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CONAMA VI REGIN
DEL LIBERTADOR BERNARDO OHIGGINS
INFORME SEGUIMIENTO
AL PLAN DE DESCONTAMINACIN
AL REA CIRCUNDANTE A LA FUNDICIN DE CALETONES
SEGN D.S. N 081 MINSEGPRES/98.
1998 - 2005
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Comisin Nacional del Medio Ambiente, CONAMA VI Regin, Departamento Control de la
Contaminacin. Calle Hermano Claudio N 364, Rancagua, Chile. Fono: 056-072-224549/239106/
229770. E- mail: xubilla.6@conama.cl
RESUMEN EJECUTIVO.
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INDICE.
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1. Antecedentes Generales. 4
7. Conclusiones. 23
8. Bibliografa. 27
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1. ANTECEDENTES GENERALES.
Las superacin de las normas de calidad del aire antes sealadas, fueron
constatadas en las estaciones de monitoreo aprobadas por Resolucin fundada N
3081 del Servicio de Salud y N 381 del Servicio Agrcola y Ganadero, ambos
de la Sexta Regin, de fecha 25 de agosto de 1992, que aprobaron el Proyecto
Red de Monitoreo presentado por CODELCO CHILE, Divisin El Teniente en
el rea circundante a la Fundicin de Caletones, ubicada en la Comuna de
Machal en la Regin del Libertador Bernardo OHiggins.
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Extrado del D.S. N 081/98 MINSEGPRES
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Lmite Este: Desde la cumbre del cerro de la Punta continuando por el lmite
entre la Regin Metropolitana y la VI Regin hasta la cumbre del cerro Los
Penitentes, desde este cerro en lnea recta hacia el Sudoeste hasta conectar con el
Punto Geodsico Cayanas, desde este punto en lnea recta hacia el sur hasta la
cumbre del cerro Los Orregos o Socavones y desde este cerro en lnea recta
hacia el Sudeste hasta conectar con la interseccin entre el Estero los Cipresitos
y la Cota de los 1.750 metros.
Lmite Sur: Desde la interseccin entre el Estero Los Cipresitos y la cota de los
1.750 metros en lnea recta hacia el Oeste hasta la cumbre del cerro Piedra de
Vsquez y desde este cerro hacia el Oeste hasta la cumbre del Cerro Pelado.
Lmite Oeste: Desde la cumbre del cerro Pelado en lnea recta hacia el Norte
hasta conectar con la cota 900 metros en Puntilla Los Loros, por esta cota (900
metros) hacia el Norte hasta intersectar le quebrada Ojos de Agua.
La fuente regulada por el D.S. N 081/98 MINSEGPRES es la fundicin de
Caletones de la Divisin El Teniente de Codelco Chile, ubicada aproxi-
madamente a 1.500 m.s.n.m (metros sobre el nivel del mar) en la Cordillera de
los Andes en la comuna de Machal, y aproximadamente 45 kilmetros al Este
de Rancagua. Las instalaciones industriales de esta empresa se encuentran
ubicadas en Caletones, Coln y en el campamento minero de Sewell.
En el rea de influencia de la zona saturada se encuentra el ro Coya, el cual
forma parte de la subcuenca del ro Cachapoal, nace a los 3.000 m.s.n.m. y des-
ciende rumbo Sudoeste y Sur hasta su confluencia con el ro Cachapoal. La
subcuenca del ro Cachapoal adems, est formada por el ro Pangal. En dicha
zona saturada se ubican dos Regiones Vegetacionales: la de la Estepa Alto
Andina y la de Matorrales y el Bosque Esclerfilo.
Existe en la zona saturada, una porcin desprovista de vegetacin por
condiciones extremas de altitud y temperatura. Esta zona se ubica generalmente
sobre los 3.000 metros de altitud y abarca una superficie aproximada de 24.500
hectreas. Inserta en la zona saturada se ubica parte de la Reserva Nacional Ro
Cipreses. Esta Reserva se cre en 1985, con el objeto de incorporar al Sistema
Nacional de Areas Silvestres Protegidas los recursos biticos de la cuenca del ro
Cipreses. En su totalidad esta Reserva tiene una extensin de 37.000 hectreas,
de las cuales 1.200 se encuentran comprendidas en la zona saturada.
Los asentamientos humanos y actividades agrcolas se centran en la zona Coya,
ubicada aproximadamente a 20 kilmetros al Oeste de Rancagua, a unos 800
m.s.n.m.
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Desde el punto de vista de la actividad silvoagropecuaria, los suelos circundantes
a la Fundicin de Caletones son de escaso valor, ya que corresponden a un sector
cordillerano de tierras ridas y pedregales, con la excepcin de los valles a
alturas inferiores a 1.500 metros donde se localizan suelos con aptitud agrcola
asociados a sistemas hdricos y tambin algunos sectores desde los 2.000 metros
donde existen planicies de relieve suave con predominio de hierbas y gramneas
andinas, siendo el coirn la especie ms abundante
El Decreto Supremo N 185/91 en su artculo 5 Transitorio del Ministerio de
Minera, dispuso la instalacin por la Divisin El Teniente de Codelco Chile de
una red permanente de monitoreo de calidad de aire en la zona circundante a la
Fundicin Caletones. Sobre esta base, en 1992, el Servicio de Salud Libertador
General Bernardo O'Higgins, en adelante Servicio de Salud O'Higgins y el
Servicio Agrcola y Ganadero de la Regin del Libertador General Bernardo
O'Higgins, en adelante Servicio Agrcola y Ganadero VI Regin, aprobaron el
Proyecto de Red de Monitoreo presentada por la Divisin El Teniente de
Codelco Chile.
En 1992 la Divisin El Teniente de Codelco Chile, instal una Red de Monitoreo
con 5 estaciones ubicadas en Sewell, Coln, Caletones, Coya Club de Campo y
Machal. En el ao 1993, el Servicio Agrcola y Ganadero, VI Regin, aprob la
instalacin de un monitor en la localidad de Codegua. Asimismo, en 1996, el
Servicio de Salud O'Higgins y el Servicio Agrcola y Ganadero, VI Regin,
aprobaron la instalacin de un monitor en la localidad de Coya Poblacional y el
traslado del monitor localizado en Caletones a la ciudad de Rancagua.
De los resultados de las mediciones de la red durante los aos 1992 y 1993 se
concluy que la norma primaria de calidad del aire, en sus niveles diarios para
anhdrido sulfuroso, se excedi en numerosas oportunidades en la estacin de
Coya Club de Campo en los meses de febrero a diciembre de 1993, y
permanentemente en las estaciones de Sewell, Coln y Caletones durante los
aos 1992 y 1993, y en la estacin de Machal en el mes de julio de 1993.
La norma primaria de calidad del aire para material particulado respirable, se
excedi en la estacin de Machal en los meses de enero y febrero de 1993 y en
la estacin Sewell en el mes de diciembre de 1992 y en los meses de enero a
marzo y junio de 1993. Con respecto a la norma secundaria de calidad ambiental
de aire, en sus niveles horarios para anhdrido sulfuroso, se excedi
constantemente en la estacin de monitoreo de Coya Club de Campo durante el
ao 1992, en los meses de enero a agosto de 1993, y durante todos los meses del
ao 1992 y 1993 en Coln, Sewell y Caletones, y en la estacin Machal en los
meses de abril, junio y julio de 1993.
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La informacin obtenida a travs de las mediciones de calidad de aire para
anhdrido sulfuroso y material particulado respirable en las estaciones de Sewell,
Coln, Caletones, Coya Club de Campo y Machal y los resultados entregados
por la aplicacin del modelo matemtico de dispersin de contaminantes llev,
en 1994, a la declaracin de zona saturada de la zona circundante a la Fundicin
de Caletones debido a la superacin de las normas primarias de calidad de aire
para anhdrido sulfuroso y para material particulado respirable y de la norma
secundaria de calidad de aire para anhdrido sulfuroso, en los lmites sealados
anteriormente.
(1) toneladas por ao, (2) toneladas por mes, (*) Cumplimiento de Norma de Calidad Ambiental
anhdrido sulfuroso y Material Particulado Respirable segn corresponda.
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En funcin de las variaciones diarias de las emisiones de azufre propias del
proceso de fundicin de concentrados de cobre, el plan permita una excedencia
mxima de un 10% del valor mensual establecido en este cronograma slo para
los meses comprendidos entre julio y febrero, inclusive. Para los meses de
marzo, abril, mayo y junio, la fuente emisora no poda exceder, bajo ninguna
circunstancia, los valores lmites mensuales establecidos en dicho cronograma.
El plan estableci adems, que si dentro de un ao calendario no se produjeren
episodios crticos de aquellos definidos en el artculo siguiente, durante el ao
posterior se aceptara una excedencia mxima del 10% del valor mensual
establecido en el cronograma.
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2.2.1. Resultados del Plan Operacional
La Divisin El Teniente desarroll un Plan Operacional a partir del ao 1999
para enfrentar los episodios crticos, a travs de un sistema de informacin a la
comunidad durante la ocurrencia de los mismos, en las zonas donde se
verificaron existencia de poblacin residente, como es el caso de Coya
Poblacin.
En el caso de Coya Club de Campo an cuando se verific que no existe
poblacin residente all, por cuanto es un centro de recreacin, al cual visitan
personas en forma espordica, se implement un sistema de alerta ante la
ocurrencia de tales episodios para los turistas que pernoctaban en el lugar. El
sistema contemplaba adems del envo a dicho centro de un fax avisando la
ocurrencia del episodio y las medidas a adoptar, se enviaban avisos por la radio
local y se proceda al izamiento de banderas a la vista de los visitantes.
En el caso de Coya Poblacin, se implement un sistema de informacin que
comprenda adems de aviso en la radio local, envo de fax a distintos lugares
pblicos de la localidad para la difusin de la ocurrencia de episodios crticos,
informando adems de las medidas a adoptar. Durante el perodo 1999 2002,
se verificaron tres episodios crticos, y en general sucedieron durante la noche o
la madrugada, cuando los residentes del poblado de Coya se encontraban
descansando en sus hogares.
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El plan estableci adems que a partir del primero de enero de 1999, en la
localidad de Sewell, ante la superacin de los niveles de concentracin de
anhdrido sulfuroso que definen la ocurrencia de episodios crticos, y siempre
que exista poblacin, la Divisin El Teniente de Codelco Chile deber reducir
sus emisiones y mantener esa reduccin hasta alcanzar niveles de concentracin
inferiores a aquellos que dan origen a los episodios crticos.
2.3.1. Resultados de la aplicacin de medidas en Sewell
El cumplimiento de todas las exigencias antes sealadas fue debidamente
controlado y fiscalizado por la Autoridad Sanitaria de la poca, durante el
perodo agosto a diciembre de 1998. La Divisin El Teniente resolvi trasladar a
toda la masa de trabajadores que pernoctaban en la localidad de Sewell en el mes
de diciembre de 1998. A partir del 1 de enero de 1999, no fue necesario
controlar dicha medida, por cuanto no exista poblacin en dicha localidad.
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El Plan sealaba que la Divisin El Teniente de Codelco Chile deber establecer
un itinerario de las acciones del programa de difusin y educacin ambiental en
relacin a los temas anteriormente mencionados. El itinerario deber contener,
adems, una especificacin de los mecanismos de comunicacin a la comunidad,
as como un cronograma de actividades, los cuales debern ser dados a conocer a
la poblacin para asegurar su participacin en este proceso.
2.4.1. Resultados del Plan Comunicacional.
La Divisin El Teniente durante los aos 2000 2002 desarroll el Plan
Comunicacional en localidades ubicadas en la zona saturada o aledaa e sta, en
las comunas de Machal, Codegua, Requnoa y Rancagua. El Plan
Comunicacional fue aprobado por CONAMA durante el ao 1999, y la Divisin
El Teniente inform en forma mensual tanto a CONAMA VI Regin como a la
Autoridad Sanitaria del itinerario desarrollado.
Dicho itinerario comprenda adems de charlas a la comunidad, exposiciones en
diversos Establecimientos Educacionales de las comunas sealadas,
exposiciones y muestras en lugares de alta afluencia de pblico, entrega de
folletos informativos, visitas guiadas de estudiantes y profesores a la Fundicin
de Caletones, entre otras actividades.
El Plan Comunicacional contemplaba el desarrollo del Programa de Educacin
Ambiental, a travs de los siguientes tems:
PEA-01: Sensibilizacin al cuerpo docente
PEA-02: Programa para estudiantes
PEA-04: Exposicin itinerante sobre el plan de descontaminacin.
PEA-05: Capacitacin de monitoreo ambiental
PEA-06: Programa de Educacin Ambiental para Adultos
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2.5. Estaciones de monitoreo para el control de las normas primarias y
secundarias de calidad del aire en los contaminantes regulados por el
Plan.
El Plan estableci que el cumplimiento de las normas primarias de calidad
ambiental se verificara mediante mediciones en donde existan asentamientos
humanos. Las estaciones de monitoreo en las cuales se practicaron estas
mediciones son: Coya Poblacin, Coya Club de Campo y Sewell. Para verificar
el cumplimiento de las normas secundarias de calidad ambiental e anhdrido
sulfuroso, las mediciones se practicaron en las estaciones de monitoreo
siguientes: Cauquenes, Cipreses y Perales.
2.5.1. De las estaciones de monitoreo definitivas para control de normas.
Cabe mencionar que slo la estacin denominada Coya Poblacin tiene la
categora EMRP y EMRPG, es decir con representatividad poblacional para
material particulado y para gases segn los D.S. respectivos. La estacin Coya
Club de Campo por solicitud de los fiscalizadores y luego por acuerdo de la
COREMA VI Regin, ser mantenida para evaluar la evolucin de la calidad del
aire en una zona de mximo impacto de las emisiones de la Fundicin.
La estacin denominada Perales fue retirada de la red de monitoreo a partir del
ao 2003, luego de la peticin del Servicio Agrcola y Ganadero VI Regin, por
cuanto presentaba problemas en su localizacin y no era una estacin
representativa para el control de la norma secundaria de SO2.
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Tabla N 1: "Cronograma de Reduccin de Emisiones de anhdrido sulfuroso (SO2) y
material particulado total (1998 - 2003). D.S. N 081 MINSEGPRES/98
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Tabla N 2: Emisiones histricas de SO2 de la fundicin de Caletones
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4. CALIDAD DEL AIRE.
El artculo noveno del D.S. N 081/98 MINSEGPRES, estableci que la
Divisin El Teniente de Codelco Chile encargar una evaluacin anual
sistemtica y objetiva de la red de monitoreo tubos pasivos, y de la medicin de
emisiones de azufre y material particulado, la que deber ser presentada al Ser-
vicio de Salud O'Higgins y al Servicio Agrcola y Ganadero VI Regin. Con esta
informacin el Servicio de Salud O'Higgins y el Servicio Agrcola y Ganadero
VI Regin debern analizar la informacin recepcionada e indicar las acciones
correctivas y preventivas que deber cumplir la Divisin El Teniente de
CODELCO Chile.
La Divisin El Teniente, ha estado cumpliendo con el desarrollo de esta
evaluacin anual, la cual se realiza durante los primeros meses del ao y se
entrega a los Fiscalizadores y CONAMA durante el mes de abril. Adjunto se
enva copia del Informe de Evaluacin Anual de la Red de Monitoreo de la
Fundicin de Caletones.
4.1. Control de las normas primarias y secundarias de calidad del aire en la zona
saturada.
Respecto del cumplimiento de las normas de calidad del aire en la zona saturada
para material particulado respirable, en las tablas adjunto, para la nica Estacin
Monitora con Representatividad Poblacional (EMRP), se entrega los resultados
del clculo final de las concentraciones del percentil 98 para el contaminante
PM10 y promedios anuales, segn D.S. N 59/98 MINSEGPRES, para los aos
2001, 2003, 2003, 2004 y 20052.
2
Informacin extrada de los informes mensuales entregados por la estacin de monitoreo de calidad del
aire denominada Coya Poblacin, establecidas en el D.S. N 081/98 MINSEGPRES
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Tabla N 4: Cumplimiento de la norma diaria de PM10 en Estacin
Monitora Coya Poblacin (EMRP y EMRPG)
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As tambin el promedio anual de tres aos en los perodos 2001-2003, 2002-
2004 y 2003-2005 para el control de la norma anual para PM10, resultan valores
de 43,5, 42,5 y 41,2 (gr/m3N), es decir concentraciones promedio tres aos
superior al 80% de la norma anual. Al respecto, cabe sealar que se estim
necesario estudiar dicha situacin, con la finalidad de evaluar cuales son las
principales fuentes que generan esta condicin de latencia para el PM10 anual.
Por ello la Divisin El Teniente, a solicitud de CONAMA, Servicio Agrcola y
Ganadero VI y la Autoridad Sanitaria de la VI Regin, en el contexto de la
Mesa de Trabajo Ambiental3 desarroll un estudio que entreg los siguientes
antecedentes sobre las fuentes principales que generan tal condicin.
FUENTE PARTICIPACIN EN
COYA
Consumo residencial de lea, carbn vegetal y 14,1 %
kerosn, quemas agrcolas e incendios forestales
Levantamiento de polvo por trnsito de vehculos, 68,9 %
movimiento de suelos en actividades agrcolas y
construcciones
Caletones 6,2 %
No estimado 10,8 %
Fuente: Estudio Estimacin del Origen del Material Particulado en Coya, realizado
por SGS Environmental Service, a solicitud de CODELCO Chile, Divisin El Teniente
3
La Mesa de Trabajo Ambiental, se informa en el Punto N 7 del presente Informe
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Respecto de la excedencia de la norma anual para SO2 (80 ugr/m3N), para las dos
estaciones de control, se observa que durante la vigencia del plan (1998 a 2002),
la estacin Coya Poblacin no present ninguna excedencia. Coya Club de
Campo, slo a partir del ao 2001, presenta concentraciones promedio anuales
bajo los 80 ugr/m3N.
1998 67 261 80
1999 42 203 80
2000 324 148 80
2001 23 66 80
2002 20 62 80
2003 10 37 80
2004 8 48 80
2005 8 365 80
4
El valor anual fue calculado con los promedios mensuales de 10 meses.
5
Valor calculado con data vlida para 11 meses. No se dispone de informacin del mes de septiembre
2005
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Tabla N 8: Excedencia norma primaria diaria SO2,
segn RES. N 1215 estaciones Coya Poblacin, Coya Club de Campo
Nmero de veces excedida la norma diaria SO2 de 365 ug/m3N segn RESOLUCIN N
1215 MINSAL/78, perodo 1998 - 2004
AO Coya Club de Campo Coya Poblacin
Referencial (EMRPG)
1998 86 5
1999 78 1
2000 46 1
2001 7 0
2002 5 0
2003 1 0
2004 1 0
2005 1 0
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Tabla N 10 a : Control de la norma primaria de SO2 , D.S. N 113/02 2003- 2004
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5. OTROS. SEGUIMIENTO Y CONTROL EN EL CONTEXTO DE LA MESA
DE TRABAJO AMBIENTAL ENTRE DIVISIN EL TENIENTE,
FISCALIZADORES Y CONAMA VI REGIN.
A partir del ao 2003 por decisin unnime de los Fiscalizadores del Plan y
CONAMA VI Regin, se incorpor como tema el Seguimiento y Control al
Plan de Descontaminacin de Caletones en la Mesa de Trabajo de Ambiental.
Por ello se desarrollan sesiones ordinarias trimestrales, en la que participan los
fiscalizadores del Plan, CONAMA VI Regin y se ejecuta el seguimiento
relativo a los niveles de emisin, niveles de calidad del aire, mejoras
tecnolgicas que la empresa est implementando, el desarrollo de estudios
especficos, entre otras medidas.
Desde el inicio del Plan a partir de julio de 1998 y hasta la fecha la Divisin El
Teniente informa mensualmente a los Fiscalizadores y CONAMA segn lo
establecido en los artculos noveno y duodcimo del D.S. N 081/98
MINSEGPRES. As tambin los Fiscalizadores del Plan en funcin del artculo
noveno del D.S. N 081/98 MINSEGPRES, disponen de un sistema
computacional en lnea, implementado por la Divisin El Teniente, que informa
sobre las concentraciones de calidad del aire y de variables meteorolgicas
medidas por la red de monitoreo. Con dicha informacin los fiscalizadores entre
otras actividades desarrollan sus informes sectoriales. Se adjuntan informes de
seguimiento al Plan de Descontaminacin, segn Ordinario N 982 del 5 de
mayo de 2006 del SEREMI de Salud, Sr. Genaro Gonzlez Fierro y el Ordinario
N 937 del 25 de mayo de 2006, del Director Regional (S) del Servicio Agrcola
y Ganadero de la Sexta Regin
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6. SOLICITUD LEVANTAMIENTO DE ZONA SATURADA.
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3. Levantamiento de la zona saturada por PM10 diario. Dado que se verific
el cumplimiento de la norma primaria diaria de calidad del aire para
dicho contaminante.
4. Mantener zona saturada para SO2 horario, en virtud de las 3 superaciones
de norma horaria verificadas durante el perodo 2003- 2005.
5. Declarar zona latente por PM10 anual, en torno a la localidad de Coya,
dado que se verific concentraciones anuales sobre el 80% de la norma
anual e incluida en una zona ms amplia en el valle del Cachapoal en la
VI Regin.
7. CONCLUSIONES.
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Contaminacin. Calle Hermano Claudio N 364, Rancagua, Chile. Fono: 056-072-224549/239106/
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Tabla N 12: Resultados del Plan de Descontaminacin con relacin a la
reduccin de emisiones de la Fundicin Caletones
EMISIN CONTAMINANTES
REGULADOS
SO2 PM
EMISIN INICIAL EMITIDA 710.350 3,017
POR FUNDICIN CALETONES (ton/ao) (ton/ao)
1998.
EMISIN FINAL PROMEDIO 126.743 7546
EMITIDA POR FUNDICIN (ton/ao) (ton/ao)
CALETONES (55% de la meta (38% de la meta
PERODO 2003-2005. final) final)
El anlisis desarrollado para verificar los niveles de calidad del aire segn D.S.
N 113/02 MINSEGPRES, seala que la norma anual ha sido cumplida
sistemticamente desde inicios del plan en el ao 1998 hasta el ao 2005, en la
nica estacin con Representatividad Poblacional para Gases, ello es la Estacin
Coya Poblacin.
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Considerando que la emisin de material particulado se ha mantenido constante desde el ao 2002.
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Con relacin a las concentraciones diarias y la aplicacin del percentil 99
indicado por el D.S. N 113/02, para los perodos de tres aos siguientes: 2002-
2004 y 2003-2005, seala que las concentraciones calculadas muestran un
descenso acorde a la reduccin de emisiones y fueron de: 99(gr/m3N) y 91.7
(gr/m3N). Ambas concentraciones bajo el 80% de la norma indicada, y por lo
tanto indicaran el cumplimiento de dicha norma en la estacin Coya Poblacin.
2001-2003 43,2 50
2002-2004 42,5 50
2003-2005 41,2 50
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Tabla N 14: Participacin de fuentes responsables del PM10 en Coya
FUENTE PARTICIPACIN EN
COYA
Consumo residencial de lea, carbn vegetal y 14,1 %
kerosn, quemas agrcolas e incendios forestales
Levantamiento de polvo por trnsito de vehculos, 68,9 %
movimiento de suelos en actividades agrcolas y
construcciones
Caletones 6,2 %
No estimado 10,8 %
Fuente: Estudio Estimacin del Origen del Material Particulado en Coya, realizado
por SGS Environmental Service, a solicitud de CODELCO Chile, Divisin El Teniente
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8. BIBLIOGRAFA.
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