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II Boletn
Febrero - Setiembre 2014
BANCO DE DESARROLLO
DE AMRICA LATINA
Tendencias de las polticas sociales
en Amrica Latina y El Caribe
II Boletn
Febrero -Setiembre 2014
Tendencias de las polticas sociales en Amrica Latina y el Caribe
Adrin Bonilla
Secretario General
Investigadores:
Mara Fernanda Morales C.
Edgardo Fonseca Ziga
Milton Gmez Velzquez
Coordinacin:
Isabel lvarez Echandi
Email: flacsosg@flacso.org
PRESENTACIN.....................................................................................5
INTRODUCCIN....................................................................................7
POLTICAS SOCIALES EN AMRICA LATINA Y EL CARIBE................15
Pobreza y equidad................................................................................15
Empleo.................................................................................................27
Acceso a servicios bsicos....................................................................33
Educacin.............................................................................................42
Brechas de gnero, tnica y etaria.......................................................47
Migracin.............................................................................................57
Medio ambiente sustentable................................................................60
REFERENCIAS......................................................................................65
Febrero - Setiembre 2014
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Presentacin
Actualmente, Amrica Latina experimenta, sobre todo en algunos pases y en los casos
donde se ha disminuido la pobreza, un incremento en las diferencias econmicas y so-
ciales, particularmente, en ciertos grupos vulnerables como son los jvenes, las mujeres
y las poblaciones autctonas.
El siguiente trabajo forma parte del Proyecto Nuevas dimensiones sociales de Amrica
Latina y el Caribe. Este Proyecto se realiza con el apoyo del Banco de Desarrollo de
Amrica Latina (CAF) y busca dar una visin cualitativa y cuantitativa de las respuestas
formuladas por los estados Latinoamericanos a los beneficiarios de las polticas sociales,
a travs de la identificacin, comparacin y evaluacin de las principales buenas prc-
ticas as como los alcances y limitaciones en las polticas sociales implementadas en la
regin.
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Introduccin
El presente boletn brinda un recuento de los principales sucesos en materia de poltica
social en la regin, lo anterior, a partir de la sistematizacin y anlisis de informes
realizados por organismos internacionales; as como fuentes gubernamentales y de
prensa escrita, todos disponibles en lnea, con el objetivo de realizar un seguimiento en la
ejecucin de las polticas gubernamentales en materia social. Para ello, se focaliza en
siete ejes de estudio: pobreza y equidad, empleo, educacin, acceso a servicios bsicos,
brechas de gnero, tnica y etaria; migracin y medio ambiente. Si bien, existe una
importante cantidad de informacin, es menester sealar algunas limitaciones
metodolgicas vinculadas, principalmente, con el acceso a datos y noticias actualizadas
emitidas por los gobiernos, debido a que algunas plataformas Web de las entidades
pblicas son de desarrollo incipiente; as mismo, la informacin disponible para algunos
pases puede ser menor por la inexistencia de relaciones diplomticas entre estos y la
Repblica Popular de China.
De esta forma, tanto el panorama social correspondiente al periodo que abarca el
boletn, as como las tendencias en los ltimos aos, han evidenciado que la ejecucin
de las diversas polticas sociales por parte de los Gobiernos de Amrica Latina y el Caribe
ha implicado importantes avances en la mejora de las condiciones de vida de millones de
personas en la regin, especficamente, en el rea de reduccin de la pobreza y en los
esfuerzos que realizan los estados para erradicar flagelos como la pobreza extrema de
cara al cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM).
Segn datos del Banco Mundial (BM), la regin disminuy la tasa de pobreza de un 42%
en el ao 2000 a un 25% para el ao 20121 (ver grfico 1); lo anterior producto de un
panorama econmico ms alentador caracterizado por tasas de crecimiento constantes
para las economas del orbe. Sin embargo, persiste uno de los graves obstculos del
desarrollo socioeconmico latinoamericano, como lo es la desigualdad (ver grfico 2);
ms evidente, incluso, al analizar el impacto de los programas sociales a nivel urbano y
rural, prevaleciendo importantes ndices de pobreza en las regiones ms alejadas de las
capitales respecto a los centros urbanos; prueba de ello es que el Coeficiente de Gini se
ubica en 52,9% (slo superado por frica Subsahariana con un 56,5%)2; donde la
desigualdad en temas como gnero es profunda (menos del 50% de las mujeres
latinoamericanas terminan la secundaria; o bien, evidente en las elevadas tasas de
fecundidad adolescente, siendo una de las ms altas del mundo, segn lo indica el
Informe Regional de Desarrollo Humano 2013-20143). Aunado a lo anterior se
1
Banco Mundial. (2014). Amrica Latina y el Caribe: Panorama General. En:
http://www.bancomundial.org/es/region/lac/overview
2
BBC Mundo. (junio 2014). Por qu Amrica Latina sigue siendo tan desigual?. En:
http://www.bbc.co.uk/mundo/noticias/2014/06/140617_latinoamerica_desigualdad_am.shtml
3
PNUD. (2014). http://www.latinamerica.undp.org/content/dam/rblac/img/IDH/IDH-
AL%20Informe%20completo.pdf
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encuentran, las desiguales condiciones en que se tiene acceso a los servicios bsicos de
salud, saneamiento y educacin.
Grfico 1 Grfico 2
Poblacin en situacin de pobreza en Amrica Coeficiente de Gini
Latina (% del total) 2005-2012 (pases seleccionados)
2010-2012
45.0
40.0 0.6
35.0 0.5
30.0
0.4
25.0
20.0 0.3
15.0 0.2
10.0 0.1
5.0 0
0.0 Colombia
Costa
Rica
Ecuador
Per
Repblica
Uruguay
Venezuela
Dominica
En materia laboral, existe una tasa de desempleo considerablemente elevada que afecta,
principalmente, a la poblacin joven. Segn datos de la Organizacin Internacional de
Trabajo (OIT) presentes en el informe Trabajo decente y juventud: polticas para la
accin4, que compara datos entre los aos 2005 a 2011, el desempleo juvenil lleg a
13,9%. Aunque la tasa baj con respecto al 16,4% de 2005, los trabajadores de 15 a 24
aos siguen enfrentando mayores dificultades para encontrar un empleo y, ms an, un
empleo de calidad (ver grfico 3). La poblacin joven representa el 43% del total de los
desempleados de la regin, afectada tambin por los altos ndices de informalidad de las
economas en las que el 55,6% de los jvenes ocupados slo consiguen empleo en
condiciones de informalidad, lo que en general implica bajos salarios, inestabilidad
laboral y carencia de proteccin y derechos, donde 6 de cada 10 empleos generados
para los jvenes son informales. En este escenario laboral adverso uno de los problemas
ms preocupantes es el de unos 21 millones de jvenes que no estudian ni trabajan,
denominados NINIs. Aproximadamente, la cuarta parte de estos jvenes buscan trabajo
pero no lo consiguen, y cerca de 12 millones se dedican a quehaceres domsticos, en su
gran mayora mujeres jvenes5.
4
Organizacin Internacional del Trabajo. (2014). Desempleo e informalidad asedian a los jvenes de
Amrica Latina. En:
http://www.ilo.org/americas/sala-de-prensa/WCMS_235654/lang--es/index.htm
5
Organizacin Internacional del Trabajo. (2014). Desempleo e informalidad asedian a los jvenes de
Amrica Latina. En:
http://www.ilo.org/americas/sala-de-prensa/WCMS_235654/lang--es/index.htm
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Tendencias de las polticas sociales en Amrica Latina y El Caribe
Grfico 3
Tasa de desempleo en Amrica Latina por grupo etario
(2008-2012)*
20.0
15.0
10.0
5.0
0.0
15 a 24 aos 25 a 34 aos 35 a 44 aos 45 aos y ms
*Promedio ponderado
Fuente: FLACSO con base en datos de CEPALSTAT (2014).
6
Banco Mundial. (Abril 2014). La mitad de los trabajadores de Amrica Latina tienen un empleo informal.
En: http://www.bancomundial.org/es/news/feature/2014/04/01/informalidad-laboral-america-latina
7
Banco Mundial. (Abril 2014). La mitad de los trabajadores de Amrica Latina tienen un empleo informal.
En: http://www.bancomundial.org/es/news/feature/2014/04/01/informalidad-laboral-america-latina
8
Banco Mundial. (2014). Ms all de las pensiones contributivas: catorce experiencias en Amrica Latina.
En: http://www-
wds.worldbank.org/external/default/WDSContentServer/WDSP/IB/2013/11/21/000333037_20131121153
001/Rendered/PDF/827240WP0P12960siones0contributivas.pdf
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Grfico 4
Sector informal urbano (por sexo)*
60.0
urbana
40.0
30.0
20.0
10.0
0.0
2002 2005 2008 2010 2012
Total ocupados baja productividad (ambos
sexos) 47.3 46.0 45.0 45.4 44.0
Total ocupados baja productividad (hombres) 43.9 42.3 41.4 42.0 41.2
Total ocupados baja productividad (mujeres) 52.1 51.0 49.8 50.0 47.7
*Promedio ponderado
Fuente: FLACSO con base en datos de CEPALSTAT (2014).
En cuanto el acceso a servicios bsicos, la lucha contra el hambre es uno de los temas
que ms relevancia toma dentro de las agendas de los programas sociales de los
gobiernos latinoamericanos y caribeos. Esto no debe sorprender ya que se trata de una
regin en la que se pierden cerca de 80 millones de toneladas de alimentos anuales (un
6% del total mundial de prdidas)9. Razn por la que se han impulsado programas que
van desde la provisin de una asignacin mensual para la compra de alimentos y artculos
bsicos hasta el incentivo de la agricultura familiar mediante la facilitacin de insumos
como las semillas, en concordancia con el objetivo de convertir a la regin en una zona
libre de hambre para el ao 2025 mediante la Iniciativa Amrica Latina y Caribe sin
Hambre10.
Por otra parte, producto en parte de los cambios en el clima y la dinmica demogrfica,
el acceso a fuentes de agua potable se ha mostrado crtico para los estados
latinoamericanos y caribeos que implementan estrategias basadas en la ampliacin de
redes de distribucin de agua y provisin de alcantarillado para reducir el riesgo de
contraer enfermedades vinculadas con la escasez de agua y el contacto con lquidos
residuales. De esta forma, pases catalogados como de menor cobertura en acceso a
fuentes mejoradas como Ecuador han incrementado en un 25% el acceso a este lquido
9
El Comercio. (Abril 2014). Latinoamrica podra ser el granero del mundo, pero precisa prcticas
sostenibles, segn BID. En: http://www.elcomercio.com/negocios/alimentos-America_Latina-despensa-
BID-cambio_climatico_0_1125487636.html
10
Presidencia de la Repblica Oriental del Uruguay. (abril 2014). Ministros de Agricultura se comprometen
con la agricultura familiar y el cuidado ambiental. En:
http://www.presidencia.gub.uy/comunicacion/comunicacionnoticias/ministros-agricultura-resoluciones-
agricultura-familiar-medio-ambiente
10
Tendencias de las polticas sociales en Amrica Latina y El Caribe
vital. De acuerdo con el informe Progress on Drinking Water and Sanitation 2014 Update
desde el ao 1990 se ha reducido en un 50% la poblacin latinoamericana y caribea sin
acceso a agua y la regin se ubica como una de las mayores en cobertura en agua de los
pases en desarrollo (ver grfico 5) con un 94%11; sin embargo, persisten marcadas
diferencias en el acceso entre zonas urbanas y zonas rurales.
Grfico 5
Amrica Latina y el Caribe: Poblacin que tiene acceso a fuentes
mejoradas de abastecimiento de agua potable 2008-2012 (pases
seleccionados)
120
100
80
60
40
20
0
Bolivia Brasil Chile Colombia Ecuador Repblica Amrica
Dominicana Latina y el
Caribe
11
UNICEF & WHO. (2014). Progres son Drinking Water and Sanitation. Update 2014. En:
http://apps.who.int/iris/bitstream/10665/112727/1/9789241507240_eng.pdf?ua=1
12
Banco Mundial. (Marzo 2014). Mejores profesores: la asignatura pendiente de Latinoamrica. En:
http://www.bancomundial.org/es/news/feature/2014/03/11/mejores-profesores-latinoamerica
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los(as) nios(as) de 11 aos estudian en los pases de la regin, pero a los 17 aos de
edad la mitad ya ha abandonado el sistema y solo uno de cada tres completa la
secundaria sin rezago13, segn la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe
(CEPAL).
13
Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe. (Marzo 2014). CEPAL y UNICEF plantean polticas
orientadas a la igualdad en educacin secundaria. En
:http://www.eclac.cl/cgibin/getProd.asp?xml=/prensa/noticias/comunicados/1/52461/P52461.xml&xsl=/pr
ensa/tpl/p6f.xsl&base=/prensa/tpl/top-bottom.xsl
14
Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe. (Marzo 2014). Las mujeres deben ser protagonistas del
debate sobre la agenda de desarrollo post-2015. En http://www.eclac.cl/cgi-
bin/getProd.asp?xml=/prensa/noticias/comunicados/8/52318/P52318.xml&xsl=/prensa/tpl/p6f.xsl&base=
/prensa/tpl/top-bottom.xsl
15
Sistema de Naciones Unidas en Chile. (mayo 2014). Ley de cuotas y participacin poltica de las mujeres.
En: http://www.onu.cl/onu/ley-de-cuotas-y-participacion-politica-de-las-mujeres/
16
La Nacin. (Mayo 2014). OPS advierte de falta de datos sobre salud de personas LGBT en Amrica. En:
http://www.nacion.com/vivir/sexualidad/OPS-advierte-personas-LGBT-America_0_1414858633.html
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Tendencias de las polticas sociales en Amrica Latina y El Caribe
17
Banco Mundial. (Marzo 2014). El alto precio de ser gay en Latinoamrica. En:
http://www.bancomundial.org/es/news/feature/2014/03/07/nuevas-leyes-contra-discriminacion-gays-
homosexuales-lgbt-america-latina
18
SELA. (2014). La migracin y las remesas hacia Amrica Latina: tendencias, mejores prcticas y
experiencias de desarrollo. En: http://www.sela.org/attach/258/EDOCS/SRed/2014/05/T023600005904-
0-DT_2_-_Las_migraciones_y_remesas_hacia_AL.pdf
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Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente. (Marzo 2014). Los ministros de Medio
Ambiente de Amrica Latina y el Caribe aprovechan la oportunidad para prepararse a ejercer un liderazgo
global en materia ambiental. En:
http://www.pnuma.org/informacion/comunicados/2014/20140314/index.php
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Tendencias de las polticas sociales en Amrica Latina y El Caribe
Pobreza y equidad
Suramrica
En Paraguay se firma el Decreto No. 1560, que establece los lineamientos del Proyecto
de Presupuesto General de Gastos de la Nacin, para el ejercicio fiscal 2015 y el
presupuesto plurianual 2015-2017, mismo que manifiesta el compromiso de la lucha
contra la pobreza y prioriza la inclusin social20. Adems, se ha mostrado una mejora en
la reduccin de la pobreza extrema, la cual, de acuerdo con la Secretara Tcnica de
Planificacin, disminuy del 18,7% en el 2011 al 10,1% al 2014, mientras que las tasas de
pobreza extrema rural disminuyeron del 29,6% al 17,6% para el 2013 y en el rea urbana
descendi de 10,0% en el 2011 al 5,1% para el 201321. Debido a la preeminencia de la
pobreza rural frente a la urbana es que el programa gubernamental Sembrando
Oportunidades se enfoc en las reas rurales desde agosto del 2013 brindando asistencia
integral y sistemtica a ms de 110 000 familias rurales, cifra que se pretende incrementar
a 120 000 familias en los meses subsecuentes, segn fue informado por el presidente
Horacio Cartes en su primer reporte al Congreso presentado el 1 de julio del ao en
curso, la implementacin de dicho programa pretende reducir la pobreza extrema en un
9% para el 201522.
20
Presidencia de la Repblica del Paraguay. (abril 2014). La pobreza extrema baj de 18,7 a 10,1% pero
queda mucho por hacer, dijo Cartes. En: http://www.presidencia.gov.py/noticia/12995-la-pobreza-
extrema-bajo-de-187-a-101-pero-queda-mucho-por-hacer-dijo-cartes.html#.U8WsBfl5MnU
21
Presidencia de la Repblica del Paraguay. (julio 2014). Cartes present primer informe anual al Congreso.
En: http://www.presidencia.gov.py/noticia/13840-cartes-presento-primer-informe-anual-al-
congreso.html#.U8WsNPl5MnU
22
El pas. (abril 2014). La pobreza en Paraguay pasa del 32,4 por ciento al 23,8 por ciento en 2 aos, segn
el Gobierno. En: http://economia.elpais.com/economia/2014/04/02/agencias/1396471953_907697.html
23
Presidencia de la Repblica del Paraguay. (abril 2). La pobreza extrema baj de 18,7% a 10,1%, pero
queda mucho por hacer, dijo Cartes. En: http://www.presidencia.gov.py/noticia/12995-la-pobreza-
extrema-bajo-de-187-a-101-pero-queda-mucho-por-hacer-dijo-cartes.html#.U8WsBfl5MnU
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Por su parte Ecuador, y de acuerdo con el Banco Mundial, la inversin pblica increment
del 21% del PIB en el 2006 al 41% en el 2012, mientras que el Coeficiente de Gini
descendi del 54 al 48,5 entre el periodo comprendido del 2006 al 201325. As mismo, la
pobreza extrema baj de 14 puntos en el periodo 2004-2013, situndose en el 8,6%. La
implementacin de polticas sociales en el marco de la Constitucin y del Plan Nacional
del Buen Vivir (2013-2017) contra la pobreza en este pas ha incidido, por ejemplo, en
que el porcentaje de la poblacin que vive en pobreza extrema descienda del 44,6% en
el 2004 al 25,6% actualmente, de la misma forma, 21 800 personas se han beneficiado
con el bono Joaqun Gallegos Lara por su condicin de discapacidad severa y 9 290
personas en condicin de mendicidad han recibido atencin, adems, ms de un milln
de ecuatorianos se han beneficiado con el Bono de Desarrollo Humano26.
24
La Prensa. (agosto, 2014). Paraguay: decepcin tras primer ao de gobierno de Horacio Cartes. En:
http://laprensa.peru.com/actualidad/noticia-paraguay-decepcion-primer-ano-gobierno-horacio-cartes-
30091
25
The World Bank. (abril 2014). Ecuador Overview. En:
http://www.worldbank.org/en/country/ecuador/overview
26
El Ciudadano. (abril 2014). Pobreza extrema en Ecuador disminuy 14 puntos. En:
http://www.elciudadano.gob.ec/pobreza-extrema-en-ecuador-disminuyo-14-puntos/
27
Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo. (febrero 2014). Comit interinstitucional aprueba
Estrategia Nacional para erradicar la pobreza. En: http://www.planificacion.gob.ec/comite-
interinstitucional-aprueba-estrategia-nacional-para-erradicar-la-pobreza/
28
ONU (agosto, 2014). Ecuador reduce desigualdad y eleva el ndice de desarrollo humano. En:
http://www.un.org/es/
16
Tendencias de las polticas sociales en Amrica Latina y El Caribe
Crdito Educativo para la erradicacin por completo de este fenmeno que aqueja no
solo a Suramrica sino a toda Amrica Latina29.
29
El Peruano (septiembre, 2014). Per y Ecuador erradicarn pobreza y trabajo infantil. En:
http://www.elperuano.com.pe/edicion/noticia-peru-y-ecuador-erradicaran-pobreza-y-trabajo-infantil-
22200.aspx
30
Presidencia de la Repblica. (marzo 2014). Declaracin del Presidente Juan Manuel Santos sobre las cifras
de reduccin de la pobreza en Colombia. En:
http://wsp.presidencia.gov.co/Prensa/2014/Marzo/Paginas/20140321_07-Palabras-Declaracion-del-
Presidente-Santos-sobre-las-cifras-reduccion-pobreza-en-Colombia.aspx
31
Presidencia de la Repblica. Gobierno Nacional super meta en reduccin de la pobreza. En:
http://wsp.presidencia.gov.co/cepri/noticias/2014/marzo/Paginas/20140321_01.aspx
32
Presidencia de la Repblica. Gobierno Nacional super meta en reduccin de pobreza. En:
http://wsp.presidencia.gov.co/cepri/noticias/2014/marzo/Paginas/20140321_01.aspx
17
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33
La Tercera. (marzo 2014). Desafos en materia de proteccin social. En:
http://www.latercera.com/noticia/opinion/ideas-y-debates/2014/03/895-571179-9-desafios-en-materia-
de-proteccion-social.shtml
34
La Tercera. (junio 2014). Informe OCDE: Chile se encuentra entre los pases con mayor desigualdad en
2011. En: http://www.latercera.com/noticia/negocios/2014/06/655-583123-9-informe-ocde-chile-se-
encuentra-entre-los-paises-con-mayor-desigualdad-en-2011.shtml
35
Cooperativacl (agosto, 20014). La deuda del estado de Chile tras la pobreza infantil. En:
http://www.cooperativa.cl
36
Planalto. (julio 2014). Discurso da Presidenta da Repblica, Dilma Rousseff, na abertura da Segunda
Sessao de Trabalho da Cpula do Brics E DE Pases da Amrica do Sul. En:
http://www2.planalto.gov.br/acompanhe-o-planalto/discursos/discurso-da-presidenta-da-republica-dilma-
rousseff-na-abertura-da-segunda-sessao-de-trabalho-da-cupula-do-brics-e-de-paises-da-america-do-sul
37
El Mundo. (julio 2014). Brasil lucha contra la pobreza con una nueva moneda electrnica. En:
http://www.elmundo.es/solidaridad/2014/07/01/53b27bf4ca4741823a8b457b.html
18
Tendencias de las polticas sociales en Amrica Latina y El Caribe
Junto con estos programas de carcter nacional, diversos estados de Brasil han ejecutado
polticas regionales orientadas a combatir la miseria, ejemplo de ello es el novedoso
sistema de moneda social mumbuca, utilizado por las autoridades de Maric (Ro de
Janeiro) aprovechando la bonanza econmica por las regalas petroleras. El mumbuca es
un medio de pago electrnico que, mediante la utilizacin de tarjetas magnticas, le
permite a la poblacin beneficiaria comprar productos de necesidades bsicas y evita
desvos de dinero; de la misma forma, se prev la apertura de una lnea de microcrditos
en esta moneda, con plazos de devolucin aceptables y con un inters inferior al
mercado38. Otra alternativa novedosa dentro del programa social de Brasil ha sido el
lanzamiento de la plataforma Web World Without Poverty39, con el propsito de divulgar
las estrategias gubernamentales contra la pobreza y difundir los programas sociales
existentes en Brasil al respecto40.
38
O Globo. (julio 2014). Bolsa Famlia segurir sendo carro-chefe da poltica contra pobreza. En:
http://oglobo.globo.com/blogs/educacao/posts/2014/07/14/bolsa-familia-seguira-sendo-carro-chefe-da-
politica-contra-pobreza-542640.asp
39
Ver: wwp.org.br
40
O Globo. (marzo 2014). Brasil Brasil lana site para divulgar experincias de combate pobreza. En:
http://oglobo.globo.com/economia/brasil-lanca-site-para-divulgar-experiencias-de-combate-pobreza-
11944632
41
Ministerio de Comunicacin. Evo Morales desafa a erradicar pobreza en Bolivia hasta 2025. En:
http://comunicacion.gob.bo/?q=20120806/evo-morales-desaf%C3%AD-erradicar-pobreza-en-bolivia-
hasta-2025
42
Pgina Siete. (marzo 2014). Bolivia, entre los pases que ms redujeron la pobreza. En:
http://www.paginasiete.bo/economia/2014/3/2/bolivia-entre-paises-redujeron-pobreza-15269.html
43
BBC Mundo. (febrero 2014). Los pequeos milagros econmicos de Amrica Latina. En:
http://www.bbc.co.uk/mundo/noticias/2014/02/140204_crecimiento_paraguay_bolivia_vs.shtml
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artculos bsicos, etc44. De acuerdo con la ONU, Bolivia es el pas suramericano con una
mayor reduccin de la pobreza, esto debido a la ejecucin de tcnicas y polticas
pblicas relacionadas con la implementacin de bonos sociales, los cuales son
impulsados por el programa denominado buen vivir que se manifiesta con mayor
realce en los pases del Cono-Sur y que se caracterizan por los progresivos incrementos
salariales, logrando una reduccin del 16,9% de las personas vulnerables.
44
Presidencia. (abril 2014). Gobierno activa Plan Patuj en comunidades indgenas del TIPNIS. En:
http://www.presidencia.gob.bo/fuente/noticia.php?cod=1946
45
Instituto Nacional de Estadstica e Informtica de Per. (2014). Alrededor de 500 mil personas dejaron de
ser pobres. En:
http://www.inei.gob.pe/media/MenuRecursivo/noticias/nota-de-prensa-n065-inei-2014.pdf
46
Gestin. (septiembre, 2014). Humala: Per apunta a reducir la pobreza a menos del 20% para e 2016.
En: http://gestion.pe/politica/peru-apunta-reducir-pobreza-menos-20-2016-segun-humala-2109551 l
47
Instituto Nacional de Estadstica de Uruguay. (2014) .Estimaciones de pobreza por el mtodo del ingreso
2013. En: http://www.ine.gub.uy/comunicados/pobreza/POBREZA0314.pdf
48
Presidencia de la Repblica Oriental del Uruguay. (abril 2014). En los ltimos 9 aos salieron de la pobreza
947 mil personas. En: http://www.presidencia.gub.uy/comunicacion/comunicacionnoticias/ley-que-
promueve-inversion-para-vivienda-de-interes-social-favorece-familias-en-32-barrios
49
Presidencia de la Repblica Oriental de Uruguay. (marzo 2013). MIDES reafirm que red de proteccin
social del Estado permite apoyar a miles de familias. En:
https://www.presidencia.gub.uy/comunicacion/comunicacionnoticias/mides-familia-salazar
20
Tendencias de las polticas sociales en Amrica Latina y El Caribe
econmico, que registr, para el ao 2014, tres puntos porcentuales; con un crecimiento
0,7% mayor de lo que se esperaba50.
Adems, de acuerdo con el ltimo informe Country Partnership Strategy del Banco
Mundial52, seala la posibilidad de que el pas pueda superar el 40% de pobreza, con un
impacto directo en el 33% de la poblacin con ingresos diarios inferiores a 10 dlares;
mientras que un 10,9% de la poblacin vive en condiciones de pobreza extrema53.
Mientras tanto, el Gobierno ha sealado que el pas ha experimentado una reduccin de
la pobreza en un 11%, aunado a un incremento de la clase media, la cual duplica la cifra
existente en el 200354. En materia de alimentacin en este pas, la FAO ha informado que
tanto el hambre como la indigencia se han erradicado; colocando, segn el PNUD, a
Argentina entre los 49 pases de muy alto IDH. Lo que obedece, tambin, a la
implementacin de polticas activas en materia de desarrollo econmico e inclusin,
segn la CEPAL55.
50
Presidencia de la Repblica Oriental del Uruguay. (septiembre, 2014). Uruguay aprovech el crecimiento
econmico y baj la pobreza y aumento los ingresos. En: http://www.presidencia.gub.uy/sala-de-
medios/audios/uruguay-tiene-crecimiento-acuerdo-proyecciones-gobierno
51
Secretara de Comunicacin Pblica Presidencia de la Nacin Argentina. (Abril 2014). Asignaciones
familiares: rcord histrico. En:
http://www.prensa.argentina.ar/2014/04/08/49098-asignaciones-familiares-record-historico.php
52
Banco Mundial, (septiembre, 2014). Country Paternship Strategy. En: http://www-
wds.worldbank.org/external/default/WDSContentServer/WDSP/IB/2014/09/12/000442464_20140912100
224/Rendered/PDF/905400SU0P1295060Box385319B00OUO090.pdf
53
El Clarn. (septiembre, 2014). Segn el Banco Mundial, la pobreza de Argentina podra superar el 40%. En:
http://www.clarin.com/politica/Banco_Mundial-Argentina-pobreza-40_0_1214879046.html
54
Gramma. (septiembre, 2014). Argentina redujo a pobreza al 11%. En:
http://www.granma.cu/mundo/2014-09-22/argentina-redujo-la-pobreza-al-11
55
Tlam. (septiembre, 2014). La reduccin de la pobreza en la Argentina ha sido abrupta e intensa. En:
http://www.telam.com.ar/notas/201409/77568-la-reduccion-de-la-pobreza-en-la-argentina-ha-sido-
abrupta-e-intensa.html
21
Febrero - Setiembre 2014
Centroamrica y Mxico
En Costa Rica, el ingreso corriente promedio mensual por hogar present una variacin
del 13,9% y de 22,8% a nivel de persona segn la Encuesta Nacional de Ingresos y
Gastos de Hogares (ENIGH) entre los aos 2004 y 201358. Adems, se mostr que el
ingreso corriente neto promedio de los hogares ubicados en la zona urbana de Costa
Rica alcanzan los 908 860 colones, casi el doble de lo que reciben los hogares de la zona
rural, el cual es de 472 580 colones59. Por otra parte, la clase media ha crecido
sistemticamente, al pasar de 18% en 1992 a cerca de 31% en los siguientes diez aos y
a 40% en 2009, convirtindose Costa Rica en el cuarto pas latinoamericano con mayor
porcentaje de clase media. Aun as, los ingresos de los sectores ms pobres lograron un
incremento anual del 7,3% pero los ingresos de los ms ricos crecieron en 8%, lo que
contribuy a aumentar la desigualdad en el pas60.
Tambin, se han fortalecido los programas como la Red Nacional de Cuido y Desarrollo
Infantil61. A finales del 2013 esta iniciativa contaba con una cobertura de atencin de
32000 nios(as), atendidos en 852 centros, siendo el principal objetivo el cuido, la
alimentacin y la estimulacin pedaggica de nios(as) que son dejados ah mientras sus
56
El Nacional. (septiembre, 2014). Venezuela, entre la pobreza y la opulencia. En: http://www.el-
nacional.com/opinion/Venezuela-pobreza-opulencia_0_460154176.html
57
Trinchera (septiembre,2014). Crece pobreza extrema en Venezuela. En:
http://www.trincheraonline.com/2014/09/07/crece-pobreza-extrema-en-venezuela
58
Instituto Nacional de Estadstica y Censos de Costa Rica. (2014). Crece ingreso y gasto en los hogares. En:
http://www.inec.go.cr/Web/Home/Noticia.aspx?id=2
59
La Nacin. (abril 2014). Ingreso de hogares en zona urbana duplica al de la rural. En:
http://www.nacion.com/economia/indicadores/Ingreso-hogares-urbana-duplica-rural-INEC-
encuesta_0_1411658924.html
60
Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo. (marzo 2014). La clase media se ampla pero con
crecimiento desigual de ingresos. En:
http://www.cr.undp.org/content/costarica/es/home/presscenter/articles/2014/03/24/la-clase-media-se-
ampl-a-pero-con-crecimiento-desigual-de-ingresos/
61
Red de Cuido es Ley de la Repblica http://www.presidencia.go.cr/prensa/prensa-presidencia/2719-red-
de-cuido-es-ley-de-la-republica
22
Tendencias de las polticas sociales en Amrica Latina y El Caribe
En el Salvador, para el ao 2008, la pobreza total alcanzaba un registro del 40% de los
hogares a nivel nacional. En 2012, la pobreza total cerr con un indicador del 34,5%.
Actualmente, con el avance del clculo de la Encuesta a Hogares de Propsito Mltiple
(EHPM) a octubre de 201365, se destaca que la pobreza total ha bajado a un 28,9% a nivel
nacional, el registro ms bajo en la historia reciente del pas. Con respecto a la reduccin
de la extrema pobreza en El Salvador, se estableci la meta al 2015 de 141% y se logr
desde 2004, ao en el que ya se haba disminuido a 12,4% a nivel nacional. La mayor
reduccin se ha presentado en los hogares en extrema pobreza del rea rural que en
1991, el ao base de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), era de 28,2%;
mientras que en 2012 baj al 13.6%66. As mismo, en el pas centroamericano, se registra
un aumento en el gasto social, que pas de US$ 1 899 millones en el 2004 a US$ 3 527
millones en el 2012, lo que en porcentaje del PIB significa aumentar del 12% al 14,8%.
Segn el Informe de Desarrollo Humano de 2014 presentado por el PNUD, seal que la
poblacin vulnerable, alcanza cerca de 200 millones de personas, las cuales representan
el 38% de la poblacin con riesgo de caer en la pobreza, adems, se seal una
disminucin de la clase media en 1,8%, lo que gener un aumento del 6,2% de la
62
Presidencia de la Repblica de Costa Rica. (Marzo 2013). Red Nacional de Cuido una poltica efectiva para
cerrar las brechas sociales. En:
http://www.presidencia.go.cr/prensa/prensa-presidencia/2663-red-nacional-de-cuido-una-politica-
efectiva-para-cerrar-las-brechas-sociales
63
La Nacin. (septiembre, 2014). Pobreza de Costa Rica se reparte en 394 precarios. En:
http://www.nacion.com/nacional/precarios-ticos-hogares-familias-pobres_0_1441255989.html
64
La Nacin. (febrero 2014). Hogares pobres de Costa Rica viven mejor que hace 20 aos. En:
http://www.nacion.com/economia/politica-economica/Hogares-pobres-Costa-Rica-mejor-
condiciones_0_1397260271.html
65
Ministerio de Economa de El Salvador. (febrero 2014). Reduce ndice de pobreza al nivel ms bajo en la
historia reciente del pas. En:
http://www.minec.gob.sv/index.php?option=com_content&view=article&id=2546:reduce-indice-de-
pobreza-al-nivel-mas-bajo-en-la-historia-reciente-del-pais&catid=1:noticias-ciudadano&Itemid=77
66
Presidencia de la Repblica de El Salvador. (marzo 2014). Gobierno presenta tercer informe de avance
sobre Objetivos de Desarrollo del Milenio y el Informe Post-2015. En:
http://www.presidencia.gob.sv/index.php/novedades/noticias/item/4637-gobierno-presenta-tercer-
informe-de-avance-sobre-objetivos-de-desarrollo-del-milenio-y-el-informe-post-2015.html
23
Febrero - Setiembre 2014
Nicaragua registra 2,6 millones de pobres segn la encuesta realizada por la Fundacin
Internacional para el Desafo Econmico Global (FIDEG), de ellos un 14,6% de la
poblacin vive en condiciones de pobreza extrema72. Segn esta encuesta, Nicaragua es
uno de los pases ms pobres, detrs de Hait. Otro aspecto de relevancia es el tema de
67
EL Mundo. (septiembre, 2014). Pobreza en El Salvador disminuy 4.2%, segn PNUD En:
http://elmundo.com.sv/el-tercio-de-latinoamericanos-esta-en-riesgo-de-pobreza-segun-pnud
68
El Peridico. (marzo 2014). BM: Guatemala aument su pobreza 2.7 por ciento. En:
http://www.elperiodico.com.gt/es/20140423/economia/246108/
69
Gobierno de Guatemala. (abril 2014). Gobierno integra registro de poblacin beneficiada con programas
sociales. En: http://www.guatemala.gob.gt/index.php/2011-08-04-18-06-26/item/8049-gobierno-integra-
registro-de-poblaci%C3%B3n-beneficiada-con-programas-sociales
70
Panampost. (agosto, 2014). Guatemala apunta a reducir su pobreza a la mitad para 2032. En:
http://es.panampost.com/belen-marty/2014/08/19/guatemala-apunta-a-reducir-su-pobreza-a-la-mitad-
para-2032/
71
Presidencia de la Repblica de Honduras. (Enero 2014). Presidente Hernndez firma acuerdo para vida
mejor a familias en municipios pobres. En: http://www.presidencia.gob.hn/?p=221
72
FIDEG. (2012), Encuesta de hogares para medir pobreza en Nicaragua Informe resultados 2012. En:
http://www.fideg.org/images/INFORME_DE_LA_ENCUESTA_DE_HOGARES_FIDEG_2012.pdf
24
Tendencias de las polticas sociales en Amrica Latina y El Caribe
la desigualdad entre la zona rural y la urbana, ya que hay una diferencia de 36,6 puntos
porcentuales, es decir, la zona rural hay un 63,6% de personas en pobreza extrema
mientras que en la zona urbana hay un 26,6% de poblacin en esta condicin73.
Caribe
73
Infobae. (septiembre, 2014). En la Nicaragua de Ortega hay 2.6 millones de pobres. En:
http://www.infobae.com/2014/09/02/1591904-en-la-nicaragua-ortega-hay-26-millones-pobres
74
ONU Panam, (2014). Cuarto Informe de Panam 2014. En:
http://www.onu.org.pa/media/documentos/odm-cuarto-informe-2014.pdf
75
La Prensa (septiembre, 2014). Panam reduce la pobreza extrema. En: http://www.prensa.com/
76
El Universal. (abril 2014). Pobres, 53.8% de nios en Mxico. En:
http://www.eluniversal.com.mx/sociedad/2014/pobres-538-de-ninios-en-mexico-1006807.html
77
El Financiero. (septiembre, 2014). Prospera no cambiar la realidad de la pobreza en Mxico, dicen
expertos. En: http://www.elfinanciero.com.mx/mas/enfoques/prospera-no-cambiara-la-realidad-de-la-
pobreza-en-mexico-dicen-expertos.html
78
El Mundo. (abril 2014). Cuba dejar a los exiliados invertir por la grave crisis. En:
http://www.elmundo.es/america/2014/03/29/5336edd0268e3eab068b456e.html
79
Cartas de cuba. (septiembre, 2014). La pobreza en Cuba. En: http://cartasdesdecuba.com/la-pobreza-en-
cuba/
25
Febrero - Setiembre 2014
80
Cuba Informacin (septiembre, 2014). Cuba en la ONU: El cambio climtico agravar la pobreza y la
inseguridad alimentaria. En: http://www.cubainformacion.tv/index.php/politica/58650-cuba-en-la-onu-el-
cambio-climatico-agravara-la-pobreza-y-la-inseguridad-alimentariaa
81
Jamaica Information Service. (April 2014). 330 000 PATH Beneficiaries to Receive 15% Increase in
October. En: http://jis.gov.jm/330000-path-beneficiaries-receive-15-increase-october/
82
Office of the Prime Minister. (May 2014). GOJ and EU Sign $11,5 B Partnership Agreement. En:
http://opm.gov.jm/goj-and-eu-sign-11-5b-partnership-agreement/
83
Jamaica Observer (septiembre, 2014). Jamaica passes 5th IMF test, to get $US68.8 under agreement. En:
http://www.jamaicaobserver.com/business/Jamaica-passes-5th-IMF-test--to-get--US68-8-under-agreement
84
Presidencia Repblica Dominicana. (junio 2014). Danilo Medina ofrece impactantes resultados de
reduccin de pobreza e indigencia. En: http://presidencia.gob.do/comunicados/danilo-medina-ofrece-
impactantes-resultados-de-reducci%C3%B3n-de-pobreza-e-indigencia
85
Ministerio de Economa, Planificacin y Desarrollo. (febrero 2014). El MEPyD lanza el Atlas de Pobreza RD
2010 que por primera vez describe pobreza barrial. En: http://economia.gob.do/mepyd/noticias/el-
mepyd-lanza-el-atlas-de-pobreza-rd-2010-que-por-primera-vez-describe-pobreza-barrial/
26
Tendencias de las polticas sociales en Amrica Latina y El Caribe
Empleo
Suramrica
En Paraguay, segn la Encuesta Continua de Empleos, para el primer trimestre del 2014
el nmero de nuevos puestos de trabajo creci 4% en 12 meses en la ciudad de
Asuncin. Con el propsito la insercin en el mercado laboral, el Gobierno de Paraguay
cre la Oficina Nacional de Empleo, as mismo, la poblacin econmicamente activa
(PEA) ha incrementado 5,5% en el primer trimestre del 2014 y la participacin laboral
correspondi a 65,9% en el primer trimestre de 2014, superior al 64% correspondiente al
2013, mientras tanto, el porcentaje de personas subempleadas fue del 14,1%; un 0,9%
menos que el ao anterior; por otra parte, el ingreso promedio aument en 0,9% en
relacin con el 201389.
86
Listn Diario. (junio 2014). La pobreza se redujo en RD a 6% en 18 meses. En: http://www.listin.com.do/la-
republica/2014/6/28/327700/La-pobreza-se-redujo-RD-a-6-en-18-meses
87
Banco Mundial. (enero 2014). Cuando la prosperidad no es compartida. Los vnculos dbiles entre el
crecimiento y la equidad en la Repblica Dominicana. En:
http://www.worldbank.org/content/dam/Worldbank/document/LAC/reporte_DR.pdf
88
Trinidad and Tobago Newsday. (March 2014). Cabinet ups Poverty Reduction Grant to $15 000. En:
http://www.newsday.co.tt/politics/0,192108.html
89
Presidencia de la Repblica del Paraguay. (mayo 2014). 48 000 nuevos empleos fueron creados en el
primer trimestre de 2014. En: http://www.presidencia.gov.py/noticia/13416-48000-nuevos-empleos-
fueron-creados-en-el-primer-trimestre-de-2014-.html#.U8at8_l5MnU
90
El Comerio. (abril 2014). Subempleo es mayor en el sector rural de Ecuador. En:
http://www.elcomercio.com/actualidad/negocios/subempleo-mayor-sector-rural-de.html
27
Febrero - Setiembre 2014
Como parte de las reformas laborales impulsadas por el Gobierno del Presidente Rafael
Correa, se ha incentivado la insercin de personas con discapacidad, llegando a la cifra
de 72 mil las que se encuentran en el mercado de trabajo, cuando apenas, en el ao
2009, 9000 personas laboraban92. As mismo, se ha promocionado la aprobacin del
Cdigo Orgnico de Trabajo, en el que se encuentran propuestas como el incremento
del Salario Bsico de 170 dlares a 340 dlares, la eliminacin de la tercerizacin laboral
y el contrato, la consolidacin del Salario Digno, el cual permita al sector trabajador
acceder a una canasta bsica, as mismo, la lucha contra el trabajo infantil incidiendo en
que 160 000 nios(as) dejen la vida laboral93, adems, se experiment una reduccin del
trabajo adolescente que pas del 34% en el 2006 a 13% en el 201394.
91
El Ciudadano. (septiembre, 2014). Ecuador tiene la tasa ms baja de desempleo en Amrica Latina. En:
http://www.elciudadano.gob.ec/ecuador-tiene-la-tasa-mas-baja-de-desempleo-de-america-latina/
92
Telesur. (marzo 2014). Ms de 72 mil personas con discapacidad poseen empleo en Ecuador. En:
http://www.telesurtv.net/articulos/2014/03/10/asciende-a-72-mil-el-numero-de-personas-discapacitadas-
empleadas-en-ecuador-6878.html
93
Presidencia de Ecuador. (mayo 2014). Presidente Correa: Con el nuevo Cdigo laboral, lo mejor est por
venir. En: http://www.presidencia.gob.ec/presidente-correa-con-el-nuevo-codigo-laboral-lo-mejor-esta-
por-venir/
94
Presidencia de Ecuador. (mayo 2014). Presidente anuncia la entrega de 200 unidades del milenio que
cubrirn la demanda educativa de 2014. En: http://www.presidencia.gob.ec/presidente-anuncia-la-
entrega-de-200-unidades-del-milenio-que-cubriran-la-demanda-educativa-de-2014/
95
Presidencia de la Repblica. (marzo 2014). Declaracin del Presidente Juan Manuel Santos sobre cifras de
reduccin de la pobreza en Colombia. En:
http://wsp.presidencia.gov.co/Prensa/2014/Marzo/Paginas/20140321_07-Palabras-Declaracion-del-
Presidente-Santos-sobre-las-cifras-reduccion-pobreza-en-Colombia.aspx
96
Portafolio. (septiembre, 2014). Desempleo en agosto baj a 8.9%. En:
http://www.portafolio.co/economia/desempleo-agosto-colombia
97
Presidencia de la Repblica. (marzo 2014). Presidente afirma que crecimiento de la economa en
Colombia genera empleo y es sano por la baja inflacin. En:
28
Tendencias de las polticas sociales en Amrica Latina y El Caribe
2,2 millones de puestos de trabajo; mientras que el desempleo ha cado desde el 2010.
As mismo, gracias a la ejecucin de programas como la Ley de Primer Empleo, 850 000
jvenes encontraron su primer trabajo y la tasa anual de desempleo ha descendido al
9,6%, a su vez, la tasa de desempleo natural se ubica entre 6% y 8%98, dichos resultados
positivos se complementan con la puesta en funcionamiento del Servicio Pblico de
Empleo, compuesto por 210 centros de atencin en todo el pas y que ha reclutado a
125 000 personas99. Por otra parte, ha habido una disminucin del trabajo infantil al pasar
de 9,7% en el 2013 a 9,2% en el 2012100; estas cifras se enmarcan en la ejecucin del Plan
de Impulso a la Productividad y el Empleo (PIPE) y la construccin de 100 000 viviendas
gratuitas, lo que ha reactivado la economa y la generacin de oportunidades laborales101.
29
Febrero - Setiembre 2014
que extiende a los padres trabajadores el derecho de alimentar a los hijos durante el
horario laboral106.
Bolivia, por su parte, ha ejecutado desde el 2009, programas contra el desempleo, entre
los que estn: Servicio Plurinacional de Empleo, el Programa Mi Primer Empleo Digno y el
Programa de Apoyo al Empleo, los dos ltimos con apoyo del Banco Mundial y el Banco
106
La Tercera. (julio 2014). Alimentacin de hijos en horario laboral: Bachelet y que tambin extiende
derecho a los padres. En: http://www.latercera.com/noticia/nacional/2014/07/680-586846-9-alimentacion-
de-hijos-en-horario-laboral-bachelet-promulga-ley-que-tambien.shtml
107
Jornal do Brasil. (Julho 2014). Emprego na industria recua 0,7% em maio. En:
http://www.jb.com.br/economia/noticias/2014/07/11/emprego-na-industria-recua-07-em-maio/
108
Jornal do Brasil. (Junho 2014). Cracao de emprego formal o menor em 22 anos para maio. En:
http://www.jb.com.br/economia/noticias/2014/06/24/criacao-de-emprego-formal-e-o-menor-em-22-anos-
para-maio/
109
El Economista. (septiembre, 2014). Tasa de desempleo en Brasil sube a 5% en agosto. En:
http://eleconomista.com.mx/economia-global/2014/09/25/tasa-desempleo-brasil-sube-5-agosto
110
Jornal do Brasil. (Fevereiro 2014). SENADO Aprova estabilidade no emprego a quem asume guarda de
beb rfao. En: http://www.jb.com.br/pais/noticias/2014/06/03/senado-aprova-estabilidade-no-emprego-
a-quem-assume-guarda-de-bebe-orfao/
111
Organizacin Internacional del Trabajo. (2013). Trabajo decente y juventud en Amrica Latina. Polticas
para la accin. En: http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---americas/---ro-
lima/documents/publication/wcms_235577.pdf
112
Jornal do Brasil. (Fevereriro). OIT: pesquisa mostra que Brasil reduziu informalidade no emprego juvenil.
En: http://www.jb.com.br/economia/noticias/2014/02/13/oit-pesquisa-mostra-que-brasil-reduziu-
informalidade-no-emprego-juvenil/
30
Tendencias de las polticas sociales en Amrica Latina y El Caribe
113
Banco Mundial. (mayo 2014). Mejores opciones laborales para 15 mil jvenes bolivianos. En:
http://www.bancomundial.org/es/news/press-release/2014/05/15/improved-employment-options-
bolivian-youth
114
Presidencia de Bolivia. (mayo 2014). Presidente inicia plan de empleo en Guayaramern. En:
http://www.presidencia.gob.bo/fuente/noticia.php?cod=2027
115
Gobierno de Bolivia. http://www.presidencia.gob.bo/fuente/noticia.php?cod=2044
116
El Diario. (abril 2014). En Bolivia, ms de 700 mil trabajadores tienen oficios peligrosos. En:
http://www.eldiario.net/noticias/2014/2014_04/nt140420/nacional.php?n=33&-en-bolivia-mas-de-700-mil-
menores-trabajadores-tienen-oficios-peligro
117
El Diario. (abril 2014). El trabajo infantil, una realidad innegable en Bolivia. En:
http://www.eldiario.net/noticias/2014/2014_04/nt140421/nacional.php?n=58&-el-trabajo-infantil-una-
realidad-innegable-en-bolivia
118
El Diario. (mayo 2014). Siete de cada 10 mujeres siguen trabajando en la vejez. En:
http://www.eldiario.net/noticias/2014/2014_05/nt140501/nacional.php?n=51&-siete-de-cada-10-mujeres-
siguen-trabajando-en-la-vejez
119
Secretara de Comunicacin Pblica Presidencia de la Nacin Argentina. (febrero 2014). La desocupacin
descendi al 6,4% en el cuarto trimestre de 2013. En: http://www.prensa.argentina.ar/2014/02/19/47995-
la-desocupacion-descendio-al-64-en-el-cuarto-trimestre-de-2013.php
31
Febrero - Setiembre 2014
encima del registrado en el mismo periodo en 2013120. Por otro lado, el impacto del
default sobre la economa ha provocado un estancamiento de la actividad econmica y
que se manifiesta en el temor de un 56% de la poblacin de perder el empleo121.
Centroamrica y Mxico
Mientras que en El Salvador, segn reportes de cotizaciones del Instituto Salvadoreo del
Seguro Social (ISSS) el pas cuenta con un total de 785 792 plazas de empleo formal. Se
ha registrado un aumento de 113 691 empleos desde diciembre de 2009, distribuidos en
120
Amrica economa. (agosto, 2014). Desempleo en Argentina sube al 7.5% en el segundo trimestre de
2014. En: http://www.americaeconomia.com/economia-mercados/finanzas/desempleo-en-argentina-sube-
al-75-en-el-segundo-trimestre-de-2014
121
El Clarin. (agosto, 2014). Miedo a perder el empleo en Argentina. En:
http://www.clarin.com/opinion/Miedo-desempleo-Argentina_0_1189681068.html
122
Instituto Nacional de Estadstica e Informtica del Per. (2014). Se crearon ms de 109 mil 300 nuevos
empleos en Lima Metropolitana.
En:http://www.inei.gob.pe/media/MenuRecursivo/noticias/np092013_1.pdf
123
Presidencia de la Repblica Oriental de Uruguay. (abril 2014). Salario real de trabajadores rurales aument
40 % en los ltimos ocho aos. En:
http://www.presidencia.gub.uy/comunicacion/comunicacionnoticias/guia-trabajo-rural
124
Telesur. (septiembre, 2014). Se han creado 4,5 millones de empleos en Venezuela. En:
http://www.telesurtv.net/news/Mas-de-45-millones-de-empleos-en-Venezuela-20140912-0029.html
125
La Prensa Grfica. (agosto, 2014). Desempleo en Costa Rica fue del 9%. En:
http://www.laprensagrafica.com/2014/08/22/desempleo-en-costa-rica-fue-del-9
126
Revista Summa. (21 de agosto de 2014). Costa Rica: Disminuye tasa de desempleo. En:
http://www.revistasumma.com/economia/50881-costa-rica-disminuye-tasa-de-desempleo.html
32
Tendencias de las polticas sociales en Amrica Latina y El Caribe
76,2% (86 588) del sector privado y en un 23,8% (27 103) de empleos del sector
pblico127. Adems, los cotizantes del Instituto de Seguro Social Salvadoreo (ISSS)
ascendieron a 789 588 en diciembre de 2013, reflejando una tasa de crecimiento de 6,3%
respecto a diciembre 2012, que se traduce en un incremento de 46 734 cotizantes
durante dicho ao128.
En el caso de Honduras el Ministerio de Trabajo dio a conocer que la tasa desempleo es
de 3,7%, para lo cual se han implementado polticas laborales y programas tales como el
Con chamba vivs mejor, mismo que brinda oportunidades laborales a las personas por
horas.129.
Suramrica
La lucha contra el hambre se presenta como uno de los principales retos para lograr una
mejor calidad de vida para la poblacin de la regin. Teniendo este objetivo presente la
Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra Amrica anunci, durante la I Reunin del
Plan de Accin para la Erradicacin del Hambre y la Pobreza, la creacin de un fondo de
US$ 61 millones para la ejecucin de un plan en la regin orientado a erradicar el hambre
y la desnutricin infantil. Este ser creado con el aporte de cada uno de los
pases miembros de acuerdo a sus posibilidades econmicas y estara a cargo de
Petrocaribe junto con la asistencia tcnica de la Organizacin de las Naciones Unidas
para la Alimentacin y la Agricultura (FAO)132.
127
Presidencia de la Repblica de El Salvador. (febrero 2014). Gobierno del Presidente Funes ha permitido
creacin de ms de 117 mil empleos. En:
http://www.presidencia.gob.sv/index.php/novedades/noticias/item/4564-gobierno-del-presidente-funes-
ha-permitido-creaci%C3%B3n-de-m%C3%A1s-de-117-mil-empleos.html
128
Presidencia de El Salvador. (s.f.). Gobierno del presidente Funes ha permitido creacin de 117 mil
empleos. En: http://www.presidencia.gob.sv/index.php/novedades/noticias/item/4564-gobierno-del-
presidente-funes-ha-permitido-creaci%C3%B3n-de-m%C3%A1s-de-117-mil-empleos.html
129
Hondudiario. (septiembre, 2014). Ministerio de Trabajo muestra que desempleo en Honduras es de 3,7%.
En: http://www.hondudiario.com/?q=node/13040
130
Instituto Nacional de Estadstica y Geografa de Mxico (enero 2014). Indicadores oportunos de
ocupacin y empleo cifras preliminares durante diciembre de 2013.
http://www.inegi.org.mx/inegi/contenidos/espanol/prensa/Boletines/Boletin/Comunicados/Indicadores%2
0de%20ocupacion%20y%20empleo/2014/Enero/comunica.pdf
131
Excelsior. (septiembre, 2014). Desempleo de Mxico cay en agosto. En:
http://www.excelsior.com.mx/nacional/2014/09/22/982948
132
Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra Amrica. (abril 2014). Miembros de PetroCaribe crean
fondo para erradicar hambre y pobreza en la Regin. En: http://alba-tcp.org/contenido/miembros-de-
petrocaribe-crean-fondo-para-erradicar-hambre-y-pobreza-en-la-regi%C3%B3n-07-de-a-0
33
Febrero - Setiembre 2014
133
Secretara de Comunicacin Pblica Presidencia de la Nacin Argentina. (marzo 2014). FAO: La Argentina
alcanz la meta de Hambre Cero. En: http://www.prensa.argentina.ar/2014/03/27/48831-fao-la-argentina-
alcanzo-la-meta-de-hambre-cero.php
134
Presidencia de la Repblica Oriental del Uruguay. (marzo 2014). Uruguay Crece Contigo redujo ndices de
anemia y desnutricin crnica en nios pequeos. En:
https://www.presidencia.gub.uy/comunicacion/comunicacionnoticias/uruguay-crece-contigo-indices-
anemia-desnutricion-cronica-ninos-pequenos
135
Instituto Nacional de Estadstica e Informtica de Per. (marzo 2014). 79 de cada 100 mujeres del rea
rural tienen seguro de salud. En: http://www.inei.gob.pe/media/MenuRecursivo/noticias/nota-de-prensa-
no-036-2014-inei.pdf
136
Instituto Nacional de Estadstica e Informtica de Per. (marzo 2014). Seguro Integral de Salud atiende a
49 de cada 100 menores de 18 aos. En: http://www.inei.gob.pe/media/MenuRecursivo/noticias/nota-de-
prensa-no-034-2014-inei.pdf
34
Tendencias de las polticas sociales en Amrica Latina y El Caribe
En cuanto a salud, Paraguay contina como el pas del MERCOSUR que invierte menos
en educacin y salud, con apenas 147 dlares per cpita, mientras que otros pases de la
regin invierten cerca de 1400 dlares por habitante, situacin que se planea revertir con
planes orientados al incentivo de la inversin pblica que se estiman llegarn a los 16 mil
millones de dlares hasta el 2018138. Estas son polticas que han valido el ascenso en el
ndice de Progreso Social al pasar del puesto 72 del ranking al puesto 26; pero pierde
posiciones en materia de nutricin y atencin mdica bsica (puesto 90) y agua y
saneamiento bsico (puesto 91) y sostenibilidad del ecosistema (puesto 93)139. As mismo,
la Campaa Nacional para eliminar el Sarampin y la Rubeola en la poblacin paraguaya
de 1 a 5 aos super los 500 000 nios vacunados y se prev el incremento de esta cifra
para el mes de julio cuando el pas se declare como libre de sarampin y rubeola140. Por
su parte, Brasil cuenta con una tasa de mortalidad relativamente alta respecto a otros
pases de la regin (para el 2011 la tasa de mortalidad de Brasil era de 12,9 muertes por
cada 1000 nacimientos; mientras que naciones como Cuba y Chile tenan tasas de 4,3% y
7,8% respectivamente)141. Por otra parte, en Uruguay existe una cobertura del 96% en la
poblacin mayor de 65 aos que cobra alguna jubilacin o pensin y el 97% cuenta con
cobertura de salud. Adems, se incorporaron unos 360 000 adultos mayores al Sistema
Nacional Integrado de Salud en el ltimo ao142. As mismo, en Chile se pretenden
construir cerca de 20 hospitales y cientos de consultorios e infraestructura que facilite el
acceso de las personas a los servicios de salud y la propuesta de subsidiar la compra de
137
Instituto Nacional de Estadstica e Informtica de Per. (marzo 2014). 75 de cada 100 personas de 60 y
ms aos de edad tienen algn seguro de salud. En:
http://www.inei.gob.pe/media/MenuRecursivo/noticias/nota-de-prensa-n-047-2014-inei.pdf
138
ABC. (marzo 2014). Paraguay: el que menos invierte en salud y educacin. En:
http://www.abc.com.py/especiales/fin-de-semana/paraguay-el-que-menos-invierte-en-salud-y-educacion-
1226715.html
139
Agencia de Informacin Paraguaya. (junio 2014). Paraguay revela mejora en salud y bienestar, segn
ndice de Progreso Social. En: http://www.ip.gov.py/index.php/politica/item/6076-paraguay-ocupa-
puesto-72-en-ranking-global-del-indice-de-progreso-social
140
Presidencia de la Repblica del Paraguay. (julio 2014). Cartes present primer informe anual al Congreso.
En: http://www.presidencia.gov.py/noticia/13840-cartes-presento-primer-informe-anual-al-
congreso.html#.U8WsNPl5MnU
141
O Globo. (abril 2014). Brasil tem 30% de suas escolas sem abastecimiento de agua. En:
http://oglobo.globo.com/sociedade/brasil-tem-30-de-suas-escolas-sem-abastecimento-de-agua-
12315236#ixzz38Jdz23Og
142
Presidencia de la Repblica Oriental de Uruguay. (abril 2014). El 96 % de los uruguayos mayores de 65
aos cobran jubilacin o pensin. En:
http://www.presidencia.gub.uy/comunicacion/comunicacionnoticias/bps-murro-mayores-65-jubilacion-
pension-cobertura-sistema-seguridad-social
35
Febrero - Setiembre 2014
143
Diario UChile. (mayo 2014). AFP Estatal, nacionalizacin del agua y ley de aborto entre principales
anuncios de Bachelet. En: http://radio.uchile.cl/2014/05/21/michelle-bachelet-presenta-primera-cuenta-
publica-en-el-congreso-nacional
144
El Diario. Net. (mayo 2014). Alrededor de tres millones de bolivianos carecen de agua segura. En:
http://www.eldiario.net/noticias/2014/2014_05/nt140522/agraria.php?n=29&-alrededor-de-tres-millones-
de-bolivianos-carecen-de-agua-segura
145
La Razn. (marzo 2014). En Bolivia, el 81% tiene acceso al agua potable. En: http://www.la-
razon.com/sociales/Porcentaje-Bolivia-acceso-agua-potable_0_2019997988.html
146
La Razn. (mayo 2014). Bolivia, cerca de lograr la meta de reduccin de la mortalidad. En: http://www.la-
razon.com/sociedad/Salud-Bolivia-cerca-lograr-reduccion-mortalidad_0_2049395062.html
147
Senado de Chile. (abril 2014). Nacionalizacin del agua: impulsan reforma constitucional. En:
http://www.senado.cl/nacionalizacion-del-agua-impulsan-reforma-constitucional/prontus_senado/2014-04-
24/151212.html
36
Tendencias de las polticas sociales en Amrica Latina y El Caribe
En relacin con el acceso a vivienda digna, como parte de las polticas para mejorar el
acceso mediante opciones de financiamiento, se han ejecutado iniciativas como el
Programa de la AEVivienda, el cual ofrece casas por debajo de los 50 000 dlares con
bajas tasas de inters y la ejecucin de propuestas como la nueva vivienda social,
misma que comprender una construccin de bloques de 15 pisos. As mismo, la
implementacin de la Ley de Servicios Financieros que posibilita a los trabajadores
dependientes e independientes para acceder a financiamientos de hasta 127 000
dlares151, adems, fue puesta en marcha la Ley 247 de Regularizacin del Derecho
Propietario que procura garantizar el acceso a una propiedad a las familias que se
trasladan desde el campo a la ciudad152. En Brasil, en materia de vivienda, el programa
gubernamental Minha Casa Minha Vida se constituye como el mayor programa
habitacional de Amrica Latina que ha beneficiado a 3,75 millones de familias aparte de
generar empleo y renta para quienes construyen las viviendas153; aunque el dficit
habitacional se mantiene oscilando entre 5,2 millones y 6,9 millones de unidades154.
148
La Tercera. (junio 2014). 200 mil chilenos viven con menos agua que la sugerida por la OMS. En:
http://www.latercera.com/noticia/tendencias/2014/06/659-581668-9-200-mil-chilenos-viven-con-menos-
agua-que-la-sugerida-por-la-oms.shtml
149
Ministerio de Salud. (marzo 2014). Colombia trabaja para mejorar acceso a agua potable. En:
http://www.minsalud.gov.co/Paginas/Colombia-trabaja-para-mejorar-acceso-a-agua-potable-y-
saneamiento-b%C3%A1sico-en-zonas-rurales.aspx
150
El Universo. (marzo 2014). Ecuador presenta ante la ONU proyecto para erradicar la pobreza extrema. En:
http://www.eluniverso.com/noticias/2014/03/07/nota/2307441/ecuador-presenta-ante-onu-proyecto-
erradicar-pobreza-extrema
151
La Razn. (marzo 2014). La poblacin tienen 2 opciones para fiannciar una casa propia. En: http://www.la-
razon.com/economia/poblacion-opciones-financiar-casa-propia_0_2015798473.html
152
ICN. (mayo 2014). Bolivia se compromete a dotar de servicios bsicos a los barrios de todo el pas. En:
http://www.icndiario.com/2014/05/11/bolivia-se-compromete-a-dotar-de-servicios-basicos-a-los-barrios-
de-todo-el-pais/
153
Planalto. (Maio 2014). Dilma: Criamos uma sociedade mais virtuosa e mais segura quando a pessoa tem
acceso a um lar. En: http://blog.planalto.gov.br/ao-vivo-dilma-entrega-moradias-no-minha-casa-minha-
vida-no-piaui/?utm_source=rss&utm_medium=rss&utm_campaign=ao-vivo-dilma-entrega-moradias-no-
minha-casa-minha-vida-no-piaui
154
O Globo. (Maio 2014). Dficit de moradias desafia candidatos s eleicoes de 2014. En:
http://oglobo.globo.com/brasil/deficit-de-moradias-desafia-candidatos-as-eleicoes-de-2014-
12390252#ixzz38JsxGx7M
37
Febrero - Setiembre 2014
155
Presidencia de la Repblica del Paraguay. (julio 2014). Cartes present primer informe anual al Congreso.
En: http://www.presidencia.gov.py/noticia/13840-cartes-presento-primer-informe-anual-al-
congreso.html#.U8WsNPl5MnU
156
ABC. (abril 2014). Acceso a vivienda digna, un mandato constitucional. En:
http://www.abc.com.py/edicion-impresa/suplementos/economico/acceso-a-vivienda-digna-un-mandato-
constitucional-1232139.html
157
Amrica Economa. (febrero 2014). Gobierno colombiano construye 40 000 casas gratuitas de las 100000
planificadas. En: http://www.americaeconomia.com/politica-sociedad/politica/gobierno-colombiano-
construye-40000-casas-gratuitas-de-las-100000-planifi#
158
El Espectador. (febrero 2014). Prensa internacional destaca inversiones de Colombia en salud y educacin.
En: http://www.elespectador.com/noticias/economia/prensa-internacional-destaca-inversiones-de-
colombia-sa-articulo-474387
159
ABC. (febrero 2014). Paraguay, con internet lentsimo. En: http://www.abc.com.py/nacionales/internet-en-
paraguay-entre-los-mas-lentos-1217005.html
160
http://www.abc.com.py/edicion-impresa/economia/el-internet-de-paraguay-es-50-mas-caro-que-el-de-
paises-de-la-region-1237287.html
161
ABC. (abril 2014). El internet de Paraguay es 50% ms caro que el de pases de la regin. En:
http://www.latercera.com/noticia/tendencias/2014/06/659-584292-9-por-primera-vez-mas-de-la-mitad-de-
los-chilenos-tienen-acceso-a-internet.shtml
38
Tendencias de las polticas sociales en Amrica Latina y El Caribe
Caribe
162
Granma. (mayo 2014). Modelo de salud cubano es un ejemplo, afirma OPS. En:
http://www.granma.cu/cuba/2014-05-23/modelo-de-salud-cubano-es-un-ejemplo-afirma-ops
163
Granma. (mayo 2014). Nuestra aspiracin debe ser erradicar el hambre. En:
http://www.granma.cu/cuba/2014-05-05/nuestra-aspiracion-debe-ser-erradicar-el-hambre
164
Jamaica Information Service. (July 2014). Government Continues progress Toward Universal Health Care.
En: http://jis.gov.jm/government-continues-progress-toward-universal-health-care/
165
Jamaica Information Service. (March 2014). Thousands Sign Up for GOJ Health Card. En:
http://jis.gov.jm/thousands-sign-goj-health-card/
166
Presidencia Repblica Dominicana. (Febrero 2014). Presidente medina inaugura proyecto de viviendas a
bajo costo. En: http://presidencia.gov.do/comunicados/presidente-medina-inaugura-proyecto-de-408-
viviendas-bajo-costo
167
Listn Diario. (Febrero 2014). Gobierno iniciar en abril un proyecto de 25 000 casas. En:
http://www.listin.com.do/la-republica/2014/2/6/309769/Gobierno-iniciara-en-abril-un-proyecto-de-25000-
casas
39
Febrero - Setiembre 2014
compran el vital lquido; aunque prevalece tambin una diferencia en el acceso a agua
embotellada por parte de la poblacin que reside en las ciudades (74%) frente a la
poblacin de zona rurales (45%)168. En un pas como Repblica Dominicana, donde el
73% de las aguas superficiales se pierden por la carencia de infraestructura para
almacenarla como los embalses; se espera la pronta aprobacin de la Ley de Aguas que
regule el comercio y el uso de la misma169. De acuerdo con datos del Banco Mundial,
Repblica Dominicana ha mantenido, desde 1995, el porcentaje de mejora de las fuentes
de agua, correspondiente a 77%170. Otro de los grandes retos de la Isla es democratizar
el acceso a Internet, ya que actualmente se ubica como el sexto pas con el costo ms
elevado (de 20 pases de la regin) por concepto de servicio de banda ancha171.
Centroamrica y Mxico
168
Listn Diario. (febrero 2014). Ms hogares acceden a fuentes mejoradas de agua. En:
http://www.listin.com.do/economia-and-negocios/2014/2/10/310247/Mas-hogares-RD-acceden-a-
fuentes-mejoradas-de-agua
169
Listn Diario. (julio 2014). El 73% de las aguas del pas se pierden. En: http://www.listin.com.do/economia-
and-negocios/2014/7/7/328827/print
170
Listn Diario. (abril 2014). Banco Mundial ubica pobreza RD en un 40,9%. En:
http://www.listin.com.do/economia-and-negocios/2014/4/20/318892/Banco-Mundial-ubica-pobreza-RD-
en-un-409
171
Listn Diario. (febrero 2014). RD, sexto pas AL con mayor precio internet. En:
http://www.listin.com.do/economia-and-negocios/2014/2/11/310364/RD-sexto-pais-AL-con-mayor-precio-
internet
172
Trinidad and Tobago Newsday. (February 2014). Water for all by 2040. En:
http://www.newsday.co.tt/business/0,190363.html
173
La Prensa. (marzo 2014). Honduras reduce cifras de subalimentacin: FAO. En:
http://www.laprensa.hn/honduras/tegucigalpa/509079-98/honduras-reduce-cifras-de-subalimentacion-fao
40
Tendencias de las polticas sociales en Amrica Latina y El Caribe
asistencia alimentaria174. Segn datos del Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social
(MSPAS), el principal logro del Pacto Hambre Cero durante el 2013 fue haber recuperado
a 17 440 nios desnutridos menores de cinco aos, mientras que otros 5 425 menores
que estaban a punto de morir a consecuencia de la desnutricin aguda fueron tratados a
tiempo175. Adems, un monitoreo realizado semanalmente entre los meses de diciembre
de 2013 y marzo de 2014 permiti establecer que en 15 de los 22 departamentos de
Guatemala se observaron reducciones en el nmero de casos de desnutricin aguda,
esto al compararlos con el mismo perodo de un ao anterior176. As se obtuvieron 604
casos menos que entre los mismos meses de 2012 y 2013. Los casos de desnutricin
aguda se redujeron en Guatemala en un 17% en las primeras quince semanas del 2014,
esto en relacin al mismo periodo del 2013177.
En Honduras los estudios sobre maternidad revelan que en el pas una de cada cuatro
mujeres entre 15 a 19 aos ha estado alguna vez embarazada. Los ndices destacan que
un 45% de las adolescentes con educacin baja han estado alguna vez embarazadas,
frente a un 0,9% de las que estn en educacin superior179. Para combatir estas cifras, el
gobierno impulsa el programa Pinsalo Bien para prevenir embarazos en adolescentes y
promover la educacin sexual.
174
Gobierno de Guatemala. (febrero 2014). Guatemala se focaliza en 213 municipios donde combatir el
hambre estacional. En: http://www.guatemala.gob.gt/index.php/2011-08-04-18-06-26/item/7382-
guatemala-se-focaliza-en-213-municipios-donde-combatir%C3%A1-el-hambre-estacional
175
Gobierno de Guatemala. (febrero 2014). Guatemala, dos aos de lucha contra el hambre. En:
http://www.guatemala.gob.gt/index.php/2011-08-04-18-06-26/item/7310-guatemala-dos-a%C3%B1os-
de-lucha-contra-el-hambre
176
Gobierno de Guatemala. (abril 2014). Casos de desnutricin aguda se redujeron en 15 departamentos de
Guatemala. En: http://www.guatemala.gob.gt/index.php/2011-08-04-18-06-26/item/7816-casos-de-
desnutrici%C3%B3n-aguda-se-redujeron-en-15-departamentos-de-guatemala
177
Gobierno de Guatemala. (abril 2014). Se reducen niveles de desnutricin aguda. En:
http://www.guatemala.gob.gt/index.php/2011-08-04-18-06-26/item/8114-se-reducen-niveles-de-
desnutrici%C3%B3n-aguda
178
Gobierno de Guatemala. (marzo 2014). Presentan avances en prevencin de muertes maternas. En:
http://www.guatemala.gob.gt/index.php/2011-08-04-18-06-26/item/7524-presentan-avances-en-
prevenci%C3%B3n-de-muertes-maternas
179
Presidencia de la Repblica de Honduras. (mayo 2014). Programa Pinsalo Bien para prevenir los
embarazos en adolescentes. En: http://www.presidencia.gob.hn/?p=1121
41
Febrero - Setiembre 2014
Esto con el propsito de brindar una atencin integral a ms del 75% de la poblacin en
pobreza extrema alimentaria, estimada en 7,01 millones de mexicanos180. Mxico anunci
que las 32 entidades federativas del pas impulsarn el Programa de Salud Sexual y
Reproductiva en Adolescentes, enfocado a la prevencin del embarazo, mediante la
distribucin efectiva de mtodos anticonceptivos y capacitacin al personal de salud en
orientacin y consejera para personas adolescentes181.
Educacin
Suramrica
Con el objetivo de llegar a la poblacin en las zonas rurales que deseen optar por una
formacin profesional, el Gobierno de Bolivia ha impulsado un programa de tele-
educacin, a propsito de la entrada en funcionamiento, del primer satlite estatal
boliviano Tpac Katari, mediante el proyecto Profesionalizacin a distancia que permitir
acceder a personas con bachillerato a programas tcnicos y de licenciatura y se proyecta
beneficiar a 8 mil personas en su primera fase182. De acuerdo con el Ministerio de
Educacin el pas ocupa el segundo lugar en inversin educativa respecto al producto
interno bruto (PIB), la cual pas de 7,9% en el 2012 a 8,7% en el 2013; nicamente
superada por Cuba, que alcanz 12,8%. As tambin, se posiciona en el segundo lugar en
inversin como porcentaje del PIB per cpita al destinar 21,3%. Este pas cuenta con una
cobertura inicial de 63% para el 2013 con una proyeccin del 85% al 2015183.
180
Presidencia de la Repblica de Mxico. (marzo 2014). Suman 503 los municipios de la Cruzada Nacional
Contra el Hambre. En: http://www.presidencia.gob.mx/suman-503-los-municipios-de-la-cruzada-nacional-
contra-el-hambre/
181
Secretaria de Salud de Mxico. (marzo 2014). Se reforzar programa de Salud sexual y reproductiva en
adolescentes. En: http://portal.salud.gob.mx/redirector?tipo=0&n_seccion=Boletines&seccion=2014-03-
02_6815.html
182
Ministerio de Educacin. (abril 2014). Ministerio de Educacin prepara el programa de profesionalizacin
a distancia. En: http://www.minedu.gob.bo/index.php/component/k2/3-noticias-recientes/2973-
ministerio-de-educacion-prepara-el-programa-de-profesionalizacion-a-distancia
183
Pgina siete. (marzo 2014). Bolivia ocupa el segundo lugar regional en inversin educativa. En:
http://www.paginasiete.bo/sociedad/2014/3/7/bolivia-ocupa-segundo-lugar-regional-inversion-educativa-
15620.html
42
Tendencias de las polticas sociales en Amrica Latina y El Caribe
estudios bsicos184. No obstante, The Global Competitiveness Report185 seala las claras
deficiencias en la calidad del sistema educativo de este pas, principalmente, en las
debilidades en cuanto a la enseanza de ciencias exactas186.
En Per se dio a conocer que en los ltimos 12 aos, la poblacin con educacin superior
(universitaria y no universitaria) pas de 3 499 700 personas en el ao 2001 a 6 602 400
personas en el ao 2013, lo que represent un crecimiento de 88,7%187. Asimismo, se
inform que anualmente se incorporan a este nivel educativo unas 258 600 personas. De
acuerdo con la investigacin realizada por el INEI, en el ao 2013, del total de la
poblacin con educacin superior, 3 394 700 son hombres y 3 207 700 mujeres.
Por su parte, en Uruguay la repeticin escolar en 2013 fue solo de 5,41%, mientras que
94,59% del total de alumnos atendidos en la enseanza comn lograron la promocin,
segn datos del Consejo de Educacin Inicial y Primaria188. El promedio anual educativo
es de 216 das y un estudiante promedio recibe alrededor de 862 horas de clases, en las
diferentes variantes de tiempo pedaggico. Adems un informe de la UNESCO seala
que el 95% de los nios uruguayos que completan la primaria adquieren los
conocimientos fundamentales en lectura y el 80% en matemtica, lo cual posiciona al pas
en los primeros lugares de Amrica Latina189. Ms de 50 000 personas, la mayora de ellas
adultas, recibieron cursos de alfabetizacin digital a travs de los centros del Ministerio
de Educacin y Cultura (MEC) desde 2006 en Uruguay, 9.500 de ellas en 2013190.
Finalmente se estim que para el ao 2014 el total de alumnos del sistema de la
Universidad del Trabajo (UTU) en educacin tcnica alcanza a los 90.000 estudiantes191.
184
Presidencia de la Repblica del Paraguay. (julio 2014). Cartes present primer informe anual al Congreso.
En: http://www.presidencia.gov.py/noticia/13840-cartes-presento-primer-informe-anual-al-
congreso.html#.U8WsNPl5MnU
185
Banco Mundial, (septiembre, 2014). The Global Competitiveness Report. En
http://www3.weforum.org/docs/WEF_GlobalCompetitivenessReport_2014-15.pdf
186
Paraguay. (septiembre, 2014). Psimo sistema educativo. En:
http://www.paraguay.com/nacionales/pesimo-sistema-educativo-115250
187
Instituto Nacional de Estadstica e Informtica de Per. (abril 2014). Ms de 250 mil personas se
incorporan anualmente a la poblacin con educacin superior. En:
http://www.inei.gob.pe/media/MenuRecursivo/noticias/nota-de-prensa-n-061-2014-inei.pdf
188
Presidencia de la Repblica Oriental de Uruguay. (febrero 2013). ndice de repeticin de educacin
primaria baj al mnimo histrico de 5,41 %. En:
https://www.presidencia.gub.uy/comunicacion/comunicacionnoticias/baja-en-repeticion-educacion-
primaria
189
El Pas. (febrero 2010). Destacan escuela pblica uruguaya. En:
http://www.elpais.com.uy/informacion/destacan-escuela-publica-uruguaya.html
190
Presidencia de la Repblica Oriental de Uruguay. (febrero 2013). Ministerio de Educacin alfabetiz
digitalmente a 9.500 personas en 2013. En:
https://www.presidencia.gub.uy/comunicacion/comunicacionnoticias/entrevista-pablo-alvarez-mec
191
Presidencia de la Repblica Oriental de Uruguay. (abril 2014). La enseanza tcnica crece adaptada a los
nuevos tiempos productivos del pas. En:
https://www.presidencia.gub.uy/comunicacion/comunicacionnoticias/utu-renovacion-propuesta-
educativa-davyt-pais-productivo
43
Febrero - Setiembre 2014
En Ecuador, se estima que hacia noviembre del 2013, el 27% de los maestros del pas
trabajaban por contrato, pero el Ministro de Educacin espera reducir esta cifra a 6%
para agosto del ao 2014197. De esta forma, 133 052 docentes contarn con
nombramiento del Ministerio de Educacin para recibir una remuneracin ms acorde
con su labor.
Finalmente, Uruguay ha publicado los datos de la OPP los cuales revelan que el Producto
Interno Bruto (PIB) aument de US$ 46 000 millones en 2012 a US$ 51 500 millones en
192
Ministerio del Poder Popular de Educacin. (abril 2014). Venezuela es el segundo pas de la regin con
mayor matrcula educativa. En: http://www.me.gob.ve/noticia.php?id_contenido=27576
193
La Red21 (septiembre, 2014). Promueven en Uruguay la educacin para toda la vida. En:
http://www.lr21.com.uy/comunidad/1194348-promueven-en-uruguay-la-educacion-para-toda-la-vida
194
Telesur. (septiembre, 2014). Argentina invertir 89 millones de dlares en educacin obligatoria.
En:http://www.telesurtv.net/news/Argentina-invertira-89-millones-de-dolares-en-educacion-obligatoria-
20140908-0055.html
195
Secretara de Comunicacin Pblica Presidencia de la Nacin Argentina. (enero 2014). Entr en vigencia
el Programa Progresar. En:
http://www.prensa.argentina.ar/2014/01/27/47456-entro-en-vigencia-el-programa-progresar.php
196
Secretara de Comunicacin Pblica Presidencia de la Nacin Argentina. (febrero 2014). El salario docente
tuvo una recuperacin del 71%. En:
http://www.prensa.argentina.ar/2014/02/24/48091-el-salario-docente-tuvo-una-recuperacion-del-71.php
197
Ministerio de Educacin de Ecuador. (febrero 2014). MinEduc present el Plan Nacional de Educacin
Continua y Formacin Docente 2014. En: http://educacion.gob.ec/ministro-de-educacion-docentes-
publicos-del-pais-tendran-nombramientos-y-acceso-a-posgrados/
44
Tendencias de las polticas sociales en Amrica Latina y El Caribe
2013. De esta manera el sector de Educacin pas de recibir un 4,596% del PIB en 2012
a un 4,535% en 2013. Sin embargo, este sector cont con US$ 218 millones ms entre un
ao y otro198.
Centroamrica y Mxico
Cifras sobre educacin en Costa Rica demuestran que la desercin estudiantil del 2013
mostr una reduccin en todos sus niveles, y en el caso particular de secundaria alcanz
el porcentaje ms bajo registrado al disminuir de 10,7% en 2012 a 9,9% en 2013,
rompiendo la barrera del 10% que se haba fijado como meta en el Plan Nacional de
Desarrollo. Tambin se dio una reduccin significativa del abandono en preescolar y
primaria, pasando del 3,8% al 2,4% y del 2,5% al 1,7%, entre 2012 y 2013
respectivamente199. Adems, el Ministerio de Educacin Pblica (MEP) de Costa Rica
present un informe que indica que en los ltimos cuatro aos en el pas se abrieron 117
nuevos servicios de educacin tcnica. Esto permiti un incremento en la matrcula en
educacin de esta especialidad superior al 50% en dicho perodo, con lo que se ubic
alrededor de 95 000 estudiantes que estudian en horario diurno, nocturno y proyectos
especiales para egresados200.
Por su parte, en el Salvador, para mayo del 2014, se han entregado 24 880 becas para
educacin tcnica y tecnolgica con una inversin de US$ 31 millones, contribuyendo as
al desarrollo de la juventud salvadorea201. Adems, se ejecuta, por cuarto ao
consecutivo el Programa Presidencial del Paquete Escolar, el cual favorece a ms de 1,3
millones de estudiantes de 4 968 centros educativos. Este se destaca, como uno de los
programas sociales ms importantes de la gestin del Sistema de Proteccin Social
Universal (SPSU)202.
198
El Pas. (febrero 2014). La educacin gan con la suba del PIB. En:
http://www.elpais.com.uy/informacion/educacion-gano-suba-pbi.html
199
Ministerio de Educacin Pblica de Costa Rica. (marzo 2014). Ciclo de Garnier en Educacin culmina con
la desercin ms baja de la historia. En:
http://www.mep.go.cr/noticias/ciclo-garnier-educacion-culmina-desercion-mas-baja-historia
200
La Nacin. (marzo 2014). Inversin en educacin tcnica fue de 25.000 millones en los ltimos cuatro
aos. En: http://www.nacion.com/nacional/educacion/Inversion-educacion-tecnica-millones-
ultimos_0_1404459723.html
201
Ministerio Educacin de El Salvador. (febrero 2014). 5 mil becas ms sern entregadas en 2014. En:
http://www.mined.gob.sv/index.php/novedades/noticias/item/6782-5-mil-becas-m%C3%A1s-
ser%C3%A1n-entregadas-en-2014.html
202
Ministerio de Educacin de El Salvador. (enero 2014). Avances en las entregas del Paquete Escolar 2013.
En: http://www.mined.gob.sv/index.php/novedades/noticias/item/6758-avances-en-las-entregas-del-
paquete-escolar-2013.html
45
Febrero - Setiembre 2014
203
La Prensa. (febrero 2014). Presidente de Honduras promete masificar la enseanza tcnica. En:
http://www.laprensa.hn/honduras/tegucigalpa/447112-98/presidente-de-honduras-promete-masificar-la-
ensenanza-tecnica
204
Gobierno Nacional de la Repblica de Panam. En el 2015 se aumentar la Beca Universal, anuncia
Martinelli. En: http://www.presidencia.gob.pa/5298-En-el-2015-se-aumentara-la-Beca-Universal-anuncia-
Martinelli
205
Gobierno de Panam. (febrero 2014). Gobierno anuncia plan de mejoramiento de la profesin docente
que incluye aumento salarial. En:
http://www.presidencia.gob.pa/5297-Gobierno-anuncia-plan-de-mejoramiento-de-la-profesion-docente-
que-incluye-aumento-salarial
206
La Estrella. (enero 2014). Informe del PNUD sobre educacin. En:
http://laestrella.com.pa/panama/nacional/informe-pnud-sobre-educacion/199232
207
Instituto Nacional de Estadstica y Geografa de Mxico. (2014). Censo de escuelas, maestros y alumnos
de educacin bsica y especial presentacin de resultados definitivos. En:
http://www.inegi.org.mx/inegi/contenidos/espanol/prensa/boletines/boletin/Comunicados/Especiales/20
14/Marzo/comunica12.pdf
46
Tendencias de las polticas sociales en Amrica Latina y El Caribe
Caribe
El Gobierno de Repblica Dominicana, en el marco del Plan Nacional por la Educacin de
Calidad, pretende la construccin de miles de nuevas aulas y la inclusin de ms de un
milln de estudiantes en la jornada de Tanda Extendida que comprende las 8 horas208.
Por su parte, en Trinidad y Tobago se experiment un aumento de las personas
matriculadas en la educacin universitaria pasado de un porcentaje de participacin del
42% en el ao 2010 a un 57% en el 2014; lo anterior producto de la implementacin de
programas como el Government Assistance for Tuition Expenses. El Gobierno trinitense
espera aumentar esta cifra de participacin en el ao 2015 a un 60%209.
Suramrica
208
Presidencia Repblica Dominicana. (julio 2014). El bienestar de las personas, meta compartida por Danilo
Medina y Ban Ki-Moon. En: http://presidencia.gov.do/comunicados/el-bienestar-de-las-personas-meta-
compartida-por-danilo-medina-y-ban-ki-moon
209
Trinidad and Tobago. (April 2014). Rise in tertiary education students. En:
http://www.newsday.co.tt/news/0,193480.html
210
Infobae. (marzo 2014). Bolivia: el 80% de los casos de violencia de gnero queda impune. En:
http://www.infobae.com/2014/03/06/1548339-bolivia-el-80-los-casos-violencia-genero-queda-impune
211
La Razn. (marzo 2014). ONU ve impunidad en violencia poltica y sexual contra la mujer. En:
http://www.la-razon.com/sociedad/ONU-impunidad-violencia-politica-sexual_0_2010998907.html
212
Pgina Siete. (marzo 2014). El 80% de casos de violencia sexual hacia mujeres en Bolivia queda impune.
En: http://www.paginasiete.bo/sociedad/2014/3/6/casos-violencia-sexual-hacia-mujeres-bolivia-queda-
impune-15566.html
213
Unin Interparlamentaria. (2014). Mujeres en la poltica: 2014. En:
http://www.ipu.org/pdf/publications/wmnmap14_sp.pdf
47
Febrero - Setiembre 2014
Existen grupos, incluso ms vulnerables en el pas, como las mujeres indgenas en estado
de embarazo, las cuales enfrentan cuatro veces ms probabilidades de morir en el
embarazo, parto y post-parto; lo que evidencia el grave problema de la desigualdad
social215. Adems de este colectivo con altos riesgos de vulnerabilidad, se encuentran
los(as) nios(as) en condicin de orfandad, cifra que ronda los 12 mil nios(as) que han
sido abandonados(as) por sus familias216, los cuales forman parte del 83% de nios(as)
que sufren algn tipo de maltrato por parte de sus progenitores mientras que legislacin
trascendental para combatir este flagelo se encuentra estancada en la corriente
legislativa, como es el caso del nuevo Cdigo Nio, Nia y Adolescente217. Otra de las
minoras afectadas por la desigualdad y la discriminacin es el colectivo LGTB los cuales
tienen vedados derechos como el reconocimiento a la identidad de gnero, a la vida, la
seguridad ciudadana, la salud, la educacin y la formacin de una familia, evidencia de
ello es la cifra de asesinatos de personas transexuales por motivos de su orientacin
sexual, reportndose, en un periodo de cinco aos (2009-2013) 11 casos segn el
Observatorio de Personas Trans218.
Por su parte, en Brasil, las mujeres reciben un 70% por concepto de salario respecto al
que reciben los hombres. De acuerdo con datos del Gobierno en el ao 2012 se
reportaron 76 400 casos de violencia sexual, fsica o psicolgica contra las mujeres, de los
cuales, 1 281 correspondieron a violacin219. Respecto a las mejoras en las condiciones
laborales de las mujeres, en los ltimos tres aos, 4 500 000 empleos fueron creados, de
los cuales, la mitad fueron ocupados por mujeres. As mismo, se han creado nuevas lneas
de crdito para las mujeres, ejemplo de ello es el Programa Crecer, que financia a
pequeos emprendedores y ofrece dinero en condiciones muy favorables para el inicio
de un negocio; de las operaciones realizadas en el marco de este programa, ms del 60%
fueron realizadas por mujeres. Adems, en el marco de la capacitacin y bajo la ejecucin
214
Naciones Unidas en Bolivia. (marzo 2014). Bolivia defiende en la ONU avances de gnero. En:
http://www.nu.org.bo/noticias/noticias-nacionales/bolivia-defiende-en-la-onu-avances-de-genero/
215
La Razn. (marzo 2014). ONU ve impunidad en violencia poltica y sexual contra la mujer. En:
http://www.la-razon.com/sociedad/ONU-impunidad-violencia-politica-sexual_0_2010998907.html
216
El Diario.net. (abril 2014). En Bolivia existen cerca de 12 mil nios hurfanos. En:
http://www.eldiario.net/noticias/2014/2014_04/nt140416/sociedad.php?n=69&-en-bolivia-existen-cerca-
de-12-mil-ninios-huerfanos
217
El Diario. (abril 2014). En Bolivia 83% de nios y nias sufre alguna forma de maltrato. En:
http://www.eldiario.net/noticias/2014/2014_04/nt140413/principal.php?n=81&-en-bolivia-83-de-ninios-y-
ninias-sufre-alguna-forma-de-maltrato
218
La Razn. (marzo 2014). Informe seala que en Bolivia se vulneran 6 derechos de los GLBT. En:
http://www.la-razon.com/sociedad/Informe-Bolivia-vulneran-derechos-GLBT_0_2017598237.html
219
Jornal do Brasil. (agosto 2014. 'Wall Street': polmicas sobre violncia contra a mulher so testadas no
Brasil. En: http://www.jb.com.br/pais/noticias/2014/04/08/wall-street-polemicas-sobre-violencia-contra-a-
mulher-sao-testadas-no-brasil/
48
Tendencias de las polticas sociales en Amrica Latina y El Caribe
Para el caso chileno la legislacin de ese pas incluy un criterio de cuota o de paridad
que implica que, en una lista no vayan ms del 60% de candidaturas, pero tampoco
menos del 40%, sean hombres o mujeres, en un pas cuya cmara de diputados est
dominada por hombres (82,4%) y el senado apenas tienen un 15,79% de representacin
femenina, inferior, incluso, al promedio de la participacin poltica de la mujer en Amrica
Latina que alcanza el 20% 221. Durante la administracin de Sebastin Piera se estim que
el 55% de los empleos generados en los ltimos cuatro aos fueron ocupados por
mujeres, no obstante, la brecha salarial entre hombres y mujeres persiste y alcanz el
20% durante el 2013, mostrando un incremento de 7 puntos en los ltimos 10 aos;
desigualdad que tambin se manifiesta en las diferencias de las pensiones entre hombres
y mujeres; estas ltimas se jubilan con un 35% menos que los hombres222. Adems, como
parte del cumplimiento de las metas del Gobierno antes de los 100 das de haber
iniciado, la mandataria Bachelet firm el Proyecto de Ley para crear el Ministerio de la
Mujer y la Equidad de Gnero223. En esta misma lnea, pero en materia de infancia,
durante el mes de mayo, fue firmado el decreto que crea el Consejo Nacional de la
Infancia con el propsito garantizar los derechos de los nios, nias y adolescentes224. En
cuanto a la proteccin de los adultos mayores se prev, por parte del Gobierno, la
propuesta de un Proyecto de Ley que permita ampliar las facultades del Servicio Nacional
del Adulto Mayor con acciones como la representacin judicial de los adultos mayores en
condiciones de vulnerabilidad, en un pas donde el 30% de las personas ha sufrido algn
220
Planalto. (maro 2014). Pronunciamento da Presidenta da Repblica, Dilma Rousseff, por ocasio do Dia
Internacional da Mulher. En: http://www2.planalto.gov.br/acompanhe-o-planalto/discursos/discursos-da-
presidenta/pronunciamento-da-presidenta-da-republica-dilma-rousseff-por-ocasiao-do-dia-internacional-
da-mulher
221
Gobierno de Chile. (marzo 2014). Presidenta Michelle Bachelet firma Proyecto de Ley que crea el
Ministerio de la Mujer y la Equidad de Gnero. En: http://www.gob.cl/2014/03/27/presidenta-michelle-
bachelet-firma-proyecto-de-ley-que-crea-el-ministerio-de-la-mujer-y-la-igualdad-de-genero/
222
Diario Uchile. (marzo 2014). El desafo poltico detrs de la paridad de gnero en Chile. En:
http://radio.uchile.cl/2014/03/07/el-desafio-politico-detras-de-la-paridad-de-genero-en-chile
223
Gobierno de Chile. (mayo 2014). Apoyo transversal a la Ley de Cuotas en el proyecto que cambia el
sistema electoral. En: http://www.gob.cl/2014/05/05/apoyo-transversal-ley-de-cuotas-en-el-proyecto-que-
cambia-el-sistema-electoral/
224
Gobierno de Chile. (mayo 2014). Apoyo transversal a Ley de Cuotas en el proyecto que cambia el sistema
electoral. En: http://www.gob.cl/2014/05/09/presidenta-bachelet-da-inicio-primera-reunion-del-consejo/
49
Febrero - Setiembre 2014
En el caso ecuatoriano, con la Constitucin del 2008, se han logrado importantes avances
respecto a los derechos de las mujeres, ejemplo de ello es que el liderazgo en la
Asamblea Nacional est en manos de mujeres con una participacin del 32% en la
legislatura, mientras que en el poder ejecutivo hay una representacin del 42% y de un
40% en la funcin judicial. Por otra parte, las mujeres han incursionado ms en reas
consideradas, tradicionalmente, para hombres, como lo es la Fsica; prueba de ello es
que en el 2001 slo 64 mujeres haban obtenido ttulos universitarios en Fsica, en el 2010
la cifra increment a 1125 graduadas de esta ciencia bsica. Por otra parte, el
incremento de las mujeres dentro de la Poblacin Econmicamente Activa fue del 80%,
as mismo, cerca del 48% de los establecimientos tiene a una mujer como duea o
225
Gobierno de Chile. (junio 2014). Jefa de Estado firma compromiso por el buen trato al Adulto Mayor. En:
http://www.gob.cl/2014/06/16/jefa-de-estado-firma-compromiso-por-el-buen-trato-al-adulto-mayor/
226
Ministerio de Desarrollo Social, (septiembre, 2014). Ministra de Desarrollo Social destaca en ONU
Programa de Bienestar Integral para mujeres Indgenas e indicadores con pertenencia cultural. En:
http://www.ministeriodesarrollosocial.gob.cl/noticias/2014/09/23/ministra-de-desarrollo-social-destaca--
en-onu-programa-de-bienestar-integral-para-mujeres-indigenas-e-indicadores-con-pertinencia-cultural
227
El Espectador. (marzo 2014). Colombia avanza en cumplimiento e Objetivos de Desarrollo del Milenio. En:
http://www.elespectador.com/noticias/nacional/colombia-avanza-cumplimiento-de-objetivos-de-
desarrollo-articulo-478959
228
El Espectador. (abril 2014). Aument un 52% el maltrato infantil en Colombia. En:
http://www.elespectador.com/noticias/nacional/aumento-un-52-el-maltrato-infantil-colombia-articulo-
488833
229
El Espectador. (marzo 2014). 82% de las mujeres agredidas sexualmente en Colombia no denuncia los
hechos. En: http://www.elespectador.com/noticias/nacional/82-de-mujeres-agredidas-sexualmente-
colombia-no-denunci-articulo-481979
50
Tendencias de las polticas sociales en Amrica Latina y El Caribe
230
Presidencia Ecuador. (marzo 2014). Mujeres alcanzan mayor participacin poltica y econmica en
Ecuador. En: http://www.presidencia.gob.ec/mujeres-alcanzan-mayor-participacion-politica-y-economica-
en-ecuador-audio/
231
El Tiempo.com. (abril 2014). Ecuador violencia de gnero ni ms. En:
http://www.eltiempo.com.ec/noticias-cuenca/141375-ecuador-violencia-de-ga-nero-ni-ma-s/
232
Agencia Pblica de Noticias del Ecuador y Suramrica. (mayo 2014). La erradicacin de la violencia de
gnero ser poltica de Estado en Ecuador. En: http://www.andes.info.ec/es/noticias/erradicacion-
violencia-genero-sera-politica-estado-ecuador.html
233
Presidencia de la Repblica del Paraguay. (febrero 2014). Informe revela alto ndice de violencia
intrafamiliar. En: http://www.presidencia.gov.py/noticia/12557-informe-revela-alto-indice-de-violencia-
intrafamiliar-.html#.U8ar8vl5MnU
234
Presidencia de la Repblica de Paraguay. (junio 2014). Gobierno lanza campaa contra la mortalidad
materna y del recin nacido. En: http://www.presidencia.gov.py/noticia/13757-gobierno-lanza-campana-
contra-la-mortalidad-materna-y-del-recien-nacido-.html#.U8asTfl5MnU
235
Presidencia de la Repblica del Paraguay. (junio 2014). Gobierno lanza campaa materna y del recin
nacido. En: http://www.presidencia.gov.py/noticia/13757-gobierno-lanza-campana-contra-la-mortalidad-
materna-y-del-recien-nacido-.html#.U8asTfl5MnU
236
ABC. (abril 2014). Mujeres siguen fuera de espacios de decisin. En:
http://www.abc.com.py/nacionales/mujeres-siguen-fuera-de-espacios-de-decision-en-paraguay-
1234581.html
51
Febrero - Setiembre 2014
237
Instituto Nacional de Mujeres de Uruguay. (marzo 2014). Objetivos cumplidos y desafos. En:
http://www.inmujeres.gub.uy/innovaportal/v/25665/6/innova.front/objetivos_cumplidos_y_desafios
238
Presidencia de la Repblica Oriental de Uruguay. (marzo 2014). Investigacin demuestra mayor presencia
de la mujer en polticas de seguridad social. En:
https://www.presidencia.gub.uy/comunicacion/comunicacionnoticias/genero-seguridad-social
239
Pgina 12. (marzo 2014). Las cifras del horror. En:
http://www.pagina12.com.ar/diario/sociedad/3-241212-2014-03-07.html
240
Pgina 12. (marzo 2014). Las cifras del horror. En: http://www.pagina12.com.ar/diario/sociedad/3-241212-
2014-03-07.html
241 Instituto Nacional de la Mujer de Venezuela. (abril 2014). Defensora de la Mujer del InaMujer ofrece
memoria y cuenta en sus primeros tres meses de gestin del 2014. En:
http://www.minmujer.gob.ve/inamujer/index.php?option=com_content&view=article&id=820:defensoria-
de-la-mujer-del-inamujer-ofrece-memoria-y-cuenta-en-sus-primeros-tres-meses-de-gestion-del-
2014&catid=1:noticias&Itemid=6
52
Tendencias de las polticas sociales en Amrica Latina y El Caribe
Centroamrica y Mxico
Los datos sobre participacin laboral femenina y pobreza en la regin reflejan que en
Costa Rica, la presidente de ese momento, Laura Chinchilla Miranda, junto con
representantes del Ministerio de Economa, Industria y Comercio (MEIC), el Instituto
Nacional de las Mujeres (Inamu), el Ministerio de Ciencia, Tecnologa y
Telecomunicaciones (MICITT), el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social (MTSS) y el
Ministerio de Agricultura y Ganadera (MAG) firmaron un decreto que oficializa la creacin
de la Red Nacional de Apoyo para la Autonoma Econmica de las Mujeres242. Esta
iniciativa busca lograr una plataforma de asistencia tcnica y econmica que permita la
independencia econmica de la poblacin femenina en situacin de vulnerabilidad,
adems de incitar su entrada en el trabajo formal.
En Honduras, segn cifras oficiales, al menos 3 923 mujeres han muerto de manera
violenta entre los aos 2002 y 2013. Adems, el 90% de los casos est impune, segn
informes del Comisionado de los Derechos Humanos en el pas centroamericano,
Roberto Herrera243.
53
Febrero - Setiembre 2014
54
Tendencias de las polticas sociales en Amrica Latina y El Caribe
Para el caso de Honduras la ONU llam la atencin sobre la pobreza que sufren los
pueblos indgenas y las comunidades afro-hondureas como uno de los principales
problemas de discriminacin racial en el pas, ya que afecta a ms del 88% de los(as)
nios(as) de estas poblaciones252.
250
Observatorio Transnacional de Inclusin Social e Equidad en la Educacin Superior, (septiembre, 2014).
Persisten brechas de gnero en Costa Rica En: http://www.oie-miseal.ifch.unicamp.br/es/persisten-
brechas-genero-costa-rica
251
Gobierno de Guatemala. (marzo 2014). Se instala gabinete de pueblos indgenas y de interculturalidad.
En: http://www.guatemala.gob.gt/index.php/2011-08-04-18-06-26/item/7791-se-instala-gabinete-de-
pueblos-ind%C3%ADgenas-y-de-interculturalidad
252
La Prensa. (febrero 2014). ONU: La pobreza en indgenas es causa de discriminacin en Honduras. En:
http://www.laprensa.hn/honduras/tegucigalpa/476949-98/onu-la-pobreza-en-indigenas-es-causa-de-
discriminacion-en-honduras
253
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guardan los componentes, procesos y resultados del Sistema Educativo Nacional. En:
http://www.inee.edu.mx/images/stories/2014/senado2014/Informe20141.pdf
55
Febrero - Setiembre 2014
Caribe
Repblica Dominicana se ubica como uno de los pases de la regin donde mueren ms
mujeres a causa de sus parejas o exparejas256, por lo que se han implementado una serie
de iniciativas en defensa, no slo de la mujer; sino de la familia, entre ellas la
estructuracin de un anteproyecto de Ley del Cdigo de Familia con el objetivo de
unificar la legislacin existente en materia familiar y el establecimiento de un Sistema
Nacional de Atencin Integral a las familias257. Adems, el Ministerio de la Mujer ha
establecido alianzas con organizaciones no gubernamentales para sensibilizar a los y las
multiplicadores(as) de gnero y desarrollo en el manejo sobre la prevencin de la
violencia intrafamiliar, as como la difusin de estrategias publicitarias, como la Compaa
para poner fin a la Violencia contra las Mujeres y una Lnea de Auxilio de 24 horas258;
adems, con el objetivo de contar con datos actualizados y fidedignos para elaborar
polticas es que la Oficina Nacional de Estadstica (ONE) y el Fondo de Poblacin de
Naciones Unidas (UNFPA) realizan talleres de capacitacin del Sistema de Estadsticas
sobre Violencia de Gnero en Repblica Dominicana259.
254
Jamaica Information Service. (April 2014). $14, 3 Million to Suppert Womens Empowerment Activities. En:
http://jis.gov.jm/14-3-million-support-womens-empowerment-activities/
255
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http://www.jamaicaobserver.com/latestnews/Jamaica-has-made-significant-gains-in-MDGs--Falconer-tells-
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256
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republica/2014/7/1/328096/Organizaran-sistema-datos-sobre-violencia
257
Diario Libre.com. (febrero 2014). Presidente recibe anteproyecto de ley del Cdigo de familia. En:
http://www.diariolibre.com/noticias/2014/02/20/i492311_presidente-recibe-anteproyecto-ley-del-cdigo-
familia.html
258
Listn Diario. (mayo 2014). Firman acuerdo para combatir violencia de gnero y embarazo en las
adolescentes. En: http://www.listin.com.do/la-republica/2014/5/1/320290/Firman-acuerdo-para-combatir-
violencia-de-genero-y-embarazo-en-las
259
Listn Diario. (julio 2014). Organizarn sistema de datos sobre violencia. En: http://www.listin.com.do/la-
republica/2014/7/1/328096/Organizaran-sistema-datos-sobre-violencia
56
Tendencias de las polticas sociales en Amrica Latina y El Caribe
Migracin
Suramrica
En el caso de Colombia, producto del conflicto armado que enfrenta se han desplazado
cerca de 5 millones de personas a lo largo de su historia; como parte del proceso de
reconciliacin e indemnizacin a las vctimas es que, desde el ao 2011, se ejecut la ley
que promueve la restitucin de tierras y que slo ha llegado a aplicarse en algunas zonas
del territorio colombiano264, aunado al establecimiento de mecanismos de justicia de
transicin, en el ao 2003, sobre temas relacionados con el desarme, la desmovilizacin
y la reintegracin de la paz duradera265. Otro de los intentos por fortalecer sus polticas
260
Trinidad and Tobago Newsday. (junio, 2014). Domestic violence in TT rises each year into thousands of
cases. En: http://www.newsday.co.tt/hotline/0,196695.html
261
Organizacin Internacional para las Migraciones. (febrero 2014). Ecuador lanza campaa de informacin
para combatir la trata y el trfico ilegal de personas. En: http://www.iom.int/cms/es/sites/iom/home/news-
and-views/press-briefing-notes/pbn-2014/pbn-listing/ecuador-launches-information-cam.html
262
Organizacin Internacional para las Migraciones. (mayo 2014). La OIM apoya a Ecuador en la lucha contra
la trata de personas. En: http://www.iom.int/cms/es/sites/iom/home/news-and-views/press-briefing-
notes/pbn-2014/pbn-listing/iom-supports-ecuador-in-fight-ag.html
263
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http://www.elcomercio.com/actualidad/seguridad/extranjeros-tendran-asistencia-legal-gratuita.html
264
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http://www.bancomundial.org/es/news/feature/2014/03/26/5-million-colombians-without-a-place-to-call-
my-land
265
Organizacin Internacional para las Migraciones. (mayo 2014). La OIM apoya el Primer Congreso
Internacional sobre Derechos Humanos y Migraciones en Colombia. En:
57
Febrero - Setiembre 2014
de apoyo a las personas migrantes, el Gobierno de Juan Manuel Santos dio a conocer, en
mayo, la Red Migrante con el objetivo de garantizar y promover los derechos de esta
poblacin en el pas, un mes antes el Gobierno haba presentado, junto con la OIM la
ruta de atencin y reparacin para las vctimas colombianas del conflicto en el exterior
enmarcado en la Ley 1448 promulgada en el 2011 y del que se han beneficiado 345 000
vctimas aproximadamente, en un pas en el que se estima 395 949 personas han cruzado
la frontera para buscar refugio266.
Por su parte, en Chile, con la entrada del Gobierno de la mandataria Michelle Bachelet se
pretenden realizar cambios en el proyecto de Ley de Migracin y Extranjera propuesta
durante la administracin del presidente Sebastin Piera y que comprende, entre otros
cambios: la revisin y ampliacin de las categoras de visas, la creacin de nueva
institucionalidad en poltica migratoria, la cual tenga ms funciones e independencia que
el Departamento de Extranjera vigente267, en un pas en el que residen ms de 400 000
inmigrantes268. El Instituto Nacional de Estadsticas elabor un Censo en el que se indica
un incremento de160% en un periodo de 2 aos de la inmigracin, a su vez menciona
que la cantidad de extranjeros regulares residentes en Chile llega a, aproximadamente,
441 000 personas, de ellos hay un 37,85% de migrantes peruanos, un 15% argentinos y
un 7,7% de bolivianos en un rango de edad de 19 a 56 aos; de ellos el 70,8% poseen
trabajo269.
Por su parte, segn datos del Gobierno, durante el ao 2013, Brasil aprob 651
solicitudes de refugio y el Estado se encuentra en gestiones para desburocratizar los
procesos de permanencia y naturalizacin de las personas que llegan en bsqueda de un
lugar seguro para vivir y trabajar, esta poltica es producto de un dficit de trabajadores
cercano a 1 milln en la industria brasilea. En el ao 2013 el nmero de solicitudes
incrementaron en un 150%, pasando de 2087 en el 2012 a 5200 en el 2013, la mayora de
http://www.iom.int/cms/es/sites/iom/home/news-and-views/press-briefing-notes/pbn-2014/pbn-
listing/iom-supports-the-first-internati.html
266
Organizacin Internacional para las Migraciones. (mayo 2014). Gobierno nacional junto a OIM, present
orientaciones para reparacin de vctimas en el exterior. En: http://www.oim.org.co/noticias/40-migracion-
internacional/2865-gobierno-nacional-junto-a-la-oim-presento-orientaciones-generales-para-reparacion-
de-victimas-en-el-exterior.html.
267
La Tercera. (julio 2014). Gobierno evala crear Servicio de Migracin y revisar ampliar categora de visas.
En: http://www.latercera.com/noticia/nacional/2014/07/680-585901-9-gobierno-evalua-crear-servicio-de-
migracion-y-revisara-ampliar-categorias-de.shtml
268
La Tercera. (mayo 2014). Una nueva poltica migratoria. En:
http://www.latercera.com/noticia/opinion/ideas-y-debates/2014/05/895-576528-9-una-nueva-politica-
migratoria.shtml
269
Nacional, (septiembre, 2014).Inmigrantes en Chile: ms de dos tercios trabajan y el 42% cotiza en Fonasa.
En: http://www.latercera.com/noticia/nacional/2014/09/680-596709-9-inmigrantes-en-chile-mas-de-dos-
tercios-trabajan-y-el-42-cotiza-en-fonasa.shtml
58
Tendencias de las polticas sociales en Amrica Latina y El Caribe
Por otro lado existen convenios multilaterales, tal es el caso que los ciudadanos de los
pases miembros de MERCOSUR pueden adquirir una residencia permanente por 2 aos,
presentando su boleta de antecedentes penales limpia, establecer una direccin de
domicilio y el pago de 300 pesos argentinos271.
Mxico y Centroamrica
El informe Viaje fatal: Investigar las vidas perdidas durante la migracin275 de la por la
Organizacin Internacional para las Migraciones (OIM), menciona que el intento de cruzar
de Mxico a los Estados Unidos es uno de los ms letales, esto debido a que en los
270
O Globo. (fevereiro 2014). Aumenta nmero de pessoas refugiadas no Brasil. En:
http://oglobo.globo.com/brasil/aumenta-numero-de-pessoas-refugiadas-no-brasil-
11476883#ixzz38EiRdBl2
271
La gran poca, (septiembre, 2014). Aumenta la inmigracin en Argentina y son 138.000 al ao En:
http://www.lagranepoca.com/33201-aumenta-inmigracion-argentina-son-138000-al-ano
272
El Universal. (febrero 2014). El Estado venezolano carece de polticas para sus emigrados. En:
http://www.eluniversal.com/nacional-y-politica/140209/el-estado-venezolano-carece-de-politicas-para-sus-
emigrados
273
Venezuela al da, (agosto, 2014). La migracin de profesionales est amenazando el desarrollo de
Venezuela. En: http://www.venezuelaaldia.com/2014/08/la-migracion-de-profesionales-esta-amenazando-
el-desarrollo-de-venezuela/
274
Reportero 24, (septiembre, 2014). Emigracin: Venezuela se queda sin jvenes. En:
http://www.reportero24.com/2014/09/emigracion-venezuela-se-queda-sin-jovenes/
275
IOM. (2014). Fatal Journeys. Tracking Lives Lost during Migration. En:
http://www.iom.int/files/live/sites/iom/files/pbn/docs/Fatal-Journeys-Tracking-Lives-Lost-during-Migration-
2014.pdf
59
Febrero - Setiembre 2014
ltimos 6 aos la OIM ha estimado que, entre 40 mil y 70 mil migrantes, tanto de
nacionalidad mexicana como de otros pases, fallecieron en esa travesa276.
Caribe
Mientras tanto, delegaciones de Cuba y los Estados Unidos se reunieron, durante el mes
de julio, para dialogar sobre los resultados de las acciones llevadas a cabo por cada parte
sobre la emigracin ilegal y el fraude con documentos migratorios y se propuso la
entrada en vigencia, en ese mismo mes, los Procedimientos Tcnicos Operacionales
sobre Bsqueda y Salvamento orientados a la salvaguardia de la vida de las personas
migrantes que pudieran estar en peligro281.
276
Proceso (septiembre, 2014). Migracin en Mxico, la ms letal en el mundo: OIM. En:
http://www.proceso.com.mx/?p=383405
277
La prensa grfica, (agosto, 2014), Aumenta migracin de menores salvadoreos. En:
http://www.laprensagrafica.com/2014/08/04/aumenta-migracion-de-menores-salvadoreos
278
El nuevo diario, (septiembre, 2014), Flujo migratorio se intensifica en Nicaragua. En:
http://www.elnuevodiario.com.ni/economia/329052-flujo-migratorio-se-intensifica-nicaragua
279
Presidencia Repblica Dominicana. (junio 2014). Plan de Regularizacin inici hoy; Gobierno confa en
xito del proceso. En: http://presidencia.gov.do/comunicados/plan-de-regularizaci%C3%B3n-
inici%C3%B3-hoy-gobierno-conf%C3%ADa-en-%C3%A9xito-del-proceso
280
Presidencia Repblica Dominicana. (mayo 2014). Ejecutivo promulga Ley de que establece rgimen
especial y sobre naturalizacin. En: http://presidencia.gov.do/comunicados/ejecutivo-promulga-ley-que-
establece-r%C3%A9gimen-especial-y-sobre-naturalizaci%C3%B3n
281
Cubadebate. (julio 2014). MINREX: Cuba y EEUU evaluaron acuerdos migratorios en clima respetuosos.
En:http://www.cubadebate.cu/noticias/2014/07/09/minrex-cuba-y-eeuu-evaluaron-acuerdos-migratorios-
en-clima-respetuoso/#.U9EzFPl5MnU
60
Tendencias de las polticas sociales en Amrica Latina y El Caribe
Suramrica
El Gobierno ecuatoriano ha implementado una serie de iniciativas para mitigar los efectos
del Cambio Climtico al reconocer el impacto de este fenmeno sobre el desarrollo
econmico, social y ambiental del pas; entre estas iniciativas se encuentra la Estrategia
Nacional de Cambio Climtico que permita institucionalizar el tema, la elaboracin del
Plan Nacional de Cambio Climtico, que ser el Plan de Accin de la Estrategia, la
ejecucin de proyectos como Acciones de Mitigacin Nacionalmente Apropiadas
(NAMAS), Reduccin de Emisiones por Deforestacin y Degradacin Forestal (REDD) y
Carbono Neutralidad; todas a cargo del Ministerio de Ambiente de Ecuador; as como la
ejecucin de mecanismos como Socio Bosque que apoya la reduccin de la
deforestacin y es catalogado como un caso de xito en la regin como poltica de
mitigacin de cambio climtico282, el Fortalecimiento del Sistema Nacional de reas
Protegidas y la creacin de corredores biolgicos, por mencionar algunas283. As mismo,
se pretende cambiar la matriz elctrica del pas con la entrada en funcionamiento, para el
2016, de varios proyectos hidroelctricos y megaobras como el Metro de Quito, el tranva
de Cuenca y el tren ligero de Guayaquil (todos ellos funcionarn con energa
hidroelctrica)284.
Mientras que Colombia se encuentra bajo una presin creciente por la importancia que
tienen industrias extractivas, el uso de automviles y la ganadera; ante lo que se ha
reaccionado con alternativas energticas como la energa hidroelctrica285.
282
Ministerio de Ambiente. (mayo 2014). Programa Socio Bosque es un referente ambiental en Amrica
Latina. En:http://www.ambiente.gob.ec/programa-socio-bosque-es-un-referente-ambiental-en-america-
latina/
283
Ministerio de Ambiente. (abril 2014). MAE trabaja en acciones de mitigacin y adaptacin al Cambio
Climtico. En: http://www.ambiente.gob.ec/mae-trabaja-en-acciones-de-mitigacion-y-adaptacion-al-
cambio-climatico/
284
Presidencia Ecuador. (abril 2014). Proyectos emblemticos del Gobierno apuntan a la conservacin de la
Pacha Mama. En: http://www.presidencia.gob.ec/proyectos-emblematicos-del-gobierno-apuntan-a-la-
conservacion-de-la-pacha-mama/
285
OECD. (abril 2014). Colombia debe cuidar el medio ambiente para asegurar un crecimiento econmico
sostenible. En:http://www.oecd.org/countries/colombia/colombia-debe-cuidar-el-medio-ambiente-para-
asegurar-un-crecimiento-economico-sostenible-ocde.htm
286
Centro de Prensa Internacional. (febrero 2014). Visin Amazona 2020 y alternativas de desarrollo
sostenible. En: http://wsp.presidencia.gov.co/cepri/noticias/2014/febrero/Paginas/20140220_02.aspx
61
Febrero - Setiembre 2014
como uno de los pases ms biodiversos del planeta, con un 55% del territorio cubierto
de bosques.
En el caso de Chile, como parte de los compromisos para cumplir en los primeros 100
das se present, durante el mes de mayo, la Agenda de Energa basada en 7 ejes y se
proyecta para cumplir en los prximos 20 aos mediante una renovada participacin
estatal en la poltica energtica, la reduccin de los precios de la energa mediante la
diversificacin del mercado, el desarrollo de recursos energticos propios, conectividad
en el campo energtico, la propuesta de una nueva Ley de Eficiencia Energtica, el
impulso la inversin energtica para el desarrollo de Chile y la participacin de las
comunidades en el ordenamiento territorial287, esta agenda pretende disminuir en un 20%
el consumo energtico para el 2025288. Adems, tambin durante el mes de mayo, se dio
a conocer el Plan de Descontaminacin Atmosfrica 2014-2018, el cual que pretende
alcanzar al 87% de la poblacin expuesta a altos niveles de contaminacin y que aborda
acciones como el control en el uso de lea hmeda, la ejecucin de una estrategia de
calefaccin sustentable y el uso de combustibles ms limpios289.
287
Gobierno de Chile. (mayo 2014). Jefa de Estado lanza agenda de energa con nfasis en la construccin
de una matriz diversificada, equilibrada y sustentable para el pas. En: http://www.gob.cl/2014/05/15/jefa-
de-estado-lanza-agenda-de-energia-con-enfasis-en-la-construccion-de-una-matriz-diversificada-
equilibrada-y-sustentable-para-el-pais/
288
Gobierno de Chile. (junio 2014). Comienza campaa de Eficiencia Energtica. En:
http://www.gob.cl/2014/07/07/comienza-campana-de-eficiencia-energetica-del-ministerio-de-energia/
289
Gobierno de Chile. (mayo 2014). Presidenta anunci los Planes de Descontaminacin Atmosfrica.
Estrategia 2014-2018. En: http://www.gob.cl/2014/05/02/presidenta-anuncio-los-planes-de-
descontaminacion-atmosferica-estrategia-2014-2018/
290
Jornal do Brasil. (Julho 2014). Fortalecimiento da agricultura familiar.. En:
http://www.jb.com.br/sociedade-aberta/noticias/2014/07/06/fortalecimento-da-agricultura-familiar/
291
Jornal do Brasil. (abril 2014). Plano de Desenvolvimiento Rural Sustentvel debe ficar pronto neste
semestre. En: http://www.jb.com.br/pais/noticias/2014/04/25/plano-de-desenvolvimento-rural-
sustentavel-deve-ficar-pronto-neste-semestre/
292
O Globo. (abril 2014). Brasil o terceiro pas do mundo com mais conflitos ecolgicos. En:
http://oglobo.globo.com/sociedade/sustentabilidade/brasil-o-terceiro-pais-do-mundo-com-mais-
conflitos-ecologicos-12121947#ixzz38JbPx2Yf
62
Tendencias de las polticas sociales en Amrica Latina y El Caribe
colocado en el tercer lugar en la creacin de empleos sustentables, con una cifra de 900
puestos de trabajo que velan por la proteccin ambiental293.
Por su parte, Bolivia lleva a cabo, en colaboracin con el Banco de Desarrollo de Amrica
Latina (CAF), proyectos de desarrollo sustentable que se encuentran vinculados con la
construccin de infraestructura, dichos proyectos pretenden dinamizar la rentabilizacin
social de la construccin de carreteras para que las personas ubicadas en el rea de
influencia se beneficien tambin, mediante la mejora de la calidad de vida, acceso a
servicios de salud, implementacin de tecnologas y procesos ms amigables con el
ambiente294. Durante el mes de mayo la Comisin de la Regin Amaznica, Tierra y
Territorio, Agua, Recursos Naturales y Medio Ambiente de la Cmara de Diputados
aprob el Proyecto de Ley No. 199/2014-2015 de Desarrollo integral de la Amazonia
Boliviana Bruno Racua con el fin de que sea considerada como un espacio estratgico
para el desarrollo del pas, dicha Ley pretende crear una administracin participativa,
compartida y equitativa en beneficio de la poblacin; sin que por ello los valores
culturales de los pueblos indgenas se vea amenazados295.
Mxico
Caribe
63
Febrero - Setiembre 2014
64
Tendencias de las polticas sociales en Amrica Latina y El Caribe
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