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VI Encontro Nacional da Anppas

18 a 21 de setembro de 2012
Belm - PA Brasil
_______________________________________________________

Estudo das Redes de Inovao Tecnolgica do Setor


Sucroenergtico

Maria Cristina Pegorin (Faculdade Apogeu)


Mestre em Planejamento e Gesto Ambiental (Universidade Catlica de Braslia)
cristina.pegorin@yahoo.com.br

Renata Marson Teixeira de Andrade (Universidade Catlica de Braslia)


Doutora em Energy and Resources (University of California at Berkeley)
renatamar2@gmail.com

Resumo
Esta pesquisa qualitativa esboa a relao entre a cadeia de pesquisa, desenvolvimento e difuso
tecnolgica de bioetanol e as questes socioambientais geradas pela sua produo. O objetivo
principal foi analisar as redes de inovao tecnolgica formadas pelos atores atuantes no setor
sucroenergtico e verificar se o posicionamento dessas redes favorece a consolidao sustentvel
desse biocombustvel no mercado. Ao analisar a relao entre gesto ambiental e inovaes
tecnolgicas no setor sucroenergtico, parte-se do princpio de que as redes de inovao tecnolgica
contribuem para a implantao de parmetros de sustentabilidade ambiental na cadeia produtiva do
bioetanol. A metodologia aplicada elaborou a coleta de dados atravs de fontes documentais e
pesquisa de campo com realizao de entrevistas semi-estruturadas junto a diversos atores do setor
sucroenergtico. A anlise permitiu a identificao dos principais elementos das redes de inovao
tecnolgica do setor sucroenergtico: ns, ligaes, fluxos, posies e contedos. As consideraes
finais da pesquisa apresentam, entre outros pontos, que no setor sucroenergtico h redes abertas e
fechadas que se intersectam e promovem inovaes radicais e incrementais; que na primeira gerao
do bioetanol e no cultivo da cana-de-acar h uma plataforma tecnolgica slida que contribui para
a sustentabilidade econmica, social e ambiental do setor sucroenergtico; e que est ocorrendo uma
reestruturao das redes do setor, com a entrada de novos atores e aporte macio em investimento e
polticas pblicas que possibilitem a produo em escala industrial do etanol de segunda gerao e
da utilizao da cana-de-acar na indstria alcoolqumica, agregando tecnologias sociais e
ambientais.

Palavras-chave
redes de inovao tecnolgica, setor sucroenergtico, sustentabilidade ambiental.
1. Introduo
O objetivo principal deste estudo foi analisar a relao entre a cadeia de pesquisa, desenvolvimento e
difuso tecnolgica do bioetanol e as questes socioambientais geradas pela sua produo. Para
isso, realizou-se uma pesquisa qualitativa sobre as redes tecnolgicas do setor sucroenergtico em
So Paulo, verificando como os processos de investimentos, produo, difuso e absoro de novas
tecnologias resultam em vantagem competitiva para os atores deste setor e favorecem a expanso
do bioetanol de cana-de-acar e seus derivados no mercado, dentro de critrios de sustentabilidade.
Considera-se que as inovaes tecnolgicas possibilitam a implementao de sistemas de produo
pautados no desenvolvimento sustentvel, de tal forma que no h sustentabilidade sem inovao.
Assim, ao analisar a relao entre gesto ambiental e inovaes tecnolgicas no setor
sucroenergtico, parte-se do princpio de que as redes de inovao tecnolgica contribuem para a
implantao de parmetros de sustentabilidade ambiental e social na cadeia produtiva do bioetanol.

2. Referencial Terico
A inovao tecnolgica pode ocorrer de forma fechada ou aberta. No processo de inovao fechada,
todo o ciclo de inova o ocorre dentro das fronteiras da organia o (Carvalho, 2009, p. 19). Nele, a
empresa tem controle sobre todo o processo de inovao, desde a concepo da ideia, passando
pelo desenvolvimento at a comercializao. Um pilar importante da inovao fechada a proteo
da propriedade intelectual, para impedir que os concorrentes se apropriem do esforo de inovao
realizado pela empresa.

Na inovao aberta, o processo de pesquisa e desenvolvimento ocorre como um sistema aberto,


onde as ideias de valor podem vir de dentro ou de fora da empresa. Ela pode ser entendida como a
anttese do modelo de integrao vertical, onde as atividades externas de P&D levam ao
desenvolvimento interno de produtos. A inovao aberta assume que as empresas podem e devem
usar ideias e trajetrias internas e externas, enquanto procuram aprimorar as suas tecnologias,
agregando valor a produtos e processos e tambm assumindo que as ideias internas tambm podem
ser levadas ao mercado atravs de canais externos. Sendo assim, h um fluxo de entrada e sada de
conhecimento para acelerar a inovao interna e expandir os mercados para o uso externo da
inovao (CHESBROUGH, 2006, p. 21).

Inovaes abertas e fechadas tm estratgias diferentes. Na inovao fechada, a estratgia da


empresa ganhar em competitividade e participao no mercado agregando valor aos seus produtos
e sendo a primeira a introduzir a inovao no mercado. Com isso, ela obtm um prmio de preo, e
retm o valor atravs da utilizao de processos de proteo intelectual. Na inovao aberta, o
raciocnio estabelecido na estratgia competitiva da empresa muda. habilidade de realizar pesquisa
interna para gerar inovao somada a capacidade de buscar alternativas no ambiente competitivo e
integr-las da forma mais rpida e gil possvel estrutura interna de P&D, sanando rapidamente as
necessidades do mercado. Dessa forma, em um modelo de inovao aberta, a obteno de
vantagem competitiva depende das comunidades, sistemas e redes de inovao que devem criar
valor e trazer benefcios coletivos (CARVALHO, 2009).

Segundo Vanhaverbeke (2006, p. 78), o processo de inovao aberta est relacionado ao


estabelecimento de vnculos interorganizacionais de inovao. Isso porque a competitividade de
mercado fora as organizaes a se aliarem a outras ao longo do processo de desenvolvimento e
absoro de novas tecnologias, comercializao dos seus produtos, ou atualizao em relao s
ltimas tecnologias desenvolvidas. As redes de inova o aberta funcionam estrategicamente como
uma alternativa de integra o vertical (Simard e West, 2006, p. 5). Um exemplo disso, s o as redes
de inovao aberta do setor sucroenergtico; que unem indstrias produtoras de bioetanol,
fabricantes de bens de capital e indstrias que usam o bioetanol como matria-prima para os seus
produtos; fazendo com que a integrao vertical para a pesquisa e desenvolvimento inclua diversos
atores de uma mesma cadeia de suprimento.

O quadro 1 apresenta uma sntese da tipologia de inovao abordada neste trabalho:

Tipo de inovao Descrio Autores abordados


Linear A trajetria tecnolgica segue, Reis (2008), Nelson e Winter
de maneira retilnea, as etapas (1977 apud La Rovere, 2006),
que abrangem da pesquisa Dunham et al. (2006), Campos
bsica e aplicada ps-venda. (2006).
No-linear A trajetria tecnolgica mais Reis (2008), Sbicca e Pelaez
complexa que a do modelo (2006).
linear e ocorre atravs da
interao de diversos agentes.
Aberta A inovao resultado de um Chesbrough (2006), OCDE
fluxo de informaes que (1997), Carvalho (2009),
circulam de fora para dentro e Vanhaverbeke (2006), Simard e
de dentro para fora da West (2006).
organizao.
Fechada A inovao resultado de um Chesbrough (2006), Carvalho
processo que ocorre totalmente (2009).
dentro da organizao, no h
entrada nem sada de
conhecimento ou informaes.
Radical ou de Ruptura uma inovao capaz de Gordon (2009), Canongia,
causar grandes mudanas, que Santos, Zackiewicz (2004),
resultam na introduo de Chesnais (1996), Rocha Neto
novos produtos, novos (2004), OCDE (1997).
mercados ou um novo
paradigma tecnolgico.
Incremental Consiste na melhoria de Carvalho (2009), Rocha Neto
inovaes j existentes. (2004), Furtado (2006), OCDE
(1997).
Sistmica aquela que requer inovaes Maula, Keil e Salmenkaita
complementares para que (2006), OCDE (1997), Prochnik
possa ser introduzida. e Arajo (2005).
Autnoma uma inovao que no Carvalho (2009), OCDE (1997).
depende ou complementa
outras inovaes, podendo ser
desenvolvida e implementada
de maneira independente.
Quadro 1 Tipologia da inovao.
Fonte: Elaborao prpria.

Rocha Neto (2004, p. 261) conceitua rede como um arranjo de v rios n s e conex es . Amorim e
Shima (2006) explicam que a rede possui elementos estruturais constituintes e processos de
transformao, reproduo e fortalecimento de suas estruturas ao longo do tempo, esses elementos
so: os pontos, as posies, as ligaes, o contedo e os fluxos.

Cada ponto, ou n, representa um dos atores que participam da rede, sendo que cada um deles
possui caractersticas que definem os padres de interdependncia e complementaridade recprocos
que sero estabelecidos entre os atores/pontos participantes do arranjo. Assim, cada ponto detm
competncias que sero necessrias para a rede, seja a capacidade de pesquisa ou a capacidade
financeira, por exemplo. Os pontos mudam sua organizao interna e externa e as suas estratgias
competitivas em funo da interao e das ligaes com os demais pontos em rede.

A posio define como os diferentes pontos se localizam no interior da estrutura de rede, ela
representa a diviso do trabalho, o que cada ponto far na rede. As ligaes, ou elos, correspondem
ao mapa que se forma a partir dos relacionamentos e das articulaes entre os pontos de rede. Os
elos relacionam os diversos pontos entre si em funo da posio que cada um ocupa na rede, pois
os pontos esto ligados uns aos outros porque h entre eles determinadas caractersticas comuns
que os atraem. A partir do momento em que essas ligaes se tornam mais freqentes, os elos ficam
mais fortes e os pontos tornam-se interdependentes. O ponto central das ligaes o contrato, que
regula as relaes entre os pontos e define processos de coordenao e de preveno de
comportamentos negativos, reforando o comprometimento com os objetivos das partes envolvidas.
O contedo se refere aos objetivos da rede, que pode ser a integrao de etapas da cadeia produtiva
ou a realizao de pesquisa e desenvolvimento tecnolgico em conjunto, por exemplo. E os fluxos
so os estmulos, tangveis ou intangveis, que circulam entre os pontos da rede, podendo ser dos
mais diversos tipos, como conhecimento, matria-prima ou recurso financeiro (AMORIM e SHIMA,
2006, p. 5).

As inovaes tecnolgicas devem ser validadas dentro de um caminho onde exista um planejamento
em termos de responsabilidade socioambiental (Hess, 2007, p. 21). De acordo com Fischer et al.
(2008, p. 3), o aumento recente da produo de etanol chamou a ateno mundial para os impactos
ambientais que podem ser gerados na sua cadeia produtiva; considerando que a converso de uso
da terra e as escolhas tecnolgicas de cultivo e processamento da cana so fatores que determinam
a magnitude desses impactos.

Sendo assim, ao analisar a relao entre sustentabilidade e tecnologia na produo de bioetanol de


cana-de-acar; busca-se analisar quais os impactos socioambientais que a produo de bioetanol
causa e mostrar qual o papel das inovaes tecnolgicas da cadeia produtiva de bioetanol na
mitigao desses impactos.

Tecnologias absorvidas pelo mercado resultam em inovao, que capaz de produzir os mais
diversos efeitos, tais como gerao de novos mercados consumidores, consolidao ou ampliao
dos j existentes, aumento da vantagem competitiva de uma organizao em relao concorrncia,
soluo de problemas de aporte de insumos necessrios ao processo produtivo e mitigao de
impactos ambientais; entre outros. Por essa razo, o processo de inovao tecnolgica um
elemento intrinsecamente ligado a fatores econmicos, sociais e ambientais. Fazendo com que
inovao tecnolgica e sustentabilidade se relacionem diretamente na construo do
desenvolvimento.

Entra-se, tambm, no conceito de ecologia industrial; que, segundo White (1997, apud Pereira, 2009,
p. 7), o estudo do efeito, no meio ambiente, do fluxo de materiais e energia empregado nas
atividades industriais, considerando as influncias de fatores econmicos, polticos, regulatrios e
sociais do uso e transformao desses recursos. A ecologia industrial exige o uso de tecnologias
limpas como parmetro de excelncia ambiental; o que, de acordo com Bogo (1998, p. 26), sugere
uma avaliao da organizao no somente pelo seu desempenho produtivo e econmico, mas por
seus valores ticos e pela performance ambiental.

O emprego de inovaes sustentveis na atividade agroindustrial estabelece um diferencial para uma


organizao explorar mercados ecologicamente corretos (Oliveira, 2009, p. 7), entende-se como tais,
aqueles que iro exigir comprovaes de medidas de responsabilidade socioambiental no processo
produtivo e logstico de um determinado produto, para que possam absorv-lo e consumi-lo.

H muitas controvrsias em relao aos impactos socioambientais da cadeia produtiva do bioetanol


de cana-de-acar. De um lado, vrios autores defendem que uma fonte alternativa e sustentvel
apoiada em tecnologias limpas; de outro, h os que apresentam o contrrio. Alves e Szmrecsnyi
(2008, p. 43), por exemplo, defendem o termo biocombustvel foi usado para efeito de marketing, pelo
fato de o prefixo bio significar vida e se opor ao termo fssil que significa morto; para os autores a
terminologia correta deveria ser agrocombustvel, por ser produto da agroindstria do setor
sucroenergtico e no contribuir tanto quanto se divulga para a diminuio de emisses, havendo um
passivo em termos sociais e ambientais.
CGEE (2009) realizou uma anlise SWOT da cadeia produtiva da cana, conforme o quadro 2, que
esboou os seus ganhos e problemas ambientais. Sendo que o foco de diversas redes do setor
sucroenergtico encontrar solues tecnolgicas para as fraquezas e ameaas encontradas nesta
anlise, transformado-as em fora e oportunidade. Para Zuurbier e Vooren (2008), os impactos que o
cultivo da cana pode causar na gua, no solo e no ar depende das tecnologias que sero aplicadas
no seu cultivo.

Fora Fraqueza
Nenhuma ou pouca necessidade de irrigao. Alteraes estruturais do solo (perdas de gua,
nutrientes, solo, salinizao e acidez.
Reutilizao/reciclagem de grande parte da gua Alta captao de gua
utilizada.
H a legislao de controle e proibio da prtica Poluio atmosfrica (poluentes e fuligens):
da queima. queimadas e mecanizao agrcola
Maior preservao do solo em relao a outras Falhas de fiscalizao (queimadas e vinhoto)
culturas.
Disponibilidade de terras. Compactao do solo
Uso controlado do vinhoto. Salinizao e contaminao dos lenis e
mananciais (vinhoto, fertilizantes e defensivos
agrcolas)
Menor uso de defensivos/fertilizantes em relao Enxurradas e assoreamento
a outras culturas (reciclo integral dos efluentes Fragmentao de habitats e reduo da
industriais e pesquisa) biodiversidade
Oportunidades Ameaas
Plantio direto Efeitos cumulativos do solo e de implementos
Uso de ETC's (Estrutura de Trfego Controlado) agrcolas, depleo de recursos hdricos.
Agricultura de preciso Aumento do uso de defensivos agrcolas e de
TI fertilizantes inorgnicos.
Corredores de Biodiversidade Aumento do uso de gua.
Reduo da coleta, uso e lanamento de gua Aumento da demanda por irrigao em reas
Melhoramento gentico com dficit hdrico.
Hidrlise enzimtica e cida Riscos de degradao e queima de reas de
Concentrao trmica e biodigesto do vinhoto reserva.
Quadro 2 Anlise SWOT da cadeia produtiva da cana.
Fonte: CGEE (2009, p. 410)

As tecnologias desenvolvidas no setor sucroalcooleiro devem, alm de buscar maior produtividade,


se mostrarem como ferramentas eficientes para mitigar ou diminuir os impactos causados pela
atividade sucroalcooleira. Pois, a busca por um caminho de inovao que coadune interesses
econmicos, sociais e ambientais pode determinar o nvel de sustentabilidade e o uso do bioetanol de
cana-de-acar como fonte de energia.

Os grupos sucroalcooleiros esto buscando absorver tecnologias para melhorar os seus resultados
ambientais. Eles buscam profissionais especializados e os contratam para oferecer cursos sobre o
assunto. Esses profissionais fazem parte de instituies como a Unicamp e o Laboratrio Nacional de
Cincia e Tecnologia do Bioetanol (CTBE), por exemplo; que transferem tecnologia para que a
empresa possa obter conhecimento e tecnologia. Conhecimentos ligados melhora de tcnicas de
plantao e cultivo da cana que possibilitem diminuio do uso de pesticidas, por exemplo, tornam a
usina mais competitiva em relao ao mercado de crditos de carbono, que tambm uma inovao
importante no tocante das tecnologias soft, de reduo de carbono no ciclo de vida das empresas.

3. Metodologia
A metodologia aplicada elaborou a coleta de dados atravs de fontes documentais e de pesquisa de
campo, com realizao de entrevistas semi-estruturadas junto a atores do setor sucroenergtico:
CTBE, CGEE, MAPA, UNICA, APTA/IEA, COSAN e EMBRAPA AGROENERGIA. Esta pesquisa teve
uma abordagem qualitativa, e a anlise dos dados partiu da transcrio das entrevistas, com
tabulao das respostas em temas que ofereceram subsdios para verificar qual a viso de cada
uma das instituies que compuseram o universo da pesquisa em relao aos tpicos mais
importantes relacionados ao objetivo do estudo, destacando-se tendncias ou padres, diferenas
significativas de perspectivas e contradies de discursos. A anlise permitiu a identificao dos
principais elementos das redes de inovao tecnolgica do setor sucroenergtico: ns, ligaes,
fluxos, posies e contedos, bem como a relao dessas redes com parmetros socioambientais.

4. Resultados

4.1 Os atores, fluxos e tipologias de redes de inovao tecnolgica na cadeia


produtiva de bioetanol.
Na cadeia produtiva do etanol de primeira gerao, as usinas buscam trabalhar em parceria com
universidades e centros de pesquisa. E participam de seminrios e grupos de discusso, com o
objetivo de obter melhoria de prticas de cultivo e de produo industrial atravs de novas
tecnologias que diminuam o custo e o tempo do processo. Para a segunda gerao, as usinas
buscam tanto parcerias de universidades, atravs de editais da Fundao de Amparo Pesquisa do
Estado de So Paulo (Fapesp); como tambm se associam a outras empresas, como Petrobras e
Embrapa Agroenergia, que so ns de rede. Exemplo disso, o caso da Cosan que se associou
Shell para desenvolver tecnologias e abrir mercado. As indstrias sucroenergticas que no buscam
parcerias tendem a ficar isoladas e defasadas tecnologicamente.

Assim, para desenvolver ou absorver conhecimento, as instituies que atuam na cadeia produtiva do
bioetanol se unem e formam redes. E, ao interagirem em diversas redes, tanto as usinas produtoras
quanto as universidades e centros de tecnologia passam a utilizar essas redes como forma de
comunicao entre elas e as demais instituies que fazem parte da cadeia de desenvolvimento
tecnolgico do setor sucroenergtico. Dessa forma, elas tm acesso s inovaes que esto
ocorrendo e fazem com que surjam as redes e os seus elementos: ns, fluxos, ligaes, contedo e
posies. A inovao surge dentro das redes como um fator que resulta em melhor posicionamento
no mercado. Isso pode ser visualizado no quadro 3.

Processo de inovao Vantagem Estratgica Exemplos no setor


tecnolgica sucroenergtico
Novidade no produto ou servio Oferecer algo que ningum foi A tecnologia da Brasken,
capaz. polmeros a partir de bioetanol
de cana-de-acar, que
inovao de produto.
Novidade no processo Mais rpido, menos custo, mais O bioetanol de segunda
personalizado, mais produtivo e gerao uma inovao de
eficiente. processo.
Complexidade Disponibilizar o que os outros A tecnologia de mapeamento
tem dificuldades em dominar. da farneseno, molcula da cana
que matria prima para
diversos produtos e uma
tecnologia dominada por uma
nica empresa, a Amyris.
Proteo legal propriedade Pagar pela licena ou quota As variedades desenvolvidas
Intelectual. no Centro de Tecnologia
Canavieira (CTC)
Fatores competitivos por Qualidade, preo. Gesto varietal para controle de
adio/extenso pragas e cogerao de energia
eltrica.
Timing - Vantagem de ser o primeiro a Tecnologia Cosan, em parceria
avanar; ou um dos rpidos com a John Deere, de mquina
seguidores. com espaamento diferente
que, ao invs de colher uma
linha s, colhe duas linhas.
Mquina de preparo do solo,
tambm, por enquanto, s a
Cosan domina essa tecnologia.
Projeto consistente Base de outras variantes e A mecanizao, que uma
geraes que possam tecnologia sem volta; e
sustentar. passvel de inovaes
incrementais e radicais,
principalmente na agricultura de
preciso e mecanizao de
baixo impacto.
Redefinio das regras Criar qualquer coisa, conceito Cogerao de energia, hoje
novo, que faam anteriores uma planta que no tenha
serem obsoletas. tecnologia de cogerao sequer
consegue financiamento para a
sua implantao.
Reconfigurao das partes. Construir redes mais eficazes, Inovaes tecnologias fechadas
subcontratar e coordenar. que o Cenps (Centro de
Pesquisa da Petrobras)
contrata instituies como a
Embrapa Agroenergia para
realizar. Ou as redes formadas
pela Amyris no Brasil.
Quadro 3 - Vantagens estratgicas pela inovao comparado com o setor sucroalcooleiro.
Fonte: Adaptado de Tidd et al. (1997) apud Serra, 2008 (A coluna 3 foi elaborada na prpria pesquisa, com
base na anlise de dados)
De acordo com os interesses dos atores que compem as redes de inovao tecnolgica da
produo de bioetanol, h redes abertas ou fechadas. Uma mesma instituio pode estar em redes
diferentes e com tipologias diferentes; por essa razo alguns discursos so contraditrios, quando um
fala que uma instituio est em rede aberta e outro fala que a mesma instituio est em rede
fechada as duas premissas so verdadeiras. Pois uma mesma instituio, como a Embrapa
Agroenergia, pode participar de uma rede aberta em um projeto e participar de uma rede fechada em
outro projeto. Embora haja uma tendncia de determinadas instituies participarem mais de arranjos
fechados ou de arranjos abertos.

Pode-se dizer que as redes de inovao tecnolgica da cadeia produtiva de bioetanol formam small
worlds, por serem os mesmos pontos globalmente ou regionalmente centrais (como Centro de
Cincia e Tecnologia do Bioetanol (CTBE), Cenps, Embrapa Agroenergia, e grupos usineiros como
Cosan) que fazem parte da maioria das redes. Percebeu-se tambm que entre as pessoas,
pesquisadores e autores de produo acadmica sobre o assunto, tambm existe um pequeno grupo
que est presente de maneira forte em grande parte das entidades e das publicaes. Membros da
Unica e do CTBE, por exemplo; so, em sua maioria, os autores de publicaes da Fapesp e do
CGEE. E h, tambm as situaes em que um mesmo ator (pessoa e no instituio) est presente
em mais de uma instituio. H, ento, elos (pessoas e instituies) que interligam as redes e fazem
com que elas se interconectem, na acepo integral do termo, de acordo com a teoria matemtica de
que a interseco a presena de um mesmo elemento em mais de um conjunto, sendo aqui a
presena de um mesmo ator em diversas redes:

As redes abertas tendem a ter um modelo no-linear e uma boa parte das redes, tanto fechadas
quanto abertas, so verticalizadas, onde cada n assume a posio de provedor de algum insumo
necessrio. Na rede de desenvolvimento de mecanizao de baixo impacto que o CTBE formou, por
exemplo, h o fabricante que entra com o fornecimento do equipamento, o CTBE com a tecnologia, a
usina com a plantao de cana. Isso est ligado aos fluxos da rede, onde cada n oferece um insumo
especfico que necessrio para o alcance dos objetivos da rede.

O que define se a rede ser aberta ou fechada, o grau de sigilo dos trabalhos que sero realizados.
Surgem, ento, as ligaes entre os pontos de rede, que so os instrumentos contratuais que
asseguram a confidencialidade da informao, e que vo reger no futuro as formas de absoro e
difuso da inovao:

Na formao das redes, os contratos regem as formas de apropriao que, na sua maioria, so: joint
ventures; pesquisa cooperativa; pesquisa por encomenda e associaes e alianas estratgicas.
Quando a usina adquire uma planta ou equipamento, por exemplo; h transferncia de tecnologia. As
formas de transferncia mais utilizadas no setor sucroenergtico so a compra; a aquisio do
licenciamento ou patente; a vigilncia tecnolgica; e a cpia, que se traduz em melhorias
tecnolgicas. No processo de transferncia tecnolgica, as usinas realizam processos de melhoria
tecnolgica incremental e de benchmarking entre elas; para resolver questes ambientais, de uso do
solo e da produo, entre outras.

Outro processo muito usado na transferncia e absoro de inovaes tecnolgicas so as reunies,


congressos e seminrios; onde se discutem questes como novas tcnicas e variedades agrcolas
que esto sendo implementadas. As usinas pequenas tendem a se juntar e discutir os seus
problemas regionalmente. Em fruns com trs, quatro, cinco, ou dez usinas; elas discutem e acabam
criando sinergia entre elas para resolver os problemas delas.

As inovaes tecnolgicas ocorrem em ciclos onde uma inovao radical surge e durante algum
tempo sofre aprimoramentos, atravs de inovaes incrementais. Esses aprimoramentos, que se
traduzem em inovaes incrementais, ocorrem at chegar a um ponto de saturao em que o
mercado passa a necessitar de algo novo, de vantagem competitiva, de aumento da eficincia ou
simplesmente de um novo produto. Nesse momento as inovaes incrementais decrescem e surge
um esforo no desenvolvimento de outra inovao radical. Na cadeia produtiva do bioetanol de cana-
de-acar de primeira gerao, as inovaes tendem a ser incrementais.

As inovaes tecnolgicas desenvolvidas e difundidas pelas redes do setor sucroenergtico tendem a


ser incrementais, radicais e sistmicas para a primeira gerao do bioetanol. No cultivo da cana-de-
acar, h tanto inovaes radicais quanto incrementais. E o desenvolvimento de tecnologia de
segunda gerao demanda de inovaes radicais.

4.2 Os papis e processos dos atores-chave do sistema de inovao do setor


sucroenergtico.
Para formar uma infra-estrutura que permita o desenvolvimento e difuso da inovao tecnolgica,
diversas funes so requisitadas: criao de polticas, desenvolvimento de pesquisa bsica e
aplicada e processos de transferncia e difuso. Sendo assim, as instituies que atuam na cadeia
produtiva da produo de bioetanol de cana-de-acar atuam em redes, onde cada uma delas
representa um ponto que possui uma determinada posio.

Na posio de desenvolvedores, encontram-se instituies como universidades, centros de pesquisa,


produtores de bioetanol e tambm empresas na rea de bens de capital, insumos, equipamentos e
alcoolqumica.

H, nas redes, os pontos que atuam na posio de investidores. Eles correspondem s instituies
que entram com os recursos financeiros necessrios s pesquisas, como o Banco Nacional de
Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES) e o Ministrio de Cincia e Tecnologia (MCT) que
financiam projetos de diversas instituies que atuam no setor sucroenergtico. H os pontos que
assumem o papel de difusores de tecnologia. Como a Unio da Indstria de Cana-de-Acar
(UNICA), que tem um trabalho institucional focado neste sentido. As prprias instituies que
desenvolvem a tecnologia, como o Centro de Tecnologia Canavieira (CTC), tambm buscam difundi-
la, depois de licenciada e patenteada. Algumas inovaes precisam ter um sistema de controle, para
no ser copiada indevidamente:

Pode-se dizer que os agentes de inovao tecnolgica ou influenciadores das redes de inovao
tecnolgica do setor sucroenergtico se dividem em poltico-normativos, como o MCT e o Ministrio
da Agricultura Pecuria e Abastecimento (MAPA); estratgicos como UNICA, Embrapa, CTBE, CTC,
MCT; e agentes operacionais, como as usinas produtoras e as empresas de alcoolqumica.
Dentro desse cenrio, a pesquisa confirmou, que os atores esto se movimentando em diversas
direes e assumindo diversas posies. Sendo assim, uma petrolfera como a Petrobras, por
exemplo, no s entra no mercado, mas assume papis diversificados como criadora e
desenvolvedora para a tecnologia de etanol de segunda gerao; e investidora quando a tecnologia
biologia sinttica para o desenvolvimento de combustveis a partir de pesquisas com a levedura da
cana e, neste caso, outra empresa assume o papel de criadora e desenvolvedora de tecnologia.
Dentro da mesma linha de raciocnio, uma usina produtora de bioetanol pode ser; dependendo da
rede onde se encontre; uma absorvedora, uma investidora, ou uma desenvolvedora de inovao
tecnolgica.
O quadro 4 apresenta uma sntese da tipologia da inovao no setor sucroenergtico. Ele estrutura
os principais dados levantados na pesquisa, demonstrando os principais elementos das redes de
inovao tecnolgica no setor sucroenergtico em So Paulo: ns, posies, contedos, fluxos e
ligaes. O quadro tambm apresenta a tipologia que foi estudada em relao inovao em redes
abertas e fechadas; e inovao aberta, fechada, sistemtica, autnoma, radical e incremental.

Tipologia da Inovao no Setor Sucroenergtico


Os principais O que Tipologia da H Fluxo das Como a Processos de
atores de inovado inovao investimento, redes tecnologia de Ligao
inovao em (Principais interesse ou inovao
redes inovaes, participao transferida
(Corresponde aos corresponde ao de agentes do
pontos e posies contedo das mercado
das redes) redes) estrangeiro?
Universidades: - Mecanizao - H Redes Sim: - Patentes; - Parcerias de
Unicamp; (radical e abertas. Conhecimento Pesquisa.
Esalq/USP; incremental); - H Redes - So Tecnolgico. Seminrios;
UFSCar; Fechadas. interessados - Pesquisa
RIDESA; - vinhaa (radical que esto - Recursos Reunies encomendada.
UFRJ (COPE); e incremental); - H buscando materiais. Tcnicas;
USP; Inovaes transferncia - Joint
UNESP. - Segunda Abertas. tecnolgica: - Recursos Licenciamentos; Ventures.
gerao com pases da Financeiros
Usinas e Grupos: enzimas e com - H frica e Compra de (Todos
- Cosan (radical); inovaes entidades bens de capital. regidos por
(desenvolve e fechadas, governamentais contratos que
absorve); Desenvolvimento embora (Police makers) determinam o
- Grupo Balbo de variedades poucas. Mas de diversos grau de sigilo)
(desenvovle e (incremental); um exemplo pases.
absorve) o grupo Balbo
- So Martinho - Co-produtos que sempre - So exemplos
(desenvolve e (radical); bem fechado de interessados
absorve); e no buscando
- BH (desenvolve e - Cogerao costuma abrir fornecer ou
absorve); (radical); as inovaes absorver
- Usina Jacta que conhecimento
(desenvolve e - Biorrefinaria desenvolve e/ou
absorve) (radical) sozinho. tecnologias nas
- Usinas pequenas organizaes
que tem estratgia - H e/ou redes
defensiva e inovaes existentes no
imitadora sistmicas. pas: Amyris,
(absorvem). Exemplos: Brasken e
segunda Shell, entre
Investidores: gerao, outros.
MCT e ligados a mecanizao..
ele o CNPq e a - H
FINEP; inovaes
BNDES radicais e
FAPESP incrementais.

Centros de
Pesquisa:
IAC
CTC
CTBE
CENPS
(Petrobras)

Empresas
Pblicas
desenvolvedoras:
Petrobras
Embrapa
Agoenergia
(Embrapa)

Empresas
Privadas
Desenvolvedoras
de Tecnologia:
Dedini
Oxiteno
Jonh Deer
Brasken
Amyris
Cana Vialis

Difusores:
UNICA
Desenvolvedores
de tecnologia em
geral
Quadro 4 Tipologia da Inovao no Setor Sucroenergtico
Fonte: Elaborao Prpria.

O papel das universidades est sendo muito importante dentro das redes do setor sucroenergtico.
Instituies como Unicamp, Esalq/USP e Universidade Federal de So Carlos, entre outras; que,
atravs de seus ncleos de pesquisa, tem trabalhado com diversas empresas produtoras de bioetanol
em projetos conjuntos de pesquisa e desenvolvimento para o setor. Tanto a Ridesa como as
universidades mencionadas nesta pesquisa integram redes de inovao tecnolgica do setor
sucroenergtico. Nessas redes, elas exercem a funo de criadores e desenvolvedores de tecnologia

Foi possvel observar tambm que os atores que atuam em uma mesma posio na rede so
considerados como equivalentes por terem laos similares. Sendo assim, em uma rede onde CTBE e
Amyris atuem juntos no desenvolvimento de pesquisa esses sero considerados como similares.
Embora haja uma grande quantidade de desenvolvedores, podem ser considerados como centrais,
devido sua posio estratgica: Embrapa Agroenergia, CTBE, CTC, MCT e BNDES. Dizer que
esses atores foram identificados como centralidade, significa que eles esto ligados a maior parte das
redes que foram detectadas nesta pesquisa; e tambm que eles se ligam maior parte dos outros
agentes atuantes no setor.

Para verificar se h uma plataforma de inovao tecnolgica no setor sucroenergtico, a primeira


questo a ser observada que a formao de uma plataforma tecnolgica passa pela exigncia de
polticas pblicas para o setor. Na ltima dcada, foi construdo um arcabouo de polticas pblicas e
marcos legais que auxiliaram na construo de uma plataforma tecnolgica para o setor
sucroenergtico. exemplo disso, o plano nacional de agroenergia; a lei da inovao; as vrias
linhas de financiamento para o setor sucroalcooleiro oferecidas por meio do BNDES; e os fundos
setoriais para o desenvolvimento de pesquisas com recursos repassados pelo CNPq e pela
Financiadora de Estudos e Projetos (Finep). Tudo isso favoreceu para a formao de uma cadeia
produtiva completa, que inclui desde a matria-prima cana-de-acar at os veculos movidos com a
produo de etanol. E fez com que o Brasil fosse reconhecido hoje como o principal ator e exportador
de tecnologia ligada a bioetanol.

As condies oferecidas pelo poder pblico, principalmente governo federal, para o desenvolvimento
de pesquisas bsicas e aplicadas relacionadas cadeia produtiva do bioetanol se constituem no
principal elemento condicionante para a estruturao de redes de inovao tecnolgica no setor
sucroenergtico. Pois as polticas e instituies pblicas atuantes no setor oferecem base e incentivo
para a atuao dos demais agentes privados.

Essa infraestrutura promove a plataforma, que dispe de condies estruturais, com instituies que
oferecem oportunidades para a inovao, base de cincia e engenharia: universidades e centros de
pesquisa. E a plataforma composta por agentes pblicos e privados de pesquisa, governo e
universidades; voltado para mudanas institucionais, oferecendo infraestrutura para o processo de
inovao. Essa estrutura trs resultados como produtividades agrcolas mais elevadas, diminuio
dos gases de efeito estufa em todo o setor e melhora dos balanos energticos tem melhorado.
Considerando a teoria apresentada por Rocha Neto (2004), segundo o qual a plataforma
considerada como um sistema complexo aberto, adaptativo e auto-organizado que se produz por si
mesmo; e considerando tambm os dados analisados em pesquisa; infere-se que o setor
sucroenergtico tem uma plataforma de inovao tecnolgica formada. Pois h nele um dnamo da
inovao; proporcionado pela existncia de condies estruturais, fatores de transferncia e base de
cincia e engenharia. Conforme foi organizado na figura 1, que teve como embasamento para a sua
estruturao a teoria apresentada por OCDE (1997):

Figura 1 Estrutura de inovao no setor sucroenergtico baseado no modelo da OCDE.


Fonte: Elaborado na pesquisa.

A consolidao do bioetanol e dos co-produtos no mercado interno e externo tambm um dos


elementos condicionantes das redes de inovao tecnolgica do setor sucroenergtico. Apesar de se
considerar que h uma plataforma tecnolgica na produo do bioetanol, a consolidao do produto
no mercado internacional depende da capacidade de transferncia tecnolgica e tambm do
desenvolvimento de tecnologias de segunda gerao, dentro de critrios de sustentabilidade.

A consolidao do bioetanol no mercado externo tambm depende do desenvolvimento de


tecnologias que possibilitem produtividade e sustentabilidade econmica, ambiental e social. A
plataforma tecnolgica existente na cadeia produtiva de etanol dever desenvolver processos fortes
de transferncia internacional de tecnologia com o intuito de tornar o bioetanol um produto tambm
passvel de ser produzido com sucesso em diversos outros pases. No entanto, em determinadas
reas somente a tecnologia de segunda gerao vivel.
Assim, o setor sucroenergtico no s cria, mas fornece tecnologia. E, para isso, ele tem uma
multiplicidade de atores que desenvolvem tambm diversificadas tecnologias que contribuem para
tornar o pas competitivo em cana-de-acar e etanol, e sustentvel economicamente sem ser
subsidiado. A plataforma de inovao no setor sucroenergtico, est consolidada no desenvolvimento
de variedade, plantio e cultivo da cana-de-acar e produo do bioetanol de primeira gerao. O
Brasil tem liderana na produo de cana-de-acar e de etanol, e no momento atual detm
tecnologia para isso. Ele est bem frente de outros pases em questes como o desenvolvimento
de novas variedades, a mecanizao, a vinhaa, as prticas agrcolas e a construo do solo. E,
neste campo, o pas est em condies de oferecer transferncia tecnolgica para pases que se
interessam pela aquisio do modelo sucroalcooleiro brasileiro no cultivo da cana e na produo de
acar e etanol de primeira gerao.

Mas, para manter posio no mercado e expandir, preciso investir em pesquisa e desenvolvimento
tecnolgico em outras reas da cadeia de produo. O ponto-chave para a consolidao do bioetanol
no mercado o aporte em desenvolvimento tecnolgico em reas onde as necessidades do setor
sucroenergtico ainda no foram completamente atendidas, como nas pesquisas de segunda
gerao e de uso do bioetanol em reas como a indstria qumica. Neste campo as instituies
brasileiras do setor sucroenergtico esto precisando fazer associaes com empresas e com
instituies de fora do pas para realizar pesquisa e desenvolvimento tecnolgico, e tambm com as e
universidades e centros de pesquisa como o CTBE. Isso tem sido o elemento condicionante principal
das redes de inovao tecnolgica atuais no setor sucroenergtico.

4.3 A relao entre a gesto ambiental e a gesto tecnolgica na cadeia produtiva do bioetanol
O conceito de sustentabilidade est ligado ao princpio de que o desenvolvimento deve ocorrer com
limites de respeito que possam viabilizar a utilizao e conservao dos recursos naturais. Ao
analisar a relao entre gesto ambiental e inovaes tecnolgicas no setor sucroenergtico, parte-se
do princpio de que as redes de inovao tecnolgica contribuem para a implantao de parmetros
de sustentabilidade ambiental na cadeia produtiva do bioetanol. Mas, preciso ressaltar que no h
uma preocupao especfica com a implantao de tecnologias sociais e ambientais no setor, a
pesquisa demonstrou que a primeira preocupao com a sustentabilidade econmica da cadeia
produtiva.

Assim, o que existe a necessidade de obter produtividade dentro de limites ambientais e sociais que
estejam dentro das requisies, em termos de responsabilidade socioambiental, que so exigidas
pelo mercado consumidor e por marcos legais. No h ainda uma certificao ambiental especfica
para biocombustveis, mas j h a requisio e a preocupao nas usinas de buscarem meios de
produo mais apropriados ambientalmente. Dentro disso, as usinas produtoras tambm esto
buscando solues tecnolgicas; como a mecanizao e tcnicas de reciclagem da vinhaa, por
exemplo; para aumento da produtividade por hectare e para a soluo de impactos ambientais:

O grupo sucroalcooleiro est buscando absorver tecnologias para melhorar os seus resultados
ambientais. No somente o mercado consumidor, mas tambm a poltica de governo busca
estratgias que auxiliem na diminuio do impacto socioambiental causado pela cadeia produtiva do
bioetanol. E, dentro dessas estratgias, o aporte tecnolgico para diminuir impactos e aumentar a
produtividade um fator bsico. Pode-se dizer que o elemento mais forte da gesto ambiental nas
indstrias ligadas ao setor sucroenergtico a tecnologia utilizada na mitigao de impactos
ambientais. Est havendo tambm a preocupao de criar indicadores de sustentabilidade na
produo de etanol.

Embora o uso do bioetanol traga benefcios ambientais devido ao fato de ser uma fonte renovvel de
energia, no se pode dizer que a sua cadeia produtiva no gera passivo ambiental, por isso a
importncia das redes de pesquisa e desenvolvimento tecnolgico para trazerem solues ligadas ao
equacionamento das questes ambientais.

Em relao a impactos sociais, a tecnologia pode resultar tanto em um impacto positivo quanto
negativo. Pode-se afirmar que h atores afetados pela cadeia produtiva do bioetanol e h aqueles
que so beneficiados. Os beneficiados principais so, principalmente, as indstrias e empresas do
setor, e os afetados se constituem no conjunto de todos os que so impactados socialmente por essa
cadeia produtiva.

H os impactados diretamente, como os trabalhadores que perdem os seus postos de trabalho com a
introduo de inovaes tecnolgicas. Neste caso, o impacto social da tecnologia negativo, e est
havendo atuao em parceria pblico-privada para buscar alternativas para essa questo. J no caso
do impacto social - ainda no comprovado, mas bastante comentado - do encarecimento do preo
dos alimentos devido ao aumento do uso da terra para cultivo da cana; a tecnologia ligada ao
aumento da produtividade, como o etanol de segunda gerao, pode funcionar como um fator chave
para reduzir esse impacto social que afetaria indiretamente ou diretamente toda a sociedade.

5. Consideraes Finais
Considera-se que h uma plataforma tecnolgica no setor sucroenergtico que favorece a
consolidao do bioetanol no mercado interno. Mas a expanso do bioetanol no mercado dentro de
parmetros ambientais e sociais adequados e o aumento de mercado dos co-produtos derivados da
cana-de-acar dependem da implantao em escala comercial das tecnologias de segunda gerao.
A formao das redes de inovao no setor sucroenergtico e a poltica atual de inovao colaboram
para que ocorra o desenvolvimento de tecnologias de segunda gerao, mas ainda cedo para
afirmar se as redes formadas sero bem sucedidas neste intuito. Assim, o papel das redes de
inovao tecnolgica crucial para a gesto ambiental da cadeia produtiva do bioetanol. Mas a
tecnologia, por si s, no uma soluo para a resoluo todos os problemas de impacto ambiental,
sendo que em algumas situaes ela poder desencadear impactos que devero ser mitigados ou
compensados atravs de instrumentos de planejamento e gesto ambiental.

6. Referncias Bibliogrficas

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