Variacin del presupuesto en un proyecto de construccin

Walter Ivan Rios Delgado

Dentro del desarrollo profesional de la ingeniera civil un aspecto muy importante para

evaluar y cuantificar en un proyecto es la elaboracin de presupuestos, ya que estos determinarn

la magnitud y alcances para la realizacin de una determinada obra; es muy curioso observar que

por lo general no existe una correspondencia entre el presupuesto inicial y el costo final , muchas

veces atribuido a falencias en la elaboracin de los mismos y tambin a reajustes que se realizan

a lo largo del proceso de construccin. Por lo tanto el presente ensayo plantear la necesidad de

determinar la variacin del costo final de un proyecto de construccin con el monto del

presupuesto inicial por reajustes por actualizacin de costos en las valorizaciones. Para ello es

preciso iniciar definiendo los conceptos de presupuesto y costos, seguidamente es necesario

contextualizar la importancia de un presupuesto en un proyecto de construccin, luego

pasaremos a tratar las variaciones de costos que se plasman en las valorizaciones que se dan en

un determinado periodo de tiempo, se ejemplificar con un caso real, y finalmente se determinar

la repercusin de los reajustes en el costo final.

Un presupuesto se define como el coste anticipado de una obra y como la cantidad de

dinero calculado para hacer frente a los gastos futuros (Real Academia Espaola, 2014). El

presupuesto es un plan que se expresa en trminos financieros basndose en las operaciones y

recursos de una empresa, todo esto para alcanzar objetivos fijados (Gonzles, 2002). Cuando se

trata el tema de costos, se hace referencia a la cuantificacin del valor monetario, el costo

representa el sacrificio econmico que hace uan organizacin para generar beneficios en un

futuro (Altahona, 2009). Estos conceptos de costo y presupuesto estn relacionados ya que no

puede existir un presupuesto sin costos y tampoco un costo por s solo. (Salinas, 2007). Ahora
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con un panorama amplio sobre los conceptos pasaremos a contextualizarlos dentro del campo de

los proyectos de construccin.

En un proyecto intervienen muchas variables, dentro de las cuales unas tienen mayor o

menor influencia, es por ello que es de gran importancia establecer metodologas y tcnicas que

permitan el desarrollo de la obra (Salinas, 2007), estas variables estn contenidas en un

documento en el cual se consideran todas las caractersticas esenciales para el desarrollo del

mismo, este es el expediente tcnico. Una parte fundamental de este expediente es el presupuesto

de obra, que se puede conceptualizar como la determinacin del valor de dicha obra, tiene los

siguientes componentes: las partidas o trabajos a ser ejecutados, los metrados o cuantificacin de

cada una de estas partidas, los costos unitarios o valor de las partidas por unidad de metrado,

gastos generales, utilidad, y finalmente los impuestos (Salinas, 2007).

Todo proyecto nace con un presupuesto base, que es el precio inicial de la obra donde se

consigna la fecha en la cual fue elaborada (Ramos, 2014) es muy importante este dato ya que el

precio de los insumos generalmente varan considerablemente a lo largo del tiempo de

aprobacin y ejecucin del proyecto, es necesario indicar que el valor de una unidad de dinero en

el tiempo puede aumentar o disminuir, esto de acuerdo a la variacin de costos en el mercado.

Esta variacin en los costos se puede evidenciar en las valorizaciones que se dan en

determinados periodos de tiempo, generalmente quincenales y mensuales (Salinas, 2008), al

sumar todas valorizaciones no va a tener congruencia con el presupuesto inicial. Estas

variaciones responden a reajustes que se realizan y estn clasificados en dos grupos: por

mayores metrados y por actualizacin de precios (Castillo, 1993). La aplicacin del reajuste por

actualizacin de precios est muy ligado a la los conceptos de las matemticas financieras ya que

evala el valor de una unidad monetaria al final de un periodo de valorizacin.

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Ahora que conocemos esta variacin entre los costos se considera esencial focalizarlo en

el reajuste, es necesario indicar que dentro de la estructura de un presupuesto de un proyecto de

construccin existe un elemento llamado frmula polinmica (Rivera & Salinas 2012), esta

frmula se establece determinando la incidencia de los elementos bsicos de un presupuesto

(Castillo, 1993), que por lo general son los materiales. Otro concepto ms tcnico acerca de una

frmula polinmica nos indica que es la representacin matemtica de la estructura de costos de

un presupuesto, donde existen monomios que consideran la participacin de los principales

recursos dentro del presupuesto de un proyecto, estos monomios finalmente se suman (Salinas,

2008) y se obtiene un coeficiente denominado k, que se multiplica al precio de una valorizacin

para actualizarla. Es preciso mencionar que el valor de este coeficiente de reajuste ser diferente

cada periodo de valorizacin cuando es mensual.

En el anterior prrafo se hace referencia a los ndices Precios Unificados, que son

elaborados por el INEI Instituto Nacional de Estadstica e Informtica, que son publicados

todos los eses y muestran la variacin de precios de diferentes recursos en el mbito de la

construccin (Salinas, 2008). Una significacin ms tcnica del ndice de precios unificados es

que representa un indicador econmico que muestra la fluctuacin promedio que los precios

experimentan en el mercado (Castillo, 1993) en un determinado periodo de tiempo que en este

caso es mensual. El reajuste en tanto depende slo de esta variacin del ndice, este es el

principal elemento de variacin y vale la pena destacar que el coeficiente k se determina

utilizando los ndices unificados del mes anterior (Rivera & Salinas 2012), ya que el INEI realiz

un anlisis de la variacin del precio de los recursos en el mes que termin; por ejemplo si se

realiza una valorizacin mensual el mes de mayo, se utilizarn los ndices unificados del mes de

abril.
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El reajuste de precios en una valorizacin por deductivos o mayores metrados solo se

puede a aplicar a obras que fueron contratadas bajo el sistema de precios unitarios ya que en este

tipo de obras solo se cuantifica o da valor a lo que se ejecut realmente en un determinado

periodo de tiempo. (Rivera & Salinas 2012). Ahora se entiende que la valorizacin por mayores

metrados slo se da para un solo tipo de sistemas de contratacin de obras, pero el reajuste por

actualizacin de costos se establece para todo tipo de contrato de obras, esto implica que su

importancia en las valorizaciones mensuales.

Un caso para ejemplificar estas actualizaciones de precios a lo largo de un determinado

periodo de tiempo es lo que ocurri en un proyecto de tendido de va frrea en la ampliacin del

Puerto de Matarani. El presupuesto se ejecut un ao antes del inicio de la ejecucin del mismo,

por temas de aprobaciones es que se dio esta gran brecha de tiempo, los precios en todo este

periodo no fueron actualizados, y al momento de la compra de los materiales salt una gran

diferencia de precios y esto afectaba considerablemente al presupuesto inicial. No se consider

un reajuste por actualizacin de precios del mercado, en este ejemplo se debi elaborar una

frmula polinmica con los materiales de mayor incidencia en el proyecto que, para este caso

son los rieles y durmientes, ya con esta frmula de reajuste inmediato solo era necesario

actualizar los ndices y modificar el presupuesto al momento del inicio de la obra para evitar

diferencias considerables. Este ejemplo nos muestra que el precio de un material de construccin

a lo largo del tiempo obtiene un valor diferente.

En conclusin podemos afinar que es de mucha necesidad determinar la variacin del

costo final de un proyecto de construccin con el monto del presupuesto inicial, esto debido a

que los reajustes por actualizacin de costos en las valorizaciones se presentan siempre, influyen

en el costo final de un proyecto, y dependen de los ndices unificados que se realizan en base a la
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actualizacin de precios en el mercado. Segn la magnitud del proyecto estas variaciones pueden

alcanzar valores bastante elevados que pueden determinar en muchos casos la continuidad o

paralizacin de un proyecto. Es recomendable tambin elaborar una buena frmula polinmica

para que el coeficiente k pueda ser lo ms representativo posible de la estructura del presupuesto.

El tema de variacin del valor de un recurso en un periodo de tiempo est ligado a los conceptos

de tasa de inters, ya que el coeficiente k representa una tasa para actualizar precios.
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Referencias

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Administracin de Empresas - Universitaria de investigacin y desarrollo. Bucaramanga,

Colombia.

Castillo Rodolfo (1993). Frmulas polinmicas de reajuste automtico en obras de construccin.

Cmara peruana de la construccin. Segunda Edicin. Lima, Per.

Gonzlez Mara. (2002, agosto 11). Definicin de presupuesto y sus tipos. Recuperado de

http://www.gestiopolis.com/definicion-presupuesto-tipos/

Ramos Jesus (2014). Costos y presupuestos en edificacin. Cmara Peruana de la construccin.

Vol. 12. Lima, Per

Real Academia Espaola (2014). 23 Edicin del Diccionario de la Lengua Espaola. Madrid,

Espaa.

Rivera Carlos M. & Salinas Miguel A. (2012). Manual de contrataciones de obras pblicas

OSCE Mdulo II. Proyecto USAID/Per Pro descentralizacin Organismo supervisor de

las contrataciones del estado OSCE. Primera edicin. Lima, Per.

Salinas Miguel (2008). Administracin de contratos de obras. Instituto de la construccin y

gerencia. Lima, Per.

Salinas Miguel (2007). Costos y presupuestos de obra. Instituto de la construccin y gerencia.

Lima, Per.