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Hugo Quiroga destaca que la irrupcin militar si bien fue ilegal (en tanto que viol la Constitucin Nacional),
fue legtima al contar con el apoyo de la mayora de los ciudadanos, quienes creyeron en que slo los
militares podran ordenar los problemas que atravesaba el pas

Resumen Texto de Hugo Quiroga

EL AUSPICIO INICIAL AL GOLPE
El golpe militar que derroc al Gob. Constitucional de Isabel Pern tuvo lugar el 24 de marzo de 1976.
Los pronunciamientos, los golpes de Estado y las juntas militares caracterizaron la historia poltica argentina
del S. XX. En esa poca naci el militarismo en la Argentina al iniciarse la 3 dcada del siglo en medio de
una crisis que sacuda al mundo; surga el poder militar con sus mltiples formas de intervencin en la escena
poltica.
En 1976, las FF.AA. desplazaron del poder al partido mayoritario de ese momento, el justicialismo,
elegido democrticamente en 1973 con el apoyo masivo del 49,5% de los votos. No obstante, la mayora de
los argentinos no ofreci resistencia. En efecto, el Estado democrtico no pudo contener en su interior, y
mucho menos resolver, las tensiones sociales acumuladas durante dcadas.
Las condiciones polticas y sociales desfavorables al Gob. Justicialista fueron las que abrieron paso a la
intervencin castrense. Los militares saban que la descomposicin del rgimen peronista era el camino ms
corto al poder. Haba que esperar solamente el momento oportuno. Los partidos polticos no supieron
encontrar una salida institucional a la crisis y la dirigencia sindical no poda movilizar a la retrada clase obrera
detrs de la defensa de Isabel Pern. El golpe tena las puertas abiertas. Una parte de la opinin pblica
esper deseosa la intervencin y la otra, mayoritaria, resignada.
A pocos das del golpe, los funcionarios castrenses se jactaban de la buena aceptacin que haba
tenido en la sociedad el Proceso de Reorganizacin Nacional, segn la denominacin dada por las Fuerzas
Armadas a la intervencin
La estrategia discursiva de las FF.AA. estuvo destinada en una 1 poca a legitimar su intervencin en
el escenario poltico. El golpe del 76 buscaba su legitimacin mediante la conocida teora del vaco de poder,
el argumento del caos econmico y social y el peligro de la subversin terrorista, que conducan a la
disolucin de la Nacin y a la anarqua, tal como lo estableci la Proclama de la Junta de Comandantes
conocida el 24/3.
El ciclo militar en la Argentina comenz en 1930. Desde entonces y hasta el 76 se produjeron 6 golpes
de Estado, que dieron por tierra la legalidad constitucional en los 46 aos de vida institucional que separa a
una fecha de la otra. El pretorianismo es la aceptacin de la participacin de los militares en la esfera
poltica.
Sin apoyo civil los golpes militares no hubieran tenido lugar. Los militares argentinos slo vuelven las
armas contra los Gobs. Civiles cuando comprueban la falta de fe de la sociedad en el orden democrtico, y el
ej. de Isabel Pern as lo demostr.
Con las palabras que siguen Ricardo Balbn sintetizaba (por la cadena de radio y televisin, a slo
ocho das del golpe) la crisis de dos realidades ntimamente compenetradas:
"Cuando se descompone el Estado, se descompone la sociedad. No hay trminos medios.
Descompuesto arriba, como una vertical, se van destruyendo las estructuras de una sociedad".
El golpe del 76 se sinti auspiciado por un encadenamiento de hecho: descontrol de la situacin econmica y
social, descrdito de la autoridad presidencial, impotencia de los partidos, debilidad del parlamento, violencia
generalizada. De ah el auspicio inicial que recibi el autotitulado Proceso de Reorganizacin Nacional.

LOS OBJETIVOS DEL NUEVO ORDEN

La produccin de un nuevo orden fue la aspiracin mayor que tuvo la corporacin militar en 1976. En
un discurso, el presidente Videla se refera a la participacin de las FF.AA. en el futuro orden poltico:
Reorganizar institucional y polticamente el pas, con la finalidad de concluir con los ciclos pendulares de
gobs. civiles y militares, instaurando una democracia estable.: Asegurar la insercin de las FF.AA. en el sist.
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poltico, con el objetivo de posibilitar su participacin en la toma de decisiones. Este era el objetivo a largo
plazo, pero en lo inmediato el autoritarismo militar pretenda poner en marcha un plan de reforma econmica
y de disciplinamiento social. Los dos principios bsicos del programa anunciado por el ministro de Economa,
Jos Alfredo Martnez de Hoz, fueron la funcin subsidiaria del Estado y la apertura de la economa.
Al mismo tiempo, se organiz un plan altamente represivo para eliminar las organizaciones guerrilleras
y las voces de protesta y modificar el comportamiento de los actores polticos y gremiales. En un reportaje del
mes de mayo de 1977 Videla sostena que "se van a producir modificaciones sustanciales en los
agrupamientos polticos argentinos, es muy probable que ya no se pueda o no se tenga que hablar de
peronismo y antiperonismo. El rgimen militar pretenda, por tanto, fundar una nueva etapa en la vida
argentina sobre la base de afianzar otra hegemona en la sociedad.
Las intervenciones de 1930, 45, 55 y 62 son consideradas clsicas porque interrumpen con un
interinato castrense la vida institucional del pas con la intencin de poner orden en la cosa pblica. En
cambio, los golpes del 66 y el 76 son de nuevo tipo, puesto que las FF.AA. juegan un rol protagnico en la
reestructuracin del Estado y la sociedad, buscando configurar un nuevo sist. de dominacin autoritaria.
Cul es la armazn juridco-institucional articulada por las Fuerzas Armadas para realizar cambios
tan profundos?
En primer lugar, las atribuciones del gobierno de facto se desprenden de las propias normas jurdicas
sancionadas por la intervencin militar, el "Acta" y el "Estatuto" del Proceso de Reorganizacin Nacional. Esas
normas establecan un cuerpo colegiado, la Junta Militar, como rgano supremo del Estado, y un rgano
unipersonal, el presidente de la Nacin, como ejecutor de las grandes polticas trazadas por el poder supremo.
De tal forma, se puede calificar a este gobierno militar como una dictadura institucional, impersonal, del
conjunto de las Fuerzas Armadas, que procur evitar la personalizacin del poder al estilo de las clsicas
dictaduras personales. Por eso, los triunviros de la Junta Militar permanecan en el cuerpo colegiado en tanto
no fueran relevados como comandantes en jefe de su fuerza y el presidente de la Nacin era elegido por la
junta por un mandato de tres aos. La realidad demostr ms tarde que las sucesiones en el poder fueron
siempre conflictivas.
En segundo lugar, la Junta Militar se arrog el poder constituyente, porque sus actos y normas tienen
prioridad y estn por encima de la Constitucin Nacional. En el mismo da de la intervencin, la Junta Militar
se autoinvisti en un suprapoder, en el rgano supremo de la Nacin, de donde emanaba una voluntad
fundacional, que asuma poderes ilimitados. La organizacin jurdica del rgimen militar puso fin, como se ha
visto, al estado de derecho. En el Acta para el Proceso de Reorganizacin Nacional del 24 de marzo, la
flamante Junta Militar, integrada por el general Jorge Videla, el almirante Eduardo Massera y el brigadier
Orlando Agosti , resolvi declarar caducos los mandatos constitucionales del presidente y de los
gobernadores, disolver el Congreso Nacional , las Legislaturas provinciales, remover a los miembros de la
Corte Suprema, suspender la actividad poltica de los partidos y la actividad gremial de los trabajadores,
empresarios y profesionales
Se trataba de una divisin tripartita del poder, que respetaba en principio un criterio igualitario: el
treinta y tres por ciento del poder para cada uno de los cuerpos. En efecto, se dividi el poder por igual en la
Junta Militar nombrando un vocal por c/ arma. Tambin en el gabinete se convocaron 2 ministros por arma y
otros 2 civiles, lo cual conform una divisin cuatripartita que no afectaba la mencionada igualdad.
Respetando la idea de poder compartido, la Comisin de Asesoramiento Legislativo (CAL) fue integrada
equitativamente por representantes de las tres armas. En la designacin de gobernadores, el poder se
reparti segn el peso propio de cada una de las fuerzas y no sobre la base del criterio del treinta y tres por
ciento, por lo que al Ejrcito se le confi el mayor nmero de provincias. Tampoco funcion el principio
tripartito en relacin con la Presidencia de la Nacin y la presidencia de la Junta Militar, que recayeron en el
Ejrcito y, como se ver, en una misma persona: el general Videla.
El mesianismo de las Fuerzas Armadas y su procurado rol de garantes de los principios y valores constitutivos
de la Nacin quedaban igualmente consagrados en el "Acta fijando el propsito y los objetivos bsicos para el
Proceso de Reorganizacin Nacional" del 24 de marzo, de la que extraemos sus principales objetivos: 1)
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restitucin de los valores esenciales del Estado; 2) erradicacin de la subversin; 3) promocin del desarrollo
econmico; 4) posterior instauracin de una democracia republicana.
A pesar de la figura de dictadura institucional con la que se ha caracterizado al golpe del 76, se puede hablar
de diversas etapas en el interior del Estado autoritario. Ellas fueron 4, con su desigual extensin y coincidieron
con la sucesin de las presidencias militares: Videla, Viola, Galtieri, Bignone.
EL GOBIERNO DE VIDELA
El 1 presidente del Proceso de Reorganizacin Nacional fue el gral. Jorge Rafael Videla, comandante
en jefe del Ejrcito e integrante de la Junta Militar. Asumi esas funciones el 29/3/76 y las ejerci durante 5
aos, convirtindose en el presidente militar que ms tiempo permaneci en su cargo en la breve historia del
ltimo rgimen de facto.
Con la designacin de Videla, se resolvi en una 1 etapa la distribucin del poder compartido que
caracteriz a este Gob. aunque ms tarde se abrira la discusin en la corporacin militar sobre la estructura
de poder.
Los militares "procesistas" de 1976 no hablaban, como los militares "revolucionarios argentinos" de
1966, de tiempos sino de objetivos. Idealmente ni los tiempos ni los objetivos estaban ceidos por plazos. En
este sentido, la "convergencia cvico- militar" pareca una propuesta de descendencia adecuada para ese
universo autoritario, que no reclamaba ningn plazo.

LOS PLANES POLTICOS

Lo nico que permiti que las FF.AA. permanecieran unidas sin fisuras, durante todo el tiempo fue por
la lucha contra la subversin. En cambio, en la discusin de las metas a corto y largo plazo vieron agravados
sus antagonismos. Una interpretacin global de la estrategia militar nos empuja a creer que antes que planes
polticos diseados por los diversos protagonistas hay que pensar en trminos de lgicas de accin
diferenciadas.
El apoyo incondicional del presidente Videla al plan econmico de Martinez de Hoz, que no se ubica
cmodamente junto al proclamado postulado de promocin del desarrollo. Con anticipacin, se podra concluir
que el de Martinez de Hoz fue el nico plan poltico, que las FF.AA., o un sector de ellas, impulsaron con cierta
coherencia y continuidad.
En el perodo de Videla encontramos 3 propuestas polticas: dos de ellas pertenecen al campo
estrictamente militar y la tercera proceda de un sector de las fuerzas civiles que acompaaba el proceso
militar. La propuesta poltica de la unidad nacional promovida por el sector mayoritario del Ejrcito, liderado
por Videla y Viola. El proyecto Nacional fue ideado desde el Ministerio de Planeamiento por el gral. Daz
Bessone, apoyado por el sector ms corporativista del Ejrcito. La creacin de ese ministerio fue interpretada
por algunos como la inauguracin de una nueva etapa en el Proceso. Se habl del proyecto mientras dur la
permanencia de Daz Bessone al frente del ministerio hasta que present su renuncia en diciembre de 1977.
el alejamiento de Daz Bessone y, por ende, el fracaso del proyecto nacional se ubica en el cuadro de las
divisiones y vaguedades polticas incrustadas en el seno de las Fuerzas Armadas.
Por encima de las diferencias en el Gob. de facto prevaleca una mnima voluntad concordante en
relacin con 3 condiciones necesarias para el retorno a la democracia, que fueron resumidas por el Gral.
Viola, en nov. del 77: 1) la conclusin de la lucha antisubversiva 2) la consolidacin de un orden econmico
adecuado 3) la renovacin de los partidos para que pudieran retomar el papel rector que les corresponde.

LAS BASES POLTICAS

Antes de la tarda sancin de las Bases Polticas, Videla imagin un punto de llegada para el orden autoritario:
la convergencia cvico-militar o el Movimiento de Opinin Nacional.
El punto de partida de la propuesta era una nocin amplia de unidad nacional. El ncleo central de la
propuesta se constituy alrededor de 2 puntos: por un lado, el dilogo como forma de organizar el consenso
de orden autoritario (dilogo que se llevar a cabo recin en 1980), por otro, la renovacin de la clase
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dirigente. Entre otros dficit, la propuesta no defina los cursos de accin, los pasos concretos de
implementacin, ni una poltica de alianzas.
En el mes de dic. del 79, las FF.AA. dieron a conocer las Bases Polticas del Proceso fijando las reglas
del juego con las que deban operar el rgimen militar. Las Bases Polticas establecan reas de competencia
de las FF.AA. para la toma de decisiones en el futuro orden institucional: la conduccin estratgica, la
seguridad nacional y la defensa de la Constitucin Nacional.
Un acuerdo o una convergencia entre el poder militar y las fuerzas polticas existentes tras el objetivo de una
"solucin poltica". No se mencionaba, pues, en el documento militar la idea de un partido oficial o de un
movimiento de opinin nacional, ms all de que el tema fue nuevamente planteado durante los gobiernos de
los generales Viola y Galtieri. Se propugnaba, por el contrario, un sistema poltico pluripartidista, en el que se
debera promover, tanto en el orden nacional como provincial, la formacin de grandes partidos ampliamente
representativos.
Se encuentra aqu un primer nivel de definiciones: frente a la imposible renovacin de la clase
dirigente, el nuevo orden poltico se fundara en una solucin pactada, consensual, con las fuerzas polticas
existentes para confluir en una convergencia cvico-militar.
El rgimen militar colocaba tardamente las bases polticas para su pretendida proyeccin histrica.
Reestructurar autoritariamente la Soc. cuando se iniciaba el 4 ao de ejercicio del poder era una tarea que se
perfilaba cuando menos difcil y compleja.

LA CRTICA A LOS PARTIDOS

La iniciativa del dilogo oficial no implicaba en absoluto apertura poltica. El Gob. lo propona como un
elemento forjador de consenso social, como un sustento para evitar el aislamiento pero, en definitiva, el
objetivo central era fundar la descendencia del rgimen para permitir la continuidad del nuevo orden poltico
en gestacin.
De esta manera, las condiciones para el dilogo estaban impuestas y slo participaran aquellos que
compartieran la filosofa poltica del Gob. militar. El espacio se redujo cuando se fijaron los lmites de la
convocatoria.
Desde la proclama del golpe y hasta muy avanzado el proceso militar, las formaciones polticas y la
clase dirigente inspiraron las ms speras crticas de los funcionarios de Gob. que no cesaban de reiterar la
pronunciada deformacin del sistema poltico y el vaco de poder manifestado en el ltimo Gob. peronista.
Como muy bien ha sealado Alain Rouqui, y, en esa dinmica conflictiva, los comportamientos
pretorianos de la sociedad situaban a los militares en el campo de la poltica.
Se buscaba abiertamente sustituir el discurso populista de los partidos mayoritarios. El gral. Videla no pudo
proyectar su discurso a la realidad. Precisamente, el golpe del 76 quiso poner fin a esa dinmica para edificar
un sist. de dominio estable, inscrito en otro contexto institucional, sobre el cual el poder militar ejercera su
tutora poltica, sin necesidad de recurrir a las consabidas intervenciones.

LAS TRANSFORMACIONES POLTICAS

El cambio radical en el funcionamiento de la economa fue llevado a cabo en los primeros 4 aos del
rgimen militar. La apertura de la economa, la paridad cambiaria y la poltica arancelaria produjeron un dao
irreparable en la industria nacional. Importantes sectores de la vida nacional se vieron perjudicados por una
cada notable en el poder adquisitivo salarial, el aumento de la especulacin financiera y la cada global de la
demanda. El resultado ms tangible fue la quiebra de fbricas, la irrupcin de artculos importados y la
invasin de nuevos blancos y organismos financieros con los plazos fijos a 7 das.
La poltica de transformacin econmica del proceso militar se apoy en 2 grandes columnas: la apertura
econmica y la reforma financiera de junio del 77. A partir de esta reforma el equipo econmico acomod un
mercado libre de capitales, en el que al liberalizacin de las tasas de inters constitua uno de sus elementos
preponderantes
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El atraso cambiario desalent las exportaciones y promovi las importaciones. La crisis financiera de 1980
puso en evidencia la vulnerabilidad del nuevo sist. La decisin del cierre del Banco Interamericano Regional,
marc el comienzo de la crisis financiera.
La deuda externa ocup un captulo especial en la estrategia econmica de Martnez de Hoz. A partir
del 78 la deuda externa se triplic al aumentar de 8500 millones de dlares en diciembre del 79 a 25300
millones en marzo del 81. El endeudamiento creciente de los argentinos no se debi a los requisitos de
desarrollo del pas, sino a la especulacin financiera provocada por la instrumentalizacin del tipo de cambio y
al aumento de los crditos externos.

EL PLAN ECONMICO UNIFICA LAS CRTICAS

El plan de Martnez de Hoz concentr las primeras crticas al Gob. militar. Las crticas pblicas y
generalizadas incluan las condenas de los sectores que apoyaban abiertamente la gestin autoritaria. Las
crticas aumentaron despus de la reforma financiera de junio de 1977. Surgi un foco de conflicto con un
sector del Ejrcito ligado a la Direccin General de Fabricaciones Militares que pretendi transferir al mbito
privado algunas empresas dependientes de esa direccin general. La crisis econmica no encontraba un
camino de resolucin oficiales de la Aeronutica y de la Marina hicieron or su voz, en especial el almirante
Emilio Massera. El Gral. Viola, comandante en jede del Ejrcito, tuvo que reconocer en el mes de octubre de
1978 que el Gob. no haba podido contener la inflacin y que persistan la recesin industrial y el deterioro
salarial.
Las desaprobaciones partieron igualmente desde el campo de la oposicin sindical y poltica en
numerosas ocasiones. La oposicin poltica se pronunci abiertamente contra las distorsiones del sist.
econmico y alert sus efectos perniciosos.
La recuperacin econmica de la Argentina se haba convertido en un elemento clave para el futuro de
la dictadura militar.
Por su parte, la Iglesia Catlica, en el documento titulado "La paz es obra de todos", expres su
inquietud por la afligente situacin de numerosas familias argentinas. Al mismo tiempo, dos obispos
identificados con el proceso militar y sus mtodos represivos, Las desaprobaciones partieron igualmente
desde el campo de la oposicin sindical y poltica en numerosas ocasiones. Un documento sindical de la
"Comisin de los 25", conocido en diciembre de 1978, calificaba como "francamente suicida" a la poltica
econmica del gobierno.
Martnez de Hoz logr permanecer en el cargo, a pesar de las crecientes embestidas, por la firmeza de
dos respaldos fundamentales: el del presidente Videla y el de los crculos financieros del exterior.

LA VIOLACIN ORGANIZADA DE LOS DD.HH.

La dominacin autoritaria puso en marcha un sist. represivo basado en la intimidacin, la tortura, la
muerte y la desaparicin de personas. Tanto la Cmara Federal, que juzg a los comandantes, como la Corte
Suprema establecieron la existencia de un plan criminal que estaba en la base de las denuncias de los hechos
atroces y aberrantes que se cometieron. El Estado autoritario organiz una estructura represiva, paralela y
oculta que controlaba centros clandestinos de detencin y grupos operacionales secretos. El sist. de
detencin-separacin respondi al siniestro objetivo de someter al individuo al mayor aislamiento y soledad. El
detenido-desaparecido, privado de toda proteccin legal y defensa, fue sometido al dominio total de sus
captores, sin que se recabaran noticias de su persona.
La violacin sistemtica de los derechos humanos durante el rgimen militar, con su secuela de dolor y
sentimiento de injusticia para tantas familias argentinas que an reclaman por 30.000 desaparecidos, degrad
el ejercicio del poder poltico, al mismo tiempo que humill a una sociedad en la cual ciertos miembros se
transformaron en perseguidores de otros.
La trasgresin de esos derechos excedi la esfera individual de c/ ciudadano para implicar tambin
una agresin a la Soc., una violacin de los principios constitutivos de la poltica.
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La posicin de las FF.FF. en el tema de los DD.HH. fue unvoca desde el inicio de la denominada
guerra sucia hasta la autocrtica del gral. Martn Balza del mes de abril de 1995. Segn esta postura hubo
una guerra no convencional, que no fue provocada, pero s enfrentada con decisin y ganada por las FF.AA. al
responder a la convocatoria efectuada en 1975 por el Gob. constitucional de Isabel Pern para aniquilar a las
bandas armadas que pretendan arrastras el pas a su disolucin.
Aqu se halla el argumento principal utilizado por la defensa de los integrantes de las juntas militares
en el juicio por violacin de los derechos humanos. Cmo eludir en el razonamiento militar una
responsabilidad semejante cuando estaba en juego la integridad del Estado nacional? sta es la razn militar
que no admite ni reconoce discrepancias, aunque sta no sea la "razn" del golpe.
Un silencio casi generalizado fue la respuesta de la soc. argentina al momento ms duro de la
represin militar que transcurri entre el 76 y el 78. Los dirigentes moderados de la oposicin haban aceptado
por un tiempo, que suponan no sera muy prolongado, el silencio y la exclusin poltica. El rol opositor fue
asumido fundamentalmente por los organismos de DD.HH.
En un contexto desolado naci el movimiento por los DD.HH., encarnado en la figura de sus militantes.
La consigna aparicin con vida voceada por las Madres de Plaza de Mayo, cre un espacio poltico
delimitado por el campo de los DD.HH
En una segunda etapa, situada entre 1978 y 1981, la oposicin poltica rompi su aislamiento al
emerger con pronunciamientos y manifestaciones pblicas para comenzar a disputar al Estado autoritario el
campo de la poltica. El primer documento multipartidario en el que se solicit al gobierno militar una respuesta
a los familiares de desaparecidos fue conocido a fines de 1978. Sin embargo, los textos y las alocuciones que
le sucedieron no dejaban de reconocer el papel positivo de las Fuerzas Armadas en la lucha contra la
subversin. Hubo una especie de transicin discursiva en el tema de los derechos humanos entre el silencio y
los pronunciamientos abiertos, que pas por su tmida defensa junto con un expreso reconocimiento de la
labor antisubversiva.
La Soc. comenzaba a despertar por efecto de los crticos discursos de la clase poltica, a la vez que
por la irresolucin de los graves problemas econmico-sociales que la afectaban.
Tal vez nuestra Soc. quiso negar una realidad que no poda afrontar y que le generaba sentimientos
contradictorios. Lo que resulta ms difcil de sostener es el argumento del desconocimiento absoluto de lo que
estaba pasando.
En un clima ya desfavorable, la Junta Militar recibi una nueva condena cuando se le otorg el Premio
Nobel de la Paz al argentino Adolfo Prez Esquivel.

EL COMPORTAMIENTO DE LOS PARTIDOS

Los partidos polticos fueron emergiendo como interlocutores vlidos, sin que hubiera necesidad de
esperar la apertura institucional para su retorno.
Durante los 2 primeros aos, los partidos de la oposicin abrieron un comps de espera con la tesis de que el
Gob. no poda culminar con una salida exclusivamente militar.
Recin a fines del 78 se generalizaron los pronunciamientos pblicos cuando el Estado autoritario
empez a tener dificultades para contener las disconformidades crecientes. Entre 1978 y 1981 las
coincidencias civiles se estructuraron en torno a los puntos siguientes: 1) participacin poltica 2)
restablecimiento del estado de derecho 3) libertades polticas 4) vigencia de los dd.hh. 5) modificacin de la
poltica econmica.
La tensin entre democracia y dictadura no estaba an planteada en esa poca, y la relacin entre
civiles y militares no escapaba el marco tradicional que los contena como aliados-adversarios.
Conviene aclarar que el reclamo del restablecimiento del estado de derecho no estuvo acompaado,
en esa etapa, de fechas precisas ni se busc realmente ni haba espacio para ello discutir un calendario
electoral.
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Con los proyectos dados a conocer a fines de 1979 el Gob. militar pareca haber salido de una
situacin defensiva y del inmovilismo poltico. La act. Poltica continuaba prohibida aunque era tolerada y
haba promesas de desbloqueamiento para el 2 semestre del 80.
Un conjunto de hechos internos, como el aislamiento del rgimen, la falta de legitimacin econmica, el
descontento social, y de presiones internacionales (que posibilitaron, por ejemplo, la visita de la CIDH)
contribuy al mejoramiento del clima poltico.
Comenzaba a hablarse de salida o solucin como opciones de una desembocadura del Gob. militar.

LA CRISIS DEL PROYECTO FUNDACIONAL

Durante el perodo de Videla, que finaliz en marzo del 81, se consumieron las pretensiones de
producir un nuevo orden as como de iniciar un nuevo ciclo histrico. El Estado autoritario quedaba
inhabilitado para producir aquellas reformas que tendieran a la construccin de otro sist. poltico.
Por un lado, la discusin sobre la estructura del poder militar o la polmica del cuarto hombre. Desde los
primeros meses de 1976 hasta el 1 de agosto del 78 se mantuvo como un punto neurlgico de la interna
militar. Por el otro, estaba la discusin sobre la sucesin del poder o, mejor, el reemplazante de Videla.
A medida que pasaba el tiempo se torn evidente en el universo militar que solamente 2 fueron los proyectos
definidos e implementados en realidad, con xito diferente: 1) el aniquilamiento de la subversin y 2) el
programa de reestructuracin de la economa de Martnez de Hoz. Ni Viola ni Galtieri, sucesores de Videla,
lograron, con ensayos diferentes, renovar el empuje creador de un rgimen que pese a su debilidad
fundacional se empeaba con tenacidad en subsistir. La crisis del rgimen autoritario, que desemboc en su
descomposicin tras la derrota de la guerra de Malvinas, comenz en realidad en el ltimo ao de la
administracin de Videla.

EL GOBIERNO DE VIOLA
A fines del 79 todo haca pensar que el gral. Videla era el candidato presidencial aceptado
unnimemente por las FF.AA. para ocupar el centro del poder durante el perodo 1981-84. Viola trabaj con
esa intencin desde la jefatura de su fuerza. En marzo del 80 los indicios provenientes de la corporacin
militar y de los sectores econmicos vinculados a Martinez de Hoz daban cuenta de la disconformidad que
generaba el candidato presidencial. El resultado fue la crisis interna del Estado autoritario.
El 29 de marzo de 1981, el gral. Roberto Viola asumi la presidencia de la Nacin. Su gob. adquiri un
carcter polmico. El golpe contra Viola comenz, en realidad, antes de que asumiera el cargo presidencial,
cuando los sectores opositores buscaban condicionar la autoridad y el margen de maniobra del futuro
gobernante, a travs de una serie de medidas econmicas que se tomaron al final del ministerio de Martnez
de Hoz y mediante la presin de los segmentos duros de las Fuerzas Armadas
La administracin Viola ingres en el escenario nacional con cierto desgaste. El paso del 2 presidente
militar por los recintos del poder fue fugaz: 8 meses y 12 das, de los cuales 21 fueron ejercidos por el ministro
del Interior a cargo del Poder Ejecutivo.

APERTURA LIMITADA
La designacin del nuevo presidente confirm un debate que ya se haba instalado en la soc. argentina
a fines de 1980: Viola, cambio o continuidad? Las sospechas pesaban rgidamente sobre la administracin
Viola.
Estaba obligado a manifestar en su 1 discurso presidencial que no haba sido designado por la Junta
Militar para presidir la liquidacin del Proceso.
El Gral. Viola era acusado de encarar una poltica que se mostraba inclinada a un entendimiento con
los partidos tradicionales. Se seal lo que el nuevo Gob. entenda que eran los 4 grandes problemas de la
economa argentina: 1) la alta inflacin 2) el atraso cambiario 3) la falta de rentabilidad empresarial 4) el
mnimo crecimiento.
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La Junta Militar tiene el poder total y el delega en el Poder Ejecutivo las responsabilidad
constitucionales que corresponden al presidente de la Nacin.
En el nuevo paisaje, cuando soplaban vientos de liberalizacin para las actividades polticas y
gremiales, se perfilaba tambin una apertura en la esfera de la cultura por la gravitacin de los mismos
hechos. La Argentina de principios de 1981 haba empezado a movilizarse. Una soc. que haba sido
empequeecida y atropellada culturalmente comenzaba a recomponer un espacio democrtico y a
reconquistar el respeto de s misma.
El acceso de Viola al Gob., con la imagen predibujada de una apertura poltica, hizo pensar a la clase
dirigente que se haba iniciado en el pas el proceso de discusin sobre la transicin democrtica.
La Junta Militar, centro del poder, se pronunci por la continuidad del Proceso por un perodo superior a 1984.
Nadie poda imaginar en el 81, cuando se reclamaba la urgente normalizacin institucional, el desenlace fatal
de la dictadura militar, pues la derrota militar frente a los ingleses iba a herir de muerte al Gob. militar.
La apertura que poda ofrecer el Gob. de Viola no dejaba de ser frgil. Se puede resumir de la sig.
manera el alcance de la apertura: 1) se cre un clima de distensin poltica y cultural, con mayor libertad de
expresin 2) la liberacin de la ex presidenta Isabel Pern en el mes de julio, cuyo propsito fue abrir una
negociacin con el peronismo 3) la consulta con los partidos y no son las personalidades polticas 4) la mayor
participacin de civiles en el gabinete nacional, principalmente en el rea econmica.

La multipartidaria y la recomposicin de la oposicin

La multipartidaria naci del radicalismo, precisamente de la agrupacin poltica que durante todos
estos aos haba sido retractara a un acuerdo interpartidario. La idea original del radicalismo era lanzar una
amplia convocatoria que comprendiera tanto a la totalidad de los partidos como a las entidades empresariales
y organismos sindicales.
La coyuntura poltica resultaba propicia para formular un programa amplio de coincidencia civil que
permitiese abrir un espacio de negociacin con un sector de las Fuerzas Armadas. La multipartidaria no
pretenda conformar una alianza antiautonoma. Su objetivo era la creacin del escenario de transaccin en el
cual se sentaran las bases de la transicin democrtica, la tarea no era simple. Aunque deteriorado, el Estado
militar no se perciba agotado, como para dejar lugar a un sistema de partidos que hasta ese momento no
haba sabido superar su situacin de debilidad.
El hecho poltico ms significativo de las formaciones partidarias durante esos aos tuvo una
repercusin favorable en la sociedad. La corporacin militar se situ entre la desconfianza y el rechazo. Para
su ncleo duro, la convocatoria de la Multipartidaria tena el propsito deliberado de constituirse en un frente
electoral, semejante al que existi en 1973 con el Frente Justicialista de Liberacin (FREJULI), en esa
oportunidad no lo integraba el radicalismo. Los temores a una alianza antidictatorial se agitaban como un
fantasma entre los componentes de las Fuerzas Armadas. La figura convocante fue Ricardo Balbn y no
Cmpora o Pern, como en 1972 y 1973.

La Crisis Institucional
Viola no logro ser la expresin del pensamiento mayoritario de las Fuerzas Armadas entre el gobierno
y la cpula militar que tuvo efectos desestabilizantes. El nuevo presidente del golpe de facto no disfrutaba de
su poder comparable al que haba tenido Videla, por lo que aumento el poder tutelar de la Junta Militar.
La enfermedad del presidente se produjo en un ambiente sobrecargado de suposiciones y clculos
polticos que llevaron al general Viola a ceder interinamente al mando al Ministro del Interior, general Liendo.
Las idas y vueltas o la manifiesta lucha por el poder desgastaron a un rgimen que soportaba la crisis
institucional ms grave desde 1976. Con la delegacin del poder, Viola no volvi a reasumir sus funciones.
Los duros de las Fuerzas Armadas activaban una campaa en beneficio de la candidatura del general
Leopoldo Fortunato Galtieri.
La Junta Militar, haba emplazado al general Viola a presentar su renuncia. Pocas dudas quedaban
que la enfermedad del presidente no haba sido ms que el detonante de la crisis que tena un origen poltico:
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no se trataba de otra cosa que de una lucha por el poder. Finalmente no fue el diagnostico medico lo que
resolvi la crisis institucional del Estado autoritario, como hubiera deseado la Junta militar, sino una resolucin
del rgano supremo que removi de su cargo al segundo presidente del Proceso. La Junta Militar designo al
frente del Ejecutivo al general Galtieri para el periodo de diciembre de 1981- 29 marzo de 1984. A la vez
permiti retener el cargo de comandante en jefe del Ejrcito. Galtieri seria presidente de la Nacin e integrante
de la Junta Militar.
La clase poltica se mostr inquieta ante una crisis institucional que no poda influenciar y mucho
menos controlar. La indefinida relacin que mantuvo con el presidente Viola, no le ofreci las garantas ni el
espacio suficiente como para salir en defensa del ensayo aperturista.

El Gobierno de Galtieri
El tercer presidente militar no slo propona retornar a las fuentes del proceso con un gabinete
ideolgicamente homogneo, sino que pretenda recuperar la autoridad de la figura presidencial y del
gobierno militar, erosionada por el desgaste de seis aos de administracin malogrados y de enfrentamientos
internos, las dudas sobre el futuro rumbo del rgimen nacan en el campo de la sociedad civil frente a un
equipo gubernamental dispuesto a llevar adelante las ortodoxas promesas procesistas largamente
postergadas. Era un gobierno que pareca llegar con la esperanza de poder recomponer el proyecto autoritario
resquebrajado y en crisis. Los militares y Galtieri saban que estaban frente a la ltima carta del rgimen
militar. Galtieri asumi la presidencia el 22 de diciembre de 1981.
En el curso de seis aos de gobierno militar, dos factores concomitantes fueron agravando las
diferencias internas y restando margen de maniobra al Estado autoritario: fracaso econmico y el desprestigio
poltico de las Fuerzas Armadas. Cmo refundar las bases de legitimacin de un sistema de dominio
autoritario? Un hecho militar, como la Guerra de Malvinas, que despert el apoyo masivo de la sociedad,
resulto el medio ideado para conferir legitimidad a la crisis del rgimen.
Su estrategia poltica se asent en cuatro puntos que implicaban un giro notable a la relacin con la
administracin saliente:
1) La eleccin de Roberto Alemann en el Ministerio de Economa, para impulsar un plan de ajuste
estructural, apoyando severas polticas monetarias y fiscales.
2) El desarrollo de una lnea de acercamiento con EEUU. El canciller Nicanor Costa Mndez era el
encargado de definir los puntos de contacto, desde una visin exageradamente occidentalita, con el
pas del norte.
3) El aliento presidencial a la formacin de un nuevo partido que ocupara un lugar destacado, como
tercera fuerza, en el futuro mapa partidario.
4) La ocupacin de las Islas Malvinas como un modo de organizar el consenso social y de proporcionar
legitimidad a un rgimen carente de otras alternativas, utilizando una reivindicacin histrica muy
sentida por los argentinos.

Galtieri encaro la gestin de gobierno. Con Alemann se asegura la aplicacin de recetas neoliberales,
reforzada por sus colaboradores Solanet y Bustamante, calificados por Martnez de Hoz como mis mejores
muchachos en la ceremonia de asuncin de los nuevos funcionarios del Ministerio de Economa.
Los dirigentes de la Multipartidaria, luego del rpido agotamiento del gobierno de Viola, expusieron su
preocupacin por la lnea que se insinuaba, corporizada en los hombres del gobierno. Se mantuvieron
aferrados a las demandas y aspiraciones de sus documentos pblicos. Si bien en su mayora se manifestaban
partidarios del dialogo con el gobierno, no tomaron la iniciativa de concertar una reunion.
El proyecto poltico de Galtieri se asent en una trpode basado, en primer lugar en la promesa de confeccin
de un estatuto que regira el funcionamiento de las agrupaciones polticas y la preparacin de un cronograma
poltico, en segundo trmino, trato de crear un partido oficial y, por ltimo, intento restaurar la economa liberal.

Malvinas: La Guerra como forma de Legitimacin

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El fracaso del proyecto econmico, el desprestigio del gobierno, la dbil unidad de las Fuerzas
Armadas y el despertar de la sociedad civil son los elementos principales que rodean la aventura de Malvinas.

El desembarco argentino del 2 de abril conmovi al pas y unifico a todos los sectores detrs de la
reivindicacin histrica. El rgimen se lanza en una operacin audaz e irresponsable a la conquista de
consenso y al fortalecimiento de la unidad militar.
Dos son los hechos reveladores de esta mutacin: por un lado, el gobierno paso de ser objeto de una
reprobacin masiva durante el acto de la CGT el 30 de marzo al recibir el apoyo pblico en la Plaza de Mayo
setenta y dos horas ms tarde y , por otro, la opositora clase poltica, tanto su ala moderada como la dura,
acort las distancias que la separaban del rgimen militar, cuando ingreso el viernes 2 de abril a la Casa de
Gobierno para exteriorizar su conformidad por la recuperacin de las Malvinas.
Estados Unidos opto por ser aliado de la OTAN. EEUU tomo partido por Inglaterra contra la Argentina.
El conflicto austral acabo con las intenciones de Galtieri de eliminar, segn su primer discurso presidencial, las
zonas grises de la poltica exterior.
En medio del conflicto, y cuando presuma una derrota, las Fuerzas Armadas buscaron compartir la
responsabilidad de la accin militar emprendida. La rendicin de las fuerzas Argentinas el 14 de junio daba por
terminada la aventura del Atlntico Sur. Las Fuerzas Armadas adicionaban la derrota militar al fracaso poltico
y econmico de seis aos de gobierno.

La renuncia de Galtieri y la disolucin de la Junta Militar

Galtieri en un mensaje dirigido al pas el 15 de junio, anuncio la rendicin poniendo nfasis en la
superioridad material de Gran Bretaa y al apoyo de Estados Unidos para explicar la causa de la derrota. Dos
das ms tarde era despojado del poder. Se perciba que despus de la derrota de Malvinas era inevitable la
llegada de la democracia.
El pas por primera vez haba perdido una guerra y se encontraba, pese a la solidaridad demostrada
por Latinoamrica, aislado internacionalmente. El tercer gobierno del proceso militar terminaba seis meses
despus de su comienzo agitado, dando lugar a la crisis institucional ms grave del Estado autoritario. Como
en la primera crisis institucional (producida por el recambio de Viola), el centro de gravedad estaba igualmente
puesto en la sucesin presidencial.
La disolucin de la Junta Militar, con la partida de la Fuerza Area y la Armada, es el punto ms alto de
la crisis del rgimen autoritario. El conflicto interno haba quebrado la unidad de las Fuerzas Armadas, pues ya
no se gobernaba con la totalidad de los cuarteles y el Ejrcito asumira la responsabilidad exclusiva de la
conduccin poltica del gobierno nacional.
Antes de la disolucin, la Junta Militar pudo convenir dos importantes acuerdos para el proceso
poltico. El primero, que al prximo gobierno como de transicin que concluira con la plena
institucionalizacin del pas en los primeros meses de 1984. El segundo, anunciaba algunos cambios en la
poltica econmica para transitar la etapa final del Proceso. La Junta Militar avisaba en su ltima decisin
acerca de la finalizacin del Proceso de Reorganizacin Nacional y fijaba fecha lmite de duracin: marzo
1984.
El ejrcito anuncio la decisin unilateral de designar al general Reynaldo Bignone como presidente de
la Nacin, que asumi el 1 de julio de 1982.

El Gobierno de Bignone
Comenz tras la derrota de Malvinas, el proceso de transicin democrtica en la Argentina y los militares
iniciaron una retirada desordenada, sin poder negociar la transferencia del poder.
Entre las versiones golpistas y una sociedad que sospechaba de las intenciones gubernamentales, los
partidos polticos ganaban el centro del escenario nacional y se preparaban para las prometidas elecciones
libres y competitivas. Guardando cierta distancia del poder militar, las agrupaciones supieron cerrar el espacio
a los minoritarios sectores golpistas.
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La reunificacin del poder fragmentado fue la consecuencia de la certeza que exista en las tres
fuerzas acerca del desorden militar. De esta manera, el gobierno de Bignone, apoyado por la totalidad de los
cuarteles, se encontraba ahora en otra situacin para imponer ciertas condiciones en la transicin
democrtica.
En dos textos, la Junta Militar explicaba el sentido del compromiso entre civiles y militares y se fijaban
los puntos bsicos de la transaccin que deba allanar el camino a la salida constitucional. Se sealaban, con
torpeza poltica y sin prejuicios, los temas en torno a los cuales girara la negociacin: "Vigencia del estado de
sitio, mecnica y secuencia para el acto eleccionario y para la entrega del poder (ley y cronograma electoral);
lucha contra el terrorismo; desaparecidos; plan econmico; deuda externa; Yacyret; presupuesto 1984; ley
22.105 (asociaciones gremiales de trabajadores); conflicto Malvinas; diferendo austral (Beagle); investigacin
de ilcitos; estabilidad de la Justicia; presencia constitucional de las Fuerzas Armadas en el prximo gobierno
nacional".
De los temas que hemos subrayado como los ms importantes, hay uno que quizs apareca como el
ms difcil en la negociacin: la no revisin de lo actuado por las Fuerzas Armadas en la lucha contra la
subversin. De la negativa de la clase poltica a acordar sobre este tema nacera unos meses ms tarde la
"Ley de Autoamnista", proclamada por el propio gobierno militar.
Apenas se conocieron los temas de la concertacin, numerosos dirigentes polticos expresaron su
disconformidad. La Multipartidaria, formulo un pblico rechazo por considerar la propuesta extraa a la
Constitucin Nacional y condicionante del futuro gobierno civil. Las fuerzas armadas no ocultaron la
decepcin y el desagrado que les produjo la negativa a aceptar aquella concertacin, razn por la cual
modificaron su estrategia. En marzo de 1983 definieron el cronograma electoral, dejaron un tiempo ms que
prudencial entre la fecha de elecciones y la entrega de poder, lo que fue interpretado como la apertura de una
nueva fase de negociacin que se entablara con el candidato como la negociacin de los noventa das, que
no se logr por dos motivos: en primer lugar, porque el presidente electo, Ral Alfonsn, no estuvo dispuesto
a concertar y, en segundo lugar porque si una negociacin ya era difcil antes de las elecciones, luego del
enorme caudal electoral del 52 % que dio el triunfo a la Unin Cvica Radical era prcticamente innecesaria.
El 6 de diciembre se conoci el acta de disolucin de la Junta Militar firmada por los tres comandantes por la
que se transfiri al presidente Bignone las facultades que el Estatuto del Proceso de Reorganizacin Nacional
acordaba al rgano supremo del Estado, hasta el da que asumiera el primer mandatario electo.
Con la autodisolucin de la Junta Militar, cuatro das antes de la instalacin de las autoridades democrticas,
se pona fin al Proceso.
El fracaso autoritario de la gestin de gobierno y la derrota militar en la aventura del Atlntico Sur no
fueron ajenos a la decepcin y al repudio manifestado por la ciudadana al final de un proceso que en sus
inicios suscito importantes apoyos.
El triunfo electoral del Radicalismo planteaba la posibilidad de una vuelta de pgina en la entrecortada
historia poltica argentina, as como el inicio de un nuevo liderazgo social. El acto electoral del 30 de octubre
tuvo un doble significado: Clausuro el rgimen autoritario de 1976 y cerr el sistema de alternancia de poder
entre civiles y militares y, por otro, Quebr la hegemona electoral de cuatro dcadas del peronismo.
Un nuevo ciclo se abra en la Argentina: La reconstruccin de la democracia y la consolidacin de un sistema
poltico civil.