Diagnostico Mariquina

Diagnstico Comuna de Mariquina
para la
Agenda 21 Local
Programa Eco-Regin de Los Lagos Sustentable
Valdivia, Octubre del 2004

Programa Eco-Regin de Los Lagos Sustentable Agenda 21 Local
Diagnostico Comuna de Mariquina
INDICE
1 INTRODUCCIN. ......................................................................................................... 6
2 IMPLEMENTACIN AGENDA 21 EN LA PROVINCIA Y COMUNA............................................10
2.1 Programa Eco-Regin Los Lagos Sustentable............................................................10
2.2 Fase de Planificacin de la Agenda 21 en 5 municipios ...............................................11
2.3 La Agenda 21 Local en la comuna de Lago Ranco......................................................11
3 METODOLOGA...........................................................................................................12
4 ANTECEDENTES GENERALES DE LA COMUNA..................................................................13
4.1 Historia...............................................................................................................13
4.2 Geografa ............................................................................................................14
4.3 Demografa. ........................................................................................................16
5 Instrumentos de Planificacin Comunal. .........................................................................17
6 Gestin y Administracin Municipal................................................................................19
6.1 Organizacin interna.............................................................................................19
6.2 Presupuesto municipal ..........................................................................................21
6.3 Servicios pblicos presentes ..................................................................................21
7 COMPONENTE SOCIAL. ................................................................................................23
7.1 Descripcin socio cultural....................................................................................23
7.2 Desarrollo humano ...............................................................................................34
8 DESARROLLO ECONMICO LOCAL.................................................................................36
8.1 Poblacin Econmicamente Activa (PEA)..................................................................36
8.2 Infraestructura bsica ...........................................................................................39
8.3 Producto Interno Bruto (PIB) estimado ....................................................................44
8.4 Inversin pblica..................................................................................................45
8.5 Inversin Privada .................................................................................................48
8.6 Estructura productiva segn contribuyentes .............................................................48
8.7 PEA a nivel territorial. ...........................................................................................51
8.8 FODA. ................................................................................................................58
9 SISTEMA AGROPECUARIO. ...........................................................................................59
9.1 Enfoque territorial ................................................................................................59
9.2 Enfoque productivo ..............................................................................................63
9.3 Enfoque ambiental ...............................................................................................73
9.4 Anlisis FODA relacionado con el eje Agropecuario. ...................................................77
10 COMPONENTE TURSTICO / ESPACIOS DE INTERS ECOLGICO....................................78
10.1 ENFOQUE TERRITORIAL. .......................................................................................78
10.2 ENFOQUE PRODUCTIVO. .......................................................................................84
10.3 ENFOQUE AMBIENTAL...........................................................................................85
10.4 FODA COMPONENTE TURSTICO.............................................................................87
11 SISTEMA FORESTAL.................................................................................................88
11.1 Enfoque Territorial................................................................................................88
11.2 Enfoque Productivo...............................................................................................96
11.3 Enfoque Ambiental ............................................................................................. 108
11.4 FODA FORESTAL ................................................................................................ 113
2
12 SISTEMA HIDROBIOLGICO. .................................................................................. 115
12.1 Enfoque Territorial.............................................................................................. 115
12.2 Enfoque productivo ............................................................................................ 123
12.3 Enfoque Ambiental ............................................................................................. 128
12.4 FODA SISTEMA HIDROBIOLOGICO ....................................................................... 136
13 RESIDUOS SLIDOS .............................................................................................. 137
13.1 DESCRIPCIN DEL SISTEMA DE MANEJO DE LOS RESIDUOS SLIDOS. ..................... 138
13.2 Conclusiones sobre el manejo de residuos slidos en la comuna de Mariquina. ............ 147
14 Anexo .................................................................................................................. 149
14.1 Bibliografa de consulta: ...................................................................................... 149
14.2 ANEXO :RESIDUOS SLIDOS............................................................................... 154
3
El presente documento fue elaborado por los siguientes profesionales:
Capitulo Autores Institucin
1 Claudia Bustamante Consejo de las Amricas
2 Claudia Bustamante Consejo de las Amricas
3 Moira Barrientos Consejo de las Amricas

Christian Koch Servicio Alemn de Cooperacin, DED
4 Pablo Ramrez MAWIDA
Christian Koch Servicio Alemn de Cooperacin, DED
Henry Azurmendi Ncleo de Gestin Municipal y Desarrollo Local, UACH
5 Christian Koch Servicio Alemn de Cooperacin, DED
6 Christian Koch Servicio Alemn de Cooperacin, DED
7 Moira Barrientos Consejo de las Amricas
8 Henry Azurmendi Ncleo de Gestin Municipal y Desarrollo Local, UACH

9 Pablo Ramrez
Claudio Delgado MAWIDA
Ricardo lvarez
10 Patricia Mller Centro de Estudios agrarios y ambientales, CEA
11 Carlos Vergara AIFBN
12 Claudio Delgado MAWIDA

Ricardo lvarez
13 Marcela Miranda Consejo de las Amricas
La edicin final del Diagnstico para la Agenda 21 Local de la Comuna de San

Jose de la Mariquina fue elaborado por Pablo Ramrez Martnez.
4
ndice de Abreviaciones
CESCO: Consejo Econmico Social Comunal

CIREN: Centro de Informacin de Recursos Naturales
CODEPROVAL: Corporacin para el Desarrollo de la Provincia de Valdivia
CONAF: Corporacin Nacional Forestal
CONAMA: Comisin Nacional de Medio Ambiente
CORFO: Corporacin de Fomento de la Produccin
DIDECO: Direccin de Desarrollo Comunitario
FODETUR: Programa de Fortalecimiento de Destinos Tursticos
FOSIS: Fondo de Solidaridad e Inversin Social
GORE: Gobierno Regional
IDH: ndice de Desarrollo Humano
INDAP: Instituto Nacional de Desarrollo Agropecuario
INE: Instituto Nacional de Estadstica
IPT: Instrumento de Planificacin Territorial
LGUC: Ley Ordenanza General de Urbanismo y Construccin
LOCM: Ley Orgnica Constitucional de Municipalidades
ODEPA: Oficina de Estudios y Polticas Agrarias
OGUC: Ordenanza General de Urbanismo y Construccin
OMDEL: Oficina Municipal de Desarrollo Econmico Local
PEA: Poblacin econmicamente activa
PIB: Producto Interno Bruto
Pladeco: Plan de Desarrollo Comunal
PRODESAL: Programa de Desarrollo de Comunidades Rurales Pobres
PROFIM: Programa de Fortalecimiento Institucional Municipal
SAG: Servicio Agrcola y Ganadero
SECPLAN: Secretara de Planificacin
SERCOTEC: Servicio de Cooperacin Tcnica
SERNAC: Servicio Nacional del Consumidor
SERNAPESCA: Servicio Nacional de Pesca
SiNIA: Sistema Nacional de Informacin Ambiental
SINIM: Sistema Nacional de Indicadores Municipales
SUBDERE: Subsecretara de Desarrollo Regional y Administrativo
UACh: Universidad Austral de Chile
ULA: Universidad de Los Lagos
5
1 INTRODUCCIN.
Agenda 21 Y Desarrollo Sustentable
El propsito del presente documento es presentar un diagnstico comunal que integra

aspectos sociales, productivos y ambientales, como base para el proceso de Agenda 21 Local que
estn construyendo actualmente cinco municipios de la Provincia de Valdivia, X regin de Los
Lagos, Chile.
La Agenda 21, fue aprobada por 173 gobiernos (entre ellos Chile) en la Conferencia de
Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo (Cumbre de la Tierra), celebrada en Ro de
Janeiro, Brasil en 1992. En el marco de esta I Cumbre de la Tierra se consensu entre otros
documentos la denominada Declaracin de Ro, en la que se recoga el compromiso poltico de
todos los estados para avanzar hacia un modelo de desarrollo que fuera sustentable, y la Agenda
21, que constitua un extenso Plan de Accin Global, estableca las estrategias a seguir
colectivamente para alcanzar dicha sostenibilidad en el siglo XXI.
La Agenda 21 Local, especficamente en su captulo 28 denominado Iniciativas de las

Autoridades Locales en Apoyo del Programa 21, se reconoce el rol protagnico de las autoridades
locales para el logro de esta iniciativa, ya que son la entidad encargada de establecer las polticas
de planificacin, supervisarlas, ocuparse del desarrollo de sus territorios, y lo ms importante son la
instancia que trabaja ms cercana a la comunidad local. De ah que se haya establecido como
propsito del Programa 21 a nivel internacional que las autoridades locales deberan llevar un
proceso de consultas con sus poblaciones y lograr consenso sobre la elaboracin de un programa 21
Local para la comunidad. En este sentido se precisa que las autoridades locales tiene la tarea de
motivar a sus comunidades para que participen y conozcan la estipulado en el programa 21. Por
ello debe iniciarse un dilogo con sus ciudadanos, organizaciones locales y empresa privada y
elaborar un Programa 21 Local (Consejo de la Tierra, 1993).
La Agenda 21 Local constituye un medio para llevar a la prctica los conceptos del desarrollo
sustentable y para recuperar conocimientos y prcticas locales, as como una oportunidad para
impulsar las capacidades individuales y colectivas que ayuden a mejorar las condiciones de vida de
los habitantes de una localidad. Es importante considerar que, dada la diversidad de procesos
productivos, sociales, demogrficos y ambientales que se presentan en cada una de las regiones,
estados, municipios o comunidades de nuestro pas, no existe una frmula nica para promover
procesos de Agenda 21 Local. Sin embargo, deben establecerse acuerdos bsicos sobre los
supuestos y elementos a considerar para su elaboracin. Entre las caractersticas de la Agenda 21
destacan la bsqueda de integracin entre los distintos temas y la participacin social en todas las
etapas.
6
La Agenda 21 contiene cerca de 40 captulos, organizados en cuatro grandes lneas
temticas:
Dimensiones socioeconmicas
Conservacin y gestin de los recursos para el desarrollo
Fortalecimiento de los grupos principales
Medios de ejecucin.
La Agenda 21 se visualiza como la propuesta ms consistente para alcanzar el desarrollo

sustentable, se plantea como la propuesta que puede permitir la planeacin del futuro con acciones
de corto, mediano y largo plazos, debiendo sta convertirse en una ruta de acciones concretas, con
metas, recursos y responsabilidades definidas, obtenido a travs del consenso. La idea es
establecer consensos y propiciar procesos que permitan juntos recorrer caminos entre los distintos
agente involucrados.
Desarrollo Sustentable
La Comisin Mundial sobre Medio Ambiente y Desarrollo, us el trmino desarrollo

sustentable en su informe Nuestro Futuro Comn, de 1987; lo defini como "el desarrollo que
satisface las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras
para satisfacer las suyas propias". Otra interpretacin a este concepto es: "El desarrollo que mejora
la calidad de vida, actual y futura, en una forma que mantiene los procesos ecolgicos de los que la
vida depende".
Hablar de la sustentabilidad es hablar de la capacidad para mantener una condicin a travs

del tiempo; en otras palabras, es lograr mantener los sistemas de soporte esenciales para la vida
humana y de otras especies. Es referirse a la disponibilidad continua de los recursos naturales
necesaria para garantizar e incrementar la calidad de vida. Ambas, la calidad de vida de la
poblacin y la viabilidad de la economa se socavan si no se logra la sustentabilidad ecolgica. Las
interacciones entre el ambiente, la economa y la sociedad son tan importantes, que las polticas
para proteger el ambiente deben incluir medidas sociales y econmicas; y las polticas sociales y
econmicas deben incluir medidas de conservacin de los recursos.
Chile y el Desarrollo Sustentable
La Constitucin Poltica aprobada en 1980, establece, entre otros, el derecho a vivir en un

medio ambiente libre de contaminacin. Pero, recin en 1990, se estructur en Chile la Comisin
Nacional de Medio Ambiente (CONAMA) como organismo coordinador de las polticas ambientales
del Estado. Luego en 1994, entra en vigencia la Ley 19.300 sobre Bases Generales del Medio
Ambiente.
La Agenda Ambiental Pas 2002 2006 del actual gobierno, establece los lineamientos
estratgicos del pas en materia ambiental, los que se agrupan en 4 Lneas de Accin trazadas por
la Agenda:
7
Recuperacin ambiental de las grandes ciudades
Proteccin del patrimonio natural
Modernizacin y agilizacin de la gestin ambiental
Transformacin cultural
Paralelamente es importante conocer la multiplicidad de acuerdos internacionales suscritos

por Chile. Estos tratados constituyen una fuente importante de Derecho Ambiental Internacional y
contribuyen a la generacin de las polticas de cada nacin en este tema. Chile ha suscrito gran
parte de los tratados internacionales sobre medio ambiente, a continuacin se presentan algunos de
ellos:
Tabla: Sntesis de acuerdos firmados por Chile de ingerencia local a los RRNN.
CONVENIO, ACUERDO O LUGAR Y OBJETIVO GENERAL

TRATADO FECHA DE LA
FIRMA
Convencin para la Proteccin de la 12/10/1940, Preservar todas las especies y gneros de la flora y
flora, la fauna y las bellezas Washington, fauna de Amrica de la extincin y preservar reas de
escnicas naturales de Amrica EEUU extraordinaria belleza, con nfasis en formaciones
geolgicas o con valor esttico, histrico o cientfico
Convenio sobre zonas hmedas de 2/2/1971, Detener la progresiva ocupacin y desaparicin de los
Importancia Internacional, Ramsar, Irn humedales, en la actualidad y en el futuro,
especialmente como hbitat de aves reconociendo sus fundamentales funciones ecolgicas
acuticas (RAMSAR) y su valor econmico, cultural, cientfico y recreacional
Convencin sobre el Comercio 3/3/1973, Proteger especies en peligro de la sobre-explotacin
Internacional de Especies Washington, producida por el sistema de comercio internacional
Amenazadas de Fauna y Flora EEUU (importacin - exportacin).
Silvestre (CITES)
Convenio para la proteccin del 12/11/1981 Proteger el medio ambiente marino y de las zonas
medio ambiente y la zona costera costeras del Pacfico Sudeste en las 200 millas marinas
del Pacfico Sudeste Lima, Per de soberana bajo jurisdiccin de las Partes y ms all
de esa rea, la alta mar hasta la distancia en que su
contaminacin pueda afectar las 200 millas marinas.
Acuerdo sobre la cooperacin 12/11/1981 Proteger a los Estados costeros y el ecosistema marino
regional para el combate contra la de la contaminacin del Pacfico Sudeste por
contaminacin del Pacfico Sudeste Lima, Per hidrocarburos y otras sustancias peligrosas, en casos
por hidrocarburos y otras sustancias de emergencia
nocivas en caso de emergencia
Convencin de las Naciones Unidas 10/12/1982 Establecer un nuevo rgimen jurdico para los mares y
sobre el Derecho del Mar ocanos que facilite las comunicaciones y promueva el
Montego Bay, uso con fines pacficos de los mares y ocanos y la
Jamaica utilizacin equitativa y eficiente de sus recursos
Convenio de Viena para la Proteccin 22/3/1985 Proteger la salud humana y al medio ambiente de los
de la Capa de Ozono Viena, Austria efectos negativos producidos por las modificaciones en
la capa de ozono.
8
Convenio de Basilea para el Control 22/3/1989, Reducir el movimiento transfronterizo de los desechos
de los Movimientos Transfronterizos Basilea, Suiza peligrosos definidos por el Convenio, en una forma que
de Desechos Peligrosos y su sea consistente con un manejo eficiente y
Eliminacin ambientalmente adecuado de dichos desechos.
Convencin Marco de las Naciones 9/5/1992, Estabilizar las concentraciones de los Gases de Efecto
Unidas sobre Cambio Climtico Invernadero en la atmsfera, a un nivel tal que ya no
New York, EEUU existan interferencias antropgenas significativas en el
sistema climtico.
Convenio sobre la Diversidad 5/6/1992, Ro Promover el uso sustentable de los componentes de la
Biolgica de Janeiro, biodiversidad y fomentar una distribucin equitativa de
Brasil los beneficios generados por la utilizacin de los
recursos genticos.
Convencin de las Naciones Unidas 17/6/1994, Combatir la desertificacin y mitigar los efectos de la
de lucha contra la desertificacin en Pars, Francia sequa en los pases afectados, especialmente en
los pases afectados por sequa frica.
grave o desertificacin, en particular
en frica
Protocolo de Kioto 11/12/1997 Establece compromisos vinculantes que fijan objetivos
cuantificados y calendarizados de reduccin de
Kioto emisiones de gases efecto invernadero.
Convenio de Rtterdam sobre el 10/9/1998, Promover la responsabilidad compartida y los
Procedimiento de Consentimiento Rotterdam, esfuerzos conjuntos en la esfera del comercio
Fundamentado Previo aplicable a Pases Bajos internacional de ciertos compuestos qumicos peligroso
ciertos Plaguicidas y Productos y plaguicidas, a fin de proteger la vida humana y el
Qumicos Peligrosos objeto de medio ambiente.
comercio internacional
Protocolo de Cartagena sobre 29/1/2000 Contribuir a garantizar un nivel adecuado de
Seguridad de la Biotecnologa proteccin en la esfera de la transferencia,
Montreal, manipulacin y utilizacin seguras de los organismos
Canad vivos modificados resultantes de la biotecnologa
moderna que puedan tener efectos adversos para la
conservacin y la utilizacin sostenible de la diversidad
biolgica, teniendo tambin en cuenta los riesgos para
la salud humana, y centrndose concretamente en los
movimientos transfronterizos.
Convenio de Estocolmo sobre Estocolmo, Teniendo presente el principio de precaucin,
Contaminantes Orgnicos consagrado en el principio 15 de la Declaracin de Ro,
Persistentes Suecia el objetivo del Convenio de Estocolmo es proteger a la
salud humana y el medio ambiente frente a los
23/5/2001 contaminantes orgnicos persistentes.
Elaborado por Claudia Bustamante.
La Dcima Regin de Los Lagos
La Xa Regin de Los Lagos, reconocida por su diversidad, extensin y potencialidad,

poseedora de una amplia gama de diversidad biolgica y de un tejido social complejo, constituye un
espacio privilegiado para impulsar una estrategia de desarrollo sustentable en trminos territoriales
9
y sociales, que pueda implicar un salto cualitativo en sus niveles de bienestar y calidad de vida. Sin
embargo, la situacin actual se define por un estado de amenaza a la biodiversidad de importancia,
que de mantenerse en el tiempo degradar irremediablemente la riqueza natural de la Regin. Las
amenazas definidas por CONAMA Xa Regin estn determinadas principalmente por:
- Manejo no sustentable del bosque nativo.
- Contaminacin de suelos y aguas.
- Sobreexplotacin de recursos marinos.
La Estrategia de Desarrollo Regional reconoce que la X Regin presenta una vocacin

turstica y comprometida con el uso sostenible de sus recursos naturales, en los cuales basa su
economa. A su vez, un estudio de la JICA plantea la necesidad de manejar adecuadamente los
recursos naturales y adoptar mtodos de produccin compatibles con el medio ambiente, evitando
el uso indiscriminado de sus recursos y protegiendo el potencial turstico existente, para hacer de la
Dcima Regin una Eco-Regin.
2 IMPLEMENTACIN AGENDA 21 EN LA PROVINCIA Y COMUNA
2.1 PROGRAMA ECO-REGIN LOS LAGOS SUSTENTABLE
El Programa Eco-Regin de Los Lagos Sustentable (Programa LLS de aqu en

adelante) nace como respuesta al desafo que nos plantea el desarrollo sustentable: equilibrar las
dimensiones econmica, social y ambiental, mediante un proceso ampliamente participativo.
Su propsito es: Implementar procesos de Agenda 21 local y regional, bajo una propuesta
modelo de desarrollo integrado con enfoque territorial, que potencie la coordinacin intersectorial,
la cooperacin pblica-privada y la participacin ciudadana, generando aprendizajes y estrategias
para un desarrollo regional ms sustentable.
El Programa Eco-Regin de Los Lagos Sustentable es una iniciativa impulsada y

gestionada en sus inicios por el Fondo de las Amricas Chile (FDLA), quien desde octubre de
2002 implementa la primera fase de apresto y focalizacin del Proceso de Construccin de Agenda
21 Local, mediante lneas de trabajo con mltiples actores locales, provinciales, regionales,
nacionales e internacionales. A partir de 2003 se inicia un trabajo conjunto con las siguientes
Organizaciones No Gubernamentales (ONGs), para la implementacin de las siguientes etapas del
Programa: Centro de Estudios Agrarios y Ambientales (CEA), Agrupacin de Ingenieros
Forestales por el Bosque Nativo (AIFBN), e incorporndose en el ao 2004 la organizacin
ambiental Mawida.
Esta alianza de trabajo conjunto responde a la necesidad que plantea la promocin de

procesos de desarrollo sustentable a mayor escala, de aunar esfuerzos en busca de estrategias
integradas y de mayor impacto, entre instituciones y equipo profesionales con trayectoria en
distintos mbitos temticos y sectoriales.
10
2.2 FASE DE PLANIFICACIN DE LA AGENDA 21 EN 5 MUNICIPIOS
El Programa LLS se implementa en una primera etapa en la Provincia de Valdivia y luego de

un mapeo de la regin que consider mltiples criterios de focalizacin, se determin que las
siguientes comunas presentaban mayores potencialidades para iniciar un proceso que presenta
grandes desafos en nuestro pas, estas comunas corresponden a: Corral, Futrono, Lago Ranco,
Mariquina y Panguipulli.
Durante el 2004, se trabaja en conjunto con los municipios construyendo la fase de
Planificacin de la Agenda 21 Local, que culmina con el Plan de Accin Local. Para ello se est
trabajando en las siguientes lneas de accin:
Mesas Comunales Multisectoriales
Generacin de un diagnstico tcnico-participativo de cada comuna
Programa de Gestin Integrada de Residuos Slidos
Promocin de Responsabilidad Social Empresarial
Estrategia Comunicacional
Trabajo directo con el Comit de Fomento Productivo Provincial
2.3 LA AGENDA 21 LOCAL EN LA COMUNA DE MARIQUINA
En enero de 2004, se firma con el municipio un convenio de implementacin en el marco

del programa Eco-Regin los Lagos Sustentable, para el desarrollo de un proceso de Agenda 21
Local, previa presentacin y discusin del programa con el equipo y concejo municipal. En este
convenio se establece el compromiso del municipio en el desarrollo de las distintas lneas de accin
del programa, comprometiendo recursos humanos, materiales y financieros para:
La implementacin de las mesas comunales de A21
Levantamiento de informacin respecto al estado de los recursos naturales
Implementacin de un Fondo Concursable para iniciativas locales de desarrollo sustentable
Programa de capacitacin
Programa de gestin integrada de residuos slidos
Previo a la firma del convenio, se implementaron talleres de apresto con los funcionarios
municipales sobre desarrollo sustentable, identificacin de actores relevantes de la comuna y
participacin ciudadana. Paralelamente, se tom contacto con empresas forestales relevantes de la
comuna, tendientes a motivar su participacin en el proceso de construccin de A21 Local.
A la fecha se han realizado:
3 Mesas comunales multisectoriales con participacin municipal (funcionarios y concejales),

servicios pblicos, empresas privadas, dirigentes de organizaciones comunitarias y personas
interesadas en el proceso
11
Pre-diagnstico comunal
Evaluacin de los residuos slidos comunales
Taller a funcionarios municipales sobre: Ordenamiento Territorial, gestin integrada de

residuos slidos y gestin de fondos concursables para el desarrollo sustentable.
Implementacin de un Fondo Concursable de A21 como una pre-inversin local.
3 METODOLOGA
El objetivo del presente Diagnostico es facilitar los antecedentes necesarios para conocer la
situacin de partida en la comuna de San Jos de la Mariquina, condicin indispensable para poder
identificar los reas temticas que debe abarcar el Plan de Accin de la Agenda Local 21.
La esencia de la Agenda Local 21 es promover un desarrollo sustentable al nivel local, por lo
tanto el diagnstico abarca temas ambientales, cultural-sociales y econmicos.
En los primeros dos captulos del documento se introduce a la Agenda Local 21 en general
y su aplicacin en la Provincia de Valdivia, para despus (captulos 4 6) seguir con un resumen de
antecedentes generales de la comuna, instrumentos de planificacin existentes al nivel comunal, un
anlisis de la organizacin interna y del presupuesto municipal. El captulo 7 desarrolla un
diagnstico sobre el componente socio-cultural, con nfasis en los temas participacin ciudadana,
capital social y patrimonio cultural.
A continuacin en el captulo 8 se analiza en profundidad el tema Desarrollo Econmico
Local, a partir de una amplia gama de antecedentes. Los captulos 9 12 se dedican
especficamente a cuatro temas productivos relevantes en la comuna: el sistema agropecuario, el
turismo, el sistema forestal y el sistema hidrobiolgico (pesca, acuicultura, etc.). Cada uno de estos
temas se analiza desde tres diferentes enfoques: lo territorial, lo productivo y lo ambiental.
Finalmente en el decimotercero capitulo se aborda la gestin comunal de los residuos slidos
considerando los elementos de generacin, recoleccin y disposicin.
Los captulos economa local, agropecuario, turismo, forestal, hidrobiolgico y residuos
slidos culminan en un anlisis FODA, que ha sido elaborado en base de los antecedentes
recopilados, consultas de funcionarios municipales y una revisin en las propias mesas
multisectoriales de la Agenda Local 21. Por lo tanto existe una importante validacin de stos,
considerando la participacin de funcionarios municipales, concejales, diferentes servicios pblicos,
empresas privadas y representantes de organizaciones comunitarias. Los anlisis FODA son un
elemento clave para identificar los temas considerados en los Planes de Accin de la Agenda 21
Local.
Otros elementos para la construccin de los Planes de Accin que se est llevando a cabo
actualmente, son:
Priorizacin de problemas en las mesas multisectoriales.
Mejoramiento en el uso sustentable de los recursos naturales al nivel local.
Participacin y empoderamiento de organizaciones locales.
Inters del municipio de integrar los temas en su Agenda 21 Local.
Factibilidad econmica y tcnica.
12
El presente diagnstico ha sido elaborado a partir de Marzo del ao 2003 por un equipo
multidisciplinario, compuesto por profesionales pertenecientes a diferentes instituciones que forman
parte del programa.
El documento recoge informacin bibliogrfica disponible para la comuna y se apoya en
antecedentes aportados por ONG locales y en especial funcionarios municipales y representantes
de instituciones pblicas (INDAP, PRODESAL, CONAF, CONAMA, Orgenes, etc.). Conjuntamente se
complement con la informacin aportada por las mesas multisectoriales.
En el anexo se dispone de un listado de la bibliografa consultada para la elaboracin del
presente diagnstico.
4 ANTECEDENTES GENERALES DE LA COMUNA.
4.1 HISTORIA.
Los huilliches, habitantes originarios de la zona centro sur de Chile, llamaban a Mariquina
valle de "maricnga", que significa diez linaje. Esta zona perteneca al tierras del Butahuillimapu
que comprenda desde el sur de ro Tolten hasta Chilo.
En 1551 los espaoles conocen el valle, quedando muy impresionados por su abundancia y
belleza. posteriormente en 1648 se construy una fortaleza en los mrgenes del ro cruces que
permitiera la comunicacin de norte a sur del pas. Mientras tanto se sucedan enfrentamientos
entre indgenas y espaoles.
Conjuntamente se instal una misin jesuita, la cual debi replegarse hasta el ro Toltn.
En 1683 por la belicosidad de los indgenas. En 1752 se volvi a instalar junto al Fuerte otra misin,
la que prosper y que servira de base para la fundacin del pueblo.
A mediados del siglo XIX, comienza a incorporarse a la zona los colonos alemanes en los
sectores rurales de la comuna.
El Presidente Manuel Bulnes, con fecha 7 de diciembre de 1850 le otorga a San Jos el
carcter de pueblo fijndole sus territorio y jurisdicciones comunales. El trazado lo hizo el ingeniero
Guillermo Frick. A partir de 1896, fue elevada al rango de comuna de carcter autnomo. El primer
alcalde que tuvo la comuna de Mariquina, fue Jos Luis Carrillo. Le acompaaron en su gestin, los
regidores Flix Reyes, Jos Fidel Melo, Kilian Meckes, Guillermo Angermayer, Gustavo Exss,
Clodomiro Cornuy, Emilio Berkhoff y Clenardo Montecinos
Durante el siglo XX la ciudad de de San Jos, se vio influida por la actividad de religiosos.
Destacando la Misin Capuchina de monjes bvaros que llegaron a instalarse en diciembre de 1895.
importante fue el seminarios de San Fidel un o de los mayores de Chile..
La presencia del Ro Cruces es parte de la realidad de este centro urbano y comuna. Antes
de 1900 varias personas murieron ahogadas en el torrentoso cauce, en un balseo que exista frente
a la actual ubicacin del sanatorio "Santa Elisa".
La antigua fortaleza espaola Castillo San Luis de Alba de Cruces, fue construida en 1649,
por orden del gobernador de Valdivia, Francisco Gil de Negrete.ubicada a 22 kilmetros de San
Jos, por muchos aos fue la puerta de entrada a Valdivia.
13
4.2 GEOGRAFA
La comuna de Mariquina se encuentra en el noroeste de la Provincia de Valdivia y colinda al

norte con la IX Regin, hacia el este con las comunas de Lanco y Mafil y hacia el sur con la Comuna
de Valdivia. Hacia el oeste cuenta con aproximadamente 70 kilmetros de borde costero.
La comuna est ubicada en los 39 latitud sur y 7259 longitud oeste y su superficie es de
1.320 kilmetros cuadrados, lo que equivale al 7% de la superficie provincial.
Figura: Ubicacin de la comuna de San Jose de la Mariquina en la Provincia de Valdivia. Elaborado por MAWIDA.
Geomorfologa.
En el norte de la Provincia de Valdivia se observa un acercamiento de la Cordillera de la

Costa hacia la Cordillera de los Andes e incluso a la altura de los lagos Panguipulli y Riihue la
Depresin Intermedia casi desaparece y solamente se manifiesta como una franja angosta. A la
altura de la Comuna Mariquina; en cambio aparece la Depresin Occidental o Depresin de San
Jos, la cual es de origen tectnico y que atraviesa la Cordillera de la Costa en sentido noreste -
suroeste (CIREN 1974). Esta depresin nace al sur de Loncoche y se une con la Depresin
Intermedia a travs del valle Calle - Calle.
La comuna de Mariquina cuenta por lo tanto con dos unidades geomorfolgicos: Al oeste
est la Cordillera de la Costa, cortada por el Ro Lingue, y que alcanza alturas de 600 msnm; en la
zona centro est la Depresin de San Jos, y hacia el este, encontramos otra vez la Cordillera de la
Costa con cerros, que corresponden a cordones que cruzan el valle central.
La Depresin de San Jos est cubierto con enormes espesores de sedimentos cuaternarios,
de orgen glacial, fluvioglacial y lacustre. Sobre estos sedimentos se encuentra en forma continua
una capa de cenizas volcnicas de espesor variable depositado despus de la ltima de las tres
grandes glaciaciones, dando orgen a los tpicos suelos volcnicos de la zona. Este territorio cuenta
con suelos frtiles aptas para cultivos agrcolas y para la actividad ganadera. Este sector se
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encuentra la mayor poblacin que conforman los poblados Los Ciruelos, Pelchuqun, Estacin
Mariquina y la ciudad de San Jos.
La Cordillera de la Costa por su parte, est formada por un antiguo baseamiento
metamrfico proveniente del paleozoico que se extiende por ms de 1000 km de la zona central
hacia el sur de Chile. La petrografa est formada en primer lugar por esquisitos micceos, pero
tambin se encuentran otros esquistos, gneises, pizarras y serpentinas. En los grandes valles este
basamiento est interrumpido por los sedimentos cuaternarios. En el territorio de la comuna
Mariquina, la Cordillera de la Costa se divide en dos cordones separados por la cuenca del Ro San
Jos, la cual se une por el valle del Ro Cruces con el valle del Ro Calle - Calle y por ello con la
depresin central (IREN 1974).
Las playas y dunas ocupan poca superficie y la costa est compuesta principalmente por
escollos y acantilados.
Los suelos rojos arcillos tienen una amplia presencia en la Cordillera de la Costa y en
especfico en la comuna de Mariquina. Se formaron bajo un ambiente mucho ms caliente de tipo
hmedo tropical que rigi durante las interglaciales y anterior al periodo glacial (Besoain 1985).
Estos arcillosos suelos son de escasa porosidad y muy expuesto a la erosin y denudacin. Por lo
tanto son de escaso espesor en las laderas de marcadas pendientes.
Hidrografa
La red fluvial de la comuna est conformada por los ros Lingue y Cruces, ambos de mucho
valor ecolgico, uno apto para la acuicultura y el otro declarado Santuario de la Naturaleza.
El Ro Lingue nace en la Cordillera de Mahuidanche y recibe los afluentes del Pichilingue, del
Huautro Uno y del Huautro Dos, del Estero Los Venados, del Dollinco, del Quesquechan y del
Tringlo. Junto con la desembocadura del Lingue encontramos las mayores playas de la comuna,
siendo Mehun la playa ms importante. El Ro Cruces, destacado ecosistema al nivel nacional, es
navegable por vapores.
Clima
El clima de la Comuna de Mariquina presenta caractersticas que varan principalmente

debido a la orografa y la influencia ocenica. En la costa predomina un Clima de Litoral, con
precipitaciones anuales superiores a 2.500 en las vertientes occidentales de la Cordillera de la
Costa. Adems se presentan frecuentemente nieblas nocturnas y por lo tanto es una zona donde
poca veces se observa un dficit de humedad. La oscilacin media anual entre el mes ms fro y el
ms clido no supera a las 10C y el comportamiento de las temperaturas extremas est moderado
por la presencia del mar. Las temperaturas mnimas bajo cero grado solamente se observan entre 0
a 10 das por ao, y las extremas estivales poca veces superan a los 30C.
Hacia el este el Clima del Litoral sigue una franja con un Clima de Costa Occidental con
influencia Mediterrnea con promedios de precipitacin entre 1.800 y 2.500 mm, con una elevada
variacin interanual. An as hay poca probabilidad de periodos secos durante el verano. La
temperatura media anual oscila entre los 9 y 12C.
En la Depresin de San Jos predomina un Clima templado clido con menos de 4 meses
secos. Este clima es producto de la sombra del cordn occidental de la Cordillera de la Costa y
cuenta con precipitaciones anuales de 1.500 a 2.000 mm. Las temperaturas media mensuales en
verano son alrededor de 17C y en invierno bajan a 7 a 9C.
15
En los mrgenes orientales de la comuna las precipitaciones anuales nuevamente aumentan
hacia 2.000 a 2.500 mm. La zona costera de la comuna, presenta un rgimen de vientos en el
verano dominados por el S SW, mientras que en invierno dominan los vientos N NW.
4.3 DEMOGRAFA.
Segn el ltimo censo la comuna de San Jos de la Mariquina tiene una poblacin de 18.223
habitantes.
En 1960 Mariquina la poblacin urbana era de 3.614 personas bajando en 1970 a un mnimo
de 2.948 personas. Actualmente segn el censo 2002 su nmero es de 8.925 personas.
Por su parte, la poblacin rural en 1960 era de 19.409 personas, y de acuerdo al ltimo se
contabilizaron 9.288 lo que representa una tasa de disminucin del 1,8% anual promedio
La comuna de Mariquina es una comuna que cuenta con una poblacin de 18.223 habitantes
lo que implica un crecimiento demogrfico de 1,7 % para el ao 2002..
Tabla: Evolucin de la poblacin entre 1992 y 2002 en Mariquina segn censos.
Mariquina
Poblacin total Comuna 1992 Comuna 2002
Poblacin total 17.952 18.223
Densidad km2 13,60 13,80
Poblacin urbana 5.989 8.925
Poblacin rural 11.963 9.288
Hombres 9.356 9.361
Mujeres 8.596 8.862
ndice de masculinidad 108,84 105,63
Tabla: Poblacin por tramo de edad en 2002, segn el Censos de Poblacin y Vivienda
Poblacin por estrato de edad Mariquina

De 0 a 5 aos 2.302
De 6 a 14 aos 3.151
De 15 a 24 aos 2.665
De 25 a 34 aos 2.646
De 35 a 44 aos 2.591
De 45 a 54 aos 1.817
De 55 a 64 aos 1.376
De 65 aos o ms 1.675
En Mariquina el mayor nmero de poblacin se concentra entre los rangos de 15 a 54, lo que hace
ver una comuna de poblacin joven. Por su parte, la poblacin entre 6 y 15 aos creci hacia el ao
2002, 1,2% anual.
16
Tabla: Comparacin de los niveles educacin de la poblacin por aos de educacin, 2002
Comuna de Mariquina
% %
Tramos de aos de Total Varones Urbana
educacin
Ninguno 10,7 48,9 45,1
1 ao 5,6 52,3 41,6
De 2 a 3 aos 10,9 52,4 39,8
De 4 a 6 aos 23,4 50,9 39,5
De 7 a 8 aos 16,0 53,4 46,2
De 9 a 10 aos 12,3 51,6 56,9
De 11 a 12 aos 14,8 50,6 63,0
De 13 a 16 aos 5,1 50,0 70,2
17 aos o ms 1,0 56,0 69,8
Totales 100,0 51,4 48,9
Fuente: Censo de Poblacin, 2002.
Se evidencia un mayor nivel de alfabetizacin en la comuna, centrndose el mayor nivel de

escolaridad comunal a nivel de enseanza pre-bsica, debido al aumento de jardines infantiles y
kinder en zonas rurales. Conjuntamente se experimenta un aumento de colegios enseanza bsica
en estos 10 ltimos aos.
5 INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIN COMUNAL.
La planificacin pretende sealar un futuro deseado, definiendo objetivos de desarrollo y

describiendo las medidas para lograr este estado. Las municipalidades cuentan con diferentes
instrumentos de planificacin comunal, siendo algunos sectoriales (orientado a un solo sector, p.e.
Plan Anual de Educacin Municipal) y otros integrales (involucran diferentes sectores, p.e.
PLADECO). La Ley Orgnica Constitucional de Municipalidades (LOCM, Art. 3 letra f) define la
elaboracin, aprobacin y modificacin del Plan de Desarrollo Comunal (PLADECO) como una
atribucin de los municipios. El PLADECO es el principal instrumento de planificacin comunal y
tiene caractersticas de una planificacin estratgica, que pretende anticipar frente a desafos y
oportunidades que se generan. Es una herramienta para mejorar la gestin y debe existir
coherencia entre las polticas y programas comunales, el PLADECO y las prcticas de la gestin
municipal (forma en que se toman las decisiones diariamente).
El PLADECO generalmente tiene una vigencia de 4 aos. Incluye un Plan Plurianual de Inversiones o
un Plan de Inversin Anual, que describe las inversiones necesarias para desarrollar proyectos y
programas con el fin de alcanzar metas y objetivos planteados por el plan. Es necesario que este
plan de inversiones sea realista, para poder servir como insumo en la elaboracin de los
presupuestos municipales.
Aunque el PLADECO es el instrumento principal de la planificacin comunal, muchos municipios no
cuentan con este instrumento o no est vigente.
17
En el mbito del ordenamiento territorial los municipios cuentan con diferentes Instrumentos de
Planificacin Territorial (IPT), las cuales estn descritas en la Ley y la Ordenanza General de
Urbanismo y Construccin (LGUC y OGUC) y en la Ley Orgnica Constitucional de Municipalidades
(LOCM). Al nivel comunal los principales IPT son: El Plan Regulador Comunal (PRC), el Plan
Seccional (PC) y el Limite Urbano. Todas son de carcter normativo, pero solamente para el suelo
urbano. En Chile actualmente no existen instrumentos potentes para la planificacin territorial en
sectores rurales.
El PRC es la principal herramienta para la gestin urbana a cargo de las Direcciones de Obras
Municipales.
Igual como en el caso de los PLADECOs, existen muchas comunas (sobre todo las comunas rurales)
que no cuentan con Plan Regulador vigente, o este se encuentra desactualizado.
A continuacin se muestran los resultados de la consulta efectuada en la jornada de capacitacin
sobre ordenamiento territorial y planificacin comunal, el 20 de Mayo 2004.
Tabla: Instrumentos de Planificacin Comunal en la Comuna de San Jos de Mariquina
Instrumento Estado Virtudes Deficiencias Comentarios

existente
Pladeco Existe un Elaboracin No se est usando Actualmente se est

PLADECO 2000 propia por el La elaboracin qued en elaborando una
2004 municipio manos de solamente 2 actualizacin 2005
elaborado por el funcionarios, falta de 2008 con recursos
propio involucramiento de ms propios (financeras y
municipio. funcionarios y actores humanas)
locales Inicio 5/04, Trmino
12/04 apoyado por el
Programa Ecoregin
LLS
PRC No existe Plan Existe un anteproyecto

Regulador abandonado de los
Comunal en principios de las 90s
Mariquina.
Plan seccional No existe
Cabe sealar que existe una cooperacin con la facultad de arquitectura de la UACH, que
actualmente aborda tres temas:
@ Terminal de buses
@ Remodelacin del edificio municipal
@ Plan maestro para Mariquina (que puede ser un antecedente para un futuro Plan Regulado
Comunal)
18
Mariquina es una de las pocas comunas que no tiene ningun instrumento de ordenamiento
territorial vigente. Este conlleva a situaciones difciles, sobre todo para la DOM que no puede
apoyarse en un instrumento local y debe regirse por los disposiciones nacionales.
La elaboracin de un Plan Regulador Comunal para Mariquina debe ser un objetivo prioritario. Para
eso es indispensable tener la voluntad poltica. Se deben efectuar las conversaciones necesarias con
el Departamento de Desarrollo Urbano del MINVU, instancia que generalmente est disponible de
cofinanciar una parte importante del costo que implica este instrumento.
6 GESTIN Y ADMINISTRACIN MUNICIPAL
6.1 ORGANIZACIN INTERNA
En base de un organigrama facilitado por la Municipalidad de Mariquina, y segn la

informacin recibida por los funcionarios municipales se analiza brevemente la organizacin interna
del municipio.
Mariquina igual como otras comunas rurales tiene una planta municipal reducida y frecuentemente
los funcionarios deben asumir numerosas tareas(ver organigrama). Sin embargo existen algunas
estructuras que no son tan comunes para comunas de las caractersticas que pose Mariquina:
Mariquina cuenta con un administrador municipal
En la cuenta pblica se describe con detalle el trabajo en 10 reas de la administracin
municipal, siendo muchos de ellos de caracter obligatorio para el municipio (Secretara
Municipal, Finanzas, SECPLAN, DOM, Trnsito, Inspeccin, Educacin, Salud). Llama la
atencin que bajo el concepto fomento productivo se desarrollan 6 sectores bastante
variadas como: Desarrollo rural, Prodac, Prodesal (2 modulos), caminos comunales, turismo
y cultura. La pregunta que surge en este mbito es s existen mecanismos de coordinacin
entre las unidades pertenicientes al tema fomento productivo.
Existe una gran cantidad de oficinas que dependen directamente del alcalde
La unidad de desarrollo rural se preocupa principalmente de temas como electrificacin,
agua potable, y el tema de saneamiento de titulos.
El Programa de desarrollo agrcola, pesquero y minero comunal (PRODAC) creado en 1995
es sin embargo una particularidad del municipio Mariquina. Este programa se financia
exclusivamente con fondos municipales. El grupo meta del PRODAC son pequeos
productores agrcolas no atendidos por empresas de transferencia tecnolgica del INDAP. El
PRODAC atiende aprox. 350 familias. Tiene semejanza con el programa PRODESAL de los
cuales existen dos mdulos en Mariquina. Cabe sealar que en el organigrama ni aparece el
PRODAC ni el PRODESAL
19
Alcalde
Concejo
Rolando Mitre
municipal
Admin. municipal
Jorge Mendez
Secret. municipal
Siegfredo Salgado Juez DEP local
Sandra Basso
SECPLAN
Control
Arturo Vargas
D. Mardones
DIDECO DEADM Finanzas DAEM Salud Oficinas

Veronica Ruiz Laura Cornuy M. Navarrete Alvaro Soto depend. del
Alcalde
Personal
Jessica Vergara Trnsito
Nazael Becerra
Tesora
Michel Marchant Dpto. Social
Pamela Arancibia
Rentas Patentes
Nacael Beccera
Desarrollo Rural
Silvia Coto
Contabilidad
Japablaza Parra
Of. de Turismo
Veronica Aguilar
Adquisiciones
Antonio Zurita
Caminos
Insp. Municipal Claus Bruggink
Nazael Becerra
Matadero
Claus Bruggink
Archivos
Carlos Vasquez
En la informacin disponible a travs del sistema SINIM de la SUBDERE el 46% de los funcionarios
municipales son mujeres. En relacin a profesionales y directivos en la administracin municipal
esta cifra se disminuye al 8% (SINIM, ao 2002).
20
6.2 PRESUPUESTO MUNICIPAL
Segn las cifras disponibles en el SINIM y en la cuenta pblica entre los aos 1999 y el 2003 los
ingresos al presupuesto municipal oscilaban entre 1.220 (en 2003) y 1015 (en 2001) millones.
Igual como en otras comunas con caractersticas parecidas, gran parte del ingreso proviene del
Fondo Comn Municipal, que contribuye como mnimo un 32 % y como mximo el 60 % (periodo
1999 2003).
Los gastos totales del presupuesto son parecidos a los ingresos, con un mnimo de 1.008.771 MM$
en 1999 y un mximo de 1.220.600 MM$ en 2003. La inversin real en los ltimos 3 aos oscila
entre un 15 y 20% de los gastos del presupuesto. Es interesante que en el ao 1999 el monto de
inversin real lleg casi al 50% del presupuesto (562 miliones).
De la cuenta pblica se desprende que Mariquina benefici a 26 organizaciones e instituciones con
un monto total de 26.811 MM$.
6.3 SERVICIOS PBLICOS PRESENTES
De las instituciones agrupadas en el COMIT DE FOMENTO (CFP) en la comuna actualmente tiene

presencia INDAP, CONAF, FOSIS, SERNAPESCA, SERCOTEC, CORFO y el Programa Orgenes. El SAG
que no pertenece al CFP tambin est presente. La siguiente tabla resume la informacin que nos
han facilitado estos servicios para la comuna de Mariquina. Se trata de la inversin prevista para el
ao 2004.
21
Monto
Programa
Insti- Eco-Regin
Nombre de Los
Proyecto / Lagos
Eje Sustentable
de mbito de Instrumento de Agenda 21 Local
N de
Inversin
tucion Programa Desarrollo Intervencin fomento Comuna de Mariquina
Diagnostico benefic.
(M$)
INDAP P.D.I. AGRICOLA Agropecuario InfraEquip PMAG 30,000 18
INDAP P.D.I. PECUARIO Agropecuario InfraEquip PMAG 10,800 15
INDAP Incentivo Inv. Riego Agropecuario InfraEquip P.D.I. Riego 15,000 8
INDAP Recuperacin suelos Agropecuario Pre-Inversin BONIFICACIN 60,000 120

degradad.
INDAP Prog. Desarr. Localid. Agropecuario AsCapacit. PRODESAL 31,332 240
Pobres
Indap S.A.T. Agropecuario AsCapacit. SATU 16,840 91
Sercotec Proyecto Asociativo Pesca Artesanal AsCapacit. Proyecto 7,360 200

de apoyo integral a la Asociat., Progr.
Pesca Valdivia de Asoc.
Gremiales, TICS
y Programa de
Acceso al Crdito
Sercotec Proyecto regional Pesca Artesanal Preinversin Preinversin 20,000 200
Estudio de Mercado,
Estandar. de Ingresos
y Escuela de
Emprend. para la
pesca artesanal
Mideplan- Programa Origenes Agropecuario Proyectos 68,101 316
Origenes Varios
Mideplan- Programa Origenes Indigena Proyectos 13,337 316
Origenes Varios
CONAF FORESTACIN EN Forestal Manejo RRNN BONIFICACIONE 69,074 50
PEQUEAS S D.L. 711
PROPIEDADES
Serna- ESTUDIO SITUACIN Pesca Artesanal Manejo RRNN FONDO 37,520 65
pesca BASE DE AREA DE FOMENTO PARA
MANEJO X REGIN. LA PESCA
ARTESANAL
Corfo SOC. IND. MULTIS. GESTION PDP 7,657 14
KUNSTMANN
SAG SIRSD AGROPECUARI INCENTIVO 59,174 29
O
SAG ERRADICACION DE AGROPECUARI INCENTIVO 1,957 72
BRUCELOSIS BOVINA O
Fosis 26,953 183
Total 475,105
22
La inversin sectorial suma aprox. 475.000 MM$, es decir duplica a la inversin real del
presupuesto municipal. Al igual que en otras comunas, el servicio que ms recursos mueve es
INDAP. En Mariquina son aprox. 164.000 MM$ que se distribuyen en 6 diferentes programas. Uno
de estos es el programa PRODESAL, que para su ejecucin existe un convenio entre INDAP y la
Municipalidad Otras inversiones sectoriales mencionamos:
El Programa Orgenes que trabaja en Mariquina en una primera fase con 10 comunidades
indgenas y 340 familias para ello dispone de 81.483 MM$.
La Corporacin Nacional Forestal est presente con el Programa Forestacin en Pequeas
Propiedades, que atiende a 50 usuarios con un monto de 69 millones. Actualmente no
existe un convenio entre CONAF y la Municipalidad.
La CORFO fomenta una iniciativa con aprox 7.600 MM$. FOSIS dispone aprox. de 27.000
MM$ para Mariquina. SERCOTEC aporta con dos programas en el sector pesquero (total
27.360 MM$) y SERNAPESCA adems con 37.500 MM$.
Finalmente el SAG ejecut con 29 propietarios el Programa de Recuperacin de Duelos
Degradados con un monto de casi 60 millones de Pesos.
7 COMPONENTE SOCIAL.
7.1 DESCRIPCIN SOCIO CULTURAL.
En esta parte del Diagnostico se buscan medir y evaluar, el nivel de participacin

ciudadana, el capital social y el patrimonio cultural, que posee la comuna de Panguipulli para
implementar procesos locales definidos desde la Agendas 21.
La medicin y evaluacin de estos elementos es fundamental por cuanto potencian los
procesos de apropiacin y posicionamiento de la poblacin local en la construccin de modelos de
desarrollo.
Por otro lado, permiten definir identidades a nivel territorial que son ptimas al promover la
imagen objetivo de la comuna como comuna sustentables. Esto nos permite dar cuenta de las
caracterstica de la poblacin, puesto que ellos son finalmente los actores que participaran e
implementaran los procesos de Agendas 21 locales.
La metodologa desarrollada para evaluar estos indicadores, corresponde a un modelo de
investigacin- accin, las cuales incorpor al anlisis:
- Fuentes secundarias (matrices, documentos de trabajo del Programa y bibliografas
existentes respecto al tema)
- Elementos prospectivos establecidos en entrevistas con funcionarios municipales, dirigentes
sociales y profesionales relacionados con la comuna.
- Resultados del Sondeo de Opinin Desarrollado en el 2003 a personas de la comunidad
- Documentos generados por el PRORURAL.
Conjuntamente se analizaron en forma cualitativa las entrevistas informales sostenidas con
Informantes claves del municipio (T Villasante y M Montas: Investigacin Social Participativa
2003). As como en entrevistas abiertas a miembros de la sociedad civil y en informacin recogida
en las mesas Multisectoriales.
En este marco, tambin se desarrollo un Focus Group, a fin de corrobora y agregar nuevos
antecedentes. Esta parte del Diagnostico, cont con la participacin de los miembros del equipo de
23
la Direccin de Desarrollo Comunitario (DIDECO de ahora en adelante), as como la Oficina de
Desarrollo Indgena (ODI) y la Oficina Municipal de Desarrollo Local (OMDEL).
En esta parte del diagnostico se busca determinar las capacidades que existen a nivel local,
sobre todo en la ciudadana para asumir procesos de participacin ciudadana y posicionamiento de
las estrategias de desarrollo sustentable. Por ende el anlisis de la informacin que se recoger se
orienta en dar cuenta las capacidades presentes en la poblacin, y como deben potenciarse, a fin de
tenerlo presente al momento de elaborar Planes de Accin en forma participativa y apoyar y
fortalecer el trabajo desarrollado asta el momento por el DIDECO.
Se debe tener presente los siguientes conceptos sobre el componente social:
Participacin Ciudadana: Capacidad establecida en los grupos humanos para opinar, decidir y
ejecutar acciones que le sean de su propia convocatoria. (Documento Sntesis del Debate Nacional
sobre la Propuesta Legislativa para el Fortalecimiento de la Sociedad Civil).
Capital Social: Calidad y cantidad de las interacciones sociales de una sociedad. Son las
capacidades instaladas en el mbito local, en la sociedad civil, en los municipios y en la empresa
privada, que permiten mejorar la ejecucin, la gestin, la administracin y planificacin de los
distintos temas que se desarrollen de acuerdo al inters de los actores sociales. Numerosos
estudios demuestran que la cohesin social es un factor crtico para que las sociedades prosperen
econmicamente y para que el desarrollo sea sostenible. El capital social no es slo la suma de las
instituciones que configuran una sociedad, sino que es asimismo la materia que las mantiene
juntas.
Patrimonio Cultural, Son aquellos elementos que definen las identidades locales, compuesto por
elementos tangibles e intangibles de las comunidades.(DIBAN, Direccin de Archivos Bibliotecas
Nacional)
24
NDICES VARIABLES
Participacin Ciudadana Antecedentes de participacin Comunal.(etnogrfica)

Numero de organizaciones inscritas en la municipalidad, tipos y
vigencias de estas.
Capacidad de gestin y postulacin a proyectos municipales.
Participacin en la toma de decisiones en la comuna (cescos),
ordenanzas de participacin
Participacin en las mesas.
Participacin en la escuela de liderazgo.
Distribucin de la participacin por gnero y edad.
Capital Social Gobierno local.
Actores en procesos productivos innovadores.
Niveles de articulacin y relaciones intersectoriales.
Participacin en la toma de decisiones en la inversin
productiva en la comuna.
Capacitaciones instaladas en las comunas (inversin pblicos).
Colegios, o centros educativos.
Capital humano en el mbito de consultoras, ONGs y actores
relevantes.
Patrimonio Cultural Infraestructura patrimonial
Elementos culturales patrimoniales
Productores Culturales
Gestores culturales
Perfil de la comuna.
Del total de poblacin de la comuna de Mariquina 8.925 son urbanos y 9288 rurales. Estos ltimos
se evidencia una considerable disminucin para en relacin al ao 1992 donde 11.963 personas se
encontraban registradas en ese espacio. Sin duda, que esto es debido a la incorporacin de
territorios que antes eran considerados rurales a los zonas urbanas, como fueron Los Ciruelos,
Estacin Mariquina, Missisippi y Pelchuquin. Por otro lado esta comuna se caracteriza por poseer
una abundante poblacin Mapuche Huilliche, que se encuentra sobretodo ubicada hacia el borde
costero de la Comuna.
Segn ciertos autores es necesario tener en cuenta al momento de definir la ruralidad v/s
urbanidad, algunas consideraciones, estas condiciones estarn dadas por; su concentracin
demogrfica, el acceso a servicios como la educacin, a la atencin sanitaria, al mercado laboral;
en cuanto al acceso a equipamientos y servicios elementales como la provisin de luz elctrica, el
alcantarillado, la pavimentacin de las calles, la existencia de escuelas o centros sanitarios, etc. Lo
que, para P. Sorokin y C . Zimmermann, en Redefiniendo la Ruralidad, 2002,son las 8 condiciones
que deben evaluarse para hacer esta clasificacin, estas son el nivel de empleo y el tipo, el
medio ambiente, el tamao de la comunidad, su densidad social, su movilidad, su sistema de
interaccin social y sus acceso a servicios. Estos criterios se evaluaron en los talleres sostenidos
con los funcionarios municipales el ao 2003 y se consensu que Mariquina es una Comuna Rural e
25
Intercultural. Puesto que mayoritariamente su poblacin carece de acceso a servicios bsicos y
posee un alto nivel de dispersin poblacional.
7.1.1 PARTICIPACIN CIUDADANA A NIVEL COMUNAL
Segn antecedentes recogidos de por Moreno Chavez, en su tesis Gobierno Local y

Participacin Social, presenta que en la comuna de Mariquina entre el ao 1991-1995, se ha
evidenciado un aumento de la participacin ciudadana en funcin de la creacin de nuevas
organizaciones territoriales y por ende esto tambin implica un aumento de su poblacin asociada,
lo que para ella guarda relacin con la necesidad de la sociedad civil, de unir esfuerzos para el logro
de su objetivos comunes, asimismo de sentirse mayormente involucrados en el desarrollo de las
comunas.
Aunque tambin resalta que estas asociaciones por lo general se concentran en demandas, que
son evidentes y asociadas generalmente a aspectos fsicos o de infraestructura, como caminos,
puentes, construccin de sedes, instalaciones deportivas, plazas y/u otros. Lo que ella constata es
que hace falta una mayor profundizacin en el anlisis de la situacin y las demandas y que para
ello deben involucrarse en identificar estas a travs de los diagnsticos de los territorios locales.
Es evidente que esto no ha cambiado a lo largo de los aos y en su mayora los dirigentes en la
actualidad manifiestan desconocimiento o desinformacin para manejar estos temas, aunque para
Garcia Canglini, esta forma de participacin ciudadana esta dada por las estructuras del mercado y
como esta nos lleva a una lgica mas que de ciudadanos de consumidores y por ende demandantes
de productos a adquirir en funcin de la oferta que el estado propicia, mas que en la lgica del
ciudadano empoderado que toma partido, participa y decide sobre que acciones quiere desarrollar
en su territorio comprometindose y asumiendo un rol mas proactivo en su localidad.Sin embargo
destacan en la comuna estas iniciativas, las cuales son motivadas a partir de una toma de
consciencia con respecto a los roles que a los/las ciudadanos les toca cumplir.
Como uno de los grandes hitos de participacin ciudadana en el mbito regional se
encuentra en el Movimiento en Contra del Ducto de la Celulosa, movimiento encabezado por
organizaciones de bases, sindicatos de pescadores del sector Mehuin, organizaciones indgenas y
ciudadanos en general que habitaban las costas, estos fueron tambin apoyados por diversas ONGs
ambientales, incluyendo a Greenpeace. Sin duda el xito de este movimiento segn J.C Skewes se
debe al ato valor patrimonial cultural que posee el mar para estos actores, los cuales ven centrada
su cultura y su en este espacio- territorio.
Otro elemento importante para el ao 2003 es Construccin de la Agenda Costera, que es
apoyada y financiada por SERCOTEC, participan en jornadas de trabajo y capacitacin todos los
sindicatos de pescadores de la Comuna y definen en conjunto un Plan de Accin para el tema
pesca, donde SERCOTEC acoge las lneas de trabajo ah planteadas y focaliza la inversin en
funcin de estas demandas locales.
En la actualidad hay un movimiento social en alerta (segn declaran dirigentes de la
comuna, en jornada de capacitacin de Liderazgo Ciudadano) por los efectos que pueda provocar la
Celulosa al medio ambiente y a la poblacin de la comuna, hay una coordinadora de organizaciones
y ciudadanos que se encuentran hacindole seguimiento a esta a esta empresa. Este es un
movimiento, que se articula en conversaciones y espacios sociales de encuentros como sedes y
plaza, por ende no se encuentra formalizado ni pretende estarlo.
26
Organizaciones sociales:
Segn los antecedentes recolectados por el Pro-Rural 2002 en la comuna de Mariquina,

habran alrededor de 184 organizaciones con personalidad jurdica vigente a ese ao y regidas
por la ley N 19.418, que es la Ley Orgnica de Municipalidades (LCOM), que son funcionales y
territoriales, de estas 56 son urbanas y 138 rurales. Las cuales estaran divididas de la siguiente
forma.
Sectores Tipos de organizaciones N Comentarios

Rurales 138 Jvenes 1
organizaciones Productivas 5
Deportivas 23
Culturales 2
Global 72 Juntas de vecinos
Agua Potable 12
Educacin 7 Centros de Padres
Mujeres 4
Religiosas 1
Vivienda 11
Urbanos 56 Jvenes 2
Organizaciones Beneficencia 3 Rotario y Club leones,
Bomberos
Productivas 2
Deportivas 16
Culturales 3
Agua Potable 1
Educacin 2 Centros de Padres
Mujeres 1
Adulto Mayor 1
Discapacitados 1
Salud 4
Vivienda 11
Segn los antecedentes que se registran de Cuenta Publica 2003 para organizaciones
comunitarias, se aprecia que existen un total de 312 organizaciones,( regidas por la ley 19418 y
19253) , de las cuales 187 cuentan con su personalidad jurdica vigente al ao 2003, lo que implica
que son 7 menos que el ao anterior. Por otro lado se da cuenta de la creacin de una Junta de
Vecino y 16 organizaciones comunitarias funcionales, lo que arroja un total de 73 unidades
Territoriales de las cuales se encuentran vigente 48 y 177 organizaciones funcionales de las cuales
solo 77 se encuentran vigente, dando un valor de 250 organizaciones regidas por esta ley.
Junto a lo anterior, ley de Cooperativas y sindicatos, (D.S. 502 del Ministerio de Economa de
9 de Noviembre de 1978),encontramos en Mariquina 4 organizaciones con este tipo, las cuales
27
estn relacionados con el eje productivo hidrobiologico, sin embargo se conoce que existen otras
cooperativas que operan en el rubro agrcola, de las cuales no se cuenta con informacin detallada,
pero segn los datos entregados por INDAP son alrededor de tres.
En el caso de las organizaciones mapuches regidas por la ley 19.253, (Ley 19.253 de 1993),
segn y segn los datos entregados por el Pro-rural 2002 en la comuna de Mariquina encontramos
alrededor de 57, sin embargo segn la cuenta publica hay en la actualidad 62 organizaciones
indgenas entre, comunidades y asociaciones, lo que implica un aumento de 5 nuevas
organizaciones.
En esta cuneta publica tambin e mencionan otras 19 organizaciones e instituciones que
han obtenido su personalidad jurdica a travs de otros cuerpos legales, no se especifica de que tipo
de organizaciones son.(Antecedentes de la Cuenta Publica 2003).
Sectores Tipos de N Dedicacin

organizaciones
Rurales Sindicatos de 4 Pesca
pescadores
Asociaciones indgenas 4 Pesca y recoleccin de
orilla.
Comunidades indgenas 31
Asociaciones indgenas 20
Urbano Asociaciones indgenas 3
En el informe de practica desarrollado por Viviana Ortega y Pablo Gonzalez, Funcionamiento

de Municipios Democratizados y Participacin de Organizaciones Sociales en comunas Rurales de la
Provincia de Valdivia( 1996) Se puede apreciar que las principales conclusiones que ellos extraen
respecto a la comuna de Mariquina es la siguiente:
Existe una gran convocatoria de los dirigentes lo que se debe a su gran capacidad y
eficiencia del trabajo. Sin embargo se aprecia que uno de los grandes problema que a estos afecta,
es que estos a su vez, son representantes de una gran diversidad de organizaciones dentro de sus
territorios, por lo tanto presentan una sobrecarga, por otro lado en esta comuna un 40 % de los
participantes en el grupo de discusin considero que en esta comuna hay capacidad de articulacin
entre las distintas organizaciones y tienen una alta recepcin y articulacin con el municipio. Se
percibe por otro lado, que el nivel de permanencia de las organizaciones esta fundamentado en los
objetivos que estos persiguen y por lo tanto su proyeccin depender ( un ejemplo son los Comits
de aguas o viviendas) del entusiasmo de los actores involucrados en los temas.
Segn los antecedentes recogidos en los Talleres de Capacitacin para el Liderazgo
Ciudadano 2004 y antecedentes del PRORURAL 2003, para los 30 dirigentes asistentes a estos
espacios se evidencia la ausencia de competencia tcnicas y capacidad de liderazgo, lo que requiere
mayor capacitacin hacia estos en mbitos que les permitan mejorar su gestin y administracin en
temas como manejos de conflictos, relaciones interpersonales, comunicacin, formulacin de
proyectos entre otros.
Otro tema que es relevante para ellos es el desgastes que presentan los dirigentes en la
medida que sus gestiones no son exitosas, lo que provoca desencant en la poblacin que participa
en la organizaciones.Sin embargo a pesar de estas consideraciones podemos sealar que la
28
comuna de San Jos de la Mariquina ha sido una de las comunas con una mayor convocatoria para
el proceso de Construccin de Agendas 21, lo cual ha permitido involucrar a una mayor diversidad
de actores.
Segn los antecedentes recogidos en las II Mesas Multisectorales , las principales
dificultades que enfrentan hoy en da las organizaciones sociales de la comuna son :
Falta de asesora para organizaciones.
No hay credibilidad de la gente que se inscribe para ser dirigentes sociales.
Falta formacin para lderes
Hay dirigentes muy poco preparados o con poco nivel educacional.
Falta una Cmara de Comercio del tema turismo que pueda coordinar un espacio de
participacin.
Si bien hay espacios de participacin, por el momento no hay inters de las personas en ocupar
estos, no se ve en beneficio.
Falta de infraestructura apropiada para desarrollar los encuentros comunitarios.
Un elemento importante es que al parecer se aprecia un gran numero de mujeres con depresin
La evaluacin final del los datos presentados nos muestra que pese a las dificultades la
comuna de Mariquina posee un proceso de gradual y permanente crecimiento de participacin
ciudadana.
7.1.2 CAPITAL SOCIAL A NIVEL COMUNAL
Los temas que a continuacin se trabajan, fueron extrados de los talleres y conversaciones
directas con los funcionarios Municipales.
Dentro de las organizaciones que destacan en la comuna por su nivel de involucramiento y
rol pro-activo son:
Las agrupaciones artesanales
Las juntas de vecinos sobretodo rurales.
Los clubes deportivos
El CECOA( Centro de Comercializacin Agropecuaria) que esta en receso actualmente
Los sindicatos de pescadores
Las agrupaciones y comunidades indgenas
Las organizaciones agrcolas y comerciales
Estas organizaciones poseen niveles de participacin bsica y especfica, y sus opiniones son
tomadas en cuenta en la planificacin de las acciones de desarrollo, pero en forma atomizada, mas
que como arupaciones. Por otro lado, se ve en estas organizaciones una necesidad por resolver
problemas de mas contingencia que visualizar estrategias de desarrollo a largo plazo
Debemos sealar que de estas organizaciones antes mencionadas, las que en la actualidad
poseen mas atencin desde las instituciones del estado, en trminos de inversin de recursos son:
Los sindicatos de pescadores, atendidos por SERCOTEC, puesto que ah hay una oportunidad de
negocio, por ello es que trabajan en asistencia tcnica ( fortalecimiento organizacional , apoyo a
sus ESBAS(Estudios de Situacin Base) y mejoramiento de sus estrategias de comercializacin(
redes de ventas sin intermediarios). En el mbito organizacional, todos los sindicatos de pescadores
29
estn asociados a la FIPASUR, a la cual reconocen como su interlocutora valida. ( Informacin
recogida en Taller de Liderazgo Ciudadano) .
En general todos dirigentes de organizaciones que han participado del proceso Agenda 21
Local, califican la participacin en sus organizaciones como buena, con altos niveles de
involucramiento. Sin embargo, esto muestra que es necesario aumentar el conocimiento e
informacin en sus localidades, con respecto al manejo de los recursos y otros temas.
En cuanto a las comunidades indgenas, estan centradas en la accin del Programa Orgenes
y CONADI, en lo relacionado a la, recuperacin de tierras, tramite de aguas, y fortalecimiento de la
cultura mapuche conjuntamente en las comunidades indgenas se aprecia que s existe amplia
participacin, tanto en agrupaciones y asociaciones indgenas. En los sectores rurales donde se
ubican comunidades indgenas, se rescata el valor del PRODESAL como un asesor tcnico ( en
visitas a terreno, reunin y capacitacin) y se reclama poca atencin y lentitud de otros
organismos estatales como son: Programa Orgenes; CONADI y Municipalidad. A pesar de la
comuna tener un fuerte componente indgena no hay polticas interculturales en la comuna, por.
Las agrupaciones de pequeos productores el INDAP(con su programa PRODESAL)que

trabaja en la lnea de mejorar las capacidades productoras para el mejoramiento de la dieta
alimenticia de estos, detectando potencialidades y dando asesoras especificas y entregando
subsidios y apoyo tcnico al mejoramiento de la produccin. Una de las principales dificultades que
enfrentan las organizaciones de pequeos productores, segn antecedentes recogidos en la 2 mesa
multisectorial de la comuna, es la poca capacidad para desarrollar trabajo asociativo, producto de
la poca confianza interna. Por otro lado esta la inercia de que se descansa demasiado en los
dirigentes. La asociatividad esta dada por los intereses comunes, como son el generar
comercializacin y transporte para sus productos. Lo cual se debe a la asesora tcnica
individualizada, que adems falta de adecuacin de capacitaciones a necesidades reales de la
poblacin, puesto que no hay planificacin en conjunta con ellos/ellas. Se observa que a pesar de
esos inconvenientes en el desarrollo del trabajo, el programa PRODESAL constituyen una
oportunidad, puesto que facilita procesos como en el que actualmente ocurre en la localidad de
Pon-Pon, donde actualmente cuenta con crdito del INDAP, para mejorar sus cultivos, o en Malen
Twe, Las Cerecitas, Colonia Paillaco, donde a travs de ellos se ha tendido a fortalecer las
organizaciones del sector. PRODESAL desarrolla tambin reuniones de evaluacin. Por otro lado
PRODAC, que tambin interviene en la misma rea presta asistencia tcnica y coordina reuniones
mensual con sus beneficiarios y visitas de tcnicos.
Esto implica que la mayor concentracin de capital social de la comuna esta centrada en los
grupos presentan mayor intervencin del mbito pblico, puesto que hay dineros invertidos para el
fomento productivo y el desarrollo organizacional. Por ende estos poseen un mayor nivel de
protagonismo a nivel local y poseen capacidades instaladas tanto de gestin como de interlocucin
con otros actores (pblicos y privados).
En caso de las organizaciones territoriales como son las juntas de vecino se observa muy
baja participacin y como sealan algunos dirigentes asistentes a la mesa tiene que ver con que el
entusiasmo de los vecinos es bajo por resultados bajos, eso implica que hay frustracin en los
logros de estas organizaciones territoriales, que si bien son las de mayor cobertura en extensin
son las de menor representacin en cuanto a la participacin ciudadana. Se aprecia en estas
organizaciones falta en general inters por participar, aunque las organizaciones productivas son
30
las que ms logran convocar y motivar a las personas, puesto que su motivacin es especifica.
En el caso de los Clubes Deportivos, junto con ser espacio de diversin y esparcimiento, se
aprecia que son muy importantes, sobre todo a nivel rural, donde se aprecia una alta cantidad de
estos, convocando y generando participacin en toda la comunidad.
Las organizaciones relacionadas con el tema productivo de turismo son formales e
informales, en su mayora son asociaciones indgenas, microempresas de pequeos propietarios y
algunos particulares. Y en la actualidad para poder desarrollarse ocupan los espacios comunitarios.
En la municipalidad de Mariquina la incorporacin de un profesional DIDECO es a partir del
ao 2004 , por lo cual se puede determinar que hasta ese entonces no haba una poltica municipal
destinada al fortalecimiento de las organizaciones sociales, a pesar de ello se cuenta con un gran
numero de postulaciones a proyectos FONDEVE en forma anual, destinndose en su mayora a
infraestructura comunitaria ( Cuenta publica de Mariquina).
En torno a la toma de decisiones de la sociedad civil a nivel comunal:
Segn lo recopilado por Moreno Chavez, para el ao 1997, el Consejo Econmico Local no haba
logrado funcionar como espacio de participacin ciudadana representativa, a exepcin de 1995. en
la actualidad tampoco esta siendo ocupado por las organizaciones sociales. Dentro de los motivos
esta la poca importancia que tenia para el Gobierno local, conjuntamente los dirigentes no
perciban la importancia de esta espacio de participacin.
El que este espacio se se debe principalmente a la desinformacin, que existe en los
dirigentes, as como en los concejales.
Participacin Agenda 21 Local.
Participacin en la escuela de liderazgo.

En general participaron en el Taller aproximadamente 30 dirigentes sociales y en su mayora
provenan del sector rural, de organizaciones productivas( de turismo y pequeos agricultores) y
comits de adelanto( agua, vivienda, entre otros), dentro de la poblacin urbana los que
presentaron mayor presencia son las agrupaciones de adultos mayores, clubes deportivos y en
menor cantidad las juntas de vecinos ( 3). La convocatoria fue amplia a todas las organizaciones
sociales privilegiando aquellas que venan de participar en el proceso de las Mesas Mutiscetoriales,
la convocatoria fue bien recepcionada y evaluada por los dirigentes.
31
Tabla: Participacin en las Mesas Multisectoriales.
Mesa Tipo de organizacin Cantidad Tipos

Primera mesa Municipalidad 8 Serplac, Prodesal, Dpto
Multisectoria Social, Desarrollo Rural,
39 Personas Concejales.
Servicios pblicos 5 INDAP, CONAMA; CONAF,
SERNAPESCA, PRODEMU.
Educativa/cultural 3 Centros de Madres , Padres y
Apoderados
Beneficencia 0 No hubo representantes
Mujeres 0 No hubo representante
Jvenes 0 No hubo representante
Salud 0 No hubo representante
Comunidad Indgena 7 Comunidades y asociaciones
Vivienda No hubo representante
Agua No hubo representante
Productivas 9 Sindicatos y comites de
pequeos agricultores.
Empresa 2 Forestales Tornagaleones y
Valdivia)
Segunda Mesa Municipalidad 8 Serplac, Prodesal, Dpto
Multisectoria Social, Desarrollo Rural,
personas. Concejales., DiDECO y
Turismo.
Servicios pblicos 6 SERNAPESCA, PRODEMU,
CONAF, CORFO.
Global 7 Juntas de Vecinos y comites
de Adelanto
Educativa/cultural 4 Centros de Padres
Beneficencia 0 No hubo representante
Mujeres 1 Agrupacin de Mujeres
Jvenes 0 No hubo representante
Salud 0 No hubo representante
Comunidad Indgena 8 Comunidades y asociaciones
Adulto Mayor 1 Agrupacin de adultos
Agua 2 Comits de Agua
Productivas 16 Sindicatos y pequeos
agricutores
Empresas 0 No hubo representante
Fuente: Moira Barrientos
32
En las mesas multisectoriales se aprecia alto y constante nivel de participacin, por parte
tanto de las organizaciones sociales como por los funcionarios municipales. Destacan en este grado
de participacin las organizaciones productivas de la comuna, as como las comunidades indigenas.
Conjuntamente, ha sido notoria la participacin de los servicios pblicos en las mesas
multisectoriales lo que se ha reflejado en el compromiso que han idos adquiriendo durante el
proceso. Cabe resaltar la participacin en estas instancias de 2 grandes empresas de la comuna,
como son la Forestal Tornagaleones y la Celulosa Arauco.
Gobernancia a nivel local:
Alcalde: En este municipio se valora y realiza gestin cara a cara, a la vuelta de la esquina y entre
pasillo. Este alcalde posee mucha experiencia a nivel de administracin pblica y entrega a su
equipo de trabajo mucha disposicin y apoyo en las gestiones que estos realizan.
Equipo Municipal: destaca la proactividad y responsabilidad en la planificacin comunal son

SECPLAC y Desarrollo Rural, actualmente se ha sumado la DIDECO, poseen niveles de coordinacin
interno que hacen efectivos los traspaso de informacin. Logran coordinarse para desarrollar
actividades especificas en conjunto. En la actualidad se ha visto fortalecido el trabajo en equipo, a
raz del trabajo en equipo que estn realzando en la construccin de su PLADECO, el cual esta
siendo apoyado por el Programa de los Lagos Sustentable.
Capacidades instaladas a nivel local.
Iniciativas Ambientales y de Desarrollo Sustentable:

Manejo Sustentable de Recursos Bentnicos. ESBAS Pescadores
Iniciativa de Manejo sustentable de Bosque ( 2 APP) y Colehual AIFBN
Mehuin Bajo proyecto
Mehuin Biblioteca Ambiental(fondo de proteccin ambiental) FDLA Y PNUD y CONAMA .
Potencial Social de las Comunas:
Organizaciones Comunitarias, Comunidades Mapuches de Mehun, Villa Nahuel, Sindicatos de
Pescadores.
ONGs: Consultora Price, AIFBN
Organismos de Apoyo: FDLA, FBT.
Pblicos: Municipalidad, Prodesal, PRODAC, SERCOTEC, CONADI, INDAP.
Construccin de proceso de Agenda Costera(Ambos financiados por SERCOTEC), con

proyecciones de armar una Plan de Desarrollo Costero.
Otro proceso interesante es el propiciado en el marco del trabajo desarrollado por el
PRORURAL que consisti en capacitar a un grupo de mujeres, a fin de constituir una Mesa de
trabajo de las Mujeres Rurales iniciativa que se levanta con apoyo del SERNAM y PRODEMU.
7.1.3 PATRIMONIO CULTURAL
Espacios de encuentro: e intercambio encontramos registrados alrededor de 54, encontrndose 39

de estos en sectores rurales, siendo en su mayora centros recreativos deportivos, multicanchas,
canchas y complejos deportivos. Y 15 de estos espacios esta a nivel urbano y poseen las mismas
33
caractersticas.
Patrimonio Histrico: Se registran alrededor de 9 cementerios indgenas, 1 municipal y 1 de

propiedad de la Iglesia Catlica. Otro elemento importante es lo sealado por Jimena Jerez , en
relacin a la Ruta Cultural Lafquenche.
7.2 DESARROLLO HUMANO
A partir de los resultados del informe Desarrollo Humano en las comunas de Chile que se
basa en estadsticas del ao 1998 (PNUD, 2000). Segn dicha publicacin desarrollo humano se
define como el proceso de ampliacin de las capacidad de las personas, el cual integra seis
factores: equidad, potenciacin, cooperacin, sustentabilidad, seguridad y productividad.
Para potenciar estos factores los pases, regiones o comunas deben orientar sus estrategias
de desarrollo hacia la progresiva creacin de un ambiente econmico, social, poltico y cultural que
potencie las capacidades individuales y sociales, por ello, tiene un enfoque distinto al anlisis de la
pobreza, visto anteriormente, puesto que el ndice se estima con tres subndices: de salud, de
educacin y de ingresos, cada uno con una ponderacin similar.
Como dicha publicacin se bas en la Encuesta CASEN de 1998, los datos de ingresos y
pobreza son aproximaciones realizadas por los autores del ndice. No obstante, las dificultades
metodolgicas quedaron en evidencia que el desarrollo humano en la provincia de Valdivia y las
comunas en estudio es deficitario como se puede apreciar en la tabla siguiente:
34
Tabla: Comunas de Corral, Futrono, Lago Ranco, Mariquina y Panguipulli: ndice de Desarrollo
Humano, 1998.
Comuna IDH Lugar IDH Lugar IDH Lugar IDH Lugar

General nacional Salud nal. Educacin nal. Ingresos nal.
Provincia 0,679 0,663 0,760 0,611
Valdivia
Corral 0,677 183 0,705 144 0,727 188 0,598 181
Futrono 0,642 262 0,711 131 0,694 248 0,522 304
Lago Ranco 0,632 284 0,680 209 0,694 252 0,619 146
Mariquina 0,654 239 0,637 273 0,727 199 0,598 192
Panguipulli 0,605 319 0,565 321 0,689 284 0,561 276
Fuente: PNUD 2003.
Segn una clasificacin por percentiles hecha por Cooper y Martnez (2003), la comuna de
Corral se encuentra en un nivel de IDH de rango medio, en el rango bajo se encuentran Futrono y
Mariquina, y en el rango muy bajo las comunas de Panguipulli y Lago Ranco. Sin duda, la gran
debilidad de las comunas antes citadas son los niveles de ingresos y pobreza exhibidos, tal y como
se demostraron anteriormente. Sin embargo, en trminos de salud quedan en mal pie las comunas
de Lago Ranco, Mariquina y Panguipulli y en educacin, sta ltima ms Futrono y Lago Ranco. En
trminos generales, las ubicaciones dentro de las 340 comunas analizadas son ms que elocuentes.
35
8 DESARROLLO ECONMICO LOCAL
8.1 POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA (PEA).
Tabla: Poblacin Econmicamente Activa (%): Comparacin de los niveles de ocupacin segn
actividad, segn Censos 1992 y 2002
Rama de Actividad Mariquina X Regin Mariquina X Regin

1992 1992 2002 2002
Agricultura y ganadera
43,6 27,1 36,5 15,5
Pesca 5,8 6,2 3,2 8,1
Minas y canteras 0,4 0,2 0,2 0,1
Industria Manufacturera
10,1 14,6 9,4 11,3
Electricidad y agua 0,2 0,4 0,5 0,5
Construccin 6,0 5,8 6,0 7,3
Comercio 8,8 13,0 15,1 17,7
Hoteles y restaurantes
0,8 2,0 2,0 2,6
Transporte y
comunicaciones 2,2 5,4 3,9 6,7
S. Financieros 0,4 0,7 0,3 1,1
S. Inmobiliarios 0,9 2,1 2,6 5,5
Administracin Pb. 5,1 5,5 2,5 4,0
Enseanza 6,2 5,5 7,1 7,0
Servicios sociales 2,9 3,1 2,9 3,5
Otras comunitarias 0,7 1,3 3,1 3,7
Servicio domstico 5,6 6,9 4,6 5,3
Organizaciones
extraterritoriales 0,0 0,0 0,0 0,0
Ignorado 0,2 0,2 0,1 0,0
Total 4.555 290.509 4.973 344.505
Fuente: Henri Azurmendi con datos de los Censos 1992 y 2002.
La tabla anterior muestra una comparacin de la ocupacin segn rama de actividad

econmica, como puede observarse la actividad agropecuaria es fundamental en la comuna
estudiada superando ampliamente los promedios regional y nacional,
En la comuna Mariquina a diferencia de muchas comunas de la provincia, destaca el
aumento de la Poblacin Econmicamente Activa (PEA). Entre los aos 1992 y 2002, la actividad
agropecuaria cay (de 43,6% a 36,5%), el comercio alcanz a un 15,1% en 2002 (desde 8,8% en
1992) o sea, se encuentra un poco ms adelantada en materia de servicios.
Para 2002, el nivel de participacin, es decir, el porcentaje de la poblacin que est en edad
de trabajar y lo hace en Mariquina se ubic en 45,4% (67% de los hombres y 22,6% de las
mujeres) Por lo tanto, se observan tasas inusualmente bajas de participacin que no dicen mucha
36
relacin con la conformacin por edades de la poblacin, lo que permite afirmar que a falta de
oportunidades o bien de remuneraciones atractivas (o falta de capacitacin) las personas prefieren
quedarse al margen del mercado laboral, especialmente, las mujeres (seguramente en tareas
domsticas).
No cabe duda que falta de educacin limita oportunidades. Con tasas de analfabetismo
mayores que el promedio regional en cada censo, se observa que el analfabetismo entre los
mayores de 10 aos de edad pas de 16,9% a 7,6%.
En Mariquina la tasa urbana de alfabetismo cay del 8,5% al 6,1% y la rural del 19% al 9%. Las
diferencias por sexo son menores que por zona, sin embargo, el analfabetismo ha afectado ms a
las mujeres.
Un aspecto relevante es que no basta slo con reducir o eliminar el analfabetismo, sino que
es importante tambin la capacitacin contina de la mano de obra o que al menos sta logre
niveles de escolaridad elevados de su PEA. A continuacin se presenta lo sucedido en la comuna
entre 1992 y 2002.
37
Comparacin de los niveles educacionales en la comuna de Mariquina en la PEA ocupada entre
Censos 1992 y 2002
Mariquina
Sector 1992 2002
Agropecuario 6,0 6,7
Pesca y Ac. 6,3 6,8
Industria M. 7,1 8,7
EGA 9,0 8,7
Construccin 7,6 7,8
Comercio 8,5 9,1
Hoteles-Rest. 6,9 9,0
Transporte 8,7 9,6
S. Financier. 10,9 11,5
S. Inmuebles 11,3 10,9
Adm. Pb. 9,4 11,4
Educacin 11,6 12,4
Serv. Social. 10,9 11,8
O. Comunit. 7,6 8,1
S. Domstico 6,2 6,4
Fuente: H. Azurmendi con datos de los Censos de Poblacin de 1992 y 2002.
Como puede apreciarse en la tabla anterior, se ha dado una mejora relativa de la escolaridad
de la PEA ocupada. Mariquina mantuvo el primer lugar de las comunas analizadas al pasar de 7,3
aos en 1992 a 8,3 aos en 2002. El promedio provincial fue de 8,1 aos y 9,5 aos,
respectivamente, por lo que se aprecia que las comunas en estudio estn an muy debajo de la
capital. Al ver los sectores, parece que las actividades que concentran empleados ms calificados
son las relacionadas con los servicios de educacin y salud, mientras que las actividades primarias
como la agricultura tienen los menos calificados.
Se obtuvo la informacin de Sinergos (1993) sobre el Censo de 1992. En cuanto a los que
trabajaban por cuenta propia en Mariquina el 30,4%; los empleados eran el 19,5% en las; los
38
familiares remunerados eran el 7,4% Mariquina. Una vez ms se aprecia la necesidad de identificar
las oportunidades y brindar el apoyo necesario para crear ms microempresas en otros sectores no
explotados, en especial, los servicios.
Finalmente, las remuneraciones industriales de marzo de 1997 segn la ENIA los datos para
Mariquina las remuneraciones eran apenas el 0,4% de la provincia, un 52,7% de ellas eran para
mano de obra calificada y representaba apenas el 31% de lo pagado en la comuna capital
provincial. Lo que queda claro es que dada la ubicacin de la planta de celulosa en Mariquina, estas
estadsticas deben ser radicalmente distintas, no tanto as en las dems comunas estudiadas.
8.2 INFRAESTRUCTURA BSICA
Dentro de las limitaciones de infraestructura han surgido esfuerzos como la Agenda Pactada
de Desarrollo (1997) que estableci dentro de sus objetivos estratgicos: ejes longitudinales
posibilitando la incorporacin plena de los recursos y territoriales a la economa nacional...y la
Interconexin Vial del Sistema Lacustre Andino, uniendo los lagos Calafqun, Panguipulli, Riihue,
Ranco y Puyehue. En cuanto al eje transversal horizontal, no hay duda que la habilitacin del tramo
Panguipulli-Puerto Fuy y de ah a San Martn de los Andes, permitira una conexin con las
provincias argentinas de Neuqun, Ro Negro y Buenos Aires, principalmente.
Figura: Sistema de ejes longitudinales (Fuente: Agenda pactada de desarrollo 1997)
39
Figura: Sistema de ejes transversales (Fuente: Agenda pactada de desarrollo 1997)
En el 2004 la agenda pactada de desarrollo de la provincia de Valdivia1 actualizo sus datos respecto
a los ejes antes mencionados, donde a nivel de sistema multimodal tenemos:
Simbologa:
Proyectos 1997
Proyectos actualizados
Coincidencia situacin 1997-2004
1
La gobernacion provincial de valdivia y la corporacion para el desarrollo de la provincia de valdivia (codeproval),
con recursos propios y aportados por el Ministerio del Interior, a travs de la intendencia regional, estos
ltimos por gestin del Honorable Senador don Gabriel Valds S., coordinaron este esfuerzo colectivo de
trabajo denominado agenda pactada provincial de desarrollo. En la formulacin de la Agenda se
estableci un proceso de consultas que recogi los aportes de: Sector Privado y Pblico; los Municipios; la
Universidad Austral de Chile; las Instituciones y Organizaciones Sociales y Laborales de la Provincia; Comit
Nueva Regin; el Obispado de Valdivia; el Ejrcito; y de personas que, por su funcin y/o trayectoria pudieron
hacer significativos aportes a esta tarea.
40
1 en el sistema multimodal transversal se tiene que:
Eje norte idea estudio proyecto ejecucion realizado
Corral valdivia
- vial por isla del rey
- fluvial por rio valdivia
valdivia - mariquina (doble va)
mariquina - lanco (ruta 5)
Lanco panguipulli
panguipulli pullinque
pullinque choshuenco
choshuenco - puerto fuy
Puerto fuy pirehueico
pirehueico - hua-hun
ferrocarril eje central - valdivia

y punto de transferencia a fluvial
dragado y mantencion del rio

valdivia
En el eje norte se destaca que aun se encuentran en el mismo estado, los caminos entre Corral-
Valdivia, la doble va entre Valdivia-Mariquina y el ferrocarril eje central, en contraparte destaca
que la gran mayora de los otros proyectos ya se hallan realizado.
Eje central idea estudio proyecto ejecucion realizado

Valdivia- Los Lagos(ribera norte o

sur )
Los Lagos Riihue
Riihue Enco
enco - choshuenco ( complejo

invernal )
la Unin - Puerto Nuevo
En el eje central cabe destacar el estado aun de idea del importante punto de conexin entre Enco
y Choshuenco.
eje sur idea estudio proyecto ejecucion Realizado

Corral - Santa Elisa
Ro Bueno - Crucero ( ruta 5)
Crucero Mantilhue
Mantilhue camino internacional
41
En el eje sur destaca la realizacin de obras en corral y ro bueno.
puerto de corral idea estudio proyecto ejecucion realizado
Frente de atraque ( 5 sitios)
canchas de acopio ( 15 has.)
accesos vialidad urbana
En el puerto de Corral destaca la ejecucin y realizacin de obras en canchas de acopio y acceso

vial respectivamente.
2 en el sentido multimodal longitudinal se tiene que:

Eje central idea estudio proyecto ejecucion realizado
Doble via concesionada Lanco-
Pilmaiquen, accesos y
conexiones de centros urbanos :
Lanco
San Jose de la Mariquina
Mafil
Los Lagos
Reumen
Paillaco
Pichi-ropulli
Rapaco
la Unin - Rio Bueno
mejoramiento ferrocarril

longitudinal
En el eje central cabe destacar la realizacin de casi todas las obras proyectadas, quedando solo a
idea de proyecto el tema del ferrocarril.
Eje costero idea estudio proyecto ejecucion realizado

Mehuin - Curianco Niebla
transbordador Niebla - Corral
puertos de transferencia en

Niebla y Corral
Niebla Valdivia
Valdivia Corral
Corral - Hueicolla - barra Ro

Bueno
42
En el eje costero igual se presenta un avance, sobre todo entre el tramo Corral-Valdivia.
eje ruta inter lagos idea estudio proyecto ejecucion Realizado
Lican Ray- Coaripe
Coaripe - Pullinque
Pullinque - Panguipulli
Panguipulli - Los lagos
Los Lagos - Santa Laura - Futrono
Futrono - Puerto Nuevo Lago

Ranco
Lago Ranco Ro Bueno
Lago Ranco-Riinahue-Calcurrupe

Llifen
Futrono Llifen
En el eje de la ruta Inter. Lagos, es donde el avance a sido menos, solo encontrndose un
proyecto realizado (Pullinque - Panguipulli) , el resto, en su gran mayora se encuentran en el
mismo estado del 97 o han pasado solo a la etapa de proyecto
Finalmente a nivel comunal se puede mencionar que para la comuna de Mariquina, a nivel
de inversiones en infraestructura el nivel de avance es el siguiente:
idea estudio proyecto ejecucion realizado

agua potable
red de alcantarillado
tratamiento aguas servidas
red energia electrica
Plano regulador
conexion vial pavimentada
area industrial y de servicios

(celulosa)
seccional costero sur
complejo tecnico-profesional
intercomunal
( san jose-mfil-lanco )
Liceo tecnico profesional

mehuin
centros de acopio horto-fruticola
Central de pesca artesanal
centro de investigacion marina
En la visin prospectiva que caracteriza a la Agenda Pactada, se releva la importancia a la

funcin de apoyo y coordinacin de las Administraciones Municipales adquiere una gran
importancia, y es de resaltar que se vislumbra que la base territorial e institucional descentralizada
del Gobierno se consolida a travs de los Municipios, en acelerado proceso de modernizacin y
43
fortalecimiento. Se visualiza que los municipios actuarn en esquemas asociativos para la
materializacin de proyectos micro-regionales y provinciales. En su fortalecimiento y proceso de
gestin recibirn el apoyo formal y sistemtico de las instituciones y organizaciones pblicas y
privadas pertinentes.
El fortalecimiento de la capacidad local de estudios y gestin de proyectos de inversin se
constituye en parte fundamental de la estrategia de gestin de la Agenda, por otro lado, las
asociaciones intermunicipales, son un objetivo importante de estudio, y las que se pretenden
potenciar para la comuna de Mariquina son:
- Los Municipios de Lanco, Mariquina y Mafil en relacin al aprovechamiento de los impactos
del Proyecto de Celulosa y la coordinacin de servicios bsicos a nivel intermunicipal.
- Los Municipios de Corral, Mariquina, Valdivia, Mfil, Los Lagos en un plan intercomunal que regule
el uso del borde del ro Calle-Calle.
Finalmente destacan aquellas inversiones en infraestructura que tienen relacin con la planta de
celulosa.
8.3 PRODUCTO INTERNO BRUTO (PIB) ESTIMADO
Como parte de una investigacin en la Universidad Austral, se procedi a estimar un PIB comunal,
cruzando informacin de la estructura econmica y de empleo. Evidentemente, estos clculos no
pretenden ser una cifra oficial, sino brindar alerta temprana sobre la situacin de un posible
crecimiento o cada relativa de este indicador respecto a otras comunas de la regin de Los Lagos.
As se explic en Coper, Martnez y Azurmendi (2004).
Entre 1992 y 2001, la participacin en los PIB totales estimados por comuna sufrieron algunos
cambios donde Mariquina bajo de 1,4% a 1,1% del total regional. En la tabla siguiente se observa
que en la Regin prcticamente se duplic el PIB por habitante, mientras en la Provincia un 53,3%
entre 1992 y 2001, por comunas el mayor incremento absoluto se observ en Panguipulli (149%),
Mariquina (81%), Corral (80,7%), Futrono (44,3%) y finalmente, Lago Ranco (46,7%). Estos
resultados se explican por el nivel de diversificacin productiva ocurrido entre 1992 y 2001, donde
las comunas con mayores especializaciones en actividades primarias crecieron ms lentamente.
44
Comunas de Corral, Futrono, Lago Ranco, Mariquina y Panguipulli: Comparativo de los PIB per
Cpita estimados para 1992 y 2001 (en pesos de diciembre de 1998 y en dlares americanos)
PIB PC 1992 en PIB PC 2001 en PIB PC 1992 en PIB PC 2001 en

Unidad territorial $dic. 98 $dic. 98 US$ US$
X Regin 901.216,5 1.697.730,3 1.492,3 2.905,7
Provincia Valdivia 815.100,7 1.250.103,5 1.349,7 2.139,6
Mariquina 656.283,4 1.187.612,7 1.086,7 2.032,6
Corral 985.637,5 1.780.954,1 1.632,1 3.048,1
Futrono 624.530,2 1.041.735,0 1.034,2 1.782,9
Lago Ranco 593.613,8 870.581,3 983,0 1.490,0
Panguipulli 746.939,2 1.861.049,4 1.236,9 3.185,2
Fuente: Coper, Martnez y Azurmendi (2004)
8.4 INVERSIN PBLICA.
Para contrarrestar los problemas antes citados, las autoridades gubernamentales y locales
han destinado una importante cantidad de recursos, especialmente a partir de 1990, sin embargo,
si bien se evidencian mejoras en algunos indicadores de salud y educacin, no existen mediciones
que aseguren una eficiente utilizacin de los mismos.
Los sectores elegidos representan poco ms de la mitad de la inversin pblica, la otra mitad
se reparten entre una mayor variedad de destinos. El principal sector favorecido fue el de
Transporte (al igual que en la regin y en la provincia) entendido ste especialmente en la
reparacin, pavimentacin y construccin de infraestructura vial con $23.971,3 millones; casi la
mitad de sta la constituy la inversin en vivienda (construccin y reparacin) con $11.711,3
millones, luego le sigue Educacin y Cultura que lo constituye la construccin y reparacin de
infraestructura educacional con unos $6.013.405; en Agua potable y Alcantarillados las cinco
comunas $5.483,1 millones, mientras los otros tems (salud y multifinalitarias) rondaron los $1.000
millones entre 1990 y 2002. Dentro de la regin, los sectores que sobresalieron fueron el de Agua
Potable y Alcantarillados con 8,5%, luego Educacin y Cultura con 6,1%; en un nivel muy similar
(6%) para los sectores Vivienda y Transporte; los otros sectores con participaciones menores.
A continuacin se presenta una tabla que muestra los sectores prioritarios.
45
Inversin Pblica no municipal por sectores principales, Comuna de Mariquina 1990-2002 (en miles
de pesos de diciembre de 1998)
Transporte Vivienda Educacin Agua Salud Multisectorial

Unidad y Cultura potable y
territorial Alcantar.
Dcima 400.472.952 194.020.417 98.731.605 64.580.280 51.372.564 26.635.808
Regin
Provincia 80.815.567 51.308.903 28.829.956 13.347.240 26.180.300 6.375.705
Valdivia
Mariquina 5.669.241 4.527.616 1.714.080 1.582.698 333.859 131.061
Fuente: Coper, Martnez y Azurmendi (2004).
En definitiva, no cabe duda de las necesidades de mejorar el estado de las vas de comunicacin
para aumentar la competitividad y posibilidades de los productores. Sin embargo, el autor considera
que debieron priorizarse los sectores de educacin y salud donde las falencias son mayores y donde
cada ao perdido cuesta ms recuperar. Sin embargo, la inversin por sectores est condicionada
por la fuente de los recursos y en este caso, el mayor inversor pblico del pas es el Ministerio de
Obras Pblicas. A continuacin se muestra la fuente de los recursos de inversin totales.
Tabla .- Inversin Pblica Efectiva segn fuentes de financiacin, comuna Mariquina 1990-2001 (en
miles de pesos de diciembre de 1998)
Unidad FNDR Ministerio del Sectorial Municipal Total

territorial Interior perodo
Dcima 111.519.781 51.374.484 621.047.860 67.213.861 783.942.125
Regin
Provincia 31.067.187 18.623.346 163.838.545 25.742.871 239.271.949
Valdivia
Mariquina 1.979.473 3.115.115 8.846.725 1.913.256 15.854.569
Fuente: H. Azurmendi con datos del Gobierno Regional de Los Lagos (2002).
Como se aprecia en la tabla anterior, la inversin ha sido cuantiosa. La comuna de Panguipulli fue la
ms beneficiada con la distribucin, debido a factores como mayor extensin territorial y poblacin
que las otras, con un 2,3% del total regional, seguida de Mariquina con el 2%.
Por fuentes de financiamiento destacan las inversiones sectoriales (ministerios y empresas

pblicas), donde Mariquina capt el 5.8% de la regional y el y constituy para sta, el 20% de la
inversin materializada. Las inversiones del Fondo Nacional de Desarrollo Regional fueron
encabezadas por Mariquina siendo equivalentes al 1,8% regional y el 12,5% de la comuna; tambin
de origen nacional pero generalmente con participacin regional son los fondos provenientes del
Ministerio del Interior y que corresponden a otros programas de inversin creados luego de 1993,
en este caso, Mariquina con el 6,1% del total regional y el 19,6% de la comuna. Finalmente, la
inversin municipal alcanza el 2,8% del total regional, representando el 12% de las inversiones
realizadas en su comuna.
46
En trminos per cpita, la inversin pblica entre 1990 y 2001 en Mariquina fue en promedio de
$73.138 anuales. No cabe duda, que la instalacin de la planta de celulosa en Mariquina, origin un
esfuerzo del gobierno en sus distintos niveles para adaptar a las comunas ms afectadas a las
nuevas circunstancias con inversiones viales, de vivienda y de servicios.
Tabla: Montos de Inversiones Gubernamentales comuna de Mariquina, ao 2004.
Fuente Valor
financiamiento Nombre accin gubernamental Ministerio (M$)
FOSIS Desarrollo Social Puente Planificacin 13.753
Reinsercin Laboral Y Empleo Planificacin 13.200
GOB H.S.E.E. Sector Colegual Alto-
REGIONAL Pichilingue-Los Ven Interior 24.572
H.S.E.E. Sector San Jose-Fuerte San
Luis- De Alba- M. Interior 16.266
H.S.E.E. Sector San Jose-Norte,
Mariquina Interior 18.452
H.S.E.E. Sector San Jose-Valle
Central, Mariquina Interior 9.301
H.S.E.E. Sector Alepue, Mariquina Interior 23.158
H.S.E.E. Sector Calquinco Bajo Interior 6.834
H.S.E.E. Sector Calquinco I . Mariquina Interior 12.019
H.S.E.E. Sector Chan-Chan, Mariquina Interior 12.166
H.S.E.E. Sector Locuche Interior 8.339
H.S.E.E. Sector Piutril Interior 4.933
H.S.E.E. Sector Pudoco-Pumillahue Interior 19.750
H.S.E.E. Sector Tripayante Sur Interior 8.532
MINEDUC Escuela Nueva Mariquina Educacin 627.076
Escuela Valle Mariquina Educacin 45.023
863.374
Fuente: Henri Azurmendi en base a informacin proporcionada por la Gobernacin Provincial de Valdivia 2004.
Inversiones relevantes
- Reposicin internado Liceo
- Ampliacin Liceo
- Alcantarillado Mehun
- Posta Pelchuqun
- Saneamientos ttulos
- APR Pelchuqun, El Yeco, Linguento, Mehuin Bajo
- Aerdromo Pichoy
- Electrificacin Puringue Rico.
Proyecciones
- Programa Orgenes, INDAP
- Electrificacin
47
- Mejoramiento Postas y Consultorios
Hitos: Celulosa Poblacin mapuche localidades (Pelchuquin Mehuin) explotacin bosques
industria -
8.5 INVERSIN PRIVADA
La Corporacin de Desarrollo Provincial (CODEPROVAL) realiz una pesquisa acerca de las

inversiones realizadas en la provincia, cuyos resultados aparecieron publicados en El Diario Austral
de Valdivia.
An cuando resta la confirmacin de los montos invertidos, el ao y origen de las mismas, se
consider importante mostrar algunas de las cifras ms relevantes tales como que:
Segn la suma total, la inversin privada materializada alcanzara entre 1990 y 2003, 2.087
millones de dlares, de los cuales la mayora corresponden a la Celulosa Arauco y su planta en
Mariquina (aprox.1.200 millones) y a 153,8 millones por la reconstruccin y ampliacin de la Ruta 5
Sur entre Lanco y Ro Pilmaiqun (Consejo de Concesiones, 2003).
Entre las otras inversiones, US$ 396 millones estaran ligadas a la actividad forestal, especialmente
en plantaciones realizadas, es decir, un 76% de la inversin privada corresponde de una u otra
manera a esa actividad.
En industrias liviana y pesada se invirtieron US$ 90,4 millones, especialmente por parte de
industrias ya existentes.
En actividades ligadas a servicios como agua, electricidad, finanzas, educacin, se invirtieron
alrededor de US$ 129,9 millones.
Finalmente, el sector comercio y turismo invirtieron US$ 96,9 y US$ 19,6 millones en ampliaciones
y remodelaciones.
Las inversiones no hacen sino confirmar el potencial que presenta la provincia en el campo
forestal, el cual, de lograrse importantes encadenamientos con esa actividad deberan generar un
aumento en la oferta de servicios en su rea de influencia.
8.6 ESTRUCTURA PRODUCTIVA SEGN CONTRIBUYENTES
La Universidad Austral a pedido de la Gobernacin de Valdivia, realiz entre 1999 y 2000 un

estudio acerca de la estructura productiva de la provincia basados en la informacin de patentes y
actividades por comuna, informacin que facilitaron las municipalidades de la provincia.
Segn describe dicho estudio, la provincia de Valdivia tena en el segundo semestre de 1999
un total de 9.982, la gran mayora (44%) en la comuna de Valdivia y en menor medida, Panguipulli
y La Unin (10% cada una). Sin embargo, la misma investigacin seala algunas limitaciones de
ste como La informacin sobre las unidades econmicas es incompleta (no incluye nmero de
trabajadores, el capital est subvaluado, etc.), excluye actividades econmicas no afectas a este
impuesto municipal.(UACH, 2000), no obstante, la principal limitacin que se sealaba era la
imposibilidad de hacer comparaciones con perodos anteriores por lo complejo de obtener y
procesar dicha informacin.
48
Tabla , Estructura econmica local segn patentes municipales, 1999, segn principales actividades
econmicas y comunas Comuna de Mariquina (en porcentajes de cada comuna)
Comerciales Industriales Profesionales Alcoholes Provincial

Comuna N % N % N % N % N %
Mariquina 190 2,56 45 10,2 20 8,58 162 8,55 417 4,18
Provincia 7.414 100 441 100 223 100 1.894 100 9.982 100
Fuente: H. azurmendi, sobre la base del Registro de Roles y Patentes de la Municipalidad de Mariquina.
De acuerdo a los antecedentes recopilados, en la Provincia de Valdivia existen

aproximadamente 9.982 establecimientos formales (poseen patente municipal), de los cuales 7.414
poseen una patente de tipo comercial, 441 de tipo industrial, 233 de tipo profesional, y 1.894 de
alcoholes.
Al considerar el nmero de establecimientos por actividad econmica se puede observar la
importante participacin del sector comercio, restaurantes y hoteles (67%); seguido de los servicios
estatales, sociales, personales e internacionales (13%). Sin embargo, la distribucin anterior hace
mencin a la cantidad absoluta de establecimientos, sin tomar en cuenta el tamao de cada uno de
stos.
En relacin al capital declarado2 por cada establecimiento, se observa que este capital se
concentra en: La industria manufacturera (31%); el comercio, restaurantes y hoteles (24%); y, los
establecimientos financieros, seguros y profesionales (15%).
El tamao de los establecimientos en la Provincia de Valdivia es relativamente Micro (81%),
es decir, poseen un capital inferior a 500 UF . El 19% restante, se distribuye en establecimientos
cuyo capital es entre 501 UF y 1.000 , y entre 1.001 y 2.000 UF.
2
... se entender por capital propio el inicial declarado por el contribuyente si se tratare de actividades nuevas, o
el registrado en el balance terminado el 31 de diciembre inmediatamente anterior a la fecha en que deba
prestarse la declaracin, considerndose los reajustes, aumentos y disminuciones que deben practicarse de
acuerdo con las normas del articulo 41 y siguientes de la Ley sobre Impuesto a la Renta, contenida en el
decreto Ley 824, de 1974 (Prrafo 3, Artculo 24, Ley de Rentas Municipales, Ley N3.063).
49
Grfico: Participacin por actividad econmica en la Comuna de Mariquina, segn el capital de los
establecimientos. Segundo semestre de 1999.
Participacin (%)
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45
Agricultura, Silvicultura y Pesca

0,03
Minera 0,1
Actividad Econmica
Industria Manufacturera 32,83
Electricidad, Gas y Agua 17,78
Construccin 0,66
Comercio, Restaurantes y Hoteles 41,99
Transporte y Telecomunicaciones 0,89
Establecimientos Financieros, Seguros y Profesionales 3,05
Serv. Estatales, Sociales, Personales e Inter. 2,66
0,01
Actividades no Especificadas
Fuente: H. Azurmendi, sobre la base del Registro de Roles y Patentes de la Municipalidad de Mariquina
Las patentes industriales de la Comuna de la Mariquina concentran un 51% del capital, y las
patentes comerciales y de alcoholes, concentran un 26 y 21%, respectivamente. El 2% restante
corresponden a las patentes profesionales.
Esta comuna tiene como principal actividad econmica el comercio, restaurantes y hoteles,
sector que representa el 42% del capital declarado en la comuna. Le sigue en importancia, la
industria manufacturera con un 31%. La otra actividad que se destaca es la electricidad, gas y
agua, la que representa el 18% del capital declarado.
La estructura econmica de la Comuna de San Jos de la Mariquina tiene una cierta
diversificacin, en trminos de que su coeficientes de especializacin3 es de 0,33 (cercano a 1), y
por ende, su estructura se asemeja a la provincial, pero se ubica en el cuarto lugar, despus de la
comuna de La Unin y Paillaco.
3 Coeficiente de especializacin; Muestra el grado de similitud de la estructura econmica

comunal con la estructura econmica del patrn de comparacin (provincia) y se utiliza como
medida de la especializacin regional, bajo el supuesto que la distribucin de referencia es
diversificada (adecuada) en trminos relativos.
La especializacin se asociara a mayores valores del indicador, cuyo rango va de 0 a 1.
50
El 87% de los establecimientos de la Comuna tiene un capital inferior a las 500 UF, es decir,
son microempresas. El 12% de los establecimientos tiene un capital ubicado en el tramo entre 501
y 5.000 UF, y en el 1% restante su capital se ubica en el tramo entre 20001 y 40.000 UF.
Tabla : Participacin por actividad econmica en la Comuna de Mariquina, segn el numero de los
establecimientos. Segundo semestre de 1999.
Total
Actividad Econmica Mariquina Provincial
Agricultura, Silvicultura y Pesca 1 94
Minera 1 9
Industria Manufacturera 32 601
Electricidad, Gas y Agua 7 104
Construccin 3 234
Comercio al por Mayor, Menor, Restaurantes y Hoteles 312 6642
Transporte y Telecomunicaciones 11 329
Establecimientos Financieros, Seguros, y Profesionales 14 582
Serv. Estatales, Sociales, Personales e Internacionales 34 1316
Actividades No Especificadas 2 71
Total general 417 9982
Fuente: H. Azurmendi con datos de UACH (2000)
8.7 PEA A NIVEL TERRITORIAL.
Para poder tener una relacin territorial de las actividades econmicas desarrolladas en la
comuna y poder establecer un patrn territorial de estas, se utilizo la informacin de la PEA a nivel
de distritos censales (2002).Estos distritos son 7 y son los siguientes: San Jos, Lingue, Ciruelos,
Meliquina (Mariquina), Pelchuqun, Cruces y Yeco
A partir de los datos de la siguiente tabla se observa que el distrito de San Jose, concentra la
gran mayora de la PEA (con 2875 trabajadores, cerca del 51%), seguido por el distrito urbano
Pelchuquin, (19,7%).
El principal tipo de trabajador es el asalariado, manteniendo la tendencia a nivel regional y
nacional, casi un 67%, seguido por los trabajadores por cuenta propia, pero con un bajo 22 %, y
llama la atencin el bajo porcentaje que alcanzan los empresarios, solo un 3% (174). Y estos
empresarios se concentran casi en un 65 % en el distrito urbano de San Jose. Se puede ir aun en
mas detalle y detallar que estos microempresarios estn relacionados principalmente con comercio
al por menor (33), actividades tipo servicio (15), construccin (12), agricultura y ganadera (7),
silvicultura (5) y otros. De lo anterior vemos que el microempresariado se concentyra no en
actividades primarias sino mas bien en actividades secundarias.
51
Tabla: Detalle de la PEA a nivel de distritos y descripcin del tipo de trabajador.
Tipo de trabajador
S. Cuenta Fam. No
Distrito Asalariado Dom. Propia Empresario Rem TOTAL
1 San Jose 2151 150 400 112 62 2875
2 Lingue 41 0 19 0 3 63
3 Ciruelos 259 13 91 9 41 413
4 Meliquina 69 3 31 1 7 111
5 Pelchuqun 848 40 172 31 24 1115
6 Cruces 177 13 305 9 53 557
7 Yeco 212 15 247 12 27 513
TOTAL 3757 234 1265 174 217 5647
Fuente: H. Azurmendi en base a los datos del censo 2002.
Figura: Distritos Comuna de San Jos de Mariquina.
Al analizar las cifras por eje productivo, observamos lo siguiente:

La agricultura y ganadera (26,5%) (de un total de 1502 trabajadores, 960 son asalariados
(64%), 403 trabajadores por cuenta propia), se concentran en varios distritos de Pelchuquin (470),
San Jos (403) y Cruces (319). A diferencia de la silvicultura (de un total de 561 trabajadores,
9.9%), la cual, se concentra principalmente en el distrito de Pelchuquin (344). En cambio el sector
pesca (172 trabajadores en total) se concentra en los distritos de Yeco y Cruces (65 y 91
52
respectivamente). El sector turismo, especialmente los hoteles y restaurantes se concentra en San
Jose (55) y Yeco (24).
Respecto a la PEA mapuche, se encuentra a 1149 trabajadores, o sea un 20 % de la PEA
total de la comuna, los cuales 380 trabajan en la agricultura, 117 en faenas agrcolas y forestales,
84 en trabajos no calificados de servicios y 50 en operaciones en industrias. Del total, casi el 56%
son trabajadores asalariados (649), 342 trabajadores por cuenta propia y solo 20 son empresarios,
8.8 Fomento productivo
A partir, de la cuenta publica 2003 del municipio, se presenta a continuacin, el detalle de
las intervenciones en el rea del FOMENTO PRODUCTIVO, el cual es considerado como una idea
transversal a muchos departamentos, que pretende apoyar a los ciudadanos de la comuna para que
fortalezcan sus actividades econmicas.
Principalmente el apoyo al fomento productivo se materializo mediante inversiones en
distintos temas, tales como agricultura, silvicultura, turismo e infraestructura bsica. Es as, por
ejemplo que con aportes del PMB se realiz un estudio hidrogeolgico para los sectores rurales de
Pon Pon y Pufudi, carentes de agua, por un monto de $ 6.9 millones; con el aporte de $29 millones
de SERCOTEC y $1 milln del Municipio se fomenta la actividad pesquera artesanal y se ayuda a sus
organizaciones para que mejoren la administracin y comercializacin de sus productos; en
Mississippi se construye una plataforma para que los pescadores tengan un lugar de desembarco de
sus productos por un monto de $ 1.3 millones y se continua la construccin de una pirca en la zona
costera por un monto de 1.6 millones.
En lo turstico, el municipio resalta el mejoramiento general a la zona de Mehun por un
monto de $ 1.8 millones y se habilitan los accesos a la playa Cheuque por un monto de 600 mil
pesos.
En Agua Rural se comparti con la comunidad de Pudoco una inversin de 760 mil pesos
para mejorar el sistema de aguas de la zona, y se invirti en la 3 etapa de agua de Locuche por un
monto de 248 mil pesos. Con el aporte de la Embajada de Alemania, que aport $ 4.8 millones ms
el aporte municipal de 777 mil pesos se pudo dar agua al sector de QuillaLhue.
En lo social urbano se construyeron garitas rurales en Cudico y Linguento, se lote un retazo de
terreno en Estacin Mariquina, se repar la Plaza de San Jos. Todo ello signific una inversin de $
2.9 millones aproximadamente.
Por otro lado, el PROGRAMA PRODAC, especficamente en el tema del Fomento Productivo,
para el ao 2003 atendi a 350 beneficiarios, siete veces ms que el PRODAC 1995 lo que muestra
el xito de la iniciativa de fomentar la iniciativa de los pequeos predios y familias rurales
especialmente. PRODAC se dedica a la asesora y colaboracin en la construccin de Invernaderos,
Huertos, Transferencia Tecnolgica, Charlas Tcnicas, Visitas individuales, Muestras de suelo,
Fumigaciones, Calefaccin de Invernaderos, Podas, Riego tecnificado, siembras, almcigos,
Floricultura. En ganadera, control de enfermedades. En apicultura, manejo de colmenares.
En Forestal proyecto de carbn vegetal en horno de fierro. En cultivos marinos un cultivo
artesanal de salmones. En lo industrial, proyectos de conservera casera. En comercializacin
participacin en Ferias, das de campo, muestras costumbristas. En la formulacin de proyectos y
concursos de financiamientos se aprobaron (con fondos INDAP) 6 proyectos, totalizando 26.8
millones para las 151 familias beneficiarias en Semilleros de papas, Salas de Proceso en Tralcao y
Puile Alto, Invernaderos calefaccionados, Habilitacin de rboles frutales y proyectos apcolas. En
53
Bonos Agrcolas se postularon a travs de PRODAC 180 agricultores, beneficindose a 22 de ellos.
En derechos de agua se obtuvieron 30 derechos individuales y 5 comunitarios.
PROGRAMA PRODESAL I Y PRODESAL II. Este convenio con INDAP se ampli el ao 2003 a
dos programas que atienden a las comunidades costeras y ahora a las del interior del valle.
PRODESAL 1 atiende 149 familias asesorndolas en las reas Silvcola, Pecuaria, Agrcola y de
Asociatividad y Gestin Local. Durante el ao 2003 se construyen Invernaderos a 7 familias; se
adquiere un Aserradero Porttil; se hacen forestaciones campesinas; se adquieren un Bote e
implementos de buceo para el cultivo de choro maltn; se habilitan Agro Camping; se obtienen
Bonos Agrcolas familiares y subsidios al Programa SIRDS. Todo ello significa para las familias
beneficiadas un aporte de $22.3 millones. Los PRODESAL trabajan de la mano con el INDAP que
para el caso municipal son la contraparte del convenio y en donde el municipio aporta fondos de su
presupuesto para el funcionamiento. PRODESAL 2 recin el ao 2003 inicia su actuacin
asesorando a 121 familias.
PROGRAMA DE CAMINOS (Fomento Productivo) este programa de inversin apunta a la
mantencin de los caminos, puentes y obras de arte que el municipio tiene a su cargo tanto en los
sectores rurales como en las reas urbanas. Durante el ao 2003 se destinaron del presupuesto
municipal 37 millones
TURISMO en esta actividad municipal se privilegia el fomento a la actividad turstica de la
comuna y al conocimiento de potenciales visitantes de las actividades, eventos y bellezas de la
comuna, especialmente playas y costas. Se prepararon diversos eventos: Semana de Mehun,
Semana Sanjosina, Raid Tursticos. Se confeccionaron materiales promocionales y se abre una
nueva posibilidad con el turismo tnico. Se participa en eventos nacionales e internacionales
promocionales, se ofrecen en stand nuestros productos artesanales, se participa en filmaciones
televisivas y en la Oferta Turstica Provincial y en temporada estival se atiende en oficinas de
informacin a los visitantes.
8.9 Circuitos econmicos locales
El objetivo del reconocimiento de un circuito econmico local es tener las herramientas y
conocimientos claves para poder insertar las cadenas de valor locales en los escenarios globales,
permitiendo obtener mayor rentabilidad, crecimiento y estabilidad en los intercambios y, por otro,
endogenizar favorablemente los impactos de la globalizacin permitiendo retener los beneficios,
obteniendo un crecimiento equilibrado espacial y socialmente.
El diseo de una metodologa territorial de construccin y anlisis interactivo de los circuitos
econmicos locales que habilite la gestin estratgica de Estado en la generacin de entornos
competitivos y en el eslabonamiento de sus redes econmicas, implica el reconocimiento de las
relaciones internas del territorio4.
4
i) Interrelaciones de mercado; las que surgen principalmente de la presencia de un comprador y canales de distribucin comunes. Los
beneficios se dan por la va de la disminucin de los costos y el mejor desempeo. Se puede compartir por ejemplo: marca, publicidad,
promocin, imagen comercial, fuerza de venta, redes de servicio post-venta y los procesamientos de los pedidos.
ii) Interrelaciones de abastecimiento; tienen su fuente en el consumo de insumos. Se pueden obtener beneficios por la va
de la mejora de los poderes de negociacin con los proveedores, lo que se traduce en la reduccin en los costos de
compra y en la mejora en la calidad.
iii) Interrelaciones en la produccin; que permite compartir interrelaciones en la fabricacin de los componentes y lneas de
ensamble, reduciendo los costos de estas actividades y mejorando su desempeo. Otra forma se da al compartir
actividades indirectas como: el mantenimiento, control de calidad, logstica interna y recurso humano.
54
En el eje agropecuario, los principales actores involucrados son
-Pequeos agricultores productores
- Org. Indgena Maiquillahue peq. Agricult y pescadores
- Hortaliceros Puile (org. Sin inicio de actividades)
- Tripayante Centro (prodac): invernaderos
- Malen Twe; Las cerecitas; Colonia Paillaco.
- Junta de Vecinos Pon-Pon
Invernaderos Iipullilas
Todos estos relacionados principalmente con las inversiones en infraestructura que hace el
programa PRODAC y PRODESAL en sus dos mdulos, principalmente en invernaderos, aboneras,
equipamiento, plantas y algunas iniciativas en produccin de tubrculos.
En cuanto al recurso humano las principales iniciativas en capacitaciones son realizadas por el
programa PRODESAL: en manejo de equipos (motosierras); control zoosanitario; turstica.
Elaboracin de productos agrcolas, capacitacin en gestin; formacin personal; desarrollo
organizacional.
Las principales entidades y servicios pblicos presentes son la CONADI: infraestructura;
herramientas, el FOSIS: Programa Puente, el INDAP; PRODESAL; PRODAC: capacitacin.
ORIGENES (Programa Puente FOSIS; Orgenes: iniciativa comunitaria: red de agua CONADI -
Municipio) y el Fondo Pres. de la Repblica. PRODAC Pblico (INDAP-PRODEMU-FOSIS).
Respecto al origen y destino de la produccin estan orientados principalmente al autoconsumo
reconocindose problemas de comercializacin con circuitos econmicos muy desarrollados. Estos
son el mercado local de la comuna de Mariquina, con venta de verduras principalmente; y tambin
la venta de algunos productores agrcolas que tienen la posibilidad va intermediarios de colocar
algunos productos en la feria libre de Valdivia. Tambin se reconoce una mercado ganadero
incipiente con la venta de corderos y vacunos a muy pequea escala, y tambin de grosellas. Se
debe tambin mencionar las hortalizas, papas.
En el eje productivo forestal; el nivel del recurso humano es deficiente el en sentido de no
existir instancias claras (oficina extensin forestal)para realizar asesora a pequeos propietarios, y
tampoco desarrollar el manejo del bosque nativo.
El circuito econmico local forestal, no esta muy integrado, al igual que en las otras comunas
de la regin. Solo se verifican niveles de produccin de madera nativa en menor escala y sin valor
agregado, con una alta presencia de intermediarios que tranportan los productos a la comuna de
Valdivia. Esto ha determinado la aparicin de grandes fundos forestales, que han levantado de
campamentos de cosecha forestal, donde la mecanizacin de las faenas forestales es cada da mas
exigente, y los contratistas forestales son los actores preponderantes.
.
Sin embargo se ve mayor proyeccin la produccin de Productos Forestales No Madereros. A
continuacin se nombra el tipo de PFNM y el lugar potencial de produccin:
iv) Interrelaciones tecnolgicas; las que tienen su origen en la posibilidad de presentar tecnologa de productos y procesos
comunes as como la posibilidad de incorporar un producto nuevo dentro del proceso. Existen interesantes beneficios al
compartir las actividades de investigacin y desarrollo aumentando la capacidad de diseo de nuevos productos, y
v) Interrelaciones en la infraestructura; las formas ms frecuentes de conexin son las funciones de contabilidad,
departamentos legales, contratacin, entrenamiento y obtencin de crdito
55
Produccin de Hongos comestibles (Pumillahue, Calq., Tripallante, San Jos, Valdivia).
Comercializacin de Helechos y Palmilla (Colegual, Alepue, San Jos, Valdivia).
Artesana Voqui y Murta (Alepue, Chan-Chan, San Jos, Valdivia y otros).
Produccin de Hierbas Medicinales (Mehun alto, San Jos, Valdivia, Santiago).
Produccin trozas aserradero en Colegual, Pichilingue, Dollinco, Alepue, San Jos, Chan
Chan (DESTINOS: San Jos, Concepcin, Valdivia, Temuco/Los ngeles).
Lea y Carbn (Pichilingue, Colegual, Dollinco, Ticalhue, Alepue, Chan-Chan).
Produccin de Trozas en el sector costero hacia Mariquina.
Lea de diferentes sectores se trasladan hacia Valdivia, San Jos.
Carbn de diferentes sectores de Mariquina se trasladan hacia Mariquina y alrededores.
Murta del sector costero se va para Valdivia.
Espino: se usa dentro de la comuna.
Copihue, Helecho y avellano a diferentes regiones para arreglos florales para Valdivia y
Santiago.
Pil Pil Voqui del sector costero a diferentes lugares de exposicin.
En el eje pesquero, que luego del forestal, son los de mayor importancia en la comuna, e
tiene la presencia se una serie de actores, principalmente pescadores artesanales, los cuales estn
agrupados en sindicatos de pescadores artesanales (tales como; Asociacin de Pescadores Rayen
Lafquen con 37 socios y el Sindicato N1 Mehun).
A nivel de inversin tenemos por el nivel de asociacin que tienen los pescadores y la fuerte
influencia del GORE, DOP, CORFO SERCOTEC, y SERNAPESCA
Este sector ha recibido una serie de inversiones, entre las cuales se pueden enumerar:
- Defensas ro Lingue, Misissipi y playa Mehun.
- Mejoramiento embarcadero Mehun.
- Construccin de redes y cmara mantencin de fro (mejoramiento infraestructura portuaria
artesanal).
- Trasbordador.
- Planta conservera y congeladora dependiente del Liceo Politcnico Pesquero de Mehun -
Planta Congeladora en San Jos (servicio a pescadores).
En cuanto al origen y destino de la produccin, se presenta el siguiente flujo:
Productos--- intermediarios --- a) consumidor
b)comercio.
presenta las siguientes caractersticas:
- alrededor de 20 intermediarios en la comuna.
- presencia de un centro comprador Comercial La Arboleda.
- compradores de empresas exportadoras de la 8 Regin.
Tambin se reconoce el nivel de desarrollo y proyecciones.
- Desarrollo precario, en mejora gracias a SERCOTEC va mejorar la comercializacin de sus
productos.
- Promover la asociatividad de los productores para combatir el intermediario
- Mejoramiento de infraestructura portuaria artesanal en Chan - Chan.
- Mejoramiento vial hacia Chan Chan.
- Miniplanta de proceso de desecho de pescados y mariscos.
56
- Planta para elaborar algas (algas molidas) en Maiquillahue.
Finalmente se encuentra el eje turistico el cual esta representado por varios entes, tales como
- Juntas Vecinales; Comunidades Indgenas; Sindicatos. Hoteles, Restaurantes y Camping.
- Los grupos artesanales y los Hoteles (El Nogal; El Playa; Llancahue).
- Los bomberos. Las comunidades indgenas lafquenche (Ro Lingue) Restaurantes: Los Pinos; La
Oficina; El Buen Amigo; Los Arbolitos; Los Boldos; Papas fritas y otros; El Rincn de Chundo y Doa
Ins. Depto. Turismo municipio. Hoteles: San Antonio; Sta. Elisa; TREF; Don Gustavo.
- Cabaas: Tabernas del Sur; Los Lagos.
- Org. Indgenas; Juntas de Vecinos; Comit Hortofrutcolas; cereceros; centro de padres,
conservas, comunidad catlica. Corporacin de Turismo. Junta de Vecinos Mehun centro; Camping,
Bomberos; Muncipalidad.
- rea verde rural; Junta de Vecinos NR2 y Centro de Madres Estacin Mariquina.
rea verde urbana comit. Kiosko sector consultorio y cancha deportiva comunidad catlica
(proyectos)
Este eje productivo denota una alta potencialidad en cuanto a las posibilidades de desarrollo
asociado al recurso costero, y las reas naturales (santuario de la naturaleza). Se encuentra
incipiente, con limitaciones como la falta de asociacin y una oferta integrada de productos
tursticos.
57
8.8 FODA.
Fortalezas Debilidades
Microempresariado concentrado en Gran concentracin de las actividades econmicas en
actividades primarias. las zonas mas urbanas.
Un sector pesquero bien organizado y Gran concentracin de la oferta hotelera en Futrono

con infraestructura en desarrollo urbano.
A diferencia de otras comunas una Concentracin del numero de establecimientos en

buena diversificacin del capital comercio, restaurantes y hoteleria ( %).
declarado entre industria
manufacturera y comercio. Bosque nativo desagradado, poco valor agregado en la
produccin, poca asociatividad de los productores.
Gran desarrollo de la industria forestal.
Aun una alta PEA en sectores primarios y asalariados.
La PEA de la agrcola no se concentra
en un distrito sino en varios. Dominancia de la economa de subsistencia en
comunidades rurales
Especializacin en actividades
secundarias (comercio, construccin, Comuna con vocacin turstica, pero su PEA aun es
transporte) ,muy baja con respecto a otras (Pucn Villarrica)
En general un aumento de la educacin Estacionalidad y poca integracin de la actividad

promedio de la PEA. turstica.
Falta de diversificacin productiva agropecuaria.
Falta de promocin de la Organizacin y Asociatividad

de los actores locales
Falta de una infraestructura local necesaria para el

desarrollo econmico
Oportunidades Amenazas
Desarrollo de la industria forestal. Sobreuso de los recursos
Fuerte presin por la propiedad forestal para
Desarrollo del puerto de corral plantaciones forestales.
Contaminacin del recurso hdrico
58
9 SISTEMA AGROPECUARIO.
9.1 ENFOQUE TERRITORIAL
La productividad Agrcola de la comuna de Mariquina presenta 96.547 ha. de superficie

destinadas al desarrollo de actividades agropecuarias,. Se presentan por tipo de suelo y se dividen
en suelos de cultivos y otros suelos. A su vez los suelos de cultivos se subdividen en praderas
anuales y permanentes, mientras que los otros suelos estn subdivididos en plantaciones
forestales, bosque, etc. (ver tabla).
Tabla: Superficie plantada por tipo de suelo en la Comuna de Mariquina. INE 1997.
Con respecto a los suelos de cultivo, la mayor proporcin de superficie suelo utilizada en la
comuna esta representada por las praderas naturales con un 63% y la menor representacin de
superficie esta dada por las praderas sembradas o artificiales con un 9%.
Distribucin de la superficie utilizada por los suelos de cultivo en la Comuna de Mariquina. INE
1997.
10%
9%
cultivos permanentes
praderas artificiales
18%
praderas mejoradas
63%
praderas naturales
Se puede advertir que la actividad agrcola en la comuna de Mariquina, es baja

comparativamente con lo producido en la totalidad de la regin y la provincia.
59
Se destaca que estos cultivos estn muy relacionados con la mantencin de praderas, lo
cual tiene una directa relacin con la crianza de ganado bovino y una inexistencia de importantes
plantaciones en rubros de mayor competitividad, esto tambin se evidencia en la baja tecnificacin,
puesto que la mayor parte de la infraestructura tiende a ser uso manual.
En relacin al nmero y tamao de los predios, segn la informacin proporcionada por el

catastro de propiedades de CIREN con base en los datos aportados por el SII al ao 1995, en la
comuna existen al menos 3017 propiedades. Si bien debemos considerar que esta informacin no
es actual, puede ser una buena medida para dar una imagen de la distribucin y clases de tamao
de las propiedades, as como del tipo de propietarios y las actividades que desarrollan en el paisaje
de la comuna. De esta manera segn clasificacin propia, en funcin de la superficie total de la
propiedad en la comuna tenemos que el 90.4 % de las propiedades poseen entre 0.5 y 50 ha, y
solo el 0.5 % representan propiedades mayores a 1000 ha.
Esta distribucin demuestra el alto grado de subdivisin predial, lo cual en la mayora de los
casos va a acompaado con fuertes alteraciones y fragmentacin en el paisaje. Este proceso de
subdivisin se desarrollo fuertemente durante los aos ochenta, impulsado por el decreto 701, el
cual actu como un instrumento de incentivo para las plantaciones forestales y por lo tanto para la
adquisicin de terrenos por parte de las grandes empresas forestales (Ramrez et al. 2002).
Clases de Tamao de las propiedades de la Comuna de S. J. Mariquina.
90,42%
0 a 50 ha
50 a 500 ha
500 a 1000 ha
0,53%
mayor a 1000 ha
8,55%
0,49%
En cuanto a la distribucin espacial de los predios, estos presentan cierta relacin, en

funcin a la actividad que desarrollan sus propietarios. Por ejemplo, en el caso de las propiedades
inferiores a 50 ha, se observa que su distribucin se da asociada al valle central y a zonas bajas de
la seccin costera de la comuna, donde las actividades se relacionan con la pequea agricultura y
ganadera de subsistencia. Las propiedades de superficie entre 50 y 500 ha, de manera similar a las
anteriores, se encuentra asociadas al valle central y algunas en zonas ms altas de la cordillera de
la costa. A diferencia de las anteriores las propiedades entre 500 y 1000ha, y las mayores a
1000ha, se ubican principalmente en las zonas altas de la cordillera de la costa y estn asociadas a
terrenos con plantaciones forestales de pinos y eucaliptos. En su mayora estas propiedades
corresponden a empresas forestales.
60
Figura: Distribucin de los predios inferiores a 50 ha. La cubierta territorial corresponde al uso del
suelo segn el catastro del bosque nativo (CONAF).
Propiedades
61
Figura: Distribucin de los predios de superficie entre 50 a 500 ha. La cubierta territorial
corresponde al uso del suelo segn el catastro del bosque nativo (CONAF).
Propiedades
Figura: Distribucin de los predios de superficie mayores a 1000 ha.
Propiedades
62
La cubierta territorial corresponde al uso del suelo segn el catastro del bosque nativo (CONAF).
Empresas Agrcolas y forestales en la Comuna de S.J. de la Mariquina.
9.2 ENFOQUE PRODUCTIVO
De acuerdo con el Resumen del Catastro de Iniciativas Econmicos Productivos (periodo

2001-2002) de la Comuna de San Jos de Mariquina, existen 43 iniciativas silvoagropecuarias,
desarrolladas en diferentes localidades por diversas organizaciones de base, principalmente
organizaciones comunitarias y asociaciones indgenas. De estas iniciativas destacan en la actividad
agrcola principalmente los rubros de hortalizas, cultivos tradicionales y frutales menores.
En el rubro hortalizas se pretende mejorar la dieta alimenticia y aprovechar de mejor
manera los predios de los pequeos campesinos, se realiza mayoritariamente en invernaderos y
esta enfocada principalmente a la produccin para el consumo familiar de lechugas de diferentes
variedades y leguminosas. Con respecto a los cultivos tradicionales, esta enfocado principalmente
en la produccin de papa y trigo para semillas, aunque la produccin papera se vende en un 95%.
La produccin de frutales menores esta destinada a la plantacin de manzanas para chicha y
cerezos para la venta en fresco y en conservas.
63
Figura:Iniciativas Productivas relacionadas con la actividad agrcola en la comuna de San Jos de la
Mariquina (n = 15). INE 1997.
27%
53%
20%
Hortalizas y chacareria Frutales menores y plantas medicinales Cultivos tradicionales
En relacin a la actividad y produccin ganadera en la Comuna, la ganadera bovina es la

ms representada con 42.536 cabezas de ganado, lo cual representa apenas el 7.9 % del total de la
masa ganadera bovina provincial. Le siguen los ovinos, porcinos, caballares, caprinos y camlidos.
En muy baja representacin (cinco cabezas) en la comuna existen emprendimientos no
tradicionales relacionados con la crianza de Llamas.
Tabla: Cuadro comparativo de los tipos de ganado y nmero de cabezas existente a nivel regional,
provincial y comunal. Elaboracin propia segn datos del Censo Agropecuario, INE 1997.
Bovinos Ovinos PorcinosCaballaresMularesAsnalescaprinos Alpacas Llamas

X Regin 1,587,557 391,447 130,959 42,028 31 22 44,935 350 277
Provincia
Valdivia 591,220 110,504 33,903 15,983 3 12 20,259 300 131
Mariquina 42,536 8,050 2,892 1,368 0 0 2,994 0 5
De acuerdo con el Catastro de Iniciativas Econmicas Productivas mencionado

anteriormente, la inversin para la comuna en el rea agrcola asciende a la suma de 70 millones
de pesos, la cual esta dirigida principalmente a organizaciones de base, sean estas organizaciones
comunitarias o asociaciones indgenas. Los instrumentos de financiamiento para la comuna son
principalmente organizaciones gubernamentales (a travs de diferentes organismos) y las
municipalidades, que tienen por objetivo un mejor desarrollo econmico de las comunidades
rurales. La mayor parte de la inversin esta basada principalmente en la capacitacin y en la
implementacin de infraestructura.
64
Tabla: Catastro de iniciativas econmicas productivas, inversin presente en la comuna de
Mariquina en los aos 2001-2002
En cuanto a las iniciativas emprendidas en la comuna, relacionadas con el sector ganadero,

se pueden distinguir dos grandes zonas donde se focalizan las actividades. Una se encuentra
ubicada hacia el norte de la cuidad y la otra hacia el sureste, donde adems se sita un Centro de
Acopio Lechero (Primera Mesa multisectorial, noviembre 2004). De acuerdo con la informacin del
Catastro de Proyectos Econmicos Productivos (periodo 2001-2002) de la Comuna de San Jos de
Mariquina, las iniciativas se orientan principalmente a la produccin de carne, leche, huevos y
lanas, de lo cual el 80% es destinado a la venta. Esta es realizada a travs de la Agropecuaria
Mariquina que recibe la leche de sus asociados y vende a Loncoleche. Tambin se vende carne de
vacuno y ovino a nivel local, por pieza (ovino) o por kilo. La lana es trabajada a nivel familiar para
la confeccin de prendas de vestir y otros textiles artesanales. Los huevos son vendidos en ferias
locales y a vecinos.
En relacin a emprendimientos especficos, de acuerdo con la informacin disponible, de un
total de 94 se identifican 3 directamente asociados a actividades ganaderas con fines comerciales.
Estas iniciativas estn relacionadas con la crianza de ovinos y produccin de leche bovina, y son
llevados a cabo por la comunidad Indgena de Putril, que consta con una base de 25 socios. La otra
dedicada a la crianza de ovinos con fines de produccin lanar, a cargo de la comunidad de Tralcao y
finalmente la Agropecuaria Mariquina dedicada al acopio de leche bovina de sus 36 socios.
Emprendimientos productivos relacionados con el sector ganadero. Comuna de Mariquina INE 1997.
Nombre Tipo de Inic. N

Localizacin emprendedores organizacin Actividades socios G Etareo Rubro
Comunidad Indgena Comunidad
Piutril Piutril Indgena No 25 Joven/Adulto Ovinos
Comunidad de Organizacin ovino
Tralcao Tralcao comunitaria No 18 Joven/Adulto lanar
Agropecuaria Sociedad Leche
Mariquina Mariquina SA Annima Si 36 Joven/Adulto Bovina
Todas estas iniciativas contaron con el financiamiento de organismos pblicos (INDAP,

Municipalidad y Conadi), a travs de instrumentos como Prodesal, Fomento Productivo, Prodac y
65
Sat-P, cuyos montos varan entre 4 a 11 millones de pesos y fueron destinados fundamentalmente
al mejoramiento de la produccin, capacitacin e implementacin de infraestructura.
Organismos financiadores, instrumentos de financiamiento y montos de inversin de las tres

principales actividades productivas en la comuna de Mariquina. INE 1997.
Organismo Instrumento de Monto

Localizacin Ao Finaciador financiamiento (pesos) Tipo de Inversin
INDAP- Prodesal/ Fomento No se puede Mejoramiento de la
Piutril 2000/2002 CONADI productivo determinar produccin.
MUNIIPALIDAD Implementacin sala
Tralcao 2002 -INDAP PRODAC 4000000 de procesamiento
Capacitacin e
Mariquina 2001/2002 INDAP SAT P 11495687 Implementacin
En relacin a la infraestructura disponible y utilizada por las actividades agropecuarias, como se

menciono anteriormente la tecnificacin de los productores en la comuna es baja, ya que en su
gran mayora utilizan maquinaria de tipo manual o de traccin animal. En trminos generales la
infraestructura para desarrollar actividades agrcolas en la comuna muy baja comparada con la
presente para la regin, no existiendo pozos profundo para regado, ni tranques de
almacenamiento; en este sentido la capacidad de almacenamiento es bajsima (no sobrepasa el 2%
del total regional). Cabe destacar que los mayores porcentajes de infraestructura se encuentra en
los invernaderos con 9.038 m2 (apenas el 4,2 % del total regional).
Tabla: Infraestructura y bienes asociados a la actividad agrcola en la comuna de Mariquina.
San Jos de la Mariquina

tem Capacidad Cap./Reg
Pozos Profundos (lts/seg) 0 0
Bodegas de almacenaje (m2) 58.731 2,4
Galpones (m2) 81.413 2,2
Establos (m2) 22.806 2,3
Porquerizas (m2) 3.367 2,3
Gallineros (m2) 5.666 1,9
Invernaderos (m2) 9.038 4,2
Frigorficos (m3) 322 2,1
Tranques (m3) 2.030 0
Segn los datos reportados por el VI Censo Agropecuario Nacional (INE 1997), la infraestructura
asociada a la actividad ganadera en la comuna de Mariquina esta determinada por cuatro tem. De
ellos la mayor importancia esta dada por la capacidad de almacenaje (Bodegas y Galpones), cuya
representacin es del 77% respecto a los dems tem. Esta alta capacidad de almacenaje
seguramente esta relacionada con la importante presencia de las actividades agropecuarias en la
66
comuna, si embargo comparativamente solamente representa 4.6 % de la capacidad de
almacenamiento regional.
Distribucin de la infraestructura existente en la comuna de Mariquina. INE 1997.
3% 5% 2.1%
2%
13%
32% Bodegas
Galpones
Establos
Porquerizas
Gallineros
Frigorifios
Romanas
45%
Tabla Capacidad (ha) y capacidad regional de la infraestructura asociada a las actividades

ganaderas de la comuna de Mariquina.
tem Capacidad (ha) Capacidad Capacidad

regional (ha) Comuna v/s regin (%)
Bodegas 58,731 2,419,276 2.4
Galpones 81,413 3,691,925 2.2
Establos 22,806 998,814 2.3
Porquerizas 3,367 143,716 2.3
Gallineros 5,666 290,632 1.9
Frigorficos 9,038 216,932 4.2
Romanas 322 15,529 2.1
En cuanto al nivel de tecnologa utilizado en las actividades pecuarias y agrcolas ligadas a la

ganadera (manejo de praderas) se observa que en la comuna existe una fuerte mecanizacin de
las labores, donde un 67 % de la maquinaria empleada es de traccin mecnica. En la tabla 9 se
presenta un detalle de las maquinarias asociadas a la ejecucin de en las actividades ganaderas en
la comuna de Mariquina, el tipo de traccin empleado y el numero de unidades por tem.
67
Comparacin entre el tipo de traccin de la maquinaria utilizada en las actividades ganaderas de la
comuna de Mariquina.
33%
67%
traccin animal
traccin mecanica
De acuerdo con la ltima informacin aportada por el encargado de Prodesal en la comuna de

Mariquina, durante la reunin de validacin de este documento, este programa atiende a un total
de 262 pequeos propietarios y esta dividido en dos mdulos; el Modulo I que atiende a 141
propietarios en la zona oeste y el Modulo II creado recientemente que atiende a 121 propietarios en
la zona este de la Comuna. En general Prodesal invirti durante la temporada 2003 2004 un total
de 22. 282.000 de pesos que fueron canalizados en emprendimientos como construccin de
invernaderos, adquisicin de aserraderos, y Subsidios Bono Agrcola Familiar. Respecto a la
informacin aportada por el Modulo I, se desprende que los 141 propietarios representan un total
de 2160,7 ha de los cuales la mayor proporcin respecto del uso esta representada por praderas y
cultivos, bosque nativo y superficicies improductivas. En cuanto al tipo de cultivos realizados por
estos propietarios alcanzan una mayor representacin el trigo, papas y hortalizas y respecto a la
dotacin ganadera existe una fuerte representacin de los bovinos, dentro de los cuales destacan
los novillos.
68
Tipo de maquinaria asociada a la ejecucin de en las actividades ganaderas en la comuna de
Mariquina, el tipo de traccin empleado y el numero de unidades por tipo.
Tipo de maquinaria Tipo de traccin n

Arados (todo tipo) TIRO ANIMAL 821
Carros de arrastre TIRO ANIMAL 934
Cultivadoras TIRO ANIMAL 2
Enfardadoras TIRO ANIMAL 23
Pulverizadores TIRO ANIMAL 6
Rastras (todo tipo) TIRO ANIMAL 641
Rastrillos pasteros TIRO ANIMAL 16
Segadoras de pasto TIRO ANIMAL 17
Sembradoras / Abonadoras por surco TIRO ANIMAL 27
Acondicionadoras de forraje MECANIZADOS 9
Arados de punta y disco MECANIZADOS 105
Camiones (de 2 toneladas y mas) MECANIZADOS 26
Camionetas (menores de 2 toneladas) MECANIZADOS 116
Carros de arrastre (todo tipo) MECANIZADOS 188
Cosechadoras de grano (trilladoras) MECANIZADOS 27
Cultivadoras MECANIZADOS 2
Choppers MECANIZADOS 62
Desbrozadoras MECANIZADOS 3
Desmalezadoras MECANIZADOS 4
Desparramadoras de guano MECANIZADOS 1
Enfardadoras MECANIZADOS 35
Equipo de ordea MECANIZADOS 1
Equipos de cero y mnima labranza MECANIZADOS 11
Motobombas MECANIZADOS 1
Pulverizadores y nebulizadoras MECANIZADOS 49
Rastras de disco MECANIZADOS 112
Rastrillos pasteros MECANIZADOS 40
Regeneradoras de praderas MECANIZADOS 8
Rotocultivadoras MECANIZADOS 2
Segadoras MECANIZADOS 46
Sembradoras / Abonadoras por surco MECANIZADOS 55
Tolvas abonadoras MECANIZADOS 72
Tractores de 60 a menos de 90 HP MECANIZADOS 133
Tractores de 90 HP y mas MECANIZADOS 31
Tractores de menos de 60 HP MECANIZADOS 61
69
Tabla: Proyectos Asociativos apoyados por Prodesal, Temporada 2003-2004
Proyectos Monto en M$ Beneficiarios

construccin de
invernaderos 2.450 7 comunidades
adquisicin de
aserradero 5.607 asociacin indgena traigen Mapu de Alepue Bajo
forestacin campesina 3.500 asociacin indgena traigen Mapu de Alepue Bajo
Adquisicin de botes 3.509 Asociacion Indigena Mapu de Mehuin Alto
construccin de agro
camping 2.442 Raquel Hualme , Playa Cheuque
Bono Familiar 1.300 Varias comunidades costeras
Subsidios S.I.R. - S.D. 3.474 Varias comunidades costeras
Tabla: Numero de productores y superficies segn uso de suelo en los pequeos agricultoras de la
zona oeste de la Comuna apoyados por Prodesal durante el ao 2003.
Numero de productores 141

praderas y cultivos 792
Bosque nativo 620
plantaciones 110
superficie improductiva 337
superficie cultivos 151
superficie drenaje 37
n productores > 35 aos 120
n productores <= 35 aos 21
total superficie de los predios 2.160
Dotacin ganadera de los 141 pequeos propietarios de la zona oeste de la Comuna apoyados por
apoyados por Prodesal durante el ao 2003.
Tipo de ganado Numero

Vacas 310
Vaquillas 111
Novillo 454
Ovinos 578
Otros 152
Total 1605
Respecto al Modulo II de Prodesal, este fue creado durante octubre del ao 2003 y atiende a las
localidades de Meliquina, Liucura, Pudoco Bajo, Pudoco Alto, Pumillahue, Raluya, Huifco, Pon Pon,
Dollinco, Ticalhue y Puile Bajo. Este modulo, que atiende a un total de 121 propietarios, apoya
fuertemente al rubro hortalizas y chacras, seguido de ganadera, donde la superficie promedio de
las iniciativas hortelanas alcanza solo el 0.82 ha y las ganaderas 34.8. En cuanto a la produccin
promedio total, se observa que para las iniciativas ganaderas esta alcanza un total de 1206 kg de
70
ternero, con un rendimiento de 99.01 kg/ha., los cultivos tradicionales una produccin promedio de
7441.7 kg y una rendicin de 2159 kg/ha, de lo cual solamente el 10% se destina al mercado
mediante intermediarios y venta directa en el predio, donde los precios alcanzan lo 100 pesos por
Kg.
Tabla: Caracterizacin bsica de los rubros ejes predominantes en los propietarios ubicados en la
zona este de la Comuna apoyados por apoyados por el Modulo II de Prodesal durante el ao 2003.
Rubro Ganadera cultivos hortalizas chacras

tradicionales
productores(n) 49 21 51
Superficie promedio 12,18 3,4 0,82

del rubro (ha)
promedio masa 34,8

ganadera
produccin 1206 7341 39,1

promedio total
rendimiento 99,01 Kg./ha 2159,3/ ha 47,7 /ha
% destinado al 25 10 5
mercado
mercado actual intermediarios/ intermediarios/venta venta predio

feria en predio
precio unitario 600 $/Kg. 100$/Kg. 250 $/Kg
71
Figura: organizaciones con emprendimientos productivos relacionados con ganadera
Figura: instrumentos de inversin de los emprendimientos productivos relacionados con ganadera
72
Figura: Empresas Agrcolas y Pecuarias de la Comuna de Mariquina.
9.3 ENFOQUE AMBIENTAL
La comuna de San Jos presenta la mayor produccin agrcola de las ciudades en donde se
aplicara Agenda Local 21. Al analizar los propietarios presentes, fue posible observar que la mayor
parte de ellos son pequeos (menor a 50 ha) los que por lo general se dedican a actividades de tipo
silvoagropecuarias o agropecuarias, que en su gran mayora se realizan con prcticas poco
sustentables. En este sentido es importante destacar que las actividades agrcolas presentan un
gran riesgo para los recursos naturales si se considera que para realizarlas se debe comenzar
preparando terrenos, esto involucra rozar, talar y quemar grandes extensiones de bosque, para
habilitar zonas de praderas y de cultivos. Por otro lado, en muchos sectores se utilizan prcticas
poco compatibles con el ambiente, tales como desarrollar cultivos en sectores con fuertes
pendientes o zonas de humedales. En este sentido es importante considerar que existen programas
de riego que promueven la canalizacin del dragado y/o rectificacin de ros y esteros para poder
desarrollar agricultura de subsistencia, actividad que adems de producir productos de baja calidad
y poco valor agregado, generan un alto impacto ecolgico negativo sobre los cursos de agua y a
largo plazo un perjuicio econmico para los pequeos propietarios. Esto adems provoca graves
problemas como la erosin e inundacin de terrenos, adems perjuicios a la biodiversidad, ya que
los humedales cumplen importantes funciones ecolgicas y sirven de hbitat para una variedad de
especies animales y vegetales.
Otro factor a considerar en la relacin de la agricultura y los recursos naturales, es la utilizacin de
fertilizantes artificiales y pesticidas para disminuir las plagas que pueden atacar las cosechas. Como
ya es sabido, este tipo de compuestos qumicos puede provocar serios problemas de contaminacin
73
en vertientes y napas freticas de consumo humano, as como tambin la eliminacin de flora y
fauna nativa en los sectores donde son aplicados.
Desde el punto de vista del uso potencial del suelo, es decir de la aptitud que este posee en funcin
de sus caractersticas ambientales (pendiente, erosividad, erodabilidad, etc.) para la produccin, en
Mariquina la mayor parte de la superficie corresponde a suelos aptos para el desarrollo de la
actividad forestal y la menor para la actividad ganadera
Figura: Distribucin del uso potencial del suelo en la comuna de Mariquina. SINIA 2000.
agricola
64% 16% forestal
ganadero
20%
Respecto al uso Actual del suelo, segn Bases del Catastro del Bosque Nativo 1996, la mayor
superficie esta representada por praderas, plantaciones y bosque nativo, y la menos representacin
esta dada por asociaciones de herbceas.
Uso del Suelo en la Comuna de Mariquina, con base en Catastro del Bosque Nativo 1996.
74
Al cruzar la informacin de aptitud de uso con el uso del suelo (Bases del Catastro del Bosque
Nativo, 1996) de la Comuna se observa como es de esperar, que el mayor uso e impacto sobre el
suelo y los recursos naturales por parte de las actividades agropecuarias estn asociadas con mayor
intensidad en la porcin del Valle Central. Es evidente que la situacin de mayor impacto en la
comuna esta dado por la actividad forestal, especficamente la sustitucin de nativo por exticas.
Esto ltimo se da preferentemente en la Cordillera de la Costa.
Uno de los impactos negativos ms fuertes de la ganadera sobre los recursos naturales es
la sobrecarga de masa ganadera por unidad de superficie, lo cual en la mayora de los casos esta
asociado a un deficiente manejo en el aprovechamiento de las praderas naturales. Esto ltimo es
generalmente ms frecuente en pequeos y medianos propietarios agropecuarios, lo cual trae como
consecuencia la continua habilitacin de ms praderas de pastoreo lo que afecta directamente a los
sectores de bosque nativo al interior de los predios.
Asociado a lo anterior, el impacto del ramoneo sobre el sotobosque y continuo pisoteo generan un
alto grado de compactacin de los suelos, lo que dificulta el proceso de regeneracin natural del
bosque nativo y consecuentemente los predios pierden potencial ganadero por contar con praderas
cada vez menos productivas, lo cual incentiva al mejoramiento intensivo de las praderas.
En la actualidad la prctica ms recurrente para el mejoramiento de praderas es artificial, mediante
el uso de agroqumicos lo que generalmente no cuenta con asesoramiento especializado y en
consecuencia las cantidades de fertilizantes son excesivos, lo que en el mediano y largo plazo
termina impactando negativamente a los cursos de agua de donde el ganado bebe.
75
Otro de los impactos derivados del mal manejo ganadero, principalmente en pequeos propietarios
esta relacionado con la carencia de bebederos artificiales al interior de las praderas de pastoreo.
Esta carencia tradicionalmente es solucionada con la habilitacin de bebederos mediante la
eliminacin de parches de bosque ribereo (comnmente denominadas actividades de limpieza). Si
bien esta actividad tradicional es de muy bajo costo y soluciona el problema del acceso al agua, a
mediano y largo plazo trae graves consecuencias, ya que al eliminar la cubierta vegetal riberea se
desencadenan procesos de perdida de suelo por erosin pluvial y fluvial, perdida de materia
orgnica e incluso de los fertilizantes qumicos, debido que al eliminar la vegetacin riberea se
elimina tambin una importante zona de retencin de nutrientes.
De acuerdo con la informacin proporcionada por los participantes de la primera Mesa de trabajo en
Mariquina, tambin se identific como impacto negativo el inadecuado uso de pesticidas en el
manejo de las praderas artificiales y el uso de prcticas inadecuadas de cultivos en pendientes.
Sin duda una de las amenazas ms fuertes que ocurren actualmente la constituye la instalacin de
una empresa de procesamiento de pulpa de celulosa, la cual a pesar de haber sido aprobada por la
Comisin Nacional del Medioambiente, es una fuente de contaminacin acutica y atmosfrica
importante. En lo que respecta a las actividades agropecuarias y su vinculacin a los efectos que
esta empresa produce, se puede citar el alto riesgo de contaminacin de las napas freticas que
abastecen de agua para el regado de praderas y cultivos, y adems de esto la emanacin de gases
txicos puede traducirse en lluvias acidas que afectarn directamente a los cultivos, de hortalizas,
frutales y tradicionales. An cuando este efecto no alterase la biologa o calidad de los productos, es
altamente probable que tenga una repercusin sobre el mercadeo de los productos de la comuna,
ya que los consumidores pueden reaccionar negativamente a consumir productos provenientes de
un lugar contiguo a emanaciones y residuos txicos. Respecto a la actividad lechera, segn los
datos del Diagnstico de Centros de Acopio Lecheros, X Regin de los 40 Centros de Acopio la
mayora no cumple en general con las condiciones mnimas exigidas por la Reglamentacin
Sanitaria y Ambiental, y de los 40 visitados, slo 3 disponen de agua que cumple con las normas
sanitarias vigente en cuanto a caracterstica de agua potable. Adems se evalu que en todos los
centros de acopio se aprecia una falta de capacidad de gestin y asesora permanente, por lo tanto
se necesita ayuda profesional en la mayora de los Centros de Acopio (Bravo S. 1998).
76
9.4 ANLISIS FODA RELACIONADO CON EL EJE AGROPECUARIO.
FORTALEZAS OPORTUNIDAD
Existe suelo apto para el desarrollo de Los instrumentos de fomento, basan sus
actividades agropecuarias actividades principalmente en el desarrollo de
Desde el punto de vista de la infraestructura, capacidad tcnica
Mariquina presenta un alto numero de Potenciar la experiencia de los productores en el
invernaderos trabajo con invernaderos y ampliar su
Existencia de remanentes de bosque nativo que produccin
an presenta en buen estado de conservacin instrumentos disponibles para desarrollar
Aumento de l cobertura de transferencia actividades a fines con el bosque y manejo
tecnolgica ganadero
DEBILIDAD AMENAZA
Falta de capacitacin en el manejo agropecuario Existe un aumento progresivo en la habilitacin
Baja produccin de este tipo de cultivos a nivel de praderas para actividades agropecuarias
regional Existencia de empresa de procesamiento de
Bajo nivel de conocimientos y tecnologas en las celulosa puede afectar niveles de calidad y
explotaciones agrcolas. productividad de productos agrcolas
Falta de iniciativa para implementar nuevos Perdida de calidad de las hortalizas lo que
rubros provoca baja insercin en el mercado local y
Escasa asociatividad de los productores para la nacional.
comercializacin Suelos erosionados y con elevada perdida
Desconocimiento tcnico del manejo nutritiva
reproductivo y zoosanitario Uso intensivo de qumicos en el suelo, afecta
Carencia de construcciones para el manejo de la calidad del agua que utiliza el ganado ovino y
ganado bovino bovino
Falta de conocimiento tecnolgico en el manejo Contaminacin de las aguas vertientes
de dosis de semillas, fertilizantes y manejo de
agroqumicos
Escasa difusin de los instrumentos de
inversin.
Escasa articulacin entre instituciones que
promueven los instrumentos de fomento
Instrumentos de inversin de corto plazo.
Zonas con problemas de regulacin de ttulos
77
10 COMPONENTE TURSTICO / ESPACIOS DE INTERS ECOLGICO
10.1 ENFOQUE TERRITORIAL.
La comuna de San Jos de la Mariquina, ofrece una variada gama de lugares de inters
paisajstico y/o turstico, ya sea asociado al borde costero, humedales, ros, cordillera costera. A
continuacin se sealan localidades relevantes, junto a una breve descripcin de sus atractivos o
potencialidades tursticas.
Atractivos Tursticos Naturales: Lugares de inters asociados a actividades recreativas

de verano y pesca deportiva
Entre los lugares de inters turstico o paisajstico se encuentran playas asociadas al borde
costero (marinas) como tambin de orilla de ro (fluviales). Varias de ellas poseen buenos accesos,
cercana a centros poblados y por lo tanto poseen gran concurrencia en verano. Adems del turismo
de sol y playa que se centra en la costa marina, asociado a los cursos fluviales especialmente en el
ro Lingue, se realizan actividades de pesca deportiva. En estos casos se trata de playas que se
encuentran dentro de predios particulares, cuyos propietarios, que pueden incluir a una o varias
familias por sector, ofrecen arriendo de botes y sitios para acampar. En todos estos casos los
veraneantes son autorizados a instalar sus carpas, no existiendo equipamiento ni habilitacin de
sitios. Los ingresos para los lugareos provienen de los permisos de instalarse en el sitio particular
y la venta de hortalizas y productos caseros para abastecer a los campistas.
En los humedales del Santuario de la Naturaleza ro Cruces y sus afluentes los atractivos se
centran en la riqueza de su avifauna y en general en los aspectos paisajsticos del rea protegida.
En la tabla siguiente se muestran las caractersticas de estos lugares, acceso, potencialidades y
restricciones o amenazas relacionadas con la actividad turstica.
78
Tabla: Lugares de inters turstico, acceso, potencialidades y restricciones o amenazas asociados a
actividades recreativas de verano y pesca deportiva en la comuna de San Jos de la Mariquina
Nombre Descripcin Accesibilidad Potencialidades Restricciones/

Amenazas
Balneario Playa pblica, en la Buen acceso Explotacin Caza y pesca
Mehun costa marina, la nica por camino actual clandestina
habilitada de la asfaltado.
comuna. Se asocia a Muy concurrida
otras playas en el en verano.
sector. Localidad
concentra una
importante poblacin
pesquera artesanal.
Balneario Playa pblica en el ro Buen acceso. Explotacin No habilitada.
El Cruces, balneario de Concurrida en actual Evacuacin de RILES de
Trampoln San Jos. verano. planta de celulosa aguas
arriba.
Humedales Santuario de la Buen acceso Explotacin Por tratarse de un
del ro Naturaleza, humedal de por va fluvial. actual centrada Santuario de la
Cruces importancia Por va en la Naturaleza est
internacional. terrestre a navegacin desde prohibida toda actividad
Riqueza de diversidad travs Valdivia. extractiva.
biolgica. Explotacin de camino de Ecoturismo. Evacuacin de RILES de
actual. ripio en buen Fotografa. planta de celulosa aguas
estado. Observacin de arriba. Otras emisiones
flora y fauna. producto de la celulosa.
Navegacin Impactos de la actividad
forestal en la cuenca.
Playa Playa pblica al norte Acceso pblico Explotacin Deficiente extraccin y
Cheuque de Mehun a travs de actual y potencial manejo de basuras.
calle de ripio. Pesca recreativa, Malos accesos.
Concurrida en oferta de
verano camping informal
Ro Lingue Diversos sectores: Buenos Explotacin Caza y pesca
Puente Lingue, Tringlo, accesos, a actual y potencial clandestina
Puringue Pobre travs de Arriendo de botes
predios y reas de
particulares camping informal
Playa Chan Hermosa playa en el Inaccesibilidad Explotacin Sin informacin
Chan sector costero sur de la por malos potencial
comuna accesos
Fuente: elaboracin propia (P. Mller) en base a informacin recopilada de diversas fuentes
79
Sectores de inters actual restringido o potencial
Se ha identificado adems otras localidades con atractivos tursticos en la comuna, algunos de

los cuales son sometidos a algn grado de explotacin actual, informal, asociado igualmente al
perodo de verano y/o a actividades de pesca. Frecuentemente involucran una o varias familias por
sector, muchas de origen indgena y son atendidas por los programas PRODAC o PRODESAL. Sus
potencialidades radican en su belleza escnica o que producto de esos programas ya cuentan con
inversiones o algunas capacidades para desarrollar productos u ofrecer servicios a turistas. En la
tabla siguiente se indican localidades, en las que se ha relevado sus atractivos actuales y
potencialidades y restricciones o amenazas para su explotacin turstica. Todas estas localidades
tienen un importante componente indgena de su poblacin.
Tabla: Localidades que poseen atractivos actuales o potenciales, restricciones y/o amenazas a su
uso turstico en la comuna de San Jos de la Mariquina.
Localidad Atractivos/Potencialidades Restricciones/ Amenazas
Nalcahue Alto (puente Bosque nativo, paisaje. Acceso bueno hasta cierto
Yeco) Piscicultura en construccin. sector y luego a caballo o
Posibilidades de etnoturismo, caminata por caminos
cabalgatas, trekking. interiores
Colonia Paillaco Bosque nativo. Oferta de productos Sector con buen acceso.
locales y servicios de alimentacin. Presencia de plantaciones
Apiario comunitario forestales.
Iipulli Asociado a los humedales y ribera del Sector con buen acceso.
ro Cruces. Paisaje. Amenazas a la conservacin
Actual oferta de arriendo de caballos, del ecosistema acutico por
sitios de picnic, etc. vertimiento de RILES de
Navegacin, excursiones, observacin planta de celulosa.
de flora y fauna.
Tralcao Humedales de los ros Pichoy y Cruces. Sector con buen acceso.
Paisaje. Amenazas a la conservacin
Navegacin, excursiones, observacin del ecosistema acutico por
de flora y fauna. vertimiento de RILES de
planta de celulosa
Trypallante Centro Sector de abundante vegetacin Buen acceso
nativa. Produccin apcola.
Ringn Minas de oro en explotacin, Entorno de plantaciones,

demostracin de lavado de oro. paisaje poco atractivo
Raluya Sector a orilla de ro. Pesca y oferta de Sin informacin

camping informal
Pumillahue Ribera de ro, atractivas vistas Sin informacin
80
panormicas, paisaje mixto.
Cabalgatas. Presencia de minas de oro.
Huifco Bosques nativo. Paisaje. Sin informacin
Observacin de flora y fauna.
Meliquina Liucura Iniciativa de rescate de la gallina Extensas reas de

araucana plantaciones exticas restan
atractivo al paisaje.
Pudoco Alto Presencia de dos lagunas Paisaje poco atractivo por
plantaciones forestales
En el sector poniente de la comuna, se localizan diversas localidades asociadas al sector

costero, con acceso a playas, todas con comunidades indgenas. Aqu se presentan iniciativas
impulsadas con el apoyo de INDAP, ms o menos consolidadas, que ofrecen sitios de camping con
implementacin bsica. En la tabla siguiente se sealan las localidades, caractersticas y atractivos,
reporte de ingresos asociados a la actividad turstica y restricciones o amenazas a la misma.
Tabla: Localidades que poseen atractivos actuales o potenciales, restricciones y/o amenazas a su
uso turstico en la comuna de San Jos de la Mariquina.
Localidad Caractersticas/ Estimacin de Restricciones/

Atractivos/ ingresos Amenazas
Alepue y Epuco Siete y dos familias, $ 150 a 200.000 Sin informacin
respectivamente totalizan por temporada
oferta cercana a 40 sitios de
camping. Oferta de productos
locales, pesca.
Playa Cheuque Pesca y recreacin Camping Sin informacin Sin informacin
informales
Agrocamping playa Un propietario con camping Cercanos a los Sin informacin
Cheuque habilitado $400.000 por
temporada
Traigun Mapu Bosque nativo y cadas de Sin informacin Sin explotacin
agua actual por mala
accesibilidad.
Piedra Blanca (Quillalhue) Colonias de lobos marinos. Actualmente no son
y Punta Ronca (Cerro Potencialidades para realizar explotadas
Quemado cerca de Queule) visitas guiadas. tursticamente
Todas las localidades sealadas en las tablas anteriores pueden ubicarse espacialmente en el mapa
que se muestra a continuacin.
Mapa de ubicacin general de las localidades que presentan atractivos tursticos actuales y/o
potenciales en la comuna de San Jos de la Mariquina.
81
Fuente: Patricia Mller en base a informacin recopilada de diversas fuentes.
Zonas de caza
No existen zonas de caza habilitadas formalmente o delimitadas, se realiza caza en predios

particulares donde est autorizado el ingreso.
reas verdes y parques pblicos
Las nicas reas verdes las constituyen:

Cerro Santa Laura: Con una superficie de cuatrocientos metros cuadrados, este parque se ubica
en el centro de la ciudad de San Jos de la Mariquina, posee variedad de especies nativas y
arbustos ornamentales introducidos. Su acceso es a travs de calle Trinchera por un puente de
madera que cruza el estero. Este parque es administrado por la Universidad Austral de Chile, se
encuentra habilitado con infraestructura bsica, senderos, asientos de madera y miradores.
82
Fuerte San Luis de Alba de Cruces, ubicado a 22 Km. de Mariquina junto al humedal del ro
Cruces: Esta reliquia histrica que tiene categora de Castillo, fue fundada a mediados del siglo
XVIII y cumpli un rol estratgico en las comunicaciones a travs de la frontera del territorio
araucano. El Castillo cuenta con tres de sus cuatro fosos, con muros de piedra cancagua y
empalizadas de madera, sus garitones y su puente de acceso. En su interior se recrea la Capilla y
La Casa del Castellano, en las que se expone partes de los objetos encontrados en las
excavaciones, as como tambin muebles de la poca de la conquista. Es administrado por la
Universidad Austral de Chile. Posee un buen acceso por va terrestre, y tambin por va fluvial, an
cuando no es estrictamente un rea verde, presenta en su interior y alrededor un rea arbolada,
aportndole un atractivo adicional su emplazamiento a orillas del humedal del ro Cruces. No posee
equipamiento turstico. Este atractivo es visitado principalmente por va fluvial a travs de circuitos
tursticos organizados desde Valdivia.
Santuario de la Naturaleza ro Cruces: Esta rea protegida abarca una superficie
aproximada de 4.800 h, que se extiende entre las comunas de Valdivia y Mariquina. Es
administrado por CONAF quien adems inici las gestiones para ser declarado Reserva Nacional,
ampliando sus lmites a aproximadamente 6.300 h. Esta rea protegida presenta grandes
potencialidades para su explotacin turstica, especialmente en el sector norte en las localidades de
Cuyn Cuyinhue, Locuche e Iipulli, dado el buen acceso por va terrestre, y que conduce tambin
al Fuerte San Luis de Alba. En relacin con la explotacin turstica de esta rea protegida,
lamentablemente todas las iniciativas se realizan desde la ciudad de Valdivia, pudiendo tambin
desarrollarse una oferta desde Mariquina, el puerto de Cuyinhue y otras localidades que tienen
acceso al ro. Comparativamente con Valdivia las ventajas de acceso al rea son mayores desde el
norte, as como su belleza escnica y la diversidad de actividades que pueden realizarse, tales como
navegacin en kayak, excursiones de fotografa y avistamiento de avifauna.
Circuitos tursticos
Los circuitos tursticos descritos a continuacin constituyen iniciativas en curso que han sido
gestados por la Municipalidad de San Jos de la Mariquina o por privados. Estn focalizados
principalmente hacia el sector costero y el santuario del ro Cruces.
Raid de invierno o Circuito turstico de la ruta del oro: Este circuito est ideado para jeeperos.
Es organizado por la Municipalidad y tiene un costo de inscripcin de $5.000. Involucra a 9
localidades rurales y a 14 familias de pequeos propietarios que ofrecen servicios de almuerzo y
cena durante el recorrido. La ruta se inicia en San Jos, Dollinco, Ticalhue, Calquinco (almuerzo),
Tripayante, Ringn (minas de oro en explotacin), Colonia Paillaco (cena), Pureo, Puile y termina en
San Jos.
Raid de verano o circuito turstico costero: Igualmente es organizado por la Municipalidad
e ideado para los jeeperos. Se inicia en San Jos, Cruce Cuyinhue, Cruce Los Venados, Mehun,
Misissipi, Maiquillahue, Alepe playa, Chan Chan Bajo, Quillalhue, Cruce Cuyinhue, San Jos,
alternando tramos de diversa dificultad, ya sea junto al mar o por caminos interiores.
Circuito del Club de Huasos: Similar al anterior, es una cabalgata organizada por el Club de
Huasos de San Jos. Se inicia en San Jos, Cruce Cuyinhue, Cruce Los Venados, Mehun, Misissipi,
Maiquillahue, Epuco, Alepe playa, Chan Chan Bajo, Quillalhue, Llenehue, San Jos.
Navegacin en Vapor Collico. Destacamos esta iniciativa, an cuando varias embarcaciones
realizan este recorrido fluvial, por tratarse de una embarcacin histrica restaurada, que navega
83
por los humedales del Santuario de la Naturaleza del ro Cruces, hacia el fuerte San Luis de Alba
saliendo desde Valdivia.
Eventos
- Semana Sanjosina. A esta festividad, celebrada en el mes de diciembre, se asocia una muestra
costumbrista, donde se exhiben y venden productos de toda la comuna, como muestra cultural y
tnica.
- Semana Mehuinense, festividad que se celebra en el mes de febrero.
10.2 ENFOQUE PRODUCTIVO.
El turismo, que podra considerarse ms tradicional, est principalmente centrado en la

localidad de Mehun, donde hay infraestructura turstica formal consistente en hoteles, cabaas,
restaurantes y sitios de camping. Adems existen una serie de locales de alimentacin y hospedajes
informales que se encuentran tanto en la ciudad de Mariquina como en el sector costero.
Infraestructura turstica de alojamiento y alimentacin registrada en SERNATUR a

febrero del 2004, de acuerdo a categoras establecidas.
Hoteles
- Hotel El Nogal , ubicado en Mehun, con una capacidad de 8 habitaciones y un total de 16 camas.
- Hotel Sanatorio Santa Elisa, ubicado en Mariquina, con una capacidad de 69 habitaciones y un
total de 113 camas.
Moteles
- Cabaas Llancahue, ubicadas en Mehun, de propiedad Ruben Martnez Noriega, con una
capacidad de 13 cabaas.
Servicios de alimentacin
- Pub- Restaurante Maxim, ubicado en Mariquina, con una capacidad de 30 mesas y 150 sillas.
- Hotel Restaurante Don Gustavo , ubicado en Mariquina, con capacidad de 15 mesas y 40 sillas.
- Restaurante Tonizzia, ubicado en Mariquina, con capacidad de 14 mesas y 58 sillas.
Camping
- Rio Linge, ubicado en Mehuin, posee 50 sitios.
- El Estero, ubicado en Mehun, posee 14 sitios.
- Camping Klein Nederland, ubicado en Playa Cheuque, posee 29 sitios.
Si consideramos las estadsticas que maneja SERNATUR y, basado en la informacin anterior

hasta la temporada verano 2004, podran estimarse en unas 55 personas los puestos de trabajo
directos asociados a la actividad turstica formalizada.
Dentro de las mayores iniciativas productivas asociadas al rubro es destacable por su tamao y
capacidad el Hotel Sanatorio Santa Elisa, ubicado en la ciudad de Mariquina, definido como una
casa de reposo donde se practica medicina naturista, a travs de diferentes terapias. Posee una
84
capacidad de 116 camas y reciben visitantes de diferentes lugares de Chile, ocasionalmente
extranjeros, principalmente de la tercera edad. Este caso constituye un atractivo especial que no
podra asociarse al turismo tradicional como tampoco a los otros tipos de turismo emergentes en la
comuna, como son el etnoturismo y ecoturismo. Iniciativas de esta naturaleza se sealan en el
enfoque ambiental.
Con los antecedentes que aqu se entregan no es posible cuantificar el aporte del eje turismo a la
economa de la comuna, lo que indica un grado de desarrollo muy bajo. Sin embargo presenta altas
potencialidades asociadas a los recursos marino costeros y aquellos orientados hacia intereses de
naturaleza, como tambin los que releven el patrimonio histrico y cultural.
El anlisis ambiental que puede hacerse sobre el componente turstico como eje productivo
es muy limitado. En general, se carece de informacin especfica que releve el estado de los
recursos naturales, amenazas a la conservacin de flora y fauna local y su vinculacin con esta
potencialidad productiva. Una excepcin a lo anterior lo constituye el Santuario de la Naturaleza ro
Cruces, para esta rea se cuenta con diversos estudios sobre la avifauna y especialmente la
dinmica poblacional de algunas poblaciones de aves, realizados por la Sociedad de Vida Silvestre
de Chile, Universidad Austral de Chile y la CONAF. Estos estudios permitieron destacar
tempranamente la importancia de estos humedales determinando su incorporacin a la Convencin
de Ramsar.
Recientemente el Centro de Estudios Agrarios y Ambientales ha desarrollado metodologas
para evaluar las potencialidades productivas de estos humedales, destacando posibles alternativas
de explotacin de algunos de sus recursos nativos (ej. carpas, camarn de hualve, coipos, rana
grande chilena, plantas palustres, etc.), para lo cual es imprescindible contar con informacin
bsica de las especies y medidas de manejo adecuadas. Estas alternativas podran complementar el
turismo de naturaleza asociado a los humedales de toda la comuna.
Biodiversidad: flora y fauna nativa de inters ecolgico, reas protegidas.
En la comuna de San Jos de la Mariquina destaca la presencia del Santuario de la

Naturaleza Carlos Anwandter del ro Cruces, un rea protegida muy relevante ya que se encuentra
adscrita, desde 1981, a la Convencin Relativa a los Humedales de Importancia Internacional,
tambin conocida como convencin de Ramsar. El objetivo de este tratado internacional es
asegurar el uso racional y la conservacin de estos ambientes por su gran diversidad de flora y
fauna y las importantes funciones que desempean.
Este vasto sector de humedales que se extiende a lo largo de 25 Km, constituye un lugar de
especial inters cientfico, educacional y turstico. Gracias a la abundante vegetacin acutica y
palustre ofrece una gran diversidad de ambientes para la fauna acutica. Se han registrado unas
119 especies de aves que dependen directa e indirectamente de los humedales del ro Cruces y sus
zonas aledaas, de las cuales el 75% son especies residentes, siendo las ms abundantes y
emblemticas las taguas (Fulica armillata) y los cisnes de cuello negro (Cignus melancoryphus).
Estos humedales son un rea clave para poblaciones de aves acuticas en verano. Incluso posee
cinco especies que se encuentran en categoras de conservacin, a saber, en las categoras En
85
peligro se encuentran el cisne coscoroba (Coscoroba coscoroba) y el cuervo del pantano (Plegadis
chihi), en la categora Vulnerable se encuentra el guila pescadora (Pandion haliaetus) y en la
categora Rara la garza cuca (Ardea cocoi) y el huairavillo (Ixobrychus involucris). Dentro de los
mamferos acuticos destacan el coipo (Myocastor coipus) y la nutria de ro o huilln (Lontra
provocax), esta ltima en la categora En peligro.
Los humedales del ro Cruces se encuentran hoy sometidos a los efectos txicos del vertido
de efluentes lquidos y las emanaciones gaseosas de una planta de celulosa, lo que ha causado un
grave dao a la flora y fauna acuticas. No es aventurado mencionar que esto podran estar
indicando un impredecible cambio en el ecosistema del humedal, poniendo en riesgo sus funciones
ecolgicas y los servicios ambientales que entrega a la comunidad este humedal de relevancia
internacional.
An cuando en la comuna de Mariquina no existen reas silvestres protegidas del estado s
existe un rea privada de gran relevancia, el Parque Costero Curianco de propiedad del Comit
Nacional pro Defensa de la Flora y Fauna (CODEFF). Este predio es una franja costera de 80,92 ha,
se localizado en la vertiente occidental de la Cordillera de la Costa, que mantiene una muestra
nica del bosque de Olivillo costero, un tipo de bosque siempreverde en el cual el Olivillo o Tique
(Aextoxicon punctatum) es la especie arbrea principal. Esta especie endmica, nico representante
de su familia en el planeta, cubra de bosques todo el borde costero del centro-sur del pas; sin
embargo en la actualidad se presenta muy fragmentado, debido a la explotacin forestal y a la
sustitucin del bosque por praderas y plantaciones de especies exticas.
Algunas caractersticas de este tipo de bosque incluyen la presencia de plantas de
distribucin restringida a la provincia de Valdivia como la planta del Len (Valdivia gayana) o la
tupa rosada (Lobelia bridgesii), especies catalogadas en peligro en el Libro Rojo de la Flora Chilena.
En relacin a la fauna, en el rea se ha detectado la presencia de especies como pud (Pudu
pudu), guia (Oncifelis guigna) y zorro chilla (Pseudalopex griseus). Asociado al borde costero del
predio destaca la presencia de una colonia reproductora de nutria de mar o chungungo (Lontra
felina), especie considerada en peligro de extincin a nivel mundial. Entre las aves, se ha
identificado al menos seis especies de rapaces diurnas y tres nocturnas, entre ellas el concn (Strix
rufipes). Asimismo existen en el rea otras especies caractersticas del bosque chileno como torcaza
(Columba araucana), cachaa (Enicognathus ferrugineus), carpinterito (Picoides lignarius) y
carpintero negro (Campephilus magellanicus), entre otras.
Es interesante destacar que el sector de Curianco es considerado uno de los sitios
prioritarios de conservacin en la Estrategia de Biodiversidad de nuestro pas (CONAMA 2003).
Amenazas a la calidad del paisaje y a la diversidad biolgica
Algunas apreciaciones que han podido recogerse durante la elaboracin de este diagnstico
estn asociadas con la calidad del paisaje, sealndose a continuacin aspectos de deterioro
paisajstico o problemas ambientales que atentan contra la actividad turstica.
- Prdida de paisaje o baja calidad del paisaje: se revela como principal responsable de este
efecto a las plantaciones forestales, que cubren grandes extensiones en la comuna. En
paos extensos y contiguos a pequeos propietarios lo que puede afectar negativamente a
la explotacin turstica que basa su atractivo en recursos naturales no degradados. Esto
incluye las prcticas de manejo silvcola asociado a las plantaciones (fumigaciones, talas
rasas, quemas, etc.). Se cita como ejemplo el sector de Colonia Paillaco.
86
- Escasa disponibilidad de agua en sectores altos donde hay plantaciones, especialmente en
verano (ej. Sector Calquinco).
- Celulosa Arauco. El megaproyecto Celulosa Arauco se identifica, por vastos sectores de la
poblacin, como un elemento que perjudica o perjudicar a la comuna en su desarrollo
turstico, ya sea por los impactos directos de su proceso productivo (emisin de gases,
olores, residuos industriales lquidos vertidos al cauce del ro Cruces, etc.) especialmente en
los alrededores donde est emplazada, Sector Rucaco, donde se desarrollan iniciativas
tursticas de ribereos (camping informales, pesca) que quedaron ahora en situacin
desmejorada con la puesta en marcha de la empresa. Esto es igualmente vlido para los
balnearios El Trampoln y Chonqui, establecidos aguas abajo de la planta.
- Otras amenazas o impactos que podran estar afectando a la biodiversidad local derivan del
manejo actual que efectan los sectores agropecuario y silvcola y redundan en prdida de
hbitat para la fauna nativa, fragmentacin de ecosistemas, falta de conectividad entre estos
fragmentos, contaminacin de cursos de agua, etc.
- Tambin se releva en efecto adverso que podra tener la navegacin sobre la fauna del
Santuario de la Naturaleza ro Cruces, as como el drenaje de humedales para habilitar
terrenos agrcolas.
Tipos de turismo en desarrollo asociados el componente ambiental
Turismo de intereses especiales
Lodge Santa Mara de la empresa Hulamo, ubicado en el santuario del ro Cruces.

Especializado en Birdwatching (observacin de aves) e Historia Natural. Posee 9 habitaciones y
capacidad para 18 pasajeros.
Turismo Rural y Etnico
Lafquenche de Mehun, pertenece a la Agrupacin de Pequeos Agricultores. Ofrecen sitios de

camping, picnic y alimentos tpicos a travs de un restaurante.
Ruka Cultural Mapuche, ubicada en el sector de Puringue Rico. Oferta de productos alimenticios
producidos por las comunidades y venta de artesanas.
Todos estos atractivos y antecedentes que se mencionan demuestran, que las
potencialidades para desarrollar el turismo no son pocas, sin embargo la generacin de capacidades
para desarrollar este eje deben ser orientadas desde el municipio, y realizarse en un marco de
sustentabilidad y de ordenamiento del territorio para evitar conflictos de uso de los distintos actores
de la economa comunal.
A continuacin se entrega un anlisis de las fortalezas debilidades, amenazas y
oportunidades para el eje turismo que se identifican en la comuna.
10.4 FODA COMPONENTE TURSTICO
Anlisis FODA : Eje productivo TURISMO

Comuna: San Jos de la Mariquina
Fortalezas Debilidades
87
Presencia de un humedal de importancia Baja infraestructura y equipamiento turstico

internacional (rea Ramsar). Escasa oferta de alternativas de agroturismo
Mariquina presenta recursos naturales, y turismo de intereses especiales.
histricos y culturales, que permiten Estacionalidad de la actividad turstica
desarrollar variados productos tursticos. Escasez de instrumentos de fomento al
Percepcin del turismo como actividad turismo.
econmica complementaria en el sector Insuficientes y deficientes vas de acceso
rural. hacia el sector costero sur.
Aptitudes para el desarrollo de turismo de Deficiente sealtica caminera y turstica
intereses especiales y el agroturismo. Falta conciencia turstica en la poblacin local
Presencia de actividades de pesca deportiva Mal manejo de la basura a nivel de
y recreativa de playa. disposicin y retiro por parte de variados
sectores (ciudadanos, habitantes rurales,
empresas, municipio).
Ausencia de recursos humanos calificados en
la atencin turstica.
Oportunidades Amenazas
Percepcin de la comuna con un potencial

productivo exclusivamente radicado en la
explotacin forestal y agrcola
Fuerte impacto de las actividades productivas
industriales (celulosa) y forestales.
Contaminacin de recursos hdricos
Deterioro del paisaje por reemplazo de
vegetacin nativa y deforestacin.
Presencia de Areas de Manejo Marinas
SISTEMA FORESTAL
El patrimonio forestal de la comuna de Mariquina est compuesto por bosque nativo y

plantaciones de especies exticas. En el caso de los bosques nativos se han considerado sus
distintas estructuras (bosque adulto, bosque adulto renoval, bosque achaparrado y renovales) y
composicin (bosques nativos y bosque nativo mezclado con plantacin). Existen tambin los
denominados bosques mixtos y que corresponden a bosques nativos mezclados con rboles
exticos.
88
A) Bosque Nativo
Los bosques nativos de la comuna estn insertos en una ecoregin de un alto valor ecolgico
debido a su ubicacin geogrfica. Estos bosques estn insertos dentro de los denominados bosques
templados, es decir, se encuentran fuera de las regiones tropicales y estn sujetos a bajas
temperaturas invernales, que muchas veces son limitantes del crecimiento arbreo,
adicionalmente, los bosques templados del sur de Amrica estn geogrficamente aislados de
otras formaciones boscosas tropicales y subtropicales del continente (Armesto et. al, 1997).
En la comuna la superficie total de bosques nativos asciende a 47.934 hectreas (CONAF et
al, 1999), alcanzando un 36.3% del uso del suelo comunal. Estn concentrados esencialmente en la
Cordillera de la Costa, como es posible observar en el siguiente mapa. Ello obedece a la menor
presencia de caminos y a las condiciones topogrficas que dificultan su extraccin, adems son
terrenos donde se dificulta un cambio de uso de suelo, como por ejemplo de terrenos forestales
hacia terrenos agrcolas.
Bosque nativo segn estructura y cobertura
Los bosques segn su estructura se clasifican en: bosque adulto, bosque adulto/renoval,
renoval y bosques achaparrados. La estructura est asociada con el estado de desarrollo de los
bosques. Los bosques adultos son aquellos bosques donde es posible encontrar rboles de todas las
edades y en el caso de los renovales, se encuentran slo rboles de edades similares. Los renovales
por lo general se establecen despus de algn disturbio (incendios, deslizamientos de tierra, entre
otros). Los bosques achaparrados son formaciones boscosas que debido a restricciones ambientales
o de suelo, no desarrollan alturas mayores a dos metros de altura.
Por otra parte, los bosques segn su cobertura de copas se clasifican en: bosques densos,
bosques semidensos y bosques abiertos. La cobertura de bosques se expresa como el porcentaje de
sombra que proyectan las copas de los rboles en el suelo. En este sentido, bosques densos
implican una cobertura que va desde un 75 a un 100%, bosques semidensos cobertura entre 50-
75% y bosques abiertos cobertura entre 25-50%. Los bosques de la comuna segn la estructura y
cobertura de copas que presentan es posible observarla en el siguiente cuadro y mapa.
Tabla: Bosque Nativo Segn Estructura y Cobertura
ESTRUCTURA Y COBERTURA SUPERFICIE (HA) PORCENTAJE (%)

Bosque nativo adulto denso 4.215 8,8
Bosque nativo adulto semidenso 7.039 14,7
Bosque nativo abierto 1.066 2,2
Bosque nativo adulto renoval denso 2.332 4,9
Bosque nativo adulto renoval semidenso 1.053 2,2
Bosque nativo adulto renoval abierto 1.152 2,4
Renoval denso 7.738 16,1
Renoval semidenso 19.395 40,5
Renoval abierto 2.203 4,6
Bosque nativo achaparrado semidenso 1.741 3,6
TOTAL 47.934 100,0
89
Fuente: C.Vergara apartir de CONAF et al., 1997
Fuente:C. Vergara a partir de CONAF et al. 1997
A partir del cuadro y mapa anterior es posible evidenciar que gran parte de los bosques de
la comuna son renovales o bosques de segundo crecimiento. Adems, la cobertura que presentan
los bosques de la comuna es semidensa. Por otra parte, es posible evidenciar una alta
fragmentacin de los bosques presentes, existiendo slo un sector de bosques nativos contiguos.
Bosque nativo segn tipo forestal
Es necesario sealar que los bosques nativos en Chile se clasifican en doce tipos forestales,
segn la dominancia de sus especies arbreas. Estos tipos forestales son: alerce, ciprs de las
guaitecas, araucaria, ciprs de la cordillera, palma chilena, lenga, coihue de magallanes, roble-
hualo, roble-raul-coihue, coihue-raul-tepa, esclerfilo y siempreverde (Donoso, 1981).
Considerando la clasificacin de los tipos forestales de Donoso (1981), el principal tipo

forestal de la comuna es siempreverde con 34.781 hectreas, adems, estn presentes los tipos
forestales roble-raul-coihue y coihue-raul-tepa, con 12.914 y 239 hectreas. Su ubicacin y
superficie asociada es posible observarla en el siguiente cuadro y mapa.
Tabla: Superficie Bosque Nativo por Tipo Forestal
TIPO FORESTAL SUPERFICIE (HA) PORCENTAJE (%)

Siempreverde 34.781 72,6
Roble-Raul-Coihue 12.914 26,9
90
Coihue-Raul-Tepa 239 0,5
TOTAL 47.934 100,0
Fuente: C.Vergara a partir de CONAF et al, 1997
Fuente: C.Vergara a partir de CONAF et al. 1997
Tipo forestal Siempreverde. Es aquel que se encuentra representado en su estrato superior o

intermedio por la siguiente asociacin de especies: coigue (Nothofagus dombeyi), coige de chilo
(N. ntida), coige de Magallanes (N. betuloides), ulmo (Eucryphia cordifolia), tineo (Wienmannia
trichosperma), tepa (Laurelia philippiana), olivillo (Aextoxicon punctatum), canelo (Drimis winteri),
mao de macho (Podocarpus nubigenus), mao hembra (Saxegothaea conspicua), luma
(Ammommyrtus luma), meli (Ammommyrtus meli) y pitra (Myrceugenia planipes) (Ministerio de
Agricultura, 1980). Este tipo forestal est constituido por una gran cantidad de comunidades. Se
caracteriza por la dominancia de un nmero variable de especies siempreverdes y la ocurrencia
bajo un clima de altas precipitaciones pluviales y gran humedad durante todo el ao. Las especies
siempreverdes que lo componen son predominantemente de latifoliadas, o especies de hoja ancha
(Donoso, 1993)
Tipo forestal Roble-Raul-Coihue. Es aquel que se encuentra representado por la presencia de

cualquiera de las 3 especies o una combinacin de ellas, constituyendo la asociacin o cualquiera de
ellas mas del 50% de los individuos por hectrea con un dimetro no inferior a 10 cm a 1,30
metros de altura (Ministerio de Agricultura, 1980). Este tipo forestal es difcil de definir y delimitar
porque su origen es muy diverso y se traslapa en forma muy gradual con otros tipos forestales. Se
compone principalmente de roble (Nothofagus obliqua), raul (Nothofagus alpina) y coihue
(Nothofagus dombeyi), adems destacan laurel (Laurelia sempervirens), lingue (Persea lingue),
91
olivillo (Aextoxicon punctatum), lleuque (Prumnopytis andina), olivillo (Aextoxicon punctatum), litre
(Lithraea caustica) y naranjillo (Citronella mucronata), entre otras especies (Donoso, 1993)
Tipo forestal Coihue-Raul-Tepa. es aquel que se encuentra representado por alguna

combinacin de las especies sealadas, con excepcin del caso en que Coigue o Raul constituyen
mas del 50% de los individuos por hectrea (Ministerio de Agricultura, 1980). Est compuesto
principalmente por coihue (Nothofagus dombeyi), raul (N. alpina) y tepa (Laurelia philippiana).
Adems destacan especies como laurel (Laurelia sempervirens), lingue (Persea lingue), olivillo
(Aextoxicon punctatum), mao hembra (Saxegothaea conspicua) y trevo (Dasyphyllum
diacanthoides) (Donoso, 1993)
B) Plantaciones
En el pas las plantaciones forestales se vieron fuertemente impulsadas a travs de la

promulgacin del D.L. 701 en el ao 1974 y su posterior modificacin en el ao 1998 (D.S.
19.561). A travs de la promulgacin de dicha ley se bonific su establecimiento en un 90 % de los
costos para las primeras 15 hectreas y de un 75% respecto de las restantes.
Las plantaciones de especies exticas en la X Regin segn el Catastro de Recursos
Vegetacionales Nativos (CONAF et al., 1997) ascienden a 196.400 hectreas y en la Provincia de
Valdivia la superficie alcanza las 158.609 hectreas. Para el caso de la Comuna de Mariquina la
superficie de plantaciones segn el Catastro (CONAF et al., 1997) asciende a 30.272 hectreas. Sin
embargo, a partir del VI Censo Agropecuario realizado en el ao 1997, la estimacin de la superficie
de las plantaciones alcanza a slo a 12.304 hectreas. Estas contradicciones se deben a las
diferencias en las metodologas para la obtencin de la informacin. En el caso del VI Censo
Agropecuario, la informacin fue obtenida a travs de encuestas a los propietarios y para el caso
del Catastro, la informacin fue obtenida mediante fotointerpretacin.
Por otra parte, la evolucin de la superficie plantada anualmente en la Comuna de Mariquina
es posible visualizarla en el siguiente grfico.
SUPERFICE DE PLANTACIONES POR AO
3.000,0
2.500,0
Superfice (ha)
2.000,0
1.500,0 Mariquina
1.000,0
500,0
-
1993 1994 1995 1996 1997 1998
Perodo
92
Fuente: Elaboracin propia (Vergara) a partir de INFOR. 1994. Estadsticas
forestales X Regin. INFOR. 1995. Estadsticas forestales X Regin. INFOR.
1996. Estadsticas forestales X Regin. INFOR. 1998. Boletn estadstico N 58.
Estadsticas forestales X Regin. INFOR. 1998. Boletn estadstico N 62.
Estadsticas forestales X Regin. INFOR. 1999. Boletn estadstico N 69.
Estadsticas forestales X Regin.
Patrimonio empresas forestales
Las empresas forestales con patrimonio en la Comuna de Mariquina son: Forestal Valdivia,
Forestal Tornagaleones, Forestal Mininco, Forestal Anchile, Forestal Magasa e Inversiones Forestales
SA. La distribucin espacial de los predios pertenecientes a estas empresas es posible observarlos
en el siguiente mapa.
Fuente: Elaboracin propia (Vergara) a partir de CONAF et al. 1997 & SIG
Patrimonio Forestal Tornagaleones Provincia de Valdivia (2004).
La superficie total que alcanzan cada una de estas empresas son las siguientes: Forestal
Valdivia (18.316 ha), Forestal Tornagaleones (6.520 ha), Forestal Mininco (5.051 ha), Forestal
Anchile (4.287 ha), Inversiones Forestales SA (358 ha) y Forestal Magasa (39 ha).
93
C) Extensin media de los predios forestales y propiedad
En la comuna existen registradas un total de 2.397 propiedades (Ministerio de Bienes

Nacionales, 2003), con una superficie promedio de 55,2 hectreas. En la comuna no existen
grandes propiedades, las que slo alcanzan hasta las 1.974 hectreas.
La distribucin de los bosques nativos segn los lmites de propiedad es posible observarla
en el siguiente mapa. Para el caso de las plantaciones gran parte de su tenencia est en manos de
empresas forestales y su distribucin es posible observarla en el mapa anterior.
D) Evolucin de la superficie forestal: identificacin de cambios en el uso del suelo.
El Uso Actual del Suelo en la Comuna de Mariquina es mayoritariamente forestal, sin embargo,
tambin existe un alto porcentaje de praderas. Los diversos usos del suelo de la Comuna es posible
observarlos en el siguiente mapa.
Si bien, los cambios en el uso del suelo no pueden ser analizados a nivel comunal, estos pueden ser
detallados a nivel regional. Estos cambios han sido realizados a partir de la actualizacin del
Catastro y Evaluacin de los Recursos Forestales Nativos de Chile (CONAF et al, 1999). Entre el
perodo 1995 y 1998 se constata una disminucin de 16.177 hectreas de bosque nativo, lo que
significa una tasa anual de 5.392 hectreas. En ese perodo, 150 hectreas de bosque nativo
94
cambiaron a terrenos agrcolas; 5.975 hectreas a praderas y matorrales, 6.678 hectreas a
plantaciones forestales y 3.375 a zonas desprovistas de vegetacin. Las plantaciones forestales
presentaron un aumento de 26.979 hectreas, representando una tasa anual de 8.993 hectreas. El
aumento de las plantaciones forestales se debe principalmente a praderas y matorrales (19.021
hectreas) y bosque
nativo (6.678
hectreas); en menor medida a terrenos agrcolas y humedales.
95
Fuente:C. Vergara a partir de CONAF et al. 1997
Para desarrollar el captulo del enfoque productivo de los recursos forestales se ha considerado la
determinacin de los bosques nativos productivos, estimaciones de crecimientos de bosques nativos
y plantaciones, superficies de plantaciones segn especies y capacidad instalada para la
transformacin de la materia prima.
A) Bosque Nativo Productivo
La superficie de bosque nativo productivo presente en Mariquina representa slo una parte del
bosque nativo total comunal. Para llegar a determinar la superficie de uso potencial o productivo, es
necesario establecer algunas restricciones que consideran aspectos legales, ambientales,
topogrficos y de calidad del recurso.
Las restricciones generales son:
Exclusin de sectores que presenten tipos forestales legalmente protegidos: alerce,

araucaria y ciprs de las guaitecas.
Exclusin de sectores ubicados sobre los 1.000 msnm. debido a su baja productividad.
Exclusin de sectores ubicados en pendientes mayores a 60 %, debido a las

restricciones legal para su manejo.
Exclusin de bosques ubicados en reas Silvestres Protegidas del Estado (SNASPE).
Exclusin de sectores con bosques nativos achaparrados, bosques adultos abiertos y

renovales abiertos, debido a su baja productividad.
Exclusin de bosques mixtos (bosque nativo mezclado con plantaciones).
Exclusin de sectores de proteccin a recursos hdricos. Se estima un 5 % de la

superficie total.
Como resultado es posible identificar los sectores con bosque nativo productivo segn: estructura y
cobertura del bosque, tipos forestales y principales especies. De acuerdo a las restricciones
propuestas la superficie de bosque nativo productivo representa un 86,9 % del total de bosque
nativo y su superficie alcanza las 41.646 hectreas.
Bosque nativo productivo segn estructura y cobertura
En general, son los renovales (27.007 ha) la estructura predominante de los bosques nativos
productivos, seguido de bosque nativo adulto con 11.254 ha y bosques adulto renoval (3.385 ha).
Para el caso de la cobertura de copas, la mayora corresponde a bosques semidensos (27.391 ha),
96
seguido de bosques densos con 14.255 ha. La distribucin espacial y la superficie de los bosques
nativos productivos de la Comuna de Mariquina es posible observarla en el siguiente mapa y
cuadro.
Tabla Superficie Bosque Nativo Productivo segn Estructura y Cobertura
ESTRUCTURA SUPERIFICIE (HA)

Renoval Semidenso 19.299
Renoval Denso 7.708
Bosque Nativo Adulto Semidenso 7.039
Bosque Nativo Adulto Denso 4.215
Bosque Nativo Adulto Renoval Denso 2.332
Bosque Nativo Adulto Renoval Semidenso 1.053
TOTAL 41.646
Fuente: C.Vergara a partir de CONAF et al. 1997 & SIG Patrimonio Forestal
Tornagaleones Provincia de Valdivia (2004).
97
Bosque nativo productivo segn tipo forestal
Gran parte de los bosques nativos productivos de la comuna corresponden al tipo forestal
Siempreverde, alcanzando las 29.637 ha, seguido de Roble Raul Coihue con 11.891 ha. El tipo
forestal siempreverde est ubicado esencialmente en la Cordillera de la Costa y donde es ms
posible evidenciar una mayor continuidad de los bosques. El tipo forestal Roble Raul Coihue se
encuentra a una menor altitud sobre el nivel del mar y esencialmente en la depresin intermedia.
La distribucin espacial de los tipos forestales y su superficie es posible observarla en el siguiente
mapa y cuadro.
Tabla: Superficie Bosque Nativo Productivo segn Tipo Forestal
TIPO FORESTAL SUPERFICIE (HA)

Coihue-Raul-Tepa 118,0
Roble-Raul-Coihue 11.891,0
Siempreverde 29.637,0
TOTAL 41.646,0
Fuente: Elaboracin propia (Vergara) a partir CONAF et al., 1997
98
Fuente: C. Vergara a partir de CONAF et al. 1997
Bosque Nativo Productivo segn sus principales especies
El Catastro (CONAF et al., 1997) entrega informacin respecto de las principales especies que se
encuentran en cada uno de los rodales de boques nativos. El orden de estas especies est en
funcin de su dominancia en los diferentes rodales, en este caso la especie descrita debe estar
presente en a lo menos 10% de su cobertura de copas. En algunos rodales se mencionan seis
especies principales (generalmente en siempreverde) y en otros rodales solo 2-3 especies.
La presente informacin slo muestra la principal especie del listado del catastro y es por ello que
slo representa una aproximacin a la disponibilidad de las especies en la comuna. En este sentido,
los bosques nativos productivos de la comuna segn su principal especie estn mayoritariamente
representados por Canelo con un 20,5%. Los valores en cuanto a superficie es posible observarlos
en el siguiente grfico y su distribucin espacial en el siguiente mapa.
99
DISPONIBILIDAD APROXIMADA DE ESPECIES NATIVAS
9.000
8.000
7.000
Superfice (ha)
6.000
5.000
4.000
3.000
2.000
1.000
-
illo
n
lo
o
el
ho
al
tra
le
pa
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y
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M
o
N
Fuente: C.Vergara a partir de CONAF et al., 1997
Fuente: C.Vergara a partir de CONAF et al., 1997
100
Estimaciones de crecimiento bosque nativo
Contar con informacin precisa acerca del crecimiento de los bosques nativos es de vital
importancia para lograr determinar si existe un balance entre la merma del recurso dada por
extraccin, incendios, enfermedades etc. y el crecimiento natural del bosque. Esto determina la
sustentabilidad del recurso a largo plazo. (Husch, 2000).
Una aproximacin a la existencia volumtrica por hectrea, segn tipo forestal y estructura, es la
elaborada por Husch (2000). El estudio fue realzado a partir del anlisis de variados inventarios
realizados en la regin. En el siguiente cuadro es posible ver los resultados del estudio.
Tabla: Estimacin del volumen por hectrea segn tipo forestal y estructura del rodal
VOLUMEN (m/ha)
Alto Medio Bajo
TIPO FORESTAL
Adulto Adulto Adulto
Renoval Renoval Renoval
Coigue-Raul-Tepa 500 175 400 100 300 75
Roble-Raul-Coihue 520 175 420 150 350 100
Siempreverde 450 250 350 150 300 100
Bertram Husch. Estimaciones del balance del bosque nativo en Chile. 2000
Por otra parte, la informacin respecto a los crecimientos que experimentan los tipos forestales es
escasa. Del mismo modo, Husch (2000) estim a partir de estudios silviculturales y opiniones de
expertos las tasas de crecimiento por hectrea segn tipo forestal y estructura del rodal. En el
siguiente cuadro es posible ver los resultados de las estimaciones.
Tabla: Estimacin de la tasa de crecimiento por hectrea segn tipo forestal y estructura
VOLUMEN (m/ha)
Alto Medio Bajo
TIPO FORESTAL
Adulto Adulto Adulto
Coigue-Raul-Tepa 10,0 12,0 6,0 9,0 3,0 4,5
Roble-Raul-Coihue 10,0 12,0 6,0 9,0 4,0 5,0
Siempreverde 9,6 15,0 5,5 10,0 2,0 4,0
Bertram Husch. Estimaciones del balance del bosque nativo en Chile. 2000
Complementariamente, existe informacin de crecimientos para el tipo forestal siempreverde, los

que sealan que fluctan entre 6,2 m/ha/ao en bosques de 80 aos, y 12,9 m/ha/ao en
bosques de 100 aos, en la Cordillera de la Costa (Ing. de Bosques, 1975), destacando en estos
bosques, los crecimientos de Canelo y Coihue que en los renovales jvenes, los que llegan hasta 18
y 20 m/ha/ao, respectivamente. (Donoso, 1981)
Por otra parte, ensayos ubicados en la precordillera andina de la provincia de Valdivia, en los tipos
forestales Roble-Raul-Coihue y Coihue-Raul-Tepa, determinaron que intervenciones tardas dentro
101
de la fase de crecimiento ptimo, se logran incrementos diametrales cercanos a 1 cm/ao para
Raul, llegando a incrementos volumtricos sobre 20 m/ha/ao (CONAF, 1998).
De Camino et al. (1977), menciona que el crecimiento en volumen para renovales de Roble y Raul
variaran entre 5 y 15 m/ha/ao en condiciones naturales, dependiendo del rea geogrfica. Por
otra parte, Puente et al. (1977) estim en las provincias de Malleco, Cautn y Valdivia ubicados
entre los 400-1000 msnm de la Cordillera de los Andes, incrementos en rea basal para roble de
1,4 a 2,6 m/ha y volumtricos entre 8 a 15 m/ha/ao. Adems, se han encontrado en rea basal
incrementos medios de 1,14 m/ha/ao y de 10 m/ha/ao, los cuales se concentraron en el 70 %
del dosel superior. (En CONAF/INFOR, 1998a)
Un estudio realizado por Donoso et al. (1993), caracteriz y evalu los renovales de Roble
(Nothofagus oblicua) y Raul (Nothofagus alpina) en 40 localidades dentro de su distribucin natural
(paralelos 35 y 41 latitud sur), agrupndose los renovales de cada especie en 4 zonas de
crecimiento:
En el caso del Roble las zonas de crecimiento 1 las constituyen las siguientes situaciones:
Los renovales ms meridionales de la distribucin del Roble, en el sur de la provincia
de Valdivia y en las provincias de Osorno y Llanquihue.
Los renovales de la ladera oriental del al Cordillera de la Costa, a altitudes bajo los
350 msnm en las provincias de Valdivia y Cautn.
La zona de crecimiento 2 la constituye los renovales del valle central de la provincia de Valdivia y
de los faldeos cordilleranos andinos de altitud intermedia (400-800 msnm) de las provincias de
Valdivia, Cautn y Malleco
La zona de crecimiento 3 la componen renovales ubicados desde las provincias de Cautn y Malleco
bajo los 300 msnm
A partir de estas zonas se estim la productividad de renovales puros y mixtos de N. oblicua y

parmetros de crecimiento a los 20 aos de edad, los que son presentados en el siguiente cuadro.
102
Tabla: Productividad de renovales puros y mixtos de N. oblicua y parmetros de crecimiento a los
20 aos de edad.
PRODUCTIVIDAD
ZONA LUGAR EDAD
MEDIA
Nilahue 38 9,51
Fresia 31 12,43
1 Puyehue 26 7,46
Nueva Etruria 34 7,96
Las Trancas 23 6,62
Pumilahue 29 7,93
L. Neltume 30 7,43
Bangui 29 7,08
2 Jauja 44 6,97
San Agustn 37 8,26
Riihue 50 6,77
Dollico 51 7,44
H. Castilla 60 6,03
Curacautn 53 6,96
3
Agua Fra 51 5,08
Retiro 33 5,43
Fuente: Donoso et al., 1993.
La productividad potencial de los renovales es un 38 % superior en relacin a la actual en la zona 1,

un 21 % superior en la zona 2 y un 3 % en la zona 3. Es decir, la tendencia muestra que mientras
ms productivo un renoval, o mientras mejor es el sitio para una determinada especie, mayor debe
ser la capacidad de respuesta positiva en aumentar el crecimiento al ser sometido a manejo
(Donoso et al. 1993)
Raul es una de las especie de rpido crecimiento, comparable a la mayora de las conferas, y
adems la especie nativa de ms rpido crecimiento en Chile con excepcin de Coihue en algunos
sitios (Donoso, 1978)
Los incrementos en volumen encontrados en renovales de Roble y Raul varan desde 5,4 hasta
18,5 m3/ha/ao (De camino et al., 1977). Por otra parte, los antecedentes de crecimiento de Raul
en renovales naturales sin manejo se estima en 7 m/ha/ao (De Camino et al., 1977). El
incremento medio anual (IMA) en bosques de segundo crecimiento, se ha calculado entre 5 y 14
m/ha/ao aproximadamente y en rodales maduros de primer crecimiento, los incrementos son del
orden de 6-8 m/ha/ao (INFOR/CONAF, 1998b). En renovales manejados el IMA puede llegar a los
18 m/ha, incluyendo el volumen extrado (De Camino et al., 1977), e incluso (Grosse, 1989),
proyecta incrementos peridicos anuales (IPA) de hasta 30 m/ha, despus de un raleo temprano.
103
Considerando las evaluaciones que realiz Donoso et al. (1993), en Raul (Nothofagus alpina), se
puede apreciar la productividad de renovales puros y mixtos de N. alpina y parmetros de
crecimiento a los 20 aos de edad en la siguiente tabla.
Tabla: Productividad de renovales puros y mixtos de N. alpina y parmetros de crecimiento a los 20

aos de edad.
Productividad
Zona Lugar Edad
media
Manzano 44 8,12
Pilmaiqun 32 6,91
2
Bangui 29 7,08
San Agustn 37 8,26
V. Blancas 58 8,84
Santa Luisa 48 7,29
3 Santa Felisa 38 8,18
Curacautn 53 6,96
Casas Viejas 38 5,31
Santa Elena 78 6,09
4
Raulintal 72 3,50
Fuente: Donoso et al., 1993.
Segn Donoso et al. (1993), para el caso de Raul, los mayores valores de productividad se
producen en el extremo norte de su distribucin (zona de crecimiento 1, correspondiente a sectores
de la VII y VIII Regiones). La zona de crecimiento 2 corresponde a los faldeos cordilleranos andinos
del sur de la provincia de Malleco y de las provincias de Cautn y Valdivia entre los 400 y 800 msnm
La zona de crecimiento 3 comprende poblaciones de la zona norte de Malleco, en altitudes bajo los
600 msnm y desde Malleco hasta Cautn, en altitudes sobre los 900 msnm (salvo el renoval de
Casas Viejas, que se encuentra slo a 650 msnm en la provincia de Cautn, muy cerca del lmite con
Argentina). Los crecimientos ms bajos (zona de crecimiento 4) se producen en las poblaciones de
la cordillera de la costa existentes en la ladera oriental de sta, en las provincias de Valdivia y
Osorno.
Con respecto a Coihue, cabe sealar que los crecimientos de sus renovales son mayores que para
Raul y Roble, ello debido esencialmente, a que Coihue presenta menores tasa de mortalidad que
otras especies. Coihue en renovales alcanza crecimientos de 10,8 m/ha/ao, comparado con los
6,5 m/ha/ao promedios en las distintas zonas de crecimiento de renovales de Roble-Raul
(Donoso et al., 1993).
Finalmente, considerando la existencia de 496,2 mssc/ha y la edad ms frecuente de 26 a 40

aos, resulta un crecimiento volumtrico aproximado en Coihue de 11,3 a 19,1 mssc/ha/ao
(INFOR/CONAF, 1998c).
104
B) Plantaciones segn especies
Sobre la base de la informacin entregada en el VI Censo Agropecuario, es posible identificar las

especies que se han plantado en la comuna. En este sentido, en la X Regin la principal especie
plantada es Pinus radiata con un 45 % de la superficie, seguido de Eucalyptus sp con un 40 %. En
la Provincia de Valdivia se mantiene las principales especies, Pinus radiata con un 49,3 % de la
superficie y Eucalyptus sp con un 33,3 %.
En la Comuna existe una alta proporcin de plantaciones con Pinus radiata alcanzando un 77,8 %
del total de la superficie. La distribucin de la superficie de las distintas especies es posible
observarlo en el siguiente cuadro.
Tabla: Superficie de plantacin segn especie
SUPERFICIE PINO PINO OTRAS

COMUNA LAMO AROMO EUCALYPTUS RAUL
TOTAL (ha) RADIATA OREGN ESPECIES
Mariquina 12.302 182 189 2.022 9.568 104 23 213

Fuente. VI Censo Agropecuario (1997)
lamos
Los lamos son una familia de rboles que concentran una gran variedad de especies. Adems,
poseen gran facilidad para formar hbridos (nuevas especies), mediante la reproduccin de especies
diferentes. Por lo general, gran parte de las plantaciones existentes en el pas corresponden a
clones, o especies que han sido reproducidas vegetativamente y que conservan todas las
caractersticas genticas de los rboles padres.
Existen pocos antecedentes para el crecimiento de lamo en la zona, generalmente los estudios
estn enfocados en la zona central, sin embargo, Schultz (1995) establece que para la zona de
valdivia, sin riego, se puede esperar una produccin de 355 m3 (secos sin corteza) a los 16 aos.
Raul
Raul es una de las especie de rpido crecimiento, comparable a la mayora de las conferas, y
adems la especie nativa de ms rpido crecimiento en Chile con excepcin de Coihue en algunos
sitios (Donoso, C. 1978). En plantaciones en Chile se han encontrado rangos de 0,4 a 0,8 cm
diametrales anuales, y de 0,25 a 0,52 m en altura para Raul (Donoso, C. 1981).
Como parte de la evaluacin del establecimiento de una plantacin de Raul y Roble realizada en el
ao 1952, con un distanciamiento de 3 x 4 m, utilizando plntulas provenientes de regeneracin
natural de un bosque colindante, ubicado en la comuna de Villarica a 8 km de Pucn, se obtuvo los
siguientes resultados: en el perodo previo a 1973 la plantacin present incrementos en volumen
de 1,47 m/ha/ao y un incremento del DAP de 0,63 cm/ao; en el periodo 1973-1986, se
present un crecimiento en volumen de12,2 m/ha/ao, con un incremento en DAP de 0,7 cm/ao
(CONAF, 1998).
105
C) Capacidad Instalada para la transformacin de la materia prima
En la comuna de Mariquina la capacidad de transformacin de materia prima est determinada por

la existencia de la una planta de celulosa y la disponibilidad de aserraderos tanto permanentes
como mviles.
Planta de Celulosa Valdivia
El proyecto planta Celulosa Valdivia X Regin necesit de una inversin aproximada de US$ 1.300
millones de los cuales US$ 300 millones corresponden a inversiones en plantaciones forestales, en
especial Pino radiata y Eucalipto. La inversin en plantaciones permitir poseer una superficie de 90
mil ha de estas especies exticas.
La planta de la Celulosa Valdivia, se localiza en la Comuna de Mariquina, en los predios Las Rosas y
Traigun, a unos 6 Km. al sureste de San Jos de la Mariquina y a unos 500 m de la ribera sur del
ro Cruces.
La planta consiste en la operacin de una planta industrial para la obtencin de 550 mil toneladas
de celulosa Kraft blanqueada de pino radiata y eucalipto. La principal materia prima utilizada en el
proyecto la constituye la madera, cuya demanda ser del orden de 2.240.000 m/ao de pino
radiata y 563.000 m/ao de eucaliptos, provenientes tanto de recursos propios como de
adquisicin a terceros.
La produccin de 500 a 550 mil toneladas de celulosa por ao requerir de aproximadamente 5.000
hectreas de aquellas plantaciones.
Aserraderos
La capacidad de transformacin de trozas nativas y exticas a madera aserrada es alta. Ello se

desprende de la posibilidad que tiene los productores rurales para acceder a ellos, tanto en la
transformacin de trozas en el campo, a travs de aserraderos mviles o mediante la venta de
trozas a los aserraderos permanentes en la comuna.
Actualmente existen aserraderos permanentes en la cuidad, los que son mencionados a

continuacin:
Agrcola y Forestal Lago Caburga Ltda., con un rango de produccin entre 1.000 a 3.000 m3
de madera aserrada;
Jurgen Michelhaus Pasenau, con una capacidad de produccin mxima de 1.000 m3 de
madera aserrada;
Forestal Magasa Ltda., que utiliza como materia prima madera nativa y que tiene una
capacidad mxima de produccin de 6.900 m3.
Empresa Maderera Kolping.
Forestal Santa Elena.
Forestal y aserradero Seminario LTDA.
Maderas Moll.
106
Complementariamente, existen aserraderos porttiles. Sin embargo, debido a su alto movilidad es
posible establecer el una aproximacin al nmero de ellos slo a nivel provincial y que es posible
visualizarlo en el siguiente cuadro.
Cuadro Aserraderos de la X Regin
TIPO DE VALDIVIA OSORNO LLANQUI-HUE CHILO PALENA

ASERRADERO T5
P Total T P Total T P Total T P Total T P Total
PERMANENTES
Pineros 18 1 19 11 2 13 5 1 6 0 1 1 0 0 0
Nativos 14 6 20 6 2 8 18 3 21 12 1 13 6 6
Otras introducidas 0 0 0 2 0 2 1 0 1 0 0 0 0 0 0
Sub-Total 32 7 39 19 4 23 24 4 28 12 2 14 6 6
MVILES
Pineros 15 8 23 25 4 29 2 0 2 0 0 0 0 0 0
Nativos 68 53 121 34 34 68 43 42 85 61 19 80 7 2 9
Otras introducidas 2 0 2 1 1 2 1 0 1 0 0 0 0 0 0
Sub-Total 85 61 146 60 39 99 46 42 88 61 19 80 7 2 9
TOTAL 117 68 185 79 43 122 70 46 116 73 21 94 13 2 15
Fuente: INFOR, 1996
Por otra parte, en el siguiente cuadro es posible evidenciar cules son las principales especies
nativas utilizadas por la industria del aserro en la X Regin.
5
T: Trabajando. P: Paralizado
107
Cuadro Consumo de trozas en la industria del aserro por provincia y especie (m) 1998
ESPECIE TOTAL PROVINCIA

REGIN VALDIVIA OSORNO LLANQUIHUE CHILO PALENA
Coihue 67,769 37,184 10,646 12,553 1,133 6,153
Tepa 58,335 16,087 6,142 18,458 13,153 4,515
Raul 28,063 28,063 0 0 0 0
Roble 17,532 11,307 4,095 2,130 0 0
Ulmo 31,364 13,150 7,653 6,957 2,210 1,394
Canelo 31,933 2,594 5,571 13,458 10,310 0
Mao 16,309 1,175 433 5,726 6,645 2,330
Olivillo 6,568 4,206 1,970 392 0 0
Alerce 2,167 100 325 585 0 1,157
Tineo 5,490 676 3,440 80 1,294 0
Laurel 1,994 611 1,036 257 90 0
Lingue 442 223 15 204 0 0
Lenga 10 0 0 0 0 0
Ciprs de la 158 0 158 0 0 0
Cordillera.
Avellano 126 0 126 0 0 0
Nativa 1,384 730 654 0 0 0
Total 269,644 116,106 42,264 60,800 34,835 15,549
Fuente: INFOR. Boletn estadstico N 71. La industria del aserro 1999. 2000
A) Intervenciones silviculturales.
El tipo de intervencin o corta que se realiza en los bosques nativos es fundamental para la
mantencin de su superficie y calidad. En este sentido, se entiende por silvicultura a la ordenacin
cientfica de los bosques, para la continua produccin de bienes y servicios. En este contexto, los
bosques que son intervenidos deben ser autorizados por la Corporacin Nacional Forestal (CONAF)
a travs de un plan de manejo, en el cual se explicita el tipo de intervencin (silvicultural) que se
realizar en los bosques. Considerando este procedimiento, las intervenciones silviculturales son:
Tala rasa. Corta total de los rboles y arbustos de un rea, independiente de su tamao,
edad o valor comercial.
rbol semillero. Consiste en un rea talada completamente, exceptuando un cierto nmero

de rboles que tienen la finalidad de proporcionar semillas para la regeneracin natural del
rea. En general, el nmero de rboles por hectreas residual es de 15 rboles por hectrea.
Cortas de proteccin. Corresponde a una aplicacin uniforme del mtodo a toda la masa y
asegura, de sta forma, que el rodal resultante sea de la misma edad.
108
Mtodo de seleccin. Se talan los rboles ms viejos o mayores de un bosque a intervalos
repetidos a lo largo de un perodo de tiempo.
Cortas intermedias. Corresponden a cualquier tcnica de intervencin a un rodal, que

considere la corta de rboles, efectuadas entre perodos de regeneracin, a distintos
intervalos de tiempo. En las cortas intermedias se encuentran los raleos.
Considerando los diferentes tipos de intervenciones silviculturales, en la X Regin durante el

perodo 1990-1998, los planes de manejo abarcaron una superficie total de 120.404 hectreas y en
la Provincia de Valdivia alcanz una superficie total de 44.927 hectreas. Para el caso de la Comuna
de Mariquina durante el perodo 1990-1998, se aprobaron solicitudes por una superficie total de
819 hectreas. Las intervenciones realizadas durante el perodo es posible visualizarla en el
siguiente cuadro.
Considerando que la superficie total de bosque nativo productivo alcanza las 39.568
hectreas, es bastante baja la superficie de bosque manejado durante el perodo 1990-1998. Esta
refleja que muchos propietarios de bosque en la comuna realizan intervenciones sobre los bosques
nativos fuera de la normativa vigente (DL 701).
Tabla: Intervenciones Silviculturales Comuna Mariquina. Perodo 1990-1998
TIPO DE
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 TOTAL
INTERVENCIN
Corta proteccin 0,0 0,0 5,8 4,6 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 10,4
Corta selectiva 12,5 7,3 9,8 30,7 41,7 123,4 16,9 2,8 2,7 247,8
rbol semillero 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Cortas
554,4
intermedias 0,0 0,0 5,4 108,4 424,5 3,4 5,2 4,0 3,5
Tala rasa 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 6,3 0,0 6,3
TOTAL 12,5 7,3 21 143,7 466,2 126,8 22,1 13,1 6,2 818,9
Fuente: C.Vergara a partir de archivos de CONAF X Regin.
Como una forma de revertir este proceso, se ha firmado un convenio entre la Municipalidad
de Mariquina y la Corporacin Nacional Forestal. Mediante este convenio existir un profesional que
asistir a pequeos propietarios forestales para la elaboracin de planes de manejo.
B) Presiones sobre el bosque nativo
Las presiones sobre los bosques nativos obedecen a diversos factores siendo en su mayora
de origen antrpico, es decir, generados por el hombre. Por un lado estn aquellas que generan la
degradacin del recurso, como es el caso de la extraccin de productos forestales a travs de
intervenciones inadecuadas, conocidas como floreos, adems, esta la degradacin de la
regeneracin producida por el ganado conocida como ramoneo. Adicionalmente, los bosques nativos
disminuyen en superficie debido a la ocurrencia de incendios forestales y a los cambios de uso del
suelo como es el caso de las habilitaciones agrcolas y la sustitucin por especies exticas.
109
Floreo
El floreo es entendido como el uso inadecuado de los bosques que implica cortar ms de lo
que el bosque puede autoregenerarse y donde la extraccin se concentra en las especies de mayor
DAP6 y valor comercial, dejando posterior a la intervencin un bosque degradado. En este
contexto, la degradacin del recurso forestal nativo tiene una larga data y ha sido gatillada por
diversas causas.
Actualmente la degradacin de los bosques obedece a distintas razones, las que estn
relacionadas con la necesidad de generar ingresos a corto plazo, la falta de transferencia tcnica
para un manejo adecuado de los bosques y el actual sistema de compra de predios por parte de
empresas forestales, donde se valora monetariamente slo los terrenos plantables (praderas y
matorrales), de esta forma los propietarios que venden sus predios, cortan sus bosques nativos
para obtener mayores ingresos por la venta.
Lamentablemente el floreo es difcil de cuantificar y slo existen estimaciones a nivel

nacional. Al respecto, un estudio realizado por la Universidad Austral de Chile (Lara et al, 1995)
seala que las principales acciones sobre los bosques nativos corresponden a aquellas que implican
su destruccin o deterioro, alcanzando un 97 % de la superficie intervenida. CONAF (Emanuelli,
1996), coincide con los estudios realizados por la Universidad Austral de Chile, sin embargo, asigna
a la destruccin o deterioro de los bosques slo un 77 % de la superficie intervenida. En ambos
casos, es minoritaria la superficie que corresponde a manejo. Anteriormente, Ormazbal (PAF-Chile,
1992), estim a partir de encuestas a expertos y mediante estadsticas de incendios de CONAF, una
disminucin de bosque nativo de 13.202 ha anuales debido a la sustitucin por plantaciones y
habilitaciones agropecuarias, 108.647 ha anuales de disminucin de calidad y capacidad productiva
de bosques y entre 2.000 y 5.700 ha de manejo silvcola adecuado.
Habilitaciones agrcolas
La habilitacin agrcola es el cambio de uso de suelo desde bosque nativo hacia usos
agrcolas. Durante el perodo 1990 -1999 en la Dcima Regin se habilit una superficie total de
42.388 hectreas y en la Provincia de Valdivia la superficie alcanz las 2.748 hectreas. A nivel
comunal la superficie habilitada slo ascendi a 79 hectreas y es posible observar la superficie
aprobada anualmente en el cuadro N 3.
Tabla: Superficie total de habilitaciones agrcolas. Perodo 1990-1999
HABILITACIN
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 TOTAL
AGRCOLA
N de solicitudes 0 0 0 0 2 1 2 1 1 0 7,0
Superficie Total
0,0 0,0 0,0 0,0 15,5 32,8 4,1 15,3 11,3 0,0 79,0
(ha)
Fuente: Elaboracin propia (Vergara) a partir de archivos de CONAF X Regin.
6
El DAP es el dimetro de los rboles medido a 1,3 metros sobre el suelo.
110
Sustitucin
La sustitucin es el proceso en el que se cambia el uso del suelo desde bosque nativo por
plantaciones. El proceso por lo general se inicia con la corta y posterior quema del bosque nativo,
luego la aplicacin de herbicidas y finalmente la plantacin de especies exticas. La sustitucin de
bosque nativo en el perodo 1985-1994 abarc una superficie estimada de 50.303 hectreas en la
X Regin (Emanuelli, citados por CODEFF. 1998).
Otras formas de sustitucin se realiza mediante solicitudes de planes de manejo para la

forestacin en reas cubiertas por matorrales, que incluyen roces fuertes o muy fuertes, adems,
se da de forma encubierta en planes de manejo que tienen por finalidad la habilitacin agrcola
(Emanuelli, 1997. Citado por CODEFF, 1998).
A pesar de la existencia de sustitucin de bosque nativo, no es posible cuantificar a nivel

comunal la superficie sustituida.
Incendios forestales
Los incendios son otra de las causas de disminucin de los bosques nativos. En el
perodo 1990-1998 en la Dcima Regin la superficie quemada ascendi a 42.936 ha. Los incendios
se concentraron en la provincia de Llanquihue con 29.308 hectreas, seguido de la provincia de
Chilo con 8.624 hectreas, Palena con 1.802 hectreas, Valdivia 1.610 hectreas y Osorno con
1.591 hectreas.
A nivel comunal los incendios se concentraron principalmente en las comunas de: Fresia con
14.297 hectreas, Cocham con 9.027 hectreas, Los Muermos 3.095 hectreas, Castro 3.303
hectreas y Quelln con 2.600 hectreas.
111
Fuente: Elaboracin propia (Vergara) a partir de CONAF et al., 1997
En el caso de la comuna de Mariquina la superficie de bosques nativos quemados slo

ascendi a 408 hectreas en este perodo, representando un 0,9 % de la superficie total de
bosques. La evolucin de la superficie quemada a nivel comunal es posible observarla en el Cuadro.
Tabla: Superficie de bosque nativo quemado. Perodo 1990-1998
INCENDIOS7 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 TOTAL
N de Incendio 19 18 7 3 10 5 12 9 19 102
Superficie Total
9,6 218,9 9,6 2,5 83,7 7,3 42,2 26 7,9 408
(ha)
Fuente: Elaboracin propia (Vergara) a partir de archivos de CONAF X Regin.
7
El nmero total de incendios incluye tanto los incendios en bosque nativo como en plantaciones
112
C) reas Silvestres Protegidas: SNASPE y APP.
La conservacin de los ecosistemas en Chile ha sido materializado esencialmente a travs

del Sistema Nacional de reas Silvestres Protegidas del Estado (SNASPE), creado oficialmente en el
ao 1984 mediante la Ley 18.362.
El SNASPE est compuesto 94 unidades, siendo estas 31 Parques Nacionales, 48 Reservas

Nacionales y 15 Monumentos Naturales, los que cubren una superficie aproximada de 14 millones
de hectreas, equivalentes al 19 % del territorio nacional. Su importancia radica en ser uno de los
medios ms efectivos para conservar muestras representativas de la diversidad biolgica. Sin
embargo, segn Armesto (1995), la capacidad del SNASPE para cumplir plenamente su rol en la
conservacin de la biodiversidad del pas, es cuestionable. Entre los principales problemas y
limitaciones menciona a su inadecuada distribucin geogrfica y a las actividades extractivas en las
reas protegidas, como es el caso de actividades mineras, proyectos hidroelctricos, de regado y
otras obras pblicas.
Sin embargo, a pesar de la importancia del SNASPE, en la Comuna no existen reas
Silvestres Protegidas del Estado. La distribucin de las reas silvestres protegidas en la X Regin es
posible observarla en el mapa Sistema Nacional de reas Silvestres Protegidas del Estado.
Sistema Nacional de reas Silvestres Protegidas Privadas
Las reas silvestres protegidas privadas (ASPP) son incitativas de conservacin de la

sociedad civil o de privados. En la Provincia de Valdivia existen un total de 39 ASPP, las que
alcanzan una superficie total de 11.096,4 hectreas. En la comuna de Mariquina existen un total de
5 ASPP, las que alcanzan un total 383,4 hectreas. Las superficies de estas reas varan desde las
11 hasta las 330 hectreas. La ubicacin de las ASPP de la Provincia de Valdivia es posible
observarla en el Mapa N 5.
10.8 FODA FORESTAL
FORTALEZAS DEBILIDADES
- Existe conciencia e inters de la sociedad - Trmino del programa campesinos

civil por el estado de los recursos forestales forestales en el ao 2001. Esto ha generado
de la comuna la falta de un profesional del rea forestal
- Existe diversidad en el manejo de recursos para asistir tcnicamente a pequeos
forestales, destacndose la recoleccin y propietarios
comercializacin de productos forestales no - Baja proporcin de bosques manejados
madereros como es el caso de frutos, adecuadamente
hongos, plantas medicinales, ramas y flores - No existen espacios de participacin o de
ornamentales organizacin para propietarios de bosques de
- Se ha instalado un nuevo de poder la comuna
comprador (planta celulosa) para trozas - Infraestructura deficiente de caminos y
pulpables de pino y eucalipto puentes para extraer los productos forestales
113
- Mayor demanda de mano de obra calificada - Prdida de plantas medicinales por excesiva
- Existencia de capacidades tcnicas para la extraccin de productos forestales
transformacin de trozas (aserraderos) - Falta de fiscalizacin de las intervenciones que
- Existencia de un buen mercado para se realizan en los bosques nativos
productos madereros - No existe fiscalizacin para el control del
tonelaje de camiones madereros
- Plantacin de especies exticas afecta la
regulacin del ciclo hidrolgico (disponibilidad
de agua)
- La venta de predios forestales ha generado
emigracin campesina hacia la ciudad de San
Jos
- Se ha producido un cambio de uso del suelo
desde terrenos agrcolas hacia plantaciones
OPORTUNIDADES AMENAZAS
- Promulgacin de ley de fomento al manejo - Aumento en la tasa de cambio del uso del
del bosque nativo. Mediante dicha ley se suelo debido a la instalacin de planta de
bonificar el manejo de los bosques nativos celulosa en la comuna. Aumento de
- Establecimiento de convenio Municipalidad plantaciones de especies exticas
CONAF para la asistencia tcnica en la - Contaminacin de aire por funcionamiento de
comuna. Mediante el convenio se podr planta de celulosa.
asistir tcnicamente a los pequeos - Contaminacin de ros y agua de pozo por
propietarios en el manejo de sus bosques desechos de plantaciones (envases y
nativos qumicos) y lavado de maquinaria.
- Actuales procesos de certificacin de - Deterioro de caminos por transito pesado
empresas forestales que implican un mayor - Desaparicin paulatina de bosque nativo y
cuidado en el manejo de qumicos consecuentemente disminucin de la diversidad
(fumigaciones, fertilizaciones), personal mejor - Falta de normas que regulen extraccin de
capacitado y equipado, entre otros productos no madereros
- Hacer manejos adecuados para hacer
sustentable estos productos de plantas
medicinales nativas
114
11 SISTEMA HIDROBIOLGICO.
La informacin obtenida para desarrollar este diagnostico ha sido obtenida de diferentes

fuentes. Se ha obtenido informacin principalmente mediante entrevistas a responsables de
servicios pblicos y de informes tcnicos, para ellos se realizaron reuniones con las siguientes
personas e instituciones: Sr. Julio Alvear (consultor municipio mariquina); Sr. Cayetano Olivera,
SERCOTEC; Sres. Vctor Crdenas y Guillermo Quiroz, SERNAPESCA; Srta. Marcela Salinas
SUBPESCA y Sr. Marco Ide, presidente FIPASUR. Fue posible obtener informacin de la mesa
multisectorial de trabajo realizada en la comuna, para lo cual se cont con la presencia de personal
del municipio y otros actores de la comuna que entregaron informacin muy valiosa para el
desarrollo posterior del anlisis FODA.
Se incluyo tambin informacin disponible en Internet principalmente del INE, SUBPESCA,
SERNAPESCA, Celulosa Arauco, CONAMA, FIPASUR.
Adems se incluyo informacin de reportes tcnicos obtenidos de SUBPESCA, SERNAPESCA y
Fundacin Terram, as como tambin la informacin disponible en Estudio de Impacto Ambiental del
proyecto Celulosa Arauco S.A.
Por ultimo se obtuvo informacin disponible en servicios pblicos como SERNAPESCA y DGA
(Direccin General de Agua).
La zona costera de la comuna de San Jos de la Mariquina se caracteriza por presentar un

borde rocoso interrumpido por sectores con grandes playas de arena. En este borde se presentan
una serie de bahas en diversas orientaciones las cuales sirven de refugios para los pescadores
locales. La comuna tiene una superficie de 1.320 Km2 y un borde costero calculado en
aproximadamente 40 Km. de largo.
En relacin al borde costero se destaca la Baha de Maiquillahue, la cual es un cuerpo abierto
hacia el Oeste con una extensin Norte-Sur de aproximadamente 6 Km. y una amplitud aproximada
de 3 Km. Esta baha limita al norte con Punta Piedra Blanca del Cordn del Queule y en el Sur con
Punta Maiquillahue. Estas puntas son prolongaciones de de la cadena montaosa costera
(basamento Pre-Paleozoico) de unos 178 y 123 m de altura respectivamente que caen
abruptamente al mar. Frente a Punta Maiquillahue y separada de sta por un canal de unos 300 m
de ancho se encuentra ubicada la isla del mismo nombre (Figura 1).
Al este de punta Maiquillahue existe un promontorio con dos rocas conspicuas denominado
punta Lilihue que marca por el Sur la desembocadura del Ro Lingue. En la boca del estuario del ro
Lingue, se extiende una barra de arena paralela a la lnea costera, la cual presenta un canal
permanente que es usado por los pescadores de Mehun para acceder al mar, ya que la caleta esta
ubicada en el ro, unos dos kilmetros antes de la desembocadura. A travs del ao, la barra sufre
desplazamientos por accin de las corrientes costeras, las cuales estn condicionadas por los
vientos predominantes de la regin. La desembocadura del ro Lingue divide la baha en dos
sectores:
115
a) al sur del ro caracterizado por un litoral rocoso y alto, de desarrollo Oeste-Este, con varias
playas menores de escasas arenas;
b) al norte del ro, donde se ubica un litoral de playas de arena y acantilados rocosos que se
desarrollan en un sentido Norte-Sur. En este sector de la baha se encuentra el Balneario de
Mehun.
Figura: Imagen Satelital de la Comuna de San Jos de la Mariquina (limite en amarillo, borde
costero, caletas de pescadores y cuerpos de Agua (lneas azules)
Elaborado por MAWIDA.
Desde la ribera norte del ro Lingue se extiende la playa Grande de Mehun, con una
extensin de 1.600 m y una ancho que vara aproximadamente entre los 24 y 140 m., el extremo
Sur y la mitad de la playa Grande estn limitados posteriormente por pequeas dunas (30 100
cm. de altura) que sustentan una vegetacin higrfila constituida principalmente por diferentes
tipos de plantas adaptadas a vivir en este tipo de suelo8. En el extremo sur y mitad de la playa
grande, el piso supralitoral se extiende entre el nivel de marea y las primeras dunas que se
encuentran por detrs de este nivel de marea. El extremo norte esta limitado por un faralln de
piedra laja construido para da solidez al camino carretero que pasa prximo a este sector de la
playa (Jaramillo 1978).
Al norte de la playa Grande y separada de sta por grandes promontorios rocosos de piedra
laja, se ubica la Playa Universitaria, ocupando una extensin aproximada de 300 m de largo y un
8
Para mayores referencias acerca de estos vegetales ver Jaramillo 1978
116
ancho que vara aproximadamente entre 7 y 12 m sobre el nivel de la misma. Est limitada en su
parte posterior por un faralln que se levanta a una altura entre 7 12 m sobre el nivel de la
misma. A semejanza del que limita posteriormente al extremo norte de la playa Grande, tiene un
origen predominante artificial, siendo construido con el mismo fin, dar solidez al camino costero.
Los niveles medios e inferiores estn formados por guijarros y bloques de piedra laja, los cuales
constituyen parte del piso supralitoral de esta playa (Jaramillo et al. 1980)
Olas, mareas, corrientes costeras y vientos predominantes modifican notablemente la
topografa de las playas Grande y Universitaria, ya sea erosionndolas o depositando arena en el
perfil de las mismas. En general los meses de otoo e invierno (predominancia de los vientos del N
NW) son pocas erosivas, siendo los meses de primavera y verano (vientos S SW) pocas de
deposicin de arena (Jaramillo 1978).
Al norte de Punta Ronca se ubica el estuario del ri Queule, el cual se encuentra unos 5 km.
al norte de Mehun
Figura: Imagen Satelital Microcuenca del Ro Lingue

Con respecto a las playas presentes en el borde costero de la comuna, se puede establecer
que Maiquillahue corresponde a una playa de tipo reflectiva, la playa Matas (baha de Maiquillahue,
se caracteriza por ser de caractersticas intermedias (entre disipativa y reflectiva), mientras que las
playas de Mehun y Ronca se caracterizan por ser del tipo disipativa (Jaramillo et al.1993).
En relacin con la batimetra del sector, es posible mencionar que la pendiente de los fondos
de playa es del orden del 1%, mientras que al Sur poniente del ro Lingue alcanza valores
superiores al 1,5%. Saliendo de la baha, a unos 3.000 m y 5.000 m de la orilla, se encuentran
profundidades del orden de los 21 y 24 m respectivamente (EIA Proyecto Valdivia 1997).
Es importante mencionar que al interior de la baha Maiquillahue se ubica hasta el ao 1998-
99 aproximadamente la Reserva Costera de Mehun a cargo de la Universidad Austral de Chile.
117
Algunas de la gran variedad de investigaciones, principalmente en el mbito de la ecologa marina,
desarrolladas en esta estacin costera han sido utilizadas para preparar el presente documento.
En relacin a los cuerpos de agua terrestres San Jos de la Mariquina, se caracteriza por presentar
dos microcuencas. La primera de ellas corresponde a la subcuenca que ocupa la hoya del ro cruces,
en ella se caracteriza la dominancia del ro Cruces el cual se extiende sinuosamente por
aproximadamente 52 Km., ocupando una superficie cercana a los 3.280 km.2 (Fig. 3).
Esta subcuenca se orienta desde el sector note hacia el sur y presenta un marcado descenso
en altura encontrndose limitada por los relieves del complejo metamrfico de la Cordillera de la
Costa. Las reas aledaas a los cursos del sistema hdrico del ro cruces, presentan en varios
sectores sistemas de inundacin permanente o temporal, producto del hundimientos de terrenos
ocasionados por el terremoto de 1960, lo que ha permitido el asentamiento vegetacin y
posteriormente de una gran variedad de fauna (principalmente avifauna).
La importancia que adquiri el sector desde el punto de la biodiversidad, ha generado un
rea de proteccin que dio origen al Santuario de la Naturaleza del Ro Cruces (EIA proyecto
Valdivia 1997).
Figura: Imagen Satelital Subcuenca del Ro Cruces

La segunda microcuenca presente en la comuna, corresponde a la del ro Lingue, la cual se

extiende por alrededor de 32 Km. en direccin E-W y presenta una superficie de aproximadamente
16.000 h.
118
En las reas aledaas a ambas microcuencas se ubican varias unidades de altura
(mencionadas anteriormente como parte de la Cordillera de la Costa), manteniendo en algunos
casos Bosque Nativo, mientras que en otros plantaciones de Pino y Eucalipto.
Pesca Artesanal
La Regin de los Lagos es una de las ms importantes en cuanto a actividad pesquera

artesanal se refiere, de hecho, hasta el ao 2003 cont con el 33,4% de los inscritos en el registro
de pescadores artesanales, seguido por la VIII Regin con el 20,5% (SUBPESCA 2003) (Tabla 1).
De stos un total de 1.000 pescadores pertenecen a la provincia de Valdivia, de los cuales cerca del
30% son de la comuna de Mariquina (Tabla siguiente).
En relacin a las actividades que realizan los pescadores artesanales en la comuna, esta no
vara a lo realizado en otras caletas de la provincia, es decir, la mayora de ellos se dedican
principalmente a la extraccin de recursos bentnicos (organismos que viven asociados al fondo
marino), principalmente Locos (Concholepas concholepas), erizo (Loxechinus albus), Cholgas
(Aulacomya atra), Piure (Pyura chilensis), Chorito (Mytilus chilensis), algunas especies de lapas
(Fissurella sp.), entre otras. Muchos de ellos tambin se dedican a la pesca de especies pelgicas
(organismos que viven en la columna de agua, principalmente peces), los cuales son obtenidos
mediante la utilizacin de artes de pesca como lnea de mano, redes o espineles.
En relacin al grado de funcionalidad que presentan los pescadores artesanales en la
comuna, se puede mencionar que stos estn divididos en dos tipos de organizaciones, los
Sindicatos de Pescadores Artesanales y las Asociaciones Indgenas de Pescadores Artesanales
(Tabla 2). En la comuna, los sindicatos de pescadores artesanales, a su vez, pertenecen a la
Federacin de Pescadores Artesanales del Sur (FIPASUR).
Esta federacin tiene por objeto, el cumplimiento y debida aplicacin de la legislacin laboral
en beneficio de sus asociados y propiciar el fortalecimiento de la organizacin sindical dentro de los
principios siguientes9:
a) Procurar el mayor bienestar econmico de los miembros asociados y su perfeccionamiento
profesional, intelectual y cultural.
b) Asesorar y orientar jurdicamente a sus afiliados en materias que sean de su inters,
proporcionndoles la asistencia jurdica y solidaria que estos requieran.
c) Representar los intereses comunes de sus organizaciones afiliadas cuando ellas las soliciten.
d) Promover la organizacin sindical de los trabajadores del rea que comprende la federacin,
incentivando la afiliacin masiva de todos los niveles.
e) Fundar, organizar y dirigir servicios de capacitacin y de asistencia social para los trabajadores
socios de los sindicatos afiliados, tales como asesora jurdica, instituto educacional y de
capacitacin tcnica y profesional, mutualidades y cooperativas, servicios de bienestar y de salud,
fondos de previsin, centros culturales y deportivos, entre otros, para igual finalidad.
f) Prestar asesora en proyectos de investigacin en el mbito de las Ciencias del Mar.
g) Podr ser concesionario de establecimientos de acuicultura; y
h) Podr administrar instalaciones portuarias destinadas a la pesca artesanal en concordancia con la
poltica de desarrollo de la pesca artesanal y podr crear empresas.
9
http://www.fipasur.cl
119
Actualmente estos tipos organizacionales son de suma importancia, porque con este punto
de partida existen incentivos para el desarrollo de la pesca artesanal lo que tiene por objetivo un
mejor desarrollo de la actividad, mayor desarrollo comercial y un aumento en la calidad de vida de
los pescadores. En este sentido, durante los ltimos aos se esta desarrollando una nueva forma de
ordenar la explotacin de recursos costeros por parte de los pescadores artesanales, ella son las
reas de Manejo y Explotacin de Recursos Bentnicos (AMERB), las cuales se constituyen como
una medida de administracin pesquera, mediante la cual se asignan derechos exclusivos de uso y
explotacin de los recursos bentnicos de sectores geogrficos ubicados en la franja costera de las
5 millas reservadas a la pesca artesanal o en aguas terrestres e interiores. Este beneficio se
entrega a organizaciones de pescadores artesanales legalmente constituidas10. Para la comuna de
San Jos de la Mariquina hasta el ao 2004 han sido decretadas 9 reas de Manejo, las cuales
pertenecen a ocho organizaciones de pescadores de la comuna (Tabla 1)11 (Fig)
Tabla: Listado de Inscritos en el Registro Artesanal 2003.
10
www.subpesca.cl
11
Informacion aportada por Sernapesca y Fipasur
120
Tabla: Organizaciones de pescadores artesanales presentes en San Jos de Mariquina
AO
CALETA NOMBRE ORGANIZACIN NSOCIOS PER.JUR.
CREACION
RSU
MEHUIN S.T.I. DEL MAR DE MEHUIN 1993 36 10.02.243
RSU
MEHUIN S.T.I. N1 BUZOS Y PESCADORES DE MEHUN 1989 51 10.02.122
RSU
MEHUIN S.T.I. N2 BUZOS MARISCADORES DE MEHUN 1998 40 10.02.310
MISSISSIPPI S.T.I. PESCADORES ARTESANALES DE MISSISSIPPI 1992 43 RSU10.02.217
ASOCIACION INDIGENA PESCADORES DE
MAIQUILLAHUE MAIQUILLAHUE 1997 42 CONADI 45
ALEPUE ASOCIACIN INDIGENA ALEPUE PLAYA 1997 26 CONADI 44
CHAN CHAN ASOCIACION INDIGENA RAYEN LAFQUEN 1996 33 CONADI 28
QUILLALHUE ASOCIACION INDIGENA LLIUCUYIN 2001 27 CONADI 137
SINDICATOS DE RECOLECTORAS DE ORILLA DE
MEHUIN MEHUIN S/I* 42 S/I*
* Sin Informacin
Tabla: reas deManejo presente en la comuna de San Jos de la Mariquina, por tipo de
organizacin y ao de creacin
AO N NOMBRE
CALETA NOMBRE ORGANIZACIN
CREACION SOCIOS A.M.R.B
Mehun s.t.i. del mar de mehuin 1993 36 PLAYA MEHUIN
Mehun s.t.i. n2 buzos mariscadores de mehun 1998 40 PIEDRA BLANCA
Mehun s.t.i. n1 buzos y pescadores de mehun 1989 51 MEHUIN B
Mehun s.t.i. n1 buzos y pescadores de mehun 1989 51 MEHUIN C
Mississippi s.t.i. pescadores artesanales de mississippi 1992 43 MISSISSIPPI
Maiquillahue Asociacion indigena pescadores de maiquillahue 1997 42 MAIQUILLAHUE
Alepue Asociacin indigena alepue playa 1997 26 ALEPUE
Chan chan Asociacion indigena rayen lafquen 1996 33 CHANCHAN
Quillalhue ASOCIACION INDIGENA LLIUCUYIN 2001 27 PTA LA IGLESIA
Otra actividad relacionada con la pesca artesanal que a futuro van a realizar algunos
sindicatos de la comuna, es el cultivo del Chorito (Mytilus chilensis) que se llevara a cabo en
algunos sectores del ro Lingue. Para ello este ro debe ser declarado Apto para la Acuicultura, lo
cual los pescadores esperan se produzca durante el ao 200412.
Infraestructura
Si bien ms del 90% de los centros productivos del pas en relacin a la pesca artesanal
presentan niveles de desarrollo bajo, medidos en escalas cualitativas y cuantitativas de desarrollo
12
Informacin obtenida de la mesa y de Sernapesca
121
regional, las posibilidades en cuanto a capacidad institucional, entorno y de desarrollo futuro, son
auspiciosas (SUBPESCA 2002).
La comuna de San Jos de la Mariquina, presenta solo una caleta oficial de desembarco
(Mehun), de las 50 caletas de desembarco que existen en la Regin (Montoya 2002) (Fig. 4). Sin
embargo se debe mencionar que adems existen alrededor de 5 caletas ms, ubicadas en diversos
sectores del borde costero de la comuna. Por otro lado, es preciso hacer notar que la mayora de
estas caletas son aptas solamente para la guarnicin de botes y de lanchas menores y de mediano
tamao.
Es importante mencionar que la comuna cuenta adems con una planta pesquera ubicada en
los alrededores de Mehun de propiedad del municipio, la que en estos momentos no esta siendo
utilizada.
La comuna tambin cuenta con un colegio Politcnico, en el cual una de las posibilidades que
tienen los estudiantes es la de estudiar Tcnico Pesquero, lo que es de gran potencial para el
desarrollo pesquero artesanal en sta.
Figura: Distribucin de las caletas de desembarco ubicadas en la Regin de los Lagos. En el

recuadro rojo se puede observar la caleta de Mehun.
122
En trminos econmicos las exportaciones pesqueras han aportado a nuestro pas entre 10-
13 % del total de las actividades productivas, llegando en el ao 2003 a representar el 11,3%
(SUBPESCA 2003). Este grado de participacin en la economa nacional y la cantidad de personas
que viven de ella, hacen que esta actividad se convierta en una de las ms importantes para
nuestro pas.
Tradicionalmente este sector se ha subdividido en tres grupos, de acuerdo al origen de la
materia prima: industrial, artesanal y acuicultura. Si bien en un comienzo la actividad pesquera
industrial domino los desembarques a nivel nacional, en los ltimos aos esta situacin ha ido
cambiando, dejando paso a un aumento en los desembarques entregados por la pesca artesanal y
la acuicultura. Es as que durante el ao 2003 el desembarque de pesca artesanal llego al 22,8%
(Tabla 3).
Tabla: Desembarque de los sectores industrial, artesanal y de acuicultura en Chile en el periodo

1993 1999.
* Estimacin en base a informacin preliminar (SUBPESCA)
El sector artesanal aporta con una mayor variedad en los recursos extrados en comparacin
con las otras dos actividades, los que durante el periodo 1993-2002 consideraron peces (10,6% del
total nacional desembarcado), crustceos (40,5% del total nacional), moluscos (69,5% del total
nacional), algas (75,3% del total nacional) y otros recursos como erizos y piures, los cuales son
extrados por este sector en un 100%. Un caso aparte lo constituyen los moluscos, los que han
disminuido sus desembarques (los pescadores artesanales extraan en un 100% este recurso hasta
el 1998) debido principalmente al incremento en el desembarque de los centros de cultivo,
quedando la fraccin artesanal de desembarque, en un 56,6% del total nacional durante el periodo
1998-2002 (SUBPESCA 2003).
A nivel regional, la provincia de Valdivia ha aportado con aproximadamente el 10% de los
recursos marinos desembarcados en las caletas pesqueras en los ltimos aos.
En trminos formales, la comuna tiene una baja participacin en los desembarques de la
pesca artesanal en la provincia, alcanzando solo al 0.17% de productos desembarcados en la caleta
de Mehun durante el ao 2002 y al 0.2% durante el ao 2003 (Tabla 4). Sin embargo, es
importante mencionar que la caleta de Corral domina los desembarques en la provincia, alcanzando
ms del 95% de stos. Ello se debe principalmente a que los pescadores han aumentado
123
significativamente la captura de anchoveta y sardina espaola, la cual entregan en la planta
pesquera ubicada en la comuna de Corral.
Tabla: Desembarque por caleta de pesca artesanal en la Provincia de Valdivia
Los
Ao Amargos Bonifacio Chaihun Corral Molinos Mehun Niebla Valdivia TOTAL
2002 18,646 14,422 13,428 41.935,234 20,14 75,82 470,53 1115,24 43.663,46
2003 63.117 17 137 872 1612 65.755
Si se analizan los desembarques ocurridos en los ltimos cinco aos en la caleta de

Mehun13, se puede observar que esto tienen una variacin importante (siguiente Grfico), siendo el
ao 2000 el que presente la menor tasa de desembarques (12 ton), mientras que el 2001 ocurri la
mayor cantidad de desembarques (400 ton). Esta variacin puede estar dada por escasez o
abundancia de los recursos marinos producto de las condiciones del ambiente, xito reproductivo,
entre otras. Por otro lado, pueden actuar parmetros propio de la estadstica, como puede ser el
hecho de que los productos sean desembarcados en otras caletas, especficamente en Queule, la
cual pertenece a la Comuna de Toltn, IX Regin.
Grafico: Desembarques de pesca artesanal en la Caleta de Mehun, en el periodo 1999-2003
450 401,8
400
350
300
Toneladas
250
200 137
150
75,82
100
34,3
12,3
50
0
1999 2000 2001 2002 2003
Aos
Fomento Productivo
En trminos generales, actualmente ms de 8.300 millones de pesos sern invertidos entre

el 2003 y el 2005 en la pesca artesanal de la Regin de Los Lagos, mediante el Programa de Apoyo
a la Pesca Artesanal y al aporte financiero del Fondo de Fomento para la Pesca Artesanal (FFPA),
ste ltimo comprometido mediante la suscripcin de dos convenios firmados en Puerto Montt por
el Intendente Patricio Vallespn, el Subsecretario de Pesca, Felipe Sandoval, y el Director Nacional
de SERNAPESCA, Sergio Mujica. Uno de los compromisos del FFPA fue firmado con el Gobierno
13
Informacin obtenida del Servicio de Informacin y estadistica, SUBPESCA
124
Regional por un monto de 300 millones de pesos, para financiar proyectos de inversin que se
enmarquen dentro de las lneas de trabajo del Programa de Apoyo a la Pesca Artesanal, entre este
ao y el 2005. El otro convenio involucra un presupuesto para el 2003, de 150 millones de pesos
que se acord entregar al Servicio de Cooperacin Tcnica (SERCOTEC), para realizar estudios de
situacin base de reas de manejo y explotacin de recursos bentnicos y la elaboracin de planes
de manejo.
Como se mencion anteriormente, en la comuna existen dos tipos de organizaciones
relacionadas con la pesca artesanal, por un lado se encuentran las asociaciones indgenas de
pescadores artesanales y por otro lado estn los sindicatos de pescadores artesanales. El municipio
durante el periodo 2003-2004, se encuentra fomentando la implementacin de reas de manejo,
principalmente en las asociaciones indgenas. Estas asociaciones a su vez tambin pueden ser
beneficiadas con apoyo de CONADI. Hasta el momento la ayuda consiste en la implementacin de
los estudios de situacin Base (ESBAS), los cuales son fundamentales para el desarrollo de este tipo
de iniciativas14.
Otro organismo que promueve el desarrollo de actividades productivas en la comuna es
SERCOTEC15, el cual ha tenido una destacada participacin en estos ltimos aos. Este organismo
promueve el mbito de la capacitacin. Comenz en el ao 2002 a trabajar en la comuna de San
Jos y a invertido recursos para el desarrollo institucional de los pescadores por alrededor de 14
millones de pesos en los ltimos tres aos (Tabla ). El fortalecimiento institucional, se basa
principalmente en el desarrollo de talleres destinados a los sindicatos de pescadores artesanales de
la localidad y consiste principalmente en preparar a los socios y directivos de estas organizaciones
con charlas de nivelacin de expectativas, charlas para determinar la visin y misin de las
instituciones en las que participan, gestin interna de organizacin, entre otras. Esta preparacin
tiene como objetivo final, entregar herramientas que permitan a los pescadores hacer un buen
manejo de las reas de manejo de recursos bentnicos, mediante un trabajo en equipo. Los talleres
propiamente tal tienen una duracin de 15 horas, realizndose posteriormente un trabajo de
seguimiento a las organizaciones por un periodo de 6 a 10 meses aproximadamente. Durante el
ao 2003 se realiz tambin un trabajo de capacitacin en computacin consistente en el manejo
del Software Microsoft Office e Internet, en los que participaron dos sindicatos de Mehun y el de
Misissippi. Adems se entrega un apoyo sistemtico a los equipos de comercializacin de cada
sindicato con el objetivo que aprendan a negociar en conjunto el precio de los productos que estn
explotando. Otros apoyos que ha entregado esta institucin a la comuna han sido pasantas a otras
experiencias, las cuales han beneficiado a alrededor de 160 pescadores.
Otro aporte importante que realiza SERCOTEC en el mbito del fomento productivo con los
pescadores artesanales, es el apoyo a los estudios de situacin base (ESBAS), para las
denominadas reas de manejo. En este sentido, la institucin ayuda a los sindicatos pesqueros en
el desarrollo de estos ESBAS, aportando recursos econmicos para su desarrollo por consultores
privados. El monto de los aportes varia para cada sindicato, dependiendo principalmente del
tamao del rea, sin embargo los socios del sindicato aportan alrededor del 30% del valor del
estudio y SERCOTEC el porcentaje restante. Durante los ltimos dos aos la institucin a aportado
14
Informacin entregada por el municipio
15
Datos entregados por Don Cayetano Olivera, SERCOTEC
125
para los pescadores del a comuna de San Jos alrededor de 30 millones de pesos para el desarrollo
de estudios.
La forma en que esta institucin desarrolla sus polticas de trabajo estn dadas
principalmente por las lneas y reas de trabajo priorizadas por el CAR (Comit de Asignacin de
Recursos). Este comit esta presidido por el Intendente y en ella participan la mayora de los
servicios pblicos de la regin, actuando SERCOTEC como el secretario ejecutivo de esta entidad. A
partir de las lneas y reas de trabajo de trabajo seleccionadas por esta institucin, la forma de
trabajo de SERCOTEC radica en un acercamiento a las localidades donde se pretenden invertir
recursos. A partir de all, las comunidades interesadas (en este caso comunidades de pescadores
artesanales) en recibir recursos de esta institucin deben cumplir con requisitos bsicos como
pertenecer a una organizacin formalizada (en este caso sindicatos de pesca), disponer de rea de
manejo o bien tener infraestructura portuaria.
Derechos de Agua
Con respecto a los recursos hidricos terrestres, no existen actividades productivas formales
asociadas a l, a excepcin de las actividades agropecuarias y forestales, actividades que son
analizados en los respectivos captulos de este diagnostico. Solo se conocen el desarrollo de
actividades de cultivo de mitilidos en el Ro Lingue, las cuales no tienen datos formales asociados.
Sin embargo, para efectos de ste diagnstico se analiz la informacin disponible por parte de la
Direccin General de Aguas (DGA) en relacin a las concesiones de agua entregadas hasta el ao
2003.
Este anlisis muestra que el mayor porcentaje de las concesiones de agua entregadas en la
comuna est en manos de personas naturales (42%) y de organizaciones de base (31%), mientras
que el 22% restante pertenece a empresas forestales, agrcolas y de agua (siguiente Grafico).
En cuanto al caudal de agua solicitados para estas concesiones de un total de 4300 m/s
solicitados a la DGA en la comuna, los mayores caudales son de propiedad de la empresas
forestales, luego estan las empresas agrcolas y posteriormente las organizaciones de base (ver
Grafico subsiguiente).
126
Conseciones de Agua
5% 14%
1%
7%
42%
31%
Empresa Agrcola Empresa de Aguas

Empresa Forestal Organizaciones de Base
Persona Natural Otros
Grafico: Concesiones de agua entregadas por la DGA en la comuna de San Jos de la Mariquina
2000
1800
1600
1400
Caudal (m/s)
1200
1000
800
600
400
200
0
Organizaciones
Otros
Persona
Empresa
Agrcola
Empresa de
Empresa
Natural
Forestal
Aguas
de Base
Grafico: Caudal entregado en las Concesiones de agua por tipo de organizacin presente en la
comuna de San Jos de la Mariquina.
127
En relacin a las caractersticas ambientales de importancia para la comuna y su relacin con

los ejes productivos que ella desarrolla, podemos dividir estas caractersticas en dos tipo, las
relacionadas con los cuerpos de agua de un perfil netamente terrestre y la relacionada con la zona
costera de un perfil principalmente marino. En este capitulo se har referencia a la fauna asociada
principalmente al santuario de la naturaleza del Ro Cruces, por su alta importancia desde el punto
de vista de la biodiversidad. En este sentido la comuna de San Jos de la Mariquina tiene un papel
muy importante ya que toda actividad productiva asociada a los recursos hdricos, en los
alrededores del santuario de la naturaleza tendr un impacto (ya sea positivo o negativo) en estos
frgiles ecosistemas
Cuerpos de agua terrestre
Desde el punto de vista de los cuerpos de agua terrestre stos, como ya se menciono
anteriormente, forman parte de lo que se conoce como la zona de humedales del Santuario del Ro
Cruces16. Estos ros se caracterizan por presentan caractersticas de Potamon, es decir, cauces de
aguas tranquilas y profundas, con sustrato fangoso constituido por arena, limo y sedimento
orgnico. Estos ambientes se encuentran permanentemente inundados con aguas someras de
mucho sedimento orgnico en el sustrato y abundante vegetacin acutica y palustre. Se formaron
por la inundacin de vegas ganaderas y agrcolas que descendieron casi dos metros durante los
sismos que asolaron la regin durante 1960 (EIA Proyecto Valdivia 1997)
La flora acutica y palustre presente en este sector del Cruces es de es una de las ms ricas
en especies y ms diversificadas en cuanto a formas de vida y crecimiento del pas. La flora
presente en estos sectores presenta un alto porcentaje de elementos aloctonos, lo que adems de
sealar un elevado grado de intervencin humana, refleja su condicin de azonalidad. Esta formada
por 91 especies de plantas superiores, que se distribuyen en 43 familias y 67 gneros. Es
importante mencionar que no es posible determinar especies con problemas de conservacin en la
flora, debido a que Chile no presenta un libro rojo para la flora acutica y palustre.
Con respecto a la fauna terrestre y acutica que se encuentra en estos ecosistemas, es
posible mencionar la presencia de tres mamferos acuticos que habitan pantanos, cuerpos de agua
y zonas aledaas a los centros menos intervenidos de la comuna (remitidos principalmente a
sectores del santuario del ro Cruces), ellas son Huilln (Lontra provocax) especie catalogada En
Peligro de Extincin por la Unin Mundial de la naturaleza (IUCN) en su Libro Rojo de especies
amenazadas17, Coipo (Myocastor coipus), ambas nativas de la zona y una introducida el Visn
(Mustela vison).
Adems, existen otras especies de mamferos asociadas a estos sistemas, entre ellas
podemos mencionar al Lobo marino (Otaria byrona), Chingue (Conepatus chinga), zorro
(Pseudalopex griseus), Guia (Felis guigna), Pud (Pudu pudu) y Monito del monte (Dromiciops
australis) varias especies de roedores entre las que se destacan algunas introducidas como rata
16
En este capitulo solo se har referencia a la vegetacin acutica ya que la terrestre ser tratada en el eje
forestal
17
http://www.redlist.org
128
negra (Rattus rattus), Guaren (Rattus norvergicus) y nativas como el ratn pelilargo (Abrothrix
longipilis) y el ratn olivceo (Abrothrix olivavaceus ).
En relacin a la avifauna, se reconocen 119 especies de aves, dos de ellas se encuentran En
Peligro de extincin a nivel nacional, Cisne Coscoroba (Coscoroba coscoroba) y el Cuervo del
Pantano (Plagadis chihi), ave que se reproduce en estos humedales. Otra aves con problemas de
conservacin son el guila Pescadora (Pandion halietus), la que inverna en importante nmero en el
humedal, adems del Cisne de Cuello Negro (Cygnus melanocorypha), el cual se encuentra
Vulnerable a nivel nacional. Lamentablemente hasta el ao 2003 esta especies se encontraba fuera
de fuera de peligro en la regin, debido al buen estado de las poblaciones encontradas en el
humedal, sin embargo durante el ao 2004, sus poblaciones se han movilizado a otros sectores de
la regin (otros humedales e incluso pantanos urbanos donde nunca se haban encontrado). Incluso
se ha reportado la muerte de una cantidad indeterminada de ellos, producto de problemas
neurolgicos y por falta de alimento. La naturaleza de esta disminucin no se ha determinado, pero
lamentablemente coincide con la puesta en marcha de la planta de Celulosa Arauco.
El santuario de la Naturaleza, por su extensin de ensambles vegetales nicos, bien
representados, su adecuado grado de proteccin y diversidad de hbitat, representa un lugar de
importancia para la alimentacin y reproduccin de aves acuticas visitantes y residentes, por lo
que se le considera un buen representantes de las aves Neotropicales(presenta el 25% de las
especies descritas para Chile) (Schlatter 1992). Por tanto, conocer las causas de la disminucin de
sus habitantes mas carismticos es prioritario para posteriormente disear planes de restauracin
de uno de los ecosistemas ms emblemticos de la comuna y de la provincia de Valdivia.
Relacin con actividades productivas
Las actividades productivas que pueden influenciar las caractersticas de los sistemas
hdricos terrestres presentes en la comuna se pueden dividir en tres: los impactos por actividades
Forestales, actividades Agropecuarias y los derivados de la planta de celulosa
Actividades Forestales
En relacin a las actividades forestales se conocen impactos hacia los recursos naturales
producto de la tala y de la sustitucin del bosque nativo. Para la comuna es posible observar que la
distribucin de predios pertenecientes a empresas forestales involucra tanto las cuencas del Cruces
y del ri Lingue, por lo que los posibles impactos de esta actividad estara influenciando a lo largo
de todo el sistema hdrico de la comuna (Fig. 5). Estos impactos se generan producto de
escorrentias, las que arrastran sedimentos de sectores que han sido desforestados. El sedimento
por lo general va acompaado de una variada cantidad de agentes qumicos utilizados como
plaguicidas, herbicidas, entre otros. Estos contaminantes, la accin de arrastre de la microcuenca
del Lingue y dependiendo de su concentracin, podran acumularse e integrarse a los procesos
fisiolgicos de plantas y animales, incluido el hombre. En el sector del ro Cruces, el humedal acta
como una esponja atrapando y acumulando los sedimentos (proceso natural que dentro de varias
decenas de aos permitir el establecimiento de un matorral compuesto por helechos asociado a
especies exticas como Rubus contrictus (Zarzamora), dependiendo del grado de intervencin
antrpica. Posteriormente este matorral es reemplazado por un bosque pantanoso de mirtaceas u
otras especies. Adems de estos sedimentos tambin quedaran atrapados metales pesados y
agentes qumicos utilizados en estas actividades. Este sistema, al igual que el Lingue acta filtrando
129
el agua de estos agentes y entregando agua ms limpias ro abajo, es por ello que son importantes
en la naturaleza ya que se les considera (a los humedales) los riones del planeta. Sin embargo, es
preciso considerar que estos procesos de filtrado tienen un inconveniente, ya que sistema retiene
indistintamente nutrientes y contaminantes. Por lo que estas sustancias pueden incorporarse a las
plantas y desde all pasar a los niveles trficos superiores.
Actividades agropecuarias
Las actividades agropecuarios pueden actuar de la misma forma en el ambiente, al utilizar

agentes qumicos como antibiticos, fertilizantes, plaguicidas y pesticidas, los cuales directa o
indirectamente van a allegar a los cuerpos de agua presentes y van a seguir los mismos cursos, al
humedal y al mar. Las actividades agropecuarias, en este caso las ganaderas y lecheras
principalmente, desarrollan procesos que producen riles (residuos industriales lquidos) que afectan
directamente al ambiente y que se caracterizan por aportar una alta cantidad de materia orgnica.
En relacin a la distribucin de los predios pertenecientes a empresas agrcolas en la comuna, se
puede observar que estas se encuentran principalmente en el Cruces, por lo que la influencia de
esta actividad estara incidiendo directamente en la el Santuario de la Naturaleza (siguiente Figura).
Por ello es importante una promocin y aplicacin de tcnicas sustentables, que permitan evitar
grandes impactos directos en los recursos hidricos.
Figura: Distribucin de predios pertenecientes a empresas forestales en un perfil tridimensional del

sistema hdrico de la comuna de San Jos de la Mariquina.
130
Impactos derivados de la planta de celulosa
El enfoque ambiental, en las siguientes lneas pretende explicar el proceso mediante el cual
trabaja en la zona y las posibles influencias (negativas y/o positivas) que sta podra tener en el
ambiente.
La produccin de celulosa en chile constituye el principal producto de exportacin forestal.
Durante el ao 2000 las exportaciones de celulosa crecieron en un 50% respecto del ao anterior,
acumulando US$1.111 millones. Esta cantidad represent el 58% de las exportaciones realizadas
por el sector forestal. Hasta el ao 2000, las exportaciones de celulosa crecieron a un ritmo del 14
% promedio anual (dcada 1999-2000) (siguiente Grafico).
Grafico: Produccin de celulosa en Chile en la decada 1990 -2000
El tipo de celulosa que ms se produce en Chile es la blanca de fibra larga BSKP (celulosa
Kraft Blanqueada de Pino Radiata), la cual es destinada principalmente a la exportacin. Tambin
se produce de fibra larga, la que corresponde a aquella no blanqueada UNP (Unlbleached Kraft Pulp)
y la celulosa blanca de fibra corta BEKP (Celulosa Kraft Blanqueada de Eucalipto).
Actualmente existen en chile ms de 12 plantas productoras de celulosa, 8 dedicadas a la
produccin de pulpa Kraft y el resto a pulpa mecnica. Hasta la fecha la produccin se concentra en
dos grupos empresariales: 57% en manos CMPC del Grupo Matte y el 43% en manos de Celulosa
Arauco del Grupo Angelini. Sin embargo se ha generado una controversia bastante grande sobre la
instalacin de nuevas plantas de celulosa en el pas, ya que los procesos de produccin de celulosa
generar un degradacin del ambiente, principalmente producto de diferentes tipos de residuos y
emisiones, as como tambin del agotamiento de los recursos naturales, producto de la presin que
se genera sobre el bosque nativo ante la necesidad de extender plantaciones forestales para la
obtencin de materia prima.
El proceso productivo de una planta de celulosa se divide en cinco fases bien definidas,
preparacin de madera, reduccin de madera, separacin y lavado de pasta, blanqueo, secado y
embalado (Espinosa 2000)
131
Figura 6. Proceso productivo y generacin de residuos, efluentes y emisiones de la industria de

Celulosa Kraft.
Fuente: Fundacin Terram en base a informacin de CMPC y Arauco.
Las diferentes etapas de obtencin de celulosa se pueden realizar a partir de procesos

mecnicos o qumicos, dependiendo de la calidad de la celulosa que se desea obtener. Sin embargo,
es importante recalcar que an en los mecnicos se requiere utilizar compuestos qumicos para la
obtencin de este producto; por lo que compuestos residuales contaminantes se producen en todas
las etapas del proceso, siendo el tipo de residuo dependiente del tipo de proceso. Es as como se
utilizan soluciones de sulfitos y soda custica para disolver la lignina y separarla de las fibras de
celulosa, tambin en el blanqueo de la celulosa se utilizan compuestos rganoclorados (designados
como AOX), los cuales han sido considerados contaminantes muy txicos, en el nivel de agentes
cancerigenos (Espinosa 2000).
Como se menciono anteriormente, existen una gran variedad de compuestos contaminantes
asociados a la produccin de celulosa (slidos, lquidos y gaseosos), para efectos del presente
diagnsticos, nos concentraremos en aquellos mas nocivos.
Como se muestra en la Figura 6 se generan RILES en tres fases del proceso de produccin:
preparacin, reduccin y blanqueo.
En las fases de preparacin y reduccin, se generar un gran cantidad de compuestos
orgnicos, los que son tratados antes de ser liberados al ambiente. En la fase de blanqueado, los
efluentes presentan compuestos del tipo AOX, tales como compuestos Clorofenlicos entre los que
se incluyen clorofenoles, clorocatecoles y cloroguaicoles, los cuales son muy peligrosos y difciles de
degradas, adems tienen la caracterstica de ser liposolubles, es decir, se acumulan en los tejidos
grasos de animales (Espinosa Op cit.) .
Otro compuesto AOX producido son las dioxinas las cuales son no voltiles, poco biodegradables,
insolubles en agua y extremadamente lipfilas, por lo que resultan muy difciles de transformar,
acumulndose preferentemente en los tejidos ricos en grasa. En el ser humano estos compuestos
pueden producir dermatitis y conjuntivitis de contacto, contribuir al desarrollo de bronquitis
crnicas, producir cncer y problemas de desarrollo como escasa coordinacin y reduccin en la
talla craneana en los nios. Adems se han podido comprobar efectos negativos en la vida acutica
como la suspensin de la fotosntesis y del fitoplancton (base de la cadena trfica acutica) y el
aumento en la mortalidad y en mal formaciones de peces (Espinosa Op. Cit.).
132
Otro compuesto producido en el proceso de blanqueo es el cloroformo, el cual es una
sustancia muy voltil causante de enfermedades hepticas, siendo tambin considerada como
agente cancerigeno para los seres humanos. Estudios realizados en EEUU y Canad indican que se
liberan 0.3 Kg de cloroformo por cada tonelada de pasta blanqueada producida.
En relacin a la contaminacin atmosfrica en el proceso de produccin de celulosa, se
pueden identificar emisiones en forma de partculas y gases, provenientes de la fase de reduccin
qumica de la madera especficamente. Los gases se generan a partir de la quema de sulfitos e
incluyen aquellos que se conocen como compuestos orgnicos voltiles azufrados, los cuales se
conocen como TAR. Estos compuestos son los responsables de los malos olores caractersticos de
estas industrias y los responsables de la lluvia cida (Espinosa 2000)
Es de suma importancia mencionar sin embargo, que uno de los principales

cuestionamientos se refiere al sistema Kraft de produccin de celulosa, el que fue desechado hace
mucho tiempo en pases europeos pues genera compuestos organoclorados, los cuales son
mutagnicos, cancergenos y genotxicos18. Adems si se considera que en las tres plantas de
celulosa existentes a orillas del ro Bo Bo se generan compuestos genotxicos, y existen estudios
avalados y publicados donde se demuestran estos aspectos 19. Por lo tanto no es descabellado
pensar que la planta de celulosa Arauco en Valdivia los genere, por lo que debera realizarse un
control estricto para reducir al mximo su peligrosidad. Otra aspecto importante es que estos
controles deberan ser realizados por organizaciones (ya sea universidad o centros de investigacin)
ajenos a la empresa. Tericamente estos aspectos de contaminacin segn la empresa Celulosa
Arauco pueden ser corregidos aplicando tecnologas de ltima generacin desarrollada en otros
pases, persistir, no obstante, el problema generado por la enorme necesidad de agua de la
industria.
Para Oscar Rojas, ingeniero del Observatorio Latinoamericano de Conflictos Ambientales, las
plantas de celulosa generan compuestos organoclorados que permanecen en el ambiente, son
bioacumulables, muchos de ellos no son ni siquiera biodegradables y participan adems en la
destruccin de la capa de ozono. Hay un gran nmero de aspectos tecnolgicos que resolver
respecto de las plantas de celulosa. No se puede decir que no existan porque el papel se necesita,
pero hay mtodos que se estn aplicando a nivel mundial, que minimizan el impacto de este tipo de
proyectos, pero que no se aplican en Chile porque aumentaran el costo de la tonelada de celulosa,
lo que significara una prdida para las empresas.20
Hasta el momento la planta de celulosa ha presentado una serie de falencias en su proceso
productivo, por las que incluso se ha presentado un recurso legal para impedir su funcionamiento.21
Ello principalmente a raz de los malos olores que ha generado, los cuales incluso han llegado a la
ciudad de Valdivia y los que a juicio del Sesma no son perjudiciales y son tolerantes para la
poblacin promedio de la ciudad (Fig. 7). Sin embargo, hasta la fecha los ms afectados han sido
los nios y adultos mayores de los alrededores de la planta, los cuales en ciertas pocas han
saturado los servicios de urgencia del hospital regional, principalmente por bronquitis obstructiva,
18
Ricardo Merino Decano Facultad de Agronoma, U de Concepcin
19
http://hem.spray.se/harold.durand/celu1.html
20
http://hem.spray.se/harold.durand/celu1.html
21
Recurso patrocinado por el abogado Wladimir Riesco
133
producto de los malos olores generados por la planta. Estos costos afectan a familias de escasos
recursos los cuales no tienen el dinero suficiente para costear los tratamientos derivados de estas
enfermedades. Adems es un costo extra para el estado ya que tienen que costear el tratamiento
de estas enfermedades que aumentan considerablemente en ciertos periodos.22
Por ltimo es importante mencionar, entre los efectos ambientales en la produccin de
celulosa, el agotamiento de los recursos naturales. La principal materia prima que se ocupa en la
industria de celulosa, obviamente es la madera, siendo el tipo de celulosa obtenido de acuerdo al
tipo de madera utilizada. Para el desarrollo de esta industria ha sido necesaria la extensin de
plantaciones de pino y eucalipto en el pas para cuyo objetivo y de acuerdo a la informacin
existente, se han eliminado considerables reas de bosque nativo. Se estima que para el buen
funcionamiento de una planta de celulosa se requieren del orden de 150 mil ha. de plantaciones de
especies exticas por planta.23
Figura: Panormica de la Planta de Celulosa en plena emisin de contaminantes a la atmsfera.
Borde Costero
El borde costero de la comuna de Mariquina se caracteriza por presentar sectores rocosos,

intercalado con playas de arena donde existen una alta variedad de hbitat y en los cuales se
asienta una alta diversidad de especies animales y vegetales que caracterizan esta costa. Si bien el
estado de conservacin de algunos sectores es bastante bueno, es preciso hacer notar que toda la
zona costera tiene algn grado de intervencin humana, la cual de una u otra manera ha influido en
el dinamismo de las comunidades presentes en el mar, principalmente intermareales (para mayor
detalle ver Moreno et al. 1984, Jara & Moreno 1984, Godoy & Moreno 1984 y Moreno 2001). En
22
Foro celulosa Universidad San Sebastin
23
http://www.corma.cl
134
este sentido los asentamiento humanos de carcter costero han centrado sus objetivos de
recoleccin principalmente en las especies de inters comercial como son loco, erizo, piure, cholga,
chorito, luche, cochayuyo, pelillo, luga, caracoles entre otras. Es esta dinmica de recoleccin la
que ha cambiado en los ltimos 20 aos, principalmente por el efecto que ha tenido el aumento en
la demanda de ciertos productos como el molusco Loco o peces como el congrio, lo que en muchas
sectores a provocado una sobreexplotacin y la desaparicin local de estos apetecidos productos.
Para promover un ordenamiento en las actividades marinas, en los ltimos aos se ha consolidado
una forma de manejo de los recursos marinos conocida como las AMERB (reas de manejo de
recursos bentnicos), las cuales se han masificado en extensos sectores de la costa de nuestro pas.
Esta alternativa de manejo de recursos marinos ha generado grandes expectativas en las
comunidades de pescadores artesanales. Sin embargo, para que se desarrollen de buena forma
necesitan de personas capacitadas para el manejo de ellas (tanto desde el punto de vista de
recursos humanos, infraestructura y capacidad comercial).
Desde el punto de vista ambiental es posible mencionar que el borde costero de la comuna,
al igual que muchos sectores de la costa de la Dcima regin, se encuentra intervenido, con
muchas especies sobrexplotadas, pero con capacidad de ser recuperadas en las difundidas AMERB.
Por otro lado, no se puede dejar de mencionar que uno de los grandes problemas que afectan a los
sectores costero es la entrada de grandes buques, que con tcnicas de pesca de arrastre,
prcticamente arrasan con las comunidades de organismos marinos asociadas al fondo
Desde el punto de vista de agentes contaminantes, hasta el momento no se conocen
grandes fuentes de contaminacin en la zona y solo se puede mencionar que los grandes vectores
de contaminacin son los ros que arrastran todo tipo de contaminacin provenientes de actividades
agrcolas y forestales. Sin embargo, no existen estimaciones cuantitativas para la zona que
indiquen de que manera actan estos contaminantes en el mar.
135
11.4 FODA SISTEMA HIDROBIOLOGICO
El anlisis FODA fue realizado en la 3 Mesa Multisectorial. Los asistentes fueron: Profesor
Liceo Tcnico, Director SERCOTEC, Director SERNAPESCA, Asociaciones Indgenas, sindicato de
Mujeres recoletoras, Personal del equipo Municipal, Julio Alveal Consultor municipal, entre otros.
FORTALEZAS DEBILIDADES
Borde costero en recursos pesqueros de En ciertos sectores de la costa hay comunidades que
inters comercial tradicionalmente nunca han trabajado en la pesca
Existe gestin de proyectos y recursos en No hay coordinacin entre pescadores artesanales ya
CONADI y FOSIS consolidados organizacionalmente y comunidades
Comunidades indgenas acceden a formar indgenas pescadoras en proceso de organizacin
organizaciones en torno a actividades de baja percepcin de las comunidades en relacin a la
extraccin de recursos marinos participacin del municipio en el tema de la pesca
Existen instrumentos formales para promover Disminucin del nmero de pescadores (ej. Cheuque)
la asociatividad de comunidades y/o No existe comercializacin de los productos marinos
organizaciones en la ciudad
Liceo politcnico que forma tcnicos en pesca Algunos sindicatos no tienen un buen funcionamiento
Egresados del liceo politcnico han formado en lo que a comunicaciones se refiere
microempresas en la comuna liceo politcnico no cuenta con lugares adecuados
Capacitacin de sindicatos desde SERCOTEC para llevar a cabo actividades acucolas
Profesional de apoyo relacionado con PRODAC bajo precio de los productos obtenidos debido a los
(municipalidad) que trabaja dos das a la intermediarios
semana mejorar las facilidades de las organizaciones con
reas de manejo en la incorporacin de nuevos socios
Revisin a nivel legislativo del sistema reglamentario
de las reas de manejo
OPORTUNIDADES AMENAZAS
Existe potencial para comercializar los Probable cada de los productos pesqueros
productos de la zona con un mayor valor Carencia de dirigentes formados y preparados
agregado Actividades de la celulosa que perjudican especies y
Traslado del muelle de Mehun para conectar ecosistemas tanto de ros como del borde costero
con la carretera costera
Inicio de actividades acucola en el ro Lingue
Existen becas de estudio del Banco Estado,
para hijos y socios de los sindicatos de
pescadores
Actualmente las algas representan un
producto con potencial de venta
Tres sindicatos de buzos y pescadores cuentan
con apoyo de Fipasur
Existe un curso de buceo (SENCE) para los
miembros de las asociaciones indgenas
Comunidades indgenas trabajan como
recolectores de orilla principalmente en
mariscos y algas
136
12 RESIDUOS SLIDOS
Presentacin.
La Agenda 21 en su Segunda Seccin Recursos Para El Desarrollo en el Capitulo 21 da el

marco de accin necesarios para eliminar y aprovechar en forma segura los residuos. Desde all, se
recogen algunas recomendaciones tendientes a reducir residuos, aumentar al mximo su
reaprovechamiento, a travs del reuso y reciclaje, mejorar y optimizar las formas de tratamiento y
disposicin final de los residuos.
Debido que en el proceso de La Agenda 21 los diagnsticos ambientales constituye una
herramienta clave desde donde se visualizan y priorizan las lneas estratgicas que sern parte de
plan de accin, ste informe analizar cada una de las etapas del ciclo de los residuos, obteniendo
de esta forma una mirada integral de sta problemtica.
Inicialmente este documento describir los objetivos que persigue el presente diagnstico
adems de, la metodologa utilizada para recabar la informacin que aqu se da a conocer. En una
segunda parte, se describirn los aspectos tcnico-operativos, aspectos gerenciales, administrativos
y financieros del proceso de recoleccin y disposicin final. Para finalmente en una tercera parte
evaluarn las posibles soluciones que surgen de las propuestas desarrolladas por la comunidad y los
funcionarios municipales durante las capacitaciones realizadas.
Objetivos.
Los objetivos que persigue el presente diagnstico son; identificar las actuales condiciones
de manejo y disposicin final de los residuos slidos generados por la comuna de San Jos de la
Mariquina, detectar las limitaciones, operativas, tcnicas, econmicas y de gestin que presenta el
Municipio de Mariquina, dar solucin a las deficiencias del servicio de recoleccin y disposicin final
de los residuos slidos, identificar las caractersticas cualitativas y cuantitativas de los residuos,
detectar las potencialidades de minimizacin de residuos posible implementar (reduccin, reuso,
reciclaje) e identificar los actores pblicos privados y de la sociedad civil cables para dar
sostenibilidad a las iniciativas de mejoramiento que surjan en el plan de accin.
Metodologa.
La informacin recabada para este diagnstico, inicialmente fue recogida en consultas

bibliografas y entrevistas tcnicas con el o los funcionarios municipales que dada la estructura
administrativa de esta Municipalidad cumplen el rol y la funcin de poner en operacin el sistema
de manejo y disposicin final.
Cabe sealar, que el 80% de la informacin que forma parte de este documento, fue
recogida durante el trabajo de campo, pudiendo obtener antecedentes que complementan y
contrastan la informacin que no se pudo obtenerse en fuentes documentales. Durante el trabajo
de campo se particip en la recoleccin de los residuos desde la va pblica hasta su destino final en
el vertedero de
137
12.1 DESCRIPCIN DEL SISTEMA DE MANEJO DE LOS RESIDUOS SLIDOS.
12.1.1 CARACTERSTICAS RELEVANTES DE LA COMUNA.
Para comprender la magnitud de la problemtica de los residuos nos interesa conocer

algunos antecedentes de la comuna enuciados en el capitulo 4 del presente documento, junto a
nivel socioeconmico representativo de la comunidad, infraestructura, principales actividades,
servicios y proyectos de desarrollo que se estn llevando a cabo.
Adems, se pueden incluir algunos antecedentes ambientales que representen las
condiciones fsicas del lugar y el manejo asociado a los componentes ambientales que nos interesa
estudiar. Esto permite tener una idea del contexto en el cual se trabajar, permitiendo una mejor
aplicacin de las alternativas disponibles.
12.1.2 ASPECTOS TCNICOS- OPERATIVOS
A continuacin se realizar una descripcin de cada una de las etapas del ciclo de los
residuos, que se muestran el diagrama siguiente, en una segunda parte s realizar un anlisis de
las posible soluciones para abordar las deficiencias detectadas y fortalecer las iniciativas que
apuntan a minimizar residuos en origen.
Ciclo de los residuos
Generacin
Almacenamiento
Recoleccin
Tratamiento
Traslado
Disposicin final
12.1.3 GENERACIN
a).- Fuentes generados de residuos
La principal fuente generadora de residuos la constituyen los residuos domiciliarios y

comerciales que provienen de zona urbana y desde algunas localidades rurales
138
b).- Produccin de residuos
El servicio prestado por la Municipalidad de San Jos de La Mariquina retira Residuos

domiciliarios incluyendo adems escombros y podas. Estos ltimos son retirados en un tractor
coloso y camin plano. Adems se retiran los residuos industriales generados por el aserradero
Arauco, Empresa Juan Sone, Servicentro IPF y el Parque industrial de la celulosa, supermercado
Bric.
c).- Caracterstica fisicoqumicas de los residuos:
Con la finalidad de poder identificar la cantidad y tipos de residuos generados en la comuna

de San Jos de La Mariquina, se realiz la toma de 76 muestras de residuos provenientes del sector
industrial, urbano, comercial y rural.
Los procedimientos necesarios para ejecutar el muestreo, se dieron a conocer en un
documento (ver anexo 1) que fue entregado a los funcionarios municipales, que en este caso
correspondi al Director de la SERPLAN y la Encargada de Desarrollo Rural, con quienes se coordin
y planifico todas las actividades contempladas
Para facilitar el proceso de clasificacin y pesaje de los residuos reciclables, orgnicos y
peligrosos, se hizo entrega de un instructivo a la comunidad y tres bolsas con adhesivos que
identificaba cada uno tipo de residuos. Facilitndose as el proceso de clasificacin e involucrando y
sensibilizando a la comunidad en el proceso.
Luego de realizar el retiro de las muestras desde las viviendas, estas fueron acopiadas en un
galpn, donde posteriormente se procedi a pesarlas. Desde las zonas rurales de Mehuin y Ciruelos
se tomaron 13 y 14 muestras respectivamente. Por su parte en la zona urbana se tomaron 7
muestras desde el estratos altos, 10 muestras desde el estratos medio, 9 muestras desde el
estratos bajo y 21 muestras desde la zona comercial, dando un total de 74 muestras. Las muestras
tomadas correspondieron a la acumulacin de residuos desde el da 30 de junio al 6 de agosto, por
lo que la produccin per capita diaria diaria debe ser dividida por 7, equivalente a los das de
acumulacin y por 4 numero promedio de habitantes por vivienda.
Las restan de dos muestras fueron tomadas desde el sector industrial, especficamente
desde las empresas IPF y aserradero Arauco.
En el caso de los residuos orgnicos se tomo una porcin de 1 Kg. la que fue enviada a
Laboratorio para realizar los siguientes anlisis; porcentaje de humedad, pH, porcentaje de
carbono, nitrgeno y fsforo, pudiendo con esta informacin, saber la calidad del compostaje que
se pueda obtener a partir de la porcin orgnica de los residuos.
A continuacin en las tablas siguientes se dan a conocer los resultados obtenidos en el

proceso de muestreo de los residuos:
139
Sector Urbano Sector Rural
Estrato Estrato Estrato Comercio Ciruelos Mehuin
Alto Medio Bajo
Tipo de residuos kg kg kg kg kg Kg
Material orgnico 39,65 56,92 38,3 22,6 53,85 54,2
Material inorgnica:
Papeles 1,15 - - 48,65 1,3 -
Cartones 1,1 3,2 4,85 23,6 2,95 1,45
Vidrios 3,85 6,05 4,2 10,4 9,25 4,25
Metales 0,45 7,05 1,7 1,85 0,3
Plsticos 2,5 2,75 2,53 10.5 1,95 3,35
Basura 24,15 16,1 10.45 15,35 16,25 10,7
Residuos peligrosos 1,15 0.85 0.85 15,35 3,9 4
TOTAL 74 92.07 51,58 137,8 89,35 78,25
Numero de muestras 7 10 9 21 14 13
(viviendas)
produccin diaria 1,5 1,32 0,82 0.93 0.91 0.86
por vivienda
produccin diaria 0,37 0,33 0.2 0.93 0.23 0.21
por persona
Nmero de da de recoleccin:7
Nmero de personas por viviendas:4
Elaborado por Marcela Miranda.
Tipo de residuos Porcentaje %
Material orgnico 50.7

Papeles 9.8
Cartones 7.1
Vidrios 7.3
Metales 2.2
Plsticos 2.5
Basura 16.3
Residuos peligrosos 4.7
Elaborado Marcela Miranda

Parmetros Q 27932
Residuos domiciliarios Composito
Humedad (%) 78,2
pH 4,13
Fsforo (%) 0.14
Nitrgeno (%) 0.3
Carbono (%) 8,6
Registro muestreo de residuos industriales
140
Fuente generadora
Aserradero IPF
TIPOS DE RESIDUOS kg % kg %
Materia Orgnica 307,79 48,5 0 0
Papeles 7,5 1,18 0 0
Cartones 14,2 2,24 7,28 11,75
Vidrios 0 0 1,4 2,26
Metales 3 0,48 0 0
Plsticos
PET (1) 11,23 1,77 4 6,45
PEAD (2) 37,4 5,9 1,95 3,15
Residuos peligrosos 11,1 1,75 0
Otros 22,55 3,55
Basura 219,5 34,6 47,35 76,39
TOTAL 634,27 100 61,98 100
Elaborado por Marcela Miranda.
Parmetros Q27134
Compost (%)
Humedad (%) 80,4
pH 4,16
Fsforo (%) 0,19
Materia Orgnica (%) por calcinacin 91,3
Carbono (%) 10,9
12.1.4 ALMACENAMIENTO
La capacidad del almacenamiento es una actividad que se debe analizar mediante

inspecciones en el lugar. Es necesario describir las formas ms comunes de almacenamiento en los
espacios pblicos (p.e contendores, centros de acopio)
No existen contenedores dispuestos en la va pblica para el acopio de los residuos, por lo
que la comunidad implementa espontneamente distintos sistema de almacenamiento para evitar el
que los residuos sean persa de perros y otros animales. Cabe sealar que la experiencia de la
Municipalidad de San Jos de La Mariquina, en la implementacin de equipamiento urbano, hace
inviable la posibilidad de realizar inversiones para la adquisicin de contendores, sin previa
capacitacin. Sin embrago, en la medida que la ciudadana tome conciencia sobre la problemtica
de los residuos podr abordarse las deficiencias en la infraestructura necesaria para el acopio de
RSD en la va publica.
141
12.1.5 RECOLECCIN
a).- Periodicidad del servicio de retiro
Los residuos son retirados de lunes a viernes desde distintos sectores, prestando el servicio
tres veces por semana en la zona urbana de San Jos de La Mariquina, en el caso de las zonas
rurales solo se retiran los residuos una vez por la semana. En periodo estival se implementan
medidas especiales ampliando el servicio de lunes a domingo en las zonas urbanas y dos veces por
semana en las zonas rurales. A continuacin se detalla los das de recoleccin implementados
durante el periodo otoo- primavera
Das de Localidades
retiro
Lunes Residuos domiciliarios:
San Jos de la Mariquina, desde trinchera hasta Clodomiro Cornuy.
Mehuin, Mississipi
Residuos industriales:
Empresa Juan Sone, Aserradero Arauco, Barrio industrial,
142
Supermercado Bric.
Martes Residuos domiciliarios:
San Jos de la Mariquina, desde trinchera hasta Ro Cruces.
Mircoles Residuos domiciliarios:
San Jos de la Mariquina, desde trinchera hasta Clodomiro Cornuy.
Residuos industriales:
Empresa Juan Sone, Aserradero Arauco, Barrio industrial,
Supermercado Bric.
Jueves Residuos domiciliarios:
Ciruelos, Estacin Mariquina, Pelchuquin
Viernes Residuos domiciliarios:
San Jos de la Mariquina, desde trinchera hasta Ro Cruces.
b).- Cobertura del servicio: Actualmente la cobertura del servicio solo cubre las necesidades del
75 %de la comunidad, dejando parte de las zonas rurales sin servicio debido a la falta de medios de
transporte para realizar la recoleccin. Sin embargo con la capacidad actual de vehculos de
recoleccin podra optimizarse el servicio y ampliar la cobertura al un 80%.
12.1.6 TRATAMIENTO
El tratamiento se refiere a diferentes alternativas que pueden ser utilizadas antes de la disposicin
final de los residuos con el objetivo de reducir el riesgo ambiental y proteger la salud.
Los principales mtodos de tratamiento de basuras son la incineracin, la compostacin y la
recuperacin, y tienen como propsito disminuir su volumen. De estas alternativas, la comuna de
Mariquina no realiza ninguna, salvo las quemas que se realizan con este mismo propsito, pero no
cumplen con la normativa asociada y por tanto son de carcter ilegal, generando humos, cenizas y
olores desagradables.
12.1.7 TRANSPORTE
La municipalidad cuenta 2 camiones compactadores de 15 m3 cada uno y un tractor y un camin

abierto. Se observa que debido a la falta de mantenimiento preventivo de los camiones existe
escurrimiento de lquidos producido en el proceso de compactacin, atribuyndose este hecho a la
falta de recambio de las gomas del sistema de sellado.
143
12.1.8 DISPOSICIN FINAL
Los residuos generados por la comuna (promedio semanal 56 ton)son dispuestos en el vertedero
privado de QUILME ubicado en la localidad de Lanco a 40 Km de San Jos de Mariquina. Este
vertedero s en cuenta proceso de cierre por parte de Servicio de Salud, ya que no cuenta con
resolucin sanitaria por parte del Servicio Salud Valdivia y Certificado de Calificacin ambiental de
CONAMA.
En visita a terreno se evidencia el incumplimiento de las siguientes Normas mnimas sanitarias de

operacin de basurales (Resolucin 7.539/76, 2.476/77 y 2.44/80)
Fuera del limite urbano, 300 mt a viviendas y a 600 mt de poblaciones.
Terreno seco no expuesto a inundaciones
Diariamente se recubre los residuos con 15 cm de tierra.
Existen animales domsticos.
El sistema de lavado de los camiones se realiza peridicamente, pero existen problemas en las
instalaciones elctricas que afectan el proceso de lavado de los camiones, provocando malos olores.
144
Tabla de chequeo de cumplimiento de la normativa en el manejo del vertedero Quilmes
Cdigo sanitario: Artculo 11, letra b

Corresponde al Municipio recolectar, transportar y eliminar la basura C
Cumple licitado)
Cdigo Sanitario: Artculo 79
Autorizacin del vertedero por el Servicio de Salud Valdivia No cumple
Ministerio de Salud, Resolucin N 2.444/80. Ministerio de Salud, Reglamento de Rellenos
Sanitarios (en consulta pblica).
Plan de manejo autorizado. Autorizacin
sanitaria
150 m de cualquier vivienda o local habitable. No Cumple
Ms de 300 m de: Cumple
a) toda poblacin o grupo de viviendas.
b) establecimientos, tales como, de alimentos, de atencin de la salud, educacionales, Cumple
jardines infantiles, asilos, crceles.
c) fuentes de suministro de agua potable. Cumple
Letreros de sealizacin y advertencia. Cumple
Camino de acceso en buen estado y libre de obstculos. Cumple
Cerco perimetral de 1.8 de alto con portn cerrado con candado. Cumple
Ausencia de personas ajenas y/o animales domsticos. No Cumple
Ausencia de vectores (aves de rapia, roedores, etc.). No cumple
Terreno no expuesto a inundacin. No Cumple

Existencia de zanjas. Cumple
Cobertura diaria con 15 cm. de suelo. No cumple
Inhibicin de la proliferacin de insectos y roedores. No cumple
Prohibicin de quemar Cumple

Prohibicin de la recuperacin de especies, alimentos y materiales. Cumple
Registro diario detallado de volumen o tonelaje y otros recibidos en el vertedero. No cumple
Ropas adecuadas para el personal. No cumple
Esparcido y compactacin de los residuos. No cumple
12.1.9 ASPECTOS ADMINISTRATIVOS Y FINANCIEROS
Otro aspecto importante de analizar tiene relacin con la capacidad operativa, tcnica,
administrativa y de gestin con que cuenta municipio de San Jos de La Mariquina para abordar la
problemtica de los residuos.
145
a).- Aspectos administrativos
Dentro de la estructura administrativa de la Municipalidad de San Jos de La Mariquina, un

funcionarios designado al departamento aseo y ornato, que cumpla el rol y funcin de planificar,
ejecutar y fiscalizar el servicio de retiro y disposicin final de los residuos generados por la comuna.
Hasta el ao 2003 el departamento de inspecciones estaba a cargo del tema de los residuos,
quedando a partir del ao 2004 en manos del Departamento de Obras Municipales. Este
departamento es el encargado de definir los requerimientos tcnicos y operativos que anualmente
formarn parte de la licitacin publica, que permitir otorgar la concesin del personal a cargo del
servicio de aseo y reas verdes y jardines.
Debido a la inexistencia de un profesional especialista en esta materia, que cuente con una
mirada integral sobre la problemtica de los residuos en la comuna, no existen mecanismos de
control del flujo de residuos generados y los costos asociados al sistema de manejo. Situacin que
impide poder evaluar el sistema e identificar medidas tendientes a optimizarlo.
GMO ROLANDO MITRE

ALCALDE
JORGE MENDEZ SIGIFREDO SALGADO

ADM MUNICIPAL SECRETARIO MUNICIPAL
ARTURO VARGAS DANIEL MARDONES

SERPLAC DIRECTOR DE CONTROL
SANDRA BASSO
JUEZ DE P LOCAL
GERMAN MAYORGA VERONICA RUIZ LAURA CORNUY MANUEL NAVARRETE ALVARO SOTO DEPENDEN DEL ALCALDE
DIRECTOR DE OBRAS DIDECO JEFA DE ADM Y FZAS DAEM DIRECTOR DE SALUD LAS OFICINAS
RUBEN SOLIZ NN (JESSICA VERGARA) MICHEL MARCHANT NAZAEL BECERRA PAMELA ARANCIBIA
BODEGA Y TALLER ASEO Y ORNATO PERSONAL TESORERO TRANSITO DPTO SOCIAL
NAZAEL BECERRA NAZAEL BECERRA J APABLAZA, N PARRA VERONICA AGUILAR SILVIA COTO
INSP MUNICIPAL RENTAS Y PATTES CONT Y PPTOS OF TURISMO DESARROLLO RURAL
ANTONIO ZURITA NAZAEL BECERRA CLAUS BRUGGINK CLAUS BRUGGINK

ADQUISICIONES INSP. MUNICIPAL CAMINOS MATADERO
CARLOS VASQUEZ (MARIANA ALVAREZ)

ARCHIVOS OF. PARTES
b) Aspectos financieros.
El financiamiento destinado por este municipio al sistema de recoleccin transporte y disposicin

final de los residuos, es del orden de los $ 82.000.000. Sin embargo resulta difcil precisar en
forma exacta el costo total del sistema, ya que, no existe una cuenta de gastos exclusivo para
financiar la operacin el servicio de retiro traslado y disposicin final de los residuos slidos. Por lo
que se distribuyen los gastos en ms de 10 cuentas que son compartidas con otras actividades
realizadas por el municipio.
146
Realizando una estimacin del desglose de tems presupuestarios donde se incurren en gastos para
poner en operacin el servicio de retiro transporte y disposicin final podemos mencionar los que se
detalla en la siguiente tabla.
ITEM PRESUPUESTARIO MONTO ASIGNADO

( $ ANUALES)
Mantensin, repuestos y 10.000.000
reparaciones
Combustibles 6.000.000
Personal 11.000.000
(honorarios y horas
extras)
Disposicin final 18.000.000
TOTAL 45.000.000
De los datos antes sealados podemos concluir que la municipalidad de San Jos de La Mariquina
destina $120.000.000 al manejo de los residuos slidos, equivalente al 12% del presupuesto
municipal.
Por otra parte, las inversiones requeridas para prestar el servicio (adquisin de camiones,
contendores etc) son propuestas por la Direccin de Obras, al Comit de Hacienda, conformado por
el SECPLAN, Administrador municipal, Secretario municipal y encargado de finanzas, quien evaluar
la factibilidad financiera para ponerlas en ejecucin. Adems existe un Comit Tcnico
Administrativo que en la practica no opera tal cual fue concebido, ya que cada director de
departamento expone sus necesidades directamente al alcalde, saltndose esta valiosa instancia
donde se puede recoger opiniones que pueden aportar la toma de decisiones, especialmente en el
momento de adquisiciones que requieren altos presupuestos.
12.2 CONCLUSIONES SOBRE EL MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS EN LA

COMUNA DE SAN JOS DE LA MARIQUINA.
Actualmente el lugar de disposicin final los residuos de la Comuna de San Jos de La

Mariquina, Vertedero de Quilmes, se encuentra en proceso de cierre, lo cual hace urgente buscar
una nueva alternativa de disposicin final para los residuos slidos. Otros factores que incide en
esta decisin tiene relacin con; los altos costos asociados el transporte de los residuos, ya el
vertedero de Quilmes se encuentra ubicada a 40 Km de San Jos de La Mariquina y la ruta de
destino al vertedero contempla adicionalmente el pago de peaje, encareciendo aun ms los costos.
Recientemente la municipalidad ha decidido solucionar este tema a travs de la
incorporacin en el proyectos intermunicipal que ser financiado a travs de Banco Alemn KFW.
Cabe sealar que este proyectos entrara en funcionamiento durante el primer semestre del ao
2006, por lo que resulta pertinente desde ya implementar medidas de minimizacin, que permitan
reducir los volmenes destinados a disposicin final, reduciendo a la vez costos por este concepto.
Para ello se sugiere realizar campaas de reciclaje en los colegios y juntas de vecinos, utilizando los
medios locales como canal de comunicacin con la comunidad.
147
Para mejorar el nivel de cobertura del servicio se sugiere potencial el trabajo realizado por
los PRODESALES Y PRODAC en materia de recuperacin de la materia orgnica para la produccin
de compost en las zonas rurales. Identificando adems lugares estratgicos para almacenar los
residuos no compostables, logrando de esta forma optimizar las rutas de recoleccin.
Otra rea importante de desarrollar tiene relacin con el mejoramiento del marco normativo
local. Mediante ordenanzas especificas que apunten a reducir la proliferacin de micro basurales y
hacer ms eficiente el sistema de control y fiscalizacin de los lugares donde son vertido
indiscriminado de residuos (ribera de ros, quebradas, humedales, etc). En cuanto al control y
deteccin de micro-basurales se propone aprovechar los viajes a terreno de los funcionarios
municipales para realizar un catastro de estos, pudiendo de este modo, tomar medidas preventivas
en esta materia.
Se propone implementar medidas especiales para el manejo de los residuos industriales, ya
que actualmente slo existen criterios cuantitativos en relacin a los residuos, no siendo evaluadas
sus caractersticas cualitativas al momento de establecer tarifas de cobro por el servicio. Este tema
cobra relevancia debido a que los residuos industriales presentan caractersticas de peligrosidad que
requieren de medidas especiales de manejo que actualmente nos son contempladas.
Cabe sealar, que la Provincia de Valdivia cuenta con una alternativa de disposicin final que
esta en funcionamiento gracias el convenio suscrito entre la empresa Hidronor Chile S.A y la
Municipalidad de Valdivia(*). Esta iniciativa permite contar en la regin con una planta de acopio
transitorio de residuos peligrosos, tales como; aceites, bateras, solventes, pilas.
Dada la incipiente incorporacin de la temtica ambiental como una variable importante para
el desarrollo de esta comuna, se cree pertinente involucrar activamente a instituciones pblicas
como; Conama, Servicio de Salud, SAG, CONAF, INDAP y SERNATUR, de manera que se potencie
de manera trasversal la implementacin de iniciativas ambientales, a travs de los distintos
instrumentos pblicos.
Finalmente, podemos sealar que durante la realizacin de los Talleres de Agenda 21 y
Planes de accin se identificaron las siguientes lneas estratgicas:
Lnea estratgica 1: Mejoramiento del sistema de disposicin final de los residuos.

Lnea estratgica 2: Optimizacin del sistema de recoleccin.
Lnea estratgica 3: Implementar medidas de minimizacin de residuos slidos.
(*)
Contacto: Francisco Acua Director de Medio Ambiente. Municipalidad de Valdivia / Telfono: 220221/ Email: mambiente@surnet.cl
148
13 ANEXO
13.1 BIBLIOGRAFA DE CONSULTA:
Introduccin
Revista Mad. N2, Mayo 2002. Universidad de Chile. Fortalezas y debilidades del desarrollo
regional y social: El caso de la Regin de los Lagos.
Poltica Ambiental Regional. Comisin Nacional del Medio Ambiente Xa Regin. 2002
MIDEPLAN, Desigualdad de Ingresos y bienestar 1990 1996. Anlisis comparativo desde un
enfoque nacional / regional, Serie Regional, enero, 1999.
MORI. Anhelos, Perspectivas y Visin de futuro de los habitantes de la Xa Regin. Puerto Montt,
enero de 1999.
LARA y otros. Levantamiento de una Base de Datos para la Implementacin Piloto de Sistema de
Informacin para el Manejo Sustentable de los Recursos Naturales Renovables y la Conservacin de
la Biodiversidad en la X Regin de Los Lagos. Universidad Austral de Chile, Junio 2002
Estudio para la Promocin de Inversiones y Exportaciones y un Desarrollo Equilibrado de las
Regiones de Chile (EPEI). MINECON-CORFO-JICA Cooperacin Tcnica. 2002
Estudio Difusin de los Instrumentos de Fomento productivo en la Regin de Los Lagos.
Departamento de Fomento Productivo y Desarrollo Tecnolgico, Gobierno Regional de Los lagos.
Diciembre 2001
Estrategia Regional de Desarrollo 2000 2010. Secretara Regional Ministerial de Planificacin y
Coordinacin, Regin de Los Lagos, 2000.
Programa Fortalecimiento Integral de los Destinos Tursticos Regionales, FODETUR. Documento
Maestro, Direccin Regional de SERNATUR Unidad de Promocin y Fomento Regin de Los Lagos.
Enero, 2001.
Propuesta Estrategia Regional para la conservacin y utilizacin sostenible de la biodiversidad,
Dcima Regin de los Lagos (documento de discusin). Comisin Nacional de Medio Ambiente Xa
Regin. 2002.
Programa Territorial Integrado Bosque Nativo Industria Mercado, bajo criterios de
sustentabilidad. CORFO Xa Regin de los Lagos. 2002
Programa de las Naciones Unidas (PNUD) Mxico y Direccin General de Planeacin de la Secretara
de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca, Mxico. Agenda 21 Local Criterios para su
construccin en Mxico.
Gua para la puesta en marcha de Planes de Accin Agenda 21 Local. Sociedad Pblica de Gestin
Ambiental IHOBE, S.A. Bilbao, Pas Vasco.
Antecedentes Generales de la comuna:
IREN, 1974. Estudio integrado de los Recursos naturales renovables. Provincia de Valdivia. IREN
CORFO, 195p.
149
IREN CORFO, UACH, 1978. Estudio de los Suelos de la Provincia de Valdivia. IREN CORFO,
UACH, 178p.
INIA, 1989. Mapa Agroclimtico de Chile. Instituto de Investigaciones Agropecuarios, Ed. Novoa,
Rafael y Villaseca, Sergio, Santiago de Chile 1989.
Finckh, M; Frank, D & Koch, C., 2000. Identificacin de reas de Crecimiento en la X Regin.
Informe para la GTZ
Instrumentos de Planificacin Comunal, Gestin y Administracin Municipal:
Cuenta Pblica Ao 2003
http://www.sinim.gov.cl
Informacin otorgada por las instituciones integrantes al Comit de Fomento Productivo de la

Provincia de Valdivia.
Informacin otorgada por los funcionarios municipales
Desarrollo econmico local
Emprendimientos productivos de la Provincia de Valdivia.

Cuenta Pblica 2003. I. Municipalidad.
http://www.indap.cl/turismo/index.htm Gua Chilena de Turismo Rural Virtual.
Vocacin Productiva del Territorio Prorural. Programa Red Prorural 2002.
Censo de poblacin y vivienda, INE 1992 y 2002
Estudio de las microempresas de las comunas de Lago Ranco y Futrono, UACh 2002.
Estudio de la estructura econmica de la provincia de valdivia, UACH 1999.
Agenda Pactada de Desarrollo, CODEPROVAL 2004.
Comit de fomento productivo de la provincia de valdivia.
Mesas multisectoriales
Componente agropecuario:
INE, 1998. Censo Nacional Agropecuario. Instituto Nacional de Estadsticas Chile. Cd-Room, 1
edicin 1998
Glowka, L., Burhenne-uilman y H Synge 1994. A Guide to the Convention on Biological Diversity,
UICN, Gland, Suiza.
MINAGRI 2003. Balance 2003 y prioridades temticas 2004, Una poltica de estado para la
Agricultura Chilena. Gobierno de Chile, Ministerio de Agricultura. Diciembre 2003. 17pp.
Primack, R., Roz, R., Feinsinger, P., Dirzo, R, y F. Massardo 2001. Ed. Fondo de Cultura
Econmica.. Mxico D.F. 2001. 797 pp, 1 Ed
Raustalia, K., y D.G. Victor 1996. Biodiversity since Rio: The future of the convention on biological
diversity. Environment 38 (4):16-26, 37 45.
Programa Ecoregin Lagos Sustentables. 2004. Informe de sistematizacin de la informacin
recopilada en las mesas multisectoriales.
150
Ramrez, P., Delgado C y E. Corcuera 2000. Estudio de la tenencia de las propiedades entre Punta
Curianco y Mehun. Informe Tcnico WWF-TNC-CODEFF. Valdivia 2002.
Otras fuentes de informacin:
Bases cartogrficas digitales Catastro de los recursos forestales del Bosque Nativo. CONAF.
Bases cartogrficas digitales Catastro de propiedades. CIREN 1997.
Bases cartogrficas digitales Clases de suelo. SINIA 2000.
Bases cartogrficas digitales Hidrogrficas . SINIA 2000.
Bases cartogrficas digitales Vertederos de la Dcima regin. SINIA 2000.
Componente turismo
Catastro de Atractivos Tursticos de Chile. SERNATUR enero 2001.

Anuario de Turismo 2002. INE-SERNATUR 2003.
Muoz-Pedreros A. Gua de los Humedales el Ro Cruces. Editorial CEA 2003
Directorio de alojamiento turstico, establecimientos de alimentacin, actividades de esparcimiento
y agencias de viaje de la provincia de Valdivia. SERNATUR 2004.
http://www.indap.cl/turismo/index.htm Gua Chilena de Turismo Rural Virtual.
Vocacin Productiva del Territorio Prorural. Programa Red Prorural 2002.
CONAF. 1993. Libro rojo de los vertebrados terrestres de Chile (Glade, A, Ed.). Corporacin
Nacional Forestal, Ministerio de Agricultura, Repblica de Chile. 65 pp.
MUOZ M, NUEZ H, YAEZ J. 1996. Libro rojo de los sitios prioritarios para la conservacin de la
diversidad biolgica en Chile. Ministerio de Agricultura. Conaf. Santiago. Chile.
Honold J, P Correa y M Bedrack. 1990. Plan Regulador Intercomunal Ribera del Lago Ranco.
Memoria explicativa. SEREMI MINVU X Regin.
CODEFF- Valdivia. Plan de Ordenamiento Predial para la Conservacin y Uso Sustentable de los
Recursos Naturales del Predio Sociedad Agrcola Caunahue, X Regin.
Mesas multisectoriales
Componente forestal
Armesto et. al, 1997

CODEFF. 1998. CODEFF. 1998. Sustitucin de bosque nativo en Chile
CONAF, CONAMA, BIRF, UACH, PUC, UCT.1997. Proyecto catastro y evaluacin de los recursos
vegetacionales nativos de Chile.
CONAF. 1998. Experiencia silvicultural del bosque nativo chileno. Recopilacin de antecedentes para
57 especies arbreas y evaluacin de prcticas silviculturales.
CONAF/CONAMA. 1999. Proyecto catastro y evaluacin de los recursos vegetacionales nativos de
Chile. Monitoreo de cambios.
De camino, R. y Dake, F. 1977. Estudio comparativo de rodales del gnero Nothofagus en Chile y
Gran Bretaa. Informe Conaf. 28 pp
151
Donoso Zegers, Claudio. 1981. Tipos forestales de los bosques de Chile. Documento de trabajo N
38 Conaf.
Donoso, C. 1978. La silvicultura de Nothofagus en Chile. Departamento de Silvicultura y
conservacin, Universidad de California, Berkeley, California. 102 p.
Donoso, Claudio; Donoso, Pablo; Sandoval, Victor. 1993. Proposicin de zonas de crecimiento de
renovales de Roble (Nothofagus oblicua) y Raul (Nothofagus alpina) en su rango de distribucin
natural. Revista Bosque 14(2):37-55.
Emanuelli. 1996.
Grosse, H. 1989. Renovales de Raul, Roble, Coihue y Tepa. Expectativas de rendimiento. Ciencia
e investigacin Forestal 3(6):38-72.
Husch, Bertram. 2000. Estimaciones del balance del bosque nativo en Chile.
INFOR. 1994. Estadsticas forestales X Regin.
INFOR. 1998. Boletn estadstico N 58. Estadsticas forestales X Regin.
INFOR. 2000. Boletn estadstico N 71. La industria del aserro 1999.
NFOR/CONAF. 1998. Potencialidades de especies y sitios para la diversificacin silvcola nacional.
Monografa Nothofagus oblicua.
INFOR/CONAF. 1998b. Potencialidades de especies y sitios para la diversificacin silvcola nacional.
Monografa Nothofagus alpina.
INFOR/CONAF. 1998c. Potencialidades de especies y sitios para la diversificacin silvcola nacional.
Monografa Nothofagus dombeyi.
INFOR/CONAF. 1998d. Potencialidades de especies y sitios para la diversificacin silvcola nacional.
Monografa Nothofagus pumilio.
Ing. de Bosques. 1975. Inventario Forestal Isla Grande de Chilo.
Lara et al, 1995
Ministerio de Bienes Nacionales. 2003. Catastro propiedades de la provincia de Valdivia.
Ormazbal. 1992. Plan de Accin Forestal-Chile.
Puente, M. 1977. Informe forestal de las reas de Futaleuf y Contao, en la X Regin. Informe Dpto
de Silvicultura, Fac. Cs. For U. De Chile. Bosques pp 30-64.
Servicio de Impuestos Internos. 1997. VI Censo Agropecuario
Sistema hidrobiolgico
Armesto, J., Villagran, C y M. Kalin Eds. 1996 Ecologa de los Bosques Nativos de Chile. Editorial
Universitaria. 469 pp.
152
Componente Hidrobiolgico
Campos, H., Steffen, W y G. Agero 1986 Alteracin en los lagos araucanos por aumento de
ingreso de nutrientes, Actas 2 encuentro sobre el medioambiente (CIPMA).pp76-81.
Campos, H., Steffen, W., Agero, G., Parra, O y Ziga L. 1992 Limnological studies of lake
Rupanco (Chile). Morphometry, physics chemistry, plankton and primary productivity. Archiv fr
Hydrobiologie Supplement. 85-113.
Gonzles, M 2001 Contaminacin difusa de aguas dulces. INIA CRI- La Platina
Mercer, J.H. 1972, Chilean Glacial Cronology 20.000 a 11.000 Carbon -14 years ago, Some Global
Comparisons. Science, 176, 1118-1120.
Odum, E. 1983. Ecologa. Nueva Editorial Interamericana, Mxico D.F. 3 Edicin
Villagran, C., Varela, J., Fuenzalida H., Veitz H., Armesto J., Aravena y Hedin L. 1993 Antecedentes
geomorfolgicos y vegetacionales para el anlisis del cuaternario de la regin de los lagos de Chile,
en el Cuaternario de la Regin de los Lagos del sur de Chile, Villagran Eds. Universidad de Chile,
Santiago, 346 360.
Soto, D y L. Ziga, 1991 Zooplankton assemblages of Chilean temperate lakes; a comparison with
North American counterparts. Revista Chilena de Historia Natura. Pp. 569 581.
153
13.2 ANEXO :RESIDUOS SLIDOS
CARACTERSTICAS CUALITATIVAS Y CUANTITATIVAS DE LOS RESIDUOS SLIDOS

GENERADOS POR LA COMUNA DE SAN JOS DE LA MARIQUINA.
Con la finalidad de poder identificar la cantidad y tipos de residuos generados en la comuna de San
Jos de La Mariquina, se realiz durante el mes de junio y julio la toma de 100 muestras de
residuos provenientes del sector industrial, urbano y rural.
Los procedimientos necesarios para ejecutar el muestreo, se dieron a conocer en un documento
(ver anexo 1) que fue entregado a los funcionarios municipales, que en este caso correspondi al
Director de la SERPLAN y la Encargada de Desarrollo Rural, con quienes se coordin y planifico
todas las actividades contempladas
Para facilitar el proceso de clasificacin y pesaje de los residuos reciclables, orgnico y peligrosos,
se hizo entrega de un instructivo a la comunidad y tres bolsas con adhesivos que identificaba cada
uno tipo de residuos. Facilitndose as el proceso de clasificacin e involucrando y sensibilizando a
la comunidad en el proceso.
Luego de realizar el retiro de las muestras desde las viviendas, estas fueron acopiadas en un
galpn, donde posteriormente se procedi a pesarlas. En el caso de los residuos orgnicos se tomo
una porcin de 1 Kg. la que fue enviada a Laboratorio para realizarles siguientes anlisis de
porcentaje de humedad, pH, porcentaje de carbono, nitrgeno y fsforo, pudindose con esta
informacin, saber la calidad del compostaje que se pueda obtener a partir de la porcin orgnica
de los residuos
Generacin de residuos.
Debido a la fecha solo se han realizado el muestro de los residuos industriales se har referencia a
los datos del informe tcnico del proyecto Manejo Sustentable de los Residuos Slidos desarrollado
por la Consultora ER que establece que la comuna de Mariquina genera 2744 toneladas anuales.
Una vez concluido los muestreo se complementar esta informacin.
154
Registro muestreo de residuos industriales

Fuente generadora
Aserradero IPF
TIPOS DE RESIDUOS Kg % kg %
Materia Orgnica 307,79 48,5 0 0
Papeles 7,5 1,18 0 0
Cartones 14,2 2,24 7,28 11,75
Vidrios 0 0 1,4 2,26
Metales 3 0,48 0 0
Plsticos
PET (1) 11,23 1,77 4 6,45
PEAD (2) 37,4 5,9 1,95 3,15
Residuos peligrosos 11,1 1,75 0
Otros 22,55 3,55
Basura 219,5 34,6 47,35 76,39
TOTAL 634,27 100 61,98 100
Las caractersticas de los qumicas de la porcin orgnica de los residuos industriales
Parmetros Q 27932
Composito
Humedad (%) 79,3
pH 4,2
Fsforo (mg/Kg) 2256
Nitrgeno (mg/Kg) 79,3
Carbono por Calcinacin 15,03
(%)
155

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Diagnstico Comuna de Mariquina

Programa Eco-Regin de Los Lagos Sustentable

Valdivia, Octubre del 2004

El presente documento fue elaborado por los siguientes profesionales:

Capitulo Autores Institucin

1 Claudia Bustamante Consejo de las Amricas

2 Claudia Bustamante Consejo de las Amricas

3 Moira Barrientos Consejo de las Amricas

6 Christian Koch Servicio Alemn de Cooperacin, DED

7 Moira Barrientos Consejo de las Amricas

8 Henry Azurmendi Ncleo de Gestin Municipal y Desarrollo Local, UACH

11 Carlos Vergara AIFBN

12 Claudio Delgado MAWIDA

13 Marcela Miranda Consejo de las Amricas

La edicin final del Diagnstico para la Agenda 21 Local de la Comuna de San

CESCO: Consejo Econmico Social Comunal

Agenda 21 Y Desarrollo Sustentable

El propsito del presente documento es presentar un diagnstico comunal que integra

La Agenda 21 Local, especficamente en su captulo 28 denominado Iniciativas de las

Conservacin y gestin de los recursos para el desarrollo

Fortalecimiento de los grupos principales

La Agenda 21 se visualiza como la propuesta ms consistente para alcanzar el desarrollo

La Comisin Mundial sobre Medio Ambiente y Desarrollo, us el trmino desarrollo

Hablar de la sustentabilidad es hablar de la capacidad para mantener una condicin a travs

Chile y el Desarrollo Sustentable

La Constitucin Poltica aprobada en 1980, establece, entre otros, el derecho a vivir en un

Proteccin del patrimonio natural

Modernizacin y agilizacin de la gestin ambiental

Paralelamente es importante conocer la multiplicidad de acuerdos internacionales suscritos

CONVENIO, ACUERDO O LUGAR Y OBJETIVO GENERAL

Elaborado por Claudia Bustamante.

La Dcima Regin de Los Lagos

La Xa Regin de Los Lagos, reconocida por su diversidad, extensin y potencialidad,

La Estrategia de Desarrollo Regional reconoce que la X Regin presenta una vocacin

2 IMPLEMENTACIN AGENDA 21 EN LA PROVINCIA Y COMUNA

2.1 PROGRAMA ECO-REGIN LOS LAGOS SUSTENTABLE

El Programa Eco-Regin de Los Lagos Sustentable (Programa LLS de aqu en

El Programa Eco-Regin de Los Lagos Sustentable es una iniciativa impulsada y

Esta alianza de trabajo conjunto responde a la necesidad que plantea la promocin de

El Programa LLS se implementa en una primera etapa en la Provincia de Valdivia y luego de

Mesas Comunales Multisectoriales

Generacin de un diagnstico tcnico-participativo de cada comuna

Programa de Gestin Integrada de Residuos Slidos

Promocin de Responsabilidad Social Empresarial

Trabajo directo con el Comit de Fomento Productivo Provincial

2.3 LA AGENDA 21 LOCAL EN LA COMUNA DE MARIQUINA

En enero de 2004, se firma con el municipio un convenio de implementacin en el marco

La implementacin de las mesas comunales de A21

Levantamiento de informacin respecto al estado de los recursos naturales

Implementacin de un Fondo Concursable para iniciativas locales de desarrollo sustentable

Programa de gestin integrada de residuos slidos

A la fecha se han realizado:

3 Mesas comunales multisectoriales con participacin municipal (funcionarios y concejales),

Evaluacin de los residuos slidos comunales

Taller a funcionarios municipales sobre: Ordenamiento Territorial, gestin integrada de

Implementacin de un Fondo Concursable de A21 como una pre-inversin local.

4 ANTECEDENTES GENERALES DE LA COMUNA.

La comuna de Mariquina se encuentra en el noroeste de la Provincia de Valdivia y colinda al

En el norte de la Provincia de Valdivia se observa un acercamiento de la Cordillera de la

El clima de la Comuna de Mariquina presenta caractersticas que varan principalmente

Tabla: Evolucin de la poblacin entre 1992 y 2002 en Mariquina segn censos.

Poblacin por estrato de edad Mariquina

Se evidencia un mayor nivel de alfabetizacin en la comuna, centrndose el mayor nivel de