Actividad 3. Los Sistemas de Informacin y la confidencialidad.

Propsito: Esta actividad tiene como finalidad exponer la importancia de la

confidencialidad de los datos personales en los sistemas de informacin, en
el mbito de la seguridad pblica.

Desarrollo:

1. Elabora un reporte escrito donde menciones la importancia de la

proteccin de datos personales en los sistemas de seguridad de combate a
la delincuencia.

En la discusin acadmica se ha suscitado un tema de especial relevancia tendiente a

combatir, y en su caso prevenir la comisin de los delitos, y la importancia que tiene la
proteccin de los datos personales en este tema. Como punto de partida para nuestro
anlisis mencionaremos las cuatro tesis para explicar los problemas actuales de la poltica
criminal, segn Claus Roxin:63

63. Vase Daz Aranda, Enrique, Problemas Fundamentales de Poltica Criminal

y Derecho Penal, 1. Reimpresin, Mxico, Instituto de Investigaciones Jurdicas
de la UNAM, 2002, pp. 88 y ss.

Primera tesis: las penas no son de ninguna manera un medio adecuado para
luchar contra la criminalidad. Tomando en cuenta, segn el citado autor, que
en todas las sociedades existe siempre una cierta medida de delincuencia,
donde una gran parte de los delitos tiene su origen en relaciones conflictivas
en estrechos ncleos sociales, en extremas situaciones caracterizadas por
fuertes afectos o gran miedo, las normas pierden su fuerza de motivacin. Por
ejemplo el combate a la delincuencia organizada es muy difcil ganarlo a travs
de la sancin individualizada del autor, ya que la organizacin fundamental,
originaria de estos actos delictivos permanece y a menudo se sustrae de la
accin persecutoria de la autoridad. Es decir, el derecho penal est para evitar
un estado de anarqua, pero se espera demasiado al decir que slo
aumentando las penas se va a reducir sustancialmente la criminalidad.
Segunda tesis: las penas privativas de libertad son adems un medio
particularmente problemtico en la lucha contra la criminalidad, para explicar
esta afirmacin Roxinbasa su consideracin en cuatro aspectos fundamentales:
existe una pequea posibilidad de educar hacia una vida responsable en
sociedad a una persona que se encuentra privada de ella; tiene adems un
efecto mltiple disociador (puesto que el delincuente es sustrado de su vida
familiar y laboral); se debe calcular tambin el efecto negativo que puede tener
la pena privativa de la libertad (puesto que en el centro penitenciario convive
con el ambiente criminal todo el tiempo); y la ltima consideracin es de tipo econmico
porque debido a la pesada carga que significa para el Estado la operatividad de estos
centros penitenciarios difcilmente queda tiempo para los programas de reinsercin a la
sociedad. Tercera tesis: la prevencin es ms efectiva que la pena. En esta consideracin
queremos hacer una especial mencin debido a la poca efectividad de las penas
privativas de libertad, la prevencin constituye un arma muy importante a travs de la
poltica social, medios policacos, legislativos y tcnicos, en donde se ponga especial
atencin, por ejemplo, a los nios de familias ms necesitadas para evitar que cuando
crezcan se involucren con la delincuencia. Cuarta tesis: el sistema de reaccin penal se
debe ampliar y, sobretodo, complementarlo con sanciones penales similares de carcter
social constructivo. En Mxico tenemos esencialmente la pena privativa de la libertad y la
multa. En pases como Alemania la multa constituye un 85% de las sanciones aplicadas,
debiendo se incorporar por ejemplo para las personas que cometan delitos menos graves
la posibilidad de conmutar las penas privativas de la libertad por trabajo a la comunidad.
As, en nuestro pas existe una obligacin de proporcionar seguridad pblica a travs de
la Federacin, el Distrito Federal, los Estados y los Municipios, que coordinados
establecern un sistema nacional de seguridad pblica, mediante la actuacin de
instituciones policacas regidas por los principios de honradez, legalidad, eficiencia
profesionalismo. Su actuar debe estar siempre estrictamente regulado por disposiciones
normativas que garanticen una relacin biunvoca; por una parte, el conocimiento del
ciudadano de sus derechos y obligaciones y la posibilidad de conocer el quehacer pblico
de sus autoridades, y por la otra, el establecimiento de obligaciones claras por parte del
Estado de hacer ciertas acciones y tambin de respetar los derechos de la poblacin que
vive dentro de l, ya su vez que existan ciertos lmites de injerencia para conocer del
ciudadano slo aquella informacin que necesite para su correcto funcionamiento para
garantizar as lo que se conoce como Estado de Derecho. En este contexto y como
tuvimos oportunidad de analizar, en Mxico se garantiza a nivel constitucional el derecho
de acceso a la informacin pblica gubernamental, es decir, las personas tienen el
derecho en todo momento de preguntar la informacin que desee sobre el actuar de sus
autoridades, cuntos recursos dedica al cumplimiento de determinadas acciones, cuntas
personas colaboran en una dependencia determinada, etc., por mencionar algunos
ejemplos. Sin embargo hay cierta informacin que no se puede hacer pblica, nos
referimos a la informacin clasificada como reservada y la
Informacin confidencial.

2. Por ltimo, elabora una propuesta de accin para la proteccin de los

datos personales.

El artculo 13 de la Ley Federal de Transparencia (y sus correlativos en los

dems Estados de la Repblica, ver Artculo 21, 22 y ss. de la Le y de
Transparencia y Acceso a la
Informacin Pblica del Estado de Quintana Roo) sealan que podr clasificarse
como informacin reservada aquella cuya difusin pueda:

I. Comprometer la seguridad nacional, la seguridad pblica ola defensa

nacional;

II. Menoscabar la conduccin de las negociaciones o bien, de las relaciones

internacionales, incluye aquella informacin que otros estados u organismos
internacionales entreguen con carcter de confidencial al Estado Mexicano;

III. Daar la estabilidad financiera, econmica o monetaria del pas;

IV. Poner en riesgo la vida, la seguridad o la salud de cualquier persona, o

V. Causar un serio perjuicio a las actividades de verificacin del cumplimiento
de las leyes, prevencin o persecucin de los delitos, la imparticin de la
justicia, la recaudacin de las contribuciones, las operaciones de control
migratorio, las estrategias procesales en procesos judiciales o administrativos
mientras las resoluciones no causen estado.
Por su parte el artculo 14 del citado ordenamiento seala que tambin se
considerar como informacin reservada:

I. La que por disposicin expresa de una Ley sea considerada confidencial,

reservada, comercial reservada o gubernamental confidencial;

II. Los secretos comercial, industrial, fiscal, bancario, fiduciario u otro

considerado como tal por una disposicin legal;

III. Las averiguaciones previas;

IV. Los expedientes judiciales o de los procedimientos administrativos seguidos

en forma de juicio en tanto no hayan causado estado;

V. Los procedimientos de responsabilidad de los servidores pblicos, en tanto

no se haya dictado la resolucin administrativa o la jurisdiccional definitiva, o

VI. La que contenga las opiniones, recomendaciones o puntos de vista que

formen parte del proceso deliberativo de los servidores pblicos, hasta en tanto
no sea adoptada la decisin definitiva, la cual deber estar documentada.
Cuando concluya el periodo de reserva o las causas que hayan dado origen a la
reserva de la informacin a que se refieren las fracciones III y IV de este
artculo, dicha informacin podr ser pblica, protegiendo la informacin
confidencial que en ella se contenga. Cabe sealar que no podr invocarse el
carcter de reservado cuando se trate de la investigacin de violaciones graves
y que esta informacin podr permanecer clasificada por un periodo mximo
de 12 aos. El acuerdo de clasificacin de la informacin deber
fundamentarse sealando el artculo, inciso, fraccin y/o prrafo que
expresamente otorgue el carcter de informacin reservada y adems
establecer el periodo de reserva.
Para clasificar una informacin no es suficiente con que la informacin se encuentre
encuadrada dentro de las hiptesis normativas que seala la Ley Federal de
Transparencia (o las de los Estados de la Repblica, segn sea materia federal o estatal)
sino que se debe demostrar que su divulgacin provoca afectacin a los intereses de
determinada dependencia, lo que se conoce como Prueba de Dao.

3. Guarda tu trabajo con la nomenclatura SSIC_U3_A3_XXYZ. Sustituye las

XX por las dos primeras letras de tu primer nombre, la Y por la inicial de tu
apellido paterno y la Z por la inicial de tu apellido materno.

4. Enva tu archivo a tu Facilitador(a) mediante la seccin de Tareas para que

lo revise y te retroalimente.

*Consulta la rbrica para conocer los criterios que sern tomados en cuenta
al momento de calificar tu trabajo.