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PP 17/01/2017
PROMOCION Y PREVENCIN
MANUAL OPERATIVO
Directora General
Cristina Plazas Michelsen
Contenido
Glosario 9
1. DESCRIPCIN GENERAL DE LA MODALIDAD INSTITUCIONAL ....................................... 15
1.1. Por qu una Modalidad Institucional? ................................................................................ 15
1.2. Objetivo General ...................................................................................................................... 16
1.3. Objetivos especficos ............................................................................................................. 16
1.4. Poblacin Objetivo .................................................................................................................. 17
1.5. Servicios que conforman la modalidad ................................................................................ 17
1.6. Cmo y con quienes se opera la Modalidad Institucional y sus servicios ....................... 17
1.7. Criterios generales para el ingreso a la Modalidad ............................................................. 20
1.7.1. Focalizacin de la Poblacin ................................................................................. 20
1.7.2. Criterios Generales de Focalizacin. .................................................................... 21
1.7.3. Criterios prevalente para la atencin .................................................................... 23
1.7.4. Atencin a Nias y Nios con discapacidad ........................................................ 23
1.7.5. Categoras de anlisis de la informacin.............................................................. 24
1.8. Procedimiento para la asignacin de cupos e inscripcin de la poblacin ..................... 31
1.8.1. Bsqueda Activa ..................................................................................................... 31
1.8.2. Demanda espontnea y lista de espera ................................................................ 31
1.8.3. Publicacin y socializacin de listados. ............................................................... 31
1.8.4. Formalizacin del cupo........................................................................................... 32
1.9. Documentos bsicos para conformar el archivo de las nias y nios ............................. 33
1.10. Proceso de Caracterizacin Sociofamiliar y registro de la poblacin en el Sistema de
Informacin. ..................................................................................................................................... 34
1.11. Registro de Informacin ................................................................................................. 36
2. DESCRIPCION DE LOS PROCESOS OPERATIVOS DE CADA SERVICIO DE LA
MODALIDAD INSTITUCIONAL ........................................................................................................ 37
2.1. Ruta Operativa de la Modalidad Institucional ...................................................................... 37
2.2. FASE I Preparatoria. ............................................................................................................. 37
2.3. FASE II: Implementacin del Servicio ................................................................................... 47
2.4. Descripcin general de los servicios de la modalidad Institucional. ................................ 48
2.4.1. Funcionamiento de los servicios de Modalidad Institucional. ........................... 48
2.4.2. Definicin y das de atencin de los servicios de la Modalidad Institucional. . 49
2.4.2.4. Hogares Mltiples ............................................................................................................. 52
3. COMPONENTES Y SUS CONDICIONES DE CALIDAD ......................................................... 55
3.1. Componente Familia, Comunidad y Redes .......................................................................... 55
3.2. Componente Salud y Nutricin .............................................................................................. 59
3.3. Componente Proceso pedaggico ........................................................................................ 72
3.4. Componente Talento Humano ............................................................................................... 76
3.5. Componente Ambientes educativos y protectores ............................................................. 87
4. ESTRUCTURA DE COSTOS ................................................................................................. 107
4.1. Canasta de Atencin ............................................................................................................. 107
4.2. Costos de Referencia ............................................................................................................ 108
4.2.1. Costos de Referencia del servicio Centro Desarrollo Infantil .......................... 108
4.2.2. Costos de Referencia del servicio Hogar Infantil. ............................................. 110
4.2.3. Costos de Referencia Hogares Empresariales, Hogares Mltiples y Jardines
sociales. 112
4.2.4. Costos de Referencia Atencin en Centros de Reclusin ................................ 113
Objetivo
Alcance
Sin perjuicio del anterior objetivo este documento est abierto a otras entidades de orden
Nacional o Territorial y personas interesadas en los temas relacionados con nias y nios
en primera infancia, en coherencia con la Ley 1804 de 2016 y los Referentes tcnicos de
educacin inicial en el marco en de la atencin integral.
Para conocer las condiciones del servicio Preescolar integral se recomienda la consulta
del Anexo Descripcin del servicio Preescolar integral. Lo anterior, en razn a que si bien
el servicio cumple con las condiciones que se han establecido para hacer parte del manual
de la Modalidad Institucional, cuenta con particularidades que obedecen a su articulacin
con el Sistema Educativo y la atencin de las nias y nios de los grados pre jardn, jardn
y transicin que hacen parte de Instituciones Educativas.
Este documento va dirigido al talento humano que trabaja por y con la primera
infancia, su uso y consulta es permanente y est enfocado en la modalidad
institucional. Adicionalmente, el documento puede ser consultado por las siguientes
entidades u organizaciones: Entidades Administradoras del Servicio-con contratos
de aporte para la atencin de nias y nios menores de cinco (5) aos, y hasta los
seis (6) aos en el grado de transicin, en la modalidad institucional y sus
respectivas formas de atencin.
Direcciones Regionales y Centros Zonales del ICBF.
Publicacin y actualizaciones
Glosario
Canasta: Es el insumo que se presenta de manera indicativa para que las EAS puedan
disear su presupuesto.
Entornos: Los entornos son los espacios fsicos, sociales y culturales diversos en los
que los nios y las nias se desenvuelven, con los cuales interactan, en los que se
materializan las acciones de poltica pblica. Estos son determinantes para su desarrollo
integral. En el marco de la Estrategia de Atencin Integral a la Primera Infancia de Cero
a Siempre de definieron cuatro entornos: hogar, salud, educativo, espacio pblico y
otros propios de cada contexto cultural y tnico.
Estndar: Es una caracterstica o condicin que sirve como tipo, modelo, norma, patrn
o referencia. El Estndar de calidad rene los requisitos mnimos que debe cumplir el
servicio para garantizar la atencin de la poblacin.
Grupo Etario: Concepto que se refiere a los grupos de edad en los que se divide la
poblacin, para el caso de primera infancia, se entiende como la poblacin de cero a
seis aos.
Movilizacin Social: Son las acciones desarrolladas con los diferentes actores,
incluyendo los nios y las nias; que busca generar transformaciones culturales e influir
en imaginarios sociales donde la niez efectivamente sea lo primero (Ley 1804 de
2016).
Unidad de Servicio UDS: Entendida como el lugar fsico en el que se rene la poblacin
para recibir la atencin del servicio de educacin Inicial, de cuidado y nutricin
directamente.
Durante los aos 70 y posteriores, Colombia se vio influenciada por diversos factores que
tuvieron como consecuencia cambios importantes en sus estructuras sociales y
econmicas, que tuvieron como consecuencia un incremento importante de la mujer en el
mercado laboral. Adicionalmente, durante esta poca se evidenciaba un dramtico aumento
de la poblacin urbana y una mayor densificacin de los municipios. Los anteriores factores
incidieron en las dinmicas de las familias y las comunidades generando la necesidad al
Estado para tomar acciones orientadas al cuidado y a la proteccin de la primera infancia1.
No obstante, es importante sealar que estos servicios, que surgieron en sus inicios como
cuidado, han trascendido en el marco de la Estrategia de Atencin Integral a la Primera
Infancia, en donde se conciben como servicios de educacin inicial, en el que se responde
a las distintas demandas de la familia, prevaleciendo el inters superior de los nios y
centrado en el desarrollo integral de la primera infancia.
1 Sistematizacin del Proyecto Pedaggico Educativo Comunitario del ICBF. Documento elaborado por CINDE
como producto del convenio 3076 de 2012. Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (2013) Bogot, Colombia
2 Lineamiento de Hogares Infantiles y Lactantes y Preescolares. Instituto Colombiano de Bienestar Familiar
al grado de transicin. Sin perjuicio de lo anterior, esta modalidad est diseada para
atender las diferentes edades con la singularidad que eso implica, por ello estarn abiertos
o atendern a nias y nios entre los seis meses y cinco (5) aos, y hasta los seis (6) aos
en el grado de transicin de acuerdo a las orientaciones establecidas en el presente manual.
Garantizar el servicio de educacin inicial a nias y nios menores de cinco (5) aos y hasta
los seis (6) aos en el grado de transicin donde exista este servicio, en medio institucional,
en el marco de la atencin integral y de diversidad a travs de acciones pedaggicas y de
cuidado calificado, as como la realizacin de gestiones para promover los derechos de
salud, proteccin y participacin que permitan favorecer el desarrollo integral en la Primera
Infancia.
Garantizar la atencin de las nias y nios durante 5 das de la semana por ocho (8)
horas diarias, es decir de Lunes a Viernes.
Generar acciones para propiciar una atencin pertinente para las nias y los nios, sus
familias y cuidadores a la luz de las categoras priorizadas en el Modelo de Enfoque
Esta Modalidad est dirigida a las nias y los nios de primera infancia, prioritariamente en
el rango de edad de dos (2) aos a menores de cinco (5) aos y hasta los seis (6) aos de
edad en el grado de transicin. Sin perjuicio de lo anterior, podrn ser atendidos nias y
nios entre los seis (6) meses y los dos (2) aos de edad, cuando su condicin lo amerite
y la Unidad del Servicio cuente con las condiciones requeridas para atender esta poblacin.
Cada uno de estos servicios, se describir en el captulo 2 del presente manual operativo.
Para la segunda condicin, se deber contar con el aval de la Direccin de Primera Infancia,
quien emitir un concepto a partir del anlisis de la ruta de atencin (RIA) del territorio en
el que operar el servicio, el anlisis de los indicadores relacionados con la garanta de
derechos, as como las prcticas culturales de la comunidad, con el fin de evaluar y
determinar el o los componentes que requieren complementarse en el territorio,
garantizando la atencin integral con pertinencia.
Por lo anterior, todas las entidades contratadas desde el ICBF para implementar los
servicios de atencin a las que hace referencia el presente manual, debern cumplir con
los siguientes requerimientos de experiencia e idoneidad:
Para aquellos casos en los que se requiera escoger entre varias EAS, deber priorizarse
aquella que demuestre: Mayor capacidad tcnica, administrativa y financiera en el manejo
5
Artculos 21, numeral 9, de la Ley 7/79, 2.4.3.2.9 del Decreto Reglamentario 1084/15 y 19 del Decreto
1137/99.
de programas con nfasis en la atencin a primera infancia, que tengan presencia territorial
y que no est in cursa en ninguna investigacin fiscal.
En el desarrollo de la modalidad, las EAS deben adelantar las acciones que buscan
garantizar con oportunidad, pertinencia y efectividad la prestacin del servicio de acuerdo
con las condiciones de calidad establecidas para cada uno de los componentes del servicio.
Las responsabilidades y obligaciones legales se encuentran establecidas en los contratos
suscritos con las EAS. A continuacin se presentan las principales responsabilidades de la
EAS en desarrollo del servicio que prestan:
En este caso, tanto las EAS que inician su proceso de transicin como aquellas que ya lo
han culminado, debern garantizar la continuidad de la atencin a las nias y nios y sus
familias, que vienen siendo atendidas en las modalidades tradicionales del ICBF, y transitan
al nuevo esquema de atencin, aunque no cumplan con los criterios de priorizacin,
seguirn siendo atendidos en las unidades de servicio hasta su vinculacin al sistema
educativo formal o su retiro voluntario.
de 2001, en el artculo 94, y la Ley 1176 de 2007, en el artculo 24. Por lo anterior, se
convierte en un instrumento bsico para lograr que la poblacin atendida en los servicios
de la modalidad Institucional llegue a grupos especficos y efectivamente a la poblacin
escogida como priorizada.
*Las 14 principales ciudades son: Bogot, Medelln, Cali, Barranquilla, Cartagena, Ccuta,
Bucaramanga, Ibagu, Pereira, Villavicencio, Pasto, Montera, Manizales y Santa Marta, sin
sus reas metropolitanas. As mismo incluye la zona urbana diferente a las 14 principales
ciudades, los centros poblados y la zona rural dispersa de las 14 principales ciudades.
Nota 1:
Sin perjuicio de lo anteriormente sealado, la Direccin de Primera Infancia acoge los
lineamientos del CONPES Social 100 del 2006, cuyo objetivo, es aumentar la equidad en
la asignacin y efectividad del gasto en la poltica social del Estado.
Nota 2:
En el caso que exista un beneficiario que no cumpla con ninguno de los criterios de
focalizacin, pero requiera la atencin, se cuenta con alternativas como la visita
domiciliaria por personal competente, revisin de soportes que demuestren que el ingreso
familiar no supera el 1,5 SMMLV, para determinar si se puede priorizar o no la poblacin.
Nota 3:
El Centro Zonal, en el Comit Tcnico Operativo en conjunto con las EAS evaluar la
capacidad instalada y los cupos disponibles en las diferentes Unidades de Servicio-UDS,
para establecer si se requieren cupos adicionales, que debern ser aprobados con
destinacin exclusiva para nios y nias egresados de cualquier modalidad de
Recuperacin Nutricional y remitidos de manera formal por la Sede Nacional, los
operadores de los programas la Direccin de Nutricin, y/o remitidos por la Defensora de
Familia y vctimas del conflicto armado y/o remitidos mediante actos administrativos por
las instancias competentes, para garantizar la continuidad de la atencin a travs del
servicio de educacin inicial, atendiendo las consideraciones siguientes:
- Para garantizar los cupos adicionales, el Comit Tcnico Operativo solicitar la adicin
de los mismos en los contratos de aporte, de acuerdo con la atencin requerida validada
por el Centro Zonal y la Oficina de Planeacin Regional. Esto debe quedar consignado en
acta de Comit con los debidos soportes y realizar el trmite ante planeacin y
contratacin.
Para la adicin de cupos es importante que las EAS den cumplimiento estricto a la clusula
de los contratos: FORMA DE DESEMBOLSO DE LOS APORTES AL ICBF,
especficamente en el prrafo que refiere: En la ejecucin del contrato se deber tener en
cuenta que: En los casos en los cuales se reciban en la unidad de servicio, previa
aprobacin del supervisor, poblacin beneficiaria remitida de Recuperacin
Nutricional, de los Procesos Administrativos de Restablecimiento de Derechos
PARD y poblacin vctima del conflicto armado segn lo determinado en el Manual
Operativo, la EAS podr realizar movimientos internos en su presupuesto que no
afecten la prestacin del servicio a fin de garantizar la atencin inmediata de esta
poblacin en tanto se surte el proceso de adicin cuando se requiera de acuerdo
con el balance financiero del contrato.
- Para nias y nios menores de dos aos se podrn habilitar 2 cupos adicionales
slo en el caso en que se cuente con auxiliar pedaggica exclusiva para este nivel.
Nota 4:
Para los servicios de atencin a nias y nios menores de tres aos en centros de reclusin
de mujeres y Preescolar integral los criterios de focalizacin se encuentran en el Manual
correspondiente a estos servicios.
Nios y nias remitidos por Centros de Recuperacin Nutricional o que egresan del
Proceso Administrativo de Restablecimiento de Derechos PARD o hermanos de
Nias, Nios y/o Adolescentes con proceso PARD.
La Constitucin Poltica de Colombia de 1991, en sus artculos 13, 44, 47, 49, 50, 67 y 68
reconoce los derechos fundamentales, econmicos, sociales y culturales, de las personas
con discapacidad. As como, el Cdigo de Infancia y Adolescencia Ley 1098, en todo su
contenido y especficamente en los Art. 36, 39, 41, 42, 43, 44, 48. Por otra parte, la Ley
1618 de 27 de febrero de 2013, cuyo objeto es garantizar y asegurar el ejercicio efectivo de
los derechos de las personas con discapacidad, mediante la adopcin de medidas de
inclusin, acciones afirmativas y de ajustes razonables y eliminando todo forma de
discriminacin por razn de discapacidad, en concordancia con la Ley 1346 del 2009.
Categora
registro de Definicin Apoyos requeridos
informacin
Para aumentar su grado de
En esta categora se ubican las personas
independencia fsica las personas con
que presentan en forma permanente
alteraciones en su movilidad requieren
debilidad o rigidez muscular, movimientos
en algunos casos de la ayuda de otras
involuntarios, alteraciones seas o
personas, al igual que de productos de
articulares, prdida o ausencia de alguna
apoyo como: prtesis (piernas o
parte de su cuerpo.
brazos artificiales), rtesis6, sillas de
Movilidad
ruedas, bastones, caminadores o
Estas personas presentan diferentes
muletas, entre otros.
grados de dificultad en el desarrollo de
sus actividades cotidianas, tales como
De igual forma para su participacin en
andar, desplazarse, cambiar o mantener
actividades personales, educativas,
posiciones del cuerpo, llevar, manipular o
formativas, deportivas, culturales y
transportar objetos y mantener el
sociales; pueden requerir espacios
equilibrio.
fsicos7 y trasporte accesible.
En esta categora se ubican aquellas Para lograr una mayor independencia
personas que en forma permanente funcional, estas personas requieren de
presentan alteraciones en las funciones apoyos especializados teraputicos y
intelectuales, de conciencia, orientacin, pedaggicos, entre otros.
energa, impulso, atencin, psicosociales,
Mental
memoria y clculo, entre otras. Es necesario la adecuacin de
Cognitivo
programas educativos o formativos
Su capacidad de aprendizaje y aplicacin adaptados a sus posibilidades y
de conocimientos se ve afectada, necesidades, al igual que el desarrollo
presentando diferentes grados de de estrategias que faciliten el
dificultad en el desarrollo de actividades
de cuidado personal, del hogar,
6 Elementos externos al cuerpo que sirven para sostener, alinear corregir deformidades y para mejorar la
funcin del aparato locomotor.
7 Rampas, puertas amplias, baos espaciosos y con barras de seguridad, pisos uniformes, entre otras
adecuaciones.
Categora
registro de Definicin Apoyos requeridos
informacin
comunitarias, educativas, formativas, aprendizaje de tareas y actividades de
laborales y sociales, entre otras; as como la vida diaria8.
para interactuar con otras personas de
una manera apropiada acorde a su edad, Los apoyos personales son
dentro de su entorno social. indispensables para su proteccin y
como facilitadores en su aprendizaje y
desempeo social.
8 Actividades que realiza el ser humano comnmente como actos de cuidado de l mismo y de desempeo
habitual. Segn Kielhofner (1978), las Actividades de la Vida Diaria AVD, se pueden clasificar en ocupacionales
productivas (educacin, formacin y trabajo), autocuidado (sueo, alimentacin, higiene, continencia y vestido)
y ocupacionales recreativas (cultura, deporte, pasatiempo).
Categora
registro de Definicin Apoyos requeridos
informacin
sirenas, alarmas, dispositivos de las que se encuentran los mensajes de
advertencia; o personas que debido a una texto y las seales visuales de
prdida o reduccin de la capacidad informacin, orientacin y prevencin
auditiva se les dificulta entender una de situaciones de riesgo.
conversacin en tono normal,
independiente que sea por uno o ambos
odos.
Categora
registro de Definicin Apoyos requeridos
informacin
Estas personas presentan diferentes En algunos casos pueden requerir
grados de dificultad en el desarrollo de espacios fsicos accesibles, con
sus actividades de la vida diaria. facilitadores como bandas
transportadoras, ascensores u otros
elementos que faciliten su
desplazamiento.
Categora
registro de Definicin Apoyos requeridos
informacin
- Funciones de proteccin, pigmentacin y
la apariencia del pelo y las uas.
Grado de
Capacidad Independencia
limitacin
La persona posee capacidades para Independencia, realiza todas las
Ninguno ejecutar las actividades de la vida actividades propias de su edad, sin ningn
diaria9 realizndolas sin dificultad. apoyo.
Independencia restringida para la
La persona tiene capacidades para
realizacin de las actividades propias de su
ejecutar la mayora de las actividades
Leve edad, ocasionalmente requiere apoyo de
de la vida diaria, realizndolas con
otras personas, de algn producto de apoyo
dificultad leve.
o de adecuaciones al espacio fsico.
Independencia con apoyo, para la
La persona tiene capacidades para
realizacin de las actividades propias de su
ejecutar algunas actividades de la vida
Moderado edad, requiere algn apoyo de otras
diaria, realizndolas con dificultad
personas, de productos de apoyo o
moderada.
adecuaciones al espacio fsico.
9 Actividades que realiza el ser humano comnmente como actos de cuidado de l mismo y de desempeo
habitual. Segn Kielhofner (1978), las Actividades de la Vida Diaria AVD, se pueden clasificar en ocupacionales
productivas (educacin, formacin y trabajo), autocuidado (sueo, alimentacin, higiene, continencia y vestido)
y ocupacionales recreativas (cultura, deporte, pasatiempo).
Grado de
Capacidad Independencia
limitacin
La persona posee capacidades para Independencia, realiza todas las
Ninguno ejecutar las actividades de la vida actividades propias de su edad, sin ningn
diaria9 realizndolas sin dificultad. apoyo.
La persona no tiene o posee mnimas Dependencia para la realizacin de las
capacidades para ejecutar actividades actividades propias de su edad, requiere
Severo de la vida diaria, presentando una siempre del apoyo de otras personas, de
dificultad severa en las que puede productos de apoyo y de adecuaciones al
realizar. espacio fsico.
La inclusin de nias y nios con discapacidad est basada en el respeto por las
circunstancias o caractersticas sociales, culturales o individuales de cada nia y nio que
al ponerlas en interaccin con la prctica pedaggica, enriquece la experiencia de todos. El
ejercicio pedaggico, desde la perspectiva de la diversidad, implica realizar ajustes
razonables que permitan la interaccin de todas las nias y nios en condiciones de
equidad. No se trata entonces, de construir un currculo paralelo sino de realizar la
planeacin e implementacin de un trabajo que potencie el desarrollo de todas las nias y
nios que genere las condiciones para que todos puedan participar en igualdad de
condiciones.
A partir de las precisiones relacionadas, podrn ser atendidos nias y nios con
discapacidad en los servicios de atencin, desde los seis meses hasta menores de 6 aos
de edad10, teniendo en cuenta las consideraciones siguientes:
Que adicionalmente cumplan con al menos uno de los criterios de focalizacin del
numeral 1.7.2.
La Unidad de Servicio UDS podr atender por cada 100 nias y nios, mximo 7 nias
y nios con discapacidad, teniendo en cuenta las proporciones siguientes:
Por grupo de atencin (espacio pedaggico), se contar con un mximo de una (1)
nia o nio con discapacidad severa o dependiente en la ejecucin de actividades
bsicas cotidianas y de la vida diaria (actividades de aseo, comida, vestido,
desplazamiento).
Por grupo de atencin (espacio pedaggico), se contar con un mximo de una (1)
nia o nio con discapacidad moderada o dependiente con apoyo en la ejecucin
de actividades bsicas cotidianas y de la vida diaria (actividades de aseo, comida,
vestido, desplazamiento) de acuerdo con su capacidad para la ejecucin de
actividades.
10 En el caso que pos sus caractersticas de desarrollo la nia o el nio con discapacidad requiera permanecer
en el servicio hasta los 6 aos y 11 meses, el Comit Tcnico Operativo y la familia estudiarn el caso y tomarn
la decisin que ms favorezca a la nia o nio.
La nia o nio con discapacidad participa de todas las actividades que se desarrollen
en el grupo en el que se encuentra asignado en la Unidad de Servicio. Los agentes
educativos a cargo determinan los ajustes razonables o apoyos que requiera para su
participacin plena y efectiva, teniendo en cuenta que no hayan riesgos por su condicin
o que le generen malestar a la nia o nio con discapacidad o al grupo.
Es importante que se contemple un horario flexible para las nias y nios con
discapacidad de acuerdo con sus caractersticas de desarrollo y contexto particular o
por atencin complementaria que estn recibiendo en otra entidad.
Es requisito indispensable que las familias o cuidadores de las nias y nios con
discapacidad participen como mnimo en una jornada de atencin al mes, con una
dedicacin de tiempo acordado con la EAS, en la que se vinculen directamente con los
procesos de atencin de la nia o nio, se capaciten y as mismo, contribuya al
fortalecimiento del vnculo afectivo y procesos de inclusin.
Cuando la Unidad de Servicio atienda nias y nios con discapacidad la EAS deber
tener en cuenta el perfil de Licenciado en Educacin Especial dentro de su equipo de
maestras para que asesore y acompae a los agentes educativos que cuentan en su
grupo con nias y nios con discapacidad. As mismo, en coordinacin con el
profesional psicosocial de la Unidad de Servicio articule las acciones necesarias con las
diferentes entidades para garantizar su atencin integral y los apoyos requeridos.
Las EAS debern garantizar la accesibilidad y movilidad de las nias y nios con
discapacidad en la unidad de servicio.
Las adecuaciones locativas que impliquen modificaciones en la infraestructura para
garantizar la adecuada atencin de las nias y nios con discapacidad, sern
adelantadas por la entidad competente, a partir de la concurrencia de recursos (EAS,
Entidad Territorial, UDS, Organismos de Cooperacin, Responsabilidad social
empresarial).
Para los procesos de formacin y acompaamiento a familias y cuidadores de nias y
nios con discapacidad, debe remitirse a la Gua orientadora para la formacin a
familias de nios y nias de primera infancia con discapacidad.
Para los casos en que la minuta patrn requiera ser ajustada de acuerdo con las
caractersticas del desarrollo de los nias y nios con discapacidad, sta deber ser
evaluada y aprobada por Comit Tcnico Operativo. Es importante precisar que la Gua
Tcnica del Componente de Alimentacin y Nutricin para todas las modalidades de
atencin del ICBF, tiene anexo la Gua Tcnica del Componente de Alimentacin y
Nutricin para la Poblacin con Discapacidad.
Teniendo en cuenta los criterios de focalizacin definidos en el punto anterior, las EAS
debern ejecutar las actividades de bsqueda de la poblacin y asignacin de los cupos a
cada unidad del servicio de acuerdo a la capacidad instalada y los cupos contratados. Los
nios, nias y sus familias podrn acceder a los servicios a travs de dos mecanismos:
La bsqueda activa la realizarn las EAS mediante las bases de focalizacin, que son
enviadas desde el nivel nacional a las regionales y centros zonales. Se deber notificar a
la Direccin de Primera Infancia de manera trimestral la trazabilidad del proceso de
focalizacin en el territorio, a travs de la bsqueda, identificacin y vinculacin de las nias
y nios (Diligenciamiento del Registro de Huella), tal como aparece en la minuta de los
contratos de las Entidades Administradoras del Servicio, en la clusula que hace referencia
a las obligaciones relacionadas con la focalizacin de los beneficiarios: Dentro del proceso
de focalizacin de los beneficiarios de las unidades de servicio la ENTIDAD
ADMINISTRADORA DEL SERVICIO debe dejar constancia (huella) de la bsqueda de los
potenciales beneficiarios remitidos en la base de datos de focalizacin.
Una vez asignados los cupos, el listado de priorizados ser publicado en un lugar visible en
la respectiva UDS, firmado por Comit Tcnico Operativo responsable del anlisis de
Una vez se cuente con la asignacin de los cupos, la EAS debe publicar el listado de los
cupos asignados con mnimo 10 das hbiles antes del inicio del servicio, con el fin que los
padres de familia puedan obtener los documentos y estn informados para presentarlos.
Adems de la publicacin de las listas, las EAS deben comunicarse con la familia de la nia
o nio, por medio de llamada o a travs de los medios de comunicacin que disponga, para
informar que se le ha asignado el cupo y el tiempo lmite con el que se cuenta para presentar
los documentos requeridos y formalizar el cupo en las fechas, horarios y procedimientos
establecidos.
Nota:
En ningn caso la falta de alguno de los documentos impide la asignacin del cupo y la
atencin de la poblacin. Las EAS deben orientar a la familia en el proceso de obtencin de
los documentos requeridos.
El proceso de asignacin de cupos debe realizarse antes del inicio de la atencin y ser
resultado de las actividades anteriores.
La EAS deber solicitar a las familias los documentos requeridos para formalizar el cupo.
Estos documentos y formatos debern reposar en una carpeta en medio fsico o digital
debidamente organizados, de acuerdo con la condicin de calidad nmero 53 del
componente administracin y gestin, garantizando la proteccin y confidencialidad de la
informacin, y deben estar disponibles en cualquier momento en que se requiera una
consulta por parte del equipo tcnico del ICBF o entidad competente que lo solicite.
La EAS deber notificar al Centro Zonal y supervisor del contrato, el lugar fsico en donde
siempre reposarn los archivos con la documentacin de los usuarios donde se garantice
su custodia.
FRECUENCIA DE
DOCUMENTO REQUERIDO PARA
ACTUALIZACIN
Fotocopia del Registro civil de Formalizacin del cupo
nico
nacimiento
Formalizacin del cupo Si para la inscripcin present
puntaje de SISBEN II, debe
Fotocopia de puntaje SISBEN o
presentar soporte de SISBEN
carta de declaracin ante el
III una vez cuente con ste.
Ministerio pblico (Personera,
Defensora o Procuradura) de su
Este documento no aplica
condicin desplazado cuando
para comunidades indgenas,
aplique
negras con territorios
colectivos y palenqueras.
Certificacin de afiliacin a salud Formalizacin del cupo
Actualizar en caso de cambio
vigente (Emitida por FOSYGA va
de EPS.
electrnica)
Seguimiento Cada cuatro meses, para
Fotocopia del carn de salud infantil
menores de 24 meses.
(puede ser fotocopia de la curva de
Cada 6 meses para mayores
crecimiento y desarrollo)
de 24 meses en adelante.
Copia del carn de vacunacin al Seguimiento
Cada cuatro meses, para
da segn edad (puede ser Carn
menores de 24 meses.
de salud infantil), y para las mujeres
Cada 6 meses para mayores
gestantes certificado de
de 24 meses en adelante.
vacunacin.
Nota:
Los documentos relacionados en la tabla anterior debern reposar en las carpetas de cada
uno de las nias y nios, disponibles en la UDS para su custodia y almacenamiento.
En los casos en los que se realice cambio de EAS, esta informacin deber ser entregada
de manera inventariada a la EAS que recibe el servicio. Lo anterior, con el fin de garantizar
la continuidad de las nias y nios atendidos y evitar reprocesos administrativos en las UDS.
Este instrumento contiene tres mdulos generales que permiten a cada unidad de servicio
identificar necesidades y particularidades culturales, fsicas y sociales, entre otras:
Mdulo I: Contiene preguntas sobre las nias y nios, se encuentran variables que
favorecen la identificacin de factores generales, as como los datos de identificacin
del usuario.
Mdulo II: Contiene preguntas sobre los nios y nias menores de 5 aos que permiten
identificar aspectos relacionados con el desarrollo de las nias y nios. Adicionalmente
se encuentran variables que favorecen la identificacin de factores generales, as como
los datos de identificacin de la usuaria.
Mdulo III: Contiene preguntas sobre la composicin familiar, las prcticas de crianza
que permiten conocer el entorno en el cual crecen y se desarrollan las nias y nios.
Cada EAS debe generar una herramienta de consolidacin para que las unidades de
servicio cuenten con la informacin precisa que les permita inicialmente reconocer aspectos
en comn y diferenciales del conjunto de nias, nios y familias, que hacen parte del
servicio. Este ejercicio tambin permite reconocer cuales son las fortalezas generales de
los usuarios del servicio y sus familias, as como aspectos que son susceptibles a trabajar
dentro del grupo y fuera de l, a travs de los diferentes componentes de la atencin.
El instrumento cuenta con una versin a color y otra en escala de grises, las dos
opciones son igualmente validas ya que contienen las mismas variables.
Cuando la ficha se aplica en medio digital, sta debe estar almacenada en un
computador o dispositivo digital que se encuentre accesible en cada unidad de servicio,
para que pueda ser actualizada oportunamente en las variables de seguimiento y
La EAS debe disponer del personal que ser capacitado en el manejo de la herramienta o
sistema de informacin, para que el registro se efecte en los trminos de calidad y
oportunidad requeridos.
La ruta operativa permite organizar las acciones y estrategias que deben ponerse en
marcha para garantizar la coherencia e integralidad de la prestacin del servicio. Se
encuentra organizada en dos fases, que deben implementar todos las EAS.
Las actividades a realizar durante esta fase son aquellas relacionadas con acciones
administrativas y que inciden en la atencin integral de las nias y nios.
Nota: Para los servicios de Hogares mltiples, empresariales y Jardines sociales, durante
el primer de mes de ejecucin del contrato, se podr reconocer el valor mensual de atencin
de costos fijos, soportado en dos conceptos: a) atencin efectiva y b) acciones necesarias
para garantizar la atencin.
Inicia con la bsqueda y contratacin del talento humano que realizar la atencin de los
usuarios del servicio, de acuerdo con los perfiles y relaciones establecidos en las
condiciones de calidad.
Para esta actividad se deben realizar como mnimo las siguientes acciones:
ACTIVIDAD RESPONSABLE
En caso de no encontrar los perfiles requeridos de acuerdo con las Comit Tcnico
condiciones de calidad, se deber proceder con la homologacin de Operativo
perfiles, cuyo procedimiento se encuentra definido en el presente
documento.
Las homologaciones deben ser aprobadas en Comit Tcnico Operativo,
previo proceso de contratacin.
Nota: La presentacin de las hojas de vida, deber dejarse por escrito con
oficio dirigido al supervisor del contrato, anexando la relacin del personal,
las hojas de vida y soportes en medio digital, as como la justificacin de la
EAS para proponerlo y considerar que es el idneo. El documento, debe
entregarse mnimo tres (3) das antes del realizar el comit operativo.
Nota 1: La EAS deber realizar el proceso contractual (elaboracin de contratos), con sus
recursos administrativos y financieros. El ICBF solo reconoce el aporte, para el
reconocimiento de los servicios de los profesionales o personal financiados en la canasta.
Lo anterior, teniendo en cuenta que la EAS debe garantizar la capacidad administrativa y
financiera para la operacin de los servicios.
En los casos en los que la EAS, decida realizar el proceso de induccin con
personal adicional al financiado por la canasta, deber gestionarlo con sus
recursos o en efecto gestionarlos con otras Entidades y garantizar que sea
experto en educacin inicial.
Hace referencia al inicio de los procesos de articulacin interinstitucional con las entidades
responsables de primera infancia en los territorios. Corresponde especficamente al
acercamiento de la EAS con las entidades territoriales tales como Alcalda, Secretaras de
Educacin, Salud, Cultura, Deporte, Planeacin, Desarrollo Social, y dems entidades que
intervienen en la Ruta Integral de Atenciones -RIA.
Este acercamiento debe fortalecer las alianzas y acuerdos con la sociedad, las familias y
las entidades mencionadas, y debe contar con el acompaamiento y articulacin del Centro
Zonal o Regional del ICBF.
ACTIVIDAD RESPONSABLE
Identificar el Plan de Atencin Integral-PAI del Territorio y establecer Entidad
mecanismos de coordinacin con la administracin local y organizaciones Territorial
que realicen acciones por la Primera Infancia en el territorio, de acuerdo con EAS
lo establecido en la RIA de la Poltica de Estado para la Atencin Integral a Centro Zonal
ACTIVIDAD RESPONSABLE
En caso de requerirse, ubicar y adecuar el espacio en el que
funcionar la unidad de servicio, se debern tener en cuenta los
requerimientos de las condiciones de calidad para la prestacin
del servicio, para ello pueden gestionar apoyo de las alcaldas
locales y otras entidades tanto pblicas como privadas, los
Centros Zonales, Regionales y la participacin de la
comunidad.
EAS
Nota:
En los casos en que los inmuebles impliquen pago de arriendo
y requieran inversin para adecuaciones de espacios, sta
inversin podr presentar como contrapartida por parte de la
EAS. Para lo anterior, deber soportar con registro fotogrfico
previo a las adecuaciones y posterior a stas, as como
soportar si esta contrapartida la realiza en especie o en dinero.
Entidades de Control
Hacer seguimiento al cumplimiento de las condiciones de Equipo de verificacin de
calidad establecidas para la infraestructura de las unidades de estndares
servicio. Centro Zonal
Equipo supervisor
ACTIVIDAD RESPONSABLE
La EAS con el apoyo de las autoridades locales, el supervisor del contrato, el Centro Zonal
y en enlace de cuntame de la Regional, debe priorizar la poblacin ms vulnerable y
garantizar su acceso y atencin conforme a lo descrito en el proceso de identificacin,
priorizacin e inscripcin de la poblacin incluido en el presente documento y teniendo en
cuenta lo siguiente:
ACTIVIDAD RESPONSABLE
La EAS disear la propuesta de plan de trabajo para la construccin del POAI (ver Anexo)
en la matriz establecida para tal fin, donde presenten las acciones que desarrollar en cada
componente, las estrategias y metodologas para cumplir con el servicio de atencin con
calidad. Deber presentarse los tiempos, responsables y el producto a entregar.
Para el diseo del POAI, las EAS tendrn un plazo mximo de tres meses a partir de la
iniciacin del servicio de atencin, tiempo en el cual debern tener completamente
diligenciada la ficha de caracterizacin Sociofamiliar (Anexo) y la consolidacin de la
misma, la cual se convierte en el insumo para que el equipo de talento humano, logre
identificar alertas en el ejercicio de las atenciones planteadas en la Ruta Integral de
Atenciones, para activar una accin institucional de manera ms cercana y oportuna que
permita identificar aquellos elementos del entorno de las nias y nios que se convierten
en orientacin para los procesos pedaggicos y psicosociales que promueven y fortalecen
en las familias y cuidadores las habilidades para el cuidado y la crianza. Para lo anterior,
deber revisar y aplicar la Gua para el Diseo del Plan Operativo de Atencin Integral-
POAI (Anexo).
NOTA: El POAI debe ser diseado para cada unidad de servicio y debe contar con la
participacin del talento humano de la UDS, de nias, nios y sus familias
La EAS a partir del servicio para el cual fue contratado, deber realizar la proyeccin del
presupuesto, teniendo en cuenta los rubros de la canasta del servicio. El presupuesto
deber ser entregado en medio fsico y digital al supervisor del contrato, mediante oficio
radicado al ICBF y utilizando los formatos definidos para tal fin.
La EAS deber gestionar y garantizar que los productos alimenticios que se compren para
la preparacin de alimentos al interior del servicio, sean de calidad y cumplan con los
requisitos normativos segn el tipo de producto.
Una vez se inicie la ejecucin, la EAS deber diligenciar y entregar al supervisor del contrato
mximo dentro de los 10 das siguientes al inicio de la atencin; el formato de proveedores
(Ver Anexo), en el que se registre la totalidad de informacin de los productos, registros
sanitarios para los casos que aplique, proveedor y dems informacin del instrumento
definido por el ICBF. Esta informacin, deber ser actualizada cada vez que se cambie o
incluya un nuevo proveedor.
Para la seleccin de proveedores de alimentos, la EAS deber tener como mnimo los
siguientes criterios:
La EAS tendr como insumo la Gua Tcnica del Componente de Alimentacin y Nutricin
para los Programas y Proyectos Misionales del ICBF, en el tem 7.4.1.2 Programa de
seleccin y evaluacin de proveedores.
NOTA: El proveedor seleccionado por la EAS, est obligado a facturar: sea rgimen comn
o simplificado deber cumplir con los requisitos de la legislacin comercial y si no est
obligado deber cumplir con los requisitos previos para legalizar su pago (documentos
equivalentes, RUT actualizado, Certificado de Cmaras de Comercio, entre otros, esto para
todos los servicios de atencin).
NOTA: EL supervisor del contrato, deber cargar el formato entregado por la EAS en la ruta
que se defina por la Direccin de Primera infancia y verificar que la informacin sea
coherente y de calidad.
La concertacin hace referencia a los acuerdos entre la Direccin Regional, el Centro Zonal,
EAS y representantes de la comunidad donde se van a implementar los servicios Los
acuerdos deben hacerse en relacin con:
Los espacios de concertacin han de ser convocados por las direcciones regionales del
ICBF, con un plazo no inferior a una semana antes cada evento. El seguimiento a la
participacin en la concertacin debe estar a cargo de los coordinadores de los centros
zonales quienes adems deben garantizar la logstica requerida para stos (lugar del
encuentro, sillas, sonido, refrigerios, entre otros).
Si las autoridades deben desplazarse a puntos distantes para el encuentro, se sugiere
que la convocatoria se haga con dos semanas de antelacin y as garantizar las
gestiones necesarias para el desplazamiento. Se recomienda que las concentraciones
se hagan en lo posible en las comunidades para garantizar mayor participacin de las
autoridades y a las comunidades.
La convocatoria deber alcanzar a los siguientes actores interesados en la prestacin
del servicio y garantes de derechos de las comunidades indgenas, afrodescendientes,
raizales, negras y palenqueras:
Las direcciones regionales debern contar con una base de datos de las autoridades
indgenas y de los consejos comunitarios registrados ante los entes territoriales y
aquellos registrados ante el Ministerio del Interior. Esta informacin ser solicitada a la
Gobernacin o a las secretarias de los asuntos tnicos del municipio.
Las concertaciones tienen como objetivo principal llegar a acuerdos con las
comunidades sobre los componentes de la atencin (pedaggico, familia y
comunidades, ambientes educativos y protectores, salud y nutricin, talento humano, y
administrativo y de gestin). Son tambin un espacio ideal para reafirmar el principio de
corresponsabilidad en la garanta de derechos de los nios y nias.
Las concertaciones permiten generar empoderamiento en las comunidades sobre los
programas de ICBF lo que abona terreno para una veedura comunitaria de la prestacin
del servicio con pertenencia y calidad.
Todos los acuerdos deben estar firmados en acta por las partes y deben ser suscritos en el
caso de las EAS por parte de sus representantes legal, en el caso de las organizaciones de
comunidades tnicas debern regirse por la normatividad vigente para cada caso. Para
comunidades rurales, ser el presidente de la junta de accin comunal rural o el ente o
agremiacin reconocido para tal fin. Ver Formato Acta de Concertacin.
Nota: Frente a situaciones excepcionales en las que no se pueda dar inicio a la atencin
en los tiempos establecidos en el acta de inicio con el supervisor, una vez concluida la fase
inicial o preparatoria de la atencin, por causas externas a la EAS (ejemplo incumplimiento
del compromiso por parte del ente territorial de la entrega de la infraestructura), se deber
realizar el anlisis en el marco del Comit para definir la nueva fecha de inicio y realizar las
gestiones necesarias para dar cumplimiento a la fecha establecida y tomar las medidas a
las que haya lugar, en el marco del contrato.
El plan de trabajo deber incluir todas las acciones necesaria antes, durante y posterior a
la atencin.
Inicio de la atencin
Hace referencia a la prestacin del servicio de manera efectiva, en este sentido se deber
garantizar el proceso de induccin, sensibilizacin e integracin con las familias y definicin
de compromisos en cumplimiento a los componentes de calidad de la atencin integral.
En cada uno de los servicios, se debe realizar una jornada con familia y cuidadores, en la
que se acuerde la elaboracin del pacto de convivencia, se socialice el plan de trabajo para
la construccin del Plan Operativo para la Atencin Integral y la importancia de la
informacin de las fichas de caracterizacin sociofamiliar, as como las estrategias para
llevar a cabo el proceso de formacin permanente a familias.
La prestacin del servicio ser acorde con lo establecido en las obligaciones contractuales
y lo planteado en los componentes del servicio y las condiciones de calidad.
Los servicios de la modalidad institucional, realizan las acciones para prestar el servicio de
educacin inicial en el marco de una atencin integral durante cinco (5) das hbiles de la
semana en jornadas diurnas de ocho (8) horas a lo largo del ao. No obstante, en los casos
que se requiera, de acuerdo con las caractersticas y necesidades de las familias, podr
prestar el servicio en jornadas de menor tiempo, sin que sea inferior a 4 horas. Asimismo
se debern realizar los ajustes presupuestales de acuerdo con los costos (raciones y talento
humano) previa aprobacin del Comit Tcnico Operativo con el debido soporte.
La atencin de las nias y nios est a cargo de un equipo interdisciplinario compuesto por
un coordinador, agentes educativos, auxiliares pedaggicos, profesional psicosocial,
profesional de salud y nutricin y personal del rea administrativa; de conformidad con las
condiciones de calidad establecidas en los estndares para el talento humano en la
modalidad institucional. En aquellos casos, que por la cantidad de cupos atendidos en el
contrato, la relacin de auxiliares administrativos no se requieran, se podr presentar un
plan de trabajo con alternativas de diferentes cargos administrativos que aporten a los
procesos (ejemplo: analistas financieros, coordinador general, entre otros), ste deber ser
revisado por el comit operativo para su respectivo aval.
Adems del trabajo directo con las nias y nios, los procesos que se desarrollan en las
Unidades de Servicio tambin incluyen a las familias o cuidadores como promotores y
corresponsables de su desarrollo integral.
Nota:
Los profesionales de apoyo psicosocial, auxiliar administrativo,
salud y nutricin tendrn una dedicacin en tiempo proporcional al
nmero de nias y nios a su cargo o del contrato. Para estos
profesionales el estndar de referencia es de 1 por 200 nias y
nios.
Para lograr equilibrio tcnico y financiero, se sugiere que el CDI
tenga una cobertura mnima de 100 nias y nios. En los territorios
donde las condiciones no lo permitan, se podrn tener CDI con
menor cantidad de nias y nios previo estudio de la viabilidad
financiera y deber organizarse con otros servicios para permitir su
sostenibilidad financiera.
En aquellos territorios, que por condiciones de infraestructura y
necesidades de atencin, se requieran operar CDI satlites (con
cupos inferiores a 100), estos podrn agruparse u organizarse con
un CDI central, garantizando la rotacin del equipo interdisciplinario
para el acompaamiento y atencin integral a nias y nios. En
estos casos, la Regional deber presentar la propuesta tcnica y
financiera a la Direccin de Primera Infancia, para su estudio y
aprobacin.
Este servicio atiende durante 210 das hbiles al ao, o fraccin proporcional segn la fecha
de suscripcin del contrato. A continuacin se muestra su estructura operativa:
Estructura Operativa del servicio Hogar Infantil.
Este servicio presta sus servicios 200 das al ao, en jornadas de 8 horas diarias o fraccin
proporcional segn la fecha de suscripcin del contrato:
Relacin de nias
TIPO DE Descripcin del y nios por
Aportes de cofinanciacin
SERVICIO Servicio espacio
pedaggico
JARDINES Atienden a nias y nios Grupos de nias y Son administrados por Cajas de
SOCIALES desde 6 meses hasta nios por edades Compensacin Familiar,
menores de 5 aos. as: Fundaciones, ONG, y Organismos
Agrupan hasta 32 *Menores de 2 aos: de Cooperacin, entre otros y
Hogares Comunitarios 10 nias y nios con cofinanciados con recursos de
Familiares. Funcionan un agente educativo FONIEZ, implicando la
en un sitio y un auxiliar participacin de equipos
especialmente pedaggico. interdisciplinarios y agentes
construido para este fin. *De 2 a 3 aos, 3 a educativos, a travs de convenios
4 aos, 4 a 5 aos: interadministrativos.
Mximo 25 nias y
nios por grupo con
un agente educativo
permanente y un
auxiliar pedaggico
rotativo.
Este servicio presta sus servicios 200 das al ao, en jornadas de 8 horas diarias o fraccin
proporcional segn la fecha de suscripcin del contrato:
Atienden nias y nios desde Los grupos de nias y nios En asamblea con
los 6 meses de edad hasta sern conformados segn los padres de
menores de 5 aos. las necesidades de la familia se decide:
Funcionan en un sitio poblacin, teniendo presente *cuota de
HCB especialmente construido la siguiente relacin: participacin
MULTIPLES para este fin. *Menores de 2 aos: 10 *inversin.
nias y nios con un agente
educativo y un auxiliar
pedaggico.
*De 2 a 3 aos, 3 a 4 aos, 4
a 5 aos: Mximo 25 nias y
Su operacin requiere la cofinanciacin del Ente territorial u otra entidad privada o pblica,
para cubrir el equipo interdisciplinario, el cual puede contemplar los siguientes perfiles,
segn la cantidad de nias y nios a atender: Coordinador de la unidad, profesional
psicosocial, profesional en salud y nutricin y auxiliar administrativo.
Este servicio presta sus servicios 200 das al ao, en jornadas de 8 horas diarias o fraccin
proporcional segn la fecha de suscripcin del contrato:
Relacin de nias y
TIPO DE Aportes de
Descripcin del Servicio nios por espacio
SERVICIO cofinanciacin
pedaggico
HCB Atienden nias y nios Los grupos de nias y EL ICBF aporta el
EMPRESARIALES desde 6 meses hasta nios sern costo establecido para
menores de 5 aos de edad, conformados segn los HCB en este
hijas e hijos de los las necesidades de la servicio.
empleados con bajos poblacin, teniendo La empresa
ingresos, cuentan con apoyo presente la siguiente cofinancia:
de cofinanciacin de las relacin: Instalaciones,
empresas donde laboran. *Menores de 2 aos: dotacin, equipo
Funcionan en las 10 nias y nios con interdisciplinario,
instalaciones de las un agente educativo servicios generales,
empresas. y un auxiliar entre otros.
pedaggico.
*De 2 a 3 aos, 3 a 4
aos, 4 a 5 aos:
Mximo 25 nias y
nios por grupo con
un agente educativo
permanente y un
auxiliar pedaggico
rotativo.
una estructura social que se constituye a partir de un proceso que genera vnculos de
consanguinidad o afinidad entre sus miembros. Por lo tanto, si bien la familia puede surgir
como un fenmeno natural producto de la decisin libre de dos personas, lo cierto es que
son las manifestaciones de solidaridad, fraternidad, apoyo, cario y amor, lo que la
estructuran y le brindan cohesin a la institucin.
Sujetos colectivos de derechos con capacidad de agencia. Las familias son una unidad en
razn a sus vnculos de afecto y a la convivencia, son agentes corresponsables de los
derechos de sus integrantes y mediadoras con el Estado y la sociedad para su garanta.
11Consejo de Estado, Seccin Tercera, sentencia del 11 de julio de 2013, exp. 19001-23-31-000-2001-00757-01, C.P.
Enrique Gil Botero
Sistemas vivos, que actan como redes de vnculos y relaciones en constante proceso de
autorregulacin y desarrollo, que tienen en cuenta los conflictos como inherentes, y las
crisis como oportunidades para potenciar sus capacidades y recursos.
Desde cada unidad de servicio se coordinan y armonizan procesos relacionados con los
componentes de la atencin como acompaamiento a familias de las nias y nios de seis
(6) meses a menores de 5 aos, y hasta los seis (6) aos de edad en el grado de transicin.
Por otra parte, y en el ejercicio de participacin de las familias en la atencin integral, es de
vital importancia que stas sean involucradas para que se constituyan en agentes de
fortalecimiento y as mismo sean veedores de los procesos de las EAS y UDS.
12
Toda la conceptualizacin de familia, fue tomado de Poltica Pblica Nacional de Apoyo y Fortalecimiento a las Familias
Colombia, 2016 2024. Versin Agosto 2016
Estndar 1: Realiza una caracterizacin del grupo de familias o cuidadores, y de las nias
y los nios, en la que se tienen en cuenta las redes familiares y sociales, aspectos
culturales, del contexto y tnicos.
Nota 1 ICBF: Para la elaboracin del proceso de caracterizacin debe tener en cuenta lo
establecido en la Gua para el diseo del Plan Operativo para la Atencin Integral POAI,
el Anexo Taller de construccin del diagnstico situacional y la Ficha de Caracterizacin
Sociofamiliar y su correspondiente instructivo y el modelo solidario del ICBF.
Estndar 2: Verifica la existencia del registro civil de las nias y los nios. En los casos de
no contarse, orienta y hace seguimiento a la familia o cuidadores y adelanta acciones ante
la autoridad competente, segn corresponda.
Nota 1 ICBF: En el caso de comunidades tnicas, la EAS deber informar sobre las
gestiones realizadas con a la autoridad tradicional o los representantes de la comunidad
para el trmite del registro civil y documento de identidad de los usuarios.
Nota 2 ICBF: En el caso de las nias y nios procedentes de otro pas que no cuentan con
documentacin, la EAS debe activar la ruta con la autoridad competente para la adelantar
la gestin correspondiente.
Estndar 3: Conoce e informa a las familias o cuidadores sobre los servicios institucionales
a los cuales pueden acceder ante situaciones de amenaza y/o vulneracin de los derechos
de las nias y los nios.
Nota 1 ICBF: Se debe vincular a las familias en los procesos de participacin y en los
escenarios de articulacin interinstitucional teniendo en cuenta lo establecido en el Decreto
936 de 2013 y en el Manual Operativo del Sistema Nacional de Bienestar Familiar.
Nota 1 ICBF: La EAS cuenta con mximo 2 meses a partir de la legalizacin del contrato
para documentar el Pacto de convivencia. Se debe realizar desde el inicio de la atencin
trabajo con las nias, nios y sus familias para acordar el pacto de convivencia.
Estndar 6: Planea e implementa procesos formativos para las familias y cuidadores que
respondan a sus necesidades, intereses, caractersticas y prcticas culturales, y que
apunten a la promocin del desarrollo infantil y la garanta de derechos de las nias y los
nios en primera infancia.
Nota 1 ICBF: Dentro de las temticas a tener en cuenta para dichos procesos de formacin
se encuentran las siguientes:
Nota 4 ICBF: En aquellos casos en que las familias hayan sido formadas en estas temticas
por parte de otras entidades del orden nacional o territorial, las EAS solicitarn la
certificacin de participacin y en conjunto con las familias priorizaran otros temas teniendo
en cuenta el consolidado de la Ficha de Caracterizacin Sociofamiliar, los intereses y
necesidades de las familias.
Estndar 7: No aplica.
En cada uno de los servicios de la modalidad institucional se generan los espacios para
que las acciones de salud y nutricin sean realizadas con la calidad requerida, adems de
ser escenarios de formacin para propiciar hbitos de vida saludables. En este sentido,
adicional a la verificacin del acceso de las nias y los nios a los servicios de salud,
tambin se incluye en su propuesta aspectos relacionados con la creacin de hbitos
saludables y la generacin de espacios en condiciones higinico sanitarias para la salud de
la primera infancia, as como el consumo de los alimentos requeridos e acuerdo con los
grupos de edad.
Los equipos de trabajo de las unidades de servicio deben estar en condiciones para hacer
seguimiento a los procesos enmarcados en la atencin, lo que significa que, el estado
nutricional es importante en cuanto permite el desarrollo integral de la nia o nio.
El aporte nutricional de la alimentacin para las nias y nios que asisten a las unidades de
servicio, est orientada para cubrir diariamente el 70% de las recomendaciones diarias de
energa y nutrientes segn grupos de edad y de acuerdo con lo definido en las minutas
patrn. No obstante, en el caso que el Ente territorial o la empresa privada suministren
complementacin alimentaria a la misma poblacin atendida, se deber ajustar el aporte
nutricional del servicio por parte de la nutricionista de la EAS y este deber ser validado por
la Nutricionista de la Regional o Centro Zonal. Se deber propender, porque entre el aporte
del Ente territorial y el del servicio ofrecido por el ICBF se garantice un 70% del
requerimiento calrico diario.
En el caso del servicio de atencin a nias y nios menores de tres aos en centros de
reclusin de mujeres, se suministra el 100% del requerimiento nutricional. El ICBF
suministra la Bienestarina para consumo diario para cada usuario.
La minuta patrn se disea desde la Direccin de Nutricin del ICBF y los ciclos de mens
son elaborados por la EAS, quienes deben renovarlos con una frecuencia mnima de un
ao. Para la elaboracin de minutas con enfoque diferencial, se debe tener en cuenta lo
establecido en el documento Minutas con Enfoque Diferencial". ICBF.
Nota:
Para el desarrollo del componente nutricional, deber tener en cuenta los lineamientos expedidos
por la Direccin de Nutricin del ICBF y dar estricto cumplimiento a la GUIA TECNICA DEL
COMPONENTE DE ALIMENTACION Y NUTRICION PARA LOS PROGRAMAS Y PROYECTOS
MISIONALES DEL ICBF y sus anexos.
Estndar 8: Verifica la existencia del soporte de afiliacin de las nias y los nios al Sistema
General de Seguridad Social en Salud (SGSSS). En los casos de no contarse, orienta y
hace seguimiento a la familia o cuidadores y adelanta acciones ante la autoridad
competente, segn corresponda.
Nota 1 ICBF: La unidad de servicio cuenta con mximo tres (3) meses a partir de la
legalizacin del contrato, para implementar las estrategias de promocin de prcticas de
lactancia materna a travs de las personas capacitadas para este tema.
Nota 2 ICBF: Para las EAS y UDS que vienen operando en vigencias anteriores, el
cumplimiento del estndar es inmediato al inicio de la atencin del contrato en curso.
Nota 3 ICBF: Si la UDS brinda atencin a nias y nios de seis (6) meses a dos, (2) aos
deber promover la lactancia materna en el Espacio de estimulacin para la lactancia
materna, propios o en articulacin intersectorial, prioritariamente para nias y nios de tres
(3) a seis (6) meses.
Estndar 10: Promueve y verifica peridicamente la asistencia de las nias y los nios a la
consulta de crecimiento y desarrollo (valoracin nutricional, fsica y del desarrollo). En los
casos en los que no hay inscripcin o asistencia, orienta y hace seguimiento a la familia o
cuidadores y adelanta acciones ante la autoridad competente, segn corresponda.
Estndar 12: Implementa acciones para la promocin de la vacunacin de las nias y los
nios y verifica peridicamente el soporte de vacunacin de acuerdo con la edad. En los
casos en los que el esquema se encuentre incompleto, orienta y hace seguimiento a la
familia o cuidadores y adelanta acciones ante la autoridad competente, segn corresponda.
Nota 2 ICBF: En las comunidades que por sus caractersticas culturales no aceptan la
vacunacin como una accin preventiva de enfermedades, la EAS desarrollar y
documentar procesos de informacin, sensibilizacin y concertacin con las familias,
comunidades y autoridades correspondientes, sobre la importancia de la vacunacin y
sobre los derechos de las nias y los nios a un desarrollo saludable. Para llevar a cabo el
proceso de concertacin sobre vacunacin se debe contar con el apoyo del Centro Zonal o
Regional segn corresponda.
Nota 3 ICBF: En los departamentos fronterizos, ser vlido el esquema de vacunacin del
pas vecino, previa verificacin con la entidad de salud nacional correspondiente. Los
esquemas de vacunacin de otros pases y los procesos de verificacin, deben ser
presentados en Comit Tcnico Operativo como soporte de los procesos de gestin y
articulacin.
Nota 1 ICBF: Las acciones que se implementen deben corresponder con el enfoque
establecido con la Organizacin Mundial de la Salud para la Atencin integrada a las
enfermedades prevalentes de la infancia - AIEPI COMUNITARIO.
Nota 2 ICBF: En las comunidades tnicas, que por sus caractersticas culturales existan
curanderos, mdicos tradicionales, payes, entre otras personas reconocidas y avaladas por
la comunidad, la EAS desarrollar procesos articulados, con el fin de implementar acciones
preventivas en el marco de su cosmovisin.
Nota 3 ICBF: Las acciones educativas para abordar las temticas referidas a Infeccin
Respiratoria Aguda y la Enfermedad Diarreica Aguda, deben dar respuesta como mnimo a
estas preguntas bsicas: Cmo evito enfermar?, si est enfermo: Cmo lo cuido en
casa? y Cundo debo consultar a un servicio de salud?
Nota 4 ICBF: Cuando se presente fallecimiento de un usuario del servicio por cualquier
diagnstico, la EAS debe enviar dentro de los siguientes tres (3) das hbiles la siguiente
informacin al supervisor del contrato:
Como resultado de esta mesa se genera un informe bimestral que deber enviarse a la
Direccin de Primera Infancia.
Nota 1 ICBF: Se establece un plazo mximo de un (1) mes a partir de la legalizacin del
contrato para contar con el protocolo documentado y socializado con el equipo de talento
humano. Para esto se deber tener como referencia el Tomo 2: Guas Tcnicas para el
cumplimiento de las condiciones de calidad en el marco de la atencin integral -
Enfermedades prevalentes, y las que para tal fin contemple el sector salud -Enfermedades
contagiosas, segn lo establecido por el Instituto Nacional de Salud.
Estndar 15: Cuenta con un protocolo estandarizado para los casos en que se requiera
realizar la administracin de medicamentos dentro de las instalaciones del CDI. Este
protocolo solo aplicar para medicamentos con prescripcin mdica que pueden ser de
manejo domiciliario y cuya primera dosis haya sido suministrada en el hogar de la nia o el
nio. En ningn caso se administrarn medicamentos de uso institucional o de
administracin parenteral.
Estndar 16: Elabora y aplica una minuta patrn con enfoque diferencial, donde se defina
el valor calrico total por grupo edad de acuerdo con el horario de atencin y los tiempos
de comida a ofrecer, grupo de alimentos, peso neto, porcin casera o servida, aporte en
caloras y nutrientes e identificacin del profesional en nutricin y diettica responsable del
anlisis.
Nota 1 ICBF: La minuta patrn la elabora el ICBF y se pueden acceder a estas en la intranet
del ICBF en el proceso de gestin para la nutricin; corresponde al Nutricionista de la EAS
la elaboracin de la minuta patrn con enfoque diferencial. En la UDS deber existir soporte
de socializacin de minuta patrn implementada al personal manipulador de alimentos.
% DE ENERGIA Y
HORARIO DE
SERVICIO NUTRIENTES A TIEMPOS DE COMIDA
ATENCION
CUBRIR
Jornada Distribucin para 3 tiempos
CDI Completa 70% de comida:
(8 horas)
Se debe garantizar el 70% del
requerimiento bsico
nutricional distribuido en 3
tiempos de comida.
Jornada
Hogares Infantiles Completa 70% Distribucin para 4 tiempos
8 horas de comida:
Desayuno 20%
Media maana 10%
Almuerzo 30%
Onces 10%
Distribucin para 3 tiempos
de comida:
Jornada
Se debe garantizar el 70% del
Hogar Empresarial Completa 70%
requerimiento bsico
8 horas
nutricional distribuido en 3
tiempos de comida
Distribucin para 3 tiempos
de comida:
Jornada
Se debe garantizar el 70% del
Hogar Mltiple Completa 70%
requerimiento bsico
8 horas
nutricional distribuido en 3
tiempos de comida.
Distribucin para 3 tiempos
de comida:
Jornada
Se debe garantizar el 70% del
Jardn Social Completa 70%
requerimiento bsico
8 horas
nutricional distribuido en 3
tiempos de comida
Desayuno.
Atencin a nios y nias
Jornada Refrigerio en la maana.
menores de tres amos
Completa 100% Almuerzo
en centros de reclusin
8 horas Refrigerio en la tarde.
de mujeres
Cena.
Jornada nica
7 horas Desayuno - 25%
70%
Preescolar integral Sin Refrigerio - 15%
(APORTE ICBF)
complemento Almuerzo - 30%
alimentario
Jornada nica
7 horas 70% Desayuno - 25% ICBF
Con (30% PAE + 40% Refrigerio - 15% ICBF
complemento ICBF) Almuerzo - 30% PAE
alimentario
Media
Jornada
5 horas 40% Desayuno - 25%
Sin (ICBF) Refrigerio - 15%
complemento
alimentario
Media
Jornada
45%
5 horas Desayuno - 25% ICBF
(20% PAE + 25%
Con Refrigerio - 20% PAE
ICBF)
complemento
alimentario
Nota 6 ICBF: Para los casos de atencin diferencial, la EAS debe cumplir con la minuta
patrn realizada teniendo en cuenta los ajustes propios y concertados con las comunidades
tnicas o realizados a partir de las necesidades especiales de la poblacin atendida; estos
debern ser concertados con la nutricionista del centro zonal o Regional y avalados en el
Comit Tcnico Operativo. En este mismo sentido, para la atencin nutricional a nias y
nios con discapacidad, se debe adoptar las medidas dieto-teraputicas requeridas segn
indicacin mdica o de la nutricionista tratante, conservando el aporte calrico y nutricional.
Nota 7 ICBF: Para el servicio de atencin a nias y nios menores de tres aos en centros
de reclusin de mujeres, el ICBF aporta el 25% adicional de las recomendaciones de
energa y nutrientes de las mujeres gestantes y madres en periodo de lactancia travs de
un complemento alimentario y aporta alimentos que se consideren buena fuente de hierro,
calcio y vitamina A, de conformidad con los lineamientos del ICBF. Para cumplir con este
aporte el ICBF suministra 1800 gramos de Bienestarina al mes.
Nota 8 ICBF: En los servicios hogares empresariales, jardines sociales, hogares mltiples,
se hace entrega de un paquete de alimentos para el consumo en el hogar por un periodo
de 30 das durante las vacaciones de final de ao, denominado racin de vacaciones, este
busca contribuir en el mantenimiento del estado nutricional de nias y nios durante este
periodo y debe cumplir con los alimentos, cantidades y especificaciones tcnicas emitidas
por la Direccin de nutricin del ICBF.
Estndar 17: Elabora y cumple con una derivacin y ciclo de mens segn las
recomendaciones de consumo diario de caloras y nutrientes para la poblacin colombiana
dadas por el ICBF, de acuerdo con la minuta patrn establecida por grupo de edad, los
tiempos de comida y calidad organolptica de los alimentos servidos (temperatura,
presentacin, color, sabor, textura, etc.), e identificacin del profesional en nutricin y
diettica responsable del anlisis.
Nota 1 ICBF: La derivacin de los ciclos de mens debe responder a los hbitos
alimentarios y necesidades de las nias y nios atendidos, la cual deber ser llevada a
Comit Tcnico Operativo y contar con el visto bueno del nutricionista del Centro Zonal o
Regional del ICBF, adjuntando las fichas tcnicas de los productos a suministrar, gua de
estandarizacin de Preparaciones, consolidado de Anlisis Nutricional y listas de
intercambio.
Nota 2 ICBF: Los ciclos de men, deben incorporar alimentos propios y de consumo
territorial, as como generar una estrategia que articule el apoyo nutricional a las prcticas
de alimentacin local y familiar, para lo cual podr tomar como referencia el proyecto
especial de ICBF sobre minutas interculturales.
Nota 3 ICBF: En la unidad de servicio, se debe publicar en lugar visible para las familias el
ciclo de mens que ser suministrada a nias y nios.
Nota 4 ICBF: Los alimentos entregados deben cumplir con las especificaciones descritas
en las fichas tcnicas emitidas por la Direccin de Nutricin del ICBF.
Estndar 18: Realiza la valoracin nutricional cada tres meses para las nias y los nios
atendidos en el CDI. En los casos en los que se detecten signos de malnutricin, activa la
ruta de remisin, cumple con las recomendaciones necesarias para tratar casos o dietas
especiales, orienta y hace seguimiento a las familias o cuidadores.
Nota 1 ICBF: En los servicios de atencin integral a la primera infancia se realiza valoracin
antropomtrica, en concordancia con lo definido en la Gua tcnica y operativa del sistema
de seguimiento nutricional del ICBF y la normatividad vigente en la materia; la clasificacin
antropomtrica e interpretacin del estado nutricional corresponde al profesional
Nutricionista Dietista.
De acuerdo con los resultados obtenidos se desarrollar la valoracin nutricional segn los
parmetros establecidos en el plan de intervencin individual atendiendo lo descrito en la
Ruta de atencin a las nias y nios con riesgo de bajo peso para la talla y desnutricin
aguda en los servicios de primera infancia del ICBF, as como lo estipulado en el instructivo
del formato definido por la Direccin de Nutricin.
Nota ICBF 2. La valoracin antropomtrica inicial deber realizarse durante los siguientes
ochos das hbiles, despus de su ingreso a la unidad de servicio. En los casos en los que
se detecten signos de desnutricin en cualquier momento, se debe informar de manera
inmediata al supervisor del contrato y paralelo se debe activar la ruta de remisin y atencin
integral de las nias y los nios menores de cinco (5) aos con desnutricin aguda de
acuerdo a la normatividad vigente.
Nota 4 ICBF: La valoracin de nias y nios con discapacidad, se debe realizar con la
frecuencia descrita en la Gua Tcnica del Componente de Alimentacin y Nutricin para la
Poblacin con Discapacidad.
Nota 5 ICBF: La atencin de nias y nios en riesgo de bajo peso para la talla y desnutricin
aguda, se desarrollar conforme a lo descrito en la Ruta de atencin a la nias y nios con
riesgo de bajo peso para la talla y desnutricin aguda en los servicios de primera infancia
del ICBF, que se describe al final del componente de salud y nutricin.
Nota 1 ICBF: Se establece un plazo mximo tres (3) meses a partir de la legalizacin del
contrato, para implementar las estrategias de promocin de suplementacin con
micronutrientes. Deber tener en cuenta la normatividad vigente para el tema y el Tomo 2:
Guas Tcnicas para el cumplimiento de las condiciones de calidad en el marco de la
atencin integral - Suplementacin.
Estndar 20: Cuenta con acta de visita o con concepto higinico-sanitario favorable y
vigente, segn corresponda, emitido por la autoridad sanitaria competente.
Estndar 21: Documenta y aplica las buenas prcticas de manufactura BPM de acuerdo
con la normatividad vigente y los procesos que apliquen: compra, transporte, recibo,
almacenamiento, preparacin, servido o distribucin de alimentos; esto para los casos en
que se suministra la alimentacin de forma directa o para cuando se hace a travs de
terceros.
Nota 3 ICBF: Se debe aplicar la normatividad vigente para garantizar los procesos
relacionados con Buenas Prcticas de Manufactura y dems normatividad que se relacione.
Nota 4 ICBF: La EAS deber diligenciar al inicio de la ejecucin del contrato, la relacin de
proveedores de los alimentos con la totalidad de informacin solicitada, en el formato
definido por el ICBF, este deber estar en la EAS y UDS. Cada vez que se actualice o tenga
un cambio, deber ajustarlo en el formato e informar al supervisor.
Estndar 22: Elabora, implementa y actualiza, de acuerdo con la norma que lo regula, el
plan de saneamiento bsico con sus componentes: limpieza y desinfeccin, manejo de
residuos slidos y lquidos, abastecimiento de agua potable y control de plagas y vectores.
Nota 1 ICBF: Tanto para el servicio de alimentos tercerizado como para el centralizado, se
debe contar con Concepto higinico sanitario favorable, as mismo, el servicio de
transporte debe garantizar lo establecido en la en la Resolucin 2674 de 2013 y
normatividad vigente relacionada.
El servicio de alimentos tercerizado debe cumplir la normatividad vigente en la materia, de
modo que se garantice la calidad e inocuidad de los alimentos suministrados.
Nota 2 ICBF: Para los servicios tercerizados, la EAS deber gestionar el formato de
proveedores de alimentos y entregarlo al supervisor del contrato.
Ruta de atencin a las nias y nios con riesgo de bajo peso para la talla y
desnutricin aguda en los servicios de primera infancia del ICBF
En los servicios de educacin inicial del ICBF, las Entidades Administradoras del Servicio
(EAS) y sus correspondientes Unidades de Servicio (UDS) implementan acciones
enmarcadas en el componente de salud y nutricin con el que se busca cuidar y preservar
la vida de las nias y nios, procurando el cumplimiento de las realizaciones que permitan
el desarrollo integral de las nias y nios.
Es por esto, que la valoracin nutricional a los usuarios de los servicios de primera infancia,
se convierte en una herramienta eficaz, eficiente y oportuna para detectar las alteraciones
en el estado nutricional; en aras de generar acciones pertinentes para disminuir la
prevalencia de riesgo de bajo peso para la talla o desnutricin aguda en las UDS.
Las alteraciones del estado nutricional no estn condicionadas a una sola causa sino que
presentan una combinacin de condiciones necesarias y propicias que influyen en el estado
de la poblacin, como: factores sociales, econmicos, culturales, nutricionales, entre otros,
que influyen en los ejes de la seguridad alimentaria y nutricional.
Las nias y nios con riesgo de bajo peso para la talla o desnutricin aguda presentan
mayor susceptibilidad de adquirir enfermedades que deterioran su estado de salud y
nutricin que los ponen en riesgo de enfermar y morir por causas evitables, que
frecuentemente son recurrentes o prolongadas.
La desnutricin es una condicin patolgica inespecfica que puede ser reversible o no; que
se caracteriza por el deterioro de la composicin corporal y alteracin sistmica de las
funciones orgnicas y psicosociales14, que afecta en cualquier etapa del ciclo vital, en
especial lactantes y nios.
Cuando el diagnstico del estado nutricional a las nias y nios resulta en riesgo de peso
bajo para la talla o desnutricin aguda, se debe realizar el plan de intervencin individual,
adems de las indicaciones mencionadas en el instructivo del formato; se contar con un
plazo mximo de tres das hbiles para la elaboracin y socializacin con la familia del plan
de intervencin individual.
En los casos que se encuentre riesgo de peso bajo para la talla o desnutricin aguda, se
deber realizar seguimiento nutricional mensual o con mayor periodicidad a la establecida
segn criterio del Nutricionista. El tiempo para la realizacin del seguimiento nutricional es
entre 3 das antes o despus de la fecha de la valoracin anterior; as por ejemplo, si el
usuario tuvo su valoracin el 09 de febrero el seguimiento debe realizarse entre el 6 y el 12
14
Lineamiento para el manejo integrado de la desnutricin aguda moderada y severa en nios y nias de 0 a 59 meses de edad. Ministerio
de Salud y Proteccin Social UNICEF. 2015.
de marzo. Este seguimiento se debe realizar con la periodicidad indicada hasta que el
estado nutricional sea adecuado, garantizando una fase de estabilizacin por lo menos de
tres meses.
Con el fin de activar la Ruta Integral de Atenciones y para tener una mejor comprensin de
la situacin de salud y nutricin de las nias y nios en riesgo de bajo peso para la talla o
Desnutricin aguda, la EAS debe remitir al prestador de servicios de salud para una
valoracin mdica completa que permita el desarrollo de una intervencin integral. Por tanto
la EAS debe hacer oficio remisorio con el reporte a la EPS y la IPS donde este asegurado
el usuario, para que ellos tengan claro que tienen un beneficiario en riesgo, ese oficio debe
de decir adems del diagnstico, la ubicacin exacta del nio, telfonos de contacto de la
agente educativa y de los acudientes. Este oficio debe de ir con copia a la Procuradura
General y a la secretaria del Salud Municipal.
La EAS debe enviar dentro del informe tcnico mensual al supervisor del contrato, un
informe sobre el estado nutricional de las nias y nios por unidad de servicio y grupo de
edad segn el indicador peso para la talla; ste deber anexar el listado de usuarios que
presentan riesgo de bajo peso para la talla o desnutricin aguda incluyendo los datos de
identificacin, datos antropomtricos y clasificacin nutricional segn este indicador, as
como los datos de los ltimos seis meses (cuando aplique por tiempo de permanencia), que
permitan evidenciar el seguimiento, avances o retrocesos sucedidos. En los casos que la
situacin nutricional de las nias y los nios evidencie un desmejoramiento o un
estancamiento deber existir un anlisis particular de sta situacin. El informe deber
contener anexo las evidencias de los planes de intervencin formulados e implementados.
El supervisor del contrato debe remitir el listado de nias y nios que presentan riesgo de
bajo peso para talla o desnutricin aguda al Nutricionista Dietista del Centro Zonal o
Regional que tenga a su cargo la Estrategia de Recuperacin Nutricional, a fin de que se
gestione el ingreso a la modalidad que corresponda. En los municipios en los cuales no se
desarrolle la estrategia de Recuperacin nutricional, el supervisor del contrato deber
remitir al Nutricionista Dietista de la Regional esta informacin, quien a su vez remitir a la
Direccin de Nutricin para determinar la pertinencia de la implementacin de la Estrategia
de Recuperacin nutricional.
Este componente hace referencia a las prcticas pedaggicas que promueven el desarrollo
integral, este tiene un carcter dinmico, flexible y orientador que permite a los agentes
educativos tener un horizonte de sentido sobre el cual planear las experiencias pedaggicas
y organizar los ambientes de manera intencionada para lograr los objetivos propuestos en
relacin con la educacin de las nias y los nios de primera infancia15
As mismo, los procesos pedaggicos deben brindar experiencias retadoras para impulsar
el desarrollo de las nias y los nios lo que implica acompaar y promover las actividades
y expresiones propias de la primera infancia como el juego, la exploracin del medio, la
literatura y el arte16.
Dentro de los procesos pedaggicos es importante que las EAS estructuren el proyecto
pedaggico teniendo en cuenta las caractersticas culturales, sociales, territoriales y sobre
todo los intereses y necesidades de nias, nios y sus familias. El proyecto se debe
estructurar de manera participativa donde se evidencie las prcticas y creencias culturales
15 Referentes tcnicos para la Educacin Inicial en el Marco de la Atencin Integral. Orientaciones para el cumplimiento de las condiciones de calidad en la modalidad familiar de educacin inicial
Pp. 59
que potencien en desarrollo integral, para lo cual se deben tener en cuenta la consolidacin
y anlisis de la Ficha de Caracterizacin Socio-familiar.
Fiesta de la Lectura forma parte de los procesos para la atencin integral a las nias y nios
en primera infancia en el marco del Plan Operativo para la Atencin Integral POAI; desde
esta perspectiva, la Estrategia Fiesta de la Lectura guarda coherencia con los Referentes
Tcnicos para la Educacin Inicial en el marco de la atencin integral.
Estndar 24: Cuenta con un proyecto pedaggico coherente con las disposiciones legales
vigentes, los fundamentos tcnicos, polticos y de gestin de la atencin integral, las
orientaciones pedaggicas nacionales y territoriales de educacin inicial, que responda a la
realidad sociocultural y a las particularidades de las nias, los nios y sus familias o
cuidadores.
Nota:
La EAS deber realizar todas las gestiones necesarias para favorecer el paso pertinente y oportuno
de las nias y nios que se encuentran bajo su atencin, al grado de transicin conforme a lo
establecido en la Gua para la Transicin de las nias y nios de los servicios de Primera Infancia
del ICBF a la educacin formal Grado de Transicin.
Nota 2 ICBF: El proyecto pedaggico debe ser construido participativamente por el equipo
del talento humano de la unidad de servicio, las nias, nios y sus familias, debe centrarse
en los intereses y necesidades de los usuarios, tener en cuenta las caractersticas culturales
Nota 3 ICBF: Se establece un plazo mximo de tres (3) meses a partir de la legalizacin
del contrato para contar con el documento del proyecto pedaggico.
Nota 1 ICBF: Esta planeacin parte del reconocimiento de los intereses y necesidades de
las nias y los nios, por tanto, debe ser flexible, dinmica, inclusiva, pertinente,
contemplando contextos, materiales y tiempos, que le permita a los agentes educativos
evidenciar el proceso de desarrollo de nias y nios.
Nota 2 ICBF La planeacin debe estar articulada con el proyecto pedaggico y la lectura
de los contextos socio culturales, debe ser flexible en aquellos casos que se requiera,
retomar temas o actividades que emergen conforme a las necesidades e intereses de las
nias y nios en su vida cotidiana, los cuales deben quedar registrado en el seguimiento a
la planeacin.
Nota 3 ICBF: La unidad de atencin deber contar con la planeacin pedaggica desde el
inicio de las actividades con las nias y nios, no obstante, esta debe irse ajustando
conforme a la construccin del proyecto pedaggico.
Estndar 26: Implementa acciones de cuidado con las nias y los nios que promueven el
bienestar, la seguridad y el buen trato.
Nota 1 ICBF: Las acciones de cuidado estn encaminadas al trabajo con nias, nios,
familias y cuidadores entorno a la higiene, la alimentacin y la proteccin. Para esto se debe
tener en cuenta las prcticas culturales y su incidencia en la vida cotidiana de los nios y
las nias. En los casos en los que se encuentren prcticas que puedan afectar
negativamente el desarrollo de los nios y las nias, se deber llegar a concertaciones
mediadas por el dialogo de saberes y en las que prime el inters superior del nio y la nia.
Las EAS debern realizar dinmicas resilientes y de prosocialidad para propiciar el buen
trato.
Nota 1 ICBF: Para el cumplimiento de este estndar la EAS deber tener en cuenta lo
establecido en el componente pedaggico del POAI. Este estndar se refiere a la relacin
y organizacin que el agente educativo y auxiliar pedaggico promueva entre el espacio
fsico, el mobiliario, la dotacin y las actividades que se desarrollan.
Estndar 28: Realiza seguimiento a cada nia y a cada nio a partir del reconocimiento de
sus capacidades, la identificacin de sus dificultades y el acompaamiento sensible a su
proceso de crecimiento, aprendizaje y desarrollo, para retroalimentar las acciones
pedaggicas y socializarlo peridicamente con las familias o cuidadores.
Nota 1 ICBF: Para el cumplimiento de este estndar, la Unidad de Servicio deber tener
en cuenta el documento 25 Seguimiento al Desarrollo Integral de nias y nios en la
educacin inicial y en la Escala de Valoracin Cualitativa del Desarrollo infantil Revisada
EVCDI-R, la cual se aplica tres (3) veces al ao y se debe socializar los resultados con las
familias.
Nota 1 ICBF: Los encuentros para la reflexin pedaggica, se podrn desarrollar en una o
dos jornadas al mes, cada una de cuatro horas en la maana o tarde o todo un da en una
jornada de 8 horas, las cuales deben ser concertadas con los padres de familia y se debe
entregar de manera adecuada y con calidad la racin alimentaria correspondiente a dicha
jornada. . Estas jornadas sern acordadas entre el equipo de talento humano, a partir de
sus necesidades y vinculacin laboral. El cronograma deber ser presentado en el Comit
Tcnico Operativo.
Nota 1 ICBF: Los encuentros para la reflexin pedaggica, se podrn desarrollar en una o
dos jornadas al mes, cada una de cuatro horas en la maana o tarde o todo un da en una
jornada de 8 horas, las cuales deben ser concertadas con los padres de familia y se debe
entregar de manera adecuada y con calidad la racin alimentaria correspondiente a dicha
jornada. . Estas jornadas sern acordadas entre el equipo de talento humano, a partir de
Para la prestacin del servicio en las UDS se conforman equipos de trabajo funcional,
multidisciplinario y con excelentes capacidades profesionales y personales. Para ello ha
sido fundamental definir reas de conocimiento que desde sus diferentes saberes aportan
a la comprensin del desarrollo infantil, as como profesiones que tienen por objeto dentro
de sus procesos de formacin, la inclusin de temticas relacionadas con el desarrollo
infantil.
Este componente es fundamental en el desarrollo de la calidad del servicio, pues del equipo
de talento humano depende la implementacin de los dems componentes del servicio, por
lo tanto se requiere de una clara identificacin de competencias y habilidades con las que
deben contar cada una de las personas, de acuerdo con los cargos o roles que
desempaan. Ver Anexo Competencias y Funciones del Talento Humano.
Estndar 30: Cumple con los perfiles del talento humano que se requieren para la atencin
de las nias y los nios, con un enfoque diferencial, de acuerdo con la tabla 3. Perfiles de
cargos Tablas 3A. Perfiles de cargos (ver tablas y notas del estndar).
Nota 1 ICBF: En los casos donde se brinde atencin a nias y nios de comunidades tnicas,
es indispensable que las personas que se vinculen tengan manejo del lengua y conocimiento de
su cultura; si no hay en la comunidad personas que cumplan los perfiles descritos para los
agentes educativos, se tendrn en cuenta a las personas lderes en las comunidades que por
su saber tradicional y/o por su conocimiento especfico, de acuerdo con las necesidades y
caractersticas propias del servicio, como por ejemplo: palabreros, sabedores, Taitas, entre
otros, siendo necesarios los criterios siguientes:
a. Que cuenten con experiencia laboral o experiencia certificada por la autoridad tradicional
correspondiente, en trabajo educativo ajustado a la cultura, preferiblemente en trabajo con
familias y/o infancia.
b. Haber terminado el mximo grado de educacin ofertado en las instituciones educativas de
su respectiva comunidad.
c. Estos casos se deben presentar al Comit Tcnico Operativo y en caso de ser aprobados,
debern consignarse en el acta del respectivo de Comit con los soportes documentales que
acreditan el cumplimiento de los criterios anteriores.
Nota 2 ICBF: En aquellos casos donde el Proyecto Pedaggico de la EAS por su enfoque,
requiera de la homologacin de otros perfiles no contemplados en los estndares establecidos,
y que se requieran para apoyar y fortalecer las propuestas de atencin integral, debern ser
justificados tcnicamente para su vinculacin. Sin embargo, la contratacin de dichas personas
no debe afectar ni el nmero, ni los perfiles establecidos en los estndares de calidad, y se
deben presentar al Comit Tcnico Operativo para su validacin.
Tcnico en ciencias de la educacin, Tcnico en
Perfil 1 Atencin Integral a la Primera Infancia, Tcnico
laboral en educacin, Normalista.
Dos (2) aos de experiencia en trabajo educativo y/o
comunitario con nios, nias y adultos o Un (1) ao
Experiencia
de experiencia en trabajo directo con Primera
Infancia
Auxiliar Pedaggico
Bachiller pedaggico o noveno grado de educacin
Perfil 2 bsica y tres (3) aos de experiencia en trabajo con
Primera Infancia.
Podrn ser vinculadas como auxiliares pedaggicos
Homologacin
quienes ejerzan actualmente como madres
Aplica para la
comunitarias con bsica primaria y que cuenten con
Transicin
seis (6) aos de experiencia en dicho cargo.
Nota 1 ICBF: Para las UDS que atienden grupos tnicos, para el cargo de profesional
psicosocial, los psiclogos, trabajadores sociales o psicopedagogos podrn homologarse con
socilogos o antroplogos que tengan un ao (1) de experiencia en intervencin con familia y
comunidades tnicas.
Nota 2 ICBF: En Unidades de Servicio que atienden grupos tnicos, se priorizar la contratacin
del talento humano que conozca la lengua y la cultura de la comunidad a la que pertenecen las
nias, nios y sus familias. Dando prioridad a las personas de la comunidad con la formacin
requerida en los perfiles.
Nota 3 ICBF: Teniendo en cuenta que en el 2013 se contempl la contratacin de antroplogos
o socilogos para unidades del servicio que no atienden comunidades tnicas, estos
profesionales podrn continuar su vinculacin a la UDS hasta la terminacin de su contrato
vigente.
Perfil 1 Nutricionista Dietista
Seis (6) meses de experiencia profesional
Experiencia
despus de expedida la tarjeta profesional
Nota ICBF: En los casos donde se soporte una escasa oferta de
nutricionistas - dietista o que por costo de la canasta no sea posible contar
con este profesional de tiempo completo, se deber contratar el
profesional en nutricin para el desarrollo exclusivo de los productos
siguientes:
Derivacin de los ciclos de men de acuerdo a la minuta
patrn
Valoracin inicial y seguimiento nutricional.
Diseo y seguimiento del plan de intervencin individual
y grupal.
Diseo del plan de educacin nutricional dirigido a
familias, nios y nias y equipo profesional de la Unidad
Profesional en salud de Servicio.
y nutricin Diseo del plan de saneamiento y procesos de buenas
prcticas de mano factura al interior de las UDS.
Organizacin en el trabajo.
Habilidades Buenas relaciones interpersonales.
Capacidad para atender indicaciones.
Nota 1 ICBF: El manipulador de alimentos debe contar con la certificacin del examen mdico
general con diagnstico del sintomtico respiratorio y sintomtico de piel.
Estndar 31: Cumple con el nmero de personas requeridas para asegurar la atencin
integral segn el nmero total de nias y nios, de acuerdo con lo establecido en la tabla 4.
Proporcin de personas adultas / nias y nios para la modalidad institucion.4A. Proporcin
de personas adultas - nias y nios en CDI. (Ver tablas y notas del estndar).
de jardines jardines
sociales sociales.
6 - 12 10 10 1
meses
13 - 23 10 10 1 Uno por 50
meses nias y nios
con
Uno por 30
24 - 36 20 30 1 dedicacin
nias y nios.
meses prioritaria en
37 - 48 20 30 1 sala cuna.
meses
49 - 60 20 30 1
meses
En los CDI en los que se atienda un nmero de nias y nios diferente a las relaciones
establecidas en las tablas de proporciones de talento humano, a excepcin del
coordinador, se deber vincular de manera proporcional. Se autoriza contar con la
misma proporcin de talento humano por nios y nias atendidos hasta por un 49% por
encima del nmero de nios y nias por adulto, establecidos en el estndar.
Los excedentes generados por los valores reconocidos por honorarios, en los cupos
correspondientes a ese 49%, podrn ser reinvertidos para reforzar otros costos de la
canasta que permitan fortalecer la atencin directa del nio y la nia de acuerdo con las
necesidades del CDI, dando prioridad a fortalecer el componente de talento humano
(auxiliar pedaggico para atencin de nios y nias con discapacidad, transporte de
talento humano para su desplazamiento a diferentes unidades de servicio, vinculacin
de otras personas de apoyo o vinculacin de dichos perfiles en tiempos parciales).
La propuesta de redistribucin debe presentarse al Comit Tcnico Operativo para su
correspondiente aprobacin o no, lo cual debe quedar documentado en el acta del
comit correspondiente.
Para los casos en los que la proporcin de nios y nias por adulto es igual o superior
al 50%, se debe vincular a otra persona para el mismo cargo.
Auxiliar pedaggico: La relacin tcnica seala que debe ser uno por 50 nias y nios. El
50% de esta relacin es 25 nias y nios, para un total de 75 as: 50+25 = 75. Es decir, un
CDI con 74 nias y nios, tendra que contratar un solo auxiliar pedaggico.
En un CDI con 75 o ms nias y nios, que corresponde a un rango superior al 50%, tendra
que contratar dos auxiliares pedaggicos.
En los HI en los que se atienda un nmero de nias y nios diferente a las relaciones
establecidas en las tablas de proporciones de talento humano a excepcin del Director,
se deber vincular de manera proporcional. Se autoriza contar con la misma proporcin
de talento humano por nias y nios atendidos hasta por un 49% por encima del nmero
de nias y nios por adulto establecidos en el estndar.
Para los casos en los que la proporcin de nias y nios por adulto es igual o superior
al 50%, se debe vincular a otra persona para el mismo cargo. Para ilustrar lo anterior, a
continuacin se presenta el siguiente ejemplo: Auxiliar pedaggico: La relacin tcnica
seala que debe ser 1 por cada 50 nias y nios. El 50% de esta relacin es 25 nias y
nios para un total de 75 as: 50+25 = 75. Es decir, un HI con 74 nias y nios, tendra
que contratar un solo auxiliar pedaggico, y un HI con 75 o ms nias y nios, que
corresponde a un rango superior al 50%, tendran que contratar dos auxiliares
pedaggicos.
Estndar 32: Implementa o gestiona y hace seguimiento al plan de cualificacin del talento
humano de acuerdo con la oferta territorial-sectorial y lo establecido en la tabla 5 sobre
cualificacin del talento humano (ver tabla y nota del estndar).
Criterios generales
Los procesos de cualificacin del talento humano sern coherentes con la perspectiva de
derechos de las nias y nios, las prcticas de las comunidades.
La construccin del plan de cualificacin parte de las necesidades del contexto soportadas en la
caracterizacin. Las acciones de cualificacin sern permanentes, en coherencia con las
orientaciones de formacin de talento humano que defina el pas y en respuesta a las condiciones
definidas en los estndares de calidad.
El equipo de la modalidad institucional desarrolla o gestiona procesos de cualificacin entre sus
integrantes, de acuerdo con su formacin y en los temas de su competencia.
El talento humano educativo deber firmar un compromiso para participar en los procesos de
capacitacin y actualizacin en temas relacionados con primera infancia, con el fin de adquirir
capacidades especficas para la atencin con calidad a las nias y nios vinculados al servicio.
Tema No. de adultos formados
-Prevencin, deteccin y notificacin El CDI garantiza que su talento humano est
de las enfermedades prevalentes de la capacitado en estos temas, de acuerdo con la
primera infancia. siguiente proporcin:
Menor o igual a 100 nias y nios: 2 personas
-Prevencin y atencin de Entre 101 a 200 nias y nios: 3 personas
emergencias. Entre 201 nias y nios en adelante: 4 personas
El CDI garantiza que su talento humano cuente con el
curso de primer respondiente para lo cual tendr en
cuenta la siguiente proporcin:
Menor o igual a 100 nias y nios: 2 personas
Entre 101 a 200 nios y nias: 4 personas
- Primer respondiente. Entre 201 nias y nios en adelante: 6 personas
Nota 1 ICBF: para el curso de primer respondiente los
CDI que tengan ms de 300 nias y nios, debern
tener una persona capacitada hasta por 50 nias y
nios adicionales.
Para la capacitacin en Primeros Auxilios tendr en
cuenta la siguiente proporcin:
Menor o igual a 100 nias y nios: 1 persona
Entre 101 a 200 nias y nios: 2 personas
Entre 201 nias y nips en adelante: 3 personas
-Lactancia materna exclusiva hasta los Las UDS que atiendan a nias y nios menores de dos
6 meses y con alimentacin aos, debe garantizar que el todo el equipo institucional
complementaria hasta los dos aos o est capacitado en lactancia materna por un profesional
ms. (Manipulacin, recepcin, en nutricin o el profesional definido en la
almacenamiento y distribucin de homologacin.
leche materna. Este criterio aplica
para las unidades de servicio que
tengan lactario).
Las UDS deben garantizar que las personas que
-Buenas prcticas de manufactura manipulan alimentos cuentan con formacin en
BPM segn la normatividad vigente educacin sanitaria, en el manejo adecuado de
alimentos, por un profesional en nutricin o el
profesional definido en la homologacin.
-Alimentacin y educacin nutricional. Todas las unidades deben garantizar que el equipo de
talento humano y manipuladoras de alimentos estn
capacitados en alimentacin y educacin nutricional,
por profesional de nutricin y diettica.
-Conocimiento en prevencin de En las UDS se debe garantizar que los profesionales
violencias y promocin del buen trato. del rea psicosocial estn capacitados en estos temas.
Los temas sealados corresponden a los bsicos, por tanto cada institucin podr incluir
de acuerdo con sus necesidades, otros procesos de cualificacin al talento humano.
Para las UDS que atiendan comunidades tnicas, los temas descritos para los procesos
de cualificacin del talento humano presentados en la tabla anterior, deben ajustarse a
las culturas, usos y costumbres. Adicionalmente, se debern incluir temas relacionados
con los componentes: pedaggico, familias, comunidad y redes, salud y nutricin, y
ambientes educativos y protectores. Estos procesos de formacin pueden ser
desarrollados por personas de la misma comunidad que tengan el conocimiento y el
aval por escrito por parte de la autoridad tradicional del grupo tnico.
En los casos de grupos tnicos, en los que por razones de tipo cultural, por dificultad de
acceso y falta de oferta de profesionales, se vincularon para los cargos de agentes
educativos y auxiliares pedaggicos con los perfiles 2 y 3, el equipo interdisciplinario
(Coordinador, Apoyo psicosocial y Apoyo a salud y nutricin), debern apoyar al menos
una vez al mes, los procesos de planeacin y ejecucin, mediante acompaamiento in
situ.
Adems de los temas relacionados en la tabla anterior la EAS deber gestionar en su
territorio cualificacin del talento humano vinculado al CDI en temticas que aporten a
la comunidad como por ejemplo: desarrollo sostenible, prcticas amigables para el
medio ambiente (cuidado de los recursos naturales, aguas, aire, etc. Estrategias de
trabajo con la familia en la sostenibilidad ambiental).
Nota 2 ICBF: Se establece un tiempo mximo a los CDI, para el cumplimiento de las
actividades de este estndar, as:
Nota 3 ICBF: Para el talento humano que vena vinculado a los servicios que transitaron a
CDI (HCB, Hogares Infantiles y Jardines Sociales), no es necesario realizar el proceso de
seleccin, en la medida que se debe garantizar su incorporacin al equipo del CDI, acorde
con los perfiles establecidos en los estndares. No obstante, deber realizarse un
diagnstico de competencias bsicas para disear un plan de mejoramiento individual, que
permita fortalecer las acciones pedaggicas y que debern estar en el expediente
contractual y hace parte del proceso de formacin al que se compromete el personal.
Nota 4 ICBF: En los casos en los que como resultado de la evaluacin del desempeo o
como consecuencia de actuaciones que afecten la integridad de las nias y nios o la
prestacin del servicio, se requiera la desvinculacin de una persona que previamente se
encontraba vinculada a una de las modalidades que transitaron a CDI (HCB, Jardines
Sociales y Hogares Infantiles), estos deben ser presentados al Comit Tcnico Operativo
con los debidos soportes, para su anlisis y correspondiente decisin por parte de la EAS
o del supervisor del contrato.
Nota 5 ICBF: Para todos los casos, la seleccin debe considerar de manera prevalente la
eleccin de las personas que residan en el territorio que cumplen con los perfiles. Cuando
la UDS atienda exclusiva o mayoritariamente a beneficiarios de comunidades tnicas, la
seleccin de personas a vincular deber tener en consideracin aspectos como
conocimiento de la cultura y pautas de cuidado y crianza de la comunidad, manejo de la
lengua propia, entre otros aspectos que favorezcan el desarrollo integral de los nios y
nias beneficiarios y su identidad cultural.
Los ambientes de las UDS deben construirse o adecuarse para favorecer el desarrollo,
bienestar y seguridad de las nias y los nios. Tanto el mobiliario como los espacios
(escaleras, patios, baos, entre otras) deben estar adaptados a las caractersticas y
condiciones del servicio de educacin inicial. Por ejemplo, espacios delimitados que les
brinden seguridad pero a la vez amplios que permita la exploracin. La ventilacin y la luz
en los espacios de atencin deben ser adecuadas en cada uno de los ambientes en que se
propician actividades para el desarrollo integral.
Las unidades de servicio son espacios diseados de manera intencionada para desarrollar
procesos de educacin inicial teniendo en cuenta su articulacin con el proceso
pedaggico. Los ambientes educativos deben responder a las intencionalidades
pedaggicas, permitiendo que nias y nios potencien su desarrollo.
Para garantizar el goce efectivo de los derechos de nias y nios, desde este componente
se busca:
Promover el uso adecuado del material didctico con las nias, nios.
Velar por el mantenimiento, orden y seguridad de los espacios fsicos donde se realiza
la prestacin del servicio.
Conservar, custodiar y mantener en buen estado y bajo control la dotacin adquirida y
recibida con los recursos aportados por el ICBF y elaborar un inventario de la misma.
Asimismo, la EAS debe tener documentado e implementado todos los procesos que
garantizan la seguridad de las nias y los nios, lo cual incluye el diseo y puesta en marcha
del plan de emergencia, del registro de novedades y situaciones especiales de los usuarios,
de los procedimientos establecidos para los casos fortuitos de extravo, accidente o muerte
de una nia o nio.
Debe llevar a cabo acciones para la garanta de derechos de las nias y los nios,
implementar estrategias que permiten identificar seales de amenaza o vulneracin de
stos y definir el procedimiento, segn el caso, para realizar el seguimiento o activar la ruta
de atencin.
Es de recalcar que este componente debe guardar coherencia con el proceso pedaggico
y las acciones de planeacin y estrategias pedaggicas que se desarrollan de acuerdo con
las intencionalidades del proyecto pedaggico.
Son espacios que responden a las caractersticas, relaciones y reconocimiento del territorio
y su cultura, diseado, dotado y pensado para potenciar el desarrollo integral de las nias
y nios, garantizando la accesibilidad, la inclusin y la proteccin integral de sus derechos.
Potencian el desarrollo integral de las nias y los nios a travs del diseo y
adecuacin de los espacios para que estn en concordancia con el proyecto
pedaggico y plan de trabajo, constituyndose como un lugar con sentido, esttica,
y con materiales acordes a nias y nios.
Estndar 34: Los espacios fsicos en donde se llevan a cabo los encuentros grupales estn
ubicados fuera de zonas de riesgo por inundacin o remocin en masa no mitigable, fuera
de entornos contaminantes, redes de alta tensin, vas de alto trfico, rondas hidrulicas,
rellenos sanitarios o botaderos, cercanas de batallones y campos de minas antipersonales.
Nota 1 ICBF: las UDS deben estar localizados fuera de zonas de riesgo por inundacin,
remocin en masa no mitigable o rellenos sanitarios, por lo tanto debern reubicarse
aquellas UDS que se encuentren actualmente ubicados en estas zonas. Para la verificacin
de esta condicin de calidad se deber contar con certificacin expedida por la autoridad
competente del municipio al inicio de la atencin, en la cual se especifique si est o no
ubicada en zona de riesgos. A partir del concepto tcnico emitido por la autoridad
competente, se otorgar un plazo mximo de seis (6) meses para los casos en los cuales
sea necesaria la reubicacin. En caso de que el concepto de reubicacin sea inmediato se
debern adelantar las acciones definidas y validadas en Comit Tcnico Operativo.
Nota 2 ICBF: Las UDS debern tener un distanciamiento mnimo de cualquiera de los
siguientes usos considerados factores de riesgo: redes de alta tensin, vas de alto trfico
o va frreas, rondas hidrulicas, canales o pozos abiertos, cementerios, cercanas de
batallones o estaciones de polica y plantas o complejos industriales que expidan
contaminantes o polucionantes que generen cualquier otro tipo de riesgo.
El distanciamiento mnimo frente a cualquiera de estos riesgos, ser definido por la norma
urbanstica establecida en el documento de planeamiento vigente de cada municipio o
ciudad, expedida por las respectivas secretarias de planeacin o por la autoridad ambiental
correspondiente. Para los casos en los que la norma urbanstica o el documento de
Estndar 35: Cuenta con concepto de uso del suelo permitido o compatible para jardn
infantil o centro de desarrollo infantil o institucin educativa.
Nota 1 ICBF: Slo aplica para aquellos UDS que fueron construidos a partir del 2011. Dicho
documento debe especificar que el uso de suelo permite la localizacin de una
infraestructura para la atencin a primera infancia.
Nota 2 ICBF: Al interior de resguardos indgenas, la disposicin del uso del suelo es de
gobernabilidad exclusiva de las comunidades, por lo tanto, previo aval de la Asamblea de
la comunidad se autorizar la construccin de infraestructuras para la atencin a la primera
infancia; si dentro del derecho propio existen otras formas para adoptar normas o tomar
decisiones, estas sern tenidas en cuenta y vlidas. (Asuntos Indgenas Ministerio del
Interior).
Estndar 36: Para inmuebles construidos a partir del ao 2011, cuenta con licencia de
construccin expedida para su funcionamiento. Para inmuebles construidos antes del 2011,
cuenta con un certificado expedido por la secretaria de planeacin de la entidad territorial o
quien haga sus veces, que evidencie que la infraestructura es apta para su funcionamiento.
Nota 1 ICBF: Para inmuebles construidos antes del 2011, en aquellos municipios donde no
se cuente con la autoridad competente que expida dicha certificacin, la UDS podr
presentar un concepto tcnico de ingeniero civil o arquitecto que cuente con matricula
profesional, en el que especifique si las condiciones de la construccin son aptas o no para
el funcionamiento del servicio. Este concepto debe evaluar los aspectos que se sealan en
las tablas 7 y 8 que se presentan ms adelante. En los casos de que el concepto sea
negativo, la UDS deber reubicarse en un plazo no mayor a seis (6) meses.
*Nota: Aplica para construcciones cuyo diseo fue inicialmente proyectado para el uso
especfico de la UDS. Para construcciones ya existentes, que atienden nios y nias con
discapacidad se requiere un modelo de operacin alternativo que garantice la accesibilidad
y movilidad de los nios y nias con discapacidad.
Estndar 38: Cumple con las condiciones de seguridad del inmueble con relacin a los
elementos de la infraestructura sealados en la tabla 7. Condiciones de seguridad del
inmueble (ver tabla del estndar).
Estndar 39: Dispone de agua potable, energa elctrica, manejo de aguas residuales,
sistema de recoleccin de residuos slidos y algn medio de comunicacin de acuerdo con
la oferta de servicios pblicos, sistemas o dispositivos existentes en la entidad territorial.
Nota 1 ICBF: En los casos en los que no se cuente con la disponibilidad de servicios pblico
domiciliarios, se podrn plantear sistemas alternativos teniendo en cuenta las condiciones
Estndar 40: Cuenta con un inmueble que cumple con las condiciones de la planta fsica
establecidas en la tabla 8. Especificaciones para las reas educativa, recreativa,
administrativa y de servicios. Dichas especificaciones tendrn en cuenta los espacios
diferentes y particulares segn las caractersticas tnicas y culturales de la poblacin
atendida (ver tabla).
REAS
ESPACIOS PEDAGGICOS
Corresponde a espacios delimitados y demarcados dentro de la UDS para realizar procesos
pedaggicos
Para nias y nios de 0 a 24 meses de edad. (stas condiciones aplican para los servicios
que atienden nias y nios de estas edades)
El espacio por cada nia y nio ser de mnimo 2
metros cuadrados en el espacio pedaggico. Este
espacio incluye el rea que ocupan las cunas, el
rea de gateo, desplazamiento y realizacin de
actividades.
rea por nia y
El rea para cunas ocupa mximo el 50% del rea
nio atendidos
educativa total destinada a las nias y los nios. Condiciones de la
El rea educativa cuenta con acceso directo e infraestructura
inmediato al rea de control de esfnteres, lava- Ventilacin e
colas y cambio de paal, permitiendo la visibilidad iluminacin natural
y control entre estas reas. Puerta de acceso
Zona para gateo El acabado del piso es en material antideslizante que permita fcil
y estimulacin y de fcil limpieza evacuacin.
de los nios y las Ausencia de
nias. fisuras, grietas,
Esta zona es exclusiva para la prctica de la goteras y deterioro
lactancia materna y se puede estructurar de dos de humedad.
formas: Condiciones de
Espacio de a) Zona integrada en donde el espacio para la seguridad optimas
estimulacin lactancia materna y/o extraccin de leche materna que garanticen la
para la lactancia est ubicado en el mismo espacio del rea de prevencin del
materna y recepcin, conservacin y almacenamiento de la riesgo.
manejo de leche materna.
sucedneos de b) Zona no integrada en donde el espacio para la
la leche materna lactancia materna o extraccin de leche materna
est separado del espacio de recepcin,
conservacin y almacenamiento de la leche
materna.
Condiciones de la
infraestructura
Ventilacin e
Debe cumplir con un mnimo de 2 metros iluminacin natural.
cuadrados por cada nia y nio sobre el espacio Puerta de acceso
pedaggico construida para ese fin. que permita fcil
El ndice definido excluye las reas requeridas o evacuacin.
rea por nio y destinadas para depsitos o almacenamientos. Ausencia de
nia atendidos El material pedaggico debe estar a disposicin fisuras, grietas,
de los nios y nias dentro del rea educativa. goteras y deterioro
El rea de los espacios corresponde a la de humedad.
proporcin persona adulta / nia nio indicada Condiciones de
en las Tablas 4A y 4B segn corresponda. seguridad optimas
que garanticen la
prevencin del
riesgo
Condiciones de
seguridad optimas
que garanticen la
prevencin del
riesgo
Nota 1 ICBF: Para los servicios que inician operacin por primera vez o ampliarn cobertura
durante la vigencia 2016 en adelante, el cumplimiento de ndice de rea por nia y nio debe ser
inmediato.
UNIDADES DE TRANSITO
Nota 2 ICBF: Para Unidades de Servicio que transitaron a CDI a partir del 2014 y Unidades de
Servicio que transitaron durante el 2011, 2012, 2013 y 2014 y se encuentran en infraestructuras
que se construyeron A PARTIR del 2011, el cumplimiento de ndice de rea por nia y nio debe
ser inmediato.
Nota 3 ICBF: Para Unidades de Servicio que transitaron a CDI durante el 2011, 2012 y 2013, y se
encuentran en infraestructuras que se construyeron ANTES del ao 2011, la EAS podr brindar
atencin en aulas que tengan como mnimo uno punto dos (1.2) metros cuadrados por cada nio
y nia; y las ampliaciones de cobertura que se realizaron en estos dos aos deben garantizar como
mnimo uno punto cinco (1.5) metros cuadrados por aula para cada nia y nio.
Nota 4 ICBF: Para los Jardines Sociales que transitaron o transitarn a CDI y tenan grupos
conformados por 30 nias y nios en aulas de 60 metros cuadrados, la EAS asignar un agente
educativo y un auxiliar pedaggico para cada espacio pedaggico con el fin de garantizar la
atencin de la totalidad de las nias y nios que estaban recibiendo el servicio al realizar el trnsito.
Nota 5 ICBF: Para los Jardines Sociales que transitaron y transitaran a CDI y tenan espacios
pedaggicos de 45 metros cuadrados, la EAS podr realizar adecuaciones en el espacio mltiple
o ampliaciones con el fin de garantizar el ndice de 2 metros cuadrados por nia-nio en algunos
de los espacios, y continuar brindando la atencin de la totalidad de las nias y nios que estaban
recibiendo el servicio al realizar el trnsito.
Nota 6 ICBF: Los Hogares Mltiples que transitaron o transitaran a CDI en infraestructuras
construidas entre el 2002 y 2010 y cuyos espacios pedaggicos tienen 32 metros cuadrados, la
EAS podr brindar atencin de 20 nias y nios por espacio. Para esto deber garantizar como
mnimo 1.5 metros cuadrados por nia y nio en el espacio pedaggico, y deber utilizar como
ambientes pedaggicos los espacios alternativos como huerta, areas verdes, aula mltiple,
espacios abiertos internos en el CDI, entre otros, para trabajar con las nios y nios.
Nota 7 ICBF: Los Hogares Infantiles que transitaron o transitarn a CDI y continan en las mismas
infraestructuras, la EAS podr continuar brindando atencin a las nias y nios de trnsito en los
espacios educativos que tienen mnimo uno punto dos (1.2) metros cuadrados por cada nia y nio,
e iniciar las acciones progresivas que garanticen el cumplimiento del ndice de rea definido por el
ESPCIO RECREATIVO
REA DE SERVICIOS
Incluye los servicios sanitarios para nias, nios y adultos; los espacios delimitados y
demarcados para la preparacin y suministro de alimentos (cocina, y comedor); zonas de
lavandera, depsitos y cuartos tcnicos
SERVICIOS SANITARIOS
Para nias y La zona de aprendizaje de control de esfnteres y Condiciones de la
nios hasta 24 cambio de paales que se encuentra incluida en el infraestructura
meses de edad. espacio definido para rea educativa, contar con: Ventilacin e
(Estas Un lava colas con ducha tipo telfono iluminacin natural.
condiciones Espacio para el aprendizaje de control de Puerta de acceso
aplican para los esfnteres con una zona para localizar bacinillas. que permita fcil
servicios que Zona para cambio de paales y aseo de las nias evacuacin.
atienden nios y los nios. Ausencia de
y nias en estas Mnimo un sanitario lnea infantil por cada 10 nias fisuras, grietas,
edades) y nios goteras y deterioro
**Espacio de almacenamiento de los elementos de de humedad.
aseo de los nias y nios Condiciones de
seguridad optimas
que garanticen la
prevencin del
riesgo
Materiales lavables
de fcil
desinfeccin
Para nias y Mnimo un sanitario lnea infantil por cada 20 nias Condiciones de la
nios de 24 a y nios. infraestructura
36 meses de Mnimo un lavamanos por cada 20 nias y nios, Ventilacin e
edad. instalado(s) a una altura entre 0.45 0.55 metros iluminacin natural.
a partir del acabado de piso. Puerta de acceso
Una ducha con grifera tipo telfono, instalada a que permita fcil
una altura mxima de 1.10 metros a partir del evacuacin.
acabado de piso. Ausencia de
Los sanitarios deben contar con divisiones de fisuras, grietas,
altura de 1.20 metros, a partir del acabado del piso goteras y deterioro
de humedad.
SERVICIOS DE ALIMENTOS
Ausencia de
fisuras, grietas,
goteras y deterioro
de humedad.
Sistema de
desage que no
permita el
estancamiento de
las aguas
residuales y lluvias
CUARTOS TECNICOS
Los cuartos tcnicos deben contemplar toda la
normativa vigente para la correcta instalacin de
los equipos de apoyo al funcionamiento de cada
infraestructura. La necesidad de los equipos
Cuartos depender de las condiciones territoriales de los
tcnicos servicios domiciliarios y la capacidad de atencin
de la infraestructura. Entre otros se podr incluir:
Planta elctrica, bomba de agua, sistema de red
contra incendio, cuarto de basuras,
almacenamiento de agua.
Los equipos tcnicos deben funcionar
adecuadamente y se debe tener una
programacin para el mantenimiento
adecuadamente.
No debe estar localizado al alcance de los nios y
debe estar debidamente sealizado con
convenciones de advertencia.
Esta zona debe ser aislada de los espacios donde Condiciones de
permanecen las nias y los nios, as como de la infraestructura
Zona de los sitios de almacenamiento y preparacin de Ventilacin.
depsito de alimentos Materiales de fcil
basuras El acceso de las nias y nios debe ser restringido limpieza y
y deben estar debidamente sealizado desinfeccin.
En los servicios que no cumplen con el estndar en una o varias de las reas o servicios
(excluyendo el espacio pedaggico), la EAS tendr un plazo mximo de seis (6) meses a
partir del inicio de la atencin efectiva de las nias y nios, para realizar las adecuaciones
progresivas que garanticen el cumplimiento del estndar.
En los servicios que se deban llevar a cabo acciones progresivas que garanticen el
cumplimiento del estndar, se deber realizar un diagnstico de la unidad de servicio y la
realidad territorial. A partir de este diagnstico, en el marco del primer Comit Tcnico
Operativo se definirn las acciones progresivas para cada una de las unidades de servicio,
as como el plazo de implementacin de las mismas.
Nota 1 ICBF: Las unidades de Servicio que inician operacin por primera vez, tendrn un
plazo mximo de dos (2) meses a partir del inicio de la atencin efectiva de las nias y
nios, para documentar e implementar un protocolo de prevencin y atencin de
accidentes, teniendo como gua lo establecido en el Protocolo de Prevencin y atencin
de accidentes y situaciones de emergencia, modalidades de educacin inicial, o el que lo
modifique o sustituya. Para las unidades de servicio que vienen operando en vigencias
anteriores, el cumplimiento del estndar es inmediato al inicio de la atencin del contrato
en curso.
Nota 2 ICBF: Con respecto a las actividades que se realicen fuera del espacio del servicio,
en el marco de los procesos pedaggicos, la EAS debe contar con un protocolo de control
de riesgos y el manejo de accidentes.
Nota 1 ICBF: Los servicios que inician operacin por primera vez, tendrn un plazo mximo
de dos (2) meses a partir la legalizacin del contrato, para documentar e implementar este
protocolo. Para los servicios que vienen operando en vigencias anteriores, el cumplimiento
del estndar es de un (1) mes al inicio de la atencin del contrato en curso. Si se evidencia
algn tipo de vulneracin de derechos es necesario realizar el reporte del caso al Centro
Zonal inmediatamente para que desde all se apoye la activacin de la ruta correspondiente,
es decir, el plazo de dos (2) meses para la construccin del protocolo no exime de la
remisin oportuna.
Nota 2 ICBF: Se entiende por activar la Ruta, la remisin del caso a las autoridades
competentes e informar al supervisor del contrato.
Estndar 43: Realiza el registro de novedades de las nias y los nios, as como de las
acciones emprendidas y el seguimiento frente las mismas.
Nota 1 ICBF: El registro de novedades (puede emplearse un formato, libro o cuaderno) que
deber estar en medio fsico, donde se registren novedades y situaciones especiales que
le presentan a las nias y los nios de cero (o) a cinco (5) aos, por ejemplo: a) Estado de
Salud, b) Estado fsico o emocional, c) Asistencia, entre otros eventos excepcionales; es
muy importante que all se consignen las actuaciones realizadas por la EAS y la UDS frente
a estas situaciones.
Fecha.
Datos de la nia o nio.
Involucrados.
Descripcin del evento o situacin.
Firma de quien registra el evento.
Firma del padre, madre o cuidador.
Acciones de seguimiento (Por ejemplo: atencin a padres, madres o cuidadores; Remisin
al centro de salud; activacin de rutas de atencin)
Estndar 44: Adelanta las gestiones necesarias para que las nias y los nios cuenten con
una pliza de seguro contra accidentes.
Nota 1 ICBF: Se entiende por gestin, el desarrollo de estrategias con las familias, el sector
privado o instituciones de orden territorial, entre otros, para la consecucin de la Pliza, y
los correspondientes soportes de la implementacin de dichas estrategias.
Nota 2 ICBF: Las EAS que inician operacin por primera vez, tendrn un plazo mximo de
dos (2) meses a partir del inicio de la atencin efectiva de las nias y nios, para documentar
e implementar este Plan en sus unidades de servicio, y socializarlo con las familias o
cuidadores, nias, nios y mujeres gestantes. Para las Unidades de Servicio que vienen
Estndar 46: Dispone de muebles, elementos y material didctico pertinente para las
necesidades de desarrollo integral de la poblacin atendida y el contexto sociocultural, que
cumplan con condiciones de seguridad y salubridad y que sean suficientes de acuerdo con
el grupo de atencin, as como para el desarrollo de las actividades administrativas.
Nota 2 ICBF: Para garantizar el enfoque diferencial con los diferentes grupos
poblacionales, la dotacin y material didctico, deber partir de la propuesta pedaggica y
ser concertada de acuerdo con las necesidades, intereses y cultura propia de la comunidad
atendida. Para estos casos, en Comit Tcnico Operativo se evaluar el listado de
materiales ajustados de acuerdo con los criterios mencionados. En caso de ser aprobado,
deber consignarse en el acta del respectivo Comit.
Estndar 47: Cuenta con los muebles, enseres, materiales y menaje necesarios para
realizar las labores administrativas, del servicio de alimentacin y servicios generales.
*Nota: La modalidad establece e implementa un mecanismo de reposicin peridica para
garantizar condiciones de buena calidad.
*Los aparatos elctricos (ejemplo: ventilador, televisor, neveras entre otros) deben estar en
buen estado y fuera del alcance de los nios y nias.
Estndar 48: Cuenta con botiquines que cumplen con los criterios de proporcin de nios
y nias y la dotacin requerida:
Proporcin:
1 a 299 un (1) botiqun fijo y un (1) porttil.
Dotacin:
Elementos de curacin: Gasas (1 caja), solucin desinfectante, suero fisiolgico o agua
estril, microporo de 1/2 y 1 pulgada, copitos, guantes desechables (2);
Elementos de inmovilizacin: Un rollo de esparadrapo de tela ancho 2 pulgadas,
inmovilizadores de miembros superiores e inferiores, inmovilizador de cuello, vendajes
elsticos de 2, 3 y 4 pulgadas de ancho y bajalenguas de madera (10); Otros: Suero
oral, algodn (1pte.), tijeras, un frasco de jabn antisptico, linterna con pilas, curas
(20), libreta y lpiz, jeringas con aguja, manual de primeros auxilios y termmetro.
*Nota: No pueden incluirse medicamentos para ser suministrados a los nios y las nias,
los elementos de curacin e inmovilizacin deben estar vigentes, visibilizar su fecha de
vencimiento y estar fuera del alcance de las nias y nios.
Estndar 49: En caso de contar con piscina acutica o hacer uso de ella a travs de un
tercero, cuenta con certificado de cumplimiento de las normas de seguridad reglamentaria
para su uso, establecida en la Ley 1209 de 2008.
Nota 1 ICBF: En los casos en los que el inmueble en el que opera el servicio, ste cuente
con piscina, pero sta no sea usada por las nias y nios, no es exigible el cumplimiento
de la norma. La EAS debe garantizar el cerramiento para evitar el acceso.
Estndar 50: En caso de contar con servicio de transporte o hacer uso de este a travs de
un tercero, cumple con la normatividad que lo regula, Decreto 0048 de 2013 e implementa
protocolos de seguridad e higiene para dicho servicio.
Nota 1 ICBF: Para los casos en los que el servicio no contemple a actividades que requiera
servicio de transporte, este estndar no ser exigido.
Los servicios orientan su gestin de forma organizada, sistemtica y coherente con una
mirada estratgica propia. Tienen una clara visin y misin relacionada con el desarrollo de
polticas sociales, especialmente en procesos relacionados con el bienestar de las nias,
nios y sus familias.
Esto exige que la EAS se consolide como una organizacin con informacin sistematizada,
actualizada, con procesos de gestin que propendan por generar un clima laboral
adecuado, por mantener unas condiciones y relaciones interpersonales de respeto y
armona, con alto nivel de compromiso hacia el servicio que presta. Para lo cual podr
consultar la Gua para administracin y gestin de las Entidades Administradoras del
Servicio de Educacin Inicial.
Nota:
Para el desarrollo de este componente la EAS deber adelantar acciones en los cuatro ejes del
sistema integrado de Gestin tal como lo seala el captulo de este manual, en el que se aborda el
tema.
Estndar 51: Documenta las estrategias organizacionales que le dan identidad al CDI.
Estndar 52: Vincula al talento humano bajo una modalidad de contratacin legal vigente,
que cumpla con las formalidades plenas segn lo estipulado por la ley laboral y civil.
Nota 1 ICBF: La relacin laboral de las personas contratadas para trabajar en las
modalidades se establece directamente entre stas y sus EAS, las cuales celebran los
contratos de trabajo y en su condicin de empleadores se obligan a cumplir las leyes
laborales vigentes.
Nota 1 ICBF: Aplica a la modalidad institucional. La EAS deben implementar acciones para
procurar el cumplimiento de las normas ICONTEC en los ejes de calidad, seguridad y salud
ocupacional, manejo ambiental y seguridad de la informacin.
Hoja de vida.
Estndar 54: Registra y actualiza la informacin de las nias, los nios, sus familias,
cuidadores y el talento humano a travs de los mecanismos que definan las entidades
competentes.
Nota 3 ICBF: Para el seguimiento a la atencin de las nias y los nios, las maestras o
auxiliares pedaggicos de la Unidad de Servicio, deben diligenciar diariamente el Registro
de Asistencia Mensual (RAM) (Anexo). La inasistencia de una nia o nio durante ms de
15 das en un mismo mes, deber generar el remplazo del cupo tan pronto se cuente con
la verificacin de la intencin de no continuar en la unidad de servicio. En los casos de
inasistencia por fuerza mayor que supere los quince das y se encuentre debidamente
documentada (cirugas, calamidad domstica, incapacidad, entre otros), sern estudiados
en Comit Tcnico Operativo a fin de evaluar la posibilidad de establecer un nuevo plazo
para el reintegro o la reubicacin de la nia o el nio en otro servicio prestado por el ICBF
o ente territorial.
Estndar 55: Cuenta con la informacin de los padres, las madres o los adultos
responsables de las nias y los nios en un directorio completo y actualizado.
Estndar 56: Cuenta con un mecanismo que permita registrar, analizar y tramitar las
sugerencias, quejas y reclamos y generar las acciones pertinentes.
Nota 3 ICBF: La EAS Debe abstenerse de pactar y realizar cobros a los usuarios o a
terceros por concepto de los servicios prestados bajo el contrato.
Nota 4 ICBF: La EAS por ningn motivo puede utilizar los recursos del contrato para otras
actividades que no correspondan a las obligaciones contractuales y ejecucin del mismo.
Estndar 58: Cumple con los requisitos de ley establecidos para la contabilidad, segn el
tipo de sociedad o empresa.
Nota 1 ICBF: Para este ejercicio de evaluacin la EAS define y documenta la metodologa
para analizar las causas internas o externas que dificultan el cumplimiento de un estndar
y sus consecuencias. A partir del resultado de las evaluaciones se debe implementar
oportunamente el plan de acciones de mejora, el cual debe ser acordado con el supervisor
y los equipos de acompaamiento del nivel nacional y regional.
4. ESTRUCTURA DE COSTOS
En este sentido, es posible realizar una distribucin interna de los valores asignados a los
diferentes costos o rubros teniendo en cuenta las particularidades de cada regin, siempre
y cuando se justifique tcnicamente y se apruebe en Comit Tcnico Operativo del contrato,
garantizando el cumplimiento de los estndares de calidad y en ningn evento se supere el
costo nio mes y la asignacin presupuestal del contrato.
Se entiende por costos fijos, aquellos que permanecen constantes durante el perodo de
tiempo de la vigencia del contrato, aun cuando no se est atendiendo directamente al nio
o la nia. As son considerados costos fijos los siguientes:
Por su parte los costos variables son aquellos cuya magnitud fluctan (aumentan o
disminuyen) de manera proporcional al nmero de nios y nias atendidos durante un
periodo de tiempo. Es decir, si no hay atencin directa no se reconocen. Estos costos son:
Alimentacin
Dotacin de consumo
Seguro
Dotacin no fungible
Mantenimiento y adecuaciones
Adicionalmente, se reconocen gastos operativos tanto para los costos fijos como para los
variables. Estos corresponden a aquellos gastos en los que incurra la EAS para la operacin
y puesta en marcha del servicio, diferentes a los reconocidos para la atencin directa de los
nios y las nias.
Nota 2: Dentro del presupuesto presentado por la EAS, podrn contemplarse gastos tales
como: a) valor de provisiones para suplir casos especiales por licencia de maternidad y/o
reemplazos y b) transporte y traslado del personal que apoya otras unidades de servicio
en el marco del contrato de aporte.
- En el Centro de Desarrollo Infantil la canasta est costeada para 220 das de atencin
y un mes de no atencin o fase preparatoria donde se reconocen los costos fijos
relacionados con arrendamiento, servicios pblicos, gastos operativos y medio mes de
los costos de talento humano.
- En el costeo del rubro de talento humano se incluye el valor del subsidio de transporte,
las prestaciones sociales de ley, seguridad social y la dotacin para el talento humano
que devengue hasta dos SMMVL.
- La canasta cubre por cada 200 nios y un grupo de 10 nios menores de dos aos Sala
Cuna.
**Al reconocerse un valor al inicio del contrato por concepto de dotacin completa o
renovacin de dotacin no fungible, este rubro desaparece del valor cupo a pagar
mensualmente. Cuando el prestador haya entregado como contrapartida los elementos de
dotacin, el ICBF en sus aportes mensuales incluir el costo
Para el caso de los Hogares Infantiles estos prestan la atencin durante 210 das hbiles al
ao. Las Entidades Administradoras del Servicio cuentan, entre otras, con las siguientes
fuentes de recursos para financiar la atencin e integrar la canasta de referencia:
Tasas Compensatorias: Son los valores mensuales que todos los padres usuarios del
Hogar Infantil cancelan obligatoriamente por la atencin que reciben sus hijos, de acuerdo
con las disposiciones legales vigentes establecidas por el ICBF. Estas tasas
compensatorias hacen parte integral del presupuesto de ingresos del Hogar Infantil y deben
ser exclusivamente destinados para el servicio.
Otros ingresos por cofinanciacin: Estn constituidos por aportes de: i) Entidades
Territoriales, ii) entidades pblicas y privadas, de origen nacional e internacional y iii)
recursos de la comunidad y iv) Recursos de contrapartida de la entidad administradora del
servicio, cuando haya a lugar.
Nota: Los recursos de cofinanciacin hacen parte del presupuesto para el funcionamiento de
Hogares Infantiles y como tal, su destinacin debe ser canalizada hacia el mejoramiento de la
calidad del servicio. Para incorporar estos recursos al presupuesto deber firmarse previamente
acta entre la Entidad Administradora del Servicio y el ente cofinanciador en la que deje
constancia que se destinarn de acuerdo con lo antes sealado.
Dentro del presupuesto del Hogar Infantil, el recurso destinado para el rubro de
alimentacin, en ningn caso podr ser inferior al establecido en cada vigencia por el ICBF
por concepto de racin mnima diaria.
Dentro de este presupuesto el recurso destinado para cubrir el pago de talento humano no
puede exceder el 68% del presupuesto anual aportado por el ICBF para el hogar infantil.
Se aclara que dentro de este 68% no se incluye el recurso asignado para el equipo de
trabajo contemplado dentro de los recursos de cualificacin.
As mismo, como mnimo el 2% de los aportes del ICBF se deben destinar a la compra de
material didctico.
El presupuesto de ingresos y gastos que elabora la EAS para la unidad de servicio debe
ser analizado y aprobado en el Comit Tcnico Operativo.
Los recursos destinados para cualificacin del servicio en los Hogares Infantiles deben
invertirse en los siguientes objetos de gasto:
CANASTA DE CUALIFICACIN
Componentes Concepto de costo Tipo de costo Descripcin
Un profesional de
Profesional de apoyo
Fijo tiempo completo por
Psicosocial
cada 200 nios y nias.
Un profesional de
Profesional de apoyo en
Fijo tiempo completo por
salud y Nutricin
cada 200 nios y nias.
Talento Humano
Un auxiliar pedaggico
de tiempo completo por
cada 50 nios y nias.
Auxiliar pedaggico Fijo
Se incrementa o
disminuye
proporcionalmente.
Incremento del 10% en
Alimentacin Alimentacin Variable
el valor de la racin.
Nota1: Para los Hogares Infantiles con cobertura diferente al estndar de referencia, el talento
humano de cualificacin (psicosocial y de salud y nutricin) se contratar con destinacin de
tiempo proporcional a la cantidad de nios y nias de la unidad de servicio.
En cuanto a talento humano referido a Auxiliares pedaggicos, en los Hogares Infantiles que
atiendan un nmero de nios y nias diferente a la relacin tcnica establecida (nio/talento
humano), se deber realizar el ajuste por aproximacin hacia arriba o hacia abajo segn
corresponda (con punto de corte del 50%). De acuerdo con las condiciones sealadas en el
estndar de calidad.
Nota 2: La EAS podr solicitar al Comit tcnico la reinversin de los ahorros generados en
los recursos aportados para cualificacin siempre que garantice el cumplimiento del estndar
de calidad y que estos valores no correspondan a servicios no prestados.
Para esta forma de atencin, el ICBF aporta recursos para garantizar para 200 das de
atencin.
Durante el primer de mes de ejecucin del contrato, se podr reconocer el valor mensual
de atencin de costos fijos, soportado en dos conceptos: a) atencin efectiva y b) acciones
necesarias para garantizar la atencin, lo anterior de acuerdo a las necesidades y
condiciones de la operacin.
Para los Hogares Empresariales, Jardines Sociales y Hogares Mltiples que no transitan a
CDI, el ICBF seguir aportando el valor correspondiente para Hogares Comunitarios acorde
con la jornada de atencin (se excluye los gastos administrativos).
A continuacin, se presenta la relacin de objetos del gasto y el tiempo que se cubren con
el aporte del ICBF:
HOGAR
DOTACIN
DOTACION HOG. / NUEVO
REPOSION DOTACION HOG. / AO 1
COSTOS OPERACIONALES
MAT.DIDACT.DE CONSUMO NIO / DIA 200
MAT.DIDACT.DURADERO HOG. / AO 1
ASEO, COMB.Y SERV.P. HOGAR / DIA 315
POLIZA SEGURO PARA NIO/MES 11
NIOS
TALENTO HUMANO
APORTE PARA TALENTO HUMANO HOGAR / MES 12
RACIONES
RACION DIA HABIL
REGIONALES NIO / DIA 200
SAN ANDRES y ANTIGUAS
NIO / DIA 200
SECCIONALES
RACION VACACIONES
REGIONALES NIO / DIA 30
NOTA: Para cada una de las canastas los costos de referencia son definidos al inicio de la
vigencia y son susceptibles de ajustes durante el transcurso de la misma. Las EAS deben
ajustar su presupuesto teniendo en cuentas estos costos de referencia segn el estndar
definido para cada uno de los ITEMS de la canasta y el total de cupos contratados.
El servicio de atencin para nios y nias que conviven con sus madres internas en los
Establecimientos de Reclusin, cuenta con recursos que aporta el ICBF al igual que los
recursos que aporta el INPEC.
Humanos:
Financieros:
Nota
Recursos locativos:
En cumplimiento a los artculos 14, 15, 16 y 17 del Decreto No. 2553 de 2014, unificado
por el Decreto 1069 de 2015, la Unidad de Servicios Penitenciarios y Carcelarios - USPEC
deber proveer los espacios para la prestacin del servicio. Este deber ser un espacio
destinado exclusivamente a la atencin de los nios y las nias, hijos (as) hasta de 3 aos
de edad, de las internas que permanecen en los Establecimientos de Reclusin, el cual
deber cumplir con los requerimientos de infraestructura y saneamiento ambiental
establecidos por ICBF.
Recursos materiales
Elementos de consumo: Aquellos utilizados para el desarrollo de las diferentes
actividades administrativas, nutricionales y pedaggicas con los nios y nias, tales
como: papel, libros de registro, tiles de escritorio, materiales de aseo y
desinfeccin, elementos de botiqun, juguetes, libros (textos infantiles y otros) y
msica.
Elementos devolutivos18: Constituyen los bienes que entran a formar parte del
inventario de la servicio de servicio como por ejemplo: equipos de oficina, dotacin
y menaje de cocina, mobiliario para nios y herramientas para la elaboracin de
material didctico.
A ste servicio de atencin integral al talento humano es posible contar con el apoyo de
practicantes o pasantes de universidades debidamente reconocidas por autoridad
competente, profesionales o voluntarios que participen a travs de la Red Social de
Apoyo19.
Los conceptos del gasto para el funcionamiento con recursos ICBF por vigencia en ste
servicio corresponden:
18
Cuando el aporte lo realice el ICBF.
Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario INPEC 2015. Lineamientos Subdireccin de
19 19
Atencin Psicosocial. Programa Nios(as) menores de tres aos, hijos (as) de internas en
Establecimientos de Reclusin
Dotacin Inicial para Servicio Nuevo: Este valor solo es para los servicios que van a
iniciar su funcionamiento en el Establecimiento de Reclusin.
Racin nio (a): Cubre 100% del requerimiento nutricional diario.
Complemento alimentario mujer gestante y madre lactante con hijo (a) menor de
6 meses: El valor asignado corresponde al presupuesto establecido para la racin de
una madre usuaria de un Hogar Comunitario FAMI.
Apoyo Material Didctico: Este valor se debe calcular por la atencin de cada 15
cupos.
Apoyo para Aseo o Combustible: Este valor se debe calcular por la atencin de cada
15 cupos en la servicio exclusivamente.
Reposicin de Dotacin: Este valor se debe calcular por la atencin de cada 15 cupos.
Corresponde a los recursos asignados para la compra de la dotacin del servicio que
por el uso se ha deteriorado.
Talento Humano: Licenciado, profesional del rea psicosocial, profesional del rea de
nutricin y profesional del rea de salud.
Adicional a esto, el ICBF pondr a disposicin los Lineamientos para la inclusin y atencin
de Familias, los cuales sern de obligatorio cumplimiento.
Los aportes del ICBF son administrados por medio de un contrato de aporte celebrado con
una Entidad Administradora del Servicio en el cual tambin participa cada una de las
Reclusiones de Mujeres donde se encuentra activo el servicio.
COSTOS GENERALES
Aporte nutricional Nio/Da
1. Racin nio o nia hasta los tres aos de edad
2. Complementacin alimentaria mujeres gestantes y madres en Mujer /Mes
periodo de lactancia.
*Apoyo material didctico Nio/Da
*Apoyo aseo y combustible Unidad/Mes
Reposicin de dotacin para la UDS por cada 15 nios Unidad/Ao
CUALIFICACION TALENTO HUMANO
Para el servicio de atencin preescolar integral con atencin integral, se establecen 3 costos
de referencias de atencin, teniendo en cuenta las horas de atencin y la disponibilidad o
no de complemento alimentario, as:
La entidad administradora del servicio puede contar, entre otras, con las siguientes fuentes
de financiacin para brindar la atencin:
Para los Hogares Infantiles, el aporte del ICBF no se fija en funcin del costo de una canasta
de referencia, sino como una contribucin al presupuesto de la entidad administradora del
servicio, que se establece de acuerdo con los presupuestos realizados en el nivel zonal y
regional.
Nota:
Para el caso de los Hogares Infantiles que transitaron a CDI seguirn aplicando los mismos
ingresos por concepto de tasas compensatorias para la poblacin no focalizada que vena
siendo atendida, segn la normatividad vigente expedida por el ICBF, este valor ser
descontado del aporte que realiza el ICBF.
Cuando la poblacin no focalizada se retire del servicio debern ser reemplazados por nios y
nias que cumplan con los criterios de focalizacin definidos en el presente Manual.
Para ambas modalidades, los recursos de cofinanciacin hacen parte del presupuesto
para el funcionamiento y como tal, su destinacin debe ser canalizada hacia el
mejoramiento de la calidad del servicio.
Para incorporar estos recursos de cofinanciacin al presupuesto, en los casos en los
que se requiera, deber firmarse un acta entre la EAS y el ente cofinanciador en la que
quede constancia el destino de los recursos de acuerdo con lo antes sealado.
El valor de los contratos de aporte a celebrarse con las Entidades Administradoras del
Servicio EAS, se establece cuantificando el aporte del ICBF para dotacin y atencin, y
agregando los recursos de cofinanciacin que eventualmente pudiesen aportar las EAS
(cuando aplique). Vale la pena aclarar, que los recursos estimados a recaudar va tasa
compensatoria NO hacen parte del valor del contrato. Se incluyen en el presupuesto de
ingresos y gastos que se aprueba en el primer mes de ejecucin.
Nota
El mecanismo y valores a tener en cuenta para estimar el valor de los contratos de cada
modalidad debern consultarse en el Anexo Costos de Referencia y en las directrices
de contratacin que el ICBF expida para la respectiva vigencia.
La Entidad Administradora del Servicio presentar al Comit Tcnico Operativo del contrato
al inicio del mismo, el presupuesto estimado de ingresos y gastos para la ejecucin del
contrato y por unidad de servicio. Dicho presupuesto se elaborar con fundamento en la
canasta de referencia de cada modalidad, o clasificadores del gasto, pero contendr las
propuestas de redistribucin interna entre costos, de acuerdo con las circunstancias
concretas de la atencin en cada unidad de servicio, tales como el aporte o no de la
infraestructura, cofinanciaciones de costos de la canasta de referencia por parte de terceros
o el propio administrador del servicio, costos diferenciales del talento humano etc.
El presupuesto de ingresos y gastos debe ser elaborado en los formatos establecidos por
el ICBF para ello y presentado por la EAS al supervisor del contrato, para su revisin y
aprobacin y se constituye en un producto requerido para generar el primer desembolso a
las EAS.
En caso de que las inconsistencias sean leves, es decir obedezcan a errores de forma
(borrones, soportes incompletos, inconsistencias menores en los datos reportados)
deber informar por escrito a la EAS y solicitar la correspondiente correccin,
estableciendo el plazo para subsanarlo y orientndola sobre las correcciones que debe
realizar.
En el caso que las inconsistencias sean graves, es decir que evidencien incumplimiento
de las obligaciones contractuales y lineamientos de la modalidad o desviacin de
recursos financieros, se iniciaran las acciones de control previstas en el captulo de
medidas de control definidas en el presente manual.
Si se presentan reincidencias en las inconsistencias o incumplimiento en los plazos
establecidos para la presentacin de cuentas o en los plazos para presentar los ajustes
y correcciones solicitadas, se iniciaran las acciones de control previstas en el captulo
de medidas de control definidas en el presente manual.
No obstante, el supervisor deber tener presente la gua de supervisin del ICBF para el
control y seguimiento financiero del contrato.
La EAS podr presentar propuesta de redistribucin de los ahorros ante el comit tcnico
para su revisin, determinado redistribucin de recursos en los dems objetos del gasto de
la canasta, sin que esto implique un aumento en el costo nio mes, su ejecucin y
reconocimiento se har a partir de la aprobacin del comit tcnico. En ningn momento se
realizarn aprobaciones retroactivas del presupuesto.
Los recursos de inejecucin podrn ser reinvertidos conforme a las orientaciones dadas
que la Direccin de Primera Infancia. Para lo anterior, la EAS deber presentar al supervisor
del contrato la propuesta tcnica y financiera para la reinversin de estos recursos y sobre
esta se tomaran decisiones en el marco del comit tcnico operativo. Una vez aprobada la
reinversin de estos recursos, se debe ajustar el presupuesto con la incorporacin en los
rubros y sobre este el supervisor realizar el seguimiento financiero.
Descuentos:
5. SEGUIMIENTO Y CONTROL
En el marco del cumplimiento de las Polticas del ICBF y en particular de su primer objetivo
estratgico Lograr la atencin integral de alta calidad a la primera infancia se fortalece el
mecanismo de control, con el fin de garantizar que la atencin de los nios y nias se brinde
bajo Las condiciones de calidad y el cumplimiento de las obligaciones contractuales de la
EAS.
Para tal fin, la Direccin de Primera Infancia considera que el control es un mecanismo
preventivo y correctivo que permite la oportuna deteccin y correccin de falencias,
debilidades e incongruencias en la ejecucin de las modalidades de Educacin inicial, con
el propsito de procurar el cumplimiento de la normatividad, los Fundamentos Polticos,
Tcnicos y de Gestin de la Estrategia de Cero a Siempre, las condiciones de calidad y
asignacin de recursos.
Es as como se hace necesario precisar el marco normativo y las estrategias definidas por
el ICBF para el desarrollo del ejercicio de Control a saber:
Est conformado por el Director Regional, Coordinador de Asistencia Tcnica y/o de ciclos
de vida y Nutricin de la Regional, coordinadores de los Centros Zonales, Lder de
supervisin de la Regional y de los centros zonales, enlace y/o referente de primera infancia
de los centros zonales y de la Regional, Pedagogo y Nutricionista, el enlace tnico de la
Regional y Centro Zonal, el administrador del sistema de informacin de la Regional, el
referente del Sistema Nacional de Bienestar y el asesor territorial de la Subdireccin de
Operaciones y/o la Subdireccin de Gestin Tcnica para la Atencin a la Primera Infancia.
Para el caso en que la Regional funcione el servicio de Transiciones Integrales, a este
comit se debe invitar a la secretara de educacin correspondiente.
El comit estar integrado por el ICBF y la EAS. Por el ICBF asiste el supervisor del
contrato, y los profesionales de apoyo tcnico y financiero entre los que se debe garantizar:
pedagogo, nutricionista y financiero; en los casos en los que el coordinador del centro zonal
no sea el supervisor, se convocar al comit. Por la EAS deber asistir el Representante
legal o a quin ste designe con facultad para la toma de decisiones y deber estar
soportado, el coordinador de la unidad de servicio y un profesional del rea tcnica o
financiera segn los temas a tratar en el Comit. En caso de atencin a grupos tnicos
debern participar los representantes o autoridades de la comunidad atendida.
En los casos donde se requiera y de manera especial, podrn convocarse como invitados
otros actores del Centro Zonal, de la Subdireccin de operacin y/o la Subdireccin de
Gestin Tcnica para la atencin a la Primera Infancia, de la EAS, del municipio/entidad
territorial certificada, o representantes locales de los sectores que conforman la Mesa
Municipal de Primera Infancia que sean requeridos para el seguimiento y adecuada
ejecucin del Plan Operativo para la Atencin Integral.
El desarrollo del primer Comit Tcnico Operativo es un requisito indispensable para iniciar
de manera adecuada la ejecucin del contrato y deber hacerse durante los (10) diez das
hbiles siguientes a la legalizacin de ste. Lo anterior, fundamentado en que en este
comit, se debe revisar y aprobar el cronograma del desarrollo general de las actividades
que presenta la EAS de las obligaciones contractuales, el presupuesto inicial acorde a los
desembolsos por vigencia, la validacin del talento humano a contratar y realizar la
socializacin del manual operativo, los formatos, fechas de presentacin de cuentas, lectura
y revisin detallada del contrato y dems aspectos que faciliten la ejecucin del mismo.
Este Comit debe reunirse mnimo cada dos meses o cada vez que se requiera, durante la
vigencia del contrato.
Aprobar el presupuesto inicial de acuerdo con los costos de referencia del Servicio.
Determinar las fechas exactas de inicio, suspensin y reinicio de atencin directa en los
casos que se requiere y segn el servicio y das de atencin por vigencia de cada uno
de stos.
Aprobar la redistribucin interna de los recursos a que haya lugar en el presupuesto
presentado por la EAS, siempre y cuando no afecte el cumplimiento de las condiciones
de calidad, el valor cupo mes por nio atendido, ni el valor total del contrato, y que no
est en contrava de las directrices impartidas por la Direccin de Primera Infancia.
Revisar, validar y hacer seguimiento a la contratacin del equipo de talento humano,
acordes con los perfiles establecidos para la prestacin del servicio.
Revisar, aprobar y hacer seguimiento a la adquisicin y uso de la dotacin, cuando se
deben hacer ajustes de acuerdo con las particularidades de la poblacin y el contexto.
Realizar seguimiento a la identificacin y priorizacin de la poblacin atendida y realizar
seguimiento a los casos de ausencia prolongada para otorgar un nuevo plazo de
reintegro o reubicacin.
Revisar, aprobar, retroalimentar y hacer seguimiento a la propuesta del Plan Operativo
para la Atencin Integral - POAI desde el inicio de la prestacin del servicio.
Revisar y retroalimentar la caracterizacin de los nios, nias, mujeres gestantes y
madres en periodo de lactancia y sus familias atendidos.
Revisar, aprobar y hacer seguimiento al plan de formacin a familias o cuidadores, de
acuerdo con los resultados y anlisis de la caracterizacin sociofamiliar y el diagnstico
social situacional.
Realizar seguimiento y aprobar adecuaciones en los ciclos de mens y /o paquetes
alimentarios (jornada de planeacin que este programada para un da completo al mes
y no se preste servicio) y buenas prcticas de manufactura, acordes con los usos,
costumbres y contextos de la poblacin atendida, sin perjuicio del cumplimiento de los
requisitos de la modalidad y las condiciones de calidad.
Realizar seguimiento presupuestal a la ejecucin del contrato.
Determinar los requisitos y requerimientos formativos, y aprobar el plan de formacin al
equipo de talento humano vinculado al servicio.
Sugerir la adopcin de las medidas o acciones que permitan el cumplimiento del objeto
y obligaciones del contrato, previendo y proponiendo acciones de mejora frente a las
dificultades que se presenten en la ejecucin del mismo.
Identificar los municipios y/o Unidades de Servicio que remplazarn las inicialmente
definidas, en caso de requerirse ajuste de las coberturas o trminos pactados en el
contrato.
Realizar el seguimiento de los eventos que afecten la permanencia o atencin de los
nios, nias, mujeres gestantes y madres en periodo de lactancia.
Realizar el seguimiento de situaciones que afecten la permanencia de los Agentes
Educativos que transitaron a la nueva modalidad y concertar las acciones a implementar
en estos casos.
Revisar, coordinar y hacer seguimiento con el equipo de la Secretara de Educacin
para favorecer el trnsito armnico de nios y nias al sistema educativo formal y
garantizar su adecuado reporte (Cuntame y Simat)
Cada Comit deber estar soportado mediante acta y estar debidamente firmada por las
partes. El acta de cada comit, deber evidenciar cada uno de los temas tratados y
realizarse de manera individual con cada EAS, para el abordaje de los temas especficos
de seguimiento del contrato.
Si bien el servicio de atencin no solo se presta en el marco del convenio nacional celebrado
entre las instituciones responsables de garantizar los condiciones de permanencia de los
nios y las nias hasta los tres aos de edad hijos de mujeres privadas de libertad, mujeres
gestantes y madres en periodo de lactancia, es necesario que cada nivel e institucin sea
conocedora de las instancias de seguimiento establecimientos para sta forma de atencin:
Conformado por las reas del nivel nacional de cada una de las entidades que conforman
el convenio marco interadministrativo para el desarrollo y seguimiento del servicio al interior
de las Reclusiones de Mujeres.
establecimiento de reclusin donde las mujeres privadas de la libertad conviven con sus
hijos(as) hasta los tres aos de edad.
Realizar la socializacin de los avances, novedades o solicitudes presentadas desde la
supervisin de los contratos de aporte tripartitas celebrados para garantizar la
prestacin del servicio al interior de los establecimientos de reclusin.
Definir y hacer seguimiento a los espacios fsicos donde se presta la atencin a los nios
y las nias hasta los tres aos hijos(as) de mujeres privadas de libertad, mujeres
gestantes y madres en periodo de lactancia.
Garantizar por parte de las entidades competentes que los espacios diseados,
destinados y avalados para la atencin de los nios y las nias sean respetados y de
uso exclusivo para el servicio de atencin.
Integrado por:
Esta sesin una vez es convocada deber agendarse de manera inmediata y su fecha de
programacin no podr ser superior a 10 das, a partir de la solicitud.
Para los casos excepcionales en los que un nio o una nia han ingresado al servicio sin la
aprobacin del Comit Operativo, ste deber sesionar de manera extraordinaria
(preferiblemente al da (hbil) siguiente del ingreso) sin superar 72 horas para verificar las
condiciones y el cumplimiento de los requisitos.
Los integrantes del comit en la primera sesin definirn el cargo de secretario general para
ejercer las siguientes funciones:
Funciones:
- Verificar la garanta de derechos de los nios y las nias que permanecen en el servicio.
- Verificar, analizar y emitir concepto respecto a las solicitudes de ingreso para los nios
y las nias hasta los tres aos de edad, hijos(as) de internas; en cumplimiento a los
requisitos exigidos en el presente anexo.
- Remitir a la autoridad administrativa competente los casos identificados por solicitud de
ingreso y prximos egresos (no inferior a seis meses preferiblemente) de los nios y las
nias usuarios del servicio.
- Hacer seguimiento a las salidas de los nios y las nias a cargo de acudientes.
- Aprobar el presupuesto presentado por la Entidad Administradora del Servicio.
- Establecer el Cronograma anual de actividades para la orientacin y ejecucin del
objeto del contrato de aporte.
- Revisar, retroalimentar y aprobar la propuesta del plan de atencin integral al inicio de
la operacin.
- Dems relacionadas con la atencin integral
5.2.3. Indicadores
Desde la Direccin de Primera Infancia se formularan los indicadores que permiten evaluar
y controlar la operacin de las modalidades de educacin inicial. Estos indicadores son
elementos de referencia que brindan informacin cuantitativa para hacer seguimiento,
denominado Tablero de control.
El control social se constituye en la evaluacin que hacen los nios, nias y sus familias
frente a las condiciones de la prestacin del servicio, promoviendo as la participacin
democrtica de stos.
La conformacin y funciones de este Comit sern orientadas por la Direccin del Sistema
Nacional de Bienestar Familiar.
Todas las Entidades Administradoras de Servicios para la primera infancia, debern realizar
una jornada de rendicin de cuentas, actividad que se enmarca en la Estrategia de
Legalidad y Transparencia liderada desde la Direccin de Primera Infancia y que se
constituye en un referente institucional de lucha contra la corrupcin, partiendo del hecho
que se administran recursos pblicos.
Para lo anterior, la EAS deber revisar y aplicar la Gua Pedaggica y Metodolgica para la
Rendicin Pblica de Cuentas de la prestacin de los servicios de primera infancia por parte
de las Entidades Administradoras del Servicio. (Ver anexo).
La EAS y el Centro Zonal del ICBF, llevarn a cabo acciones para articular con la Personera
municipal, entidad competente, procesos de capacitacin y formacin con el fin de
promover la organizacin de los padres de familia, as como las asociaciones de padres
usuarios para que apoyen el servicio, a travs de diversos comits, redes y otras estrategias
de organizacin comunitaria para la cultura, la recreacin, la salud, el saneamiento bsico
ambiental, y los comits de vigilancia y control social.
La Direccin de Primera Infancia contar con informacin confiable, veraz y oportuna, que
permita constituirse en la base para elaborar diagnsticos, fortalecer la asesora, el
seguimiento, la supervisin, la evaluacin y formulacin de planes de mejoramiento.
Por lo anterior deben realizar un proceso de registro de informacin en cada uno de las
herramientas tecnolgicas disponibles para tal fin, este proceso debe dar cuenta del
reconocimiento y caracterizacin de los usuarios, EAS, unidades de servicio, talento
humano, , seguimiento a las realizaciones, informacin de las familias, procesos de
formacin, y actualizacin de materiales culturales entregados en el marco de la atencin
integral y garanta del cumplimiento de los derechos fundamentales de los nios y nias en
trminos de su existencia, reconocimiento, salud y nutricin, desarrollo, formacin y
proteccin.
7. ANEXOS
Anexo Descripcin del servicio: Atencin a nios y nias hasta los 3 aos de edad hijos
de mujeres privadas de la libertad, mujeres gestantes y madres lactantes en
establecimientos de Reclusin.
CONTROL DE CAMBIOS
Fecha Versin
Descripcin del Cambio
VERSIN 2 Actualizacin al Nuevo Modelo de Operacin por
4/10/16
MO1.MPM1 Procesos.