You are on page 1of 14

Madera y Bosques 13(1), 2007:47-59 47

ARTCULO DE INVESTIGACIN

Anlisis de la industria
de la madera aserrada en Mxico

Rogelio Flores-Velzquez1, Enrique Serrano-Glvez,


Vctor H. Palacio-Muoz1 y Gonzalo Chapela1

RESUMEN

Con la apertura comercial, los productos forestales mexicanos han enfrentado dificultades
para acceder a los mercados internacionales y mantener su participacin en el mercado interno,
disminuido las exportaciones y aumentado las importaciones, lo que se ha visto reflejado final-
mente en un aumento del dficit de la balanza comercial. La industria del aserro, la ms impor-
tante tanto por el volumen que procesa como por el nmero de plantas industriales que existen,
ha sido la ms afectada. En los ltimos seis aos la importacin de madera aserrada ha aumen-
tado significativamente. Esto implica una mayor dependencia comercial de este producto, habin-
dose cubierto gran parte del consumo nacional aparente de madera aserrada con importaciones
provenientes de Chile, Estados Unidos, Brasil y Canad. Para revertir esta tendencia, es urgente
implantar una serie de polticas pblicas en el mediano y corto plazo, que tiendan a fortalecer
esta industria. De no hacerlo se preven efectos negativos, como una mayor presin sobre el
bosque natural, el cierre parcial o total de aserraderos, aumento del desempleo y la prdida de
una importante fuente de ingresos para los propietarios del recurso forestal.

PALABRAS CLAVE:
Apertura comercial, industria del aserro, productos forestales.

ABSTRACT

With commercial aperture, Mexican forest products have faced difficulties for accessing
international markets and maintaining their participation in internal markets; exports have decre-
ased and imports increased, with a consequent increase in trade-balance deficit. The sawn timber
industry, the most important because of the volume that processes, as for the number of existent
industrial plants, has been the most affected one. In the last six years, the lumber imports have
increased significantly. This implies greater commercial dependence of this product, supplying
great part of the lumber apparent national consumption with imports coming from Chile, the United
States, Brazil and Canada. To reverse this tendency, it is urgent to implement a series of public
policies aimed at strengthening this industry in the medium and short terms. Otherwise negative
effects are sure to show, such as greater pressure on natural forests, partial or total closing of
sawmills, unemployment increase, and loss of an important source of revenue for the owners of
the forest resource.

KEY WORDS:
Commercial aperture, sawing industry, forest products.

1 Universidad Autnoma Chapingo, CIESTAAM. km. 36.5 Carretera Federal Mxico-Texcoco, CP 56230, Chapingo,
Edo de Mxico. ce: flores.rogelio@inifap.gob.mx; segechap@hotmail.com; palacios@hotmail.com;
gchapela@att.net.mx
48 Anlisis de la industria de la madera aserrada en Mxico

INTRODUCCIN eficientemente las economas de escala.


Si a lo anterior se agregan los altos
Con el ingreso de Mxico al Acuerdo costos de la madera en rollo, el resultado
General de Aranceles y Comercio (GATT) final es la ausencia de competitividad de
en 1986 y la posterior apertura comercial, la madera aserrada en los mercados
el sector forestal ha demostrado su falta internacionales. Por consecuencia hay
de competitividad, lo que se refleja en la desplazamiento en el mercado nacional
dificultad de los productos forestales para por madera aserrada de otros pases,
acceder a los mercados internacionales y entre los que se encuentran, en orden de
el consiguiente aumento de las importa- importancia, Chile, Estados Unidos, Brasil
ciones. El resultado final es un creciente y Canad (Jurez y Hernndez, 2002).
dficit de la balanza comercial forestal. La
industria del aserro, segunda en valor El presente trabajo muestra un
econmico de la produccin industrial anlisis comparativo de las condiciones
forestal slo despus de la industria de la que han prevalecido en la industria del
celulosa y el papel, se ha visto afectada. aserro en el periodo de 1980 al 2004. Se
El diferencial de precios respecto a la incluye un breve panorama de esta indus-
madera importada ha incidido negativa- tria, los niveles de produccin, consumo
mente en la comercializacin de maderas aparente y la balanza comercial. El obje-
de segunda, tercera y cuarta clases. tivo es evaluar el comportamiento de la
Estas se han visto desplazadas incluso industria de la madera aserrada durante
por material de desecho proveniente de el periodo de estudio y proponer algunas
Estados Unidos (Caballero, 2000; polticas pblicas para mejorarlo.
Quionez, 1998; Gonzlez, 1995).
METODOLOGA
Al analizar el comportamiento del
nmero de plantas industriales de aserro
Para realizar el anlisis de la industria
en los ltimos aos, se observa un creci-
del aserro en Mxico, se llev a cabo una
miento sustancial; lo que pudiera hacer
exhaustiva revisin estadstica y bibliogr-
pensar que esta es una industria en auge.
fica que comprendi el periodo de 1980 al
Lo que sucede en realidad, es que con las
2004. Posteriormente se hizo un anlisis
facilidades otorgadas mediante la legisla-
comparativo de las condiciones prevale-
cin forestal durante la dcada de los
cientes en esta industria, en cuanto a
noventas se favoreci la pulverizacin de
nmero de aserraderos, produccin,
este tipo de industrias.
consumo aparente, importaciones y exporta-
ciones de madera aserrada.
Esta industria se caracteriza en el
pas, por ser poco intensiva en capital, lo
que significa que es posible operar La industria del aserro
pequeos aserraderos con modestas
inversiones. A la vez, se ha mantenido la La industria forestal en Mxico histri-
existencia de instalaciones de baja camente se ha concentrado en las
productividad con maquinaria y equipo de regiones donde se localizan los bosques de
bajo nivel tecnolgico que se caracterizan conferas, particularmente en Durango,
por la escasa eficiencia de conversin de Chihuahua, Michoacn, Oaxaca, Estado
la materia prima. Esto se traduce en un de Mxico y Jalisco. En cambio, en las
coeficiente de aserro de 50%. El resto se regiones con mayor diversidad de espe-
transforma en costeras, recortes, virutas y cies, como es la del trpico se localiza un
aserrn, y donde no es posible aplicar menor nmero de plantas industriales,
Madera y Bosques 13(1), 2007:47-59 49

debido a su menor volumen, lo que hace a darios. Las restantes 399 plantas se
las especies poco atractivas desde el punto distribuyeron en fbricas de muebles (60),
de vista econmico, adems de la dificultad de chapa y triplay (48), de tableros (17),
que representa su aprovechamiento, impregnadoras (11), de celulosa (7) y
extraccin e industrializacin. En particular, otros establecimientos que no reportan
la industria de aserro es la que ha tenido el giro industrial (256) (SEMARNAT, 2005).
mayor peso relativo. En 1980, esta indus-
tria contaba con un 67,7% del total de En lo que respecta al nmero de
plantas industriales forestales, le segua en aserraderos, en el periodo de 1980 al
orden de importancia la industria de cajas 2003, se observa un comportamiento a la
de madera con un 24,2%. Lo anterior signi- alza, al pasar de 1 396 a 2 058, lo que
fica que si se toma en cuenta la relacin signific un crecimiento del 47%. Esto se
entre estas industrias, dado que la madera explica por la desregulacin a que dio
que no se aprovecha en los aserraderos se lugar la legislacin forestal para la instala-
utiliza como materia prima para la industria cin de este tipo de establecimientos en
de cajas, en conjunto estas dos industrias la dcada de los noventa. Como se
aportaban un 91,9% del total de las plantas muestra en la figura 1, el nmero de
industriales forestales. Le seguan en orden aserraderos existentes disminuy a partir
de importancia la industria de la celulosa y de 1984 y alcanz en 1987 su valor ms
el papel con un 3,8% y la de tableros con bajo (898 plantas). A partir de ese ao, se
un 2,9% (CNIDS, 1981). increment el nmero de plantas insta-
ladas. A partir de 1991 aument nueva-
La SEMARNAT en el 2003 registr mente el nmero de aserraderos y en
3 497 industrias forestales, de las cuales 1999 alcanz su valor mximo con 2 058
el 88,6%, es decir, 3 098 plantas perte- aserraderos, mismo nmero que se
necen a la industria del aserro, cajas de mantuvo hasta el 2003.
empaque de madera y talleres de secun-

2100

1800
DE ASERRADERO

1500
DE ASERRADEROS

1200

900
NMERO

600
NMERO

300

0
19 0
19 1
19 2
19 3
19 4
19 5
19 6
19 7
19 8
19 9
90

19 1
19 2
93

19 4
19 5
19 6
97

19 8
99

20 0
01

20 2
03
8
8
8
8
8
8
8
8
8
8

9
9

9
9
9

0
19

19

19

19

20

20

AO
Figura 1. Comportamiento del nmero de aserraderos en Mxico.

Fuente: Elaboracin propia con datos de la CNIDS 1980-1988; CNIF 1989-1994; SEMARNAP 1998-2000 y
SEMARNAT 2001-2005.
50 Anlisis de la industria de la madera aserrada en Mxico

An cuando el nmero de plantas ocupaciones remuneradas en la silvicul-


disminuy en el lapso de 1984 a 1987, la tura disminuyeron de 88 600 a 84 300 y
capacidad instalada aument en este en la industria maderera de 148 900 a 110
periodo, a una tasa de crecimiento 700; esto signific una disminucin total
promedio anual de 3,5%. De 1987 al en este periodo de aproximadamente
2003, esta misma capacidad aument a 17,89%.
una tasa de crecimiento promedio anual
de 2,4%. A pesar de aumentar su capa- El contexto mundial
cidad instalada, la industria del aserro no
fue capaz de incrementar su capacidad La produccin y consumo mundial
utilizada, e incluso, sta ha disminuido al de madera aserrada en las dos ltimas
paso del tiempo, de 82,1% en 1980 a dcadas, se estanc e incluso disminuy.
55,9% en el 2003. La razn de esta En general, la produccin mundial de
tendencia a la baja se debe a varios madera aserrada durante el periodo de
factores: al verse incrementada la capa- 1980 al 2003, disminuy a una tasa
cidad instalada, los requerimientos de promedio anual de 0,5%. Los niveles de
materia prima tambin aumentaron. Si se produccin ms bajos ocurrieron en 1998
revisa el comportamiento de la produc- y 2001. La produccin en 2001 fue de
cin del sector forestal para el mismo 376,88 millones de m3 aserrados similar a
periodo, sta se mantuvo casi constante, la de 1998 (375,31 millones de m3),
lo cual deriv en una mayor capacidad habindose alcanzado la produccin ms
ociosa en la industria al aumentar el alta en 1988 con 510,28 millones de m3.
nmero de aserraderos y no tener un
abastecimiento seguro y continuo. Otra La tabla 1 muestra la produccin
causa de este comportamiento se mundial de madera aserrada en 2003
encuentra en el tiempo muerto por falta destacando Estados Unidos y Canad,
de mantenimiento a equipos o bien por quienes produjeron el 22,15% y el
ineficiencia de personal. 14,31%, respectivamente del volumen
mundial. En este contexto, Mxico parti-
Al relacionar la ubicacin con el cip con el 0,57%.
tamao de la industria forestal, las indus-
trias medianas y grandes se localizan en En relacin con la produccin made-
los estados forestales ms importantes rable nacional, actualmente siete millones
del pas, es decir, Chihuahua, Durango, de hectreas se encuentran bajo manejo
Jalisco, Oaxaca y Mxico, principalmente. forestal regulado. Durante el perodo de
El caso de Michoacn reviste particular 1980 a 2004 la produccin promedio
atencin, ya que si bien es el estado con anual fue de 8,2 millones de m3r y registr
mayor nmero de plantas forestales, una disminucin de 9,95 millones de m3r
tambin lo es que el 98% est constituido en 1985, ao en que alcanz su mximo;
por micro y pequeas industrias. a 6,3 millones m3r en 1995, ao en que
alcanz su mnimo. En el 2004 el
Finalmente, en trminos de genera- volumen de la produccin fue de 7,79
cin de empleos la actividad forestal es millones m3r (Fig. 2) (CNIDS, 1980-1988;
poco relevante en la economa global CNIF, 1987-1994; SEMARNAP 1998-2000;
mexicana. De acuerdo con Carballo et al. SEMARNAT 2001-2005).
(1990), para el periodo de 1980 a 1989 el
nmero de empleos en la industria El comportamiento nacional de la
forestal oscil de 75 033 a 80 460. produccin de madera aserrada en las
Durante el perodo de 1990 a 2001, las ltimas dos dcadas, muestra una
Madera y Bosques 13(1), 2007:47-59 51

Tabla 1. Produccin mundial de madera aserrada (2003)

Pas Volumen (mill m 3) Porcentaje


EU 89,042 22,15
Canad 57,546 14,31
Brasil 21,200 5,27
Federacin Rusa 19,639 4,88
Alemania 17,596 4,38
Suecia 16,800 4,18
Japn 14,402 3,58
Finlandia 13,745 3,42
Austria 10,473 2,60
Francia 9,605 2,39
China 9,431 2,35
India 7,900 1,96
Indonesia 6,500 1,62
Chile 6,439 1,60
Turqua 5,615 1,40
Repblica de Corea 5,194 1,29
Mxico 2,290 0,57
Otros 88,617 22,05
Total mundial 402,034 100,00
Fuente: Elaboracin propia con datos de FAOSTAT (FAO, 2005)

12
Mill. de metros cbicos rollo

10

0
19 0
19 1
19 2
83

19 4
19 5
86

19 7
19 8
19 9
19 0
91

19 2
19 3
19 4
19 5
19 6
19 7
19 8
20 9
00

20 1
20 2
03
04
8
8
8

8
8

8
8
8
9

9
9
9
9
9
9
9
9

0
0
19

19

19

19

20

20

Ao

Produccin

Figura 2. Produccin maderable en Mxico.

Fuente: Elaboracin propia con datos de CNIDS y CNIF hasta 1994; SEMARNAP 1998-2000; SEMARNAT
52 Anlisis de la industria de la madera aserrada en Mxico

tendencia irregular, alcanzndose los Comercio internacional


valores mximos de produccin en los
aos de 1987 y 2000 con 3,24 y 3,27 En el largo plazo, el comportamiento
millones de m3 aserrados, respectiva- de la produccin y consumo de madera
mente. Uno de los menores volmenes es afectado por la oferta y la demanda. El
de produccin tuvo lugar en 1995, siendo consumo parece estar declinando, en
este de 2,33 millones de m3 (Fig. 3). Este parte debido a que en la ltima dcada
ltimo valor se explica en funcin de la inici la llamada desmaterializacin de la
contraccin del mercado como conse- economa. Es claro que los materiales
cuencia de la devaluacin del peso mexi- estn jugando un papel cada vez menos
cano de 1994. importante en las economas que tran-
sitan hacia la era de la informtica y los
A partir de 1996, se observa una servicios.
tendencia a la alza en los volmenes de
produccin de madera aserrada hasta En la tabla 2 se observan los pases
alcanzar en el ao 2000 la cifra histrica con los mayores valores de flujo comer-
de 3,27 millones de m3. Para el 2001 cial de madera aserrada a nivel mundial.
disminuy nuevamente, y lleg a su valor Destaca por el supervit de su balanza
ms bajo en el 2003 (2,29 millones de comercial Canad, quien es el mayor
m3), lo cual se explica por la agresiva exportador de madera aserrada, seguido
entrada en el mercado nacional de la por Suecia y Estados Unidos, siendo este
madera aserrada chilena y a la sobre ltimo pas el mayor importador de este
valuacin del peso mexicano. producto.

3.5
Mill. de metros cbicos aserrados

2.5

1.5

0.5

0
19 0
19 1
19 2
19 3
19 4
85

19 6
19 7
19 8
19 9
19 0
19 1
19 2
93

19 4
19 5
96

19 7
98
99

20 0
20 1
20 2
20 3
04
8
8
8
8
8

8
8
8
8
9
9
9

9
9

0
0
0
0
19

19

19

19

19
20

AO

Figura 3. Produccin de madera aserrada en Mxico.

Fuente: Elaboracin propia con datos de CNIDS y CNIF hasta 1994; SEMARNAP 1998-2000; SEMARNAT 2001-
2005; Fox 2004. Los datos fueron ajustados para transformar a madera aserrada empleando un coeficiente
de transformacin de 0.5.
Madera y Bosques 13(1), 2007:47-59 53

Tabla 2. Exportadores e importadores de madera aserrada en el mundo (2003)

Pas Exportaciones Importaciones Balanza Comercial


(1 000 US$) (1 000 US$) (1 000 US$)
Canad 6 456 789 473 024 5 930 477
Suecia 2 506 205 139 972 2 366 233
Finlandia 1 652 596 86 268 1 566 328
Federacin Rusa 1 177 321 4 259 1 173 062
Austria 1 286 491 305 981 980 510
Indonesia 673 126 47 872 625 254
Malasia 692 544 104 905 587 639
Brasil 548 941 59 087 489 854
Letonia 505 512 51 272 454 240
Rumania 427 238 4 854 422 384
Nueva Zelanda 376 647 24 868 351 779
Alemania 1 048 176 1 079 923 -31 747
Tailandia 229 786 340 313 -110 527
Blgica 325 202 573 512 -248 310
Mxico 22 774 345 511 -322 737
Dinamarca 51 729 561 194 -509 465
Francia 319 925 906 713 -586 788
Pases Bajos 130 322 799 573 -669 251
Espaa 52 218 927 580 -875 362
China 350 198 1 880 806 -1 450 608
Italia 103 726 1 791 075 -1 687 349
Reino Unido 76 230 2 004 287 -1 928 057
Japn 11 734 2 673 306 -2 661 572
EU 1 691 108 5 988 865 -4 297 757

Fuente: Elaboracin propia con datos de FAOSTAT (FAO, 2005)

Entre los pases que mantienen una pero en los ltimos aos la importacin de
parte importante del flujo comercial de madera aserrada ha aumentado significa-
este producto se encuentran Japn, tivamente. En 1980, el valor de las impor-
Suecia, China y Alemania. Mxico se taciones de madera aserrada fue de US $
ubica en el lugar 15, lo que pone de mani- 66,547 millones, aumentando en 1981 a
fiesto su escasa importancia, en compa- US $ 74,335 millones, disminuyendo a
racin con sus socios comerciales del partir de 1982 como resultado de la crisis
norte, no obstante se encuentra por arriba econmica hasta 1987, ao en el que
de Chile (lugar 29), que ha sido su prin- tuvo un valor similar al de 1981. Como se
cipal abastecedor en los ltimos aos y observa en la tabla 3, a partir de 1987,
quien se caracteriza porque sus importa- con excepcin de 1989, las importaciones
ciones de este producto son mnimas, han tendido a incrementarse hasta 1993,
con lo que disminuye el valor de su flujo lo cual se dio a una tasa promedio anual
comercial. de 23,08%. Durante el periodo de 1994 a
1996, como resultado de la crisis econ-
mica las importaciones disminuyeron a
Balanza comercial una tasa promedio anual de 17,26%
presentando valores menores a los
Mxico ha sido tradicionalmente un observados en 1993. De 1998 al 2004, se
pas importador de productos forestales. observa nuevamente una tendencia a
Las mayores importaciones han estado incrementar, lo que ocurre a una tasa
relacionadas con la produccin de papel, promedio anual de 16,11%.
54 Anlisis de la industria de la madera aserrada en Mxico

Uno de los factores que ha estimu- balanza comercial aument a una tasa
lado o explica el aumento de la importacin promedio anual de 125,99%, con una
de madera aserrada es que el precio de la disminucin del dficit en 1994 con
madera aserrada elaborada en Mxico no respecto a 1993, de US $ 12,230 millones.
es competitivo con el precio internacional. Esto debido a la crisis econmica de este
Cuando lo es, o su calidad es inferior al ao. Aunque los efectos de sta se mani-
producto extranjero o no existe garanta en festaron claramente en los siguientes tres
su abastecimiento en cuanto a volumen y aos cuando el dficit de la balanza
oportunidad. Otro factor es la falta de disminuy a una tasa promedio anual de
desarrollo sustentable tanto en la produc- 42,17%, pasando de US $ -208.057
cin como en la industria nacional sobre millones en 1994 a US $ 40,231 millones
bases de un cultivo moderno del recurso y en 1997. De 1998 al 2004, el dficit de la
de la integracin de sta al mismo. Es balanza comercial aument a una tasa
evidente que la apertura comercial ha inci- promedio anual de 38,73%.
dido en el aumento de la importacin de
madera aserrada. En resumen durante el perodo de
1980 a 2004, con excepcin de 1992 que
El valor de las exportaciones de 1980 tuvo un supervit, la industria del aserro
a 1992 muestra una tendencia creciente, result con un saldo negativo en volumen
an cuando en los aos de 1985 y 1991 debido a que las importaciones fueron
present drsticas disminuciones. En este mayores que sus exportaciones. En
periodo pas de US $ 0,246 millones en cuanto al valor de la balanza comercial, se
1980 a US $ 131,203 millones en 1992, lo present una situacin similar, apare-
que signific un incremento de US $ ciendo la industria del aserro en este
130,957 millones, equivalente a un periodo como deficitaria, con excepcin de
aumento del 53 234% con respecto al ao 1989, ao en que presenta un supervit.
de 1980. En esta etapa se refleja el impacto
de la crisis econmica de la dcada de los
ochenta. Disminuyendo en 1993 y 1994 a Consumo nacional aparente
una tasa promedio anual de 46,31%. A
partir de 1995 y hasta 1997 se present El consumo aparente de madera
una tasa de crecimiento promedio anual de aserrada se mantuvo constante o estable
43,67%. De 1997 al 2004, se observa una de 1980 a 1997, presentando una
cada en el valor de las exportaciones tendencia a la alza a partir de 1997
pasando de US $ 112,147 millones en 1997 misma que se mantiene hasta el 2004. En
a US $ 31,036 millones en el 2004, lo que contraste, la produccin interna dismi-
represent una disminucin de US $ 81,111 nuy en promedio 21,1% del 2000 al
millones en ocho aos (Tabla 3). Esto se 2004, representando la produccin mexi-
explica en parte por la poltica econmica cana de madera aserrada en el 2004 el
de sobre valuacin del peso mexicano, con 37,02% del consumo aparente (Fig. 4).
respecto al dlar americano. Esto significa que los productores nacio-
nales encontraron dificultades para
En el periodo de 1980 a 1990 se comercializar sus productos debido a la
registr una tendencia decreciente en el prdida de competitividad frente a las
dficit de la balanza comercial de madera importaciones por el diferencial de
aserrada, a una tasa promedio anual de precios y calidad.
11,71%, lo que se explica por la crisis
econmica que tuvo lugar en esta Chile continu con su agresiva incur-
dcada. De 1991 a 1993, el dficit de la sin en el mercado mexicano de madera
Madera y Bosques 13(1), 2007:47-59 55

Tabla 3. Balanza comercial de madera aserrada de Mxico


Ao Exportaciones Importaciones Balanza Comercial
(1 000 US$) (1 000 US$) (1 000 US$)
1980 246 66 547 -66 301
1981 359 74 335 -73 976
1982 225 38 052 -37 827
1983 3 725 49 936 -46 211
1984 3 725 36 900 -33 175
1985 982 39 632 -38 650
1986 5 731 61 348 -55 617
1987 11 158 74 548 -63 390
1988 34 625 108 799 -74 174
1989 86 997 40 053 46 944
1990 89 780 108 867 -19 087
1991 63 066 155 680 -92 614
1992 131 203 229 198 -97 995
1993 38 904 259 191 -220 287
1994 37 815 245 872 -208 057
1995 58 559 142 857 -84 298
1996 94 758 129 838 -35 080
1997 112 147 152 378 -40 231
1998 68 780 186 232 -117 452
1999 66 085 204 084 -137 999
2000 36 646 274 745 -238 099
2001 31 706 278 040 -246 334
2002 30 280 325 870 -295 590
2003 24 737 345 381 -320 644
2004 31 036 428 959 -397 923
Fuente: Elaboracin propia con datos de FAOSTAT hasta 1992 (FAO, 2005) y Bancomext a partir de 1993.

aserrada ofreciendo un producto de de la madera aserrada. Los problemas de


aparente buena calidad y precios bajos, abastecimiento de materia prima estn
desplazando de este mercado incluso a estrechamente ligados al aumento de la
Estados Unidos y convirtindose en los capacidad instalada, y al encarecimiento
ltimos aos en el principal abastecedor de la madera en rollo. Ello debido en
(Jurez y Hernndez, 2001, 2002 y 2003; parte a que la produccin forestal made-
Jurez y Arceo, 2004). En el 2003, Chile rable durante el periodo de estudio se
cubri el 75,26% del volumen importado mantuvo estable, en contraste con el
de este producto. incremento de su demanda como ya se
mencion.

PROPUESTAS En el aspecto del abastecimiento de


materia prima a la industria de la madera
La necesidad de una adecuada aserrada, es necesario establecer estra-
planeacin que permita garantizar el tegias y polticas de accin en relacin
abastecimiento de materia prima a la con los programas de apoyo al sector
industria de manera consistente, opor- forestal: Programa de Desarrollo Forestal
tuna y a precios competitivos se consi- (Prodefor), Programa Nacional de Refo-
dera como fundamental para la industria restacin (Pronare), Programa para el
56 Anlisis de la industria de la madera aserrada en Mxico

9
Mill. de metros cbicos aserrados
8
7
6
5
4
3
2
1
0
19 0
19 1
19 2
19 3
19 4
19 5
19 6
19 7
19 8
19 9
19 0
19 1
19 2
19 3
19 4
19 5
19 6
19 7
19 8
20 9
20 0
20 1
20 2
20 3
04
8
8
8
8
8
8
8
8
8
8
9
9
9
9
9
9
9
9
9
9
0
0
0
0
19

AO

Figura 4. Consumo aparente de madera aserrada en Mxico.

Fuente: Elaboracin propia con datos de las memorias econmicas de CNIDS* y CNIF*, los anuarios estadsticos
de la produccin forestal SEMARNAT*, FAOSTAT, Bancomext de 1999 a 2003, Fox (2004), Jurez y
Hernndez (2001, 2002 y 2003) y Jurez y Arceo (2004).
*Los datos fueron ajustados para transformar a madera aserrada empleando un coeficiente de transformacin de
0.5.

Desarrollo de plantaciones Forestales mercado nacional como en el internacional,


Comerciales (Prodeplan), entre otros, y lo que se podra dar por medio de un precio
con las prcticas dasonmicas utilizadas de garanta, como sucede en el rea
actualmente en Mxico. agrcola. Esto tambin disminuira la tala
clandestina.
En cuanto a los programas forestales
de apoyo, la queja generalizada es que los Por lo que respecta a las prcticas
recursos estn llegando de manera extem- dasonmicas, se sugiere que se realicen
pornea. Los propietarios forestales estudios sobre el aprovechamiento inte-
requieren que los recursos autorizados se gral del rbol, para disminuir el desper-
hagan llegar con oportunidad, para que dicio que permanece en el bosque y
estos programas rindan el fruto para el que determinar su rentabilidad como fuente
fueron creados, que es el transitar hacia el de materia prima para la industria de la
desarrollo forestal sustentable. Por celulosa. Adems, se debe estimular la
ejemplo, los recursos para control de incen- certificacin de los productos forestales,
dios (elaboracin de brechas cortafuego) tanto en lo referente a las plantaciones
se estn entregando en la poca de lluvias. forestales como a los bosques nativos.
Los recursos para reforestacin se
entregan cuando ha finalizado la tempo- Por otro lado, se sugiere establecer
rada de lluvias. Adems, se requiere esta- un programa de capacitacin para los
blecer por lo menos un programa de apoyo empresarios y productores forestales del
que permita que la madera en rollo llegue a pas de manera que puedan conocer las
la industria del aserro a precios competi- potencialidades y debilidades de su
tivos. Esto con el fin de que la madera producto en los mercados donde se
aserrada pueda competir tanto en el comercializa y cmo disminuir esas debi-
Madera y Bosques 13(1), 2007:47-59 57

lidades. Al mismo tiempo, se requiere negativos en el corto plazo, como el


desarrollar una industria menos fragmen- aumento de la tala clandestina, el cierre
tada, ms eficiente y competitiva. Es parcial o total de aserraderos, el aumento
decir, plantas industriales de mayor del desempleo y la prdida de una impor-
tamao o asociaciones de las existentes tante fuente de ingresos para los propie-
que les permitan utilizar las economas de tarios del recurso forestal. En este sentido
escala y optimizar el uso de la madera en no se debe perder de vista la mxima que
rollo. Ello redundar en un aumento de su han expresado diversos actores en el
coeficiente de aprovechamiento y una sector forestal, de que la madera ms
baja en los costos de produccin, aumen- barata contina siendo la madera de
tando con esto la competitividad de esta contrabando.
industria.
Por lo anterior, se propone comple-
Por ltimo, se debe procurar que el mentar el presente trabajo con un anlisis
marco institucional en materia forestal, a de la integracin de la cadena agroindus-
nivel nacional, estatal y municipal, coor- trial de madera aserrada que permita
dine sus actividades e informacin para determinar sus debilidades y fortalezas
optimizar el uso de los recursos. para hacerla eficiente y competitiva en el
mbito internacional, as como identificar
otras polticas pblicas de apoyo y
CONCLUSIONES
fomento a esta actividad.
Dado el proceso de globalizacin
mundial que exige un contacto comercial RECONOCIMIENTOS
y financiero entre pases con propsitos
de intercambio, es necesaria la capacita- Este trabajo es parte del proyecto
cin de los empresarios y/o productores CONAFOR-2002-C01-6091 (CONAFOR-0201-
forestales del pas, para competir adecua- 100200-0001) Integracin y desarrollo de
damente y reducir las desventajas con cadenas productivas forestales en los
productores similares de otros pases. estados de Tlaxcala, Puebla y Veracruz,
Simultneamente, se requiere desarrollar financiado por el fondo sectorial CONAFOR-
una planta industrial eficiente y competi- CONACYT.
tiva, con el fin de aprovechar las ventajas
comparativas de Mxico e impulsar una
REFERENCIAS
poltica de Estado que incentive,
promueva y fortalezca el desarrollo del
Caballero D., M. 2000. La actividad
sector, entre otras acciones.
forestal en Mxico. Universidad
Autnoma Chapingo. Tomo I y II.
Con el propsito de revertir la
Mxico. 275 p. y 227 p.
tendencia negativa que se observa en la
industria del aserro en Mxico, es nece- Cmara Nacional de las Industrias Deri-
saria una serie de acciones de poltica en vadas de la Silvicultura (CNIDS).
el corto plazo que tienda a fortalecer esta 1981. Memoria econmica 1980-
industria, tales como: flexibilizar las 1981. Mxico. 84 p.
normas de operacin de los programas
de apoyo del sector forestal, inversin Cmara Nacional de las Industrias Deri-
para modernizar la planta productiva y vadas de la Silvicultura (CNIDS).
capacitacin de la mano de obra. De no 1982. Memoria econmica 1981-
tomarse estas acciones se preven efectos 1982. Mxico. 75 p.
58 Anlisis de la industria de la madera aserrada en Mxico

Cmara Nacional de las Industrias Deri- Carballo, Z. C. A., R. Garca de la Cadena


vadas de la Silvicultura (CNIDS). V. y A. Rodrguez C. 1990. Diagns-
1983. Memoria econmica 1982- tico macroeconmico de la industria
1983. Mxico. 71 p. forestal en Mxico. Tesis profesional.
Divisin de Ciencias Forestales.
Cmara Nacional de las Industrias Deri- Universidad Autnoma Chapingo.
vadas de la Silvicultura (CNIDS). Mxico. 173 p.
1984. Memoria econmica 1983-
1984. Mxico. 76 p. Food and Agriculture Organization of the
United Nations (FAO). 2005. En lnea:
Cmara Nacional de las Industrias Deri- http://www.fao.org. Mayo 2005.
vadas de la Silvicultura (CNIDS).
1985. Memoria econmica 1984- Fox Q., V. 2004. Anexo estadstico del
1985. Mxico. 76 p. cuarto informe de gobierno. Mxico
D.F. 720 p.
Cmara Nacional de las Industrias Deri-
vadas de la Silvicultura (CNIDS). Gonzlez, P. C. 1995. Los bosques de
1986. Memoria econmica 1985- Mxico y la banca internacional.
1986. Mxico. 81 p. Instituto de Investigaciones Econ-
micas. Universidad Nacional Aut-
Cmara Nacional de las Industrias Deri- noma de Mxico. Mxico. 103 p.
vadas de la Silvicultura (CNIDS).
1987. Memoria econmica 1986- Jurez, B. y G. Hernndez. 2001. Mxico
1987. Mxico. 62 p. solid wood products annual (Part 1,
production and trade sections) 2001.
Cmara Nacional de las Industrias Deri- USDA. Foreign Agricultural Service.
vadas de la Silvicultura (CNIDS). 36 p.
1988. Memoria econmica 1987-
1988. Mxico. 60 p. Jurez, B. y G. Hernndez. 2002. Mxico
solid wood products annual (Part 1,
Cmara Nacional de la Industria Forestal production and trade sections) 2002.
(CNIF). 1989. Memoria econmica. USDA. Foreign Agricultural Service.
1988-1989. Mxico. 62 p. 35 p.

Cmara Nacional de la Industria Forestal Jurez, B. y G. Hernndez. 2003. Mxico


(CNIF). 1990. Memoria econmica solid wood products annual (Part 1)
1989-1990. Mxico. 62 p. 2003. USDA. Foreign Agricultural
Service. 33 p.
Cmara Nacional de la Industria Forestal
(CNIF). 1991. Memoria econmica Jurez, B. y M. Arceo. 2004. Mxico solid
1990-1991. Mxico. 61 p. wood products annual report (Part 1,
production and trade sections) 2004.
Cmara Nacional de la Industria Forestal USDA. Foreign Agricultural Service.
(CNIF). 1992. Memoria econmica 36 p.
1991-1992. Mxico. 63 p.
Quionez, E. G. 1998. Los productos
Cmara Nacional de la Industria Forestal forestales en los mercados de
(CNIF). 1994. Memoria econmica futuros. Tesis de Maestra en Cien-
1993. Mxico. 28 p. cias. Divisin de Ciencias Fores-
Madera y Bosques 13(1), 2007:47-59 59

tales. Universidad Autnoma 1999. Subsecretara de Recursos


Chapingo. Mxico. 158 p. Naturales; Direccin General
Forestal. Mxico. 156 p.
Secretara de Medio Ambiente, Recursos
Naturales y Pesca (SEMARNAP). 1998. Secretara de Medio Ambiente y Recursos
Anuario estadstico de la produccin Naturales (SEMARNAT). 2001. Anuario
forestal 1995. Subsecretara de estadstico de la produccin forestal
Recursos Naturales; Direccin 2000. Subsecretara de Recursos
General Forestal. Mxico. 126 p. Naturales; Direccin General
Forestal. Mxico. 154 p.
Secretara de Medio Ambiente, Recursos
Naturales y Pesca (SEMARNAP). 1998. Secretara de Medio Ambiente y Recursos
Anuario estadstico de la produccin Naturales (SEMARNAT). 2003. Anuario
forestal 1996. Subsecretara de estadstico de la produccin forestal
Recursos Naturales; Direccin 2001. Subsecretara de Recursos
General Forestal. Mxico. 146 p. Naturales; Direccin General
Forestal. Mxico. 152 p.
Secretara de Medio Ambiente, Recursos
Naturales y Pesca (SEMARNAP). 1999. Secretara de Medio Ambiente y Recursos
Anuario estadstico de la produccin Naturales (SEMARNAT). 2004. Anuario
forestal 1997. Subsecretara de estadstico de la produccin forestal
Recursos Naturales; Direccin 2002. Subsecretara de Recursos
General Forestal. Mxico. 144 p. Naturales; Direccin General
Forestal. Mxico. 128 p.
Secretara de Medio Ambiente, Recursos
Naturales y Pesca (SEMARNAP). 2000. Secretara de Medio Ambiente y Recursos
Anuario estadstico de la produccin Naturales (SEMARNAT). 2005. Anuario
forestal 1998. Subsecretara de estadstico de la produccin forestal
Recursos Naturales; Direccin 2003. Subsecretara de Recursos
General Forestal. Mxico. 156 p. Naturales; Direccin General
Forestal. Mxico. 138 p.
Secretara de Medio Ambiente y Recursos
Naturales (SEMARNAT). 2001. Anuario
estadstico de la produccin forestal

Manuscrito recibido el 13 de septiembre de 2005.


Aceptado el 23 de mayo de 2006.

Este documento debe citarse como:


Flores Velzquez, R., E. Serrano Glvez, V. H. Palacio Muoz y G. Chapela. 2007. Anlisis de la industria de la
madera aserrada en Mxico. Madera y Bosques 13(1):47-59.

You might also like