RSEIA):
- Carece de informacin relevante o esencial para su evaluacin que no puede

subsanarse por Adenda.

- Plazo 40 das.
- Slo Rec. Reposicin (5 das)

c) ICSARA:

- En caso de errores, omisiones o inexactitudes elaboracin de informe consolidado de


aclaraciones, rectificaciones y ampliaciones (ICSARA).
- Otorgamiento de plazo al titular para responder.
- Posibilidad de extensin, a solicitud del titular y hasta por 2 veces.
- Suspensin, de pleno derecho, del plazo de la evaluacin.

14
No
admisi
na Resoluci
trmite n
trmino
EIA 5 das
30 das
40 das anticipa
do

EIA/DI Test de Falta IRE


o
A Admisin Distribuci requiere
4 INFORME CONSOLIDADO
n a DE EVALUACIN
Informes (ICE) EIA
30 das
OAECA Adend
OAECA
a
DIA- Sntesis5de
dasla evaluacin. 15 das ICSAR
- Contenido (art. 9 bis): A

Pronunciamientos ambientales fundados de 49


los organismos que participaron en la
evaluacin.

Evaluacin tcnica de las observaciones ciudadanas.

Recomendacin de aprobacin o rechazo.

- Vinculante para la calificacin, en los aspectos normados.


- Pone fin a la fase de evaluacin tcnica.

5 . RESOLUCIN DE CALIFICACIN AMBIENTAL


- Adoptada por acuerdo de la Comisin de Evaluacin Regional o el Director Ejecutivo del Servicio
de Evaluacin Ambiental.

- Artculo 86: Los proyectos sern calificados por una Comisin integrada por:
- Intendente (Presidente);
- SEREMI de Medio Ambiente;
- SEREMI de Salud;
- SEREMI de Economa, Fomento y Turismo;
- SEREMI de Energa;
- SEREMI de Obras Pblicas;
- SEREMI de Agricultura;
- SEREMI de Vivienda y Urbanismo;
- SEREMI de Transportes y Telecomunicaciones;
- SEREMI de Minera;
- SEREMI de Desarrollo Social;
- Director Regional del Servicio, quien actuar como secretario.

6 RESUMEN DEL PROCEDIMIENTO SEIA EIA DIA

15
Participacin Ciudadana

1. EN QU CONSISTE

- Derecho a estar informado de proyectos que ingresan al SEIA (publicaciones, acceso a expediente
y radiodifusin)

- Derecho a formular observaciones a proyectos (EIA y DIA con cargas).

- Derecho a que las observaciones sean consideradas en la RCA.

- Derecho a reclamar en caso que las observaciones no hubiesen sido debidamente consideradas
en la RCA.

2. CMO OPERA

- En los EIA, siempre (60 das despus de publicacin de extracto en D.O.).

- En las DIA, si hay carga ambiental y lo solicitan 2 organizaciones ciudadanas o 10 personas


naturales directamente afectadas.

Carga Ambiental: proyectos que generan beneficios sociales y que


ocasionan externalidades ambientales negativas en localidades prximas (art. 94 RSEIA)

3. FLUJO EN LOS EIA

TITULAR DEBE PRESENTAR Y PUBLICAR EXTRACTO


60 DIAS PARA PRESENTAR OBSERVACIONES
RCA DEBE CONSIDERAR OBSERVACIONES
NOTIFICACION RCA A OBSERVANTES

16
30 DIAS PARA INTERPONER RECURSO DE RECLAMACION

4. FLUJO EN LAS DIA

10 DIAS PARA SOLICITAR PAC DESDE PUBLICACION LISTA DIAS RESOLUCION ABRE PAC
20 DIAS PARA PRESENTAR OBSERVACIONES
RCA DEBE CONSIDERAR OBSERVACIONES
NOTIFICACION RCA A OBSERVANTES
30 DIAS PARA INTERPONER RECURSO DE RECLAMACION

5. REQUISITOS:
- Nombre
- Domicilio
- Acreditacin de representacin legal, en caso de persona jurdica
- Proyecto al que se refiere la observacin
- Observacin al proyecto, que debe ser ambiental

Ley N 19.300 Ley N 20.417


Plazos 60 das de PAC en EIA 60 das de PAC en EIA
Ms Plazos de PAC? No 30 das por modificaciones sustantivas.
Quines Participan? Participan Organizaciones
Participa Cualquier Persona Natural o
Ciudadanas y Personas
Jurdica
Naturales
PAC en DIA No DIA con Cargas Ambientales (20 das)
Ms Plazos de PAC? No 10 das por modificaciones sustantivas
Quin Pondera o Considera SEA
COREMA O DIRECTOR
las Observaciones
EJECUTIVO
Ciudadanas?
Publicadas en la Pgina Web (a lo menos 5
Dnde estn las Respuestas Resolucin de Calificacin
das antes de la RCA), en el ICE y en la
a las Observaciones? Ambiental (RCA)
RCA

Consulta Indgena
Convenio 169 OIT (art. 6)
RSEIA

Artculo 85 RSEIA:
Procedencia: En el caso que el proyecto o actividad genere o presente alguno de los efectos,
caractersticas o circunstancias indicados en los artculos 7, 8 y 10 de este Reglamento, en la
medida que se afecte directamente a uno o ms grupos humanos pertenecientes a pueblos
indgenas.
OJO: Mecanismos para que puedan participar de manera informada y tengan la

17
posibilidad de influir durante el proceso de evaluacin ambiental.

Participarn los pueblos indgenas afectados de manera exclusiva y deber efectuarse

con la finalidad de llegar a un acuerdo o lograr el consentimiento.

No obstante, el no alcanzar dicha finalidad no implica la afectacin del derecho a la consulta: NO ES


DERECHO A VETO.
Art. 27: Pertinencia Indgena.

Propuesta Reglamentaria

Me
didas ambientales de Mitigacin, Reparacin y Compensacin
1. MEDIDAS DE MITIGACIN: (art. 98 RSEIA)
(i) Las que impiden o evitan completamente el efecto adverso significativo, mediante la no ejecucin de
una obra u accin, o de alguna de sus partes (ej. cambiar de ruta)

II Las que minimizan o disminuyen el efecto adverso significativo, mediante una adecuada limitacin o
reduccin de la magnitud o duracin de la obra o accin, o de alguna de sus partes.

III Las que minimizan o disminuyen el efecto adverso significativo mediante medidas tecnolgicas y/o de
gestin consideradas en el diseo (ej. Un filtro de manga en una termoelctrica para disminuir emisiones).

Sin embargo, muchas veces no es posible mitigar, por lo que se hacen necesarias otras
medidas.

. MEDIDAS DE REPARACIN: (art. 99 RSEIA)

- Tienen por finalidad reponer uno o ms de sus componentes o elementos del medio ambiente a
una calidad similar a la que tenan con anterioridad al impacto sobre dicho componente o elemento
o, en caso de no ser ello posible, restablecer sus propiedades bsicas.
- Por ejemplo, la restauracin de un monumento Nacional o la reparacin de la topografa. Reponer
los mismos rboles (si son distintos, sera compensacin).

3. MEDIDAS DE COMPENSACIN: (art. 100 RSEIA)

18
- Las medidas de compensacin, que resultan las ms complejas e interesantes de modelar,
corresponden a aquellas que tienen por finalidad producir o generar un efecto positivo, alternativo y
equivalente a un efecto adverso identificado, que no sea posible mitigar o reparar.
- Estas deben expresarse siempre en Moneda Ambiental, esto es, en el mismo componente del
ambiente afectado, generalmente adems en el mismo lugar de los impactos directos o al menos
indirectos, pudiendo en determinados casos puntuales expresarse en dinero, en la medida de
que estos fondos financien especficamente mecanismos cuya finalidad sea hacerse cargo del
componente afectado (ejemplo, fondos de proteccin ambiental para subvencionar proyectos de
mejora ambiental).

-Las medidas de mitigacin y reparacin slo se llevarn a cabo en las reas o lugares en que los
efectos adversos significativos que resulten de la ejecucin o modificacin del proyecto o actividad, se
presenten o generen.

-Las medidas de compensacin pueden llevarse a cabo en otras reas o lugares en que resulten
efectivas.

TITULAR DEBE PRESENTAR Y PUBLICAR EXTRACTO 60 DIAS PARA

PRESENTAR OBSERVACIONES RCA DEBE CONSIDERAR

OBSERVACIONES

NOTIFICACION RCA A OBSERVANTES

19
TITULAR DEBE PRESENTAR Y PUBLICAR EXTRACTO 60 DIAS PARA

PRESENTAR OBSERVACIONES RCA DEBE CONSIDERAR

OBSERVACIONES

NOTIFICACION RCA A OBSERVANTES

20