PRLOGO

inegvel o esforo das cidades da Amrica Latina para

encontrar modelos de desenvolvimento que permitam superar
os srios problemas que, em matria de sustentabilidade, tm
enfrentado durante anos. Nos ltimos anos, observa-se um
renovado compromisso de governos, autoridades locais,
organizaes no-governamentais e a opinio pblica em
geral para realizar aes e programas que permitam atender
s demandas acumuladas do desenvolvimento urbano
sustentvel.

Com este fim, tem se levado adiante mltiples experincias

positivas, conhecidas como Melhores Prticas, originadas no
setor pblico ou privado, com as quais tm se alcanado
elevar a qualidade de vida de diferentes assentamentos
humanos, e que vale a pena serem apresentadas em outros lugares a fim de compartilhar as
lies aprendidas e adotar modelos prprios de desenvolvimento.

Pensando nisso, o Foro Iberoamericano e do Caribe sobre Melhores Prticas desenvolveu a

srie de publicaes Aprendendo da Inovao, que busca inspirar praticantes e tomadores
de deciso para a execuo de trabalhos similares, sucetveis de serem implementados na sua
realidade particular, bem como o de promover relaes e intercmbios entre pessoas e
instituies preocupadas com o tema. As unidades (Nodos) subregionais do Foro divulgam
nestas publicaes o conhecimento que tm adquirido por meio do seu trabalho com Melhores
Prticas.

Se d continuidade ateno de uma das necessidades identificadas pela pesquisa realizada

pelo Foro em 2002, entre governos nacionais e locais, atores trabalhando em projetos de
melhoramento urbano e participantes do Prmio Internacional de Dubai sobre Melhores Prticas
para Melhorar as Condies de Vida, onde ficou em evidncia um vazio na divulgao de
conhecimento sobre o tema dos assentamentos humanos.

Tambm destaca-se como suporte deste produto editorial o interesse demonstrado pelos que
trabalham em ONGs, prefeituras, diversas instncias dos governos, organizaes internacionais,
setor privado e acadmicos, sobre projetos de desenvolvimento exitosos na Amrica Latina e
o Caribe.

Agradeo aos scios do Foro Iberoamericano de Melhores Prticas por fazer possvel esta
publicao bem como seu constante compromisso com a melhora das condies de vida nas
cidades da regio.

Anna Kajumulo Tibaijuka

Diretora Executiva do UN-Habitat
 Foro Iberoamericano y del Caribe
sobre Mejores Prcticas

Aprendiendo de la Innovacin

7. EL PATRIMONIO CULTURAL EN
AMRICA LATINA Y EL CARIBE

2005
 RESPONSABILIDAD

Las designaciones empleadas y la presentacin del material de esta

publicacin no implican la expresin de ninguna opinin por parte del
Secretariado de las Naciones Unidas con respecto al estatuto legal de
ningn pas, territorio, ciudad o rea, o de sus respectivas autoridades, o
con respecto a la delimitacin de fronteras o lmites, ni aun al sistema
econmico o nivel de desarrollo. Los anlisis, conclusiones y
recomendaciones de la publicacin no reflejan, necesariamente, los
puntos de vista del Programa de las Naciones Unidas para los
Asentamientos Humanos (UN-Habitat), del Concejo de Gobierno de UN-
Habitat o de sus Estados Miembros.

PATRIMONIO CULTURAL EN AMRICA LATINA

Y EL CARIBE

HS/904/07E
ISBN: 978-92-113-1926-2
ISBN: 978-92-113-1894-4

Realizacin: Fundacin Hbitat Colombia

2
 NDICE

1. INTRODUCCIN ....................................................................................................................................................... 5
1.1. historia del tema .................................................................................................................................................. 5
1.2. Descripcin del tema .......................................................................................................................................... 8

2. VISIN DE RESPONSABILIDADES ...................................................................................................................... 10

2.1. Desafos ............................................................................................................................................................. 10
2.3. Descripcin de buenas prcticas ....................................................................................................................... 14
2.3.1. Conjunto Balcarce Chile ...................................................................................................................... 14
2.3.2 Habita vida revitalizacin de viviendas populares y reas urbanas degradadas, Juiz de Fora - Brasil ... 15
2.3.3 Asociacion Caseta Popular Parque Espaa, Bogot Colombia ........................................................... 16
2.3.4 Rehabilitacin de la Habana vieja: un Modelo de Gestin Integral ........................................................ 17
2.3.5. La revitalizacin del Centro Histrico de Barquisimeto. Un reto de todos. municipio Iribarren,
Estado Lara - Venezuela .......................................................................................................................... 19
2.3.6 Comitn, Modelo Innovador de Revitalizacin Urbano (1994-2000) Patronato Chiapas
mejoramiento integral de poblados, a. c. Comitn de Domnguez, Mxico ........................................... 20
2.3.7 Corporacin la Candelaria, Organizacin de la Estructura Conceptual y Administrativa para
el Manejo de Centros Histricos, Bogot - Colombia ............................................................................ 22
2.4 Visin de las Lecciones aprendidas ................................................................................................................... 24
2.4.1 Factores a tener en cuenta trabajando dentro del tema ........................................................................... 24
2.4.2 Elementos claves que son necesarios en el diseo e implementacin de Proyectos ............................... 25

3. TRANSFERENCIA DE CONOCIMIENTO ............................................................................................................. 27

3.1 Evaluacin de la Posibilidad de Transferencia de Mejores Prcticas dentro del tema ..................................... 27
3.1.1 Papel de la Mejor Prctica ...................................................................................................................... 27
3.1.2 Factores en relacin a las circunstancias especiales del tema en la regin ............................................. 28
3.1.3 Elementos de las distintas mejores prcticas que se prestan para transferencia ..................................... 28

ANEXO 1 ......................................................................................................................................................................... 30

ANEXO 2 ......................................................................................................................................................................... 34

BIBLIOGRAFA ............................................................................................................................................................... 37

3
1. INTRODUCCIN
Fue necesario que transcurriera largo tiempo
antes de que se produjera una reaccin
solidaria de autoridades y organismos con el
fin de conservar los bienes del patrimonio
cultural y natural que haban sobrevivido a
las guerras, a la depredacin, a los
cataclismos naturales o al abandono de los
poderes pblicos. Fue la Segunda Guerra
Mundial con su inimaginable poder
destructivo la que puso en alerta a los pueblos
que sufrieron la desaparicin o la ruina de
ciudades enteras y perdieron importantes
testimonios de su identidad, no slo por la
destruccin de sus centros histricos, sino
porque junto con ellos desaparecieron un
sinnmero de bienes inmuebles.
Aparte de los millones de vidas que se
perdieron, la desolacin de las ciudades
arrasadas afect a la sociedad entera. Algunos
de los pases vctimas de aquel flagelo, que
no dej piedra sobre piedra de sus ciudades
ms preciadas, decidieron reconstruirlas,
puesto que la vieja identidad de su pueblo no
tena el sustento material de su memoria. El
caso ms dramtico fue el de Varsovia. As
mismo, hoy, despus de casi 60 aos, todava
se reconstruye Berln del Este, se buscan los
bienes culturales que fueron saqueados
durante la guerra y se trata de devolver las
construcciones a sus legtimos propietarios.
ltimamente se han dado casos de restitucin
especialmente a los judos que fueron
desposedos de muchas de sus obras de arte.
Fue y sigue siendo la Organizacin de las
Naciones Unidas para la Educacin, la
Ciencia, la Cultura y la Comunicacin
UNESCO -, creada justamente a raz de la
segunda Guerra Mundial, la abanderada de la
salvaguarda y conservacin de los bienes
culturales. Sus primeros instrumentos
internacionales datan del comienzo de los
aos 50 y precisamente estn enfocados a la
proteccin de los bienes culturales en caso de
1
Convenciones y recomendaciones de la UNESCO sobre la proteccin del patrimonio cultural. Proyecto Regional de Patrimonio
Cultural y Desarrollo. PNUD-UNESCO. Lima, 1986
conflicto armado, como consecuencia lgica
de las trgicas prdidas sufridas en la guerra.
Este ente internacional adems de fomentar
la reflexin y el estudio cientfico de los
temas relacionados al patrimonio cultural, ha
patrocinado la vigencia de Convenciones
Internacionales, la expedicin de leyes
nacionales, la creacin y el robustecimiento
de instituciones especializadas en los pases,
as como la formacin profesional. Ha
prestado asistencia o cooperacin tcnica
para ejecutar proyectos, adems de haber
patrocinado desde los primeros tiempos de su
existencia, la fundacin y funcionamiento de
dos importantes ONG especializadas en los
problemas del patrimonio cultural mueble e
inmueble, el Comit Internacional de Museos
ICOM- y el Comit Internacional de
Monumentos y Sitios ICOMOS-. Es
precisamente por esta visin que la UNESCO
el 16 de Noviembre de 1972, en su
Conferencia General, reunida en Pars,
aprob la Convencin sobre la Proteccin del
Patrimonio Mundial Cultural y Natural.
Dicho instrumento internacional tiene como
fundamento la obligacin del pas poseedor
de un bien cultural o natural, de carcter
excepcional, de preservarlo y la solidaridad
internacional de contribuir a su conservacin,
puesto que segn reza uno de los
Considerandos de la Convencin el
deterioro o la desaparicin de un bien del
patrimonio cultural o natural constituye un
empobrecimiento nefasto del patrimonio de
todos los pueblos del mundo1 .
1.1. Historia del tema
En 1964 se expidi la Carta Venecia que
es para los especialistas en la conservacin
de los monumentos la fuente donde se
sealan los principios filosficos y las pautas
ticas que deben guiar la restauracin del
patrimonio edificado. Cabe destacarse que a
pesar de ser un documento fundado en la
5
realidad europea, contiene principios
universales como aquellos que tienden a
conservar la originalidad y la autenticidad del
monumento. Participaron en su elaboracin,
aparte de importantes figuras europeas,
destacados especialistas latinoamericanos.
Hay que sealar que en Amrica Latina la
conservacin de los monumentos haba sido,
cuando se expidi la Carta de Venecia, una
tradicin ms que centenaria especialmente
en Mxico y Per y en otros pases en los que
lo ostensible del legado de las culturas
prehispnicas y excepcionales edificaciones
del perodo colonial, haban propiciado el
inters de algunos cientficos e intelectuales
por su estudio y conservacin. Sin embargo,
no era opinin generalizada, la necesidad de
conservar los testimonios del devenir cultural
y social de los pueblos que, en s mismos,
podan no tener un valor excepcional si no
se los vinculaba con el contexto histrico y
antropolgico. Se crea, ms bien, que esos
testimonios que no tenan carcter
monumental, que haban pasado de
generacin en generacin, deban desaparecer
de los centros de las urbes puesto que eran
una rmora para el progreso.
Este trmino que posteriormente fue
reemplazado por el de desarrollo impli-
caba, el seguimiento de las avanzadas
escuelas como la Bauhaus o los paradigmas
de la arquitectura y del urbanismo
norteamericanos y el uso de tecnologas
avanzadas como el hormign armado. De ah,
que cuando algunos especialistas que haban
tenido la oportunidad de conocer las teoras
antropolgicas sobre la cultura y la identidad
de los pueblos y su robustecimiento,
fundadas en el conocimiento, apreciacin,
rescate y valorizacin de sus bienes
culturales, propugnaron el mantenimiento y
conservacin del patrimonio edificado que no
se inscriba en el criterio tradicional de
monumento, no slo fueron motivo de
oposicin, sino de burla.
Es necesario considerar que la accin de
Organismos internacionales especializados
como la UNESCO o la Organizacin de los
Estados Americanos -OEA-, a partir de los
aos 50 haban tratado de fomentar la
conservacin del patrimonio cultural
mediante la adhesin a sus Convenciones
Internacionales2 , la cooperacin tcnica, la
realizacin de proyectos puntuales y de la
creacin de una conciencia ciudadana y
gubernamental. Pero fue solamente en la
dcada de los 70 en la que se vive una
especie de Edad de Oro para la cultura
latinoamericana, cuando algunos pases

2
Convencin sobre la proteccin de los bienes culturales en caso de conflicto armado Convencin de la Haya- UNESCO, 1954.
Convencin sobre las medidas que deben adoptarse para prohibir e impedir la importacin, la exportacin y la transferencia de
propiedad ilcitas de bienes culturales, UNESCO, 1954
3
Es importante destacar en este mbito la labor del Proyecto para la preservacin del Patrimonio Cultural del rea Andina -PNUD/
UNESCO- creado en l976, cuyas labores concluyeron, a mediados de los aos 90, sin que nada se haya hecho en el plano internaci-
onal para continuar tan encomiable y necesaria labor. Su accin se fue ampliando conforme fueron variando los criterios sobre la
funcin del Patrimonio en el Desarrollo, comprendiendo reas como el patrimonio mueble, los sitios, conjuntos y centros histricos
y su relacin con el medio ambiente. Sus actividades, entre otras, fueron la realizacin de cursos internacionales, regionales y
nacionales en los distintos aspectos de la conservacin de bienes culturales que permitieron capacitar a numerosos profesionales de la
Regin.
El Proyecto fue promotor de una red de centros de excelencia especializados en la capacitacin e investigacin en las reas de la
conservacin y manejo del patrimonio cultural, tanto de los bienes muebles como inmuebles. Su labor logr la capacitacin de
alrededor de 1300 personas. Fue adems muy importante desde el punto de vista de la creacin de un pensamiento latinoamericano
sobre el patrimonio cultural, su trascendencia en la formacin de las identidades y como fuente para mejorar la calidad de vida y el
ingreso de extensas capas de la poblacin. Varios proyectos fueron emprendidos por la UNESCO en colaboracin con el PNUD,
como el CUB/86 /017 Completamiento de las Capacidades de Centro Nacional de Conservacin, Restauracin y Museologa de
La Habana que permiti la restauracin del Convento de Santa Clara de esa ciudad, transformndose en sede del CENCREM. En ella
se instalaron talleres y laboratorios, se desarroll la informacin cientfico-tcnica y la formacin de muchos especialistas cubanos
en las disciplinas de conservacin arquitectnica, de bienes muebles, de centro histricos, de pintura mural etc. El CENCREM, ha
cumplido y sigue cumpliendo una encomiable labor no slo en la capacitacin tcnica de profesionales cubanos sino de toda la
regin.

6
revisan o dictan leyes en defensa del
patrimonio cultural, robustecen sus
entidades especializadas o concretan algunos
proyectos de envergadura tendientes a la
conservacin de sus bienes culturales3 .
Ya en el ao de 1967 se haba celebrado en
Quito, Ecuador, bajo el auspicio de la OEA,
la Reunin sobre la Conservacin y
Utilizacin de Monumentos y Sitios
Histricos en la que se hicieron presentes los
ms destacados especialistas americanos en
el rea de la Preservacin de Monumentos y
del Turismo y expidieron las llamadas
Normas de Quito4 . Este fue un documento
de trascendental importancia en el mbito
latinoamericano pues adems de recoger los
enunciados de la Carta de Venecia,
incorpor la decisin poltica de los
presidentes americanos que en la Reunin de
Punta del Este, Uruguay, manifestaron el
comn propsito de dar un nuevo impulso al
desarrollo del Continente, uno de cuyos
ingredientes era la necesaria conservacin y
utilizacin del patrimonio monumental.
Segn reza la Introduccin de dicho
documento, con esta aseveracin se est
aceptando implcitamente que esos bienes
del patrimonio cultural representan un valor
econmico y son susceptibles de originarse
en instrumentos de progreso. Las Normas
de Quito contienen principios taxativos que
deben guiar la conservacin del patrimonio
monumental y aportan nuevos criterios que
no solamente se refieren al valor econmico
que representa el patrimonio cultural dentro
del acervo del Estado, por s mismo o como
generador del Turismo, sino como
ingrediente fundamental para el desarrollo
econmico y social de las comunidades.
Desde el punto de vista conceptual
4
GALO LARREA, Donoso. Patrimonio Natural y Cultural Ecuatoriano. Leyes e Instrumentos Internacionales para su Defensa. Quito.
Banco Central del Ecuador. 1982
5
Ibidem.
6
Discurso de James D. Wolfenshon. En: Culture Counts. Financing, Ressources and Economics of Culture in Sustainable Developmen.
Conferencia de Florencia, Italia. Banco Mundial. 2000.
7
Argentina. 1978, Bolivia. 1976, Brasil. 1977, Chile. 1980, Colombia. 1983, Costa Rica. 1977. Cuba. 1981, El Salvador. 1991,
Ecuador. 1975, Guatemala. 1979, Hait. 1980, Honduras. 1979. Mxico. 1984, Nicaragua. 1979, Panam. 1978, Paraguay. 1988,
Per. 1982, Repblica Dominicana. 1985, Uruguay. 1989, Venezuela. 1990
enriquecen la teora del desarrollo pues
vinculan la conservacin del patrimonio con
la planificacin regional y urbana, haciendo
perfectamente compatibles tradicin y
modernidad.
La necesidad de conciliar las exigencias del
progreso urbano con la salvaguardia de los
valores ambientales, es hoy da una norma
inviolable en la formulacin de los planes
reguladores a nivel tanto local como
nacional. En este sentido todo plan de
ordenacin deber realizarse en forma que
permita integrar al conjunto urbanstico los
Centros o complejos histricos de inters
ambiental5 .
En las Normas de Quito prevalecen
criterios pragmticos que vinculan la
conservacin del patrimonio especialmente
con el desarrollo turstico y sus
consecuencias econmicas. Esa era la
tendencia en esa poca en la que,
especialmente los organismos financieros
internacionales no conceban todava a la
cultura como el ingrediente fundamental del
desarrollo. Fue necesario que pasaran largos
aos antes de que el Banco Interamericano
de Desarrollo, -BID- o el Banco Mundial, -
WB- incluyeran dentro de su filosofa y en
sus polticas de Desarrollo las inversiones
destinadas a la conservacin del patrimonio
cultural de los pueblos6 .
De esta manera se demostr que haba
terreno frtil en Amrica Latina cuando se
aprob, en 1972, la Convencin del
Patrimonio Mundial. Las adhesiones fueron
producindose rpidamente, comenzando
con el Ecuador que lo hizo el 30 de
Septiembre de 1974. En 1991 todos los
pases acabaron por suscribirse7 .
7
1.2. Descripcin del tema
El hecho de que un pas suscriba una
Convencin necesariamente quiere decir que
se adhiere a sus principios. En el caso de la
Convencin del Patrimonio Mundial Cultural
y Natural, y segn Hernn Crespo Toral,
exdirector de Cultura de la UNESCO, se
pueden identificar tres aspectos fundamen-
tales: la adecuacin de las leyes nacionales
a los principios de la Convencin, la creacin
o robustecimiento de las instituciones
nacionales especializadas y provisin de los
recursos necesarios para ejecutar lo
estipulado en la Convencin; y la
capacitacin de personal idneo para realizar
las tareas intrnsecas a la aplicacin de la
Convencin.
La posibilidad de que bienes culturales y
naturales puedan ser declarados como
pertenecientes al Patrimonio Mundial,
despert grandes expectativas en los pases.
La trascendencia de esa Declaratoria tena no
slo repercusiones de prestigio local y en el
mbito nacional, sino trascendencia
universal. Que sus bienes consten en la lista
del Patrimonio Mundial se transformara en
un anhelo de muchos pases y, para los
poseedores de tan preciado ttulo, un
motivo de orgullo. Hay que sealar que en
la dcada de los 70 se present un
movimiento muy importante entre los
pueblos de la Amrica Latina en relacin con
la bsqueda y afianzamiento de sus
identidades.
La declaratoria por parte de un organismo
internacional como la UNESCO de un bien
de su pertenencia como de carcter universal,
implicaba un espaldarazo al descubrimiento
y afirmacin de los valores de su cultura.
Pero los efectos de tal reconocimiento
trascendan al plano social y al econmico.
8
CRESPO, Hernn. Repercusin Econmica y Cultural de la Declaracin como Ciudad Patrimonio de la Humanidad por la UNESCO,
en actas del Simposio: Impacto del Turismo en el Patrimonio cultural. La Antigua, Guatemala. 21 al 27 de Octubre 1996
9
Disponible en Internet: www.unesco.org/nwhc/pages/sites/maplist/f_latina.htm
8
La puesta en valor del bien implicaba el
compromiso poltico de las autoridades
respectivas para garantizar la debida
conservacin y las acciones necesarias para
asegurar su funcin social, desde la
formulacin de un plan maestro hasta la
construccin de la infraestructura y de las
facilidades para el disfrute del bien.
El ttulo de Patrimonio Mundial necesa-
riamente acarreara el desarrollo tanto de un
turismo interno como internacional. Ser
descubierto por los dems, requera de una
preparacin, de una bsqueda de esas
cualidades y calidades que podan redundar
en un mejoramiento del nivel de vida de la
comunidad. Es decir, haba unas implica-
ciones de beneficios econmicos que haba
que potenciar8 .
A la fecha Amrica Latina es poseedora de
68 ciudades y sitios culturales, 28 Sitios
Naturales y de 3 Bienes Mixtos que figuran
en la Lista del Patrimonio Mundial9 .
La aprobacin de la Convencin del
Patrimonio Mundial por parte de la UNESCO
coincidi con esa ebullicin cultural que
caracteriz a Amrica Latina en la dcada de
los 70 y, adems, con cierta bonanza
econmica. La formacin de institutos
encargados de la gestin patrimonial, la
capacitacin de profesionales, el inters de
los organismos internacionales por la
concienciacin gubernamental y la
realizacin de acciones efectivas para la
preservacin de los bienes culturales tales
como el Proyecto Regional de Patrimonio
Cultural y Desarrollo, PNUD-UNESCO,
contribuyeron al robustecimiento de una
conciencia sobre la conservacin del
patrimonio, especialmente del urbano. Es as
como realmente se gener un pensamiento
regional sobre asuntos claves. La nocin de
Centro Histrico, por ejemplo, es el resultado
de una concepcin integral que relaciona al
hecho urbano con la cultura y la realidad
social y econmica de sus habitantes10 .
Sin embargo, no se pueden analizar los
efectos de la Convencin sin mencionar,
aunque brevemente, las condiciones
cambiantes de la situacin socio-econmica
de Latinoamrica que han influido necesaria-
mente en la conservacin del Patrimonio.
Uno de los aspectos ms relevantes es el
crecimiento desaforado de las urbes, algunas
de las cuales llegaron a ms del 3.6% anual.
Si bien las condiciones de la regin durante
los aos 70 pueden ser consideradas como de
relativo bienestar debido al crecimiento
econmico, puede atribuirse al endeuda-
miento agresivo contrado por los gobiernos
y empresarios desaprensivos y a la cada
vertiginosa de las economas en los aos
siguientes. En la llamada Dcada Perdida,
es decir la de 1980, se produjo una gran
contraccin, el crecimiento del nmero de
pobres y una marcada diferencia en los
ingresos de las clases dominantes y de las
otras capas de la sociedad. La concentracin
de la riqueza en pocas manos hizo ms ricos
a los ricos, que cada vez son menos, y ms
pobres a los pobres que cada vez son ms.
El pago de la deuda, la disminucin de las
exportaciones debido especialmente a las
medidas proteccionistas de los pases
desarrollados, aumentaron el desempleo y el
subempleo. Estos factores unidos a la crisis
del estado, puesto en tela de juicio por las
tendencias neoliberales y la consiguiente
adopcin de medidas tales como su obligada
reduccin y la contraccin del gasto social,
produjeron una gravsima incidencia en la
cultura, pues no solamente que se
minimizaron sus recursos sino que en
muchos casos desaparecieron las entidades
especficas encargadas de su fomento, como
los ministerios. Los Institutos destinados a la
conservacin del patrimonio sufrieron
severas afectaciones y, en consecuencia, las
inversiones destinadas a su rescate,
rehabilitacin y funcin social.
En estas dcadas a pesar del inmenso
esfuerzo que ha realizado Amrica Latina
para la consecucin del un desarrollo humano
sostenible y el alcance de metas importantes
como el aumento de la esperanza de vida, la
disminucin del analfabetismo, el mejora-
miento de la salud que segn el PNUD11 ,
llega a niveles realmente excepcionales, se
puede anotar que existe un empobrecimiento
generalizado, -con niveles que alcanzan el 65
por ciento en algunos pases. Procesos como
el irrefrenable crecimiento urbano, la
emigracin masiva del campo a las ciudades,
contribuyen a que algunos de sus centros
histricos, declarados Patrimonio Mundial,
afronten gravsimos problemas que atentan
contra su sostenibilidad12 .

10
El Coloquio sobre la Conservacin de los Centros Histricos ante el Crecimiento de las Ciudades Contemporneas, celebrado en
Quito del 7 al 11 de marzo de 1977, define a los centros histricos como: Todos aquellos asentamientos humanos vivos, fuertemente
condicionados por una estructura fsica proveniente del pasado, reconocibles como representativos de la evolucin e identidad de un
pueblo.
Como tales se comprenden tanto asentamientos que se mantienen ntegros, desde aldeas a ciudades, como aquellos que a causa de su
crecimiento, constituyen hoy parte o partes de una estructura mayor. Los centros histricos por si mismos y por el acervo
monumental que contienen, representan no solamente un incuestionable valor cultural sino tambin econmico y social. Los Centros
histricos no slo son patrimonio cultural de la Humanidad sino que pertenecen en forma particular a todos aquellos sectores sociales
que lo habitan.
11
PROGRAMA DE NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO PNUD-, Desarrollo Humano. Informe 1991. Bogot. Tercer
Mundo Editores. 1991.
12
PROGRAMA DE NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO PNUD-, Desarrollo Humano: Informe 1990. Bogot. Tercer
Mundo Editores. 1990. HARDOY, Jorge E. y DOS SANTOS, Mario R. Impacto de la Urbanizacin en los Centros Histricos
Latinoamericanos. Proyecto Regional de Patrimonio Cultural y Desarrollo, PNUD/UNESCO, Quito. Artes Grficas Santo Domingo
S.A.1983

9
2. VISIN DE
RESPONSABILIDADES
La consecucin de la Declaratoria de un bien
como Patrimonio Mundial trae consigo,
adems de los beneficios inherentes desde el
punto de vista cultural, algunos riesgos,
particularmente en el caso del patrimonio
urbano y la creciente flexibilizacin de los
criterios de seleccin.
Si se efecta una revisin de los bienes
declarados Patrimonio Mundial durante el
tiempo que ha estado vigente la Convencin,
se puede observar una creciente relajacin de
los estrictos criterios de originalidad y
autenticidad que primaron en las primeras
inclusiones en la lista. Esto, tanto en el plano
mundial como en alguna de las declaratorias
de la Amrica Latina, en las que los mritos
atribuibles a ciertos ncleos urbanos consa-
grados, no alcanzan el carcter de
excepcionalidad que consagra la Convencin.
Prueba de ello es la preocupacin prevale-
ciente entre los especialistas que ha
trascendido ya al Comit de Patrimonio
Mundial de la UNESCO.
Entre otros importantes temas planteados en
foros internacionales como los de Nara 13,
Japn14 y San Antonio15 , Texas, se ha estu-
diado el de la autenticidad. La supera-
bundancia de candidaturas, el desequilibrio
regional de los bienes declarados como
Patrimonio Mundial, han llevado al Comit
a discusiones exhaustivas e incluso a
posponer el conocimiento de las candida-
turas propuestas por los pases, hasta
solucionar problemas esenciales como los
planteados.
2.1. Desafos
A pesar de las inversiones que han realizado
los pases para garantizar la permanencia de
13
UNESCO. Centro de Patrimonio Mundial. Direccin de Cultura. Conferencia de Nara Sur. 1994.
14
UNESCO. Centro de Patrimonio Mundial. Direccin de Cultura. Conferencia de Nara Sur. 1994.
15
ICOMOS. Declaracin de San Antonio en el Simposio Interamericano de autenticidad en la Conservacin y Gerencia de Patrimonio
Cultural. 1996
10
los centros histricos de sus ciudades y que
generalmente se han polarizado en la
conservacin de los monumentos ms
connotados, no se ha conseguido todava una
conciencia generalizada en los gobiernos ni
una apropiacin ciudadana de esos bienes. Se
clama todava por las inversiones del sector
privado tendientes a la rehabilitacin urbana.
Son escasos los ejemplos en los que se puede
afirmar que esos bienes culturales podrn ser
disfrutados por las nuevas generaciones y no
se encuentra todava la solucin a problemas
recurrentes en los centros histricos.
El primero de estos inconvenientes es el
abandono de las viviendas en los Centros
Histricos por parte de sus dueos
tradicionales, puesto que el paulatino paso de
los antiguos propietarios a zonas ms amplias
en las que se que se puede vivir con mayor
comodidad, ha implicado que sus antiguas
casas sean adquiridas por forneos que, en
general, quieren sacar el mayor provecho
econmico del bien desvirtundolo a travs
de ampliaciones, remodelaciones, o restau-
raciones que terminan en la destruccin del
espacio y la falsificacin de las fachadas.
Resulta inslito que en ocasiones se tire la
fachada y se haga una rplica de la misma
con el uso de materiales que nada tienen que
ver con los originales, como pasa en el
Centro Histrico de Quito. No solamente se
atenta contra la autenticidad del bien, sino
que se lo trata de embellecer con un
nouveau art deco, lo que resulta altamente
irnico pues el Art Deco raramente se dio en
esta ciudad. En otros casos en los que los
antiguos dueos mantienen la propiedad y la
arriendan, las casas se han transformado en
tugurios o inquilinatos con el consiguiente
hacinamiento, insalubridad, promiscuidad y
pobreza.
Otro de los problemas es el desempleo o
subempleo que ha provocado la toma de los
Centros Histricos por las ventas ambulantes.
Estos espacios que en muchas de las ciudades
Latinoamericanas albergaron tradicional-
mente funciones como la del comercio, la
banca, el mercado de productos alimenticios,
materiales para la construccin y el hogar han
pasado a manos del comercio informal. Si
bien esa polifuncionalidad que les
caracterizaba era favorable, el trastroca-
miento catico que ha propiciado el
crecimiento urbano de las ltimas dcadas y
la pobreza generalizada ha incidido en que
las actividades que se realizaban en locales
perfectamente adaptados se hayan trasladado
a otros centros de la ciudad o se hayan
visto afectadas por la aparicin de centenares
y a veces de miles de vendedores ambulantes.
Esto ha acarreado un proceso de
ruralizacin de las urbes histricas y un que esta actividad vaya en continuo aumento,
creciente deterioro del patrimonio construido,
de las costumbres ciudadanas y de la
urbanidad. En muchas ciudades, como en
Mxico o Lima, se ha tratado de encontrar
soluciones sea mediante conciliacin o por la
fuerza. Este problema de carcter estructural
no puede ser solucionado nicamente con la
erradicacin por la fuerza o por la
construccin de locales en los que se aloje a
los ambulantes. Su trascendencia sobrepasa
los lmites fsicos en los que esas personas
realizan sus actividades. Junto con un
proceso de concienciacin sobre lo que
implica la utilizacin de un bien
perteneciente al Patrimonio Mundial, hay que
lograr su apropiacin por parte de esos
usuarios, generando procesos econmicos
con el fin de mejorar sus condiciones de
trabajo y su nivel de vida. Slo as el
patrimonio cultural se transformar en bien
para esas comunidades marginadas.
Una tercera problemtica tiene que ver con
la intensificacin del trfico vehicular,
deterioro del medio ambiente e inseguridad.
El desbordamiento de las ciudades
latinoamericanas acaecido durante las ltimas
dcadas no ha permitido que la planificacin
urbana y regional satisfaga las nuevas y
perentorias necesidades. Se han sobrepasado
todas las previsiones en lo referente al
crecimiento del parque vehicular y ha sido
imposible detener la contaminacin de las
urbes, especialmente de sus centros histricos
caracterizados por vas que no fueron
concebidas para el trnsito motorizado.
Si a lo anterior se aade la carencia de rigor
de las autoridades en el control de los
problemas de contaminacin visual, sonora,
del aire, la congestin vehicular, el aumento
de las basuras y de los ndices de inseguridad
que padecen muchos de los centros histricos
en Amrica Latina, se debe pensar entonces
en el diseo de unos programas precisos y
concretos de manejo de estos bienes, con
miras a consolidar el turismo, de tal manera
ofrezca buenos resultados en trminos
econmicos y eleve la calidad de vida de la
ciudad.
De otra parte, se presentan arbitrariedades de
algunas autoridades que tienen a su cargo la
conservacin de los centros histricos de
ciudades declaradas como Patrimonio
Mundial, pues lamentablemente hay que
sealar que no en todos los casos las
autoridades e incluso los tcnicos que tienen
su cargo la conservacin y rehabilitacin de
los Centros Histricos estn plenamente
conscientes de la responsabilidad de su
custodia.
Con la alternabilidad democrtica y el paso
del tiempo aquellas personas sean polticos,
intelectuales o especialistas que gestionaron
y consiguieron la inclusin del bien dentro de
la Lista del Patrimonio Mundial-, han dejado
sus funciones. Los nuevos, o no estn al tanto
de los fundamentos de la Declaratoria o, por
carecer de principios ticos, obedecen a
intereses polticos o econmicos que
terminan por la alteracin o la destruccin del
11
bien. Es conocido el caso del Cuzco en el
que un alcalde se crey genuino
descendiente de los emperadores Incas y
con derechos como para enriquecer y
alterar su Centro Histrico con
aportaciones absolutamente ajenas a la
majestad de la ciudad.
Es todava peor el caso del desvirtuamiento
de algunas de esas urbes histricas cuando
por obedecer a falsas expectativas econ-
micas, fundamentadas sobre todo en el
crecimiento del turismo, se cambian
totalmente sus funciones tradicionales, se
desvirtan sus espacios, internos o pblicos,
para recibir esa corriente vivificadora.
Ejemplo de ello se encuentra en el Pelurinho
en Salvador de Baha, en Brasil, en
Cartagena, Colombia o en la Antigua
Guatemala. En otro caso se trat de facilitar
la circulacin vehicular en la ciudad de Quito
mediante un sistema de trolebs que,
indudablemente, la ha mejorado, pero, que en
su inevitable paso por su Centro Histrico,
perdi de vista las caractersticas definitorias
del bien cultural al implantar semforos que
interrumpen la continuidad espacial y la
natural inclusin del paisaje dentro del
urbanismo. Unas estaciones del trole
psimamente diseadas, impostadas en reas
esenciales de la urbe histrica, la desvirtan
notablemente.
Lamentablemente en muchos de los centros
histricos se van perdiendo las caracte-
rsticas que los definan como los ncleos
polifuncionales, cohesionadores de la
sociedad. Las funciones polticas, adminis-
trativas, religiosas y sobre todo habi-
tacionales van desapareciendo. La famosa
hotelitis es la prueba fehaciente de cmo
el Centro Histrico del Cuzco, por ejemplo,
va perdiendo a los antiguos propietarios de
16
UNDP/UNESCO. Regional Project for Cultural, Urban and Environmental Heritage. Systematic Monitoring. World Heritages Sites
Latin American, The Caribbean and Mozambique. Reporte 1991-1994. Industrias Grficas Impresoras. 1995
17
Disponible en Internet: www.unesco.org.uy/patrimonio/estadopatrimoniomundial.htm
12
las casas solariegas para su transformacin
en hostales, pensiones y albergues.
De ah, que se hace cada vez ms perentoria
esa especie de auditora que se debe realizar
peridicamente de los bienes del Patrimonio
Mundial. No se puede admitir que un bien
que pertenece a la Humanidad pueda estar al
arbitrio de personas autoritarias o supeditado
a determinantes puramente econmicas.
Aunque los bienes culturales pueden y deben
contribuir al desarrollo de las comunidades,
lo cierto es que su utilizacin debe obedecer
a principios ticos y cientficos que
garanticen su perdurabilidad y su goce por
generaciones.
El monitoreo sistemtico recomendado por la
Convencin del Patrimonio Mundial a los
pases en su artculo 29, seala que mediante
la presentacin de informes peridicos, es
indispensable y es necesario que se revise su
frecuencia y su efectividad. Un excelente
ejemplo del panorama de la conservacin de
los sitios del Patrimonio Mundial de la
Amrica Latina, fue el trabajo realizado por
UNDP/UNESCO Regional Proyect for
Cultural, Urban and Environmental
Heritage, contenido en su REPORT 1991-
199416. En este se hace un balance exhaustivo
de los logros y de las carencias en los
procesos de salvaguardia del Patrimonio.
Otro trabajo similar estuvo a cargo del asesor
del Patrimonio Mundial, Especialista de la
Oficina Regional de Ciencia y Tecnologa de
la UNESCO, con sede en Montevideo17 .
Sin embargo, estos problemas no pueden
opacar los frecuentes esfuerzos realizados por
los pases durante estos aos debido en gran
parte, a la adhesin a la Convencin del 72,
los cuales han favorecido el rescate y puesta
en funcin social de una inmensa cantidad de
bienes culturales y naturales.
Vale la pena mencionar que un nuevo aliento
anima actualmente a algunos pases de
Amrica Latina en relacin con la
preservacin y rehabilitacin de su patrimo-
nio urbano ante el cambio de actitud de
entidades financieras internacionales como el
Banco Interamericano de Desarrollo. La
visin humanstica de su anterior presidente,
Enrique Iglesias, hizo que el BID cooperara
con los gobiernos de los pases interesados
en el rescate y puesta en funcin social de los
centros histricos de algunas de sus
ciudades18 . El precedente de Quito ha sido
fundamental, puesto que tras largas gestiones
del gobierno de Ecuador y del Municipio
Metropolitano, el Banco concedi un
prstamo cercano a los 50 millones de
dlares para la rehabilitacin de un
importante sector de la antigua urbe19 .
El proyecto incluy la dotacin de cierta
infraestructura como parqueos que
permitieran desahogar el trnsito, la
instalacin de dos importantes polos
culturales en los extremos de va que deba
rehabilitarse, la negociacin con los
propietarios de los inmuebles para conseguir
su incorporacin al proceso, en fin, la
dotacin de servicios para los usuarios
habituales y para los turistas. Para el efecto
se deba constituir una empresa de economa
mixta que se erigiera como la contraparte y
la ejecutora del prstamo. El proyecto se
encuentra en su tramo final y constituye, a
pesar de algunas inconsistencias, un aporte
trascendental para salvaguarda del Quito
histrico20.
La Municipalidad de Lima se encuentra en
el mismo proceso. Con base en la elaboracin
de un Plan Maestro y de exhaustivos
proyectos que enfrentaron los diferentes
tpicos que comprende la rehabilitacin
urbana, se espera la pronta aprobacin de un
prstamo del BID para su puesta en marcha.
Brasil cuenta con el Programa de Ciudades
Histricas, creado por el Ministerio de
Planificacin del Gobierno Federal, el cual
ejecuta acciones a travs del Instituto de
Patrimonio Histrico Artstico Nacional
IPHAN. Su objetivo es financiar rganos
provinciales en la realizacin de obras de
infraestructura y restauracin de centros
histricos. De esta manera, y con apoyo del
BID, ha adelantado rehabilitacin de zonas
histricas en Olinda (Pernambuco), Baha,
Ro de Janeiro, Recife, So Luis de
Maranho y So Paulo.
El programa, segn los expertos, ha
alcanzado distintos beneficios, pues adems
de preservar el patrimonio para generaciones
futuras por medio de la rehabilitacin de
centros histricos, se ha logrado educar a
buena parte de la poblacin acerca de su
historia y de su patrimonio. Adems se ha
incentivado la conciencia nacional respecto
de los bienes inmuebles histricos a la vez
que la administracin se ha hecho ms
eficiente y ha mejorado sus decisiones en lo
que se refiere a la asignacin de los recursos.
Cabe destacar el fomento por el uso
econmico, cultural y social de las zonas
restauradas.
Aparte de los sostenidos esfuerzos nacionales
de cada pas latinoamericano para la

18
Financiando la conservacin del patrimonio urbano en Amrica Latina y el Caribe. La accin del Banco Interamericano de Desarrollo.
Eduardo Rojas, en Centros Histricos de Amrica Latina y el Caribe. UNESCO. Banco Interamericano de Desarrollo. Ministerio de
Cultura y Comunicacin de Francia. FLACSO, Sede Ecuador. Fernando Carrin, Editor. Quito. Ecuador. 2001
19
El costo total del proyecto Rehabilitacin del Centro Histrico de Quito fue de 51 millones de dlares, de los cuales 41 millones
fueron aportados por el Banco Interamericano de Desarrollo y diez millones otorgados por la administracin local.
20
Ver Cincuenta Millones de Dlares para el Centro Histrico. Arq. Dora Arzaga Guzmn, en Distrito Metropolitano de Quito. El
Fondo de Salvamento del Patrimonio Cultural. 1992-1996. Distrito Metropolitano de Quito. FONSAL. Imprenta Mariscal, Quito,
1996

13
conservacin del patrimonio cultural
mediante el esfuerzo propio, hay que destacar
la cooperacin no slo de organismos
internacionales como la UNESCO, la
Organizacin de los Estados Americanos -
OEA, o el Programa de las Naciones Unidas
para el Desarrollo -PNUD, sino la de pases
como Espaa que ha desplegado un inmenso
esfuerzo en las dos ltimas dcadas, mediante
la Agencia Espaola de Cooperacin
Internacional21 y algunas Autonomas22 , por
ellas mismas. Tambin son encomiables la
cooperacin de pases como Italia, Blgica,
Alemania y Francia23 .
2.3. Descripcin de buenas prcticas
2.3.1. Conjunto Balcarce Chile
El Circuito Balcarce-Chile es un sector que
conserva un aire del pasado, con calles
empedradas y edificios de gran valor
patrimonial en la ciudad de Buenos Aires. Se
caracteriza por los diferentes anchos de las
calles, la estrechez de sus pasajes, la
diversidad de las esquinas y los desniveles
que respetan los accidentes naturales que
existan en el lugar.
prximas. Durante la noche y especialmente
los fines de semana, el sector tiene una fuerte
vocacin turstico recreativa.
Durante muchos aos, esta rea se encontraba
muy deteriorada, hasta que a partir de 1996,
con las obras de rehabilitacin urbana
realizadas por el gobierno local, el sector
recibi un fuerte impulso, atrayendo a
capitales privados que realizaron importantes
inversiones, dinamizando y poniendo en
valor el mismo.
Este proyecto se enmarca dentro del Plan de
Manejo del Casco Histrico, el cual viene
desarrollndose desde hace ms de una
dcada. En lo especfico, se trat de
relacionar espacios valiosos en un circuito
recorrible, que facilitara la percepcin
integral del conjunto y sus partes de mayor
significacin, provocando su uso social
pleno, a partir de programar con los actores
involucrados actividades para revitalizarlo,
las cuales no slo contemplan la mejora del
espacio urbano sino tambin la generacin de
un mecanismo para incentivar la recupe-
racin de los edificios privados, la radicacin
de empresas afines y la realizacin de eventos
que permiten revitalizar el sector.

La ubicacin estratgica del sector, prxima Balcarce-Chile es un ejemplo de cmo debe

a la Plaza de Mayo, la City portea y Puerto gestionarse la renovacin de un sector de la
Madero, junto con las caractersticas ciudad, ya que se trat fundamentalmente de
arquitectnicas e histricas, confieren al lugar una actividad de gestin en la que los actores
un aspecto particular tanto desde lo sociales (propietarios de edificios y locales,
residencial como desde las actividades habitantes del lugar, asociaciones vecinales,
cotidianas que se diferencian segn su uso comerciantes, artistas, etc.) junto con los
diurno y nocturno. En el horario diurno, visitantes ocasionales, quienes se vieron
durante los das hbiles, la oferta beneficiados con la mejora del espacio y su
gastronmica satisface la demanda no slo de uso, generando adems una mayor seguridad
los trabajadores de las empresas localizadas ambiental y consecuente con ello, la
en la zona, sino tambin de las reas reactivacin comercial del circuito.
21
Programa de Preservacin del Patrimonio Cultural de Iberoamrica. AECI. Madrid 1999
22
La cooperacin cientfica y econmica de la Junta de Andaluca es especialmente destacada en ciudades como Quito o La Habana y
mantiene una relacin sostenida y permanente que ha producido grandes beneficios como la rehabilitacin de antiguos inmuebles
para vivienda social, investigacin cientfica y publicaciones de inestimable valor como la Gua de La Habana histrica y otras de
prxima aparicin. En Quito, en colaboracin con su Municipio y el Ministerio de Asuntos Exteriores de Espaa, la Consejera de
Obras Pblicas y Transportes de la Junta public una coleccin de varios volmenes sobre la problemtica de su Centro Histrico
23
El programa SIRCHAL Seminarios Internacionales sobre la Rehabilitacin de los Centros Histricos de la Amrica Latina- del
gobierno francs ofrece cooperacin tcnica y auspicia programas de vivienda social en los Centros Histricos.

14
El criterio general de conformar un paseo de
carcter peatonal, que permita intensificar el
uso barrial durante la semana y posibilitar un
uso social cultural durante los fines de
semana y eventos de carcter urbano en
algunas pocas del ao se logr a partir de
un correcto proyecto fsico para la
rehabilitacin y reordenamiento del conjunto,
se apoya en las caractersticas ms destacadas
del mismo, especialmente en aquellas que
estn referidas al espacio urbano y a los usos
privados.
La experiencia del Conjunto Balcarce-Chile
se inscribe dentro de un proceso dinmico de
intercambio de conocimientos y experiencias,
aplicadas sistemticamente en otros sectores
del Casco Histrico de Buenos Aires. Si bien,
los mismos presentan un perfil diferente, la
metodologa de trabajo es la misma, como en
el caso de La Piedad, Boulevard Caseros o
el Circuito Per, por tratarse de una propuesta
que incide positivamente en la calidad de
vida de la poblacin con una perspectiva de
actuacin sostenible. Adems se ha hecho
referencia al mismo a nivel internacional
como por ejemplo en el Manual de Gestin
de los Procesos de Rehabilitacin en Cascos
Histricos, proyecto del Programa URB-AL
de la Unin Europea coordinado por la
ciudad de Madrid.
As mismo, el Plan de Manejo del Casco
Histrico y su modo de gestin ha sido
presentado en numerosos congresos,
seminarios y talleres tanto dentro de
Argentina, como en pases de Latinoamrica,
Europa y el Caribe como as tambin, se ha
brindado asesoramiento y asistencia a otros
municipios que consultan permanentemente
a la Direccin General Casco Histrico sobre
la implementacin del mismo.
Existe adems un listado de publicaciones y
artculos referidos a esta intervencin en
particular, que permitieron en oportunidad de
su aparicin, una adecuada difusin y
transmisin de la intervencin.
Se realiz tambin un CD informativo donde
se recrea la intervencin en sus distintas
etapas. As mismo, en la publicacin del Plan
de Manejo dentro del Programa de Mejora
Ambiental del Espacio Urbano, enuncia la
accin realizada dentro del listado de
actuaciones ejecutadas.
Contacto: MARIA ROSA MARTINEZ
Directora General Casco Histrico-
Email: mrmartinez@buenosaires.gov.ar
mariamar@infovia.com.ar
Tel. 54-11-43425975
Fax. 54-11-43429729
Direccin: Avenida de Mayo 575 4 PISO
Oficina 401, Buenos Aires - Argentina
2.3.2 Habita vida revitalizacin de
viviendas populares y reas
urbanas degradadas, Juiz de Fora
- Brasil
El proyecto es ejecutado principalmente en
barrios ocupados por la poblacin de bajos
recursos tiene por meta promover mejora en
las viviendas y en el aspecto visual,
sensorial, de vivencia de los espacios
arquitectnicos y urbanos, a travs de
tcnicas alternativas y del rescate de tcnicas
tradicionales como tintas artesanales, mortero
de cal y arena y mosaicos de materiales
reciclables, entre otros, creando la
oportunidad de educar y ensear a la
poblacin a utilizar los recursos disponibles,
de modo provechoso y a bajo costo, con la
intencin de crear para ellos ambientes
saludables y agradables.
El trabajo es realizado con la participacin de
los habitantes y visitantes, promoviendo su
capacitacin y desarrollando su autonoma e
iniciativa. Esta experiencia busca rescatar la
identidad y personalidad de los individuos y
de los espacios, a travs del tratamiento
especfico de cada unidad residencial, basado
en el deseo de cada familia, y de las
intervenciones exclusivas, an del carcter
colectivo, realizadas en reas pblicas.
15
Adems, desarrolla la percepcin esttica de
las comunidades carentes, despertndolas no
slo para las ventajas y beneficios de vivir /
frecuentar en un sitio limpio, bonito,
agradable y saludable, sino tambin
ampliando su capacidad de proponer
soluciones.
Entre los resultados de la experiencia se
encuentran mejoras de la infraestructura
local en calzadas, alcantarillado, limpieza y
drenaje de terrenos, y de estructura fsica de
las casas en cuanto a trabajos de
reparaciones, acabamientos y paisajismo. As
mismo, con el mejoramiento en las
condiciones higinico sanitarias de las
viviendas y de su entorno, se logr que los
beneficiados consideren que es una cuestin
de esttica y de salud, cuidar de la apariencia
para cambiar la esencia de las personas y de
los espacios. Esto hizo que se despertara
tambin un nuevo nimo en las personas que
empezaron a cuidarse mejor, a organizar el
espacio de sus viviendas, a tener placer en
recibir amigos en sus casas, a hacer planes y
soar con proyectos de vida y trabajo.
Ese rescate de la ciudadana, de la alta estima
y de la identidad de la comunidad envuelta,
adems de la revitalizacin y mejora de la
calidad de vida del espacio trabajado se
constituyen en los logros ms importantes del
proyecto, a tal punto de calificarla como una
accin de bondad urbana, capaz de traer
alegra y despreocupar corazones y mentes.
La experiencia del Habita Vida fue ejecutada
en tres barrios de la ciudad de Juiz de Fora y
ha sido presentada a otras instituciones
locales, pues esta puede ser aplicada en
cualquier comunidad o espacio.
Contacto: RACHEL DA SILVA FALCO
COSTA
Telfono: (55 32) 9936-2622
E-mail: rachelfalcaoc@yahoo.com.br,
habitavida@yahoo.com.br,
permear@permear.com
16
Direccin: Rua Dr. Vilaa, 157 Bairro
Poo Rico Juiz de Fora / Minas Gerais
Brasil - CEP: 36.020-030
2.3.3 Asociacion Caseta Popular
Parque Espaa, Bogot
Colombia
Desde hace cuarenta aos aproximadamente,
vendedores de ropa usada, ms conocidos
como ropavejeros venan ocupando el
espacio pblico del sector conocido como
Plaza Espaa de Bogot. Personas
provenientes del rea rural y de otras
ciudades del pas se ubicaron en esta zona
por su cercana a la Estacin del Ferrocarril
y a los terminales de transporte terrestre.
Adems, en el rea funcionaban varias plazas
de mercado y tiendas de abarrotes que pronto
entraron a establecer cambio de ropa por
alimentos. En los alrededores, las vas
pblicas aledaas fueron ocupadas por
vendedores informales, contribuyendo a la
problemtica de invasin del espacio pblico.
Como consecuencia de la normatividad
expedida para recuperacin y reglamentar el
uso del espacio pblico, surgi la idea de
hallar una solucin pacfica, mediante la
adquisicin de un predio para establecer esta
actividad comercial y liberar el espacio
pblico ocupado.
Fue as como se conform una alianza entre
los comerciantes de la zona y entidades
pblicas de orden distrital y entidades de
crdito privadas que mediante compromisos,
documentos de intencin y finalmente
convenios y contratos, se lleg a una solucin
definitiva. Esta consisti en la adquisicin y
adecuacin de un predio aledao a la Plaza
Espaa, en el que una vez listo, los
ropavejeros se instalaran all para
desarrollar su actividad comercial liberando
el espacio pblico.
Apoyados y asesorados por el Fondo de
Ventas Populares, los vendedores de ropa
iniciaron un ahorro programado de mil pesos
diarios y ms adelante se organizaron
mediante la conformacin de la Asociacin
Caseta Popular Parque Espaa.
Con la alianza entre la Asociacin, el Fondo
de Ventas Populares, CASACOOP a travs
de la Fiduciaria Superior, el Fondo de Ventas
Populares adquiri el predio de propiedad del
IDU y la Asociacin constituye un patrimo-
nio autnomo aportando los mil millones de
pesos producto del ahorro programado y
CASACOOP otorg crdito por valor de dos
mil millones de pesos.
El inicio del proyecto se dio en diciembre de
2003 y la inauguracin del centro comercial
se hizo en octubre de 2005 con el fin de
ayudar a los vendedores en las ventas de
temporada decembrina.
Como resultados alcanzados se puede
mencionar la mejora en las condiciones de
vida de las personas, la coordinacin e
integracin entre los distintos actores,
organizaciones e instituciones, los cambios
en polticas y estrategias locales, nacionales
o regionales a nivel social, econmico y
ambiental, la transformacin en los procesos
en la toma de decisiones, incluyendo la
institucionalizacin de sociedades, los
cambios en el uso y asignacin de recursos
humanos, tcnicos y financieros a nivel local
y nacional, entre otros.
El logro alcanzado por el proyecto despert
inters en otros grupos de vendedores de la
zona y han solicitado informacin acerca del
proceso surtido en esta experiencia, con el
nimo de replicarla. As mismo, el Fondo de
Ventas Populares como entidad guberna-
mental que tiene como misin gestionar
alternativas socioeconmicas sostenibles
orientadas a mejorar la calidad de vida de los
vendedores informales, relata la experiencia
a otros grupos de vendedores informales,
para demostrarles que es posible lograr una
solucin permanente de excelentes
caractersticas.
Esta experiencia exitosa ha sido conocida
tanto a nivel local como nacional, lo cual ha
permitido que lderes de otras asociaciones
como el Mercado de Pulgas San Alejo, entre
otras, y gobernantes de otras ciudades como
Medelln soliciten a los directivos de la
Asociacin la presentacin de la experiencia
a travs de charlas y seminarios con el fin de
ser replicada en diferentes sectores de la
poblacin a nivel nacional.
En el ao 2001 la experiencia particip y
obtuvo el Primer Puesto en el Premio Cvico
Por Una Bogot Mejor. Auspiciado por la
Fundacin Corona y Casa Editorial El
Tiempo.
Contacto: John Bernal
E-mail: carlosr00@yahoo.com,
fvpopulares@etb.net.co
Telfono: 2016392
2.3.4 Rehabilitacin de la Habana vieja:
un Modelo de Gestin Integral
El proyecto de Rehabilitacin de La Habana
Vieja se formul con propsitos como
salvaguardar la identidad nacional a partir de
la investigacin, promocin y desarrollo de
la cultura; proteger el patrimonio heredado
rehabilitando el territorio a travs de un Plan
de Desarrollo Integral, continuo y con fuerza
legal, evitar el desplazamiento de la
poblacin local, protegindola del impacto de
la terciarizacin y establecer las densidades
y calidad de vida adecuadas, as como dotar
al territorio de una infraestructura tcnica y
de servicios bsicos que aseguren su
funcionamiento en correspondencia con las
necesidades contemporneas y lograr un
desarrollo integral autofinanciado que haga
recuperable y productiva la inversin en el
patrimonio.
De esta manera se ha logrado la aplicacin
de un Modelo de Gestin en la recuperacin
de ms del 35 por ciento del territorio, la
consolidacin de una estructura empresarial
17
generadora de ingresos con la recuperacin,
incremento y diversificacin de la red
hotelera con atractivo e identidad propios,
una red extrahotelera caracterizada por su
gran diversidad a la vez que constituyen
fuentes de mayor ingreso. Tambin, el
incremento de las posibilidades de recreacin
tanto para la poblacin residente como la
nacional, creada para satisfacer las demandas
para diferentes edades, la creacin de una
inmobiliaria encargadas de la promocin,
gestin, explotacin y ejecucin de proyectos
inmobiliarios y una adecuada infraestructura
de apoyo en favor de su actividad
fundamental.
Igualmente, se han logrado optimizar los
servicios de higiene existentes, la creacin de
servicios de salud de excelencia, dirigidos
principalmente para la poblacin vulnerable,
la dotacin de instalaciones educacionales y
escuelas talleres que preparan a jvenes en
diversas especialidades de la restauracin y
otras actividades vinculadas a la cultura y la
reactivacin de la economa local derivada
del desarrollo alcanzado en el sector terciario,
cultural y constructivo.
Hasta 1994, en que comienza el Modelo de
Gestin Integral, la rehabilitacin del Centro
Histrico de La Habana estuvo, en lo
fundamental a cargo del Estado, que provea
al territorio de recursos financieros
centralizados del presupuesto nacional,
basado en planes quinquenales. Las mejoras
fueron significativas, pero lentas, y
posteriormente afectadas por la crisis
econmica surgida al desaparecer el
socialismo europeo.
Con la explotacin de recursos culturales,
tursticos y terciarios del territorio ha
producido, en diez aos, ganancias por un
valor de 160 millones de dlares, con la
aplicacin de la poltica fiscal se han
recaudado 16,2 millones de dlares.
Igualmente, la aplicacin de polticas de
beneficio social, con un destino del 35 por
18
ciento de los recursos presupuestados para
obras sociales (vivienda, salud, educacin) ha
movilizado ms de 16 millones de dlares de
la cooperacin internacional.
Durante el proceso han sido generados ms
de diez mil empleos directos, 60 por ciento
de los cuales ocupados por residentes de La
Habana Vieja o municipios vecinos y el 34
por ciento por mujeres. Se estima que
tambin han sido activados unos dos mil
empleos indirectos, asociados principalmente
a restauracin de los edificios, la prestacin
de servicios y el rescate de oficios y
producciones artesanales.
Se han rehabilitado mltiples edificaciones
con fines sociales, principalmente para
fortalecer los sectores de educacin y salud
de la administracin municipal; creacin de
un hogar materno infantil, un centro de
rehabilitacin de la edad peditrica, un centro
geritrico, habilitacin de consultorios del
mdico de la familia y rehabilitacin de ms
de una decena de centros escolares; se ha
intensificado la actividad cultural con ms de
treinta instalaciones de museos, casas-
museo, galeras, salas de concierto, catorce
bibliotecas especializadas y centros para el
nio y el joven, parque infantil, acuario y
ludoteca.
El rea considerada Priorizada para la
Conservacin ha sido extendida al Malecn
habanero, en vista de los resultados obtenidos
en el Centro Histrico y ms recientemente
comenz a aplicarse al Barrio Chino de La
Habana. Tambin la experiencia se ha
adaptado con xito a otras realidades
nacionales en las ciudades de Santiago de
Cuba, Trinidad y Camagey.
En el plano internacional, muchas han sido
las ciudades que han solicitado asesoras y
consultoras a la Oficina del Historiador, o
pasantas de sus especialistas en Cuba. La
Oficina se ha relacionado sistemticamente
con las siete ciudades mexicanas declaradas
Patrimonio Cultural de la Humanidad,
tambin recibi la visita de una misin
organizada por la UNESCO de Brasil donde
estuvieron representadas todas sus ciudades
inscritas en la lista del Patrimonio Mundial,
con el objetivo de trazar una lnea de trabajo
comn.
La experiencia se ha aplicado, en parte, en
otras ciudades de Amrica Latina como en
los casos de Ciudad Panam, Tegucigalpa,
Ciudad Bolvar, Cuenca y Valparaso.
Adems, anualmente se celebran Encuentros
Internacionales de Manejo y Gestin de
Centros Histricos para informar acerca de
la misma.
Contacto: Patricia Rodrguez Alom
E-mail: patricia@planmaestro.ohch.cu
Telfono: (537) 860 4311
Fax: (537) 866 8075
Direccin: Empedrado 151 esquina
Mercaderes. Habana Vieja. Ciudad de La
Habana. Cuba
2.3.5. La revitalizacin del Centro
Histrico de Barquisimeto. Un
reto de todos. municipio Iribarren,
Estado Lara - Venezuela
Se establecieron cuatro prioridades iniciales
para revitalizar el centro de la ciudad en
octubre del 2004, bajo el esquema de cuatro
programas de accin: El Centro vale, Vivo en
el centro, Disfrutemos el centro y
Construyendo futuro desde la historia, todos
con un enfoque de gestin integral.
Posteriormente se convalidaron a travs de la
concertacin de actores claves reunidos en el
taller SIRCHAL- Barquisimeto en febrero de
2005 y en cooperacin con el gobierno
francs.
Los actores de esta iniciativa han sido la
comunidad organizada en cooperativas
productivas, el Alcalde y los directores que
integran el Gabinete Centro Histrico como
instancia de coordinacin y el Centro Jacinto
Lara como Secretara Tcnica vigilante del
cumplimiento de los objetivos y receptor de
nuevos actores, tanto del sector pblico y
privado en quienes se promueve y se motiva
la intencin de una revitalizacin sostenida
y sustentable, ms all del aspecto fsico de
las edificaciones.
De esta manera, el centro de la ciudad se
convirti en el epicentro de un conjunto de
actuaciones articuladas, promovidas por la
Alcalda y con la participacin activa de
actores. Esta accin general valid un
proceso de revitalizacin integral para
fortalecer las expectativas y las oportunidades
de intervencin en las reas de la vivienda y
la organizacin de los vecinos, las
edificaciones pblicas de carcter
patrimonial, los espacios pblicos y las
edificaciones recientes y los nuevos usos
pblicos y privados, as como las relaciones
con el entorno del sector, la animacin
cultural y el fomento de la productividad.
A la fecha los logros alcanzados de la
experiencia se concentran en mejoras en las
condiciones de vida de los habitantes de la
zona, particularmente en cuanto a los planes
de seguridad pblica aportados tanto por el
gobierno local como el regional y en el
estmulo de actividades microeconmicas
que aportan fuentes de trabajo directo e
indirecto a las familias residentes.
Igualmente, en mejoras en la coordinacin e
integracin entre los diferentes actores,
puesto que una vez instalado el Gabinete
Centro Histrico se fortaleci el ejercicio de
gestin compartida entre la Alcalda, los
entes tcnicos y la comunidad.
De otra parte, se percibieron algunos cambios
en polticas y estrategias locales, nacionales
y regionales a nivel social, econmico y
ambiental. As, se fortalecieron las polticas
de gestin urbana bajo el mtodo de gerencia
estratgica de la ciudad, el municipio
comenz a disear y promocionar los planes
de incentivos fiscales como insumo atractivo
19
de inversiones hacia la ciudad, las
comunidades desasistidas comenzaron a
participar en el Programa de Desarrollo
Endgeno Comunitario, con una serie de
acciones de ndole productiva, el cual se
enmarca en el Programa de Desarrollo
Estratgico para Barquisimeto PRODEBAR.
Paralelamente hubo transformaciones en los
procesos en la toma de decisiones al realizar
el trabajo bajo un ejercicio de corresponsa-
bilidad social compartida, y cambios en el
uso y asignacin de recursos humanos,
tcnicos y financieros, as como cambios de
conducta y actitudes de la poblacin.
A la fecha, la transferencia de esta prctica
se ha realizado a travs de una estrategia de
comunicaciones a fin de proyectar y
mercadear a corto plazo el Centro Histrico.
para ello se implement la informacin en la
pgina web de la alcalda y a travs de la red
AMPLI SIRCHAL se sirve de medio
comunicador donde se insertan los avances
del proceso comprometido y mediante la
generacin de boletines de avance por parte
del Centro Jacinto Lara.
Contacto: Arq. Gisela Bosccn de Pacheco,
Coordinadora Tcnica de la Prctica
Telfono: 58 - 0251 - 2551066
Fax: 58 - 0251 - 2554112
E-mail: cjlgerencia@cantv.net
giselambosccan@yahoo.com.mx
Direccin: Centro Jacinto Lara. Avenida El
Libertador este con Bracamonte. Edificio
Fudeco, 1er piso, Ala B
2.3.6 Comitn, Modelo Innovador de
Revitalizacin Urbano (1994-2000)
Patronato Chiapas mejoramiento
integral de poblados, a. c.
Comitn de Domnguez, Mxico
El propsito del Patronato Chiapas es
promover el mejoramiento de la calidad de
vida de los habitantes de Comitn mediante
la rehabilitacin de la imagen urbana del
20
Centro Histrico y la salvaguarda de su
patrimonio tangible e intangible, el cual se
resume en rehabilitacin de 22 paramentos,
pavimentacin de 34 calles y recuperacin de
cinco plazas pblicas. Adems, un inters
explcito para reactivar econmicamente a la
poblacin y, al mismo tiempo, recuperarla en
su dignidad, identidad, gobernabilidad y
lazos de solidaridad social.
El proceso incluy la preservacin de la
memoria histrica, valores y tradiciones. Se
hizo, a travs de un ejercicio de participacin
colectiva en la toma de decisiones y acciones
en torno a su destino. Las acciones se
pensaron y ejecutaron respetando la
diversidad cultural y procurando fortalecer el
tejido social, dentro de un ambiente
armonioso, seguro, habitable, mejorando las
cualidades del paisaje urbano, el entorno
natural y disminuyendo la contaminacin
visual.
El Patronato Chiapas, en su papel gestor,
favoreci el dilogo entre poblacin y
autoridades y as, juntos, colaboraron en la
tarea de disear e impulsar reglamentos y
leyes enfocados a conservar, reorganizar y
planear el desarrollo de la ciudad.
Los resultados han sido positivos: se logr
detener y hasta cierto punto revertir el
deterioro urbano, social y cultural que viva
la ciudad, se incentiv la participacin social
comunitaria; se reforzaron el tejido social, la
identidad y el arraigo, se provoc que la
ciudadana se apropiara de la ciudad
mediante la recuperacin de sus espacios
pblicos.
En el mbito econmico se gener una
derrama importante, se crearon empleos; se
estimularon las inversiones y se orden y
reglament el comercio. Gran nmero de
acciones se convirtieron en poltica pblica
a nivel estatal y han merecido rplicas y
reconocimientos pblicos. Esta es una
iniciativa civil y autogestiva, que promueve
y practica la equidad de gnero, principal-
mente en sus niveles directivo y operativo.
Desde sus orgenes el Patronato Chiapas
reflej el liderazgo femenino, comenzando
por su presidenta y fundadora Katyna de la
Vega e incluyendo personalidades destacadas
mexicanas como la historiadora Mara
Pulido, la arquitecta Marirrs Bonifaz y la
cronista vitalicia Dolores Albores.
De esta manera, establecieron como
prioridades la identificacin y recuperacin
de la identidad a partir de trabajos de
Revitalizacin Urbana, la concienciacin y
participacin de la poblacin en todo el
proceso, la obtencin de asesora profesional
especializada, la gestin ante las autoridades
locales, estatales y federales (incluyendo
financieros), la colaboracin financiera de la
iniciativa privada, la revisin de normas y
leyes existentes y propuesta de nuevas, la
instrumentacin de mtodos de monitoreo y
la verificacin de conclusin adecuada de
obras.
El contraste entre el Comitn de antes de la
Revitalizacin Urbana y el Comitn de hoy
es evidente. Los resultados alcanzados se
reflejan en la mejora de la calidad de vida de
sus habitantes, en la iniciativa de la poblacin
para protagonizar otras mejoras y en el nivel
de entendimiento e interaccin que hoy existe
entre poblacin y autoridades locales,
principalmente.
La imagen urbana de Comitn se transform
completamente. Se conserv el patrimonio
arquitectnico y cultural. La recuperacin y
creacin de espacios pblicos y sociales hizo
posible que los comitecos redescubrieran su
identidad colectiva. La poblacin, como un
todo, vive una gran satisfaccin y orgullo al
sentirse parte del embellecimiento de su
ciudad y al percibir la manera en que pueden
convivir tradicin y modernidad.
Con la labor gestora del Patronato se cre una
tradicin de participacin social, hoy
atesorada por todos y que queda de ejemplo
de representatividad popular y accin
colectiva para el futuro comn de la regin.
En encuestas realizadas por el Patronato entre
la poblacin local, se evidencia el alto grado
de aprobacin, orgullo y compromiso
respecto al trabajo hecho. Los testimonios
recabados demuestran que el Patronato ha
inspirado la formacin de otras asociaciones
sociales para proteger los intereses colectivos
en campos como el desarrollo social, salud
pblica y conservacin ambiental. La
evidencia ms importante del xito del
Patronato ha sido las invitaciones recibidas
por parte de otros pueblos en Chiapas y
Mxico para narrar sus experiencias y dirigir
la Federacin Mexicana de Organizaciones
Sociales A. C. FEMOS-.
La experiencia de Comitn y los beneficios
ah logrados se reflejaron casi inmediata-
mente en un creciente inters de otros
pueblos y ciudades de Chiapas para realizar
proyectos similares. Ese fue el origen de los
llamados Captulos del Patronato Chiapas
en las ciudades de Chiapa de Corzo, San
Cristbal de las Casas, San Juan Chamula,
Tapachula, Tuxtla Gutirrez y Palenque.
Bajo iniciativa propia, los pobladores del
lugar se organizan en un Captulo dentro de
su ciudad. Cada Captulo acta de manera
independiente, pero coordinando sus acciones
con el Patronato y recibiendo asesora y
apoyo de este. El Patronato orienta a los
Captulos para que puedan acceder a apoyos,
tanto gubernamentales como privados y se
realizan enlaces interinstitucionales con el
Gobierno Federal para obtencin de fondos
(FONATUR, SEDESOL, SECTUR) as
como asesora (INAH).
Los proyectos de los Captulos se planean y
presentan siempre siguiendo la regla de crear
consenso y mantener la comunicacin entre
los habitantes locales. El dilogo con los
directamente afectados es una regla
escrupulosamente seguida para lograr la
21
confianza de la poblacin y su participacin
activa, misma que es, hasta la fecha, el
garante de la continuidad y conservacin de
todo el esfuerzo. Mucho de esto se logra a
travs de sesiones de Cabildo, a las cuales se
invita a representantes de toda la sociedad
civil del lugar, tales como autoridades, lderes
tradicionales, culturales, religiosos y
polticos, comerciantes, as como las
personas cuyos predios estaran siendo
considerados como parte del proyecto de
intervencin. Ah se presentan y discuten los
proyectos, se aportan nuevas ideas y se
acuerdan los pasos a seguir. Este tipo de
reuniones se repiten cada quince das, tanto
para mantener la transparencia informativa
entre la poblacin como para seguir
recibiendo sus ideas y mantener los niveles
de participacin.
Contacto: Katyna de la Vega Grajales
Telfono: (52) (55) 55 20 19 57, 56 58 90
80 y 56 58 81 07
Fax: (52) (55) 56 58 90 80
E-mail: katynadelavega@prodigy.net.mx,
fabiolka@prodigy.net.mx
Direccin: Calle Escondida No. 109.
Colonia Santa Catarina Coyoacn.
Delegacin Coyoacn.
2.3.7 Corporacin la Candelaria,
Organizacin de la Estructura
Conceptual y Administrativa para
el Manejo de Centros Histricos,
Bogot - Colombia
Dentro del Plan de Ordenamiento Territorial
de Bogot, POT, la Corporacin La
Candelaria es una de las entidades que
desarrolla el Programa de Patrimonio
Construido que tiene entre sus objetivos
generales el de disear y realizar las
actuaciones sobre el patrimonio arquitec-
tnico y urbanstico que estimulen la
inversin privada, valoricen los entornos y
revitalicen los inmuebles y sectores aledaos,
as como el de dotar a estos sectores de
inters cultural, de las condiciones de
22
funcionamiento vial, de servicios pblicos, de
equipamientos y de calidad espacial del
entorno, entre otras, que se requieren para
que se consoliden zonas de alta actividad
urbana; el mismo POT establece en el mbito
institucional, tres entidades que se hacen
cargo del patrimonio construido de la ciudad:
Se trata del Departamento Administrativo de
Planeacin Distrital, el Consejo Asesor del
Patrimonio Distrital y la Corporacin La
Candelaria que es la entidad encargada de
gestionar y ejecutar los proyectos de
conservacin, rehabilitacin o recuperacin
de los bienes de inters cultural del centro
tradicional de la ciudad y de la recuperacin
y conservacin de los bienes que
correspondan a esta clasificacin, declarados
como proyectos prioritarios por el POT y el
Departamento Administrativo de Planeacin
Distrital.
El trabajo de esta entidad ha permitido que
al da de hoy, el sector de La Candelaria se
conserve desde el punto de vista fsico y al
mismo tiempo sea un referente histrico y
cultural para los colombianos. Sin embargo,
a partir del ao 2000 y al ampliarse el mbito
de actuacin de la misma, la Corporacin ha
liderado proyectos en sectores de inters
cultural distintos al Centro histrico como el
Cementerio Central de Bogot donde la labor
realizada ha servido para potenciar el
desarrollo del sector mediante intervenciones
no solo de la Corporacin La Candelaria
sino de otras entidades del Distrito.
Igualmente ha realizado trabajos comuni-
tarios en sectores deprimidos de la ciudad
donde la recuperacin del patrimonio ha
generado sentido de identidad, orgullo y
pertenencia a los habitantes, as como trabajo
para mano de obra no capacitada,
convirtindose en una estrategia para la
reconstruccin del tejido social.
En este contexto, fue necesaria la
intervencin directa por parte de la
Administracin Distrital en programas de
recuperacin de sectores urbanos de gran
valor patrimonial y la participacin conjunta
con la iniciativa privada y de las
organizaciones sociales en otras actuaciones
urbanas de mejoramiento del entorno o de
recuperacin de los inmuebles, para revertir
los procesos de deterioro y generar un
impacto positivo en la calidad de vida de la
poblacin residente o usuaria de los servicios
de la zona.
Para ello se disearon proyectos de
recuperacin de patrimonio destinndolos a
uso de vivienda o complementarios para
mejorar la calidad de vida de sectores de
inters cultural, se gestion ante empresas
privadas y organizaciones sociales para la
realizacin de proyectos de vivienda y usos
complementarios en bienes y sectores de
inters cultural, se ejecutaron acciones de
coordinacin en obras de espacio pblico en
sectores de inters cultural. De esta manera
se trabaj de manera conjunta con la Empresa
de Renovacin Urbana en el Plan zonal del
Centro Tradicional y se colabor en
intervenciones que realicen otras entidades en
sectores de inters cultural.
Algunas de las estrategias utilizadas en el
proceso fue la revisin de la legislacin
vigente, proponiendo nuevas normas y
hacindolas cumplir, la racionalizacin de los
trmites para facilitar el uso correcto del
patrimonio construido, la revisin de los
programas de incentivos para la proteccin
del patrimonio y la propuesta de nuevas
formas de incentivar el uso residencial en
sectores y bienes de inters cultural.
Cabe destacar el establecimiento de una
escuela taller para la capacitacin de mano
de obra especializada en proyectos de
recuperacin del Patrimonio, mediante la
reinsercin social y productiva de poblacin
vulnerable.
Enmarcados en los Planes de Desarrollo de
las administraciones Distritales entrante y
saliente se encaminaron los proyectos de la
entidad que, de acuerdo a su importancia, son
necesarios para la ciudad, orientados hacia el
cumplimiento de las prioridades establecidas
en el Plan de Ordenamiento Territorial, los
cuales fueron ajustados de acuerdo a los
recursos asignados.
Entre los principales proyectos de inversin
se destacaron el Plan de Recuperacin
Integral del Cementerio Central de Bogot,
la difusin de los valores patrimoniales del
mismo cementerio, la restauracin integral
de la Iglesia de la Candelaria, la dotacin de
una estacin de Bomberos para el Centro
Histrico, la recuperacin integral Plaza de
Mercado de las Cruces, la Restauracin del
Quiosco de la Luz en el Parque de la
Independencia y la Restauracin Integral
Plaza de la Concordia.
As mismo, de manera permanente se ha
brindado asesora a la ciudadana mediante
la atencin de consultas personalizadas a los
usuarios con el fin de elaborar regularmente
conceptos tcnicos. Esta labor se debe
resaltar pues ha garantizado la conservacin
del sector de sus valores patrimoniales que
le ameritaran en el ao de 1963 su
declaratoria como Monumento Nacional.
Durante el ao 2004 se adelant la campaa
de Enlucimiento de Fachadas en uno de los
sectores del centro histrico, que comprendi
el lavado general, resanes, repello de
revoques y resanes generales de las fachadas.
Este proyecto se adelant de manera conjunta
con la comunidad y con la mano de obra de
guas de Misin Bogot.
Como consecuencia de la reestructuracin de
la planta de personal, la Corporacin La
Candelaria cre el cargo de Asesor de
Proyectos Especiales, a travs del cual se han
proyectado, fundamentalmente, los procesos
de divulgacin e investigacin de la
Corporacin. Como consecuencia se han
hecho investigaciones y publicaciones,
23
divulgacin de campaas, recorridos guiados
por el Centro Histrico y el Cementerio
Central, Programa de pasantas, declaratorias
y difusin de los valores de las localidades.
A partir de la experiencia de 25 aos en la
Conservacin, no slo del patrimonio cultural
construido del centro de Bogot, sino de
aquellos Bienes y sectores de inters cultural
que se localizan en otros lugares de la ciudad,
la Corporacin la Candelaria se encuentra en
capacidad de aprovechar su experticia para
asesorar a otras ciudades de Colombia en la
creacin de oficinas gestoras para la
conservacin del patrimonio.
Dentro de la poltica de la administracin
distrital de consolidar lo vnculos con la
regin circundante, la entidad en el desarrollo
del proyecto 7000 denominado Divulgacin
y Difusin de los Valores del Patrimonio
Cultural Construido gestiona en la
actualidad un convenio con la Gobernacin
del Meta y la Cmara de Comercio de
Villavicencio, para asesorar a estas entidades
en la creacin de la oficina gestora del centro
de Villavicencio.
Contacto: ILONA MURCIA IJJASZ
E-mail:
planeacion@corporacionlacandelaria.gov.co
Direccin: Calle 13 No. 2 - 58
Telfono: (1) 336 08 88
Fax: (1) 2 81 35 39
2.4 VISIN DE LAS LECCIONES
APRENDIDAS
2.4.1 Factores a tener en cuenta
trabajando dentro del tema
Las prcticas en Centros histricos presentan
una notable integracin que se debe abordar
desde distintos aspectos:
La gestin local con participacin de
los vecinos, garantiza la sostenibilidad
de la actuacin alcanzando un elevado
24
nivel de participacin de los distintos
actores pblicos y privados quienes
apoyan y ayudan a conformar un
proyecto integral desde lo social,
urbano, arquitectnico y cultural.
Se requiere que el patrimonio cultural
construido se entienda como un
componente esencial de la identidad y
la herencia comn de los ciudadanos,
propiedad de todos.
Es necesario reconocer el patrimonio
cultural como un importante recurso no
renovable con el que cuentan todas las
ciudades.
La preservacin de los sectores
tradicionales de una ciudad, permiten
recuperar no solamente el patrimonio
construido, sino adems su contenido
social y la memoria de sus residentes.
Poner en valor los centros histricos,
colabora con el enriquecimiento de la
identidad cultural, revalorizando la
calidad del medio urbano.
El producto final en las prcticas de
revitalizacin de Centros histricos
revela un importante compromiso desde
la esfera pblica, ya que los resultados
han permitido una concreta mejora de
la calidad ambiental y de vida de los
ciudadanos, frenando la expulsin de
los residentes permanentes y atrayendo
la utilizacin del espacio y de los
edificios con actividades comerciales y
culturales.
En todas las intervenciones de los
centros histricos es bsico revisar y
proponer polticas, normas y leyes para
la proteccin del patrimonio cultural,
evaluando la pertinencia y actualidad de
la legislacin vigente y su debido
cumplimiento.
 Con el fin de proponer Centros
histricos y culturales sostenibles, se
debe incentivar el uso productivo y
sostenible del patrimonio cultural
construido, mediante gestin ante la
empresa privada y las organizaciones
sociales para su correcta explotacin en
proyectos de vivienda, turismo,
recreacin, educacin, etc.
2.4.2 Elementos claves que son
necesarios en el diseo e
implementacin de proyectos
Las Mejores prcticas que sobresalen en
Amrica Latina y el Caribe, relacionadas con
la revitalizacin arquitectnica y cultural de
Centros Histricos, estn basadas en la
restauracin y modernizacin de la herencia
cultural y en la generacin de espacios que
posibiliten muchas oportunidades para
diferentes actividades, ya sean econmicas,
culturales o sociales, reconociendo la riqueza
que los sectores tradicionales poseen.
As, la riqueza histrica se utiliza como una
forma de desarrollo integral en donde se
recrean diferentes aspectos a tener en cuenta,
tales como:
Participacin de la comunidad
La incorporacin de la comunidad del
sector tradicional, tanto en la formula-
cin de los proyectos de revitalizacin,
como en su materializacin, propicia la
identificacin de todos los habitantes
con los proyectos y con el entorno
fsico funcional, lo cual garantiza una
sosteniblidad puesto que se genera
apropiacin voluntaria.
As mismo con la comunidad es
necesario realizar un trabajo de
sensibilizacin, ya que las actividades
de capacitacin, el suministro amplio y
claro de informacin y la definicin
precisa de compromisos, son factores
fundamentales para el desarrollo de los
proyectos.
El xito para la revitalizacin se debe
apoyar en una serie de actuaciones
estratgicas de pequea escala que
sirven de disparadores y que generen
participacin de distintos actores, a fin
de concebir una visin compartida, en
donde la insercin de acciones viables
y factibles, genere una dinmica que
involucre todas las partes del proceso.
La unin de esfuerzos y voluntades, la
organizacin, el sentido de pertenencia,
la participacin y el compromiso de los
beneficiarios, son factores fundamen-
tales para obtener resultados tangibles
de convivencia, bienestar y mejora-
miento en el nivel de vida de la comuni-
dad.
La confianza y el respeto mutuos de los
asociados y la gestin transparente y
decidida de las entidades participantes
en el proceso, permiten alcanzar
objetivos comunes que no se lograran
de otra manera.
Los proyectos de rehabilitacin deben
ser integrales por lo tanto deben prever
los alcances subsecuentes en la vida
cotidiana de la poblacin.
Mejoramiento de espacios
Revitalizar exitosamente un poblado
implica ver sus casas, edificios,
espacios pblicos y personas como un
todo, en el que cada elemento mantiene
su propio valor, pero permanece como
parte de una entidad mayor que ordena
la vida en el poblado y le proporciona
la fuerza necesaria para evitar su
destruccin.
Un mejoramiento realmente integral
debe considerar la rehabilitacin, los
25
 espacios pblicos, la dimensin
ambiental, dimensin social, poltica,
econmica, histrica y cultural.
La rehabilitacin del espacio y su uso
permite mejorar las posibilidades de
encuentro de los habitantes del lugar, de
los visitantes ocasionales y del turismo
en general.
Las principales lneas de accin se
pueden definir partiendo de un
diagnstico del sector, donde se
detecten sus problemas y sus potencia-
lidades a efectos de producir un cambio
cualitativo en las tendencias de corto,
mediano y largo plazo, desde una ptica
amplia e interdisciplinaria que trate de
abarcar la totalidad de la problemtica
urbana, pero en el marco de la
problemtica global de la Ciudad.
La revitalizacin como un activo
La conservacin patrimonial, tanto de
lo tangible (urbano, arquitectnico,
mueble, etc.) como de lo intangible se
transforma en un buen negocio urbano
y de ciudad como fuerza de equilibrio
frente a las presiones de la globaliza-
cin. Estudios realizados en Kyoto,
Japn, demuestran que aquellos
sectores de la ciudad que se decidieron
por la restauracin y la conservacin de
su herencia obtienen ingresos 7 veces
mayores que sectores vecinos que no lo
hacen.
Otro ejemplo del valor de los Centros
histricos son las escuelas taller
originadas en la dcada de los 80 s en
Espaa, en donde el turismo cultural
enfocado al patrimonio, se convirti en
una herramienta para mejorar los
ingresos del pas, permitiendo adems
la generacin de recursos mediante la
capacitacin de mano de obra en oficios
necesarios para mantener dichos
inmuebles.
26
La revitalizacin de manera sostenida,
favorece el concepto de patrimonio
sustentable, creado como elemento
socialmente til y rentable, reforzando
el sentido de pertenencia de la
comunidad en general.
Herencia cultural
Conservar la identidad y la capacidad
de reconocernos en nuestro entorno,
generan orgullo y sentido de perte-
nencia y benefician a los ciudadanos
que pueden sentirse parte de un
conjunto de seres humanos con un
mismo origen y por tanto con un futuro
en comn.
Una ciudad con proyectos sostenibles
debe aprender a armonizar las
exigencias de la vida moderna con su
identidad y herencia cultural sin
quedarse en el pasado o a negarlo.
La revalorizacin de un sector urbano
tradicional nos pertenece como
ciudadanos activos, donde el patrimo-
nio edificado se conjuga con la riqueza
cultural, ambiental y social.
Acciones concertadas
Las reflexiones y discusiones deben
volverse acciones, incluso las ms
pequeas. Estamos convencidos que
slo las acciones pueden convencer a la
sociedad de sus propios valores e
impulsarla a tomar la iniciativa para dar
el siguiente paso. Cada nuevo logro
abre la posibilidad de que el siguiente
paso tambin tenga xito. La sinergia
as creada permanece como un bien
colectivo y asegura la proyeccin de las
mejoras hacia el futuro.
La conservacin del patrimonio cultural
construido de una ciudad, requiere
adems de voluntad y polticas
 coherentes orientadas a este fin;
estructuras organizacionales de tipo
pblico, privado o mixto, que permitan
la inversin en la recuperacin de la
herencia de los ciudadanos.
An cuando todas las gestiones
financieras, administrativas y polticas
son fundamentales para todo proyecto
sostenible, la gestin social reviste
singular importancia porque es ella la
que da una mayor consistencia y
continuidad al trabajo de revitalizacin
urbana.
3. TRANSFERENCIA DE
CONOCIMIENTO
3.1 Evaluacin de la Posibilidad de
Transferencia de Mejores Prcticas
dentro del tema
Las lecciones aprendidas de las buenas
prcticas en el tema de rehabilitacin de
Centros histricos ha de servir de campo de
pruebas para desarrollarlas y difundirlas en
Amrica Latina y el Caribe.
Los mecanismos de transferencia de mejores
prcticas de carcter histrico no se han
desarrollado suficientemente, ya que al
momento de pensar en transferir este tipo de
prcticas es primordial identificar y reconocer
los procesos que permitan que las actividades
realizadas para la transferencia tenga un
impacto real y funcional tanto en las acciones
sociales como en las econmicas ya que stas
se encuentran enmarcadas en las polticas
locales, que generalmente pueden variar y
puede ser limitante para la transferencia.
Por lo tanto, identificar las lecciones
positivas, clarificar los elementos relevantes
del proceso y reconocer el enfoque innovador
producto de las prcticas, son los puntos
iniciales para pensar en una transferencia de
revitalizacin histrico cultural, sin olvidar el
imaginario colectivo que posee cada cultura,
con el fin que permanezca, se valide y
difunda.
Las transferencias brindan, gracias a su
filosofa de colaboracin, su enfoque
integrado y la naturaleza de sus componentes,
una oportunidad de conseguir un impacto en
las prcticas y polticas que trascienden el
nivel nacional, generando e integrando redes
temticas y de difusin de buenas prcticas
que faciliten la generalizacin.
Una manera de retroalimentacin constante
de conocimiento, es alternar directamente con
lo que se hace en los lugares con programas
innovadores o exitosos, los cuales brindan
soluciones a problemticas similares en la
regin como es el caso de los Centro
histricos, ya que en general todas las
culturas tienden a la preservacin de su
historia, tanto tangible como intangible
Aunque cada pas posea polticas especificas
en materia de conservacin histrica es
necesario desarrollar mecanismos de
transferencia con el fin de circular
conocimiento til para mejorar los programas
existentes generando actividades de
intercambio.
Para madurar o pensar en una estrategia de
transferencia es necesario involucrar desde el
inicio a diversos actores, prestando especial
atencin a los responsables de la toma de
decisiones polticas a fin de implicarlos en
el anlisis y experimentacin de aspectos de
especial inters para complementar y mejorar
las polticas existentes.
As aumentar el inters y la visibilidad de
los resultados de las transferencias ya que los
responsables de polticas y toma de
decisiones harn un seguimiento de la
evolucin de las actividades realizadas a fin
de utilizar los resultados posteriormente
3.1.1 Papel de la Mejor Prctica
La proteccin, conservacin y promocin del
patrimonio cultural es base de la memoria de
27
la humanidad y pilar fundamental para la
construccin del futuro., por lo tanto todos
los pases en general, tanto a nivel regional
como internacional estn apoyando las
acciones conducentes a la salvaguardia del
patrimonio, especialmente en lo que se
refiere a Centros histricos.
En los centros histricos de las ciudades de
la regin, se adelantan una serie de acciones
continuas y prioritarias para su consolidacin
y recuperacin, identificando e incentivando
las oportunidades de inversin para la
renovacin, reactivacin y desarrollo
econmico y comercial de los mismos, con
el esfuerzo mancomunado de los sectores
pblico y privado.
En la medida en que diferentes pases de la
regin poseen experiencias similares, es
preciso investigar dichas experiencias para
reconocer su potencial de adaptacin a otros
contextos y su transferibilidad a travs del
intercambio de informacin y del dilogo
para conformar una red real de cooperacin
regional a fin de proponer posibles
soluciones a las autoridades nacionales y
locales.
Adems compartir la problemtica y los
conocimientos sobre el papel de las ciudades
frente a los retos del nuevo milenio, la
reflexin de las municipalidades de Amrica
Latina y Caribe, la planificacin estratgica,
la democracia local, la gobernabilidad de las
ciudades, el desarrollo y la modernizacin de
la gestin local, desencadenar unos
proyectos especficos, articulados entre s y
comunes a la regin.
3.1.2 Factores en relacin a las
circunstancias especiales del
tema en la regin
Los pases latinoamericanos comparten una
misma historia, factor que los integra
culturalmente y los distinguen a nivel
mundial, afirmado en los asentamientos
28
construidos a partir del siglo XVI, que hoy
conforman los centros histricos testigos del
coloniaje: Quito, Lima, Mxico, Guanajuato,
La Antigua, La Habana y Santo Domingo
entre muchos otros. Estos ejemplos, ya
inscritos en la Lista del Patrimonio Mundial,
forman en su conjunto una muestra locuaz de
la historia compartida de muchas naciones.
En ese caso un bien cultural tradicional,
como es el caso de los Centro histricos,
implica, un serio compromiso de establecer
un apropiado manejo para su conservacin,
suponiendo una renovacin y recuperacin
de reas urbanas, con proyectos de insercin
y reutilizacin de edificios, rehabilitacin de
asentamientos subnormales, con una clara
implementacin de polticas y accin
profesional apoyadas en la legislacin
vigente, con la concertacin de actores claves
y la participacin social lo cual representara
la mxima oportunidad para impulsar y
promover la dinmica de los centro
histricos.
3.1.3 Elementos de las distintas
mejores prcticas que se prestan
para transferencia
En las diferentes prcticas de la regin,
alrededor del tema de recuperacin de
Centros histricos se ha observado distintos
enfoques, los cuales pueden ser complemen-
tarios unos a otros, potenciando as la
transferencia.
Sin embargo desde las diferentes perspectivas
todos han coincidido en el desarrollo de los
Centros histricos de una manera integral, en
donde se propicie el entendimiento y
acercamiento de la comunidad con su entorno
a fin de mantener un dilogo abierto para la
formulacin de las polticas que se
desarrollen en los mismos.
As mismo, en la integralidad de los Centros
histricos se apreci la importancia de
estudiar los factores incidentes en ellos,
destacndose el potencial econmico,
vinculado con diversos aspectos como son:
los recursos disponibles, la renta, inversiones
en la comunidad, empleos, etctera. Sumados
a estos, se vieron los impactos ambientales,
la vitalidad de las comunidades urbanas, la
permanencia de sus residentes, las acciones
de los poderes pblicos, el impacto del
turismo y el consumo de los bienes
culturales.

Desde lo anterior se puede enfocar los planes

de accin a cuatro grandes temas, comunes
en la regin latinoamericana, lo cual
constituiran los objetivos principales para la
salvaguardia y rehabilitacin de los centros
histricos:
Promover la participacin ciudadana
Integralidad econmica.
Marco normativo y legal, el cual integre
todos aspectos que enmarcan los
centros histricos, surgiendo as una
normativa, como una respuesta efectiva
a unas demandas reales de la
colectividad.
Garanta del desarrollo urbano y social
duradero y sostenible.

29
 ANEXO 1

LA LISTA DEL PATRIMONIO EN LATINOAMRICA

Argentina

1981 Los Glaciares

1984 Parque Nacional de Iguaz
1999 Cueva de las Manos, Ro Pinturas
1999 Pennsula Valds
2000 Manzana y estancias jesuticas de Crdoba
2000 Parques naturales de Ischigualasto y Talampaya
2003 Quebrada de Humahuaca

Argentina/Brasil

1984 Misiones Jesuticas de los Guaranes: San Ignacio Mini, Santa Ana, Nuestra Seora de
Loreto y Santa Mara Mayor (Argentina), ruinas de Sao Miguel das Missoes (Brasil).

Bolivia

1987 Ciudad de Potos

1990 Misiones jesuticas de Chiquitos
1991 Ciudad histrica de Sucre
1998 Fuerte de Samaipata
2000 Parque Nacional Noel Kempff Mercado
2000 Tiwanaku: centro espiritual y poltico de la cultura Tiwanaku

Brasil

1980 Ciudad histrica de Ouro Preto

1982 Centro histrico de la Ciudad de Olinda
1985 Centro histrico de Salvador de Baha
1985 Santuario del Bom Jess de Congonhas
1986 Parque nacional Iguau
1987 Brasilia
1991 Parque nacional de la Sierra de Capivara
1997 Centro histrico de So Luis
1999 Centro histrico de Diamantina
1999 Bosque Atlntico - Reservas del sudeste
1999 Costa del descubrimiento - Reservas del bosque Atlntico
2000 Complejo de Conservacin del Pantanal
2000 2003 Complejo de la Conservacin de la Amazona Central
2001 Islas atlnticas brasileas: Reservas de Fernando de Noronha y Atoln de las Rocas
2001 reas protegidas del Cerrado: Parques Nacionales de Chapada dos Veadeiros y Emas
2001 Centro histrico de la ciudad de Gois

30
Chile

1995 Parque nacional de Rapa Nui

2000 Iglesias de Chilo
2003 Casco Histrico de la Ciudad Puerto de Valparaso

Colombia

1984 Puerto, Fortalezas y conjunto monumental de Cartagena de Indias

1994 Parque Nacional Los Katios
1995 Parque Arqueolgico de San Agustn
1995 Parque Arqueolgico Nacional de Tierradentro
1995 Centro Histrico de Santa Cruz de Mompox
2005 San Basilio de Palenque

Costa Rica

1997 2002 Parque Nacional de Isla del Coco

1999 Zona de Conservacin de Guanacaste

Costa Rica/Panam

1983 Reservas de la Cordillera de Talamanca / Parque Nacional La Amistad

Ecuador

1978 2001 Islas Galpagos

1978 Ciudad de Quito
1983 Parque Nacional Sangay
1999 Centro Histrico de Santa Ana de los Ros de Cuenca

El Salvador

1993 Sitio Arqueolgico de Joya de Cern

Guatemala

1979 Antigua Guatemala

1979 Parque Nacional de Tikal
1981 Parque Arqueolgico y Ruinas de Quirigua

Honduras

1980 Ruinas Mayas de Copn

1982 Reserva de la Biosfera de Ro Pltano

31
Mxico

1987 Centro Histrico de Oaxaca y Zona Arqueolgica de Monte Albn

1987 Ciudad Prehispnica de Teotihuacan
1987 Centro Histrico de Mxico y Xochimilco
1987 Ciudad Prehispnica y Parque Nacional de Palenque
1987 Sian Kaan
1987 Centro Histrico de Puebla
1988 Centro Histrico de Guanajuato y sus minas adyacentes
1988 Ciudad Prehispnica de Chichn-Itz
1991 Centro Histrico de Morelia
1992 Ciudad Prehispnica de El Tajn
1993 Pinturas Rupestres de la Sierra de San Francisco
1993 Centro Histrico de Zacatecas
1993 Santuario de Ballenas de El Vizcano
1994 Primeros Monasterios del Siglo XVI, sobre las laderas del Popocatepetl
1996 Ciudad Prehispnica de Uxmal
1996 Zona de Monumentos Histricos de Quertaro
1997 Hospicio Cabaas, Guadalajara
1998 Zona Arqueolgica de Paquim, Casas Grandes
1998 Zona de Monumentos Histricos de Tlacotalpn
1999 Zona de Monumentos Arqueolgicos de Xochicalco
1999 Ciudad Histrica Fortificada de Campeche
2002 Antigua Ciudad Maya de Calakmul, Campeche
2003 Misiones Franciscanas de la Sierra Gorda de Quertaro

Nicaragua

2000 Ruinas de Len Viejo

Panam

1980 Fortificaciones de la costa caribea de Panam: Portobelo-San Lorenzo

1981 Parque Nacional Darin
1997 2003 Sitio Arqueolgico de Panam Viejo y el Distrito Histrico de la Ciudad de
Panam

Paraguay

1993 Misiones Jesuticas de la Santsima Trinidad de Paran y Jess de Tavarangue

Per

1983 Ciudad de Cuzco

1983 Santuario Histrico de Machu Picchu
1985 Parque Nacional Huascarn

32
1985 Sitio Arqueolgico de Chavn
1986 Zona Arqueolgica de Chan Chan
1987 Parque Nacional de Man
1988 Centro Histrico de Lima
1990 Parque Nacional del Ro Abiseo
1994 Lneas y Geoglifos de Nazca y de Pampas de Jumana
2000 Centro Histrico de la Ciudad de Arequipa

Uruguay

1995 Barrio histrico de la Ciudad de Colonia del Sacramento

Venezuela

1993 Coro y su puerto

1994 Parque Nacional Canaima
2000 Ciudad Universitaria de Caracas

33
 ANEXO 2

LOS RESPONSABLES DEL PATRIMONIO MUNDIAL

Preservar el patrimonio natural y cultural mundial involucra cada ao la accin de miles de

personas del gobierno, organizaciones no gubernamentales, grupos de presin y grupos de
inters, y particulares. Los que identifican los sitios, suministran asesora tcnica sobre la
seleccin de los sitios, administran el programa y sus operaciones diarias tienen una funcin
esencial.

Los Estados Partes son pases que se adhirieron a la Convencin del Patrimonio Mundial
comprometindose a identificar y proponer sitios de su territorio nacional para que se considere
su inscripcin en la Lista del Patrimonio Mundial. Cuando un Estado Parte propone un sitio,
debe dar detalles sobre la forma en que el sitio est protegido y proveer un plan administrativo
para su mantenimiento. Los Estados Partes se comprometen a proteger el valor patrimonial
mundial de los sitios inscritos y se les pide que informen peridicamente a la UNESCO acerca
del estado de conservacin de los sitios.

La Asamblea General incluye a todos los Estados Partes de la Convencin. La Asamblea se

rene una vez cada dos aos durante la reunin ordinaria de la Conferencia General de la
UNESCO para elegir el Comit del Patrimonio Mundial, examinar el estado de cuentas del
Fondo del Patrimonio Mundial y decidir los principales asuntos de poltica general.

El Comit del Patrimonio Mundial es responsable de la aplicacin de la Convencin del

Patrimonio Mundial y de decidir qu sitios se aceptan para inscripcin en la Lista del
Patrimonio Mundial. Tambin examina los informes del estado de conservacin de los sitios
incluidos en la Lista y pide a los Estados Partes que tomen medidas cuando los sitios no
estn siendo bien administrados. El Comit tambin es responsable de la asignacin financiera
con cargo al Fondo del Patrimonio Mundial para los sitios que necesitan reparacin o
restauracin, para accin de emergencia si los sitios se hallan en peligro inmediato, para
proveer cooperacin tcnica y formacin, y para actividades promocinales y educativas. El
Comit del Patrimonio Mundial, que se rene cada ao en diciembre, est compuesto de
representantes de 21 Estados Partes en la Convencin. Los miembros son elegidos durante la
Conferencia General de la UNESCO por un mandato de seis aos. Siete miembros del Comit
forman la Mesa del Patrimonio Mundial, rgano ejecutivo ms pequeo que se rene a
mediados del ao para preparar el trabajo del Comit.

El Centro del Patrimonio Mundial de la UNESCO fue creado en 1992 por el Director
General para asegurar la administracin diaria de la Convencin. El Centro organiza las
reuniones anuales de la Mesa y el Comit del Patrimonio Mundial, provee asesora a los
Estados Partes en la preparacin de las candidaturas de los sitios, organiza la asistencia tcnica
que le sea solicitada, y coordina la presentacin de informes sobre las condiciones de los
sitios y la accin de emergencia emprendida cuando un sitio est amenazado. Tambin es
responsable de la administracin del Fondo del Patrimonio Mundial. Entre otras tareas del
Centro figuran la organizacin de seminarios y talleres tcnicos, la actualizacin de la Lista
del Patrimonio Mundial y la base de datos correspondiente, la elaboracin de material
educativo para promover el inters respecto a la nocin de Patrimonio Mundial, y mantener
informado al pblico respecto a cuestiones del Patrimonio Mundial. El Centro coopera con

34
otros grupos de trabajo en temas relacionados con la conservacin tanto dentro de la UNESCO
-concretamente con la Divisin del Patrimonio Cultural del Sector de Cultura y con la Divisin
de Ciencias Ecolgicas del Sector de Ciencias, como en el exterior, concretamente con los
tres rganos asesores -el ICOMOS, la UICN y el ICCROM- y con otras organizaciones
internacionales tales como la Organizacin de las Ciudades del Patrimonio Mundial (OCPM)
y el Consejo Internacional de Museos (ICOM).

La Divisin del Patrimonio Cultural, del Sector de Cultura de la UNESCO es responsable

principalmente de administrar las campaas internacionales, algunas de las cuales se refieren
a bienes del Patrimonio Mundial. Tambin ejecuta proyectos operacionales en cooperacin
con el Centro del Patrimonio Mundial, el ICCROM y el ICOMOS.

El Sector de Ciencias Exactas y Naturales de la UNESCO, con su Divisin de Ciencias

Ecolgicas y la Oficina de Coordinacin de los Programas del Medio Ambiente, coopera con
el Centro del Patrimonio Mundial y la UICN en la ejecucin de proyectos operacionales
relacionados con los bienes del Patrimonio Mundial, en particular en relacin con sitios que
tambin son reservas de biosfera de la UNESCO.

ICCROM
El Centro Internacional de Estudios de Conservacin y Restauracin de los Bienes Culturales
es un organismo intergubernamental que suministra asesora tcnica acerca de la conservacin
de los sitios inscritos y formacin en tcnicas de restauracin. El ICCROM fue creado en
1956, su sede est en Roma, y es un activo asociado de la Red de Informacin del Patrimonio
Mundial.

ICOMOS
El Consejo Internacional de Monumentos y Sitios fue fundado en 1965, siguiendo la adopcin
de la Carta de Venecia, para promover la doctrina y las tcnicas de la conservacin. El
ICOMOS provee al Comit del Patrimonio Mundial las evaluaciones de los sitios culturales
propuestos para su inscripcin en la Lista del Patrimonio Mundial, realiza estudios de
prospeccin, cooperacin tcnica o informes sobre el estado de conservacin de los sitios
inscritos. El ICOMOS es uno de los principales participantes de la Red de Informacin del
Patrimonio Mundial.

UICN
La Unin Internacional para la Conservacin de la Naturaleza y sus Recursos, organizacin
no gubernamental internacional, asesora al Comit del Patrimonio Mundial respecto a la
seleccin de sitios del Patrimonio Natural y, mediante su red mundial de especialistas, informa
sobre el estado de conservacin de los sitios incluidos en la lista. La UICN fue creada en
1948, cuenta ms de 650 miembros actualmente, y est localizada en Gland, Suiza.

ICOM
El Consejo Internacional de Museos, fundado en 1946, est consagrado a la promocin y el
desarrollo de los museos y la profesin museolgica a nivel internacional. Su relacin con el
Centro del Patrimonio Mundial ser ms significativa con la expansin de la Red de
Informacin del Patrimonio Mundial. El ICOM tambin servir como posible promotor del
Patrimonio Mundial.

35
NWHO
La Oficina Nrdica del Patrimonio Mundial de Oslo fue creada en cooperacin entre la
UNESCO y Noruega como proyecto experimental de tres aos. Es financiada por Noruega y
est funcionando desde marzo de 1996. El objetivo principal de la NWHO es fortalecer las
labores relacionadas con la Convencin sobre el Patrimonio Mundial. Se propone contribuir
a las actividades del Patrimonio Mundial en los pases nrdicos y realzar las actividades de
la UNESCO relacionadas con la conservacin del patrimonio mundial y la administracin de
recursos del patrimonio en general.

LOCPM
La Organizacin de las Ciudades del Patrimonio Mundial fue establecida en 1993 para
desarrollar un espritu de solidaridad y una relacin de cooperacin entre las ciudades del
Patrimonio Mundial, en particular en la aplicacin de la Convencin. La Organizacin facilita
un intercambio de conocimientos, tcnicas administrativas y recursos financieros para la
proteccin de los monumentos y los sitios. Se funda en la idea de que los sitios de las ciudades
muy pobladas estn sometidos a presiones de muchas clases y pueden necesitar por tanto una
administracin de tipo ms dinmico. Hay ms de cien ciudades del Patrimonio Mundial hasta
la fecha.

WCMC
El World Conservation Monitoring Centre administra la base de datos de los bienes naturales
del Patrimonio Mundial y es uno de los principales asociados de la Red de Informacin del
Patrimonio Mundial.

36
 BIBLIOGRAFA

AGENCIA ESPAOLA DE COOPERACIN INTERNACIONAL - AECI. Programa de

Preservacin del Patrimonio Cultural de Iberoamrica. Madrid. 1999

ARZAGA GUZMN, Dora. Cincuenta Millones de Dlares para el Centro Histrico en el

Distrito Metropolitano de Quito. Fondo de Salvamento del Patrimonio Cultural FONSAL.
Imprenta Mariscal, Quito, 1996

BOULLON, Roberto. Ecoturismo y Sistemas Naturales Urbanos. Coleccin Temas de Turismo.

Buenos Aires. Argentina. 1993

CASASOLA, Luis. Turismo y Ambiente. Ediciones Trillas. Mxico. 1990

CONSEJO INTERNACIONAL DE MONUMENTOS Y SITIOS - ICOMOS. Declaracin de

San Antonio en el Simposio Interamericano de autenticidad en la Conservacin y Gerencia
de Patrimonio Cultural. 1996

CRESPO, Hernn. Repercusin Econmica y Cultural de la Declaracin como Ciudad

Patrimonio de la Humanidad por la UNESCO. En: Actas del Simposio: Impacto del Turismo
en el Patrimonio cultural. La Antigua, Guatemala. 21 al 27 de Octubre 1996

Disponible en Internet: www.unesco.org

GALO LARREA, Donoso. Patrimonio Natural y Cultural Ecuatoriano. Leyes e Instrumentos

Internacionales para su Defensa. Quito. Banco Central del Ecuador. 1982

HARDOY, Jorge E. y DOS SANTOS, Mario R. Impacto de la Urbanizacin en los Centros

Histricos Latinoamericanos. Proyecto Regional de Patrimonio Cultural y Desarrollo, PNUD/
UNESCO, Quito. Artes Grficas Santo Domingo S.A.1983

MATHIESON, Alister y WALL, Geoffrey. Turismo. Repercusiones Econmicas, Fsicas y

Sociales. Editorial Trillas. Mxico. 1990

Memorias del Coloquio sobre la Conservacin de los Centros Histricos ante el Crecimiento
de las Ciudades Contemporneas. Quito, Ecuador. 7 al 11 de marzo de 1977

ORGANIZACIN DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA EDUCACIN, LA CIENCIA

Y LA CULTURA UNESCO. Convenciones y Recomendaciones sobre la Proteccin del
Patrimonio Cultural. Proyecto Regional de Patrimonio Cultural y Desarrollo. Lima, 1986

ORGANIZACIN DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA EDUCACIN, LA CIENCIA

Y LA CULTURA UNESCO. Centro de Patrimonio Mundial. Direccin de Cultura.
Conferencia de Nara Sur. 1994

PROGRAMA DE NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO PNUD-. Desarrollo

Humano. Informe 1991. Bogot. Tercer Mundo Editores. 1991

37
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el Caribe. La accin del Banco Interamericano de Desarrollo. En: Centros Histricos de
Amrica Latina y el Caribe, UNESCO, Banco Interamericano de Desarrollo. Ministerio de
Cultura y Comunicacin de Francia. FLACSO, Sede Ecuador. Fernando Carrin, Editor. Quito.
Ecuador. 2001

SISTEMA INTERNACIONAL DE REHABILITACIN DE CENTROS HISTRICOS EN

AMRICA LATINA - SIRCHAL. Seminarios Internacionales sobre la Rehabilitacin de los
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UNDP/UNESCO. Regional Project for Cultural, Urban and Environmental Heritage.

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VALCARCELT-RESALT Germn; TROITIO VINUESA, Miguel A.; CAVA Luis E.

Desarrollo local, turismo y medio ambiente. Excma. Diputacin Provincial de Cuenca. Espaa.
1993.

VERA, J. Fernando y LOPEZ PALOMEQUE, Fernando, MARCHENA, Manuel J. y ANTON,

Salvador. Anlisis Territorial del Turismo. Editorial Ariel Geografa. Barcelona. Espaa. 1997

WOLFENSHON, James D. Financing, Ressources and Economics of Culture in Sustainable

Development. Discurso de. En: Revista Cuentas Culturales. Conferencia de Florencia, Italia.
Banco Mundial. 2000.

38