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impetra
MANDADO DE SEGURANA
com pedido de liminar inaudita altera pars
DOS FATOS.
1. A Impetrante inscreveu-se no exame
vestibular da Universidade Federal da Bahia para o ano letivo de
2005, pleiteando vaga para o curso de graduao em Medicina.
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3. A Impetrante formulou inscrio
via Internet, conforme previsto no Edital, preenchendo, dentre
outros dados, os informes sobre etnia e natureza da
escolaridade.
4. Pelo extrato do Edital publicado
na imprensa, havia a previso, para a graduao em Medicina, de
40 vagas para o 1 semestre/2005 e 120 vagas para o 2
semestre/2005, num total de 160 vagas.
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informao no condizente com a realidade quando
da inscrio.
Pargrafo nico. O Candidato que no declarar
expressamente a sua etnia ou cor e/ou a natureza
pblica ou privada da escola de origem dever ser
classificado como procedente de escola particular
e/ou de qualquer outra etnia ou cor que no sejam as
contempladas com a reserva de vagas estabelecida
nesta Resoluo. (sublinhas nossas).
DA IMPUGNAO AO
QUESTIONRIO DO MANUAL DO CANDIDATO.
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14. De fato, a nica preciso contida
no documento refere-se queles que NO PREENCHERAM-NO, pois,
automaticamente, no seriam conhecidos como afro-descentes,
ndios descentes e/ou oriundos de escola pblica.
DO CONFLITO DE NORMAS
E DA INCONSTITUCIONALIDADE
FORMAL DA RESOLUO 01/04 DO CONSPE.
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19. Primeiro, destaquemos que a norma
em tela totalmente EXTEMPORNEA, haja vista que, ao trazer
contedo que importou em significativa alterao no regime da
seleo, a mesma s poderia ser aprovada at maro de 2004 para
poder alcanar o Vestibular/2005, a teor do que dispe o art. 35
da anterior Resoluo 01/02, no sendo demais transcrev-lo:
1
In CURSO DE DIREITO ADMINISTRATIVO, Malheiros Editores, 17 edio, So Paulo 2004. p. 93.
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mortalmente eivada pelo vcio da pretenso de tentar igualar-se
LEI, ao, verdadeiramente, criar e/ou modificar direitos!
DA INCONSTITUCIONALIDADE
MATERIAL DA RESOLUO 01/04 DO CONSEPE.
CF/88.
Art. 5. Todos so iguais perante a lei, sem distino de
qualquer natureza...
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descrevendo, ainda, vedao quebra da isonomia material
instituda no art. 7, XXX, reproduzido abaixo:
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impugnaes acima formuladas e o fundamento trazido baila
denotam mais que simples plausibilidade de direito em favor da
Impetrante.
39. Tem, a Impetrante, DIREITO
LQUIDO E CERTO de ver provida sua matrcula no curso de
Medicina, em vista de sua excelente colocao, como pelo
preenchimento dos requisitos LEGALMENTE exigveis, como
demonstramos exausto.
40. A denegao administrativa
prolatada em 22/03/2005, da qual tomou cincia em 29/03/2005
(documento acostado), pontua o ATO que violou este direito.
DO PERICULUM IN MORA
DO PEDIDO.
44. Pelo exposto, a presente
impetrao para requerer a V.Exa. que ordene, in limine,
inaudita altera pars, ao Magnfico Reitor da Universidade
Federal da Bahia/UFBA, a matrcula da Impetrante no 1 semestre
de 2005 do Curso de Medicina, ou, alternativamente, lhe assegure
matrcula no 2 semestre do mesmo ano letivo, sob pena de
cominao de multa diria a ser arbitrada e que de logo requer
seja da ordem de R$1.000,00 (mil reais) por dia de
descumprimento.
45. Requer, por fim, em preservao
ao contraditrio, que seja procedida a notificao da AUTORIDADE
COATORA acerca do presente writ, ao final sendo concedida,
definitivamente, a segurana perseguida, como tambm declarada
INCONSTITUCIONAL quanto forma e ao fundo, a RESOLUO 01/04, o
que tambm requer.
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46. Protesta pela ampla produo
probatria, sobretudo pela juntada dos documentos carreados a
esta pea alm de outros que possam ser determinados por V.Exa.
47. Pede a interveno do Parquet
Federal.
D causa o valor de R$100,00 (cem reais)
Pede deferimento.
Salvador, 4 de abril de 2005.
DOCUMENTOS JUNTADOS:
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Excelentssima Senhora Doutora Juza de Direito da 8 Vara
Federal da Seo Judiciria de Salvador/Ba.
Processo 2005/005922-4
MANDADO DE SEGURANA
XXXXXXXXXX, qualificada nos autos
identificado em epgrafe, por seu advogado que subscreve, tendo
em vista a determinao de fls. 104 fine, aduz que, sobre as
preliminares lanadas pelo Impetrado, nada h o que formular,
uma vez que V.Exa. j decidiu sobre as mesmas (fls. 102), e,
sobre tal, s lhe resta anuir com o entendimento esposado por
este M.M. Juzo. Melhor seria se Impetrante fosse dado vistas
das informaes e documentos de fls. 72/97 antes da deciso, at
para preservar o contraditrio. Outrossim interpe AGRAVO
RETIDO, ante r. deciso exarada por V.Exa. s fls. 99/104 que
DENEGOU A LIMINAR reclamada exordialmente, acreditando que os
argumentos e impugnaes apresentados convenam sobre o
cabimento e necessidade de RECONSIDERAO do decisum.
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matria seja plenamente devolvida num improvvel recurso de
APELAO.
2. Mister se faz PEDIR RECONSIDERAO
do quanto foi decidido, ex vi do art. 523, 2, do CPC, e nesse
sentido nos permitimos discorrer algumas linhas para o racional
convencimento deste M.M. Juzo.
DA ESSNCIA DO MANDAMUS.
3. A presente ao ataca o decisum
administrativo de fls. 49/50, fazendo-o mediante os argumentos
contidos nos tpicos: IMPUGNAO AO QUESTIONRIO DO MANUAL DO
CANDIDATO (itens 13/17 da Inicial), CONFLITO DE NORMAS (itens
18/21), INCONSTITUCIONALIDADE FORMAL DA RESOUO 01/04 (itens
22/27), e INCONSTITUCIONALIDADE MATERIAL DA RESOLUO 01/04 DO
CONSEPE.
4. Portanto, quatro foram os
argumentos que levaram presente impetrao. Juntou-se os
documentos de que se dispunha, dentre eles os que foram
solicitados administrativamente (34/40), com a ressalva que
fizemos na petio de fls. 74.
DO RITO PROCESSUAL.
5. A via mandamental caminho clere
por excelncia, e no poderia ser de outro modo, tendo em vista
o seu fim de coibir LESO ou AMEAA A DIREITO LQUIDO E CERTO.
8. Ordenou-se, s fls. 67
(negritamos):
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Antes de deliberar sobre o pedido de liminar,
notifique-se a parte impetrada, atravs de fax, para
que exiba, no prazo de 72 (setenta e duas) horas,
o escore dos candidatos selecionados para o curso de
Medicina no vestibular 2005, que no se enquadram
no sistema institudo pela Resoluo 01/2004 da
CONSEPE, informando, ainda:
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CERTIDO de mesma fls., cujo teor atesta que a ORDEM foi
expedida por fax e encaminhada, por intermdio de Oficial de
Justia, ofcio, cujo AR foi juntado aos autos em
12.04.2004(sic) .
12. Ora, onde est o AR, com base no
qual contar-se-ia o prazo?? Consta, nos autos, certido s fls.
71, que acusa a publicao do DESPACHO no Dirio Oficial em
11/04/2005 e a juntada, em 12/04/2005 da correspondncia de fls.
72 que, por sua vez, fora entregue por OFICIAL DE JUSTIA. Se
assim foi, porque se falar em AR, se ordem foi entregue na sede
do Impetrado no dia 08/04/2005, e no pelos CORREIOS?
DO NO CUMPRIMENTO
DAS INFORMAES REQUISITADAS.
...
1) considerando a pontuao geral obtida pela
impetrante, que colocao atingiria dentro das
160 (cento e sessenta) vagas oferecidas para o
aludido curso, acaso concorresse pelo critrio
exclusivo de desempenho acadmico, e
2) se a impetrante seria ou no aprovada em tal
hiptese.
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17. Duas foram as indagaes
formuladas por V.Exa., de modo objetivo, como dissemos, e o
Magnfico Reitor no se dignou a responder. Antes, tergiversou,
falou sobre preliminares (j decididas por V.Exa.), prejudicial
de mrito (decadncia tambm decidida), e atacou o mrito
deste writ (apenas no que se refere validade do QUESTIONRIO
DO MANUAL DO CANDIDATO). S e somente s!
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20. Assim, as informaes passadas
pelo Impetrado no poderiam servir de parmetro para a deciso
sobre a liminar pleiteada, at porque no responderam s dvidas
que por ventura residiam em v. juzo de convencimento, o que
motivou, tambm, o presente recurso, como discorremos no item 35
mais abaixo.
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exibio do escore de todos os candidatos
selecionados para as vagas remanescentes do curso
de medicina no ano de 2005, e a informao
pertinente classificao obtida dentro deste
critrio.
28. Ao final do relatrio, aps
rechaadas as preliminares suscitadas pelo Impetrado, V.Exa.
resumiu a impugnao de mrito formulada por aquele, que
declarou:
que a matrcula da impetrante foi indeferida
porque esta no confirmou documentalmente, no
ato da matrcula, as informaes prestadas no
formulrio de inscrio... (negritamos).
29. Por fim, relatou-se que:
a UFBA convocou vrios candidatos para corrigirem
equvocos detectados no preenchimento dos
formulrios de inscrio, sem que a impetrante
adotasse qualquer providncia saneadora
(negritamos).
30. Isto posto, a deciso
propriamente dita toma forma a partir nas fls. 103/104, cujas
passagens que motivam a irresignao da Impetrante
transcrevemos:
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... ainda que exibisse a documentao confirmatria
da condio de cotista no ato da matrcula, no faria
jus a uma das vagas reservadas, porque o documento
de fl. 35 atesta a sua 82 colocao entre os
candidatos com a mesma escolaridade e etnia, sendo
que do total de 160 vagas oferecidas, somente 69
(equivalente a 43%) so destinadas aos candidatos
egressos do ensino pblico.
DESTE AGRAVO.
32. O presente recurso, pois,
devolver instncia ad quem a discusso sobre o indeferimento
da segurana em sede liminar pelos fundamentos tecidos, em
eventual preliminar de Apelao. Por ora, a presente petio tem
por escopo obter RECONSIDERAO do decisum, sobretudo nas
passagens acima transcritas sobre as quais passaremos a
discorrer no intuito de convencer racionalmente V.Exa. sobre os
equvocos promovidos.
33. De fato, h reconhecimento por
parte da Impetrante que o formulrio fora preenchido
incorretamente. Por ERRO, diga-se logo, e no com intuito
doloso, muito menos culposo (se existir tal modalidade), de
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perpetrar fraude ou outro fim ilcito. Sobre este aspecto, ver
de outro modo fere princpio elementar, quer seja o da presuno
da inocncia, acaso estivssemos aqui abordando matria penal.
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Visando obteno do melhor nvel possvel de
fidedignidade dos dados levantados, recomenda-se
aos candidatos o preenchimento cuidadoso das
respostas solicitadas (negritamos)
40. Usou-se o imperativo RECOMENDA-SE
e no OBRIGA-SE. Vale destacar que tal passagem tambm fora
citada por V.Exa., no relatrio da deciso, mas no foi levada
em conta quando da deciso.
41. Assim, a melhor e mais justa
leitura da norma seria a que reconhecesse queles que erram no
questionrio continuar na disputa, desta feita concorrendo por
fora da reserva de vagas. E, nesse contexto, a Impetrante teria,
sim, logrado o xito da aprovao no vestibular.
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45. Nesse particular, o mal ainda
pode ser desfeito. preciso que V.Exa. faa uma releitura dos
docs. de fls. 35 e 36/37 para notar que ali se fala em ESCORE
GLOBAL, onde se anota que a Impetrante tem a Situao de
SELECIONADO PARA O PRIMEIRO SEMESTRE, no primeiro deles. Os de
fls. 36/37 trazem, como j informamos s fls. 74, a
Classificao Escore Global, onde s no aparecem os nomes dos
Aprovados, mas suas colocaes e pontuaes respectivas, nela se
inserindo a Impetrante, na 82 Posio, no se impondo a
restries de que o documento se reporta apenas situao dos
cotistas, pois expressamente diz ESCORE GLOBAL.
CONSIDERAES FINAIS.
47. A Impetrante tem o sonho de ver
reconhecida sua matrcula no curso para o qual logrou aprovao.
Acredita no sonho no por uma GRAA do Administrador ou da
Providncia Divina, mas porque mostrou seu mrito nas provas de
conhecimento.
48. A impetrante negra e declarou-
se afrodescendente. Outros dados lhe foram exigidos no
QUESTIONRIO, e o erro nas informaes acabou por prevalecer em
relao sua capacidade demonstrada no vestibular. a
FORMALIDADE prevalecendo em relao ao CONTEDO. a FORMA se
revestindo de uma importncia maior que o FIM. Isso no pode ser
PROPORCIONAL nem RAZOVEL principiologicamente falando. Alm
disso, alguns conceitos do sistema de cotas esto equivocados,
por exemplo, ao definir a ETNIA dos negros e afrodescententes
como PRETO (fls. 35). Preto cor e no raa...
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capaz de modificar um entendimento dominante. Direito no
linha de produo, por maior que seja o nmero dos processos.
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56. No obstante, com base nos arts.
522 e seguintes, em especial o art. 523 e do CPC, a
Impetrante requer a juntada da MINUTA DE AGRAVO RETIDO e das
RAZES DE AGRAVANTE acostadas, para os fins de apreciao pelo
Egrgio Tribunal Regional Federal da 1 Regio, em preliminar de
eventual e hipottico RECURSO ORDINRIO.
Pede deferimento.
Salvador, 25 de abril de 2005.
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RAZES DE AGRAVANTE
Egrgio Tribunal Regional da 1 Regio.
Colenda Cmara Cvel.
Douto Desembargador Federal Relator:
DOS PROLEGMENOS.
1. O presente AGRAVO, interposto na
modalidade retida, tem por objetivo, conhecido em preliminar de
APELAO, modificar a deciso exarada pelo M.M. Juzo a quo,
fls. 99/104, que denegou a concesso de liminar, sob o
fundamento de que no estaria presente o requisito da FUMAA DO
BOM DIREITO, aps a cognio sumria promovida pela douta Juza
de primeira instncia.
2. Sobre este aspecto, interpusemos o
presente AGRAVO e apresentamos, na petio de encaminhamento do
recurso, PEDIDO DE RECONSIDERAO, por entendermos e
verificarmos que as premissas da deciso no seriam vlidas,
data venia. Infelizmente, no houve acolhida para o pedido
formulado, s nos restando pedir a reforma pelo recurso cabvel.
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DA ESSNCIA DESSE MANDAMUS.
7. A presente ao ataca o decisum
administrativo de fls. 49/50, fazendo-o mediante os argumentos
contidos nos tpicos: IMPUGNAO AO QUESTIONRIO DO MANUAL DO
CANDIDATO (itens 13/17 da Inicial), CONFLITO DE NORMAS (itens
18/21), INCONSTITUCIONALIDADE FORMAL DA RESOUO 01/04 (itens
22/27), e INCONSTITUCIONALIDADE MATERIAL DA RESOLUO 01/04 DO
CONSEPE.
8. Portanto, quatro foram os
argumentos que levaram presente impetrao. Juntou-se os
documentos de que se dispunha, dentre eles os que foram
solicitados administrativamente (34/40), com a ressalva que
fizemos na petio de fls. 74.
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2) se a impetrante seria ou no
aprovada em tal hiptese.
Aps, voltem-se conclusos.
12. O teor da primeira orao do
DESPACHO eiva o processo de nulidade, a partir daquele momento,
pois deu ao rito do mandado de segurana interpretao diversa
da lei.
13. No bastasse, no houve
cumprimento, pelo Agravado, do prazo concedido a fim de que as
informaes requisitadas fossem apresentadas em Juzo. Na
oportunidade do pedido de reconsiderao apontamos que a
resposta fora INTEMPESTIVA, como tambm, acaso esse entedimento
no vingasse, O AGRAVADO NO TROUXE AS INFORMAES REQUISITADAS
pela Magistrada a quo, acima reproduzidas.
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15. Assim, no fosse nulo o despacho
de fls. 67, as informaes passadas pelo Agravado tambm no
poderiam servir de parmetro para a deciso sobre a liminar
pleiteada, at porque no responderam s dvidas que por ventura
residiam no juzo de convencimento do Magistrado.
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21. Constou, no relatrio, que a
apreciao do pedido de liminar condicionava-se resposta do
Agravado sobre a
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garante aprovao no sistema de reserva de vagas ou
para as remanescentes.
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menos, lhes dar a oportunidade de defesa ou mesmo de sanar a
irregularidade acusada quando da matrcula.
2
In CURSO DE DIREITO ADMINISTRATIVO, Malheiros Editores, 17 edio, So Paulo 2004. p. 93.:
...a no se diz em virtude de decreto, regulamento, resoluo, portaria ou quejandos. Diz-se em virtude de lei.
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33. Usou-se o imperativo RECOMENDA-SE
e no OBRIGA-SE. Assim, a melhor e mais justa leitura da norma
seria a que reconhecesse queles que erraram no questionrio
continuar na disputa, desta feita concorrendo por fora da
reserva de vagas. E, nesse contexto, a Impetrante teria, sim,
logrado o xito da aprovao no vestibular.
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38. O que mais poderia a mesma
demonstrar se a prpria UFBA se recusou a prestar as informaes
requisitadas, tanto pela Agravante, como pela 8 Vara Federal?
Outra via no restaria ao Magistrado seno reconhecer a
presuno de veracidade da informao da Impetrante, at prova
em contrrio.
CONSIDERAES FINAIS.
39. A Agravante negra e declarou-se
afrodescendente. Outros dados lhe foram exigidos no
QUESTIONRIO, e o erro nas informaes acabou por prevalecer em
relao sua capacidade demonstrada no vestibular. a
FORMALIDADE prevalecendo em relao ao CONTEDO. a FORMA se
revestindo de uma importncia maior que o FIM. Isso no pode ser
PROPORCIONAL nem RAZOVEL principiologicamente falando. Alm
disso, alguns conceitos do sistema de cotas esto equivocados,
por exemplo, ao definir a ETNIA dos negros e afrodescententes
como PRETO (fls. 35). Preto cor e no raa...
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- os documento trazidos pela Agravante dispunham,
naquele momento, de presuno juris tantum quanto
sua colocao no vestibular, o que ensejaria o
reconhecimento do requisito do art. 7, II da Lei do
Mandado de Segurana, que seria o fumus boni iure.
DO PEDIDO.
43. Pelo exposto, requer a Agravante,
que seja conhecido o recurso e provido para:
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EXCELENTSSIMO SENHOR DOUTOR JUIZ DA 8 VARA FEDERAL DA SEO
JUDICIRIA DE SALVADOR BAHIA.
MANDADO DE SEGURANA
N 2005.005922-4
LUAMORENA LEONI SIVA, j
qualificada nos autos do mandamus destacado em epgrafe,
atravs de um dos seus advogados in fine assinado, vem,
perante Vossa Excelncia, apresentar
CONTRA-RAZES
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negado provimento ao Recurso, mantendo a douta deciso
exarada s fl. 140/146 pelo M.M. Juzo a quo.
Pede deferimento.
Salvador, 17 de Agosto de 2005.
PROCESSO n 19732-7/2004
JUZO A QUO - 8 VARA FEDERAL DE SALVADOR-BAHIA
PARTE RECORRIDA: XXXXXXXXXX
PARTE RECORRENTE: REITOR DA UNIVERSIDADE FEDERAL DA BAHIA-
UFBA.
1. De plano, no tocante s
preliminares argidas pelo Recorrente, ressalta que as
mesmas no tiveram acolhida pelo Ministrio Pblico quando
de seu pronunciamento de fls. 131, muito menos pelo prprio
MM Juzo de 1 grau, quando da apreciao do pedido de
liminar e quando da prolao da prpria Sentena (vide fls.
99/104 e 142), esta ltima como se transcreve:
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tambm rememora a forma do pronunciamento do Procurador da
Repblica, de modo que impugna o novo questionamento
preliminar e requer sua improcedncia, o que de fato fica
requerido.
3. Quanto ao mrito, v-se que,
alicerada sob a gide dos princpios constitucionais, da
segurana jurdica, da legalidade e da moralidade
administrativa, sbia foi a deciso do Juzo a quo exarada
nos autos do mandamus de fls. 140/146, que, com notrio
saber jurdico, julgou procedente o pedido da Autora,
declarando a inconstitucionalidade da Resoluo 01/2004, e
em conseqncia determinou a matrcula imediata da mesma no
curso de graduao em medicina.
6. No enfretamento do mrito, o MM
Juzo a quo constata que a autora logrou xito no exame de
vestibular, quando atingiu a 82 classificao do total de
160.vagas. Constata, tambm, que o caso no de fcil
entendimento. No entanto, a ampla documentao acostada e a
partir de uma exegese da principiologia constitucional, o
MM Juzo a quo firma o entendimento de que o direito
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lquido e certo da autora foi violado, o que ensejou a
concesso da devida segurana, no em carter liminar, mas
em sede definitiva ou seja, aps a exaustiva argumentao
e produo probatria de lado a lado, para sentenciar pela
efetivao da matrcula reclamada.
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11. Desta forma, firmou
pronunciamento no sentido de que a recorrida logrou o
direito matricula na vaga de no-cotista correspondente
sua classificao, onde demonstra plena aptido para a
atividade acadmica.
12. Portanto, reforou o que a
recorrida pleiteou na sua inicial, dando-lhe respaldo e
alicerce para a concesso da to almejada tutela por via da
deciso definitiva de 1 grau, conforme revela passagem
tambm merecedora de nota:
...ainda que se tenha por caracterizado
eventual erro, certamente de ser havido como
escusvel, pois irrelevante e no decorrente de
m-fe valendo destacar, outrossim, que foram
observadas todas as demais exigncias legais e
demonstrada a plena aptido intelectual da
impetrante.(fl. 134)
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15. Ainda assim, negou-se a
liminar requerida, o que foi objeto de AGRAVO RETIDO de
nossa parte, onde repisamos as circunstncias de fato bem
como o direito mais que violado, pedindo-se venia para
transcrever os termos em que apresentamos aquele recurso
retido, muito mais com o intuito de pedir reconsiderao, o
que tambm veio a ser negado. Outrossim, por entendermos
que aqueles argumentos so merecedores de nota, tambm
nessa Corte Regional, reproduzimo-lo (ntegra s fls.
106/117 mudamos o tipogrfico apenas para destacar aquele
teor do corpo das presentes razes):
DA ESSNCIA DO MANDAMUS.
DO RITO PROCESSUAL.
5. A via mandamental caminho clere por
excelncia, e no poderia ser de outro modo, tendo em vista o seu fim de
coibir LESO ou AMEAA A DIREITO LQUIDO E CERTO.
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AO IMPETRADO E DO PRAZO ASSINALADO.
DA INTEMPESTIVIDADE
DAS INFORMAES DO IMPETRADO.
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12. Ora, onde est o AR, com base no qual
contar-se-ia o prazo?? Consta, nos autos, certido s fls. 71, que acusa
a publicao do DESPACHO no Dirio Oficial em 11/04/2005 e a juntada,
em 12/04/2005 da correspondncia de fls. 72 que, por sua vez, fora
entregue por OFICIAL DE JUSTIA. Se assim foi, porque se falar em
AR, se ordem foi entregue na sede do Impetrado no dia 08/04/2005, e
no pelos CORREIOS?
13. Ademais, tendo sido o prazo ordenado
para cumprimento POR HORA (72h), no foi anotada a hora da entrega
do mandado muito menos de sua juntada, o que leva a crer que as
informaes e documentos de fls. 72/97 so INTEMPESTIVOS, at
porque o NICO meio ordenado para a comunicao foi atravs de
FAX.
14. Em ltima anlise, em reforo ao quanto
dissemos no item 10 supra, requisitar a informao exclusivamente via
FAX se justifica pela URGNCIA da medida reclamada, no fazendo
sentido, sobretudo na seara mandamental, imprimir-se o ritmo de uma
ao ordinria com os formalismos e demoras das comunicaes
processuais via intimao regular.
DO NO CUMPRIMENTO
DAS INFORMAES REQUISITADAS.
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19. Para que no restem dvidas, sobre as
impugnaes feitas aos documentos trazidos pelo Impetrado,
destaquemos que:
a) trasladou-se Sentena onde decidiu-se
sem apreciao de mrito no processo 2005/004602-2 fls. 82/86, para
sustentar a alegao de DECADNCIA, sendo que sobre a mesma
V.Exa. j se manifestou;
b) trasladou-se Deciso do processo
2005/005734-0 fls. 87/88, que versa sobre mandado se segurana
impetrado por candidato ao CURSO DE GEOLOGIA, sendo que as
informaes ali contidas cingem-se revogao de liminar, pelo mesmo
Magistrado, aps leitura das informaes da UFBA (que nem aparecem
no documento), de modo que na tem qualquer vinculao com o caso em
tela;
c) trasladou-se Deciso, sem qualquer
identificao de nmero ou de parte, de fls. 89/97, onde defendida pelo
Magistrado ali signatrio, com alguma virulncia, o critrio de cotas sob o
fundamento de que pensar de modo diverso prprio de quem insiste
em no enxergar que as realidades em que vivem negros e ndios
distintamente daquelas vivenciadas por no-negros, no-pardos e
no-ndiodescendentes tm bases histricas bem definidas e
essa definio que propicia a adoo de medidas objetivas como a
que objeto da irresignao da parte autora (negritamos). Ocorre
que a Impetrante negra e declarou-se afro-descendente, de modo que
a deciso colada como referncia no se aplica ao seu caso.
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...afirma haver prestado o vestibular
oferecido pela Universidade Federal da Bahia, neste ano de 2005, tendo
sido classificada nas respectivas avaliaes na 82 (octagsima
segunda) colocao entre 120 (cento e vinte) vagas oferecidas para o
curso de Medicina,... (negritamos).
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formulrio de inscrio, sob pena de cancelamento ou indeferimento de
sua matrcula....
Por outro lado, a impetrante somente pode
concorrer pelo critrio para o qual foi inscrita, no podendo vingar a
alegao de que a sua pontuao lhe garante aprovao no sistema de
reserva de vagas ou para as remanescentes.
DESTE AGRAVO.
32. O presente recurso, pois, devolver
instncia ad quem a discusso sobre o indeferimento da segurana em
sede liminar pelos fundamentos tecidos, em eventual preliminar de
Apelao. Por ora, a presente petio tem por escopo obter
RECONSIDERAO do decisum, sobretudo nas passagens acima
transcritas sobre as quais passaremos a discorrer no intuito de
convencer racionalmente V.Exa. sobre os equvocos promovidos.
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candidatos em idntica situao, desclassificando-os sem, ao menos,
lhes dar a oportunidade de defesa ou mesmo de sanar a irregularidade
acusada quando da matrcula.
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41. Assim, a melhor e mais justa leitura da
norma seria a que reconhecesse queles que erram no questionrio
continuar na disputa, desta feita concorrendo por fora da reserva de
vagas. E, nesse contexto, a Impetrante teria, sim, logrado o xito da
aprovao no vestibular.
42. Destarte, no prospera a motivao
formulada por V.Exa., de que, das 88 vagas remanescentes, a
Impetrante
no exibiu o escore dos candidatos que
lograram aprovao por mrito, eis que o documento juntado s fls.
36/39 retrata a situao dos cotistas, ... sendo certo que, no mandado
de segurana, o direito invocado dever ser comprovado de plano
(sublinhamos e negritamos).
43. Discordamos de tal fundamento porque,
at onde cabia e era possvel Impetrante fazer prova de suas
alegaes, disso desincumbiu-se. A Impetrante trouxe, dentre outros, o
MANUAL DO CANDIDATO, o EDITAL DO VESTIBULAR 2005 e seu
EXTRATO, trazendo ainda os documentos que s obteve aps
requerimento administrativo (fls. 34/40), e ainda assim houve outros que
a Administrao negou-lhes (vide pedido de fls. 34 e respectivo
despacho em fim de pgina).
44. Alm disso, os documentos que
faltassem ou que faltaram, acabaram por ser requisitados por V.Exa.
mesma, consoante despacho de fls. 67, cujo teor e desdobramento j
falamos exausto (itens 8/20 supra), de modo que no s no era
razovel como era impossvel apresentar outros elementos de prova
que no os j trazidos, os quais, honestamente, prestavam-se uma
apreciao perfunctria, ainda mais depois do Impetrado RECUSAR-
SE POR OMISSO de responder condignamente determinao
exarada pela 8 Vara Federal!
CONSIDERAES FINAIS.
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47. A Impetrante tem o sonho de ver
reconhecida sua matrcula no curso para o qual logrou aprovao.
Acredita no sonho no por uma GRAA do Administrador ou da
Providncia Divina, mas porque mostrou seu mrito nas provas de
conhecimento.
48. A impetrante negra e declarou-se
afrodescendente. Outros dados lhe foram exigidos no QUESTIONRIO,
e o erro nas informaes acabou por prevalecer em relao sua
capacidade demonstrada no vestibular. a FORMALIDADE
prevalecendo em relao ao CONTEDO. a FORMA se revestindo
de uma importncia maior que o FIM. Isso no pode ser
PROPORCIONAL nem RAZOVEL principiologicamente falando. Alm
disso, alguns conceitos do sistema de cotas esto equivocados, por
exemplo, ao definir a ETNIA dos negros e afrodescententes como
PRETO (fls. 35). Preto cor e no raa...
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b) outros elementos de prova estariam sob
exclusivo poder do Impetrado, que deixou de traz-los quando
intimado para tanto;
c) o fato de que no se enfrentou a argio
de INCONSTITUCIONALIDADE FORMAL da Resoluo 01/04;
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ou qualquer nus Recorrida nem a terceiros, conforme
versa o Exmo. Sr. Procurador da Repblica, em seu
pronunciamento (fl. 133):
... no busca o impetrante .a eliminao de
qualquer dos classificados.
Pede deferimento.
Salvador, 22 de agosto de 2005.
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EXCELENTSSIMO SENHOR DOUTOR DESEMBARGADOR PRESIDENTE DO TRIBUNAL REGIONAL
FEDERAL DA 1 REGIO.
SUSPENSO DE SEGURANA
N 2005.057989-9
LUAMORENA LEONI SIVA, j
qualificada nos autos destacado em epgrafe, por seu advogado
que subscreve, constitudo por procurao acostada e com
endereo profissional declinado em rodap para os devidos fins
de intimao/notificao dos atos processuais, a qual pode se
dar via FAX, vem, perante Vossa Excelncia, e com o devido
respeito, interpor
AGRAVO REGIMENTAL
CONTRA O DEFERIMENTO DE SUSPENSO DE SEGURANA
DA TEMPESTIVIDADE
DESTE RECURSO.
Consoante cpia da publicao do
Dirio de Justia acostado, as partes no MANDADO DE SEGURANA
de n 2005.5922-4, que teve curso na Seo Judiciria da Bahia
(ora sub judice no TRF para apreciao de Recurso Ordinrio),
foram intimadas na data de 23/09/2005.
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Lei 4.348/64
Art. 4. Quando, a requerimento de pessoa jurdica
de direito pblico interessada e para evitar grave
leso ordem, sade, segurana e economias
pblicas, o Presidente do Tribunal, ao qual couber
o conhecimento do respectivo recurso (Vetado.)
suspender, em despacho fundamentado, a execuo da
liminar, e da sentena, dessa deciso caber
agravo, sem efeito suspensivo, no prazo de dez dias
contados da publicao do ato.
Pede deferimento.
Salvador, 3 de outubro de 2005.
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Moises de Sales Santos
OAB/BA 14.974.
AGRAVO REGIMENTAL
PROCESSO n 2005.01.00.057989-9
JUZO A QUO PRESIDENTE DO TRF 1 REGIO
PARTE RECORRENTE: XXXXXXXXXX
PARTE RECORRIDA: UNIVERSIDADE FEDERAL DA BAHIA-UFBA.
RAZES DE RECORRENTE
3
In Meirelles, Hely Lopes. MANDADO DE SEGURANA, Ed. Malheiros 26 edio, So Paulo/2003, p. 87.
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4. Ocorre, douto Deso. Relator, que
o caso ora sob anlise bem diferente...
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tudo o que o processo documentou em produo probatria mais
que suficiente para uma boa Sentena como a que foi exarada.
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irreversvel, acaso seja mantida a deciso nos autos presente
e, l na frente (quem sabe daqui a 5 anos), TRANSITADA EM
JULGADO a Sentena, seja reconhecida Impetrante o direito de
matrcula e de cursar sua graduao...
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22. Os melhores dicionrios de
nossa lngua ptria nos ensinam que leso aplicando no caso
em foco, violao a um direito.
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ferimento, em razo de a segurana concedida em nada ter
onerado os cofres pblicos. Por outro lado, entende-se que,
no de direito, mas de fato, as aes objetadas contra a
concesso da segurana que inegavelmente oneraram os cofres
pblicos, quando mobilizaram o aparelho judicirio em
questes, neste caso descabidas.
Pede deferimento.
Salvador, 3 de OUTUBRO de 2005.
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MEMORIAIS
PROCESSO 2005.33.00.005922-4
XXXXXXXXXX
X
UNIVERSIDADE FEDERAL DA BAHIA
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AO EXMO. DESEMBARGADOR FEDERAL JOO BATISTA GOMES
MOREIRA.
SALVADOR/BRASLIA, 4 DE OUTUBRO DE 2005.
MEMORIAIS
PROCESSO 2005.33.00.005922-4
XXXXXXXXXX
X
UNIVERSIDADE FEDERAL DA BAHIA
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EXMA. DESEMBARGADORA FEDERAL SELENE MARIA DE
ALMEIDA.
SALVADOR/BRASLIA, 4 DE OUTUBRO DE 2005.
EXCELENTSSIMO(A) SENHOR(A) DOUTOR(A) DESEMBARGADOR(A)
MEMBRO DA 5 TURMA DE RECURSOS DO TRF 1 REGIO
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interposto pela UFBA contra a SENTENA (belssima por sinal),
que houve por reconhecer e conceder a SEGURANA perseguida por
LUAMORENA.
O prprio nome da
Requerida/Agravante sugestivo de sua origem tnica. Sim,
pois a Requerida AFRO-DESCENDENTE, sendo esta condio
revelada no por uma mera declarao no formulrio da UFBA
quando da seleo, mas indicada pela sua cor.
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procedeu com lealdade e boa-f quando alterou,
excepcionalmente para o ano de 2004, a Resoluo n 01/02,
para suspender os efeitos do seu art. 35, apenas no que se
refere resera de vagas. No foi leal com os vestibulandos
que acabaram sendo tomados de surpresa com a inopinada
mudanas na vspera do concurso vestibular.
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memoriais com CPIAS da Inicial, Sentena, Contra-Razes,
Deciso Suspensiva de Segurana e Agravo Regimental.
MANDADO DE SEGURANA
N 2005.33.00005922-4/BA
LUAMORENA LEONI SIVA, j
qualificada nos autos destacado em epgrafe, por seu advogado
que subscreve, tendo em vista a interposio de RECURSO
ESPECIAL por parte a UNIVERSIDADE FEDERAL DA BAHIA, apresenta
suas CONTRA-RAZES na forma e teor da MINUTA acostada.
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aviar seu apelo ao EXCELENTSSIMO SENHOR DESEMBARGADOR
FEDERAL RELATOR DA 6 TURMA do TRF-1 (negrito nosso), ao
invs de encabear com o destino ao PRESIDENTE ou VICE-
PRESIDENTE deste M.M. Juzo a quo.
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9. O princpio da eventualidade e o
respeito a um hipottico ponto de vista distinto do nosso nos
impelem a acostar as razes de recorrida, a fim de que tambm
o mrito de nossa contrariedade venha a ser apreciado pela
superior instncia.
Pede deferimento.
Salvador, 13 de outubro de 2006.
DA NO ADMISSIBILIDADE RECURSAL
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destacamos defeitos quanto a sua regularidade formal a
ensejar o juzo negativo de admissibilidade.
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9. Portando, douto Ministro
Relator, apesar do Exmo. Sr. Deso. Presidente do TRF1 ter
entendido de modo diverso, seja pelo que expusemos nos
itens 2/3 desta pea (falta de pressuposto genrico), seja
quanto ao que discorremos nos itens 4/7 supra (falta de
pressuposto especfico), insistimos, concessa venia, que
impedido resta que o presente recurso seja recebido por
este M.M. Juzo ad quem, de modo que reitera o pedido para
que ao mesmo seja negada admissibilidade, tendo por
conseqncia o seu no conhecimento.
QUANTO AO MRITO
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mesma no se deve dar guarida uma vez que as decises de
primeiro e segundo graus no feriram a chamada autonomia
universitria, muito pelo contrrio.
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inconstitucional ante o teor do inciso II do art. 5 da
CF/88:
ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer
alguma coisa seno em virtude de lei;
21. Mais que um preceito
normativo, este teor reproduz o prprio Princpio da
Legalidade. Na lio de CELSO ANTONIO BANDEIRA DE MELLO4,
a no se diz em virtude de decreto, regulamento,
resoluo, portaria ou quejandos. Diz-se em virtude de
lei. (negritamos).
22. No que importa para leitura da
Lei de 9.394/96, invocada para os fins deste R.E., a
Resoluo 01/02, anterior quela que instituiu o regime de
cotas no ousou INOVAR no ordenamento jurdico, como acabou
fazendo a Resoluo 01/04.
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violncia, a reclamada segregao racial sofrida por no-
brancos no Brasil no deve ser combatida com simtrica
segregao como se viu no novo critrio seletivo para o
ingresso na UFBA.
28. Para encerrar, acaso seja a
nossa viso sobre as cotas totalmente equivocada e absurda,
que V.Exas. atentem para uma peculiaridade deste caso
concreto trazida para discusso perante o Judicirio: o
sistema de cotas foi criado para a insero de AFRO-
DESCENDENTES e ndio-descendentes no ensino superior,
certo? No paradoxal, ento, que a UFBA insista (desde o
ato administrativo guerreado passando por todos os recursos
que nosso ordenamento processual comporta), em excluir da
graduao de MEDICINA a impetrante, aluna declaradamente
NEGRA como seu nome mesmo indica, sem se falar no seu
mrito de ter atingido uma pontuao tal que, com ou sem
cotas, venceria (como venceu) o certame vestibular?
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31. Requer, pois, a total
improcedncia do R.E., pelas razes ora formuladas.
Pede deferimento.
Salvador, 13 de OUTUBRO de 2006.
LUAMORENA PESQUISA.
3.1.4.princpio da dialeticiadade
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A apresentao do recurso sem a devida fundamentao implica o no conhecimento da
splica.
3.1.5.princpio da complementariedade
Por este princpio, o recorrente poder complementar a fundamentao de seu recurso, se
houver modificao da deciso, em razo do acolhimento de embargos declaratrios.
3.1.6.princpio da consumao
O princpio da consumao impossibilita a apresentao de um novo recurso contra uma
deciso j atacada. que, oferecido o recurso, o recorrente j exercitou o seu direito de recorrer,
consumando a chance de o fazer, operando assim, a precluso consumativa.
3.1.7.princpio da voluntariedade
O princpio da voluntariedade consiste na exigncia de que no haja dvida acerca da
vontade de o recorrente em impugnar o decisum recorrido(21).
3.1.8.princpio da devolutividade dos recursos
O rgo destinatrio do recurso somente conhecer da matria impugnada. Nisso consiste
o princpio da devolutividade do recurso ou "tantum devolutum quantum appellatum", pelo qual
somente ser apreciado o objeto da insatisfao demonstrada no recurso.
Com efeito, vedado ao julgador do recurso analisar questes no suscitadas pelo
recorrente, a menos que sejam questes de ordem pblica, pelo que no dado ao juiz se eximir
da responsabilidade de julgar, mesmo que de ofcio, tais questes. O juiz deve estar adstrito aos
limites do pedido na pea recursal, sob pena de incorrer em julgamento extra, ultra ou citra
petita o que conduziria nulidade do julgado.
O princpio do tantum devolutum quantum appellatum contm o princpio da proibio
da reformatio in pejus, pois se assim fosse, o julgador estaria desbordando dos limites impostos
pelo recurso, que o pedido.
Enfim, "o objeto do recurso , to-somente, a matria efetivamente impugnada, acrescida
daquelas questes que o juiz deva conhecer de ofcio."(22)
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infringentes, os embargos de declarao, o recurso ordinrio, o Recurso Especial, o recurso
extraordinrio e os embargos de divergncia, so as espcies recursais. O pressuposto do
cabimento consiste, justamente, no dever de o recorrente utilizar um tipo de recurso previsto
legalmente. A irresignao h que ser dirigida contra uma deciso mediante um recurso
tipificado em lei.(27)
3.2.2.legitimidade recursal
A legitimidade recursal consiste na pertinncia legal do direito de recorrer a quem
apresente o recurso. O artigo 499 prev que as partes (autor, ru, opoente, chamado ao processo e
litisdenunciado), o Ministrio Pblico, o terceiro prejudicado e o assistente listisconsorcial
podem recorrer.(28)
3.2.3.interesse recursal
O interesse recursal pertence quele que no obteve a satisfao plena de seu pleito.
necessrio que sejam demonstradas a utilidade e necessidade de interposio do recurso.(29)
3.2.4.inexistncia de fato extintivo ou impeditivo
A inexistncia de fato extintivo ou impeditivo de direito essencial para que o recurso
seja admitido. Por essa exigncia, pode-se compreender a necessidade de inocorrncia qualquer
circunstncia ou fato que seja incompatvel ou impossibilite a interposio do recurso.
Na definio de Bernardo Pimentel, tal requisito consiste na exigncia de que no tenha
ocorrido nenhum fato que conduza extino do direito de recorrer ou que impea
admissibilidade do recurso.(30)
3.2.5.tempestividade
O requisito da tempestividade consiste na necessidade de o recurso ser apresentado
dentro do prazo estabelecido em lei, sob pena de no conhecimento.(31)
3.2.6.preparo
Quando da interposio do recurso, o recorrente recolher um determinado valor a ttulo
de custas processuais, caso no seja efetuado o pagamento das custas, o recurso no ultrapassar
o primeiro juzo de admissibilidade e ser julgado deserto.(32)
3.2.7.regularidade formal
A lei prev regras formais para apresentao de qualquer recurso, o dever de obedincia a
tais regras consiste no pressuposto da regularidade formal, o seu descumprimento implica o juzo
de admissibilidade negativo.(33)
4. O Recurso Especial
O Recurso Especial, conforme mencionado anteriormente, foi criado pela Carta Magna
de 1998. Disciplinado no artigo 105, III, da Lei Maior e Captulo VI, Seo II, do Cdigo de
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Processo Civil, o recurso, de carter excepcional, tem-se destacado entre as espcies recursais
por ser o guardio da lei infraconstitucional.(34)
Dispe o artigo 541, do Cdigo de Processo Civil(35), que o Recurso Especial, deve ser
interposto perante o presidente ou vice-presidente do tribunal recorrido e dever conter a
exposio do fato e do direito, a demonstrao do cabimento do recurso interposto, as razes do
pedido de reforma da deciso recorrida.
O Recurso Especial tem duplo juzo de admissibilidade, um que feito pelo prprio
tribunal recorrido e outro que feito pelo tribunal ad quem. No primeiro juzo de
admissibilidade, dever ser analisado, apenas, o preenchimento dos requisitos formais para
admisso do recurso. Justifica-se, assim, a competncia do Presidente do Tribunal para aplicar a
pena de desero.(36) No dever ser proferido nenhum juzo acerca do mrito do recurso.(37)
Contra a deciso que no admitir o Recurso Especial caber agravo de instrumento,
dirigido ao STJ, no prazo de 10 dias, conforme preceitua o artigo 544, do CPC(38).
O presidente do tribunal agravado examinar a tempestividade e a correta formao do
agravo de instrumento(39) e, se devidamente instrudo e tempestivo, determinar a subida do
agravo ao STJ para que este examine o recurso e, se for o caso, determine o acesso do apelo
especial ao tribunal. (40)
4.1.Pressupostos especficos
O Recurso Especial uma espcie recursal dotada de algumas exigncias legais
especficas que viabilizam o seu prosseguimento.
Somente se preenchidos os todos os seus pressupostos, tanto gerais como especficos
que o recurso merecer acolhida pelo rgo julgador. Veremos, adiante, detalhadamente
pressuposto especfico do Recurso Especial.
4.1.1.prequestionamento
Condio de admissibilidade do Recurso Especial, o prequestionamento(41) (42) consiste
na exigncia de que a matria suscitada no recurso tenha sido alvo de debate na instncia a qua.
(43)
O fundamento para a exigncia de prequestionamento do recurso objeto de
controvrsia. Sustenta o jurista Jos Miguel Garcia Medina que a exigncia do
prequestionamento no se encontra expressa na Constituio, muito embora no seja
inconstitucional. Em apoio sua tese, cita lies de alguns doutrinadores, como Alcides de
Mendona Lima: "em nenhum dispositivo de Cdigo ou lei esparsa aprece o pressuposto do
prequestionamento, para justificar a admissibilidade ou o conhecimento do Recurso Especial ou
do recurso extraordinrio, ainda que ambos sejam fundados"(44); e Guilherme Caldas da Cunha:
"A exigncia da prequestionamento da questo federal, para ensejar o cabimento do Recurso
Especial, imprimida pela jurisprudncia consolidada do Supremo Tribunal Federal e
recepcionada pelo Superior Tribunal de Justia, , hoje, inconstitucional." O respeitvel jurista
afirma que Constituio Federal exige to somente que questo federal esteja presente na deciso
recorrida, e que por construo jurisprudencial e doutrinria o prequestionamento tornou-se
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requisito de admissibilidade do Recurso Especial, mas, que na verdade o prequestionamento
mera decorrncia do princpio dispositivo e do efeito devolutivo.(45)
Contudo, a exigncia de prequestionamento parece ser constitucional, conforme se infere
do permissivo da Lei Maior, quando exige que a matria tratada no recurso tendo sido "decidida
em nica ou ltima instncia".(46)
O entendimento de que indispensvel o prequestionamento nos recursos excepcionais
como o Recurso Especial e o Recurso Extraordinrio pacfico(47), tanto assim, que o
Superior Tribunal de Justia editou a Smula n 98(48) a qual prev que embargos de declarao
com intuito de prequestionamento no tem natureza procrastinatria. Por sua vez, o Supremo
Tribunal Federal aprovou as Smulas 282 e 356 que dispe respectivamente: " inadmissvel o
recurso extraordinrio quando no ventilada, na deciso recorrida, a questo federal suscitada" e
"O ponto omisso da deciso, sobre o qual no foram opostos embargos declaratrios, no pode
ser objeto de recurso extraordinrio, por faltar o requisito do pr-questionamento.", conforme
pode-se constatar da simples leitura dos trechos de ementa a seguir transcritos:
No que se refere possibilidade de prequestionamento implcito(49) (50), deve-se
entender aquele no qual a matria alvo da impugnao pelo Recurso Especial tenha sido
discutida, debatida no tribunal a quo, no obstante a ausncia de citao dos dispositivos de lei
feridos.(51)
Assim compreendido o prequestionamento implcito, o mesmo deve ser admitido.(52)
Por fim, cabe destacar que, para fins de prequestionamento, os embargos de declarao
so instrumentos idneos para alcanar o fim colimado. Se o acrdo deixou de se pronunciar
sobre a matria versada a ser atacada pelo Recurso Especial, devem ser opostos embargos
declaratrios para presquestionar a matria. Ressalte-se, ainda, que, sendo apresentados
embargos de declarao, no acolhidos, a matria permanece carente do indispensvel
prequestionamento. (53)
4.1.2.prvio esgotamento das instncias ordinrias
Para que o Recurso Especial seja apreciado imprescindvel o prvio esgotamento das
vias recursais existentes, ou seja, necessrio que tenham sido utilizadas todas as espcies
recursais cabveis para a impugnao da deciso, no havendo outra alternativa a no ser a
interposio do recurso excepcional.(54) (55)
4.1.3.inexistncia de necessidade de revolvimento de matria ftico-probatria
Cabe ao Superior Tribunal de Justia, atravs do Recurso Especial, uniformizar a
aplicao do direito infraconstitucional, e, por tal razo, vedado nesse grau de jurisdio, a
apreciao de provas e fatos,(56) (57) sendo permitido em relao s primeiras, apenas a
valorao.(58) (59)
um remdio excepcional destinado, no recomposio do justo, mas preservao da
ordem jurdica federal. No tem em mira corrigir eventuais injustias contidas no julgado
recorrido. Esse problema da justia esgota-se nos recursos comuns. Nas palavras do nas palavras
do Professor Roque Antnio Carrazza por isso que o Recurso Especial no cuida de meras
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questes de fato (s de algumas questes de direito: aquela expressamente apontadas no texto
constitucional (60).
4.1.4.tempestividade
O prazo para interposio do Recurso Especial de quinze dias(61). Se apresentado fora
do prazo, o recurso no ser conhecido por ser intempestivo.
4.1.5.preparo
O Recurso Especial interposto no tribunal de origem e de acordo com a tabela de custas
de cada tribunal.
4.1.6.deciso proferida por tribunal, em nica, ou ltima instncia
Para viabilizar o acesso do recurso ao Superior Tribunal de Justia, a deciso guerreada
dever ser, obrigatoriamente, exarada por um tribunal e proferida, em nica, ou ltima distncia.
(62) o que se infere do preceito constitucional ao estabelecer que sero alvo de Recurso
Especial as causas decididas em nica ou ltima instncia, pelos Tribunais Regionais Federais ou
pelos tribunais dos Estados, do Distrito Federal e Territrios.(63)
Da, a impossibilidade de interposio de Recurso Especial para impugnar deciso
proferida em embargos infringentes opostos em conformidade com a Lei n 6.830/80 (64),
decises considerada irrecorrveis na Justia do Trabalho (Lei 5.584/70, art. 2, Pargrafos 3 e
4) ou decises proferidas pela Turmas Recursais nos Juizados Especiais Cveis(65) (66) (67).
4.2.hipteses de cabimento
O Recurso Especial o instrumento adequado para a impugnar deciso(68) que verse
sobre matria legal, que contrarie, ou negue vigncia a dispositivo de lei federal ou tratado;
considere vlida lei ou ato de governo local contestado em face de lei federal; interprete preceito
de lei federal em dissonncia de outro tribunal, consoante preconiza a Constituio Federal de
1988.
4.2.1.cabimento do Recurso Especial com apoio no permissivo da alnea "a"
A interposio do recurso com base no disposto na alnea "a" do inciso III, da
Constituio Federal, possvel quando h m aplicao, ou negativa de vigncia legislao
federal infraconstitucional(69) (70).
A alegao de violao legislao h que ser fundamentada, objetiva e precisa. No
basta a mera aluso a dispositivos tidos por violados, sob pena de no conhecimento do recurso.
Efetivamente, esse o entendimento pacfico do Superior Tribunal de Justia
demonstrado em diversos julgados, dentre os quais, merece destaque o seguinte trecho de
ementa:
(...) "O Recurso Especial de fundamentao vinculada, caracterstica
que impe ao recorrente o de ver indeclinvel de demonstrar a efetiva
ocorrncia do erro indicado como relevante para que o recurso proceda. "A
tipicidade do erro , pois, pressuposto do cabimento do recurso (e, por
conseguinte, da sua admissibilidade); se o erro no for tpico, o rgo "ad
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quem" no conhecer daquele" (cfr. Jos Carlos Barbosa Moreira, "Comentrios
ao Cdigo de Processo Civil", Forense, vol. V, 1985, pg. 285). Impossvel,
portanto, conceder acesso instncia excepcional diante de manifesta
deficincia de formulao do Recurso Especial (Smula n. 284-STF) (AGA
226.173, Rel. Min. Jos Delgado, DJ/I de 01.07.99, pg. 159).
4.3.3.efeito translativo
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Conforme mencionado anteriormente, em havendo error in procedendo, o acrdo
vergastado ser cassado, logo, no ser substitudo, mas, anulado, devendo retornar ao rgo
recorrido para novo pronunciamento. Diferentemente se d quando h alegao de error in
judicando, pois, neste caso, o tribunal modifica ou mantm a deciso, dando lugar a um novo
acrdo que a substituir.
3.Prequestionamento
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Smula 356
Por sua vez, o TST tambm tem seus Enunciados sobre o prequestionamento, quais
sejam:
Enunciado 297
Enunciado 298
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"Mesmo as nulidades absolutas no podero ser examinadas no especial se
a matria pertinente no foi, de qualquer modo, cogitada pelo acrdo
recorrido, excetuando-se apenas aquelas que decorram do prprio julgamento"
(REsp n. 3.409/AL, 3. T, em 29/10/1990).
"O recurso especial no devolve ao tribunal a integralidade da matria
julgada. Limita-se a analisar a legalidade do julgado, no mbito da
legislao federal infraconstitucional" (REsp n. 6.328/SP, 2. T, em
03/12/1990).
Recurso especial. Julgamento extra petita. Prequestionamento. Ocorrendo
julgamento extra petita, os embargos de declarao so indispensveis, a fim
de obrigar o tribunal a pronunciar-se, de modo expresso, sobre a matria,
aceitando ou repelindo as alegaes do embargante e viabilizando, em face do
prequestionamento, o recurso especial" (REsp n. 4.407/RJ, 4. T, em
22/02/1994).
"Faz-se imprescindvel que os embargos sejam acolhidos pela Corte de
origem para que seja sanada a possvel omisso constante do v. acrdo
embargado. Se o rgo julgador persistir na omisso, rejeitando os embargos,
deve a parte veicular no recurso especial a ofensa s regras processuais
pertinentes e no insistir na violao aos preceitos legais relativos ao
mrito da causa, sem que sobre eles haja o tribunal a quo emitido juzo
explcito" (REsp n. 63.200/SP, 3. T, em 31/05/1995).
"Tem-se como no prequestionada a matria constitucional quando o
dispositivo apontado como objeto de afronta examinado no tribunal a quo sob
ngulo diverso do aventado no extraordinrio ou quando, apesar de entender
que a ofensa Carta surgiu no acrdo recorrido, a parte no ope embargos
de declarao para que a origem debata o tema" (RE n. 155.479, 2; T, em
26/06/1995).
Nlson NERY JNIOR (Cdigo de processo civil comentado, RT), tambm no tocante ao art. 541, traz
julgado pela 2; Turma do STF, relatado pelo Min. Marco Aurlio., sobre a ausncia de prequestionamento e o
acesso ao Judicirio, datado de 13/04/1992 (DJ de 15/05/1992), cujo teor no muito diferente dae vrias outras
decises da lavra daquele magistrado, inclusive monocrticas:
"Se a Corte de origem no adotou entendimento explcito sobre a matria
veiculada no recurso extraordinrio, impossvel proceder-se ao cotejo
indispensvel concluso sobre o enquadramento do recurso no permissivo
constitucional. A concluso sobre a ausncia de atendimento a pressuposto de
recorribilidade previsto na legislao no implica bice ao acesso ao
Judicirio. Revela, isto sim, que a defesa apresentada discrepa das normas
pertinentes" (Agravo Regimental n. 138.554).
Abordando o art. 535 do CPC, como Nota 15, NERY JNIOR diz: "EDcl e pr-questionamento. Podem ser
interpostos EDcl quando deciso for omissa quanto a ponto ou matria que deveria ter decidido, ou porque a parte
o requereu expressamente, ou porque matria de ordem pblica que exigia o pronunciamento ex officio do rgo
jurisdicional. Persistindo o tribunal na omisso cabem novos Edcl ou, por derradeiro, REsp por ofensa ao CPC 535.
Neste ltimo caso, o REsp deve ter como matria de mrito a violao ao dispositivo legal sobre o qual o acrdo se
omitiu de decidir (pr-questionamento implcito), bem como a violao do CPC 535, sob pena de no conhecimento
pelo STJ".
Sobre esse assunto, emblemtica a deciso prolatada pelo Min. Adhemar Maciel, em julgado da 2. Turma
do STJ, REsp n. 6.720 /PR (processo n. 90.013060-3 na origem), em 10/10/1996 (DJ de 04.11.1996):
"PROCESSUAL CIVIL. RECURSO ESPECIAL. REQUISITO DE ADMISSIBILIDADE DO
PREQUESTIONAMENTO: CONCEITO. CUMPRIMENTO DO REQUISITO DO PREQUESTIONAMENTO
PELA SIMPLES INTERPOSIO DE EMBARGOS DE DECLARAO: INOCORRNCIA.
PREQUESTIONAMENTO DAS QUESTES FEDERAIS NOVAS: IMPRESCINDIBILIDADE. RECURSO
NO CONHECIDO.
I - Quando da prolao da sentena em ao de indenizao, o juiz de
primeiro grau excluiu o ru-denunciante (ora recorrente do processo e
condenou o denunciado (DETRAN/PR) a ressarcir o autor. Inconformado, o
DETRAN/PR apelou, pleiteando a reforma da sentena em razo de error in
judicando cometido pelo juiz de direito. Quando do julgamento da apelao, o
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TJPR anulou a sentena, por ter o juiz de primeiro grau cometido error in
procedendo. Irresignado, o ora recorrente interps embargos de declarao a
fim de que o tribunal estadual se pronunciasse acerca das regras insertas nos
arts. 480, 512 e 515 do CPC. O TJPR rejeitou os embargos, ao fundamento de
inexistncia de omisso a ser suprida, no emitindo, por conseqncia, juzo
sobre os dispositivos retro. No se dando por vencido, o ru-denunciante
recorreu de especial, alegando que o acrdo proferido pelo TJPR contrariou
os princpios do ne eat judex ultra petita partium, do tantum devolutum
quantum appellatum e da proibio da reformatio in pejus.
II - O requisito de admissibilidade do prequestionamento consiste na
existncia de que o tribunal a quo tenha apreciado e solucionado a questo
federal suscitada no recurso endereado aos tribunais superiores.
prescindvel, para que esteja satisfeito esse requisito de admissibilidade,
que o tribunal inferior faa meno aos dispositivos legais apontados como
violados, bastando que decida sobre as matrias jurdicas neles insertas.
III - No basta, para que esteja cumprido o requisito do
prequestionamento, a simples interposio de embargos de declarao, sendo
necessrio que o tribunal inferior emita juzo acerca da questo federal a
ser suscitada no recurso excepcional.
IV - Se, apesar de provocado via embargo de declarao, o tribunal a quo
se nega a emitir pronunciamento acerca dos pontos tidos como omissos,
contraditrios ou obscuros, deve o recorrente especial alegar contrariedade
ao art. 535 do CPC, pleiteando a anulao do acrdo proferido quando o
julgamento dos embargos, ao invs de insistir na tese da violao aos
dispositivos legais, cujas matrias no foram apreciadas e solucionadas.
V - As questes federais - inclusive os errores in procedendo - surgida
no julgamento da apelao devem ser prequestionadas, sob pena de no-
conhecimento do recurso especial.
VI - Precedentes do STJ: Resp n 69.096/SP, Resp n 99.796, Resp n
4.407/RJ, Resp n 26.621/SP, Resp n 65.977/SP, Ag n 62.048/RJ - AgRg n
71.795/SP - AgRg, Ag n 72.162/RJ - AgRg e do Resp n 36.996/SP."
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seja a Turma que eles estejam integrando e, curioso, sempre se verificando o acompanhamento dos pares, em
votaes unnimes.
No AI n. 146.660 AgR/SP, Relator o Min. Marco Aurlio, 2. Turma, em 20/04/1993 (DJ de 07-05-93), tem-
se:
"RECURSO EXTRAORDINRIO - PREQUESTIONAMENTO - CONFIGURAO. Diz-se
prequestionada determinada matria quando o rgo julgador haja adotado
entendimento explcito a respeito. Verificada a omisso, incumbe parte
protocolar Embargos Declaratrios, no que consubstanciam verdadeiro nus
processual. A persistncia do rgo julgador no erro de proceder desafia a
veiculao, no Extraordinrio, no da matria sobre a qual no chegou a haver
a emisso de juzo, mas da transgresso ao devido processo legal com o pedido
de declarao de nulidade do provimento. Impossvel e atribuir aos
Declaratrios efeito que eles no tm, ou seja, de, pelo simples contedo,
revelarem o prequestionamento, que nada mais do que o debate e a deciso
prvios do tema. Recurso - prequestionamento - predicado. O conhecimento de
um Recurso Extraordinrio no pode ficar ao sabor da capacidade intuitiva dos
integrantes do rgo competente para apreci-lo. Da colar-se ao
prequestionamento o predicado inerente explicitude."
No RE n. 198.814 AgR/SC, tambm relatado pelo Min. Marco Aurlio e tambm na 2. Turma,
em 04/03/1997 (DJ de 30/05/1997), v-se que o discurso ainda o mesmo de 1992:
"RECURSO - PREQUESTIONAMENTO - CONFIGURAO. O prequestionamento no
resulta da circunstncia de a matria haver sido empolgada pela parte
recorrente. A configurao do instituto pressupe debate e deciso prvios
pelo Colegiado, ou seja, emisso de juzo explcito sobre o tema. O
procedimento tem como escopo o cotejo indispensvel a que se diga do
enquadramento do recurso extraordinrio no permissivo constitucional, e se o
Tribunal "a quo" no adotou entendimento a respeito do fato jurgeno
veiculado nas razes recursais, inviabilizada fica a concluso sobre a
violncia ao preceito evocado pelo recorrente."
Compare-se aquele entendimento com este outro, na 1. Turma, no RE n. 210.638/SP, sendo Relator o Min.
Seplveda Pertence, em 14/04/1998 (DJ de 19-06-1998):
"PREQUESTIONAMENTO: SMULA 356. O que, a teor da Smula 356, se reputa
carente de prequestionamento o ponto que, indevidamente omitido pelo
acrdo, no foi objeto de embargos de declarao; mas, opostos esses, se,
no obstante, se recusa o tribunal a suprir a omisso, por entend-la
inexistente, nada mais se pode exigir da parte, permitindo-se-lhe, de logo,
interpor recurso extraordinrio sobre a matria dos embargos de declarao e
no sobre a recusa, no julgamento deles, de manifestao sobre ela."
Ou neste outro:
RE n. 214.724/RJ, Relator: Min. Seplveda Pertence, em 02/10/1998, Primeira Turma, DJ de 06-11-98:
"I. Recurso extraordinrio: prequestionamento mediante embargos de
declarao. A rejeio dos embargos no impede que, no julgamento do recurso
extraordinrio, se considere prequestionada a matria neles veiculada, como
resulta, a contrario sensu, da Smula 356, desde que sobre essa matria
tivesse de pronunciar-se o rgo julgador. A teor da Smula 356, o que se
reputa no prequestionado o ponto indevidamente omitido pelo acrdo
primitivo sobre o qual "no foram opostos embargos declaratrios". Mas, se
opostos, o Tribunal a quo se recusa a suprir a omisso, por entend-la
inexistente, nada mais se pode exigir da parte."
E em 15/08/2000, RE n. 273.791/SP, Relator Min. Seplveda Pertence, Primeira Turma, DJ de 15-09-00:
"I. RE: prequestionamento: falta suprida por embargos de declarao,
ainda quando sobre o ponto no se haja manifestado a deciso que os rejeitou:
Smula 356 (cf. RE 210638, 22.04.98, Pertence, Inf. 107; RE 219934, Pl.,
Gallotti, 14.06.00). II. RE: processo trabalhista: prequestionamento.Quando o
acrdo objeto do RE tenha sido proferido no recurso de revista, exige a
jurisprudncia do Tribunal que o questionamento da matria constitucional j
esteja presente na interposio daquele recurso trabalhista; orientao
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inaplicvel hiptese de deciso de segundo grau, que, de ofcio, extingue o
processo sem julgamento de mrito por ausncia de pressupostos processuais ou
de condies de ao (C.Pr.Civ., art. 267, IV, V e VI, e 3), caso em que
os embargos de declarao constituem a primeira oportunidade para agitar a
questo constitucional. "
No Agravo REA n. 244.699/SC, mais uma vez Relator, o Min. Seplveda Pertence, monocraticamente,
decidiu (DJ de 06/02/2001):
"Neguei seguimento ao RE, com despacho deste teor (f. 293):
"(...............),fundamento suficiente no abrangido pelo recurso
extraordinrio. Certo, a recorrente tentou, mediante embargos declaratrios,
forar o prequestionamento do art. 5, XXXVI, CF, mas a questo era
inteiramente desnecessria ao acolhimento do pedido dos autores. Nego
seguimento ao RE (Smula 283)."
Impressionou-me para chegar deciso agravada, esta passagem do voto condutor do acrdo recorrido, do
il. Juiz Edgard Lippmann, do TRF da 4 Regio (Porto Alegre): "(.............)".Donde, nos embargos de declarao,
haver aduzido a Caixa Econmica, depois de referir-se s passagens citadas do aresto: "(..............)". (...) Agiu, pois,
ao abrigo da Carta Magna, face ao disposto no art. 5, II, que dispe: "ningum ser obrigado a fazer ou deixar de
fazer alguma coisa seno em virtude da lei". Requereu se explicitasse "ter sido deferido o direito Parte Contrria
com fundamento constitucional no direito adquirido, inserto no art. 5, XXXVI, da Constituio Federal". Certo,
negou-se a faz-lo o julgado que rejeitou os embargos de declarao. O que no impede, entretanto, vista da
Sumula 356, fosse a questo de inexistncia do direito adquirido erigida em fundamento do recurso
extraordinrio. Pertinente a a invocao do RE 210.638, 1 T., 14.4.98, de que fui relator, em cuja ementa se
assentou:" (j transcrito).
E prossegue o Ministro Pertence, em seu Despacho:
"Vencido - por reconhecer o direito adquirido ento negado pela maioria,
porque ainda no creditada a correo monetria respectiva - simplesmente no
conhecia do recurso. Rendi-me, no entanto, orientao firmada pela maioria
qualificada de oito votos, como se impe em questo multitudinria, como a
versada, em que se impe - o quanto seja possvel na via do recurso
extraordinrio -, dar soluo uniforme s controvrsias individuais.(....)."
Como nenhum deles se considera vencido, a divergncia prossegue, como demonstra essa Deciso
monocrtica do Ministro Marco Aurlio, no AI n. 290.999/RS, em 16/04/2001, DJ de 08/08/2001:
"RECURSO EXTRAORDINRIO - PREQUESTIONAMENTO CONFIGURAO E RAZO DE
SER - INEXISTNCIA - AGRAVO DESPROVIDO.
2. (..............).
Seguiu-se a interposio de embargos de declarao, acolhidos
parcialmente "para fins de prequestionamento" (folha 30). (.............). O
Juzo primeiro de admissibilidade disse da falta de prequestionamento (folha
7). Na minuta do agravo de folha 2 a 6, ressalta-se estar preenchido o
requisito do prequestionamento e alude-se a acrdo desta Corte, da lavra do
Ministro Seplveda Pertence, segundo o qual, na forma do Verbete n 356,
considera-se prequestionada a matria que, indevidamente omitida pelo rgo
julgador, foi objeto de declaratrios, mesmo que o Tribunal venha a recusar-
se a suprir o vcio.
(...............).
Dois vcios podem macular uma deciso judicial: o de julgamento, a
envolver direito material, e o de procedimento, revelado mediante o
desrespeito a normas instrumentais. Quanto ao primeiro, caminha-se para a
reforma do julgado, sendo certo que a configurao do segundo desgua na
invalidao do ato processual atacado. O prequestionamento fica estampado em
pea formalizada por rgo investido do ofcio judicante. Est ligado aos
recursos de natureza extraordinria e, consubstanciando o debate e a deciso
prvios do tema veiculado nas razes recursais, tem como razo de ser a
necessidade de proceder-se a cotejo para definir-se o enquadramento, ou no,
do recurso em um dos permissivos que lhe so pertinentes. Bem elucidativo o
Verbete n 211 da Smula do Superior Tribunal de Justia: Inadmissvel
recurso especial quanto questo que, a despeito da oposio de embargos
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declaratrios, no foi apreciada pelo tribunal "a quo". Fora isso, assentar-
se que o instituto fica atendido uma vez protocolados embargos declaratrios,
pouco importando o julgamento destes, enquadr-lo como simplesmente formal,
admitindo-se que certa matria possa ser julgada, pela vez primeira, em sede
extraordinria e, por via de conseqncia, que o rgo nela situado passe a
ser o competente para o julgamento dos prprios declaratrios. Por isso, no
merece qualquer censura a deciso impugnada mediante este agravo, valendo
registrar que o acrdo proferido pela Corte de origem conta com fundamento
estritamente legal."
Tese similar, voltaria o Ministro Marco Aurlio defender em Deciso monocrtica, no AI n. 453.209/RS, em
01/10/2003 (DJ de 11/11/2003):
"RECURSO EXTRAORDINRIO - BALIZAS PREQUESTIONAMENTO - NEGATIVA DE
TRNSITO - ACERTO - AGRAVO DESPROVIDO.
1. (.................)
Os embargos de declarao que se seguiram, protocolados por ambas as
partes, foram desprovidos (..............)
No extraordinrio (.................), a Unio articula com a
transgresso aos artigos 5, inciso LIV, 97, 145, 1, 150, incisos I, II e
III, alnea "a", e 239 da Carta Poltica da Repblica. Ressalta que o acrdo
recorrido (...............). Sustenta que (..........). Ressalta que
(..............). Entende que, em assim no se procedendo, (..........).
Discorre sobre (...........). O Juzo primeiro de admissibilidade disse da
falta de prequestionamento e da natureza infraconstitucional da matria em
discusso (folha 336 338). No agravo de folha 2 a 20, a Unio reitera os
argumentos expendidos no extraordinrio e defende preenchido o requisito
atinente ao prequestionamento.
(...........).
4. (....................). Realmente, mostra-se insustentvel a tese
sufragada quando do julgamento dos embargos declaratrios. Descabe confundir
a impossibilidade de o Superior Tribunal de Justia conhecer do especial por
infringncia Carta da Repblica no que esta veio a afastar at mesmo o
princpio da unirrecorribilidade, dando matria tratamento diverso do
dispensado ao recurso de revista para o Tribunal Superior do Trabalho, uma
vez que o artigo 896 da Consolidao das Leis do Trabalho o prev por
contrariedade Carta da Repblica - com o controle difuso inerente a
qualquer rgo investido do ofcio judicante. Ao primeiro exame, deixou o
Superior Tribunal de Justia de implementar a prestao jurisdicional devida.
Entretanto cumpre observar a organicidade e dinmica do Direito. Se certo
que a Corte de origem nada consignou sobre os dispositivos constitucionais
evocados nas razes dos declaratrios - e, agora, nas do extraordinrio -,
no menos correto que, no item "Das Razes Determinantes da Reforma do
Julgado", contido na pea reveladora do extraordinrio, no dado encontrar
uma nica linha sobre o vcio de procedimento, ou seja, a recusa de,
ultrapassada a barreira do conhecimento do especial, enfrentar-se a
problemtica constitucional. Em sntese, a ofensa ao devido processo legal
no mereceu anlise nas razes do extraordinrio, limitando-se a Unio a
afirmar malferido o inciso LIV do artigo 5 da Constituio Federal. A via do
extraordinrio estrito senso excepcionalssima. A parte sequiosa de ver tal
recurso processado e conhecido deve atentar para a necessidade de explorao
da matria articulada, apresentando as razes pelas quais considera vulnerado
o texto constitucional. Isso, a toda evidncia, no se verifica na espcie.
Apontou-se a violncia aos demais preceitos constitucionais - artigos 97,
145, 1, 150, incisos I e III, alnea "a", e 239 -, sem se versar sobre o
que seria indispensvel, isto , a recusa da Corte em adotar entendimento
explcito sobre eles. O extraordinrio interposto, pela deficincia de
fundamentao, esbarrou no Verbete n 284 da Smula deste Tribunal:
inadmissvel o recurso extraordinrio, quando a deficincia na sua
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fundamentao no permitir a exata compreenso da controvrsia. de frisar
que, no tocante aos outros dispositivos constitucionais - excetuado,
portanto, o artigo 5, inciso LIV, em relao ao qual no se veicularam
razes do inconformismo -, no houve o devido prequestionamento,
compreendendo-se este na sua razo de ser, qual seja, meio sem o qual
inviabilizado fica o cotejo indispensvel a que se diga enquadrado o recurso
de natureza extraordinria no permissivo que lhe prprio. No particular, o
Verbete n 211 da jurisprudncia predominante do Superior Tribunal de Justia
mostrou-se mais claro do que o de n 356 desta Corte. Eis o teor deste:
Verbete n 356: O ponto omisso da deciso, sobre o qual no foram opostos
embargos declaratrios, no pode ser objeto de recurso extraordinrio, por
faltar o requisito do prequestionamento. Depreende-se desse verbete a
presuno do que normalmente ocorre, ou seja, havendo a interposio dos
declaratrios, constata-se a emisso e entendimento explcito sobre o tema
jurdico versado. Em assim no se concluindo, ter-se- o prequestionamento
sem um fim aceitvel, como mero apego forma, desaguando na simples
transferncia a rgo diverso daquele que formalizou o ato embargado do
julgamento dos declaratrios, no que os temas neles propostos no foram
objeto de deciso na origem. Por isso, com as divergncias de opinio
relativamente ao Verbete n 356 da Smula desta Corte, o Superior Tribunal de
Justia bem revelou, no Verbete n 211, o sentido do prequestionamento:
(...................)".
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no se trata, como no caso, de notria divergncia, a simples citao de
ementa insuficiente para caracterizao do dissdio jurisprudencial. "A
pretenso de simples reexame de prova no enseja recurso especial". (Smula
n 7/STJ). Recurso no conhecido".
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RE n. 344.528 AgR/MG, julgamento em 27/08/2002, Segunda Turma, DJ de
04-10-2002
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RECURSO EXTRAORDINRIO. PREQUESTIONAMENTO. FALTA DE APRECIAO DA
MATRIA NA INSTNCIA DE ORIGEM. A matria constitucional tratada no recurso
extraordinrio no foi abordada no Tribunal a quo por bice de ordem
processual (supresso de instncia). O simples fato de o acrdo recorrido
haver, genericamente, apontado que "no h que se falar em afronta ao art.
167, IV, da CF/88..." no significa o seu prequestionamento, que demanda o
debate e a emisso de tese a respeito das questes abordadas no
extraordinrio. Agravo regimental improvido. Votao: unnime.
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AI n. 468.090 AgR/RJ, julgamento em 04/11/2003, Segunda Turma, DJ de
28-11-2003
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Ou de ex-ministros:
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RE n. 361.755 AgR/RJ, julgamento em 27/05/2003, Segunda Turma, DJ de
22-08-2003
Ementa
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Ementa:
II. (..........)
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8.Concluses
No -toa que a preocupao se manifesta at mesmo em pareceres do Ministrio
Pblico, como se depreende daquele publicado no site da PGE do Estado de So Paulo, Boletim
de maio e junho de 1995:
"No deixa de ser retrocesso privilegiar a nulidade do acrdo que
rejeitou os embargos declaratrios, com tendncia a eternizar indefinidamente
a lide, pelo retardamento no desfecho do processo, em detrimento do
acolhimento do prequestionamento ficto propagado pela Smula 356 do STF,
caminho mais clere na distribuio de justia.
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"A falta de oportuno prequestionamento obstaculiza o conhecimento do
recurso. Se foi provocado na via dos embargos declaratrios, rejeitados, para
que o respectivo acrdo se complete, impe-se articular contrariedade ou
negativa de vigncia ao art. 535, I e II, CPC." (RESP n. 10.338/DF, Rel. Min.
Milton Luiz Pereira, DJ de 14.10.96). No mesmo sentido: RESP n. 79.139/PR, DJ
de 21.10.96, AGA n. 91.356/PR,_ DJ de 8.4.96.
2 Turma do STJ
"Se a omisso do acrdo no for suprida no julgamento dos embargos de
declarao, a parte deve renov-los ou interpor recurso especial por violao
do artigo 535, II, do CPC; no pode, desde logo, pretender que, no recurso
especial, se decida o que o tribunal a quo deixou de examinar." (AGA n.
107.026/SP, Rel. Min. Ari Pargendler, DJ de 26.8.96).
3 Turma do STJ
"No versada a matria no julgado recorrido, inadmissvel pretender-se
tenha havido vulnerao da lei. Se, apreciando embargos declaratrios,
deixou-se de decidir questo que o deveria ter sido, poder ter havido
contrariedade da lei processual (CPC, art. 535), mas, no se h de ter como
suprida a exigncia do prequestionamento." (AGA n. 74.405/PA, Rel. Min.
Eduardo Ribeiro, DJ de 3.6.96). No mesmo sentido: RESP n. 19.489/SP, DJ de
5.10.92; RESP n. 61.839/RJ, DJ de 29.4.96; AGA n. 62.048/RJ, DJ de 8.5.95;
RESP n. 73.072/RJ, DJ de 22.4.97; AGA n. 95.882/PR, DJ de 10.6.96.
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"Se, a despeito do manejo dos embargos de declarao, persiste a
omisso, dado cogitar de ofensa ao art. 535, II, do CPC..." (RESP n.
56.197/RJ, Rel. Min. Costa Leite, DJ de 12.2.96).
4 Turma do STJ
"No tendo o acrdo tratado dos temas veiculados no recurso, ainda que
instado o colegiado de origem pela via dos embargos declaratrios, no
ocorreu o seu prequestionamento, de sorte a inviabilizar-se o exame do
recurso especial. Em tais casos, negativa de vigncia, se houvesse, seria ao
art. 535, CPC." (AGA n. 71.795/SP, Rel. Min. Slvio de Figueiredo, DJ de
11.9.95). No mesmo sentido: RESP n. 19.743/MS, DJ de 8.5.95; RESP n.
33.249/MG, DJ de 17.3.97; RESP n. 40.613/SP, DJ de 5.5.97; RESP n. 42.405/RS,
DJ de 5.5.97; RESP n. 53.695/SP, DJ de 23.6.97; RESP n. 114.527/GO, DJ de
26.5.97.
5 Turma do STJ
"Se dependente de embargos declaratrios, afinal no conhecidos, tal
requisito do recurso especial somente se autoriza para reclame de violao
das normas dos arts. 535 e seguintes, e no do dispositivo legal que rege a
matria pretendida declarar." (RESP n. 37.453/MA, Rel. Min. Jos Dantas, DJ
de 2.9.96). No mesmo sentido: RESP n. 61.130/MG, DJ de 20.11.95.
6 Turma do STJ
"Se no demonstrado o prequestionamento e rejeitados os embargos
declaratrios, necessrio se faz a argio de contrariedade ou negativa de
vigncia ao art. 535, I e II, do CPC, a fim de que, se provido o especial, a
instncia ordinria aprecie os pontos omissos, complementando o julgado."
(AGA n. 131.277/RJ, Rel. Min. Fernando Gonalves, DJ de 30.6.97). No mesmo
sentido: RESP n. 104.713/SP, DJ de 23.6.97."
O tema vem sendo abordado em vrios textos que Jus Navigandi divulgou, mas
permanece atual, na medida em que o conflito jurisprudencial existe e persiste, no apenas entre
as Smulas do STJ e do STF, mas, principalmente, dentro do prprio STF.
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A meu ver, no matria simplesmente acadmica, a ser discutida por doutrinadores ou
professores universitrios. Os Eminentes Ministros, de uma Corte e da outra, notoriamente,
expressam pontos de vista tendentes a justificar sua posio pessoal, nos Votos que proferiram ou
proferem, mas, para quem vai advogar, parece imprescindvel e inadivel que haja uma
uniformizao jurisprudencial, em favor de uma maior segurana jurdica e para no continuar o
litigante a depender da alea: a que Turma ou Relator vai caber dizer sobre sua questo, quando os
recursos excepcionais e ltimos forem julgados.
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de RE, sempre luz da irrelevncia da causa ou da questo, os quais elementos (valor da causa,
espcie, etc.), serviram de suportes bsicos do RI, precisamente, para sobre eles incidir o critrio
da relevncia ou da irrelevncia, quando da elaborao legislativa do elenco constante do art. 325.
E, nos RIs anteriores, influram esses elementos (avaliados pela relevncia/irrelevncia), gerando
outra tcnica de legislar, quando se elaboram os elencos taxativos de causas e questes, que
ficavam excludas do cabimento de RE, j diferentemente, a argio de relevncia fornece o
caminho adequado para incluir o que tenha sido objeto de excluso por obra do Regimento
Interno, que vale como lei, neste particular." [02]
Pois bem, o art. 325 do RISTF dispunha que, nas hipteses das alneas a e d do inciso III da Constituio de
ento, caberia recurso extraordinrio, entre outros, (a) nos casos de ofensa Constituio, (b) nos casos de
divergncia com a smula do Supremo Tribunal Federal, e (c) nos processos por crime a que fosse cominada pena
de recluso. Ao final de seu rol, no inciso XI, estabelecia tambm ser cabvel o apelo extremo "em todos os demais
feitos, quando reconhecida a relevncia da questo federal."
Tal argio tinha lugar em recursos referentes a processos, cuja controvrsia, em princpio, no se achava
albergada pelo elenco nominal do art. 325, I a X, do RISTF. Estava-se diante, portanto, de uma clusula aberta que
franqueava o acesso ao Supremo Tribunal Federal a certas causas, que, apesar de no constarem da enumerao
regimental, tivessem a respectiva relevncia provada. E, nos termos do 1 do art. 327 do RISTF, considerava-se
relevante "a questo federal que, pelos reflexos na ordem jurdica, e considerados os aspectos morais, econmicos,
polticos ou sociais da causa, exigir a apreciao do recurso extraordinrio pelo Tribunal."
Suprema Corte, em sesso do Conselho, competia privativamente, o exame da argio de relevncia da
questo federal (art. 327, caput, do RISTF). Conforme as palavras do Ministro Sydney Sanches em palestra
proferida na OAB/SP, em 1987, o "julgamento de relevncia de uma questo federal no atividade jurisdicional,
ato poltico, no sentido mais nobre do termo. Por ele se deve chegar concluso sobre se uma causa, mesmo no se
encaixando em qualquer das hipteses previstas nos incisos I a X do art. 325 do RISTF, deve, apesar disso, ser
examinada pelo S.T.F., em recurso extraordinrio." [03] E, continuando sua conferncia, o referido Ministro narrou a
forma de seleo dos temas relevantes, para serem julgados pela Corte, ao lado daqueles descritos
exemplificativamente pelo RISTF. O apontamento das questes federais dava-se em sesses administrativas
fechadas ao pblico, pois no se tratava propriamente de julgamentos de casos concretos, mas, sim, de declinao
abstrata da temtica que seria apreciada pelo Tribunal, que divulgava o acolhimento ou no das argies. Para
ilustrar, citem-se alguns exemplos: "n. 10. Necessidade de vistoria em quebra de peso de carga em transporte
martimo. Relevncia Econmica"; "n. 19. Termo inicial de correo monetria sobre honorrios de advogado.
Relevncia jurdica"; e "n. 37. IPTU. Aumento por decreto. Relevncia jurdica." [04]
No se pode confundir, assim, a atual repercusso geral (ou transcendncia) com a antiga argio de
relevncia. Enquanto esta constitua um mecanismo de atribuio de admissibilidade apenas a recursos que no se
encontrassem expressamente previstos na enumerao regimental, aquela exigida de todo e qualquer apelo
extraordinrio, ao menos na vocao literal do novo inciso III do art. 102 da Constituio da Repblica.
A par da revogada argio de relevncia, o ordenamento brasileiro, na atualidade, tem experimentado a
polmica acerca da trascendncia do recurso de revista no mbito do Tribunal Superior do Trabalho. A respectiva
disciplina foi veiculada pela Medida Provisria n 2.226, de 04 de setembro de 2001, cuja constitucionalidade foi
questionada na Ao Direta de Inconstitucionalidade n. 2527, ainda pendente de julgamento.
O mencionado diploma inseriu o art. 896-A na Consolidao das Leis do Trabalho, estabelecendo que, no
recurso de revista, a Corte Superior do Trabalho examinar previamente se a causa oferece transcendncia com
relao aos reflexos gerais de natureza econmica, poltica, social ou jurdica. Apenas quando a demanda se revestir
de tal carter ser admitida a impugnao.
A celeuma que se formou quanto transcendncia na Justia do Trabalho, a rigor, encontra fundamento em
circunstncias que no se apresentam quanto repercusso geral do extraordinrio, como, v. g., a ausncia de norma
constitucional relativa ao tema, ou mesmo a liberdade que a legislao conferiu ao RITST.
Com efeito, embora a Medida Provisria n. 2.226/01, em seu art. 2, tenha imputado ao RITST a tarefa de
disciplinar a transcendncia, at o momento isso no ocorreu. Por bvio, essa omisso deve-se existncia da
mencionada argio de inconstitucionalidade que tramita perante o Supremo Tribunal Federal.
Em termos prticos, portanto, o requisito da transcendncia no tem sido aplicado, conforme consta da
mansa e pacfica jurisprudncia do Tribunal Superior do Trabalho.
De toda sorte, o requisito da relevncia, como era chamado pelo RISTF, ou da repercusso geral, na vocao
da Emenda Constitucional n. 45/2004, no foi idia brasileira. A Suprema Corte norte-americana, h muito, orienta-
se por ele, no sendo diferente com o ordenamento argentino, no qual, a propsito, "Em 1990, a lei 23.774 reformou
parcialmente o procedimento do recurso extraordinrio federal. A reforma afetou o art. 280 do Cdigo Processual
Civil e Comercial da Nao que disps, a partir de ento, na parte pertinente: A Corte, segundo sua discrio, e
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apenas com a invocao desta norma, poder rechaar o recurso extraordinrio, por falta de gravame federal
suficiente ou quando as questes suscitadas resultarem inconsistentes ou carentes de transcendncia." [05] Apesar da
adoo desse expediente, Eduardo Orteiza aponta a atual sobrecarga de trabalho da Corte, assim como a falta de
uma poltica judicial capaz de super-la. [06]
Alm das idias j expostas no incio deste texto, outra investigao que se alinha aquela referente
eficcia da novel disposio constitucional. O 3 introduzido no art. 102 da Lei Fundamental refere-se
transcendncia, nos termos da lei, ou seja, demanda norma infraconstitucional para que se concretize. Cuida-se,
pois, de norma de eficcia limitada. No se pode fugir disso. necessrio que a legislao venha regular o
procedimento de aferio da transcendncia, bem como dar densidade quilo que se reputa ser a transcendncia.
Seria ela analisada em sesso administrativa da Corte, como ocorria com a argio de relevncia? Poderia ser a
transcendncia econmica, social, poltica ou jurdica? Caberia interveno das partes ou de terceiros no momento
de seu exame? Trata-se de perguntas que, sem dvida, reclamam respostas legislativas.
Em qualquer caso, assim que se aprovar eventual legislao sobre a matria, ou ainda que o Supremo
Tribunal entenda que ela seja desnecessria, a transcendncia no poder ser exigida dos recursos manejados antes
de sua eficcia na ordem jurdica.
No obstante exista regra geral sobre a aplicao imediata da norma processual, indispensvel adequ-la s
diversas fases ou atos processuais, especialmente aos recursos, sob pena de se desrespeitarem direitos dos
jurisdicionados. A propsito, vale transcrever a lio de Galeno Lacerda, manifestada em sua clssica obra sobre a
lei processual no tempo, dedicada a solucionar os conflitos de normas quando da entrada em vigor do Cdigo de
Processo Civil de 1973, in verbis:
"Em direito intertemporal, a regra bsica no assunto que a lei do recurso a lei do dia da
sentena. Roubier, citando dentre outros, Merlin e Gabba, afirma, peremptrio, que os recursos
no podem ser definidos seno pela lei em vigor no dia do julgamento: nenhum recurso novo pode
resultar de lei posterior e, inversamente, nenhum recurso que existe contra uma deciso poder ser
suprimido, sem retroatividade, por lei posterior (ob.cit., II, 728).
Isto porque, proferida a deciso, a partir desse momento nasce o direito subjetivo
impugnao, ou seja, o direito ao recurso autorizado pela lei vigente nesse momento. Estamos,
assim, que no pode ser ferido por lei nova, sob pena de ofensa proteo que a Constituio
assegura a todo e qualquer direito adquirido." [07]
Na seqncia, o autor acrescenta: "Explicando o conceito de dia da sentena, resulta, desde logo, que os
recursos interpostos pela lei antiga, e ainda no julgados, devero s-lo, consoante as regras desta, embora
abolidos ou modificados pelo novo Cdigo." [08]
Especificando ainda mais a questo da lei processual no tempo, Nelson Nery Jnior lembra que "a lei
vigente no dia em que foi proferido o julgamento a que determina o cabimento do recurso; e a lei vigente no dia
em que foi efetivamente interposto o recurso a que regula o seu procedimento." [09]
No outro o entendimento do Supremo Tribunal, que, no julgamento dos Embargos infringentes na Ao
Direta de Inconstitucionalidade n. 1.591-RS, firmou que, a despeito de o art. 26 da Lei n. 9.868/99 tornar irrecorrvel
o aresto prolatado em ao direta de inconstitucionalidade ou declaratria de constitucionalidade, salvo embargos de
declarao, era de se admitir aquele recurso, porquanto manifestado contra acrdo proferido em data anterior ao
incio da vigncia da ento nova legislao. [10]
Em virtude do contraditrio e da ampla defesa, portanto, h de se aplicar aos recursos a legislao em vigor
na data de ocorrncia do julgamento hostilizado e, em suma, esse pensamento aplica-se transcendncia delineada
pela Emenda Constitucional n. 45/2004, pois se trata de verdadeiro requisito de cabimento do recurso extraordinrio,
no sendo razovel nem constitucional exigi-lo dos recursos interpostos anteriormente sua eficcia. Ele s deve ser
cobrado dos extraordinrios interpostos contra decises proferidas em julgamentos ocorridos aps os seus amplos
efeitos jurdicos. [11]
Por fim, em prognose, talvez se possa prever que a Suprema Corte abrandar o rigor no exame do demais
requisitos do recurso extraordinrio, como, por exemplo, o prequestionamento, em proveito, por bvio, da
relevncia das questes de mrito. que o Supremo Tribunal Federal, na aplicao do novo instituto, perceber sua
idoneidade para selecionar aquilo que ser, ou no, por ele apreciado, podendo, assim, romper com sua tradicional
jurisprudncia defensiva.
Notas
01
SILVA, Evandro Lins e. O recurso extraordinrio e a relevncia da questo federal. In: Revista Forense
255/43.
02
ALVIM, Arruda. A argio de relevncia no recurso extraordinrio. So Paulo: RT, 1988, p. 27.
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03
SANCHES, Sydney. Argio de relevncia da questo federal. Braslia: Instituto Tancredo Neves, 1988, p.
7.
04
SANCHES, Sydney. Argio de relevncia da questo federal. Braslia: Instituto Tancredo Neves, 1988.
05
LEGARRE, Santiago. Una puesta en matria de certiorari. In: RIVAS, Adolfo A. et PELLONI, Fernando M.
Machado (coord.) Derecho procesal constitucional. Buenos Aires: Ad-Hoc, 2003, p. 313.
06
OTEIZA, Eduardo. La corte suprema de justicia de la nacin: el recurso extraordinario, la sobrecarga de
tareas, y la falta de una poltica judicial superadora. In: RIVAS, Adolfo A. et PELLONI, Fernando M. Machado
(coord.) Derecho procesal constitucional. Buenos Aires: Ad-Hoc, 2003, p. 327/328.
07
LACERDA, Galeno. O novo direito processual civil e os feitos pendentes. Rio de Janeiro: Forense, 1974, p.
68.
08
LACERDA, Galeno. O novo direito processual civil e os feitos pendentes. Rio de Janeiro: Forense, 1974, p.
69.
09
NERY JNIOR, Nelson. Princpios fundamentais teoria geral dos recursos. So Paulo: RT, 2000, p. 426.
10
Consta da ementa da ADI mencionada: "I- Ao direta de inconstitucionalidade irecorribilidade da deciso
definitiva declaratria da inconstitucionalidade ou constitucionalidade de normas, por fora do art. 26 da L. 9868/99,
que implicou abolio dos embargos infringentes previstos no art. 333, IV, RISTF: inaplicabilidade, porm, da lei
nova que abole recurso aos casos em que o acrdo, ento recorrvel, seja proferido em data anterior ao do incio da
sua vigncia: anlise e aplicao da jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal." (ADI n. 11.591, Rel. Min.
Seplveda Pertence, ac. 27/11/2002).
11
Nesse particular, vale transcrever as palavras de J. J. Calmon de Passos, que, ao tratar da Emenda n. 3 do
RISTF, referente argio de relevncia, esclareceu: "O primeiro problema que decorre da Emenda n. 3 o de sua
aplicabilidade aos feitos pendentes. Publicada no DOU de 19.6.1975, prev, contudo, em seu art. 2, se inicie sua
vigncia a 1 de agosto do mesmo ano, ressalvando, entretanto, que suas disposies no se aplicam a causas cujas
decises tenham sido proferidas at 31.7.1975." (O recurso extraordinrio e a emenda n. 3 do regimento interno do
supremo tribunal federal. Revista de Processo 5/48).
Parte(s)
Ementa
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constitucional de imprescritibilidade. Inconsistncia da premissa. 3. Raa humana. Subdiviso. Inexistncia.
Com a definio e o mapeamento do genoma humano, cientificamente no existem distines entre os
homens, seja pela segmentao da pele, formato dos olhos, altura, plos ou por quaisquer outras
caractersticas fsicas, visto que todos se qualificam como espcie humana. No h diferenas biolgicas entre
os seres humanos. Na essncia so todos iguais. 4. Raa e racismo. A diviso dos seres humanos em raas
resulta de um processo de contedo meramente poltico-social. Desse pressuposto origina-se o racismo que,
por sua vez, gera a discriminao e o preconceito segregacionista. 5. Fundamento do ncleo do pensamento
do nacional-socialismo de que os judeus e os arianos formam raas distintas. Os primeiros seriam raa
inferior, nefasta e infecta, caractersticas suficientes para justificar a segregao e o extermnio:
inconciabilidade com os padres ticos e morais definidos na Carta Poltica do Brasil e do mundo
contemporneo, sob os quais se ergue e se harmoniza o estado democrtico. Estigmas que por si s
evidenciam crime de racismo. Concepo atentatria dos princpios nos quais se erige e se organiza a
sociedade humana, baseada na respeitabilidade e dignidade do ser humano e de sua pacfica convivncia no
meio social. Condutas e evocaes aticas e imorais que implicam repulsiva ao estatal por se revestirem de
densa intolerabilidade, de sorte a afrontar o ordenamento infraconstitucional e constitucional do Pas. 6.
Adeso do Brasil a tratados e acordos multilaterais, que energicamente repudiam quaisquer discriminaes
raciais, a compreendidas as distines entre os homens por restries ou preferncias oriundas de raa, cor,
credo, descendncia ou origem nacional ou tnica, inspiradas na pretensa superioridade de um povo sobre
outro, de que so exemplos a xenofobia, "negrofobia", "islamafobia" e o anti-semitismo. 7. A Constituio
Federal de 1988 imps aos agentes de delitos dessa natureza, pela gravidade e repulsividade da ofensa, a
clusula de imprescritibilidade, para que fique, ad perpetuam rei memoriam, verberado o repdio e a
abjeo da sociedade nacional sua prtica. 8. Racismo. Abrangncia. Compatibilizao dos conceitos
etimolgicos, etnolgicos, sociolgicos, antropolgicos ou biolgicos, de modo a construir a definio jurdico-
constitucional do termo. Interpretao teleolgica e sistmica da Constituio Federal, conjugando fatores e
circunstncias histricas, polticas e sociais que regeram sua formao e aplicao, a fim de obter-se o real
sentido e alcance da norma. 9. Direito comparado. A exemplo do Brasil as legislaes de pases organizados
sob a gide do estado moderno de direito democrtico igualmente adotam em seu ordenamento legal punies
para delitos que estimulem e propaguem segregao racial. Manifestaes da Suprema Corte Norte-
Americana, da Cmara dos Lordes da Inglaterra e da Corte de Apelao da Califrnia nos Estados Unidos
que consagraram entendimento que aplicam sanes queles que transgridem as regras de boa convivncia
social com grupos humanos que simbolizem a prtica de racismo. 10. A edio e publicao de obras escritas
veiculando idias anti-semitas, que buscam resgatar e dar credibilidade concepo racial definida pelo
regime nazista, negadoras e subversoras de fatos histricos incontroversos como o holocausto,
consubstanciadas na pretensa inferioridade e desqualificao do povo judeu, equivalem incitao ao
discrmen com acentuado contedo racista, reforadas pelas conseqncias histricas dos atos em que se
baseiam. 11. Explcita conduta do agente responsvel pelo agravo revelador de manifesto dolo, baseada na
equivocada premissa de que os judeus no s so uma raa, mas, mais do que isso, um segmento racial
atvica e geneticamente menor e pernicioso. 12. Discriminao que, no caso, se evidencia como deliberada e
dirigida especificamente aos judeus, que configura ato ilcito de prtica de racismo, com as conseqncias
gravosas que o acompanham. 13. Liberdade de expresso. Garantia constitucional que no se tem como
absoluta. Limites morais e jurdicos. O direito livre expresso no pode abrigar, em sua abrangncia,
manifestaes de contedo imoral que implicam ilicitude penal. 14. As liberdades pblicas no so
incondicionais, por isso devem ser exercidas de maneira harmnica, observados os limites definidos na
prpria Constituio Federal (CF, artigo 5, 2, primeira parte). O preceito fundamental de liberdade de
expresso no consagra o "direito incitao ao racismo", dado que um direito individual no pode
constituir-se em salvaguarda de condutas ilcitas, como sucede com os delitos contra a honra. Prevalncia dos
princpios da dignidade da pessoa humana e da igualdade jurdica. 15. "Existe um nexo estreito entre a
imprescritibilidade, este tempo jurdico que se escoa sem encontrar termo, e a memria, apelo do passado
disposio dos vivos, triunfo da lembrana sobre o esquecimento". No estado de direito democrtico devem
ser intransigentemente respeitados os princpios que garantem a prevalncia dos direitos humanos. Jamais
podem se apagar da memria dos povos que se pretendam justos os atos repulsivos do passado que
permitiram e incentivaram o dio entre iguais por motivos raciais de torpeza inominvel. 16. A ausncia de
prescrio nos crimes de racismo justifica-se como alerta grave para as geraes de hoje e de amanh, para
que se impea a reinstaurao de velhos e ultrapassados conceitos que a conscincia jurdica e histrica no
mais admitem. Ordem denegada.
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Deciso
Indexao
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EXISTNCIA, "SUB JUDICE", MATRIA, PRESCRITIBILIDADE,
IMPRESCRITIBILIDADE, DELITO.
- QUESTO DE ORDEM, FUNDAMENTAO COMPLEMENTAR, MIN. MARCO
AURLIO, MIN. CEZAR PELUSO E MIN. SEPLVEDA PERTENCE: AUSNCIA,
"WRIT",
ELEMENTO
CONCRETO,
INOBSERVNCIA, PRINCPIO DA ANTERIORIDADE, LEI PENAL, HIPTESE,
AJUIZAMENTO
PRECOCE, AO PENAL.
- QUESTO DE ORDEM, FUNDAMENTAO COMPLEMENTAR, MIN. CARLOS
VELLOSO: INOCORRNCIA, PREENCHIMENTO, REQUISITO, HABEAS
CORPUS, DE OFCIO . DESCABIMENTO, SEDE, HC, EXAME PROVA.
- QUESTO DE ORDEM, VOTO VENCIDO, MIN. CARLOS BRITTO:
CONCESSO, HABEAS CORPUS, DE OFCIO, CARNCIA, AO PENAL,
AO PENAL, AUSNCIA, JUSTA CAUSA, ATIPICIDADE, CONDUTA, PACIENTE,
CRIME INSTANTNEO, EFEITO CONTINUADO, INEXISTNCIA, CRIME PERMANENTE.
. INEXISTNCIA, CRIME, PUBLICAO, LIVRO, CONTEDO,
DISCRIMINAO, RAA, ANTERIORIDADE, LEI, FIXAO, CRIME DE RACISMO
. IMPOSSIBILIDADE, RETROATIVIDADE, LEI PENAL, INCRIMINAO, FATO,
CONSUMAO, ANTERIORIDADE, INCIO, VIGNCIA, LEI INCRIMINADORA .
APLICAO, PRINCPIO CONSTITUCIONAL "IN DUBIO PRO REO", PRINCPIO
DA PRESUNO DE INOCNCIA, HIPTESE, DVIDA, TIPICIDADE, CONDUTA .
NECESSIDADE, OBSERVNCIA, PRINCPIO DA ESTRITA LEGALIDADE PENAL.
- CONFIGURAO, CRIME, RACISMO, INCIDNCIA, CLUSULA,
IMPRESCRITIBILIDADE, EDIO, PUBLICAO, VENDA, LIVRO, CONTEDO,
PROPAGAO, INCITAMENTO, ANTI-SEMITISMO, APOLOGIA, PRECONCEITO,
DISCRIMINAO, CONTRARIEDADE, POVO, ORIGEM JUDAICA . OCORRNCIA,
OFENSA, DIREITO CIDADANIA, DIGNIDADE DA PESSOA HUMANA.
- INSUFICINCIA, ATRIBUIO, TERMO, RAA, RACISMO, CONSTITUIO
FEDERAL, SIGNIFICADO, USO, BIOLOGIA, NECESSIDADE, INTERPRETAO
TELEOLGICA, SISTEMTICA, CONSIDERAO, CONTEXTO HISTRICO,
POLTICO, SOCIOLGICO, ANTROPOLGICO, FINALIDADE, PREENCHIMENTO,
SENTIDO VAGO, REGRA JURDICA, MENSURAO, EXTENSO, SENTIDO,
ALCANCE, DISPOSITIVO, MOMENTO, INCIDNCIA, NORMA . NECESSIDADE,
APLICAO, PRINCPIO DA FORA NORMATIVA DA CONSTITUIO,
MAXIMIZAO, EFICCIA, APLICABILIDADE, PERMANNCIA, NORMA,
CONSTITUIO FEDERAL . OCORRNCIA, CONTRARIEDADE,
PRINCPIO MORAL, TICO, HUMANIDADE, DIVISO, GRUPO RACIAL,
TNICO, SUPERIOR, INFERIOR.
- INEXISTNCIA, SUBDIVISO, RAA HUMANA,
DECORRNCIA, CARACTERSTICA FSICA, COR DA PELE, NEGRO, BRANCO,
AMARELO . OCORRNCIA, COMPROVAO, IGUALDADE, TOTALIDADE, SER
HUMANO, EXISTNCIA, UNICIDADE, RAA HUMANA, POSTERIORIDADE,
PROJETO GENOMA HUMANO, PHG, DECIFRAMENTO, CDIGO GENTICO .
PERSISTNCIA, SUBDIVISO, GRUPO HUMANO, RAA, FENMENO SOCIAL,
REALIDADE SCIO-POLTICA, ORIGEM, INTOLERNCIA, HOMEM, RESULTADO,
PRECONCEITO RACIAL.
- INOCORRNCIA, VIOLAO, PRINCPIO CONSTITUCIONAL, LIBERDADE DE
EXPRESSO, PENSAMENTO, DECORRNCIA, PROIBIO, PRTICA ILCITA,
INCITAMENTO, DIO, CONTRARIEDADE, JUDASMO . OCORRNCIA, CASO
CONCRETO, PREVALNCIA, DIREITOS HUMANOS, DIGNIDADE, POPULAO
JUDAICA, DECORRNCIA, POSSIBILIDADE, DANO, DIREITO DIGNIDADE,
DIREITO CIDADANIA, DIREITO IGUALDADE, DIREITO VIDA, POVO JUDEU.
- FUNDAMENTAO COMPLEMENTAR, MIN. CELSO DE MELLO:
INACEITABILIDADE, REDUO, BEM JURDICO TUTELADO, MOMENTO,
INTERPRETAO, DIREITO, GARANTIA FUNDAMENTAL, DESCABIMENTO,
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INTERPRETAO RESTRITIVA, CONCEITO, RAA . NECESSIDADE,
CONSIDERAO, REGRA, CLUSULA, DIREITO INTERNO, DIREITO
INTERNACIONAL, MOMENTO, INTERPRETAO, DIREITOS HUMANOS.
INEXISTNCIA, SISTEMA CONSTITUCIONAL BRASILEIRO,
DIREITO, GARANTIA, CARTER ABSOLUTO, POSSIBILIDADE, INCIDNCIA,
LIMITAO, PRERROGATIVA INDIVIDUAL, COLETIVA, FINALIDADE, PROTEO,
INTEGRIDADE, INTERESSE SOCIAL, CONVIVNCIA HARMNICA, LIBERDADES
PBLICAS . INEXISTNCIA, PROTEO, ORDENAMENTO POSITIVO,
PUBLICAO, LIVRO, INSTRUMENTO, CONCRETIZAO, PRTICA CRIMINOSA,
ESTMULO, INCITAO, DIO RACIAL, CONTRARIEDADE,POVO JUDEU,
OCORRNCIA, EXTRAVASAMENTO, LIMITE, INDAGAO CIENTFICA,
PESQUISA HISTRICA, CRTICA POLTICA . POSSIBILIDADE, EXECUO, CRIME,
RACISMO, MULTIPLICIDADE, FORMA,
DECORRNCIA, CARTER PROTEIFORME, NCLEO, INCITAO .
CONFIGURAO, LIMITAO EXTERNA, LIBERDADE DE EXPRESSO,
POSTULADO, IGUALDADE, DIGNIDADE PESSOAL, SER HUMANO .
NECESSIDADE, STF, UTILIZAO, MTODO, PONDERAO, BENS,
VALORES, SOLUO, CONFLITO APARENTE, LIBERDADES PBLICAS .
INOCORRNCIA, CASO CONCRETO, COLISO, DIREITOS FUNDAMENTAIS,
TITULARIDADE, DIVERSIDADE, SUJEITO, OCORRNCIA, HIPTESE, NORMA
CONSTITUCIONAL, OBJETIVO, PRESERVAO, INCOLUMIDADE, DIREITO DA
PERSONALIDADE, DIGNIDADE DA PESSOA HUMANA, DECORRNCIA, ABUSO,
LIBERDADE DE EXPRESSO DO PENSAMENTO . CONFIGURAO, RACISMO,
FENMENO SOCIAL, CULTURAL, CARACTERIZAO, INSTRUMENTO,
CONTROLE IDEOLGICO, DOMINAO POLTICA, SUBJUGAO SOCIAL .
- FUNDAMENTAO COMPLEMENTAR, MIN. GILMAR MENDES:
ABRANGNCIA, CONCEITO JURDICO, RACISMO, MANIFESTAO,
PENSAMENTO, CONTRARIEDADE, DIGNIDADE, POVO JUDEU . CONFIGURAO,
MANIFESTAO, RACISMO, PUBLICAO,
LIVRO, ESTMULO, DIO, VIOLNCIA, CONTRARIEDADE, JUDEU .
IMPOSSIBILIDADE, REGIME DEMOCRTICO, SOCIEDADE PLURALISTA,
ATRIBUIO, PRIMAZIA ABSOLUTA, LIBERDADE DE EXPRESSO,
DETRIMENTO, DIGNIDADE HUMANA . NECESSIDADE,
COMPATIBILIDADE, EXERCCIO, LIBERDADE DE INFORMAO, DIREITO
IMAGEM, DIREITO HONRA, DIREITO PRIVACIDADE . NECESSIDADE,
APLICAO, PRINCPIO DA PROPORCIONALIDADE, SINNIMO,
PRINCPIO DO DEVIDO PROCESSO LEGAL EM SENTIDO SUBSTANTIVO,
PRINCPIO DA PROIBIAO DE EXCESSO, FINALIDADE, PONDERAO, CASO
CONCRETO, CONFLITO, PRINCPIOS CONSTITUCIONAIS, CARACTERIZAO,
EXIGNCIA POSITIVA, EXIGNCIA MATERIAL, CONTEDO, ATO RESTRITIVO,
DIREITOS FUNDAMENTAIS . EXISTNCIA, CONDENAO, PACIENTE,
OBSERVNCIA, PRINCPIO DA PROPORCIONALIDADE.
- FUNDAMENTAO COMPLEMENTAR, MIN. NELSON JOBIM:CONCEITO, RACISMO,
CARTER
PRAGMTICO, NECESSIDADE, VERIFICAO, CASO CONCRETO, FINALIDADE,
IDENTIFICAO, CONDUTA OSTENSIVA, CONDUTA VELADA, PRTICA,
RACISMO . EXISTNCIA, SITUAO FTICA, DEMONSTRAO, EDIO,
LIVRO, UTILIZAO, INSTRUMENTO, PRODUO, RESULTADO, ANTI-SEMITISMO .
IMPOSSIBILIDADE, LEGISLAO INFRACONSTITUCIONAL, ATRIBUIO,
PRTICA DO RACISMO, REGRA GERAL, PRESCRITIBILIDADE,
AFIANABILIDADE, CDIGO PENAL . INEXISTNCIA,
CF, LEGITIMIDADE, LIBERDADE DE OPINIO, OBJETIVO, ATIVISMO,
PRODUO, PRECONCEITO, DIO RACIAL, OFENSA, PRINCPIO DA IGUALDADE,
AUSNCIA, CONTRIBUIO, POLTICA DEMOCRTICA.
- FUNDAMENTAO COMPLEMENTAR, MIN. CEZAR PELUSO: EXISTNCIA,
ORDENAMENTO JURDICO, REPDIO, FATO, REALIDADE
HISTRICA, CRENA POLTICO-IDEOLGICA, EXISTNCIA, SUPERIORIDADE,
Rua do Carro n 60, Edf. Frum Park s/509, Nazar, CEP: 40.040-240, Salvador Bahia.
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INFERIORIDADE, SER HUMANO . CONFIGURAO, PRTICA, RACISMO,
EDITOR, AUTOR, COMPORTAMENTO SISTEMTICO, ESPECIALIZAO,
PUBLICAO, REDAO, DIVULGAO, LIVRO, OBJETIVO, DIFUSO, ANTI-
SEMITISMO, REFORO, PRECONCEITO, DIO HISTRICO . OCORRNCIA,
TRANSPOSIO, LIMITE, LIBERDADE DE EXPRESSO.
- VOTO VENCIDO, MIN. MOREIRA ALVES: EXTINO DA PUNIBILIDADE, PACIENTE,
CRIME, DISCRIMINAO, POVO JUDEU,
DECORRNCIA, PRESCRIO, PRETENSO PUNITIVA . AUSNCIA,
CONFIGURAO, CRIME DE RACISMO, EDITOR, SCIO, REVISO
EDITORA LTDA, DECORRNCIA, PUBLICAO, VENDA, LIVRO,
MENSAGEM ANTI-SEMITA, IMPOSSIBILIDADE, QUALIFICAO, RAA, POVO,
ORIGEM JUDAICA . CONSTITUIO FEDERAL, CRIME DE
RACISMO, NECESSIDADE, INTERPRETAO ESTRITA, REFERNCIA, DISCRIMINAO
RACIAL,
PRECONCEITO, CONTRARIEDADE, NEGRO, AFRO-DESCENDENTE . INOCORRNCIA,
CRIME, RACISMO, CONTRARIEDADE, JUDEU, MOTIVO, INEXISTNCIA, RAA
JUDAICA .
DESNECESSIDADE, INTERPRETAO EVOLUTIVA, DISPOSITIVO CONSTITUCIONAL,
FINALIDADE,
ATRIBUIO, DIVERSIDADE, SENTIDO, TERMO, RACISMO, AUSNCIA,
DECURSO,TEMPO, INEXISTNCIA, CIRCUNSTNCIA NOVA ,
SUFICINCIA, CONSIDERAO, ELEMENTO HISTRICO, INTENO
LEGISLADOR, ASSEMBLIA CONSTITUINTE.
- VOTO VENCIDO, MIN.CARLOS BRITTO: ABSOLVIO, PACIENTE, INEXISTNCIA,
CRIME DE RACISMO, FALTA, JUSTA CAUSA,
ATIPICIDADE, CONDUTA, INOCORRNCIA, DISCRIMINAO, TOTALIDADE,
JUDEU . INEXISTNCIA, LIVRO, CONTEDO, ATRIBUIO, INFERIORIDADE,
CARTER, SUB-RAA, SUBPOVO, JUDEU . EXISTNCIA, CF, FUNDAMENTO,
REPBLICA FEDERATIVA,
ORDEM ECONMICA BRASILEIRA, LIBERDADE EMPRESARIAL, LIBERDADE DE
INICIATIVA, PROTEO, PLURALISMO POLTICO . CONFIGURAO,
EXCLUDENTE CONSTITUCIONAL, ABUSIVIDADE, EXERCCIO, LIBERDADE,
MANIFESTAO, PENSAMENTO, CRENA RELIGIOSA, CONVICO
FILOSFICA, CONVICO POLTICO-IDEOLGICA . DESCABIMENTO, IMPEDIMENTO,
"A PRIORI", USO, LIBERDADE DE EXPRESSO, MANIFESTAO, PENSAMENTO,
EXTERIORIZAO, ATIVIDADE INTELECTUAL, ARTSTICA,
CIENTFICA, COMUNICAO, FUNDAMENTAO, POSSIBILIDADE, ABUSO,
AGRAVO A TERCEIRO . OCORRNCIA, REALIZAO,
DIREITO SUBJETIVO,
MOMENTO, MATERIALIZAO, AUTONOMIA DA VONTADE . DISPOSITIVO
CONSTITUCIONAL, GARANTIA,
USO, AUTONOMIA DA VONTADE, EXTERIORIZAO, PENSAMENTO,
LIBERDADE DE AO, PREVISO, DIREITO DE RESPOSTA,
INDENIZAO, DANO MORAL, MATERIAL, RESPONSABILIZAO PENAL,
TITULAR, LIBERDADE, HIPTESE, VIOLAO, LIBERDADE DE OUTREM.
- VOTO VENCIDO, MIN. MARCO AURLIO: INOCORRNCIA, INSTIGAO,
INCITAMENTO, INDUZIMENTO, RACISMO, INTERMDIO, PUBLICAO, LIVRO,
AUTORIA, EDIO, PACIENTE, CARACTERIZAO, DEFESA, IDEOLOGIA .
POSSIBILIDADE, LIMITAO ESTATAL, LIBERDADE DE EXPRESSO, CARTER,
EXCEPCIONALIDADE, HIPTESE, EVIDNCIA, INDCIO, ABUSO GRAVE,
EXERCCIO, MANIFESTAO, PENSAMENTO . IMPOSSIBILIDADE, LIVRO,
EXPOSIO, FATO HISTRICO, TRANSFORMAO, PERIGO IMINENTE,
EXTERMNIO,POVO JUDEU, DESCABIMENTO, SOLUO, CASO CONCRETO,
FUNDAMENTO, HOLOCAUSTO . OCORRNCIA, VIOLAO,
PRINCPIO DA PROPORCIONALIDADE, CONDENAO, AUTOR, EDITOR,
PROIBIO, DIVULGAO, IDIA, IMPOSIO, CENSURA OFICIAL, OBJETIVO,
COMBATE, PRECONCEITO . NECESSIDADE, PROTEO, DIREITO INDIVIDUAL,
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LIBERDADE DE EXPRESSO, DESCABIMENTO, PRIVAO, OPINIO
DIVERGENTE, MINORITRIA . CONFIGURAO,
IMPRESCRITIBILIDADE, CRIME DE RACISMO, MODELO, LEGISLAO
SIMBLICA, EXCEO, GARANTIA, DIREITOS FUNDAMENTAIS, NECESSIDADE,
INTERPRETAO RESTRITA . ILEGITIMIDADE, STF, INTRPRETE,
CONSTITUIO FEDERAL, AMPLIAO, LIMITAO, EFICCIA, DIREITO
FUNDAMENTAL . INEXISTNCIA, PRONUNCIAMENTO, LEGISLADOR
ORIGINRIO, RACISMO CONTRA JUDEU, RECONHECIMENTO, INTENO,
COIBIO, PRECONCEITO, CONTRARIEDADE, NEGRO.
02/05/2005 - 18:09
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Educao
Estudantes ganham direito, mas no sero matriculados
Alm de estar coberta pela Smula 626, a procuradora diz ainda poder
entrar com recurso de apelao e de suspenso de sentena, ambos no
TRF. "Como o presidente do rgo j suspendeu dez liminares, com
certeza daria mais um ganho de causa universidade".
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SURPRESO - O estudante Jos Fernandes ficou surpreso quando foi
informado que ser obrigado a abandonar o curso de medicina. "Com a
deciso do juiz, pensei que estaria com a matrcula garantida. Ningum
me proibiu de assistir aula e fazer as provas ainda". Na semana
passada, mais oito alunos perderam o direito de cursar a Ufba, mesmo
depois de iniciarem os estudos, depois de suspenso de liminar por
parte do presidente do TRF.
Sistema de cotas
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pressupe o reconhecimento da total falncia do ensino pblico, alm de
mostrar que o Brasil uma nao racista. Admitir-se como vlida a poltica
adotada pela UFPR seria, guardadas as devidas propores, admitir-se como
constitucional, por exemplo, a destinao de assentos em transportes coletivos
aos negros, ou a criao de vagas em estacionamentos diferenciados para
amarelos, etc, afirmou.
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Medicina para afro-descendentes e 20% para egressos de escolas pblicas,
mediante sistema de cotas previsto no Edital n 01/04-NC.
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est to-somente abdicando de beneficiar-se com os efeitos de eventual
sentena favorvel obtida naquela ao coletiva, nada mais. direito seu optar
por manter-se inerte e vir a beneficiar-se pelos efeitos da coisa julgada
decorrente de eventual sentena de procedncia proferida na ao coletiva
(art. 103, Lei n 8.078/90) ou, ento, romper sua inrcia e promover ao
prpria para tentar buscar a tutela de seu direito individual, correndo os riscos
inerentes a todo processo judicial.
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Veja-se que a possibilidade de ajuizamento de demandas individuais por
aqueles que se sentirem lesados em seus direitos foi reconhecida no prprio
mbito da ao civil pblica, o que permite a este juzo prosseguir na anlise
do pedido de liminar, acreditando no estar assim usurpando competncia
privativa do E. TRF da 4 Regio ou mesmo interferindo no resultado daquela
ao civil pblica, s.m.j.
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provas) dos demais candidatos. Tal prtica no pode ser admitida pelo Poder
Judicirio.
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qualificaes de todos aqueles aprovados at a classificao obtida pelo
impetrante.
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Art. 3. - O Ncleo de Concursos disponibilizar na Internet (www.nc.ufpr.br),
at 16 de julho de 2004, o Guia do Candidato, que conter os cursos e as
vagas ofertadas para o ano letivo de 2005, inclusive com a indicao das
vagas de incluso racial e social, e outras informaes complementares s
deste Edital, que sejam necessrias para a orientao do candidato quanto s
inscries, s provas e ao registro acadmico.
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A autonomia administrativa das universidades (art. 207, CF/88) no lhes d
plenos poderes para normatizar situaes restritivas de direitos de forma
genrica como aquelas discutidas nesta demanda (se por um lado amplia o
direito de algumas minorias, restringe o direito de outros brasileiros em todo o
territrio nacional)(3). Com efeito, o Edital n 01/2004-NC e a Resoluo n
37/04-COUN, responsveis pela criao do sistema de cotas, mostram-se
formalmente inconstitucionais. Em outras palavras, a UFPR extrapolou seu
poder normativo administrativo ao editar as sobreditas normas jurdicas, j que
s por lei, material e formalmente constitucional, que se poderia validamente
restringir direitos, nos termos do art. 5, inciso II da CF/88. Aguardemos, assim,
a to esperada Reforma Universitria, atualmente em trmite no Congresso
Nacional, e esperamos que nela se incluam regras materialmente
constitucionais.
D -- O Princpio da Isonomia
A Constituio Federal cidad de 1988 elege, j em seu prembulo, a
sociedade sem preconceitos como valor supremo e a igualdade como
objetivo precpuo do Estado Democrtico brasileiro, estabelecendo no caput do
seu art. 5 que todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer
natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas
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a inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e
propriedade.
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para detectar-se a leso igualdade pretendida e assegurada pela
Constituio, segundo o qual se leva em conta a presena de dois fatores
distintos: (a) o elemento de discriminao utilizado para o caso concreto; e (b)
a finalidade, o objetivo previsto na norma. Quando houver uma adequao,
uma compatibilidade entre os dois, no estaremos diante de uma agresso ao
princpio da igualdade. Nesse sentido:
(...) ento no que atina ao ponto central da matria abordada, procede
afirmar: agredida a igualdade quando o fator diferencial adotado para
qualificar os atingidos pela regra no guarda relao de pertinncia lgica com
a incluso ou excluso no benefcio deferido ou com a insero ou
arrendamento do gravame imposto (...)
Diante desse critrio, por exemplo, uma pessoa que tenha a sua inscrio em
concurso pblico para Analista da Justia Federal impedida pelo fato de
pertencer raa negra ou outra qualquer, certamente estar sofrendo uma
discriminao inconstitucional (e, diga-se, odiosa!) dado flagrante agresso
ao princpio da igualdade, uma vez que o fator de discriminao aqui utilizado
(a pigmentao da pele) em hiptese alguma se coaduna com o objetivo da
norma. De outra parte, se for obstada a inscrio de um paraplgico para um
concurso pblico visando seleo de candidatos funo de salva-vidas,
no estaremos diante de qualquer agresso ao princpio da isonomia, vez que
o fator de discriminao utilizado (deficincia fsica) se coaduna perfeitamente
com o objetivo do concurso.(6)
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diferenciao (deficincia) no se mostre incompatvel com as atribuies do
cargo pblico ofertado pelo concurso. Isso porque h diferenas evidentes
entre o deficiente e o no deficiente que justificam esse tratamento mais
benfico quele que, por razes bvias decorrentes de sua limitao funcional,
enfrenta maiores dificuldades de acesso ao mercado de trabalho, justificando e
legitimando a adoo de aes afirmativas como a prevista na sobredita norma
jurdica.
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As universidades representativas do ensino superior so locais destinados ao
exerccio da pesquisa e extenso (art. 207, CF/88), sendo seu acesso
destinado exclusivamente s pessoas que demonstrem aptido intelectual
suficientemente necessria e indispensvel para o exerccio da cincia.
Portanto, o fator raa, ou qualquer outro que se distancie da aferio
intelectual do candidato ao ingresso no ensino superior, no se mostra
adequado s finalidades da norma constitucional que expressamente assegura
a igualdade de condies para o acesso como princpio do ensino no Brasil
(art. 206, inciso I, CF/88).
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certame, adquiridas no ensino mdio e fundamental pelos candidatos, no
guardando qualquer relao com a pigmentao da pele ou com a
descendncia do aluno.
Por isso receia-se at mesmo que tal ao afirmativa venha a fomentar no pas
o sentimento racista que hoje se pretende repudiar, criando classes distintas
dentro das universidades (uma representada pelos ingressos no vestibular
mediante aferio de sua capacidade intelectual e outra representada pelos
cotistas) e contribuindo para que o Brasil corra o risco de perder seu honroso
ttulo de exemplo para o mundo em matria de reintegrao racial. Enfim,
referendar o sistema de cotas para afro-descendentes seria caminhar na
contra-mo da evoluo social brasileira, colidindo com tudo o que se alcanou
at hoje em nveis de igualdade racial no Brasil.
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O Exmo. Juiz Federal Srgio Fernando Moro narra em sua obra intitulada
Jurisdio Constitucional como Democracia, ed. RT, So Paulo: 2004, pp.
38/43, que no ano de 1954, auge da segregao racial nas escolas pblicas no
sul dos Estados Unidos, a Suprema Corte americana julgou inconstitucional a
doutrina separados, mas iguais em matria de educao, no caso Brown v.
Board of Education, cujo excerto do voto do juiz Warren, merece ser abaixo
transcrito:
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cincia) representa afronta ao princpio da igualdade que rege todas as
relaes jurdicas no Direito Brasileiro.
Ocorre que, como se disse alhures, ainda que parea mais evidente a
pertinncia lgica entre o discmen selecionado (capacidade financeira do
aluno) e a finalidade da norma sob anlise, o fato que a reserva de vagas s
pessoas menos afortunadas financeiramente acaba, assim como no caso das
cotas raciais, implicando a segregao social, e no sua reintegrao.
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o nvel econmico do aluno (apesar de relacionar-se indiretamente com ele,
em decorrncia dos problemas citados).
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Por fim, mas no menos importante, mister consignar que no se est aqui
aplicando isoladamente o princpio da isonomia ou a regra constitucional que
exige a capacidade do aluno como nico critrio vlido para o ingresso no
ensino superior. No se est, nem de longe, olvidando-se dos fundamentos da
Repblica Federativa do Brasil, tais como a erradicao da pobreza, a
constituio de uma sociedade livre, justa e solidria, a reduo das
desigualdades sociais, a promoo do bem de todos sem preconceitos (art. 3,
CF/88). O que se est fazendo evitando a prtica de aes compensatrias
distorcidas em favor de classes minoritrias, completamente alheias e
dissonantes do sistema jurdico vigente aplicado ao ensino universitrio,
capazes de gerar discriminaes, preconceitos e o enfraquecimento do ensino
superior que vem, h tempos, pelo total descaso poltico da Administrao
Pblica, sofrendo violaes srias na sua qualidade.
G -- Consideraes Finais
Isso porque eventual deciso final de mrito nesta demanda tem o condo de
inevitavelmente afetar a esfera jurdica de interesses daqueles candidatos,
subsumindo-se a hiptese aos ditames do art. 47, pargrafo nico do CPC c.c.
o art. 19 da Lei n 1.533/51.
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que poderia causar gerando tumultos no condizentes com a efetividade e
celeridade na prestao jurisdicional adequada (art. 5, inciso LXXVIII, da
CF/88, acrescido pela EC n 45/2004).
Pelo que foi exposto, defiro a medida liminar objetivada, o que fao para
determinar ao Sr. Reitor da UFPR que realize a matrcula do impetrante CSR
AUGUSTO CHOMISKI no curso de Medicina, devendo acolh-lo como aluno
regular, sem quaisquer restries pedaggicas ou acadmicas, at a prolao
de deciso definitiva neste feito.
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em caso de descumprimento em valor equivalente a R$ 5.000,00 (cinco mil
reais), nos termos do art. 14, pargrafo nico, CPC, a iniciar-se no dia seguinte
ao da expirao do prazo aqui concedido.
III -- O Ministrio Pblico Federal ter vista dos autos aps apreciao deste
juzo da emenda petio inicial a ser apresentada pelo impetrante, conforme
o item precedente, e da anlise da documentao a ser fornecida pela UFPR
em cumprimento ao item I desta deciso.
Em homenagem ao princpio da celeridade processual e da instrumentalidade
das formas processuais, cpia da presente deciso servir de ofcio para a
intimao e notificao da autoridade impetrada.
Curitiba, 09 de fevereiro de 2005.
MAURO SPALDING
Juiz Federal Substituto
7 Vara Federal de Curitiba-PR
Notas de rodap
1- MENEZES, Paulo Lucena de. A Ao Afirmativa (Afirmative Action) no
Direito Norte-Americano, ed. RT, So Paulo: 2001, p. 27.
2- CALAMANDREI, Piero. Eles, os juzes, vistos por um advogado, ed.
Martins Fontes, So Paulo: 1996, p. 8/9.
3- Veja-se que, apesar de localizada no Estado do Paran, a UFPR possibilita
o acesso ao seu vestibular a todas as pessoas, sem qualquer distino de
domiclio ou origem, conforme dispe o art. 19, inciso III, CF/88. Aqui outra
indagao: seria possvel a criao de quotas nos vestibulares promovidos
pelas universidades sulinas aos nordestinos, s por serem estatisticamente
minoria nas universidades da regio sul do pas? Parece que tal distino seria
igualmente inconstitucional!
4- Edio de 3 de abril de 2003, artigo intitulado Previdncia Gentil com as
Mulheres.
5- MELLO, Celso Antonio Bandeira de. Contedo Jurdico do Princpio da
Igualdade. Ed. RT. So Paulo: 1994.
6- Exemplos extrados da obra Direito Constitucional, de Leda Pereira Mota
em co-autoria com Celso Spitzcovsky, Ed. Terra, So Paulo: 1995, p. 285.
7- Veja-se que o racismo crime inafianvel e imprescritvel (art. 5, XLII,
CF/88), punido com severa pena de recluso (Lei n 7.716/89).
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8- Obtido do site: http://www1.folha.uol.com.br/folha/pensata/ult510u87.shtml
no dia 06/12/2004.
9- Apud LOCKHART, W.B. et al. Constitutional law: cases-comments-
questions. 18 ed. P. 1.173.
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