FACULTAD DE DERECHO U.N.R.

Residencia en el Instituto de Minoridad y Familia

Comisin: 13Ao 2016

Tema: El Derecho a la Educacin inclusiva: el

desafo de las maestras integradoras

Docente: Portapila, Alejandra

Alumna/o/s: Legajos:

Bandoni, Giulia B-6185/9

Barreto, Lucas B-6387/8
Garca, Candela G-6423/8
Giampietro, Antonella G-6397/5
Montaner, Lara M-7076/9
Recchia, Eliana R-5449/6
1
INTRODUCCIN
Hablar de infancia no es un tema fcil. En primer lugar, porque el trmino
nio es bastante difcil de definir. Si bien el artculo 1 de la Convencin sobre los
Derechos del Nio nos dice que es todo ser humano menor de 18 aos de edad,
salvo que, en virtud de la ley que le sea aplicable haya alcanzado antes la
mayora de edad., las distintas legislaciones nos traen conceptos y parmetros
etarios distintos para su definicin.

Otro factor que complica la definicin es que la mayora de edad

generalmente no guarda relacin con la edad a la cual las personas estn
capacitadas para llevar a cabo determinadas actividades que podran estar
relacionadas con la edad adulta. Hay una edad exacta en la cual podramos
hablar de adultez? Por qu se es adulto a los 18 aos y no a los 15 o a los 30?

Sin dudas creemos que ese concepto de nio, y su proteccin, debe

abarcar el mayor tiempo posible ya que la infancia es una etapa en la vida de las
personas, en la cual la vulnerabilidad de los sujetos los hace susceptibles a
mltiples flagelos,a modo de ejemplo de los mismo podemos recurrir a la doctrina
de la situacin irregular, donde al nio se lo consideraba como un objeto de
derecho y los menoreseranlos excluidos de la escuela, familia, salud, etc.; la
discriminacin a la que se vieron expuestos durante aos, la falta de poder de
decisin por ser simplemente menores y estar sometidos al poder de sus
representantes legales o en su defecto del juez (con sus amplias facultades
tutelares y penales) disponiendo internaciones que constituyeron verdaderas
privaciones de libertad, por motivos vinculados a la mera falta o carencia de
recursos materiales, sumado tambin el incumplimiento del derecho a ser odos,
tan importante.

El nio es un sujeto de derechos; el nio es capaz; el nio tiene derecho a

opinar; el nio tiene derecho a ser odo, a participar en las decisiones que le
conciernen y especficamente en lo que a nosotros como grupo nos atae, las
2
cuestiones relativas al derecho a su educacin y formacin, las cuales son
fundamentales puesto que sabemos que la misma contribuye a mejorar la calidad
de vida de las personas, y permite que los nios y nias adquieran el conocimiento
y las aptitudes necesarios para adoptar formas de vida saludables y asumir un
papel activo en la toma de las decisiones que les van a afectar en el futuro.
Partiendo de la importancia de este derecho nos enfocaremos en su ejercicio por
parte de los nios y nias con discapacidad y la labor que realizan las maestras
integradoras en la concrecin del derecho a una educacin inclusiva. Teniendo en
cuenta que dicho derecho se encuentra reconocido tanto en convenciones
internacionales como en la legislacin interna, es efectiva su realizacin en los
colegios a travs del trabajo de las maestras integradoras? Creemos que pese a
que ha habido un gran avancelegislativo al respecto, an existen obstculos al
momento de solicitar el acompaamiento de una maestra integradora, como los
que puede encontrar sta en el ejercicio de su labor.

El objetivo general de este trabajo ser determinar cul es el panorama

legal que regula el derecho a la educacin inclusiva en los nios y nias con
discapacidad; y especficamente nos enfocaremos en establecer en qu casos
intervienen las maestras integradoras, los procedimientos que se establecen para
el otorgamiento de las mismas, y cmo se lleva a cabo en la realidad.

El trabajo tendr un desarrollo en tres captulos:

En el primero de ellos se efectuar brevemente un desarrollo de la

regulacin legal en nuestro pas durante el siglo XX.

En el captulo II abordaremos el concepto de educacin inclusiva, as como

la legislacin aplicable y la jurisprudencia.

Por ltimo en el captulo III nos centraremos en la efectividad del derecho a

la educacin inclusiva en la realidad en base a observaciones y entrevistas
realizadas en establecimientos educativos.

3
CAPITULO 1
REGULACIN DURANTE EL SIGLO XX

DOCTRINA DE LA SITUACIN IRREGULAR: EL NIO COMO OBJETO DE

DERECHO:

El nio como objeto de tutela:

A lo largo de los aos ha variado la concepcin sobre los nios y la infancia,

los derechos que los resguardan hoy en da constituyen el resultado de un
complejo proceso de construccin social.
En 1919 se dicta la ley 10.903, tambin llamada Ley Agote, inspirada en la
Doctrina1 de la Situacin Irregular, que se caracteriza, segn Emilio Garca
Mndez, con los siguientes rasgos:
- Existencia de una profunda divisin dentro de la categora infancia,
entre nios adolescentes y menores. Entendindose por estos ltimos, el
universo de los excluidos de la escuela, la familia, la salud, etc.
- Centralizacin del poder de decisin en la figura del juez de menores
con competencia omnmoda y discrecional. Se le otorgan poderes absolutos

1 Es el conjunto de la produccin terica elaborada por todos aquellos de una u otra

forma vinculados con el tema, desde el ngulo del saber, la decisin o la ejecucin.

4
 para resolver como un buen padre de familia las cuestiones sometidas a su
jurisdiccin y poseen doble competencia tutelar y penal.
- Criminalizacin de la pobreza, disponiendo internaciones que
constituyan verdaderas privaciones de libertad, por motivos vinculados a la
mera falta de recursos materiales.
- Institucionalizacin por tiempo indeterminado.
- Consideracin de la infancia como objeto de tutela, con finalidad de
control social. Los nios eran incapaces y no podan ejercer por si mismos
los derechos. 2
El fundamento de esta teora es darle al Estado legitimidad suficiente para
disponer de los nios, vistos como sujetos vulnerables por encontrarse en
situacin irregular.
Todos estos rasgos descriptos constituyen la esencia de la
llamada doctrina de la situacin irregular. Por medio de esta doctrina
jurdica, los jueces pueden declarar en situacin irregular (y por ende,
objeto explcito de cualquier tipo de disposicin estatal) al nio o
adolescente que enfrente dificultades nunca definidas taxativamente-
independientemente que las mismas puedan o no ser atribuidas a su
3
voluntad.

El artculo 15 de la ley 10.903 reflejaba las caractersticas de esta doctrina,

el mismo estableca que cuando los jueces intervengan en un proceso en el que
un menor es parte podrn disponer del mismo por tiempo indeterminado y hasta
los 21 aos si se hallare material o moralmente abandonado o en peligro moral.
Mientras que el artculo 21 de la ley determin que se entender por
abandono material o moral, la incitacin de los padres, tutores o guardadores a la
ejecucin por el menor de actos perjudiciales a su salud fsica y/o moral. La
mendicidad o la vagancia por parte del menor, su frecuencia a sitios inmorales o
2Garca Mndez Emilio, Legislaciones infanto juveniles en Amrica Latina: Modelos y
Tendencias Serie n 3, pg. 4.

3 Ibdem, pg. 5.

5
de juego, con ladrones o gente viciosa, de mal vivir, o que no habiendo cumplido
18 aos vendan peridicos, publicaciones u objetos de cualquier naturaleza que
fueren en las calles o lugares pblicos o cuando en estos sitios ejerzan oficios
lejos de la vigilancia de sus padres o guardadores o cuando sean ocupados en
oficios o empleos perjudiciales a la moral o a la salud.
La ley 10.903 se constituye como cuerpo autnomo, con el argumento de
que de este modo se lograra una tutela eficaz. Esta autonoma nunca poda
significar mayor proteccin pero si separacin del Estado de Derecho. Ha venido a
confirmar con su organizacin tutelar el alejamiento del nio de los criterios
propios de la legalidad y construy un andamiaje donde no era necesario la
4
aplicacin de los principios y reglas que guan el accionar del Estado en general.
Esta doctrina coloca al nio como un objeto de proteccin y control,
desconociendo su calidad de sujeto de derechos; se sostena que los menores en
situacin de riesgo no necesitaban derechos, ni garantas, ni defensores ya que el
Estado, en ejercicio del patronato a travs del juez de menores, se encargaba del
cuidado de los mismos. Mientras que los nios y adolescentes con sus
necesidades satisfechas y que se desenvolvan en medios familiares y escolares,
no necesitaban el reconocimiento de sus derechos. 5
La doctrina de la situacin irregular, resulta prcticamente hegemnica en
Amrica Latina, por lo menos hasta bien entrados los aos ochenta. Esta ley
10.903, fue derogada expresamente por el artculo 76 de la ley 26.061 del 2005,
marcando el inicio de una nueva etapa en relacin a la niez, inspirada en la teora
de la proteccin integral.

El nio como sujeto de derecho

4 Torrens, Mara Claudia, Infancia y Estado de Derecho en el libro homenaje al Profesor

Juan Carlos Gardella, Editorial Iuris, Rosario 2010, Pg. 310-311.

5Rajmil Alicia y Arvalo Jorge, Capacidad Jurdica de los menores de edad y autonoma
progresiva en el ejercicio de sus derechos, Revista N3 del Instituto de Derecho e
Integracin del Colegio de Escribanos de Santa Fe, 2010, Pgs. 97-98.

6
 Despus de la Segunda Guerra Mundial, el movimiento a favor de los
derechos de la niez, que estaba en auge, se concentr en obtener un
reconocimiento especial de los nios, nias y adolescentes por parte de la
recientemente creada Organizacin de las Naciones Unidas. Esto se logr en
1959 con la aprobacin de la Declaracin de los Derechos del Nio, un paso
trascendental para adoptar disposiciones jurdicas destinadas a salvaguardar el
bienestar de la infancia.
El 20 de Noviembre de 1989, luego de una dcada dedicada a su
elaboracin, la Asamblea General de Naciones Unidas finalmente adopt la
Convencin sobre los Derechos del Nio. Los derechos de todos los nios, nias y
adolescentes menores de 18 aos no solo ponen de relieve la importancia de
proteger su bienestar; tambin destacan su condicin de titulares de derechos y
proporcionan una base tica para facilitar su participacin en todos los aspectos
de sus vidas. 6
Dos dcadas despus de la adopcin de la Convencin, todas las naciones
del mundo la haban ratificado excepto dos. En Argentina, fue aprobada por la ley
23.849 y en 1994 con la reforma de la constitucin la misma qued incorporada
con supremaca constitucional en el artculo 75 inciso 22.
La teora de la proteccin integral que inspira a la Convencin tambin es la
base de la Ley 26.061 de Proteccin Integral de los Derechos de las Nias, Nios
y Adolescentes y de la Ley provincial 12.967 de Promocin y Proteccin Integral
de los Derechos de Nias, Nios y Adolescentes.
Esta teora aparece representada en varios instrumentos entre ellos la
Convencin Internacional sobre Derechos del nio, las Reglas Mnimas de las
Naciones Unidas para la Administracin de la Justicia Juvenil (Reglas de Beijing),
las Reglas Mnimas de las Naciones Unidas para los Jvenes Privados de Libertad
y las Directrices de las Naciones Unidas para la Administracin de la Justicia
Juvenil (Directrices de Riadh).

6 UNICEF, La adolescencia. Una poca de oportunidades, Estado mundial de la Infancia

2011.

7
 La teora de la Proteccin Integral construye una nueva concepcin del nio
y sus relaciones con la familia, la sociedad y el Estado. Esta nueva concepcin se
basa en el reconocimiento expreso del nio como sujeto de derechos, en
oposicin de la idea predominante de nio definido a partir de su incapacidad
jurdica. La Convencin de Derechos del Nio no define a nias y nios por sus
necesidades o carencias, por lo que les falta para ser adultos, o lo que impide su
desarrollo. Por el contrario, al nio se lo considera y define segn sus atributos y
7
derechos ante el Estado, la familia y la sociedad.
En la concepcin del nio como sujeto de derecho subyace la idea de
igualdad jurdica, en el sentido que todas las personas son destinatarias de las
normas jurdicas y tienen capacidad de ser titulares de derechos, para luego
acceder a las frmulas ms perfectas como, la igualdad ante la ley o la igualdad
en los derechos, que tambin son recogidas en la Convencin. La infancia es
concebida como una poca de desarrollo efectivo y progresivo de la autonoma
personal, social y jurdica. 8
La teora de la Proteccin Integral presenta como rasgos caractersticos los
siguientes:
- Desaparece la clasificacin dentro de la infancia, se refiere a
nias, nios y adolescentes todos dentro de una misma categora.
- Los nios son sujetos plenos de derechos.
- Juez con facultades limitadas, e intervencin nicamente en
conflictos de naturaleza jurdica.
- Institucionalizacin como medida excepcional y por tiempo
limitado.

7 Cillero Bruol, Miguel, Infancia, Autonoma y Derechos: una cuestin de principios en

Minoridad y Familia Revista Interdisciplinaria sobre Problemtica de la Niez Adolescencia
y el grupo familiar, N 10, Delta Editora, Paran, 1999, Pg. 4.

8 Ibdem Pg. 4.

8
 La doctrina de la proteccin integral considera que la infancia es una sola y
a ella corresponde los mismos derechos y garantas que a los adultos, ms una
9
proteccin jurdica complementaria dada su situacin de vulnerabilidad.

Abogado del nio.

Junto con la doctrina del nio como sujeto y las sanciones de La
Convencin sobre los Derechos del Nio y la Ley de Proteccin Integral de los
Derechos de los Nios, Nias y Adolecentes, se ve la figura del abogado del nio.
Estas normativas garantizan el derecho del nio a ser escuchado y que su
opinin sea debidamente tenida en cuenta. La Ley Nacional de Proteccin Integral
de los Derechos de las Nias, Nios y Adolescentes (N 26.061) consagra el
derecho del nio a ser asistido por un letrado en todo procedimiento judicial o
administrativo que lo incluya. Sin embargo, cuando se sancion esta ley, todava
estaba vigente el antiguo Cdigo Civil que entre sus artculos versaba que la
capacidad civil de los llamados menores impberes tienen incapacidad absoluta
de hecho, mientras que los menores adultos slo tienen capacidad para los actos
que las leyes les autorizan otorgar.
El 26 de junio de 2012, la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, en el
caso M., G. c/ P., C. A. rechaz la admisibilidad de la figura del abogado del nio,
adoptando una interpretacin que pretendi armonizar la normativa vigente. La
Corte sostuvo que: las disposiciones del Cdigo Civil sobre la capacidad de los
menores tanto impberes como adultos no han sido derogadas por la ley de
proteccin integral de los derechos de las nias, nios y adolescentes. En
consecuencia, de acuerdo con este rgimen de fondo, los menores impberes son
incapaces absolutos, que no pueden realizar por s mismos actos jurdicos ()

9Rajmil Alicia y Arvalo Jorge, Capacidad Jurdica de los menores de edad y autonoma
progresiva en el ejercicio de sus derechos Revista N 3 del Instituto de Derecho e
Integracin del Colegio de Escribanos de Santa Fe, Graficarte,2010, Pg. 99.

9
como sera la designacin y remocin de un letrado patrocinante (CSJN, M.,
G. c/ P., C. A., 2012)10.
Con la sancin del Cdigo Civil y Comercial, que entr en vigencia en
agosto del 2015, se nota un nuevo paradigma en cuanto al derecho del nio a ser
odo y a participar en el proceso, en el artculo 26 de la citada norma estable:
La persona menor de edad ejerce sus derechos a travs de sus
representantes legales. No obstante, la que cuenta con edad y grado de madurez
suficiente puede ejercer por s los actos que le son permitidos por el ordenamiento
jurdico. En situaciones de conflicto de intereses con sus representantes legales,
puede intervenir con asistencia letrada. La persona menor de edad tiene derecho
a ser oda en todo proceso judicial que le concierne as como a participar en las
decisiones sobre su persona. ()
En primer lugar es preciso sealar que el Cdigo consagra como principio
general que los nios, nias y adolescentes ejercen sus derechos a travs de sus
representantes legales, y como excepcin se observa la posibilidad de ejercer por
s mismos los derechos siempre y cuando cuenten con la edad y el grado de
madurez suficiente. Si bien constituye un avance la recepcin del principio de
autonoma progresiva, adecundose a la normativa internacional de la Convencin
del Nio, se encuentra establecido a modo de excepcin como tambin impide la
plena aplicacin ya que no hay una determinada explicacin de cul sera la edad
suficiente o el grado de madurez que tiene que tener el nio para solicitarlo, como
tampoco establece quien es el que debe decidir sobre el cumplimiento de los
requisitos mencionados11.
Es as, entonces que se crea la incipiente figura del abogado del nio, este
no viene a reemplazar el patrocinio de ninguna de las partes del proceso, si no
que se plantea para que sea una nueva voz en el proceso, la de aquel por la cual
se discute y se solicitan los derechos, el nio.

10 LEONARDI, Celeste. El abogado del nio, nia y adolescente. A propsito del fallo M., G. c/
P., C. A. Cuestin de derechos, revista electrnica. 2014. Pg. 100.

11 Ibdem. Pg. 101.

10
 El abogado va a representar y a promover los derechos y los intereses del
nio en el proceso, cuando los intereses de las otras partes sean controvertidos.
Este derecho de ser representado, tambin implica el derecho de elegir al
profesional que quiere que lleve adelante su patrocinio. La eleccin puede devenir
de la confianza en el profesional elegido, o puede fundarse la especificidad del
tema. Se entiende que el nio tendr derecho a elegir su abogado, debiendo
prescindirse de los motivos que fundan su decisin, y este abogado puede o no
tener la especializacin en derecho de niez, ya que ello depender del motivo por
el cual el nio lo convoque. Sin perjuicio de lo anteriormente dicho es factible que
el nio no tenga conocimientos legales o que no conozca o no sepa a quien elegir
y es por esta situacin que los Colegios de Abogados debern realizar una lista de
abogados que quieran especializarse y trabajar en estos casos para que los nios
puedan contar con esta12.
El Registro Provincial de Abogado del Nio funcionar dentro de la rbita
del Colegio de Abogados de la Provincia de Santa Fe. Los profesionales
interesados debern acreditar vigencia en la matrcula e inscribirse en los
respectivos Colegios de Abogados que por la Circunscripcin Judicial les
corresponda, debiendo demostrar acabadamente su especializacin en temas
atinentes a los derechos del nio. Los honorarios por la actuacin del abogado del
nio pueden ser sern afrontados por el Estado, quien tiene el deber de
garantizar el ejercicio de los derechos del nio, pero no obsta a que los padres
puedan asumir el pago de sus honorarios.

12 BIGLIARDI, Karina. Abogado del nio. Thomson Reuters, 17 diciembre, 2015.

http://thomsonreuterslatam.com/2015/12/17/doctrina-el-abogado-del-nino-autor-karina-a-bigliardi/

11
CAPITULO 2

EL DESAFO DE LA EDUCACION INTEGRAL

Qu es la educacin integral?

La Declaracin Universal de los Derechos Humanos como la

Declaracin de los Derechos del Nio; la Convencin sobre los Derechos del
12
Nio y tambin la Convencin sobre los Derechos de las Personas con
Discapacidad, relatan la importancia del derecho de todos los nios de tener
acceso a la educacin. Diferentes tratados a nivel internacional y regional dieron
lugar a la posibilidad de una educacin inclusiva. stos dieron sustentos a ideas
promotoras en la integracin escolar:
Declaracin Mundial Sobre Educacin Para Todos de Jomtien
y su marco de accin13proclam la necesidad de proporcionar
oportunidades bsicas de aprendizaje a todos los seres humanos.
Declaracin y Marco de Accin de Salamanca 14, se centr en
el principio de la integracin de las personas que presentan necesidades
educativas especiales en escuelas para todos.
El Marco de Accin de Dakar 15, declar la necesidad de una
educacin bsica que incidiera favorablemente en la calidad de vida
individual y en la transformacin de la sociedad para todos en su condicin
de seres humanos.
Es a partir de estas declaraciones que se enuncia con ms fuerza la idea de
que el sistema educativo debe transformarse para atender a todos, y no el alumno
el que debe adecuarse a la escuela. Se sientan as las bases para la educacin
inclusiva.

No podemos dejar de hacer mencin sobre los puntos fundamentales de la

Convencin Sobre las Personas con Discapacidad 16 por la importancia que
tiene en el tema abordado: Esta Convencin parte del propsito de promover,

13Aprobados en la Conferencia Mundial de Educacin para Todos. Jomtien,

Tailandia., marzo 1990.

14 Aprobados por la Conferencia Mundial sobre Necesidades Educativas

Especiales: Acceso y calidad, abril 1994.

15Adoptado en el Foro Mundial sobre la Educacin, Dakar, Senegal, abril 2000.

16Convencin sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, art. 24,
2007.

13
proteger y asegurar el goce pleno y encondiciones de igualdad de todos los
derechos humanos y libertades fundamentales por todas las personas con
discapacidad, y promover el respeto de su dignidad inherente, estableciendo un
concepto de persona con discapacidad: Las personas con discapacidad incluyen
a aquellas quetengan deficiencias fsicas, mentales, intelectuales o sensoriales a
largo plazo que, al interactuarcon diversas barreras, puedan impedir su
participacin plena y efectiva en la sociedad, en igualdadde condiciones con las
dems.17

Establece una obligacin fundamental hacia los Estados Partes al

imponerles que deben comprometerse a asegurar y promover el pleno ejercicio de
todos los derechos humanos y las libertades fundamentales de las personas con
discapacidad sin discriminacin alguna por motivos de discapacidad, tomando las
medidas pertinentes, incluidas medidas legislativas, para modificar o derogar
leyes, reglamentos, costumbres y prcticas existentes que constituyan
discriminacin contra las personas con discapacidad, y en particular el art. 7
refiere a dicho goce de derechos en el caso de los nios y nias con discapacidad,
de acuerdo con el inters superior del nio y teniendo en cuenta la opinin del
mismo que debe ser considerada en base a su edad y madurez.

Tambin establece que se debe fomentar en todos los niveles del sistema
educativo, incluso entre todos los nios y las nias desde una edad temprana, una
actitud de respeto de los derechos de las personas con discapacidad.

En lo que refiere al mbito educacional, el art. 24, reconoce el derecho de

las personas con discapacidad a la educacin y, con miras a hacer efectivo este
derecho sin discriminacin; por lo que impone que los Estados Partes asegurarn
un sistema de educacin inclusivo a todos los niveles, de modo tal que:

17 UNICEF. Experiencia de inclusin educativa desde la perspectiva de aprender juntos.

Junio 2014. Cap. 2, pag. 13.

14
 a) Las personas con discapacidad no queden excluidas del sistema general
de educacin por motivos de discapacidad, y que los nios y las nias con
discapacidad no queden excluidos de la enseanza primaria gratuita y obligatoria
ni de la enseanza secundaria por motivos de discapacidad;
b) Las personas con discapacidad puedan acceder a una educacin
primaria y secundariainclusiva, de calidad y gratuita, en igualdad de condiciones
con las dems, en la comunidad en que vivan;
c) Se hagan ajustes razonables en funcin de las necesidades individuales;
d) Se preste el apoyo necesario a las personas con discapacidad, en el
marco del sistema general de educacin, para facilitar su formacin efectiva;
e) Se faciliten medidas de apoyo personalizadas y efectivas en entornos
que fomenten almximo el desarrollo acadmico y social, de conformidad con el
objetivo de la plena inclusin.
En este sentido los Estados debern adoptar las medidas:
a) Facilitar el aprendizaje del Braille, la escritura alternativa, otros modos,
medios y formatos de comunicacin aumentativos o alternativos y -20- habilidades
de orientacin y de movilidad, as como la tutora y el apoyo entre pares;
b) Facilitar el aprendizaje de la lengua de seas y la promocin de la
identidad lingstica de las personas sordas;
c) Asegurar que la educacin de las personas, y en particular los nios y las
nias ciegos, sordos o sordociegos se imparta en los lenguajes y los modos y
medios de comunicacinms apropiados para cada persona y en entornos que
permitan alcanzar su mximodesarrollo acadmico y social.
Y en este sentido la Convencin tambin obliga a los Estados Partes a
emplear a maestros, incluidos maestros con discapacidad, que estn cualificados en
lengua de seas o Braille y para formar a profesionales y personal que trabajen en todos
los niveles educativos. Esa formacin incluir la toma de conciencia sobre la discapacidad
y el uso de modos, medios y formatos de comunicacinaumentativos y alternativos
apropiados, y de tcnicas y materiales educativos para apoyar a laspersonas con
discapacidad.18

18Ibdem, art 24.

15
 La Constitucin Nacional establece en su artculo 75 inc. 23: corresponde
al Congreso legislar y promover medidas de accin positiva que garanticen la
igualdad real de oportunidades y de trato, y el pleno goce y ejercicio de derechos
reconocidos por esta Constitucin y los Tratados Internacionales vigentes sobre
Derechos Humanos, en particular nios, mujeres, ancianos y personas con
discapacidad. ()

MAESTRAS INTEGRADORAS

Legislacin Nacional aplicable:

La ley de Educacin Nacional N26.206, sancionada en el ao 2006,

define la Educacin Especial como transversal a todo el sistema educativo, como
un lineamiento de poltica educativa que ha ido sufriendo modificaciones muy
significativas sobre todo en la ltima dcada.

De la integracin a la educacin inclusiva: La integracin se plantea como

un movimiento que surge desde la educacin especial que implica tanto su
transformacin como tambin la transformacin de la escuela comn. Desde la
perspectiva de la integracin el nfasis est en la adaptacin de la enseanza en
funcin de las necesidades especficas de los nios integrados. Constituye un
medio estratgico-metodolgico, que hace posible la participacin de muchos
sujetos con discapacidad en la escuela comn. Vinculada al concepto de NEE
(necesidades especiales educativas), tambin signific una prctica tendiente a
lograr que nios y nias que antes slo eran alumnos y alumnas de las escuelas
especiales, pudieran incorporarse a las escuelas comunes. La figura del maestro
integrador surge aqu como el maestro de los nios y nias con NEE, lo que trajo
aparejado en muchos casos la presencia de un maestro por cada nio con
discapacidad en el aula. Como consecuencia los nios con NEE contaban con su
16
propio maestro; circunstancia que puede generar que el alumno quede
incomunicado con el maestro de grado y de las actividades que l propone.

La Inclusin, por su parte, se constituye en un enfoque de educacin

basado en los siguientes derechos:

A una educacin obligatoria y gratuita

A una educacin de calidad;

A la igualdad y a la no discriminacin.

La educacin inclusiva implica que todos los nios de una comunidad

aprendan juntos independientemente de sus caractersticas individuales. El centro
de atencin es la transformacin de la organizacin y la propuesta educativa de la
escuela para acoger a todos los nios y para que stos tengan xito en sus
aprendizajes. Se trata de una nueva visin de la educacin basada en las
diferencias inherentes a todos los seres humanos. En este sentido la educacin
inclusiva debe ser entendida como:

> un proceso, una bsqueda permanente de la mejor manera de responder

a las diferencias.

> una posibilidad para identificar y remover barreras al aprendizaje y la

participacin.

> una transformacin estructural de las instituciones educativas.

La Educacin Inclusiva implica, por lo tanto, una reorganizacin de todo el

Sistema Educativo para posibilitar el acceso, la permanencia y los logros de todos
los alumnos. Las necesidades de los estudiantes son vistas en el marco de la
inclusin como necesidades de la institucin. Desde esta perspectiva la
preocupacin se centra en el contexto educativo y en cmo mejorar las
condiciones de enseanza y aprendizaje para que los estudiantes participen y se
beneficien de una educacin de calidad. Un establecimiento brinda educacin de
calidad si logra que todos los alumnos aprendan, si posee objetivos de enseanza
17
pertinentes y actualizados, definidos en un proyecto educativo institucional; si
logra el acceso, la permanencia y el egreso de los alumnos, de acuerdo con los
objetivos de aprendizajes deseables y programados; si no discrimina y trabaja la
diversidad, teniendo en cuenta la desigual situacin de sus estudiantes y sus
familias y las caractersticas de las comunidades donde viven; si genera un clima
escolar favorable y respetuoso; si cuenta con recursos humanos y materiales
suficientes y acordes a las necesidades; si promueve la participacin de los
estudiantes y de los miembros de la comunidad educativa.

La educacin inclusiva requiere escuelas que eduquen a todos dentro de un

nico sistema educativo, proporcionndoles programas educativos apropiados que
sean estimulantes y adecuados a sus capacidades y necesidades. La escuela
debe ser un lugar al que todos pertenecen, donde son aceptados y apoyados para
aprender. Esto se logra con una cultura de colaboracin, que implica un trabajo en
conjunto de forma colectiva y continua.19

Ley 24901: Sistema de prestaciones bsicas en habilitacin y

rehabilitacin integral a favor de las personas con discapacidad (1997)

Dentro del primer captulo el artculo 1 de la Ley establece que su objetivo

es establecer un sistema de prestaciones bsicas de atencin integral a favor de
las personas con discapacidad, contemplando acciones de prevencin, asistencia,
promocin y proteccin, con el objeto de brindarles una cobertura integral a sus
necesidades y requerimientos.

En el captulo II dentro del mbito de aplicacin se establece que las obras

sociales tendrn a su cargo con carcter obligatorio, la cobertura total de las
prestaciones bsicas enunciadas en la presente ley, que necesiten las personas
con discapacidad afiliadas a las mismas.

El artculo 4 pone en cabeza de los organismos dependientes del Estado la

totalidad de las prestaciones bsicas comprendidas en la presente norma, para

19UNICEF ob.cit 15 y 16.

18
que stos las otorguen a aquellas personas con discapacidad que carecieren de
cobertura de obra social

Los artculos 9 y 11 establecen respecto a la poblacin beneficiaria lo

siguiente:

Entindase por persona con discapacidad, conforme lo establecido por el artculo

2 de la ley 22.431, a toda aquella que padezca una alteracin funcional permanente o
prolongada, motora, sensorial o mental, que en relacin a su edad y medio social implique
desventajas considerables su integracin familiar, social, educacional o laboral.

Por su lado el artculo 11 dice que las personas con discapacidad afiliadas
a obras sociales accedern a travs de las mismas, por medio de equipos
interdisciplinarios capacitados a tales efectos, a acciones de evaluacin y
orientacin individual, familiar y grupal, programas preventivo-promocionales de
carcter comunitario, y todas aquellas acciones que favorezcan la integracin
social de las personas con discapacidad y su insercin en el sistema de
prestaciones bsicas

En los artculos 16 y 17 dentro del captulo IV, donde se articulan las

prestaciones bsicas, la Ley establece qu entiende por prestaciones teraputicas
educativas y por prestaciones educativas. Por las primeras concibe a aquellas
que implementan acciones de atencin tendientes a promover la restauracin de
conductas desajustadas, adquisicin de adecuados niveles de autovalimiento e
independencia, e incorporacin de nuevos modelos de interaccin, mediante el
desarrollo coordinado de metodologas y tcnicas de mbito teraputico-
pedaggico y recreativo.

Por otro lado entiende por prestaciones educativas a aquellas que

desarrollan acciones de enseanza-aprendizaje mediante una programacin
sistemtica especficamente diseada, para realizarlas en un perodo
predeterminado e implementarlas segn requerimientos de cada tipo de
discapacidad. Comprende escolaridad, en todos sus tipos, capacitacin laboral,
talleres de formacin laboral y otros. Los programas que se desarrollen debern
19
estar inscriptos y supervisados por el organismo oficial competente que
correspondiere.

Dentro del captulo V se desarrollan a modo enunciativo los servicios

especficos que integrarn las prestaciones bsicas que debern brindarse a favor
de las personas con discapacidad en concordancia con criterios de patologa (tipo
y grado), edad y situacin socio-familiar, pudiendo ser ampliados y modificados
por la reglamentacin.

* Educacin inicial: que es el proceso educativo correspondiente a la

primera etapa de la escolaridad, que se desarrolla entre los 3 y 6 aos, de acuerdo
con una programacin especialmente elaborada y aprobada para ello. Puede
implementarse dentro de un servicio de educacin comn, en aquellos casos que
la integracin escolar sea posible e indicada.

*Educacin general bsica: que es el proceso educativo programado y

sistematizado que se desarrolla entre los 6 y 14 aos de edad aproximadamente,
o hasta la finalizacin del ciclo, dentro de un servicio escolar especial o comn. El
programa escolar que se implemente deber responder a lineamientos
curriculares aprobados por los organismos oficiales competentes en materia de
educacin y podrn contemplar los aspectos de integracin en escuela comn, en
todos aquellos casos que el tipo y grado de discapacidad as lo permita.

* Centro educativo teraputico: que es el servicio que se brindar a las

personas con discapacidad teniendo como objeto la incorporacin de
conocimiento y aprendizaje de carcter educativo a travs de enfoques,
metodologas y tcnicas de carcter teraputico. El mismo est dirigido a nios y
jvenes cuya discapacidad motriz, sensorial y mental, no les permita acceder a un
sistema de educacin especial sistemtico y requieren este tipo de servicios para
realizar un proceso educativo adecuado a sus posibilidades.

Legislacin provincial aplicable:

20
 Decreto 2703/10: Pautas de organizacin y articulacin del
proyecto de integracin interinstitucional de nios y adolescentes con
discapacidad.

Establece que la integracin escolar es el proceso mediante el cual

un/a nio/a o adolescente con discapacidad construye aprendizajes en el
marco de los distintos niveles o modalidades de la Escuela Comn, el cual
se disea y ejecuta mediante un Proyecto de Integracin Interinstitucional.
La escuela Espacial debe trabajar articuladamente con la escuela comn
para favorecer procesos de integracin educativa. Ambas formarn los que
la ley denomina Consejo de Integracin Escolar.
Por su parte, el rol de la Escuela Especial, es por un lado, participar
de manera necesaria, imprescindible y complementaria en todo el Proyecto
de Integracin. Asimismo, participar exclusivamente en el diseo y
ejecucin de tal proyecto. La escuela especial deber constituirse como
Escuela Ncleo en la conformacin del Consejo de Integracin Escolar. En
lo que respecta a la escuela comn, la norma sienta que deber asumir
obligatoriamente los aspectos organizacionales y de gestin curricular que
un proceso de integracin escolar requiere, y por otra parte, trabajar
conjuntamente con la Escuela Ncleo como as tambin con la familia
participando en acciones conjuntas tendientes a los mejores logros
educativos.
No comprende dentro de los alumnos que pueden formar parte del
proyecto a aquellos que presenten dificultades en sus aprendizajes y que
no provengan de una situacin discapacitante, o aquellas personas con
discapacidad que no presenten necesidades educativas especiales.

Regula la asistencia temporaria a otro tipo de institucin o servicio

educativo o teraputico en los casos en que no sea aconsejable el ingreso o
la continuidad de un/una nio/a o adolescente en un proyecto de integracin
escolar, porque pueden generarse situaciones de riesgo fsico o psquico
para s o para los otros alumnos, de comn acuerdo con las familias, pero
21
se le reservar la vacante en la institucin para el momento en que el
reingreso sea posible.

El ingreso del nio o joven ser valorado conjuntamente por la

Escuela Especial y por la Escuela Comn. En caso de haber desacuerdo,
decidir el rgano decisin ser la Supervisora competente.

La integracin escolar se realiza, en el tiempo escolar completo

correspondiente al nivel educativo donde se efectivice. Slo
excepcionalmente, y a los efectos de lograr el tiempo escolar completo, la
integracin Escolar puede ser iniciada con una progresin horaria. Los/as
nios/as, adolescentes o jvenes cuando por sus caractersticas singulares
no puedan acceder a un proceso de integracin pleno, pueden participar a
tiempo parcial en aquellas reas que se consideren ms pertinentes. La
posibilidad de participacin en el proyecto de integracin interinstitucional
tendr continuidad a lo largo de todo la escolaridad completa.

La flexibilizacin horaria podr aplicarse cuando las singularidades

del proceso de integracin escolar as lo aconsejen. En caso de
determinarse junto con el equipo psicopedaggico, la necesidad de apoyos
especficos a contra turno en la Escuela Especial, ste ser a tiempo
parcial, pudiendo ser brindado por otro docente o profesional de la
institucin, pero en ningn caso podr configurar una doble escolaridad.

Durante el cursado de la Escuela Secundaria, siempre que sea

factible, es necesario que el alumno pueda transitar todos los espacios
curriculares. De no ser posible se ofrecer la realizacin de una trayectoria
diversificada, implementndose las Trayectorias Educativas Individualizadas
(son aquellas que el alumno realiza cursando algunos espacios curriculares
dentro de la escolaridad secundaria), las cuales debern definirse en
relacin con los intereses, posibilidades y necesidades del alumno
integrado, teniendo el mismo que ser consultado respecto de estas
decisiones.

22
 El Equipo Integrador es constituido por el Maestro de Enseanza
Diferenciada con Funcin Integradora, miembros del Servicio
Psicopedaggico y Personal Directivo de la Escuela Especial Ncleo y
Maestros de Sala Aula y/o Especialidades y/o Profesores y/o Tutores y
Personal Directivo del servicio del otro Nivel y/o Modalidad interviniente en
el Proyecto de Integracin.

La norma citada considera que por modalidad de integracin deber

entenderse a la definicin de las adaptaciones curriculares; intervencin del
equipo integrador de la escuela especial/institucin educativa; organizacin
de los tiempos y espacios para los desarrollos curriculares; organizacin de
los tiempos y espacios para el trabajo interinstitucional y con familia; y
alternativas de evaluacin, promocin y acreditacin.

Especificidades para el Maestro de Enseanza Diferenciada con

Funcin Integradora: se deber acordar con el docente la frecuencia de su
presencia en la escuela comn, segn los requerimientos del nio,
adolescente o joven. A tales efectos, la funcin integradora tendr las
siguientes caractersticas:

podr facilitar la integracin de nios/as, adolescentes o

jvenes con discapacidad en la escuela comn.
trabajar en un ambiente comn con aquellas personas que
por su situacin no pueden integrarse plenamente a la escuela, pero
pueden participar de las actividades de las mismas y recibir una educacin
especifica con sus necesidades, sin ocasionarle a la familia traslados a
escuelas especiales de localidades cercanas.

Resolucin provincial n 1716 del Ministerio de Educacin sobre

maestras integradoras: aprueba el proyecto de Rgimen para la Integracin
Escolar Interinstitucional de nios, adolescentes, y jvenes con discapacidad en el
sistema educativo.
Con la presente normativa se pretende dar respuesta a una serie de
situaciones, tales como:
23
 Con relacin a los alumnos: como y donde solicitar el ingreso
a un proyecto de integracin; quien puede hacer la solicitud, como debe
darse la continuidad de un proyecto de integracin, como debe ser
monitoreada la experiencia y evalu del nio.
Con relacin a las instituciones educativas: por qu debe
hablarse de proyecto inter-institucional; cual es la intervencin posible de
la educacin especial; cmo resolver situaciones de tensin entre las
instituciones y entre las instituciones y la familia.
Con relacin a los sistemas de apoyo: como llegar a acuerdos
entre la familia y las instituciones; como puede colaborar la familia en el
acompaamiento de un proyecto de integracin; cmo establecer las
relaciones entre las instituciones y los equipos de profesionales y/o
docentes que tambin atienden a los nios integradores.

Esta resolucin se enmarca en la ley nacional N 26.206, la cual

establece que el proyecto de integracin contribuye a () escolarizar en
condiciones equitativas y la necesidad de contar con una normativa sobre
la Integracin Escolar Interinstitucional para nios y jvenes con discapacidad.
Mediante la incorporacin de Consejos Escolares de Integracin se
pretende agilizar las tramitaciones y descentralizar las decisiones con relacin
a la integracin escolar de nios, adolescentes y jvenes con discapacidad. En
este sentido, se manifiesta la necesidad de profundizar y ampliar la integracin
escolar con los nios y jvenes con NEE (necesidades educativas especiales).
Con esta resolucin se aprueba el Rgimen para la Integracin Escolar
Interinstitucional de nios, adolescentes y jvenes con discapacidad en el
Sistema Educativo, instaurando a la Subsecretaria de Educacin como ente
que va a resolver problemticas no previstas en la normativa.
Este rgimen reconoce a la familia como una presencia imprescindible
en el proceso de Integracin Escolar y entendindola en un concepto amplio,
por lo cual deber ser oda, teniendo en cuenta sus caracteres propios y al
mismo tiempo sta debe de reconocer la intervencin de los gabinetes

24
pedaggicos. Todo lo cual deber ser asentado en actas firmadas por la familia
y las escuelas.
El ingreso de un nio o adolescente con discapacidad puede ser
solicitado por los pares, tutores, por la Escuela Especial, y por promocin
dentro del Sistema Educativo. La decisin sobre la integracin del nio
quedar cargo de la Escuela Especial y la Institucin a la que se ingresar.
La resolucin establece un lmite en la edad ya que el nio o
adolescente no puede tener ms de dos aos que la edad de referencia en el
nivel inicial y 3 aos en los dems niveles, pudiendo adoptarse un periodo de
adaptacin.

Se regula la situacin en la que el nio se encuentra o produce una

situacin de peligro por lo que se autoriza la asistencia temporaria de alguna
institucin teraputica o bien que el cursado sea tiempo parcial, es decir hay
flexibilidad horaria. Igualmente de acuerdo con las caractersticas personales y
habiendo psicodiagnsticos se puede suspender la integracin o derivarlo al
mbito de escolarizacin que le sea ms propicio.
En cuanto a la duracin se extiende por toda la escolaridad obligatoria
de acuerdo con la Ley Nacional de Educacin, habiendo asistido a las clases, y
aprobado y acreditado sus saberes con especificacin de las adaptaciones
curriculares realizadas.
El nmero de alumnos integrados es de 30 % del total de la institucin y
20% del grado.
Acerca de la modalidad de integracin estar en manos de un grupo de
profesionales con los correspondientes ttulos en las materias, que evaluarn la
situacin de cada nio y podrn facilitarle en comodato todos los instrumentos
necesarios para su integracin los cuales al finalizar la escuela debern
restituir.

25
 Por ltimo se crea el Consejo para la Integracin Escolar como rgano
de mediacin, asesoramiento y decisin, las cuales pueden ser apeladas al
Consejo de Supervisores. Su conformacin incluir representantes de todas las
instituciones que participen en la integracin.

JURISPRUDENCIA

En 2008, la madre de Melani, Clara O., interpuso la primera presentacin

ante la Justicia solicitando que Iapos se haga cargo de su solicitud, ya que la obra
social aleg la negativa a cubrir la prestacin de la maestra integradora que
insoslayablemente debe acompaar a la nia a clases. En ese entonces, la
mujer aclar que es afiliada cautiva, al igual que su hija, la que padece retraso
mental moderado y es una menor con discapacidad que necesita rehabilitacin y
prestaciones educativas.

Segn seal en ese momento, Iapos se ha negado a realizar las

prestaciones solicitadas, manifestando que su finalidad son prestaciones de salud,
motivo por el cual las prestaciones educativas son responsabilidad del Estado
Provincial a travs del Ministerio de Educacin. Adems, la obra social neg que
est obligada a contratar los servicios de una maestra integradora para asegurar
educacin en una escuela comn; y sostuvo que cumple prestando la
rehabilitacin que la menor requiere. Tras ello, se corri traslado de la demanda al
Ministerio de Educacin provincial, segn expresa el fallo.

En el escrito judicial se indica: Surge la necesidad de la nia de continuar

en la escuela a la que viene asistiendo. De ello se infiere, asimismo, la necesidad
de mantenerla en el marco de una escolarizacin integradora con alumnos de
escuelas comunes.

En la resolucin, tanto la Directora como la Encargada del Departamento de

Psicopedagoga del Colegio Nuestra Seora del Huerto, a la que concurra la nia,
hablaron sobre el derecho de la menor a asistir a la escuela comn para cubrir su
26
oportunidad de escolarizacin, requiriendo para ello una acompaante pedaggico
teraputica dentro del aula como requisito insoslayable para poder llevar adelante
sus procesos de aprendizaje en la forma ms apropiada.

Sobre el Iapos, el Juez Civil y Comercial de la 3 nominacin, Hernn

Carrillo seal: Las exigencias impuestas a una obra social que tiene ligados a
ella obligatoriamente a sus destinatarios, son ms severas que las que cabe
admitir en aquellas que existe libertad asociativa; por lo que decidi hacer lugar a
la accin de amparo: Ordenando que se arbitren los medios necesarios, inclusive
econmicos, para posibilitar la continuidad del proceso educativo de la nia en la
Escuela Particular Incorporada N 1004 Nuestra Seora del Huerto, con maestra
integradora en jornada completa, en ste y grados sucesivos, en la medida en que
los mdicos tratantes as lo aconsejen. Adems, solicit que la directora o jefa
del Departamento de Psicopedagoga, y la maestra integradora eleven informe
conjunto en forma trimestral a este Tribunal, sobre avances y calificaciones que
obtenga Melani, as como el grado de respuesta de compaeros y de la
comunidad educativa respecto del proceso integrador que se ordena continuar en
la presente resolucin.

Para resolver el conflicto, el juez tuvo en cuenta la Convencin de los

Derechos del Nio, que establece el inters superior del nio como premisa
bsica; y en ese sentido apunt a mantener la integracin de una nia con
capacidad diferente en una escuela comn adquiere relevancia como modo de
honrar el compromiso internacional al que nuestro pas decidi sujetarse. Adems
cit un fallo de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin ante un caso de
similares caractersticas, en el que se fall a favor de los padres de una nia con
discapacidad. All se seal que las obligaciones que incumben a la Nacin en
materia sanitaria no son exclusivas ni excluyentes de las que competen a sus
unidades polticas en sus esferas de actuacin; sino que, en Estados de
estructura federal, pesan sobre ellas responsabilidades semejantes que tambin
se proyectan sobre las entidades pblicas y privadas que se desenvuelven en ese
mbito; de lo contrario, las leyes sancionadas en la materia no dejaran de ser
sino enfticas enunciaciones programticas vacas de operatividad, sostuvo el
juez.

27
 Tambin Carrillo se ampar en la Convencin interamericana para la
eliminacin de todas las formas de discriminacin contra las personas con
discapacidad: Las personas con discapacidad tienen los mismos derechos
humanos y libertades fundamentales que otras personas, y que estos derechos,
incluido el de no verse sometidos a discriminacin fundada en la discapacidad,
dimanan de la dignidad e igualdad que son inherentes a todo ser humano. El
contenido de esta Convencin deviene incontrastable a la hora de definir la
cuestin planteada en este caso: mantener la integracin de una nia con
capacidad diferente en una escuela comn adquiere relevancia como modo de
honrar el compromiso internacional al que nuestro pas decidi sujetarse. Desde
este aspecto, otra solucin implicara una discriminacin, entendiendo por tal, a la
luz de lo establecido por el Pacto, toda distincin, exclusin o restriccin, basada
en una discapacidad que tenga como efecto impedir o anular el goce, ejercicio o
reconocimiento, por parte de las personas con discapacidad de sus derechos
humanos y libertades fundamentales.

28
CAPITULO 3

TRABAJO DE CAMPO

ENTREVISTA A MAESTRA INTEGRADORA

NOMBRE: Mara Julia Biasizzo

INSTITUCIN EN LA QUE TRABAJA: Escuela Especial N 103 Dr. Ren

Favaloro- Teodelina.

29
1-En qu casos intervienen las maestras integradoras?

Las docentes integradoras somos docentes de Educacin Especial que

intervenimos ante el pedido de evaluacin que realizan las escuelas comunes
cuando detectan alumnos, dentro del grupo, que precisan de adaptaciones para
acceder a la currcula. Dependiendo cada caso particular, son las adaptaciones
que se van a realizar.

Las intervenciones no solo son en casos donde hay una discapacidad (expresada
en un certificado de discapacidad) sino que muchas veces son nios que tienen
dificultades en el aprendizaje y precisan de otras estrategias metodolgicas para
aprender, como por ejemplo una explicacin personalizada, simplificacin de las
actividades, propuestas acotadas, entre otras.

2- Cul es la diferencia entre su labor y la de una psicopedagoga?

La labor de un docente integrador es la de trabajar con el alumno, el docente y la

currcula; adaptando contenidos, actividades, metodologas de enseanza, acorde
a las necesidades del nio. Es decir, se trabaja con la propuesta educativa.

El psicopedagogo realiza evaluaciones cognitivas a los alumnos para desarrollar

un plan de intervencin para que los nios superen dificultades y problemas que
encuentran cuando llevan a cabo nuevos aprendizajes. Suelen trabajar con
estrategias para mejorar la atencin, comprensin y memoria, que son claves para
el desempeo escolar.

Son trabajos diferentes pero que estn en interrelacin constante, ya que ambos
trabajamos con los problemas de aprendizaje, es importante que se trabaje
articuladamente para ayudar a ese nio y brindarle ms herramientas para su
desempeo escolar y social.

3- Qu organismo es el encargado de brindar, ante un caso concreto, sus

servicios?

30
En la provincia de Santa Fe y particularmente en la regin VII, el ingreso de un
docente integrador a una institucin depende de varios factores. En mi localidad,
el protocolo para llevar a cabo una integracin es el siguiente:

- La escuela detecta el caso de un nio con dificultades de aprendizaje y

solicita un pedido de evaluacin al Equipo tcnico de la Escuela
Especial (conformado por psicloga, terapista ocupacional y docentes
integradoras), previo consentimiento de la familia del alumno.

- El equipo tcnico evala y elabora un informe y se plantea a la escuela

comn cmo va a intervenir la escuela especial: ya sea a travs de un
proyecto de integracin (docente integrador que ingresa al aula para
acompaar al alumno y realizar adaptaciones) o acompaamiento al
docente (se trabaja fuera del aula, en reuniones con los docentes).
Cuando el alumno precisa un acompaamiento permanente del docente
integrador y este no puede brindar tanta continuidad en el
acompaamiento, se recurre a la figura del maestro de apoyo, la cual es
contratada en forma particular por la familia del nio (ya sea a travs de
prestaciones especiales que brindan las obras sociales o si lo quiere
solventar la misma familia). En estos casos, el maestro de apoyo trabaja
bajo la supervisin del equipo tcnico de la escuela especial.

Es decir, el nio puede acceder a un docente integrador brindado por las Escuelas
especiales o a travs de su contratacin particular.

Este protocolo es el que se lleva a cabo en Teodelina, no siempre se acciona de la

misma manera.

4- Cmo se vincula su trabajo con la maestra de curso/grado?

El docente integrador debe trabajar articuladamente con el docente del curso,

planificando estrategias en forma conjunta y manteniendo reuniones donde
puedan intercambiar informacin sobre el alumno y su desempeo. La

31
comunicacin es fundamental, ya que miradas diferentes sobre un nio son
enriquecedoras para establecer lneas de accin.

5- Cmo es la relacin laboral con las instituciones donde trabaja?

Mi relacin es muy buena, hay escuelas donde la figura del integrador es ms

aceptada e integrada a la vida escolar de dicha institucin y otras donde solo
cumplo con mi rol y mantenemos una relacin cordial.

6-Cmo recepta el curso su presencia en el aula?

En cada escuela y en cada grupo es diferente y nica la reaccin de los alumnos.

En Nivel Inicial la figura de otro docente es bien recibida por los nios en general y
toman con naturalidad mi presencia. En primaria, cuando el nio viene con
acompaamiento desde los primeros cursos, sus compaeros suelen
acostumbrarse a la presencia del otro que ayuda a un nio en particular y suelen
solicitar tambin de mi ayuda (si bien ayudar a otros nios no me corresponde
esta es una estrategia que suelo utilizar para no estigmatizar al nio integrado). Y
cuando nos toca evaluar e intervenir con un nio que se encuentra en los ltimos
cursos (6, 7) el resto de la clase suele marcarle la diferencia o cuestionar la
presencia del docente integrador.

En mi localidad, como hay integracin desde el nivel inicial los nios ya han
comenzado a naturalizar la figura del integrador, y eso es muy positivo.

7- Cules son las dificultades que debe afrontar al momento de llevar a

cabo su trabajo?

Cuando uno trabaja en integracin es consciente de que cada una de las

decisiones que tome con respecto al alumno deben estar fundamentadas
buscando que sea lo mejor para el nio; muchas veces se toman decisiones (por
ejemplo, que un nio requiera un proyecto de integracin, o cuando hay
acompaamiento que deba rehacer sala en el jardn, realizar una matrcula
compartida entre ambas escuelas o una derivacin a escuela especial) que son

32
difciles y duras para comunicrselas a los padres del nio, por lo tanto se debe
trabajar con la familia e ir acompandolos.

Otra de las dificultades es que hay docentes a los que no les gusta trabajar con
alumnos integrados, porque implica realizar una actividad diferente, una
explicacin personalizada, que en grupos numerosos le resulta dificultoso. Muchas
veces se suelen encontrar con nios inquietos, que les cuesta permanecer
sentados, quebrando el clima ulico que quieren lograr. Esto suele ocurrir porque
en la formacin del docente de primaria no se ensea a trabajar con la diversidad
ulica. Ante estas situaciones uno debe tratar de mediar, escuchar y orientar al
docente, para que no fracase el proyecto de integracin.

8- Qu medida puede adoptar el nio y su familia ante el caso de que la

maestra integradora no le sea proporcionada?

Cuando un nio precisa una docente integradora, es porque la escuela a la que

acude solicit esta figura para que el nio pueda transitar por dicha institucin, por
lo tanto lo que se debera hacer es pedir evaluacin a una escuela especial, quien
es la institucin que debe brindarla. Hay instituciones que no recurren a las
escuelas especiales y solicitan a la familia que el nio tenga un maestro de apoyo;
para ello la familia lo puede tramitarla con la obra social (si la tiene). Sin embargo,
hay obras sociales que no quieren brindar esta prestacin y las familias deben
recurrir a lo legal para conseguir un amparo judicial.

PRESENCIA EN COLEGIO.

Adems como trabajo de campo, se hizo una presencia en una clase del
colegio Mara Auxiliadora de la ciudad de San Nicols, donde se observ el trabajo
de la maestra integradora, Lujan Fernndez, con la nia con discapacidad, el resto
de los nios en el aula y la maestra de grado.

33
 La maestra se encarga de acompaar a la nia, quien padece la
enfermedad de epidermlisis ampollar o bullosa, o ms conocida como piel de
cristal o mariposa.

Es menester aclarar que antes de tener a la maestra integradora, la escuela

le permita a la madre actuar como la acompaante en el saln, esto hacia que la
nia no actuara de la misma manera con ella en el saln que con una maestra
integradora, ya que no se animaba a ciertas cuestiones o se senta masretrada
que en la actualidad que cuenta con el apoyo de su maestra.

En el saln la nena es una ms, se sienta en la fila del medio en el primer

lugar y la maestra integradora se sienta a su lado.

La nia realiza el mismo trabajo que le es pedido al resto de los nios,

como el ao pasado por motivos de salud, tuvo que faltar ms de lo aconsejable, y
perdi la posibilidad de aprender con el resto del grupo la cuestin del subrayado y
la escritura, la maestra integradora hace un mayor enfoque en esas cuestiones
pero el resto lo trabaja en conjunto con todo el grupo.

En este caso la discapacidad que padece es motora, por lo tanto no

necesita trabajo diferenciado, si no que necesita ayuda en los momentos en que
sus dedos estn lastimados y no puede escribir o tiene algn inconveniente en la
vista. En estos casos la maestra integradora es la que copia en su cuaderno y ella
presta atencin durante la clase.

El trato de la maestra de grado con la maestra integradora es cordial y

respetuoso, ya que la primera no interfiere en la relacin de la nia con su maestra
integradora, ni esta ltima con el resto del aula.

En cuanto al trato con los dems chicos, no se observa que haya un trato
diferenciado, sino todo lo contrario, se ve como la integran a sus juegos e incluso
en el recreo se turnan para estar con ella, ya que en principio, no baja al recreo.

34
 Por ltimo, frente al trabajo de la maestra integradora, ella adems de
acompaar a la nia, trata de lograr, dentro de sus posibilidades, una superacin
propia. En este caso se coment que en un principio la nia llegaba al saln y no
se mova de l. Pero que ahora, ya despus de un tiempo de contar con ella,
estms abierta a la posibilidad de incorporarse en otras actividades
educativasfuera del saln, como educacin fsica, por ejemplo.

35
CONCLUSIN

Luego de haber realizado un exhaustivo anlisis tanto terico como

prctico, y a su vez de normativa tanto Internacional, como Nacional y Provincial,
estamos en condiciones de afirmar que si bien, se ha tratado y regulado el tema
de educacin inclusiva de nios, nias adolescentes con capacidades diferentes,
al momento de conjugar todo el cuerpo normativo nos encontramos con lagunas
en numerosos aspectos, falencias en el sistema de obras sociales y ausencia de
asistencia a las familias con nios y nias que necesitan de las maestras
integradoras para poder acceder al derecho a la educacin.
En la prctica, luego de haber entrevistado a diferentes maestras
integradoras, a la madre de un alumno que tiene necesidad de este tipo especial
de acompaamiento y haber concurrido a una escuela para presenciar el
desarrollo de una clase pudimos arribar a la conclusin que si bien en la
legislacin ha habido grandes avances en el reconocimiento del derecho a una
educacin inclusiva de los nios, nias y adolescentes con necesidades
educativas especiales,anexisten obstculos burocrticos o institucionales que

36
cercenan su acceso a la educacin en ciertos aspectos, sin embargo evaluando la
evolucin de esta temtica y la relevancia que ha adquirido en la actualidad
consideramos que no hay que desanimarse, porel contrario nos encontramos
optimistas al respecto, ya que con el correr del tiempo, y no slo con la
intervencin de un Estado ms presente sino que tambin con el accionar de una
sociedad mscomprometida con el asunto, creemos que los derechos ya
reconocidos adquirirn la eficacia plena tan anhelada tanto por los nios y nias
con necesidades educativas especiales como a su vez por sus familiares.

37
38
BIBLIOGRAFA

Abella, Rajmil y otros, Cdigo Civil y Comercial comentado, anotado y

concordado, Editorial Astrea y Editora Notarial, 2015.

Cillero Bruol Miguel, El inters superior del nio en el marco de la Convencin

Internacional sobre los Derechos del Nio Infancia, Ley y Democracia, Bogot
Buenos Aires, Editorial Temis - Ediciones Depalma.

Cillero Bruol, Miguel, Infancia, Autonoma y Derechos: una cuestin de

principios en Minoridad y Familia Revista Interdisciplinaria sobre Problemtica de
la Niez Adolescencia y el grupo familiar, N10, Delta Editora, Paran, 1999.

Ciruzzi, Mara Susana; El proceso de toma de decisiones en pediatra: el rol del

paciente.

Garca Mndez Emilio, Legislaciones infanto juveniles en Amrica Latina:

Modelos y Tendencias Serie n 3.

39
Kemelmajer de Carlucci, Aida, El Derecho del Nio a su propio Cuerpo, Biotica
y Derecho, Editorial Rubinzal Culzoni.

Rajmil Alicia y Arvalo Jorge, Capacidad Jurdica de los menores de edad y

autonoma progresiva en el ejercicio de sus derechos Revista n 3 del Instituto de
Derecho e Integracin del Colegio de Escribanos de Santa Fe, Graficarte, 2010.

Torrens Mara Claudia, Infancia y Estado de Derecho en el libro homenaje al

Profesor Juan Carlos Gardella, Editorial Iuris, Rosario 2010.

Torrens M. Claudia y Rajmil Alicia, Derechos Humanos de los Nios, Nias y

Adolescentes. Capacidad Jurdica y Autonoma Progresiva en el ejercicio de sus
derechos. Proyecto de Cdigo Civil y Comercial de la Nacin.

UNICEF, La adolescencia. Una poca de oportunidades, Estado mundial de la

Infancia 2011.

http://www.unicef.org/argentina/spanish/Inclusion_Educativa.pdf

40
Anexos
M. 394. XLIV. RECURSO DE HECHO M., G. e! P., C. A.

Buenos Aires, Vistos los autos: "Recurso de hecho deducido por la Defensora
Oficial de M. S. M. en la causa M., G. cl P., C. A.H, para decidir sobre su
procedencia.

Considerando:

1) Que los agravios de la apelante han sido objeto de adecuado tratamiento en el

dictamen de la seora Procuradora Fiscal, cuyos fundamentos esta Corte
comparte los cuales se remite, en lo pertinente, en razn de brevedad.

2) Que, sentado ello, conviene destacar que las prescripciones de la ley 26.061
deben ser interpretadas aplicadas en forma integral con arreglo nuestra legislacin

41
de fondo. En este sentido, las disposiciones del Cdigo Civil que legislan sobre la
capacidad de los menores tanto impberes como adultos no han sido derogadas
por la ley de proteccin integral de los derechos de las nias, nios adolescentes.
En consecuencia, de acuerdo con este rgimen de fondo, los menores impberes
son incapaces absolutos, que no pueden realizar por s mismos actos jurdicos
(art. 54, inc. 2 del Cdigo Civil), como sera la designacin remocin de un letrado
patrocinante, as como la actuacin por derecho propio en un proceso, en calidad
de parte.

3) Que, por ltimo, cabe poner de relieve las diferencias existentes entre el
presente caso la causa G.1961.XLII "G. M. S. cl J. V. L. si divorcio vincular"
-fallada el 26 de octubre de 2010-. En esta ltima, este Tribunal -atento las -1-
circunstancias particulares presentadas- resolvi6 que se designase los menores
involucrados un letrado especialista en la materia para su patrocinio, fin de que
fueran escuchados con todas las garantas pudieran hacer efectivos sus derechos.
De taI modo que no fueron los menores sino el magistrado interviniente quien
procedi6 nombrar el patrocinio letrado requerido por el Ministerio Publico de la
Defensa. Por ello de conformidad con los fundamentos del dictamen que
antecede, se declara procedente la queja, formalmente admisible el recurso
extraordinario deducido fs. 288/300 vta. Y, con el alcance indicado, se confirma la
sentencia apelada. Costas por su orden en atenci6n las particularidades del caso.

Agrguese la queja al principal. Notifquese devuelvase.

42
 NDICE

Introduccin...2

CAPTULO 1

REGULACIN DURANTE EL SIGLO XX

El nio como objeto de tutela4

El nio como sujeto de derecho6

Abogado del nio.9

CAPITULO 2
EL DESAFIO DE LA EDUCACION INTEGRAL

43
Qu es la educacin integral?.............................................................12
Maestras integradoras: Legislacin aplicable15
Jurisprudencia.26

CAPITULO 3:

TRABAJO DE CAMPO

Entrevista a maestra integradora..29

Conclusin35

Bibliografa37

Anexos..39

44