2 MONITORUL OFICIAL AL ROMANIE!, PARTEA|, Nr. 799/28.X,2008 HOTARARI ALE PARLAMENTULUI ROMANIEI PARLAMENTUL ROMANIE! CAMERA DEPUTATILOR HOTARARE privind aprobarea Strategiei nationale de aparare a tarii SENATUL Avand in vedere solicitarea Pregedintelui Romaniei, adresata celor doua Camere ale Parlamentului, pentru aprobarea Strategiei nationale de aparare a ri, Yer iy temelul provederior af. 65 alin. (2) It 1) din Constitutia Romaniei, republicatd, ale art. 5 din Legea nr. 473/2004 privind planificarea aparaii si ale art, 1 pet. 27 din Regulamentul sedintelor comune ale Camerei Deputattior si Senatului, Parlamentul Roméniei adopt prezenta hotarare. Articol unic. — Se aproba Strategia nationala de aparare a tari, prevazuta in anexa care face parte integranta din prezenta hotarare. Aceasta hotérare a fost adoptaté de Camera Deputatilor si de Senat in sedinta comuna din 4 nolembrie 2008, cu respectarea prevederilor art. 76 alin. (2) din Constitutia Roméniei, republicata. PRESEDINTELE CAMEREI DEPUTATILOR BOGDAN OLTEANU Bucuresti, 4 noiembrie 2008. Nr. 30. PRESEDINTELE SENATULUI ILIE SARBU ANEXA STRATEGIA NATIONALA DE APARARE A TARII Strategia nationala de aparare a {ania fost elaborata pe baza prevederilor Legil nr. 473/2004'privind planificarea apararil nationale. Conform aceleiasi legi, Ministerul Apararii va élabora, pornind de la prevederile Strategiei nationale de aparare a fari Carta alba a aparni. Aceasta va include obiectivele policil de aparare, masurile si actiunile avute in vedere pentru indeplinirea acestora. De asemenea, documentul va mai prezenta structura de forte actualé si viltoare, misiunile si cerinfele specifice pentru ‘Armata Roméniei, precum si resursele care urmeazé sé fie asigurate anual in vederea generéii capabilitatilor militare necesare Indepliniri misiunilor Armatel : In conformitate cu aceeasi lege, Statul Major General va elabora Strategia militaré a Romédniel, care va cuprinde identificarea potentialelor riscuri si amenintani militare la adresa securitafii nationale, definirea obiectivelor miltare nationale, stabilirea conceptelor strategice $i operationale pentru indeplinirea acestor obiective $i a misiunilor Armatei. Institutile participante la redactarea proiectulul Strategiel nationale de aparare a {aril au fost cele stabilte prin Hotararea Consitiului Suprem de Aparare a Tarii nr. 62/2006. Romania este un stat national, suveran, independent, unitar si indivizibil, cu democratie consolidata si economie de piata functionala, care urmareste promovarea si protejarea intereselor sale in acord cu calitatea de membru activ al comunitati internationale. Romania este parte a comunitaiti europene si euroatlantice, angajatd in promovarea democratiei silibertati pentru o fume ‘mai sigura si stabila, Statul roman isi asuma toate responsabiltatile care decurg din statutul de membru al Uniunii Europene si al Organizatiei Tratatului Atlanticului de Nord, precum si pe cele derivate din parteneriatele strategice la care Romania este parte. CAPITOLUL 1 Cadrul general si fundamentele Strategiei nationale de aparare a faril Strategia national de apairare a {Srli se fundamenteaza pe prevederile Constitutiei Romaniel si ale legislatiei nationale in domeniul aparairi si securitat gi este armonizata cu Strategia Europeand de Securitate, Conceptul strategic al NATO, precum si'cu documentele relevante in domeniul aparari ale celor doua organizati Apararea reprezinta 0 componenta esentiala a securtafi nationale. Strategia najionala de aparare a {aril stabileste obiectivele, directile de actiune si prioritatile in domeniul apérarii, contribuind la realizarea cadrului general al promovaii si aparariintereselor de securitate Dezvoltarea prezentel strategii are la baz linile directoare stabilite prin Strategia de securitate national a Romaniei, aprobata de Consilul Suprem de Aparare a Tarilin aprile 2006, in mod particular interesele si obiectivele nationale de securitate, evaluarea mediului intemational de securitate, precum gi identificarea potentialelor riscuri, amenintari si vulnerabiltaiMONITORUL OFICIAL AL ROMANIE!, PARTEA |, Nr. 799/28.X1.2008 3 1.1. Valorile si interesele nationale Principalele valori care fundamenteazd existenta si prosperitatea statului roman sunt: democratia, libertatea, egalitatea si suprematia legii; respectul pentru demnitatea comului, pentru drepturile si libertatile sale fundamentale; responsabilitatea civic’; pluralismul politic; proprietatea si economia de piata: solidartatea cu nafiunile democratice; pacea si cooperarea internationala; dialogul si comunicarea dintre civilizai Pe baza acestor valori,interesele nationale sunt: mentinerea integrtati, unitatji, suveranitati, ndependentei si indivizibilitati statului roman; indepliniréa responsabila a obligatilor gi rolului ce decurg din statutul de membru al NATO si al Uniunii Europene; dezvoltarea unei economii de piata competitive, dinamice si performante; modemnizarea radicalé a sistemului de ‘educatie si valorificarea eficienta a potentialului uman, stinffic i tehnologic, precum si a resurselor naturale; cresterea bundstarii cetatenilor, a nivelului de trai si de sanatate a populatiei: afirmarea si protejarea cultur, identitati nationale si Vietii spirtuale, tn contextul partciparii active la constructia identitati europene. 4.2. Mediul de securitate strategice 1h vederea apararii si promovéiril intereselor nationale, trebuie avuté in vedere complexitatea mediului de securitate, aflat intr-0 continua schimbare. La formele clasice de riscuri $i vulnerabilitti regionale se adauga noi amenintari asimetrice, neconventionale, si transfrontaliere care se amplificd in intensitate si ca arie de manifestare. O agresiune conventional pe scara larga Impotriva spatiului euroatiantic rémane In continuare foarte improbabilé pe termen mediu. Terorismul international, precum si proliferarea armelor de distrugere in masa vor reprezenta principalele amenintari asimetrice la adresa securitatiintemationale. Instabiltatea datorata crizelor $1 conflictelor regionale, respectiv potentalul de activare a unor conflicte ,inghetate", disponibilitatea crescuta a noilor tipuri de arme conventionale, crima organizata transfrontalierd, folosirea {In scopuri distructive a noilor tehnologi, intreruperea fluxului de resurse vitale, migratia ilegala si efectele dezastrelor naturale ‘vor fi cele mai;probabile provocari pe termen medi. Guvemarea ineficienta este un alt pericol pentru exercitarea drepturilor si libertatilor fundamentale ale omului si afecteaza indeplinirea obligatilor internationale ale unor state, existand riscul producer unor crize umanitare cu impact transfrontalier. Aceste amenintari sunt interrelationate, cel mai mare pericol la adresa vietii $i libertatii oamenilor, a democratiel si a celorialte valori fundamentale pe care se intemeiazé comunitatea statelor democratice fiind reprezentat de terorismul international, structurat in retele transfrontaliere care pot dispune de arme de distrugere in masa. Riscurile si ameninfarile la adresa securtati nationale pot fi amplifcate de existenta unor vulnerabilitat si disfunctionalit Intre care urmatoarele fenomene. sunt generatoare de Preocupari sau pericole: dependenta accentuaté de unele resurse vitale greu accesible; tendintele negative persistente in plan demografic si migratia masiva; nivelul ridicat al starii de insecuritate sociala, persistenta starii de s8rdcie cronica si accentuarea diferentelor sociale; proportia redusé, fragmentarea si rolul inca insuficient al clasei de mijloc tn organizarea vieti economico-sociale; fragilitatea spirtului civic si a solidaritati Premise si oportunitati civice; infrastructura slab dezvoltata si insuficient protejata, starea precara si eficienta redusa a sistemului de asigurare a sanatatii populatiei; carentele organizatorice, insuficienta resurselor si dificultatile de adaptare a sistemului de invatamant la cerintele societati; organizarea inadecvata si precaritatea resurselor alocate pentru managementul situatilor de ériza; angajarea insuficienté a societatii civile in dezbaterea si solutionarea problemelor de securitate. Avand in vedere evolutile din mediul strategic international, asigurarea securitatii depageste sfera de responsabiltate a unei singure {ari si nu mai poate fi asigurata numai prin mijloace clasice de tip militar. Noul context intemational si diversificarea risourilor si amenintarilor asimetrice la adresa securitai-au determinat trecerea de la apararea strict teritoriala la cea colectiva, precum si extinderea tipurilor de misiuni si operatii mmiltare. Operatile militare nu mai au astazi o delimitare geografica stricta, determinat de granitele statelor sau ale aliantelor, putand fi desfagurate Tn orice parte a globului, oricand va finevoie i intr-un timp de reactie foarte scurt In acest context, sistemul de apdrare colectiva, politica extema si de securitate comunai parteneriatele, cooperarea si implicarea in initiativete regionale, relatile bilaterale, partciparea activa la operatile multinationale din diverse teatre constituie cadrul de manifestare a Strategiei nationale de apairare a {ati In acelasi timp, asigurarea securitati si apararii nationale presupune valorificarea oportunitatjlor pe care mediul strategic le prezinta. Astfel, Romania dispune de urmatoarele oportunitat strategice: — apartenenta la NATO (garantia majord de securitate Nationala), ceea ce conferd Romaniei dreptul de a participa la procesele decizionale aliate privind raspunsul la provocairile actuale ale securitati internationale — apartenenta la Uniunea Europeana si participarea la dezvoltarea politicii europene de securitate si aparare; — dezvoltarea parteneriatelorstrategice ih spiritul avantajuk reciproc; — procesul de dezvoltare a politicilor NATO si Uniunii Europene in zona balcanicé, Caucaz, Asia Centrala si Orientul Mijlociu, context in care pozitia geostrategica a Romaniei devine tun reper important; — dezvoltarea unor proiecte energetice de interes european si global in regiunea extinsa a Marii Negre; — interesul statelor din zona Marii Negre pentru mecanisme de securitate cooperativa si asistenja in domeniul reformei sectoruiui de securitate CAPITOLUL 2 Obiectivele strategice ale apararii nationale Obiectivele strategice ale apérarii nationale sunt stabilite pe baza prevederilor Strategiei de securitate national a Romaniei si réspund necesitatii de promovare a intereselor nationale, combaterii amenintarilor asimetrice, reducerii riscurilor si diminuéril vuinerabiltajilor interne, Obiectivele strategice ale apairarii nationale sunt: —consolidarea profilului Romaniei In cadrul NATO; — dezvoltarea contributiei Romaniei la Politica european de seouritate gi aparare, in calitate de membru al Uniunii Europene; — angajarea in lupta tmpotriva terorismului si combaterea proliferérii armelor de distrugere in masa;4 MONITORUL OFICIAL AL ROMANIEI, PARTEA |, Nr. 799/28.X1.2008 — cresterea contributiei la asigurarea securiti si stabiltai regionale; — transformarea capacitai de aparare a Romaniei. 2.1, Consolidarea profilului Romaniei in cadrul NATO NATO rémane principala structura de aparare colectiva in spatiul european si euroatlantic, reprezentand pentru Romania cea mai importanta garantie de securitate. Romania considera cd apararea colectiva trebuie s ramana misiunea centrala a NATO, apreciind, in acelagi timp, c& avem nevoie de o Alianta flexibila, capabilé s& desfagoare eficient 0 gama larga de misiuni, atat in interiorul, cat gin afara zonei euroatlantice, inclusiv de sprijin al eforturilor de stabilizare derulate de alte organiza regionale sau internationale, Romania va contribui la consolidarea relatiei transatlantice, esentiala pentru realizarea obiectivelor gi rolulul NATO, precum si pentru extinderea ariei de stabiltate si democratie in Europa si regiunile invecinate. Romania va actiona constant in spriinul ‘coeziunii NATO si dezvoltéri parfeneriatului Aliantei cu Uniunea Europeana: * Romania va sprijini continuarea politicit .usilor deschise” a NATO si aderarea la Aliant’ a altor state care dorese si sunt in masura 4 contribule la promovarea principillor, valorilor si obiectivelor NATO, acest proces avand un efect stabilizator supra intregului continent, Alianta se aflé in proces de transformare, atat la nivel politic, prin adéncirea dialogului politic in cadrul Aliantei si eficientizarea procesului decizional, cat si militar. Dezvoltarle in materie de capabilitati sunt 0 prioritate constanta. Romania este parte activa a acestui proces prin: + continuarea Tndeplinirii responsabiltatilor rezultate din obiectivele de securitate aferente conceptului strategic al Aliantei; + continuarea operationalizérii fortelor puse la dispozitia Aliantei = partciparea la intregul spectru de misiuni si operatii NATO (aparare colectiv’, prevenirea conflictelor, managementul crizelor, interventie umanitara, sprijin pentru stabilzare si reconstruct); + partciparea la dezvoltaile conceptuale privind procesul de transformare; + contributia la inilitivele alate privind capabilitiile, printre acestea figurand Forta de raspuns a NATO si Angajamentele de la Praga privind capabiltatio; + asigurarea, printr-o strategie internstitutionala efcienta, a personalului si a resurselor necesare pentru incadrarea posturilor asumate de Romania in cadrul NATO; * contributia financiara la bugetele civil, militar si Programul NATO de investi in Domeniul Securtai (NSIP}; + asistenta acordata farilor partenere Jn vederea atrageri si utlizari la nivel national a unorresurse comune aliate pentru realizarea unor proiecte de infrastructura, se impune dezvoltarea cadrului legislati, precum si implementarea procedurilor specifice NSIP. 2.2. Dezvoltarea contributiei la Politica europeana de securitate gi aparare Prin dobandirea calitti de membru al Uniunii Europene, Romania este conectata direct si ireversibil la valorile democratiei europene. In _contextul demersurilor pentru integrare, eforturle Romaniei urmaresc convergenta linilor principale ale politicii sale externe cu prevederile Politicii exteme si de securitate comuna a Uniunii Europene (PESC), aceasta spriinindu-se nemijjocit pe Politica europeand de securtate si aparare (PESA). ‘Ca membru al Uniunii Europene, demersurile romanesti In sfera securitaii europene urmaresc afirmarea profilulu strategic al Romaniei. Acest profil strategic genereaza responsabilitti suplimentare pentru politica de securitate $i aparare a Romaniei, cu relevanta pentru securitatea intregii Uniuni In vederea conectarii depline la dimensiunea de securitate si aparare a Uniunii Europene, se vor urmar + sporirea contributiei la capabilittile militare si civile; + dezvoltarea contributiei la consolidarea capacitati de rspuns rapid a Uniunii Europene, inclusiv prin participarea la grupurile tactice de lupta: + consolidarea partciparii la operajile de gestionare a crizelor; + implicarea activa tn activitaile si programele Agentiei Europene de Aparare (EDA); + incadrarea posturilor alocate Romaniei in structurile specifice ale Uniunii Europene. Romania va susfine promovarea unui rol activ al Uniunil Europene in gestionarea crizelor din zonele de instabilitate din proximitatea sa (statele din Balcanii de Vest, zona Marii Negre, conflictele inghefate din Europa de Est si Caucaz), dar sin alte zone de importanta strategic’ pentru politica externa a Romaniei. 2.3. Angajarea in lupta impotriva terorismului gi combaterea proliferarii armelor de distrugere in masa Romania este parte a eforturilor internationale dé lupt impotriva terorismului, urmarind prin aceasta asigurarea securitati nationale. Romania considera c& numai printr-o strategie proactiva actiunile retelel internationale teroriste pot fi combatute si reduse, iar regimurile si actorii care le sustin, descurajati. In acest sens, Romania va actiona prin toate metodele legitime, impreund cu statele aliate si partenere, spiritul msurilor puse in practica de comunitatea interafionala. Romania va continua sa participe la procesele de stabilizare si reconstructie din Irak si Afganistan, impreund cu alia, pand la atingerea de catre aceste state a capacitatii de autosustinere, In plan intem, este necesara optimizarea sistemului national de prevenire si combatere a terorismului, care trebuie sa asigure, int-o viziune unitard, cooperarea interinsttutionala si transsectoriala destinata indeplinirt optime a tuturor sarcinilor subsumate actiunii nationale in domeniu. In acest scop, se va actiona pentru: + cunoasterea, anticiparea, prevenirea si contracararea, monitorizarea si evaluarea permanenta a tuturor riscurilor gi amenintarilor, respectiv a vulnerabilitajilor care pot afecta securitatea national; + protejarea teritoriului national, @ populatiei, faciitatiior gi a obiectivelor romanesti din interior si din exterior de activitatile asociate terorismului; + coordonarea eforturilor nationale de prevenire si combatere ‘a fenomenului terorist cu parteneri strategici, organizatii si alte forme structurale de cooperare antiterorista intre state, in primul rand cu cele instituite in cadrul NATO $i al Uniunii Europene; + optimizarea capabilitatior militare pentru indeplinirea operator multinationale de stabilizare si reconstructie in spfijinul luptei impotriva terorismuluiMONITORUL OFICIAL AL ROMANIEI, PARTEA |, Nr. 799/28.X!.2008 5 Riscul achizitionaiii sau producerii de cate grupuri teroriste a armelor de distrugere in masa necesita imbunatatirea politicilor nationale de contraproliferare si neproliferare, perfectionarea sistemului national de control in concordanta cu mecanismele $i procesele dezvoltate in cadrul NATO si al Uniunii Europene. Romania este stat neposesor de arme nucleare, care promoveazéi activ in plan international principiile neproliferari si dezarmarii nucleare, fiind stat-parte la toate documentele intemationale care reglementeaza acest domeniu. Conform prevederilor Tratatului de neproliferare nucleara, Roménia se angajeazé sa nu primeasca din partea nimanui arme nucleare sau dispozitive nucleare si s& nu dejina controlul supra unor asemenea arme sau dispozitive, direct sau indirect. Romania sustine includerea in acest regim a tuturor statelor care detin arme nucleare sau capacitati de producere a acestora, in vederea diminuariiriscului de prolferare. Statul romain tsi dezvolté politica nationala in acest domeniuu prin constituirea de sisteme, mecanisme si proceduri integrate i coerente care s& sustina lupta impotriva terorismului gi proliferarii armelor de distrugere in mas, in cooperare cu structuri similare din statele europene, aliate si partenere. Romania va urméiri in continuare o cat mai buna integrare a activitétii desfégurate de fara noastra in forurile care discut subiecte de interes pentru agenda de dezarmare si neproliferare hucleara, precum si In cadrul reuniunilor prilejuite de alte forme de cooperare in domeniu. 24. Cresterea contributiei specifice la asigurarea securitatii gi stabilitatii regionale Romania este implicata in securitatea si stabiltatea regionala pe urmatoarele paliere complementare: + participarea la procesul de definire si implementare a politcilor stabilizatoare, de cooperare gi asistenta de securitate ale NATO si Uniunii Europene in Europa Centrald, de Est si de Sud-Est; + consolidarea rolului de fumizor de stabiltate si securitate in regiunea Balcanior, in zona extinsa a Marii Negre si in spatiul exsovietic; + participarea activa a Romaniel in cadrul diferitelor initiative regionale si subregionale de cooperare in domeniul securitati + participarea la misiunile de securitate conduse de NATO sau Uniunea Europeand si/sau sub mandat ONU sau OSCE. Tara noastra sustine dezvoltarea Tn regiunea extinsa a Mati Negre a unor politici ale NATO si Uniunii Europene care sa sprijine procesele de stabilizare economica si social’, precum gi ‘ntarirea securitatifrontierelor pentru statele din regiune. Se vor urmari, cu prioritate, dezvoltarea relatilor bilaterale cu statele din regiunea extinsa a Marii Negre si Balcani, dezvoltarea de programe de asisten{é acordata statelor interesate din regiune in domeniul reformei sectorului de aparare si dezvoltarea initiativelor de cooperare bilaterala si ‘muitinationala fn regiune. 2.5, Transformarea capacitatli de aparare a Romaniei, Capacitatea de aparare rezulta din actiuni coordonate, i principal in domeniile militar, siguranta si ordine publica si informati, precum si economic, administratie publica la nivel central si local, educatie, sénatate, infrastructura si comunicati, mediu. ‘Abordarea integrat a procesului de transformare va urmari cu prioritate: + cresterea ponderii dimensiunii anticipative din cadrul mecanismelor decizionale; + cresterea _interoperabilittii transformare organizational, + optimizarea_managementului disponibile; + pregatirea profesionala continua a personalului; + continuatea procgsulul de modemnizare a infrastructurii de rejea si informational; + asigurarea complementaritatii capabilitalilor specifice de aparare; + dezvoltarea interfetelor de cooperare in cadrul programelor interagenti Transformarea reprezinta un proces continuu de dezvoltare, adaptare si integrare de noi concepte, strategii, doctrine, sisteme manageriale si capabilitati, care urmareste cresterea ‘capacitatii de aparare in vederea satisfacerii nevoilor de ssecuritate ale tari, Acest proces este corelat cu transformarea la nivelul Aliantei Nord-Atlantice gi evolutile specifice la nivelul politic europene de securitate si aparare. Transformarea capacitatii de aparare reprezinta condita sine qua non pentru realizarea celorlalte obiective strategice ale apairati interinstitutionale prin integrat al resurselor CAPITOLUL3 Directiile de actiune in domeniul aparai 3.1. Lupta impotriva terorismului Eforturile Romaniei in acest sens vor viza simultan: — protejarea teritoriulul national, a populatiei $i obiectivelor autohtone, a rezidentilor si obiectivelorstrdine de manifestari de naturd terorista, respectiv prevenirea sisau diminuarea riscurilor specifice la adresa securitatii Roméniei prin activitati institutionalizate, inclusiv informative; — continuarea $i aprofundarea implicarii la nivel global gi regional in prevenirea si combaterea terorismului prin: Participarea la operat multinationale, spriinirea guvernelor $i institutilor de securitate gi aparare in lupta impotriva terorismului, asistenté complex in procesul de prevenire, contracarare gi reconstructie postcontict. Directile de actiune pentru indeplinirea acestui obiectiv sunt: — dezvoltarea capacitatilor structurilor nationale cu responsabilitti In domeniul preveniri si combateriiterorismului; — intérirea_masurilor si actiunilor specifice pentru anticiparea, descurajarea si contracararea aciiunilor teroriste; — perfectionarea sistemului de protectie a infrastructurii critice; — asigurarea interoperabiltiti in domeniul prevenitl gi combateriterorismulu; — perfectionarea pregatirii personalului responsabil cu activitatile de prevenire si combatere a terorismului Romania va continua implementarea prevederilor Strategie! Uniunii Europene de lupta impotiva terorismului si va coopera cu aliatii in vederea consolidarii capacitatii NATO de lupta Impotriva terorismului 3.2. Combaterea proliferarii armelor de distrugere in masa Proliferarea armelor de distrugere in masa asociaté cu recrudescenfa amenintatilorteroriste constituie provocaii pentru6 MONITORUL OFICIAL AL ROMANIE!, PARTEA |, Nr. 799/28 XI.2008 intreaga comunitate intemationala. Eficienta sistemului de apairare a {ari este data gi:de gradul de implicare in eforturile internationale si regionale de diminuare a amenintarilor de aceasta natura, Principalele directii de actiune vor viza: — participarea activa a Romaniei in cadrul regimurilor internationale de neproliferare gi control al exporturilor; — respectarea obligatillor si a angajamentelor pe care Romania si le-a asumat prin tratate, conventii si aranjamente internajionale in domeniui . — cresterea eficientei privind controlul exporturilor si importurilor de produse mifitare gi cu dubt& utiizare Tn vederea combaterii acumularilor destabilizatoare de armamente conventionale; intarirea cooperéii internationale s\ interinstitutionale in vederea combaterii proliferérii armelor de distrugere in masa; —amplificarea sprijinului de specialitate acordat statelor din regiunea extins& a Marii Negre in scopul elaborarli sau consolidari sistemelor nationale de control al exporturilor de produse strategice; — participarea la activititile si actiunile vizind blocarea accesului ilegal al unor state si organizatii la armele de distrugere in masa. Romania va consolida dialogul cu statele membre ale Uniuni Europene si SUAin domeniul controlului exporturilor strategice. De asemenea, Romania va promova si va continua s& participe la initiative menite s& dezvolte capacitatea statelor de ‘a raspunde la amenintarile legate de proliferarea armelor de distrugere in masd, pe baza expertizei si experientei dobandite prin asumarea unor responsabilitaii importante la nivel regional si international. 3.8. Transformarea militara Obiectivul principal al transformarii militare este realizarea de capabilitati cu un grad ridicat de sustenabilitate si interoperabiltate, flexible, mobile, usor de desfagurat In teatru, in masurd sa participe la intreaga gama de operatii si misiuni ale NATO, la operatile UE si ale altor organizati internationale, precum si la masur de tip .coalite”. Principalele direcii de actiune in domeniul transformarti miltare sunt: — finalizarea revizuiri structuri de forte gi a procesului de operationalizare; — cresterea calitatii viet personalului militar si civil gi a nivelului de pregattre a acestuia; — respectarea angajamentelor in domeniul capabilitatilor, asumate fata de NATO si Uniunea Europeana; — implementarea noului model de management al resurselor umane; — continuarea eficientizarii sistemului de planificare multianuatd a resurselor — optimizarea sistemului de achiziti in domeniul militar in vederea inzestrariifortelor armate cu echipamente modeme si performante; —dezvoltarea elementelor de infrastructura care sa asigure capacitati de dislocare, stalionare si antrenament pentru fortele nationale si cele aliate, conform conceptului de Sprijn al natiunii gazda (HNS); — aplicarea lectilor invatate referitoare la revolutia in afacerile militare; — crearea unor structuri de comanda i control flexibile; —valoriticarea superioara a tehnologillor specifice; — dezvoltarea sistemului de informati pentru aparare; — dezvoltarea pe baza standardelor NATO si ale Uniunii Europene a retelelor de comunicati si informatice ale tuturor. structurilor implicate tn sistemul national de aparare si interconectarea acestora cu Sistemul general de comunicati NATO (NGCS); —punerea accentulul pe capacitatea de a destasura operat in retea. Forfele vor fi pregatite diferentiat si diversiicat, pentru misiuni lasice si neconventionale, orientate spre obiective, in randul Arora misiunile antiteroriste, respectiv cele de contraproliferare, contrainsurgenta si reconstructie postconflict vor avea 0 pondere insemnata. De asemenea, va fi acordata o atentie deosebita cooperairii cu organizatile neguvernamentale, entitat care joacé un rol tot mai important in actualele operatii de stabilizare si reconstructie. De asemenea, vor fi mentinute si dézvoltate capacitati adecvate de interventie umanitara, in sprijinul autoritailor publice, in cazul unor urgente civile, 3.4, Managementul crizelor Pentru a actiona eficient pe intreg spectrul de crize, de la masurile de prevenire a crizelor pana la apararea colectiva, Romania are in vedere implementarea sistemului national integratde gestioniare a crizelor. Acest sistem va urmari asigurarea unui nivel optim de pregatire si planificare operationala si functionalitate a tuturor structurlor de decizie si executie cu responsabilitati in domeniu, pentru gestionarea intregului spectru al crizelor. interne sau externe. In acelasi timp, sistemul va avea tapacitatea de a raspunde adecvat diferitelor situatii de criza, asigurand autonomia subsistemelor componente, astfel incat acestea sd oat deveni operationale si sd reactioneze in functie de natura si amploarea crizei © componenta esentialé a functionéii eficiente a sistemulul national de management al crizelor o reprezinta angajarea populatie’ in sustinerea efortulul de reconstructie si ‘managementul consecintelor in urma unor situali de criza sau urgente civile. De asemenea, autoritajile locale au un rol major in pregatirea populatiei pentru situatii de crizd si in gestionarea interventilor, prin asigurarea resurselor umane, materiale si financiare necesare. Ca directi principale de actiune, se vor urmari — armonizarea legislativa si procedural cu gestionarea crizelor si a urgentelor civile in NATO si Uniunea Europeand, prin aplicarea politicitor si instrumentelor NATO in domeniu, precum si prin participarea la operatile Uniunii Europene de gestionare a crizelor, — perfectionarea sistemului national de management al crizelor; — pregatirea populate pentru situatii de crizd si de urgente civile. 3.5. Informatii pentru aparare Activitatea de informalii pentru aparare contribuie la realizarea securitati nationale si reprezinta ansamblul de masuri si actiuni desfasurate de ‘structuri specializate in scopul informarii oportune a factorilor de decizie. Constituirea comunitatii de informatii reprezinta directia majora a procesului de dezvoltare a activitati de informati la nivel national. Infiintarea i consolidarea pe baze formale a unei ‘comunitati nationale de informatii asigura cadrul organizatoricMONITORUL OFICIAL AL ROMANIE!, PARTEA!, Nr, 799/28.XI,2008 7 de functionare integrata a institutilor de informatii si securitate. Pentru asigurarea unei activitati coerente de informati la nivel national, comunitatea de informatii va asigura coordonarea $i eliminarea redundantelor in activitatile specifice Comunitatea de informatii asiguré 0 functionare tn »parteneriatinstitutionalizat a serviillor de informati si securitate, care igi pastreaz& atributile si misiunile specifice, concomitent ‘cu 0 mai buna coordonare a activitati de informati la nivel strategic. Comunitatea de informatii permite Indeplinirea misiunilor specifice, respectiv functionarea independent a elementelor acestela, concomitent cu constituirea la nivel national a unor capacitati de informatii care pot fi folosite in comun, De asemenea, asigurd interoperabilitatea si dezvoltarea sistemelor adecvate de comunicalii necesare schimbului de informatii ficient intre elementele acesteia. Pentru asigurarea unui caracter proactiv al activitatii de informatii pentru aparare, directile de actiune specifice vor include: — promovarea gi apairarea, pe plan extem, a intereselor nationale; — dezvoltarea capacitatilor strategice de culegere de informaji si de analiza multisursé; — adaptarea permanenta a fluxului informativ pentru spriinul eficient al fundamentarii decizilor; — cresterea eficientei activitsti informativ-operative si orientarea acesteia pe prioritati si domenii ale amenintarilor TESSOC (terorism, spionaj, sabotaj, subversiune, crima organizata); — dezvoltarea raporturilor de colaborare cu institutile de informatii si securitate atat la nivel national, bilateral, cat si in cadrul NATO si al Uniunii Europene; — asigurarea securitétii informatilor clasifioate in confor- mitate cu cerinfele standardelor nationale, ale NATO si ale Uniunii Europene; — perfectionarea cadrului normativ 5 procedural in domeniul informatillor, contrainformatilor si securt&tii si armonizarea acestuia cu reglementéiile NATO si ale Uniunii Europene, 3.6. Economia i industria de aparare Cresterea economia durabila si progresul tehnologic sunt factori cheie ai garantarii seouritatii Roméniei. Asigurarea dezvoltarii economice durabile a tari contribuie atat la cresterea nivelului de securitate individualé a cetatenilor, cat gi la asigurarea resurselor necesare pentru continuarea reformei gi -modemizarea sectorului de securitate si aparare. Industria de aparare, parte component a industriei nationale, joaca un rol important in sustinerea procesului de constructie si dezvoltare a capabilittilor de aparare. Tn acest sens, se vor urmari cu prioritate urmatoarele directi de actiune: —finalizarea restructurarii in vederea eficientizéri activtatlor pe criterii de rentabiltate; — corelarea cu dinamica procesuluj de transformare a capacitati de aparare, precum si cu nevoile reale ale sistemului national de securitate si aparare; — modemizarea si retehnologizarea capacitatilor de productie miltara, inclusiv prin cooperarea cu firme de profi, n ‘mod priortar, din tari membre NATO gi ale Uniunii Europene; —conectarea la programele si proiectele Agentiei europene de aparare (EDA) in domeniul cercetéri, tehnologillor si armamentelor. 3.7. Educatia Punerea in valoare si dezvoltarea potentialului cultural, stiinfic. si uman de care dispune Romania constituie 0 componentd $i o resursa esentiala a securitati i modernizari societaifi romanesti Vor fi avute in vedere urmatoarele direct principale de actiune: — imbunatdfirea procesului de cercetare si dezvoltare in domenii cu impact astipra polticii de securitate si aparare; — participarea la programe si proiecte internationale, europene gi bilaterale in domenii de vart ale stiinjei si tehnologie’; — armonizarea invatémantului militar cu politic nationale din domeniul educatiei si asigurarea specialistilor de inalta clas, conform standardelor cerintelor de securitate si aparare a fii, precum gi ale celor din armatele statelor membre NATO; — pregitiea populatjei pentru situatii de criza si de urgente civile; — promovarea culturii de securitate in parteneriat cu societatea civild 3.8. Mediul Apararea trebuie s8 acorde o important deosebita protectiel ‘mediului, 0 coordonata esentiala a imbunditatir viet populatiei gia cresterii prosperitati cetaitenilor. Garantarea securitati ecologice a farii se va realiza prin: — consolidarea cadrului legislativ si adaptarea la normele ‘comunitare; —intérirea capacitati institutional —apéirarea impotriva dezastrelor, — prevenirea poluairii industriale si deseurilor; — securitatea instalatilor nucleare dezafectate; — modermizarea sistemului informational pentru avertizarea si alarmarea populate’. In ceea ce priveste asigurarea securitiinucleare nationale, aceasta va fi realizatd prin indeplinirea conditiior de sigurant nucleardi si radiologica a tuturor actvitatilor de profi, protejarea populatiei, a factorilor de mediu si a bunurilor materiale. ‘Armata gi celelalte structuri cu responsabiltati in domeniul apararii se vor alinia la eforturile nationale de sustinere si extindere a actiunilor de refacere si conservare a mediulu. ‘Acestea vor promova trecerea la activi gi tehnologii mai putin poluante si vor acorda atentie sporité reducerii impactului negativ produs de activitatile militare asupra mediului ‘nconjuréitor. managementul CAPITOLUL 4 Resursele pentru aparare Sustinerea eforturlor nationale pentru dezvoltarea capabiltajiior necesare in domeniul securitaji si aparari se va baza pe utlizarea eficienta a intregii game de resurse la dispozitie, in special a celor umane, materiale gi financiare8 MONITORUL OFICIAL AL ROMANIEI, PARTEA |, Nr. 799/28.X1.2008, Atentia este concentrata asupra utilzrii acestor resurse cu eficienta, urmarindu-se urmatoarele directi generale de actiune: — imbundtatirea coordonariiintre puterea legislativa si cea executiva privind luarea deciziilor in alocarea resurselor destinate apararii {&rii, a controlului institutilor implicate tm managementul resurselor, precum $i a exercitarii controlului parlamentar asupra acestora; — generalizarea aplicarii managementului resurselor pe baza de programe muitianuale si priortati de catre insttutile cu responsabiltati in domeniul securtati si aparari; — cresterea transparentei utilizarii fondurilor publice si a responsabilitati fata de contribuabi — perfectionarea sistemului de pregatire a populatiei pentru aparare. 4.1, Managementul resurselor umane. Profesionalizarea sectorului de aparare Managementul resurselor umane vizeaz& crearea _unor mecanisme eficiente de selectionare, formare, perfectionare si promovare a personalului, astfel incat s& se asigure necesarul de profésionisti in domeniul aparari Directile principale de actiune in domeniul profesionalizari vor fi — proiectarea si implementarea unui management modern siperformant al cariereiindividuale a personalului civil si militar; — armonizarea sistemului de formare si perfectionare a personalului din domeniul apararii_ cu reforma sistemului educational national, in concordanta cu dezvoltirile Uniunii Europene in acest domeniu; — asigurarea reconversiei profesionale a personalului disponibilizat 4.2. Resurse materiale si financiare a) Infrastructura strategic Sustinerea dezvoltarii durabile a economiei si realizarea obiectivelor strategice de aparare necesita dezvoltarea unei refele de infrastructur fizice, specializate si eficiente, compatible cu infrastructurile europene, care sA ofere facilitati si capabilititi sporite, lerathizarea $i etapizarea proiectelor de infrastructurd au la baz cerintele impuse de obiectivele prioritare in domeniu si posibiltajile de acoperire a efortului financiar necesar realizarit lor. Principalele directii de actiune pentru modemizarea infrastructuri sunt — mentinerea in parametrii de functionare gi valorificarea capacitatilor existente prin reabilitarea si modemizarea infrastructurilor civile si miltare; —reabiltarea, modenizarea $i dezvoltarea infrastructurilor de transport, in special aerian si maritim; — realizarea unel infrastructuri de comunicatii moderne, viabile si sigure, capabila a fi integrata tn sistemuul european de. comunicati; — dezvoltarea sistemului de transport al resurselor energetice; — promovarea tehnologilor de transport ecologic; — pregatirea, modernizarea si dezvoltarea facilitator de infrastructura oferite NATO pentru HNS; — promovarea unor proiecte de infrastructurd care s& fle finantate din fondurile comune ale NATO. Realizarea proiectelor de infrastructuré presupune identificarea si alocarea resurselor necesare, din surse nationale si internationale, prin dezvoltarea de proiecte si programe cu participarea institutilor cu responsabilitaji in domeniul aparaii b) Resurse financiare Metoda finantari de la bugetul de stat pe baza programelor si proiectelor concrete determina atribuirea unui rol mai activ bugetului de stat in reformele din domeniul securtai si apairari ‘Alocarea resurselor financiare se va face prin asigurarea unui nivel care s& permité indeplinirea misiunilor si angajamentelor asumate in acest domeniu ‘Se va urmari consolidarea proiectelor de buget ale ordonatorilor principali de credite pe baz de programe, cea ce conferd 0 perspectiva de ansamblu asupra stabilitatii si predictibiltati strategilor sectoriale ale acestora, orientand Intreaga gestiune financiara spre obiective, performante si rezultate. 4.3. Mecanisme pentru managementul aparari Planificarea aparari se realizeaza integrat — prin utlizarea corelata a politiclor, resurselor umane, materiale $i financiare pentru aparare — si are in vedere realizarea tuturor ccapabiltatilor in domeniul aparatii,inclusiv pentru indeplinirea responsabiliaior asumate in cadrul NATO si al Uniunii Europene sau al coalitlor internationale. Planificarea multianuald face posibilé integrarea tntr-un sistem unitar a-obiectivelor pe termen scurt, mediu si lung la nivelul tuturor elementelor componente ale institutilor cu responsabilitti in domeniul apararii si dimensionarea intr-un mod realist a resurselor necesare susfinerii acestora, potrivit priortalor. De asemenea, permite identificarea constrangerilor, limitarilor gi restrictilor de orice fel care pot afecta indeplinirea obiectivelor asumate si luarea fn timp oportun a masurilor de diminuare a eventualelor efecte negative. O atentie sporité se va acorda intensificari eforturilor pentru satisfacerea cerintelor privind inzestrarea fortelor care participa ta misiuni intemajionale. resurselor Strategia nationala de aparare a {aril pune in prim-plan interesul comun al tuturor cetdtenilor RomAniel: asigurarea para nationale prin dezvoltarea unei capacitati de aparare optime pentru a asigura un rspuns eficient la provocdrile mediului actual de securitate, care sa confere siguranta si Incredere cetateniior Romariei Ca stat european, Romania apreciazé cA apararea {aril trebuie afirmata si promovata prin dialog politic, cooperare si parteneriat, in acord cu politcile specifice ale NATO gi Uniunil Europene. Sustinerea $i materializarea obiectivelor strategiel solicitd angajare responsabila si patriotism din partea cetatenilor, organizatilor si organismelor guvernameniale si neguver- namentale, operatorilor economici din sectorul public si din sectorul privat, a societaiiroménesti in ansamblul ei Implementarea prevederior Strategiei nationale de aparare a {ari se va realiza potrivt competentelor, de cdtre insttuile cu responsabiltai in domeniul aparari In functie de evolutia evenimentelor determinante din mediul intern si international de securitate, Strategia nalionala de aparare a fai poate fi modificata si adaptata