CONCEPTO Y NATURALEZA

Naturaleza del Estado: Conceptos y Anlisis

El Estado es la organizacin del poder poltico dentro de una

comunidad; una forma de vida social polticamente organizada. Esa
organizacin no pertenece al reino de la naturaleza, sino al del
espritu. Es producto de la cultura y de la interaccin humana.

Para Fayt1 el Estado se presenta como una comunidad

polticamente organizada en un mbito territorial determinado. En su
significado moderno, es una unidad poltica, con instituciones
objetivas diferenciadas que declaran y sostienen el derecho y
aseguran el orden mediante el monopolio de la obligatoriedad
acondicionada. Una entidad soberana y abstracta, a quien se confa la
titularidad del Poder.

La interpretacin del Estado como un hecho o un fenmeno de

la naturaleza condujeron a investigar su constitucin natural, sin
percibir que poda tratarse de un fenmeno cultural, de una creacin
humana, el problema consista esencialmente en determinar su
sentido y significacin.

Hasta el momento de su formacin institucional, los grupos

humanos se desarrollaron polticamente amorfos. Las comunidades
gentilicias carecan de un poder poltico claramente concebido, no
tenan organizacin poltica. En ellas, el poder es familiar, social o
religioso, pero no poltico. El poder del jefe de familia sobre el
conjunto familiar, que nos lleva a la vida de la tienda, al momento
histrico en que el hombre era una tribu y los hijos se reconocan en
su padre, era poder social o religioso pero no poder poltico. La
concepcin clsica que intent hacer derivar la autoridad poltica de

1 FAYT, Carlos S. Derecho Poltico. Ediciones Depalma, Buenos Aires. Ao

1998
la autoridad paternal no resisti la crtica de Locke en el primero de
sus ensayos del gobierno civil, toda vez que los reyes y los senados
de las antiguas ciudades eran producto del consentimiento , como
expresin de la voluntad comn. Lo mismo puede expresarse
respecto de la concepcin iroquesa o matriarcal que hizo residir en la
mujer la autoridad real, pues por ms que en su sangre se fundara el
derecho de sucesin, en el mejor de los supuestos lo transmitan
pero no ejercan la autoridad poltica.

Debemos dejar establecido que el Poder, en cuanto probabilidad

de obediencia, es un fenmeno social, una relacin del hombre con el
hombre, una situacin del hombre frente a los hombres. En la
sociedad existen una infinidad de Poderes, tanto como relaciones de
obediencia o subordinacin se dan en su seno. Existen poderes
familiares, sociales, econmicos, religiosos, culturales, entre otros. De
entre esa constelacin de poderes que forman la trama de la vida
social toma el nombre el poder poltico el que tiene probabilidad de
recibir obediencia por todo un grupo social, con el fin de imponer un
orden de convivencia, con fuerza suficiente para regular la conducta
individual y social. En general, es el poder poltico todo poder de
autoridad o dominacin, denominndose poder estatal a la expresin
suprema del poder poltico. Este poder se encarga en un hombre o
en un grupo de hombres, en algunos momentos histricos se deleg
ms en un hombre, en otros en la asamblea, o en la asamblea para
que controle a ese hombre, pero no obstante la delegacin vista en
sus diversos entornos o coyunturas, podemos decir que poder es
potencia o fuerza organizadora de la vida social.

Histrica y conceptualmente, el poder poltico es creacin

humana. La organizacin poltica no es una formacin natural ni un
organismo, sino una formacin cultural, en cuya gnesis han
gravitado elementos naturales y culturales que lo hicieron posible y
necesario.

A) ORIGEN DE LA DENOMINACIN: ESTADO.

 Hay quienes sostienen que su causa primera consiste en una
exigencia de la naturaleza humana, en tanto que otros afirman que es
un producto de la libre voluntad de los hombres, que su gnesis
obedece a fuerzas que estn por fuera de la sociedad; que es la
sociedad la que obliga al hombre a someterse al Estado, o que el
hombre se somete al Estado por deliberada voluntad, en fin que el
Estado es un organismo natural, o bien un mecanismo, una creacin
artificial.

La palabra Estado en trminos jurdico poltico se le debe

a Maquiavelo, cuando introdujo esta palabra en su obra "El Prncipe" 2
al decir: "Los Estados y soberanas que han tenido y
tiene autoridad sobre los hombres, fueron y son, o repblica o
principados

Platn estima que la estructura del Estado y del individuo son

iguales, y con ello, analiza las partes y funciones del Estado y
posteriormente, las del ser humano, con lo cual establece el principio
de Estado anterior al hombre, porque, adems, la estructura de aqul,
an siendo igual a la de ste, es ms objetiva o evidente.

Por su parte, Luis XIV rey de Francia, en la poca del absolutismo se

atreve a decir la ya conocida frase "El Estado soy yo", que esto no
implica ms que la falta de raciocinio en la que se viva en ese
tiempo, indica solo la ms pura esencia del absolutismo en s, se
tomaba al Estado como un rgimen poltico en el que una sola
persona, el soberano, ejerca el poder con carcter absoluto, sin
lmites jurdicos ni de ninguna otra manera. El Estado no era sino una
prolongacin de las caractersticas absolutas del rey en ese tiempo.

B) NATURALEZA.

2 BOBBIO Norberto. La teora de las formas de gobierno en la historia del

pensamiento poltico. Fondo de cultura Econmica. Mxico. Ao 2007
 Estado es una formacin natural, o una formacin artificial, o
que admitan ambos aspectos, en 1) orgnicas; 2) mecnicas, y 3)
intermedias; y segn consideren al Estado un modo
predominantemente externo o predominantemente interno en: 1)
objetivas y 2) subjetivas. Todas ellas, en esencia implican una toma
de posesin respecto de la estructura de los grupos sociales y la
organizacin poltica.3

Concepciones orgnicas:

Consideran al Estado como un organismo, una formacin

natural independiente de la voluntad individual, se caracterizan por
no diferenciar claramente tanto los fenmenos sociales como los
fenmenos polticos. Sorokim ha sealado que entre las
concepciones bsicas de una sociedad es posible distinguir cuatro
tipologas principales:

-concepcin mecanicista de la sociedad: como una especie de

sistema mecnico.

-concepcin nominalista o atomista: slo ve individuos en la

sociedad y no reconoce en ella ninguna realidad supra-individual.

-concepcin orgnica: contempla a la sociedad como una

unidad viva, reconociendo en ella una realidad supra-individual, un
origen natural y una existencia espontnea.

-concepcin funcional: no se preocupa por si la sociedad es un

mecanicismo o un organicismo, natural o artificial, sino que trata de
verla como un sistema de individuos interrelacionados, presentndose
como una sntesis del nominalismo y el realismo sociolgico.

El organicismo puede clasificarse en:

3 BIDART CAMPOS, Germn J. Lecciones elementales de Poltica. Editorial

EDIAR, Buenos Aires. Ao 2007.
 -Organicismo filosfico: concibe a la sociedad como una
realidad supra-individual, como una unidad de vida originada
espontneamente, y sometida a leyes naturales. Pero no traza
comparaciones entre la sociedad y los organismos biolgicos, ni ve
en la sociedad un alma, ni una voluntad, ni una mente social.

C) TEORAS QUE LO JUSTIFICAN.

la filosofa hegeliana, desde este punto de vista el Estado es la

manifestacin de la eticidad absoluta y es el ncleo sobre el cual
se articula la plena emancipacin humana.
escuela realista, surge en contraposicin a la filosofa hegeliana,
y que pretende ser ms realista tiende a ver en el Estado no ms
que el producto histrico de la violencia y el derecho de conquista.
concepcin marxista, es una variante de la teora del origen
violento del Estado. El marxismo pretenda ser omnicomprensivo,
que daba respuesta a todas las cuestiones, incluidas la de una
teora del Estado.
SteinRokkan, ha elaborado una teora del origen del Estado
como fenmeno histrico concreto, no desde una perspectiva
metafsica o meramente normativa, que pretende dar cuenta de la
formacin de los Estados nacionales europeos en los comienzos
de la Edad Moderna.

D) ETAPAS HISTRICAS DE DESARROLLO DEL ESTADO.

El Estado Absolutista. Comienza en la Edad Moderna. Se trata

de entes territoriales, sometidos a la autoridad nica de un
monarca absoluto.
El Estado Liberal. Es una reaccin de la burguesa ante el Estado
absolutista, que descansa sobre dos principios factico-normativos
que lo caracterizan tanto de un modo positivo como negativo en
cuanto a respuesta al Estado desptico: la Constitucin y las
 declaraciones de derechos del individuo. La evolucin de la
doctrina y la prctica de los derechos individuales son sus
caractersticas fundamentales.
El Estado democrtico. Es un Estado nacional que se atiene a
los principios de la soberana interior y exterior. Impera el
mandato de la igualdad, las decisiones pasan a adoptarse por el
principio de la mayora. El sufragio es universal, el cambio
institucional ms importante fue la parlamentarizacin de los
gobiernos.
El Estado social y democrtico de Derecho. Desarrolla una
mentalidad critica que trata de demostrar cmo, a pesar de todo,
en tanto existieran las desigualdades econmicas y sociales, ni
siquiera efectividad igualdad poltica lograda por el pensamiento
democrtico sera suficiente para conseguir ordenes polticos-
sociales racionales justos.

EL ESTADO COMO FORMA DE VIDA SOCIAL

El Estado es una forma de vida social, una forma de convivencia

humana y en cuanto a formacin social, conducta humana
organizada.4
Somos parte de l y es parte de nosotros. Su actividad es
actividad humana que adquiere sentido en la medida que actuamos o
ajustamos nuestra vida, nuestra manera de vivir al orden y a la
organizacin que representa. Formamos parte de l en la medida que
l forma parte de nosotros. Las relaciones polticas son relaciones
humanas, son forma de vida social humana.5

EL ESTADO COMO ORGANIZACIN POLTICA MODERNA

4 GAMARRA MEDINA, Flix Valois. Principios de Derecho Poltico. Editora

Intercontinental, Asuncin, Ao 2001.

5 FAYT, Carlos S. Derecho Poltico. Ediciones Depalma, Buenos Aires. Ao

1998
 El Estado como forma de vida social corresponde a la
organizacin poltica del mundo moderno. Es la tpica organizacin
poltica de nuestro tiempo, orientada a integrarse en organizaciones
sper estatales, regionales o mundiales.
Esta forma de organizacin poltica, caracterizada por la
institucionalizacin del Poder, calificado por la idea de soberana y el
imperio de la dominacin legal como orden fundado en una
Constitucin. Es la culminacin de un largo proceso que va de lo
inorgnico, a lo orgnico, del poder annimo al individualizado en los
jefes y de ste al poder institucionalizado.6

LA ESTRUCTURA DEL ESTADO

Esta organizacin poltica tiene su estructura propia. Los

elementos esenciales, que se dan como soportes articulados del todo
y no idnticos, sino anlogos a las otras estructuras histricas
anteriores, estn constituidos por el territorio, la poblacin, el Poder y
el Derecho.7
Los elementos modales referidos al Poder y a la relacin poltica
esencial entre gobernantes y gobernados, consisten en la idea de
soberana y de dominacin legal. El espacio geogrfico condiciona la
vida social de la poblacin, su economa y su cultura, sus
posibilidades de desarrollo efectivo e influye en la organizacin
poltica. A su vez, este elemento natural est condicionado por lo
cultural, por la tcnica y la ciencia. En cuanto al Poder, ste
constituye la esencia de las relaciones polticas. En una relacin
humana derivada del mando y la obediencia, en particular, la
probabilidad de obtener obediencia. Se lo concibe como una voluntad
dominante.

6 SANGUINETTI, Horacio. Curso de Derecho Poltico. Editorial Astrea, Buenos

Aires. Ao 2000.

7 JUSTO LOPEZ, Mario. Manual de Derecho Poltico. Editorial LexisNexis,

Buenos Aires. Ao 2005.