ASIGNATURA DE GRADO:

ANLISIS DE POLTICAS PBLICAS Curso 2016/2017

(Cdigo:69902012)

1.PRESENTACIN DE LA ASIGNATURA

La asignatura 'Anlisis de Polticas Pblicas [obligatoria, de 6 crditos ECTS, semestral, segundo curso del plan de estudios] aspira a ofrecer una visin global e introductoria
sobre las actividades y la gestin de las organizaciones para las que van a trabajar en el futuro parte de los graduados politlogos. Los problemas colectivos requieren
respuestas que implican a los poderes pblicos y sus organizaciones administrativas as como a distintos actores privados. Se ofrecen as conocimientos sobre una realidad con la
que como profesionales o simples ciudadanos van a estar en contacto a lo largo de toda su vida. La asignatura se centra en la realidad europea contempornea, ofreciendo
instrumental de anlisis y de gestin al conjunto de actores que se mueven en torno a las polticas pblicas

En el marco del plan formativo del Grado en Ciencia Poltica y de la Administracin, la asignatura proporciona conocimientos y recursos analticos fundamentales que permitirn a
los estudiantes comenzar a entender la creciente complejidad de nuestros problemas colectivos y comprobar la dificultad de combinar simultneamente valores como la justicia,
la equidad, la libertad y la seguridad con criterios de gestin que primen los resultados y la eficiencia, sin olvidar las dificultades concretas para poner en prctica las decisiones
polticas.

2.CONTEXTUALIZACIN EN EL PLAN DE ESTUDIOS

La asignatura 'Anlisis de Polticas Pblicas ha sido diseada para iniciar a los estudiantes en el estudio de la actividad de la Administracin Pblica desde los elementos
conceptuales y empricos que proporcionan la Ciencia de la Administracin y la Ciencia Poltica emprica y comparativa contempornea, considerando a las polticas pblicas
como parte fundamental del sistema poltico. Esto se hace con el fin de que los alumnos adquieran competencias de carcter bsico para la consecucin de los objetivos
acadmicos y el desarrollo del perfil profesional que establece el Grado en Ciencia Poltica y de la Administracin.

Para ello esta asignatura tiene por objeto acercar a los alumnos al conocimiento de la inclusin de los problemas de toda ndole en la agenda poltica, esto es la definicin poltica
de los problemas pblicos, la decisin y la programacin de las actuaciones poltico-administrativas, la implantacin de las medidas para ponerlas en prctica y la evaluacin de
los efectos y los resultados de la polticas pblicas.

Con esta asignatura se pretende asimismo fomentar la adquisicin de un conjunto de competencias generales, tiles para el estudio universitario y el desempeo profesional,
entre las que cabe destacar las de anlisis y sntesis, aplicacin de conocimientos tericos a la prctica, razonamiento crtico y bsqueda de informacin relevante. En muchos
casos, a travs de los correspondientes concursos y oposiciones muchos de los graduados se convertirn en profesionales que realizarn anlisisis de las polticas pblicas
implantadas por las distintas administraciones en cada nivel de gobierno o en personas que desde el sector privado o no-gubernamental podrn trabajar en relacin con ellas.
Esta vertiente aplicada de la asignatura se plasma en la utilizacin de mltiples ejemplos y casos prcticos extraidos de las experiencias europeas, as como en la posible oferta
de pruebas de evaluacin continua (PREC) a travs de las cuales los estudiantes pueden ejercitar la aplicacin de los conocimientos generales o conceptuales del anlisis de
polticas pblicas.

3.REQUISITOS PREVIOS REQUERIDOS PARA CURSAR LA ASIGNATURA

Situada en el segundo curso, esta asignatura no exige conocimientos previos sobre la disciplina de la Ciencia Poltica o de la Administracin ni sobre otras tambin adscritas a la
rama de conocimiento de las Ciencias Sociales y Jurdicas.

4.RESULTADOS DE APRENDIZAJE

La superacin de esta asignatura implica la consecucin de unos resultados de aprendizaje, derivados tanto del estudio de sus contenidos como del desarrollo de habilidades
intelectuales y conocimientos prcticos. La idea subyacente a la asignatura es que los alumnos necesitan entender los actores, el contexto institucional y poltico, los
condicionantes y la lgica que subyacen a las polticas pblicas. Los problemas y controversias que suelen afectar a la formulacin e implantacin de las polticas pblicas en una
democracia europea se comprendern mejor por los alumnos y futuros profesionales de la administracin si antes de emplear soluciones tcnicas fciles, estudian por qu y en
qu contexto surgen. Por tanto, esta asignatura est centrada tanto en la descripcin y la explicacin de las polticas pblicas como en los problemas prcticos derivados de su
gestin.

Las competencias especficas que ha de proporcionar el estudio de esta asignatura del GRADO EN CIENCIA POLTICA Y DE LA ADMINISTRACIN se pueden concretar en:

1. Conocer y usar conceptos y razonamientos fundamentales de la Ciencia Poltica y de la Administracin.

2. Conocer, ser capaz de exponer y explicar las etapas y productos de una poltica pblica: la inclusin en la agenda; la decisin y la
programacin; la implantacin y la evaluacin de sus efectos y resultados.

En concreto, la asignatura pretende cumplir los siguientes objetivos:

1) Refinar la comprensin del mundo por parte del alumno, de su realidad poltica y social, con la introduccin de una nueva perspectiva institucional.

2) Mejorar su condicin de ciudadanos, mediante el aumento de su conocimiento relevante en una cuestin crucial de la vida contempornea.

3) Estimular la profundizacin en la materia del Anlisis de las Polticas Pblicas y en otras relacionadas, con la perspectiva de aprender ms y posiblemente de ayudar a
extender ellos mismos las fronteras del conocimiento.

5.CONTENIDOS DE LA ASIGNATURA

Bloque temtico 1: Definiciones y dimensiones de las polticas pblicas y su entorno

Tema 1. Introduccin: estudios de polticas pblicas y anlisis de polticas. Tipos, objetivos, mtodos y fases

Tema 2. La naturaleza y variedad de los problemas sociales y los tipos de polticas y temas de la actuacin pblica

Tema 3. Los instrumentos de la actuacin pblica. El diseo de las polticas pblicas

Tema 4. El contexto institucional de las polticas pblicas. Actores. Recursos y procesos polticos-administrativos.
 Bloque temtico 2. Las fases del ciclo o proceso de polticas pblicas

Tema 5. La definicin de los problemas y la formacin de la agenda: teoras y prctica.

Tema 6. El proceso de formulacin y cambio de polticas

Tema 7. La adopcin de decisiones de poltica pblica

Tema 8. La implantacin de polticas: concepciones, factores y condiciones de la eficacia

Tema 9. Evaluacin de polticas y anlisis de su impacto: tipos, mtodos y objetivos.

Bloque temtico 3.Otros temas en el anlisis de las polticas

Tema 10. xito y fracaso de las polticas.

Tema 11. Las polticas y la opinin pblica.

Bloque temtico 4. El anlisis aplicado de las polticas pblicas

Tema 12. Una perspectiva aplicada para el anlisis de polticas pblicas.-

6.EQUIPO DOCENTE

CESAR COLINO CAMARA

MARIA DEL PILAR RICO CASTRO
ANGUSTIAS M HOMBRADO MARTOS

7.METODOLOGA Y ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE

La enseanza y el aprendizaje de esta asignatura se desarrollan a travs de unas actividades formativas, que pueden ser clasificadas en tres categoras: trabajo
autnomo/individual de los estudiantes, interaccin con equipos docentes y profesores tutores e interaccin con otros estudiantes.

(A.1.) Lectura y estudio de los temas del programa (utilizando para ello la bibliografa bsica y, eventualmente, la bibliografa complementaria). Se pueden producir pruebas de
evaluacin continua a lo largo del curso. La naturaleza de las pruebas ser determinada en funcin del nmero de alumnos que estn matriculados en la asignatura. En este
caso, la mxima nota alcanzada por estas actividades de evaluacin continua no superar un 0,5 puntos de la calificacin final.

(A.2.) Realizacin de la prueba presencial en los centros asociados.

En total, el alumno debe dedicar unas 150 horas a estas actividades formativas.

8.EVALUACIN

Tratndose de estudios universitarios a distancia, en los que el contacto entre el equipo docente y los estudiantes est mediado por diversos materiales y por las nuevas
tecnologas, el principal mtodo de evaluacin en el Grado en Ciencia Poltica y de la Administracin es la prueba presencial, que tendr lugar en los centros asociados segn el
calendario establecido por la UNED al principio de cada curso acadmico.

Esta prueba presencial, cuya correccin corresponde exclusivamente a los miembros del equipo docente, tiene por objeto valorar la adquisicin de las competencias especficas y
genricas asociadas a la asignatura Anlisis de Polticas Pblicas. La prueba presencial consistir en un examen tipo test con 20 preguntas de respuesta mltiple relativas a
los contenidos del texto de las unidades didcticas de la asignatura y en las que se penalizarn con 0,1 las respuestas errneas. El lmite de tiempo para el examen ser de 1
hora 30 minutos para toda la prueba..

En la asignatura Anlisis de Polticas Pblicas la prueba presencial representa al menos el 95% de la calificacin final. Los estudiantes pueden obtener a travs de las posibles
pruebas de evaluacin continua el restante 5 % (hasta 0,5 puntos de la calificacin final), que se sumar a la nota obtenida en la prueba presencial, siempre que tal prueba se
haya superado con una calificacin mnima de 5 (sobre 10 puntos). En principio, la no realizacin de pruebas de evaluacin continua, bien porque no se hayan elaborado, bien
porque los alumnos no las hayan entregado, no impide la obtencin de la mxima calificacin (10) exclusivamente a travs de la prueba presencial.

9.BIBLIOGRAFA BSICA

Comentarios y anexos:

La bibliografia bsica de la asignatura estar constituida por las nuevas unidades didacticas elaboradas por los profesores de la asignatura y que sern puestas a disposicin de
los alumnos a principio de curso en la plataforma en forma de textos individuales por temas en pdf.

10.BIBLIOGRAFA COMPLEMENTARIA

Comentarios y anexos:

Los estudiantes pueden complementar algunos contenidos de las unidades didcticas establecidas como bibliografa bsica mediante otros manuales introductorios en lengua espaola.
Los mejores disponibles son :

Harguindguy, Jean-Baptiste (2015). Anlisis de polticas pblicas, Madrid: Tecnos. (2 ed.)

Parsons, Wayne (2007) Polticas pblicas: una introduccin a la teora y la prctica del anlisis de polticas pblicas, Mxico DF/Buenos Aires: FLACSO-Mxico/Mio y Dvila.

Ordoez-Matamoros, Gonzalo ed. (2013) Manual de Anlisis y Diseo de Polticas Pblicas, Bogot: Universidad Externado de Colombia

Grau, Mireia y Mateos, Araceli (2002) Anlisis de polticas pblicas en Espaa: enfoques y casos, Valencia: Tirant lo Blanc.

Subirats, Joan; Peter Knoepfel, Corinne Larrue y Frdric Varone (2008) Anlisis y gestin de polticas pblicas, Barcelona: Ariel.

Dente, Bruno y Joan Subirats (2014) Decisiones pblicas. Anlisis y estudio de los procesos de decisin en polticas pblicas, Barcelona: Ariel.

Muller, Pierre (2006) Las polticas pblicas, 2 ed., Bogot: Universidad Externado de Colombia.

Prez Snchez, Margarita (comp.) (2005) Anlisis de Polticas Pblicas. Granada: Ed. Universidad de Granada.

Otros libros tiles para consultar son:

Boussaguet, Lauri, Sophie Jacquot y Pauline Ravinet eds. (2009) Diccionario de Polticas Pblicas, Bogot: Universidad Externado de Colombia.

Bardach, Eugene (1999), Los ocho pasos para el anlisis de polticas pblicas. Un manual para la prctica. Mxico: CIDE/Porra.
 Aguilar, Luis F. (comp.) (2000), El estudio de las polticas pblicas, Antologa de textos (4 volmenes), Mxico: Miguel ngel Porra.

Ballart, Xavier (1992), Cmo evaluar los programas y servicios pblicos? Aproximacin sistemtica y estudios de caso, Madrid, INAP.

Manuales en ingls sobre anlisis de polticas prescriptivo

Weimer, David L., Aidan R. Vining (2011) Policy Analysis: Concepts and Practice. Boston: Longman. (5 ed.),

Dunn, William N. (2013) Public Policy Analysis, Pearson, 5ed

Patton, Carl, David Sawicki, and Jennifer Clark (2012) .Basic Methods of Policy Analysis and Planning. New York: Pearson, 3rd edition,

Hogwood, Brian W. Lewis A. Gunn (1984). Policy Analysis for the Real World. , Oxford: Oxford University Press.

11.RECURSOS DE APOYO

Eventualmente pueden publicarse algunos materiales complementarios de la bibliografa bsica, en cuyo caso se anunciara oportunamente en el curso virtual, instalado
plataforma aLF, la cual constituye el principal recurso de apoyo al estudio. Todos los estudiantes matriculados en la asignatura Anlisis de Polticas Pblicas tienen acceso a este
curso previa identificacin mediante su direccin de correo electrnico y su contrasea.

12.TUTORIZACIN

Como norma general, los estudiantes podrn hacer consultas a los miembros del equipo docente tanto a travs del curso virtual, del telfono de los respectivos despachos y
preferiblemente por el correo electrnico. Se ruega que se identifique la asignatura objeto de la pregunta, se formule la cuestin con claridad y concisin y se emplee un
lenguaje apropiado y respetuoso.

Sobre el equipo docente recae la responsabilidad de resolver cuantas dudas surjan a los estudiantes en el estudio de la asignatura, si bien los profesores-tutores pueden asumir
eventualmente esta funcin. Estos ltimos son los responsables de la evaluacin de las pruebas de evaluacin continua, en su caso, que los estudiantes llevarn a cabo si desean
optar a la obtencin de 0,5 puntos acumulables a la calificacin de la prueba presencial para conformar la nota final de la asignatura.

HORARIO DE TUTORAS (Es imprescindible concertar una cita previa para visitar en persona a los profesores)

-Angustias Hombrado (Profesora de Ciencia Poltica y de la Administracin), telf. 91-3986183 (despacho 5.16) Correo electrnico: ahombrado@poli.uned.es
-Jos Antonio Olmeda (Catedrtico de Ciencia Poltica y de la Administracin), telf. 913987030 (Despacho 5.10) Correo electrnico jolmeda@poli.uned.es

Lunes: maanas y tardes y Martes: maanas y tardes

-Pilar Rico Castro (Profesora Asociada Ciencia Poltica y de la Administracin ) Telf. 913987030 (Despacho 5.10) correo electrnico mprico@poli.uned.es

Mircoles y jueves de 16:00 a 20:00 horas.