RESUMEN EJECUTIVO

El presente informe es el resultado de una investigacin realizada en el Caserio

Tierra Santa, municipio de San Pablo, departamento de San Marcos, como parte
del Ejercicio Profesional Supervisado (EPS), de la Carrera de Administracin de
Empresas del Centro Universitario de San Marcos, Universidad de San Carlos de
Guatemala, Extensin Malacatn, el cual est enfocado en un diagnstico
Situacional de la comunidad.

El objetivo principal del trabajo realizado en el presente informe, es que la

comunidad en mencion mejore en organizacin, estructura comunitaria,
comercializacin de sus productos, mejoramiento de su relacin con la comunidad
esto a travs de los resultados obtenidos y las propuestas por realizar, y as
contribuir con el desarrollo del caserio.

Y para lograr resultados fue necesario realizar una serie de analisis, los cuales los
podemos resumir en cuatro captulos, que se presentan de la siguiente manera:

CAPITULO I: En este apartado se despliega una serie de informacin

correspondiente al diagnstico incial, es decir, todo lo concerniente al entorno de
la comunidad; en este se mencionan datos de suma importancia y de mucha
relevancia para el caserio, nos permite conocer su delimitacin geogrfica,
ubicacin y superficie territorial, su divisin poltico administrativa, gobierno
comunitario, datos demogrficos, infraestructura y vivienda, indicadores sociales,
cultura, etnias, identificacin de actividades sociales, organizaciones de apoyo,
sectores productivos, agrcola, industrial, empleo, desempleo y subempleo, nivel
de ingresos de los habitantes, ambiente y recursos naturales, zona de vida, sus
recursos naturales, planificacin, matriz evaluadora de los factores internos y
externos.

CAPITULO II: Los aspectos que se presentan en este captulo conforman el

Diagnstico del Microambiente Empresarial, es decir, todos los aspectos que son
de inters a nivel municipal como: Antecedentes del centro o unidad de prctica,
diagnstico del rea administrativa, diagnstico del rea productiva, diagnstico
del rea mercadolgica y diagnstico del rea financiera.

CAPITULO III: En este captulo se desarrollaron temas de importancia para los

objetivos del presente informe y lo constituyen la identificacin y jerarquizacin de
los problemas encontrados, que a su vez se desglosa en dos matrices de
problemas del macroambiente y microambiente del caserio Tierra Santa, municipio
de San pablo, departamento de San Marcos.
1
CAPITULO IV. En este capitulo la fase final del informe se detallan los pronsticos
y recomendaciones de la problemtica encontrada durante el desarrollo del
ejercicio profesional supervisado (EPS) en el caserio Tierra Santa, estos
representados en una matriz de tendencia sintetizada.

Y adems todas las consultas bibliogrficas realizadas (libros, documentos,

pginas web, etc.), los anexos que complementan el informe (fotos, manuales,
boletas, etc.) y por ltimo, y que da por concluido este informe es el glosario que
ayudar a una mejor comprensin de la investigacin.

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 INTRODUCCIN

El Ejercicio Profesional Supervisado (EPS), de la Carrera de Administracin de

Empresas del Centro Universitario de San Marcos, Universidad de San Carlos de
Guatemala, Extensin Malacatn, es una alternativa de evaluacin final, previa a
obtener el ttulo en el grado acadmico de Licenciado. De esta forma los
estudiantes conocen la realidad nacional y se cumplen con los objetivos de
investigacin y extensin universitaria.

La investigacin realizada en el caserio Tierra Santa, del municipio de San Pablo,

departamento de San Marcos, tuvo como objetivo primordial desarrollar un
diagnstico situacional de la comunidad en las reas: Administrativa, Financiera,
Mercadotecnia, Agroindustria y Socioeconmica y que estas permitan mejorar la
organizacin comunitaria y su relacionamiento con la comunidad y otros actores
locales para propiciar el desarrollo.

Para la elaboracin del informe se utilizaron los siguientes mtodos: cientfico,

inductivo, cuantitativo, descriptivo, analtico y sinttico, as como las tcnicas de
investigacin documental entre las cuales estn: recopilacin, ordenamiento y
anlisis de informacin e instrumentos de campo tales como: la observacin,
entrevista y encuesta.

Cabe mencionar que en la investigacin documental los habitantes del caserio

Tierra Santa, colaboraron con la investigacin de inicio a fin, principalmente los
miembros del concejo comunitario de desarrollo COCODE.

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 CAPITULO I

7. DIAGNSTICO DEL MACROAMBIENTE EMPRESARIAL

7.1 DELIMITACIN GEOGRFICA:

La investigacin es realizada en el caserio Tierra Santa, municipio de San Pablo,

departamento de San Marcos, en el mes de Enero del ao 2017. El municipio se
encuentra ubicado en el Sur Occidente del Departamento de San Marcos, en la
regin denominada boca costa, a 48 kilmetros de la cabecera departamental de
San Marcos y 286 kilmetros de ciudad capital de Guatemala por la carretera
internacional del Pacfico.

Las colindancias del municipio son las siguientes: limita al norte con el municipio
de Tajumulco, al este con San Marcos y San Rafael Pie de la Cuesta, al sur con
San Rafael Pie de la Cuesta y San Jos El Rodeo y al oeste con Malacatn y
Tajumulco, todos municipios del departamento de San Marcos.

7.2 UBICACIN Y SUPERFICIE TERRITORIAL:

La cabecera municipal se ubica en las siguientes coordenadas; latitud 145555

norte y Longitud 920016 Oeste, ubicndose a una altitud de 616 metros sobre el
nivel del mar. El municipio registra 124km de extensin de la superficie territorial
(INE); recientemente con el apoyo de la Unin Internacional para la Conservacin
de la Naturaleza (UICN) se ha estado actualizando la informacin cartogrfica del
municipio y como resultado se estableci que la extensin del municipio es de 148
km, tenindose una diferencia de 24 Km, en relacin a la proporcionada por el
INE. El consejo municipal acuerda aprobar y autorizar el mapa y la actualizacin
cartogrfica del municipio, segn el punto quinto del acta 044-2010 asentada en el
libro de actas de sesiones extraordinarias del consejo municipal el da 10 de
septiembre de 2010, consignndose los lmites municipales, la superficie territorial,
los centros poblados categorizados de acuerdo a normativas de ley establecidas
en el artculo 253 literal c, de la Constitucin Poltica de la Republica y el Articulo
22 del cdigo municipal, actualizados y registrados a la fecha, dentro de la bases
de datos con que cuenta el Instituto Nacional de Estadstica, con relacin a la
informacin del municipio.

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7.3 DIVISIN POLTICO ADMINISTRATIVA:

La divisin poltica, est conformada por rea rural y urbana del municipio. La
divisin administrativa analiza la forma de organizacin de las autoridades
encargadas de la administracin del municipio y muestra de que manera ejercen el
gobierno.

7.3.1 DIVISIN POLTICA:

En el transcurso de los aos 1994 al 2002 segn los censos realizados por el
Instituto Nacional de Estadstica se crearon los siguientes caseros: La Vega,
Villa Linda, La Unin, Loma Bonita, Puerto Rico, La Florida, Nuevo Horizonte, as
como tambin las fincas EI Porvenir y Santa Elena I.

Segn la informacin proporcionada por la municipalidad en junio del ao 2010,

con respecto al XI Censo de Poblacin y VI de habitacin del ao 2002, se crearon
de los siguientes caseros: EI Naranjal, Nueva Independencia, Nuevo San
Francisco, Santa Anita, EI Mirador, Nueva Castalia, Nuevo Paraso, Nueve de
Septiembre y Nueva Santa Teresa, Colonia Bello Horizonte, Paraje Las Fuentes,
Fincas: Buena Vista, Gnova, Nueva Alianza, Santa Rita Miramar, EI Imperio,
Ucubuja, Varsovia, Las Margaritas, Nueva Italia y Tres Piedras.

7.3.2 DIVISIN ADMINISTRATIVA:

La Constitucin Poltica de la Republica establece que las municipalidades son

instituciones autnomas; y el estado promueve en forma sistemtica la
descentralizacin econmica y administrativa para lograr un adecuado desarrollo
del pas. EI gobierno del municipio corresponde al concejo municipal quien es el
encargado de velar por la integridad del patrimonio del municipio, garantizar sus
intereses con base en valores, cultura y necesidades planteadas por los vecinos,
de acuerdo a la disponibilidad de recursos. Se integra por un alcalde, cinco
concejales, dos sndicos, un tesorero y el secretario, realizan reuniones los viernes
de cada semana para revisar el avance de las actividades planificadas. Se refiere
a la forma como se encuentra estructurado el gobierno municipal, su principal
funcin es planificar, ejecutar y dar seguimiento a polticas, programas y proyectos
de la comuna en beneficio de la poblacin.

7.4 GOBIERNO MUNICIPAL:

Es el ente encargado de velar por la integridad del patrimonio del municipio,

garantizar sus intereses con base en los valores, cultura y necesidades planteadas
5
por los vecinos, de acuerdo a la disponibilidad de recursos. Otra de sus funciones
es tomar las decisiones en asuntos municipales, del ordenamiento territorial, de
la aprobacin, ejecucin y liquidacin del presupuesto de ingresos y egresos;
tambin es su compromiso proponer la creacin, modificacin o suspensin de
arbitrios municipales y promover la proteccin de los recursos renovables y no
renovables.

7.5 DATOS DEMOGRFICOS:

a) Poblacin: El anlisis de la poblacin tiene base en los datos proporcionados

por el Instituto Nacional de Estadstica que para el ao de 1994 contaba con 4,833
hogares con promedio de seis miembros cada uno, mientras que en el 2002 se
report 6,577, mantenindose la cantidad y tasa de crecimiento de 4.5% en
relacin al ltimo censo.

Segn la proyeccin del Instituto Nacional de Estadstica (INE) en base al censo

2010, la poblacin es de 62,774 habitantes con un total de 12,555 hogares y 11 %
de crecimiento anual, se estima para el 2016 una poblacin no mayor de 53,000
habitantes, uno de los factores por el cual no se cumple la estimacin del INE es la
migracin.

b) Actividades Productivas: Las principales actividades productivas que se

desarrollan dentro del Municipio son: agroindustrial, artesanal, agrcola, pecuaria,
as como comercio y servicios.

Actividad agroindustrial: En algunos beneficios de caf cuentan con

tecnologa adecuada, la cual permite que puedan tener grandes volmenes de
caf procesado, que son transformados de cereza a pergamino, esto a su vez
genera empleo y permite el desarrollo regional.

Actividad artesanal: La actividad artesanal est constituida principalmente

por carpintera, panadera, blockera y herrera, son unidades econmicas que
generan empleo a pequea escala, tambin ocupan un promedio de dos o tres
trabajadores; y utilizan mano de obra no calificada.

Actividad agrcola: La tierra del municipio es apta para la agricultura, dentro

de los principales cultivos se encuentran: caf, hule, banano, maz y frijol.

Los cuales se clasifican en las siguientes categoras:

Primera categora: caf, cardamomo, banano.
Segunda Categora: maz, frijol, cacao, naranja, zapote, aguacate.
6
 Tercera categora (rboles frutales): limn, mandarina, lima, coco, papaya.
Cuarta categora (otros productos): miel de abeja, cera, quina, mimbre,
gigante, pimienta, izote.

El municipio produce tres categoras de madera, siendo estas:

Maderas finas: cedro, conacaste, matilisguate, hormiguillo.
No finas o de construccin: tepemiste, chonte, guayabo, marillo, guachipiln,
palo volador, palo zope, roble, grabilea, chiquique.
Ornamentales: ceiba, ciprs, kashaque.

Actividad pecuaria: La produccin pecuaria abarca la crianza, engorde y

comercializacin de ganado avcola, bovino, equino y porcino, tambin se dedican
a la apicultura; en el municipio existen varios apiarios: comunidad agraria El
Porvenir, finca Buena Vista, finca El Edn, finca Berln, finca La Puerta, casero
Piedra Parada y casero El Carmen.

Actividad de comercio y servicios: Existe gran variedad de comercios y

servicios en el municipio, su participacin dentro de la actividad productiva y
econmica es una de las ms importantes.

7.6 INFRAESTRUCTURA Y VIVIENDA:

EI municipio de San Pablo, tiene bienes fsicos, como resultado de las inversiones
que ha realizado la Municipalidad a travs de los aos.

Entre los bienes que posee la municipalidad se encuentran los siguientes: antiguo
Edificio Municipal, Edificio Municipal, Saln Municipal, cementerio, Mercado
Municipal, Centro comercial, alcaldas auxiliares, terrenos municipales y servicios
sanitarios. La Municipalidad tambin invierte en proyectos de infraestructura,
tales como: puentes, carreteras, escuelas y puestos de salud.

Respecto a la vivienda, en el rea urbana predominan las casas formales con

paredes de block, techo de lmina y piso de torta de cemento. En segundo lugar
estn las de madera, lo que se hace notorio es que el adobe ya no es muy
utilizado en la construccin de viviendas en el municipio.

7.7 INDICADORES SOCIALES:

El crecimiento poblacional segn Encuesta Nacional de Condiciones de Vida

ENCOVI-, los niveles de pobreza estaban situados en 51 % de poblaci6n pobre y
49% de no pobres.
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Idioma: El 95% de habitantes hablan espaol. El 5% de habitantes habla lengua
Mam. El 15% habla lengua Mam y otra lengua diferente.
Religin: El 55% de habitantes son Catlicos, el 40% son Evanglicos y el 5% no
pertenecen a ninguna de las doctrinas anteriores.

7.7.1 CULTURA

Un corregidor poltico del partido de Quetzaltenango fue quin dio la orden de

fundacin de este municipio, la cual llev a cabo el ciudadano Alejandro Daz
Cabeza de Vaca y la medida del casco la realiz el ingeniero Jos Carrascosa
(OMP, 2006). El 95% de habitantes hablan espaol. El 5% de habitantes habla
lengua Mam. El 15% habla lengua Mam y otra lengua diferente.

En la cabecera municipal de San Pablo se tiene como costumbre el da de plaza el

sbado, y existe ms movimiento en tiempo de la cosecha de caf. Todos los aos
en los meses de diciembre y enero, acostumbran visitar el crter del volcn
Tajumlco en Romeras (Volcn ms alto de Centroamrica.) de la zona urbana
viajan grupos de ambos sexos y dura dos das. Religiones el 55% de habitantes
son catlicas, el 40% son evanglicos y el 5% no pertenecen a ninguna de las
doctrinas anteriores.

Para las celebraciones de Semana Santa, en los das viernes santo y sbado de
gloria, realizan excursiones en grupos, visitando las playas de Ocs, ros de la
zona etc. Ao con ao, se celebra la tradicional fiesta titular del municipio, en
honor al Apstol "San Pablo" patrono del lugar; durante los das comprendidos del
21 al 26 de enero siendo muy concurrida. Durante la cual se realizan actividades
culturales deportivas y religiosas. La semana Santa es celebrada en todas las
comunidades del municipio, con procesiones, la pasin de Cristo y la tradicional
quema de Judas Tadeo. En la aldea Tocache, se le da lectura al tradicional
testamento de Judas, en la plaza del lugar. En el mes de noviembre, cada
domingo se realizan los convites del diablo, en baile de gracejos en las calles de la
cabecera municipal.

La tradicional fiesta titular del municipio en honor al apstol San Pablo patrono del
lugar, se celebra durante los das comprendidos del 21 al 26 de enero con
actividades culturales como la eleccin de las reinas de las fiestas patronales.
Aparte de ello se realizan actividades deportivas; encuentros de futbol y otras
actividades programadas para esas fechas. Sin faltar las actividades de tipo
religioso. Los lugares de recreacin en el territorio bsicamente son los ros, pero
debido a la alta contaminacin de stos cada vez son menos utilizados con ese
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propsito, sin embargo en la comunidad La Igualdad se encuentran las cataratas y
fuentes de agua termales que son visitadas principalmente por los habitantes del
territorio (UICN, 2008). Para poblacin que se ubica en la parte alta del territorio,
el crter del volcn Tajumlco es considerado un sitio sagrado.

7.7.2 ETNIAS PREVALECIENTES

Aunque se estima que la poblacin indgena residente en el territorio es el 11.1%

(proyeccin al ao 2010 de la poblacin censada en el ao 2002) no es
significativo el segmento de la poblacin cuyo vestuario refleje su identidad (Mam
principalmente). Debido a la fuerte movilizacin que ocurre de pobladores de
comunidades de Tajumlco al territorio de San Pablo, puede observarse en
poblados ubicados en la zona alta del territorio a personas cuyo vestuario
corresponde a comunidades de Tajumlco principalmente en las mujeres, pero en
general han adoptado la vestimenta comn de la regin.

La poblacin municipal estimada el ao 2010 (INE) es de 49,694 habitantes,

siendo mayoritariamente de la etnia no indgena y en cuanto al gnero se podra
decir que est equilibrada. La poblacin indgena existente en el municipio
pertenece a la etnia Mam esto puede ser explicado como consecuencia de que la
poblacin migrante, ha sido proveniente del altiplano del departamento ya que
histricamente las fincas de la costa siempre han demandado mano de obra para
las tareas de produccin de caf, lo que ha dado lugar a progresivos
asentamientos poblacionales de esta etnia.

Considerando esta estructura se puede inferir que la poblacin al corto y mediano

plazo las necesidades y requerimientos por servicios bsicos va a ser algo
inminente, por lo que se hace necesario ir construyendo la infraestructura bsica
necesaria, tanto econmica, as tambin en el mbito social, es importante ir
dinamizando econmicamente el municipio para crear las condiciones necesarias
que generen suficientes fuentes de trabajo, que satisfaga a la nueva poblacin
econmicamente activa.

Patrn de asentamientos Los poblados ms importantes, adems de la cabecera

municipal son (UICN, 2008. SEGEPLAN, 2010b)): Aldea El Porvenir: Esta se ubica
en la microcuenca del Ro Negro, inicialmente era una finca que fue parcelada y
entregada a los habitantes, cuenta con una poblacin de 20,000 personas de las
cuales el 55% son mujeres. La escolaridad promedio es nivel medio, se estima
una proporcin de la poblacin de 20% de indgenas provenientes de la etnia Mam
y en su mayora ladinos. A inmediaciones de esta comunidad se encuentra la
9
hidroelctrica El Porvenir (planta que genera energa para el sistema nacional) que
es accionada por el Ro Chap. La va que lo comunica con la cabecera municipal
est asfaltada.

Aldea Tocache:Ubicada en la microcuenca del Ro Negro. En idioma Mam el

nombre significa lugar de la zarza, aunque los fundadores se considera hayan
sido familias originarias de Tejutla, Ixchigun, Tacan (poblaciones del altiplano
marquense) las familias que actualmente ocupan el territorio se consideran no
indgenas; Las familias fundadoras se asentaron en terrenos comprados a la
antigua finca El Paraso, se estiman 1,410 habitantes con escolaridad promedio de
nivel medio, de los cuales 49.41% son mujeres.

Comunidad Agraria La Igualdad: Se ubica en la microcuenca del Ro Negro,

cuenta con 1,180 habitantes de los cuales el 51% son mujeres, la escolaridad
promedio es nivel medio, esta comunidad est conformada por familias
provenientes de Tacan, Ixchigun, Tejutla, La Reforma, San Pedro
Sacatepquez, Nuevo Progreso. Aldea San Jos Zelandia: Esta comunidad est
ubicada en la microcuenca del ro sal, posee 950 habitantes, de los cuales son
hombres el 54.6% y 45.4% son mujeres, no indgenas. El agua domiciliar proviene
principalmente del nacimiento que se encuentran dentro de la aldea, el uso del
suelo es agrcola el cultivo principal es caf.

Adems de las comunidades descritas, se encuentran como comunidades

importantes estratgicamente a futuro, Colima II y El Trapiche, las que se localizan
en la microrregin del ro Tarros, son importantes debido a que han desarrollado
como consecuencia de que se ubican sobre la va asfaltada que conduce de la
cabecera departamental al municipio de Malacatn, por lo tanto tienen buena
conectividad.

Con propsito de identificacin, adems de las categoras de pueblo, aldea,

casero, colonias, finca y labores; se ha agregado localmente la categora de
sector que hace referencia a un asentamiento humano localizado en la jurisdiccin
de una aldea. Condiciones de Vida Para el ao 2012 se estableci 90.77% de
poblacin en pobreza general y 24.90% de pobreza extrema. Se estima como
condicin de pobreza extrema aquella en la cual los ingresos de las personas son
menores a un dlar por da (1US$ PPA). La pobreza y pobreza extrema en el
municipio se ubicaba superior al promedio departamental que estaba ubicada en;
72.30% en el caso de la primera y de 23.72% para el segundo indicador.

10
7.7.3. IDENTIFICACION DE ACTIVIDADES SOCIALES

Para las celebraciones de Semana Santa, en los das viernes, y sbado Santo,
realizan excursiones en grupos, visitando las playas de Ocs, ros de la zona etc.
Ao con ao, se celebra la tradicional fiesta titular del Municipio, en honor al
Apstol "San Pablo" patrono del lugar; durante los das comprendidos del 21 al 26
de enero siendo muy concurrida. Aparte de ello se realizan actividades deportivas;
encuentros de futbol y otras actividades programadas para esas fechas. Sin faltar
las actividades de tipo religioso.

La semana Santa es celebrada en todas las comunidades del Municipio, con

procesiones, la pasin de Cristo y la tradicional quema de Judas Tadeo. En la
aldea Tocache, se le da lectura al tradicional testamento de Judas, en la plaza del
lugar. En el mes de noviembre, cada domingo se realizan los convites del diablo,
en baile de gracejos en las calles de la cabecera Municipal.

7.7.4. ORGANIZACIONES DE APOYO

La presencia institucional tanto de Gobierno como de organizaciones no

gubernamentales y de cooperacin externa, en el municipio de San Pablo, se
ubican en la cabecera municipal las representaciones pblicas del; Ministerio de
Salud Pblica a travs de las unidades de salud en la cabecera municipal, el
Ministerio de Educacin principalmente la supervisin educativa; adems de la
delegacin de RENAP, Juzgado de Paz y la Polica Nacional Civil. Adems de
estas instituciones se encuentra un cuerpo de bomberos municipales.

La presencia de Instituciones es muy limitada, las acciones que desarrolla ADIPO

son coordinadas por el MSPAS ya que es una operadora de la extensin de
servicios bsicos de salud, lo cual implica presencia a lo interno del territorio, as
mismo ANACAFE cuyas acciones estn dirigidas a facilitar capacitacin, asesora
y asistencia tcnica a los productores de caf (cultivo principal del municipio),
Visin Mundial realiza acciones relacionadas con proyectos productivos y salud,
la Unin Internacional para la Conservacin de la naturaleza UICN- desarrolla
acciones relacionadas con el proyecto Produccin de Agua en Armona con la
Cultura y la Naturaleza en las Cuencas de los Ros Suchiate y Coatn conocido
como Tacan II.

11
Alcaldas Comunitarias

Segn los registros de Secretara Municipal, el total de alcaldas auxiliares es de

60, representando a sectores, cantones, caseros, aldeas, fincas, parcelamientos y
comunidades agrarias. Son electos en asambleas comunitarias, para un periodo
de un ao. No reciben ningn tipo de remuneracin por el desempeo del cargo.
Los alcaldes auxiliares son a su vez, en la mayora de casos los coordinadores del
Consejo Comunitario de Desarrollo Urbano y Rural.

Secretara Municipal

Es la encargada de asistir a la Alcalda y al Concejo Municipal, a la vez se

encarga del control de correspondencia y expedientes generales que ingresan y
egresan a la Municipalidad. Tiene a su cargo llevar el archivo municipal, suscribe
los contratos, actas de inicio y recepcin de obras, lleva el control de libros de
sesiones del Concejo Municipal. Registra a los COCODES y alcaldas auxiliares,
consejos de familia en proceso de educacin, ordena trabajos de secretara
especficamente, asiste y redacta las memorias en reuniones de Concejo
Municipal y participa en asambleas del COMUDE. Para su funcionamiento cuenta
con cuatro personas, dos hombres y dos mujeres, de las cuales tres poseen
estudios del nivel medio.

Direccin Municipal de Planificacin

Es la unidad que se encarga de perfilar los proyectos en funcin del Plan

Operativo, para su operacin cuenta con tres personas, que adems de estas
acciones dan seguimiento a lo relacionado con la construccin de viviendas en el
casco urbano. El equipo de trabajo actualmente tiene el apoyo de UICN para
desarrollar el sistema de informacin geogrfica del territorio municipal.

Servicios Pblicos Municipales

Servicio de Abastecimiento de Agua: La poblacin de la cabecera municipal es

abastecida por fuentes ubicadas en las comunidades Finca Clermont, Valdemar Y
Zacal ubicada en territorio colindante con el municipio de Tajumulco. Los
servicios instalados incluyen contadores de agua para verificar el consumo, pero
no son ledos para el cobro del mismo, mensualmente se cobran Q4.00 por
servicio; en el mes de abril de 2010 se actualiz el reglamento que rige la
utilizacin de este servicio pero no ha sido aprobado, en el mismo las
modificaciones respecto al pago mensual se modifican a Q20.00 por consumo
domiciliar y Q30.00 por servicios de uso comercial, as como Q2.00 por metro
12
cbico de exceso. La administracin municipal del periodo actual ha realizado
mejoras y ampliaciones del sistema, no se cuenta con una empresa municipal
especfica para la administracin del servicio pero se ha habilitado una pequea
unidad que funciona agregada a la tesorera municipal. Se protegen las fuentes
de agua por medio de la reforestacin y no se indica que existan fuentes de
contaminacin cercanas a las mismas.

El sistema de Consejos Comunitarios de Desarrollo COCODE-

Est implementado en el municipio con 85 COCODES integrados por

comunidades que conformaban las antiguas muniregiones, lo cual daba lugar a la
conformacin de consejos de segundo nivel. Sin embargo por las dificultades para
establecer el nmero real de poblaciones y la categora de stas, se proceder a
reconformar este consejo de segundo nivel atendiendo a la localizacin de las
comunidades dentro de las microcuencas, con los objetivos de definir con certeza
las poblaciones y su categora que se encuentran asentadas en el territorio, as
como lograr una integracin de estas ms acorde a la problemtica y
oportunidades que les son comunes en el espacio que se defina.

Todos los Consejos estn organizados en comisiones, las ms comunes son:

Medio ambiente, Pro-agua, educacin, salud, infraestructura, vigilancia,
divulgacin, cultura y deporte, limpieza, caminos, religiosidad, agricultura, pro-
vivienda, pro-energa, mujer, niez y de comercio y transporte.

Otras formas de Organizacin

Asociaciones de Transportistas: En el municipio hay fundadas cinco asociaciones

que integran a transportes con microbuses, pick ups y mototaxis (tuc tucs). Las
asociaciones se ubican en la cabecera municipal, Comunidad Agraria El Porvenir,
Aldea Tocache, Comunidad Agraria La Igualdad y Casero Nuevo San Carlos.
Estos transportistas cubren rutas internas del municipio a los principales lugares
poblados y a la cabecera municipal de Malacatn.

Cooperativas: Hay cuatro cooperativas relacionadas con actividades de

produccin y comercializacin de caf. Cooperativa San Pablo, La Cooperativa 21
de Octubre se ubica en Casero Tojoj, Cooperativa La Florida en Comunidad
Agraria El Porvenir y Cooperativa Tocache en la aldea Tocache (UICN, 2008).

Asociacin de Organizaciones de Productores Ecolgicos Marquenses

UCAPEM-: Esta organizacin dirige sus acciones, bsicamente de
comercializacin, a los productores de caf orgnico, los que en el municipio
13
surgieron como una necesidad de ubicar mercados preferenciales para un
producto afectado por el comportamiento de demanda global afectado
principalmente por la reduccin de precios en la dcada 2000 2010.

El Comit de Microcuenca es una organizacin comunitaria que puede ser

adoptada como la unidad de micro regionalizacin de los municipios, sustentada
legalmente en el Cdigo Municipal, que adems de establecer el derecho de la
poblacin para organizarse, dispone que el Concejo Municipal podr dividir el
municipio en distintas formas de ordenamiento territorial internas. En el caso de
Guatemala, la ley establece que los municipios con ms de 20 comunidades
deben micro regionalizarse. El Consejo de Microcuenca se forma con los
representantes y suplentes nombrados por las comunidades. As como por
representantes de la municipalidad, organizaciones no gubernamentales que
trabajan en el rea de influencia directa de la microcuenca identificada10. En el
municipio, se han conformado tres Concejos en las microcuencas de Ro Negro,
Ro Sal y Ro Cutzulchim

7.8. INDICADORES DE SALUD

La cobertura institucional en el municipio en materia de salud es prestada por

instituciones del Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social,: En la cabecera
municipal a travs de un Centro de Salud de medicina preventiva de categora tipo
"8" sin servicio de encamamiento, la asistencias prestadas se dividen en pre y post
consulta, salud reproductiva, atencin materna infantil, laboratorio, atencin
hipodrmica, curaciones as como tambin capacitacin de saneamiento
ambiental, campaas de prevencin de dengue y malaria.

En el rea rural la asistencia de salud es muy limitada, ya que nicamente se

proporciona por medio de tres puestos, ubicados en EI Porvenir, y las aldeas
Tocache y San Jos Zelandia.

La estructura del centro de salud de la cabecera municipal no est diseada para

cumplir con esa funcin, el edificio se encuentra deteriorado por falta de
mantenimiento y el espacio fsico es reducido para la cantidad de personas que
requieren de los servicios, igual situacin sucede en los puestos de salud.
El municipio cuenta con cobertura del Ministerio de Salud Pblica y Asistencia
Social (MSPAS) con un Centro de Salud ubicado en la cabecera Municipal y tres
puestos de salud ubicados en Aldea Tocache, Aldea El Porvenir y Casero Nuevo
San Carlos, adems de una clnica del Centro Parroquial que presta servicios de
consulta externa y farmacia principalmente (SEGEPLAN, 2010). A nivel de la

14
cabecera municipal funcionan clnicas mdicas particulares y farmacias para
facilitar el acceso a medicamentos.

El Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social, tiene ubicado el siguiente

personal en el territorio de San Pablo: Un mdico, dos enfermeras profesionales,
seis enfermeras auxiliares un inspector de saneamiento, un tcnico en salud rural,
dos oficinistas, un piloto, un trabajador operativo diettica, un trabajador operativo
lavandera, un conserje.

Los servicios que presta el Ministerio de salud a nivel bsico para ampliacin de
cobertura estos son operados por medio de la Asociacin de Desarrollo Integral
para el Occidente (ADIPO), la que inicio actividades en el municipio a partir del
ao 2006, de la informacin proporcionada se tiene que para el desarrollo de las
actividades se encuentra organizada de la siguiente manera:

a) Jurisdiccin San Pablo I: 29 comunidades, en las cuales se localizan 16

centros de convergencia, el personal contratado por ADIPO es de; 20 facilitadores
comunitarios y 30 comadronas tradicionales. El promedio de distancia en
kilmetros al servicio de salud ms cercano es de 21.79, la distancia mnima es de
4 km (Nuevo Jerusaln) y la mxima es de 35 (Santa Anita). Poblacin meta a
cubrir 10,621 personas.

b) Jurisdiccin San Pablo II: 23 comunidades, en las cuales se ubican 15 centros

de convergencia, el personal institucional es apoyado por 15 facilitadores
comunitarios y 30 comadronas tradicionales. La distancia promedio en kilmetros
al servicio de salud ms cercano es 18.68. La distancia mnima es de 10 km
(Aldea El Quetzal) y la ms alejada se encuentra a 38 Km (San Nicols).
Poblacin meta 11,650 personas.

c) Jurisdiccin San Pablo III: 16 comunidades, 15 centros de convergencia, con

apoyo de 19 facilitadores comunitarios y 20 comadronas tradicionales. La
distancia promedio al servicio de salud ms cercano es de 15.56 kilmetros y con
un mnimo de 8 kilmetros (Colima II) y 25 mximo (Tojoj). Poblacin meta a cubrir
es de 11,650 personas.

Cada jurisdiccin es operativizada por el siguiente personal: Una enfermera

profesional o Licda. En Enfermera, tres auxiliares de enfermera. Este equipo es
complementado con dos facilitadores institucionales y un educador comunitario.
Los servicios bsicos que se brindan a la poblacin beneficiaria son:

15
Atencin integral a la niez (menores de cinco aos): Inmunizaciones (BCG,
pentavalente, sarampin, paperas, rubiola, controles mdicos, monitoreo
crecimiento, suplemento de vitamina A, cido flico, sulfato ferroso,
desparasitacin.
Atencin integral a la mujer en edad frtil: De 14 a 49 aos inmunizaciones de TB
ttanos, papanicolaou, puerperios, controles prenatales, suplemento de
micronutrientes. Atencin a la demanda de morbilidad general: TB, IRAS, diarreas,
enfermedades de la piel, problemas de conjuntivitis, enfermedades del tracto
urinario (itus), problemas gstricos. Atencin al medio ambiente: Vacunacin
canina, enfermedades por alimentos y/o vectores (dengue), inspeccin y toma de
muestras del agua utilizada para beber.

Los indicadores de salud ms importantes, con informacin oficial para el

municipio, fueron obtenidos de la ficha municipal de San Pablo del proyecto
dilogo y son los siguientes:

Las causas de morbilidad priorizadas en el cuadro que antecede, representan el

85.23% de los casos de morbilidad general reportados por MSPAS SIGSA en el
ao 2008. Estas enfermedades estn asociadas bsicamente al ambiente
(deficiente saneamiento ambiental como contaminacin de cuerpos de agua y
contaminacin por residuos slidos y lquidos). Los problemas gstricos podran
considerarse que sean expresin de deficiencias alimentarias y nutricionales.

En cuanto al tipo de atencin durante los partos, Para el ao 2008, (DAS) reporta
que el 15.51% partos se realizaron con asistencia mdica, el 82.82% de los
partos fueron atendidos por comadrona, el 1.54% por personal emprico y el
0.13% no tuvieron ningn tipo de asistencia, en este contexto resulta de beneficio
la ampliacin de la cobertura de servicios pues ha permitido mayor capacitacin a
comadronas as como mejorar la atencin preparto y postparto en las distintas
jurisdicciones de servicio. Informacin proporcionada por la organizacin que
opera la extensin de servicios bsicos de salud indican que durante el ao 2009
no se registr ninguna muerte materna. La atencin prenatal se brinda a travs de
la ampliacin de cobertura que realiza ADIPO directamente en las comunidades
que atiende, mediante los servicios de personal especializado de carcter
ambulatorio que visitan en sus hogares a las personas que atienden (enfermera
profesional o licenciada en enfermera, enfermeras auxiliares, comadronas y
educadores comunitarios) que bsicamente brinda capacitacin, control de peso y
seguimiento al embarazo para identificar signos de peligro que sea necesario
atender para proteger la vida y salud de la madre y su hijo(a).

16
Seguridad Alimentaria y Nutricional

Informacin proporcionada por la Delegacin Departamental de la Secretara de

Seguridad Alimentaria y Nutricional del Departamento de San Marcos, permite
establecer que en septiembre de 2,009 por medio de metodologa de grupos
focales se categorizaron las comunidades de la siguiente manera; cuatro lugares
poblados sin riesgo a inseguridad alimentaria y nutricional siendo los siguientes:
Aldea Colima II, Casero El Naranjal, Casero El Trapiche, Casero La Cumbre.
Estos poblados constituyen el 6.15% de los poblados registrados por la
Municipalidad. En esta situacin se consideraron 840 familias o sea el 9.88% de
las familias evaluadas.

Con riesgo medio a inseguridad alimentaria y nutricional, se estimaron 18

comunidades, siendo stas: Aldea Tocache, Casero Nueva Buena Vista, Casero
Colima I, Sector El Campo, Aldea El Porvenir, Casero El Quetzal, Aldea El
Quetzal, Casero La Joyita, Casero La Vega, Casero Las Brisas, Casero Nueva
Santa Teresa, Finca Paraso Perdido, Casero Piedra Parada, Aldea San Jos
Zelandia, Casero Santa Anita, Casero Santo Domingo I, Casero Santo Domingo
II, Casero Villa Hermosa, Esto constituye el 27.69% de los poblados registrados
por la Municipalidad. En esta situacin se consideraron 4,286 familias o sea el
50.43% de las familias evaluadas.

7.9. EDUCACION

De acuerdo a informacin reportada en el ndice de Avance Educativo Municipal

2002- 2006, publicado en el ao 2008 (proyecto dilogo USAID), el municipio de
San Pablo, se ubica en la categora media est ubicado en la posicin 82 de 117
municipios considerados a nivel nacional como los de mayor marginacin. Este
ndice de avance se calcula tomando en cuenta la informacin siguiente; tasa neta
de cobertura de educacin preprimaria, tasa neta de cobertura de educacin
primaria, tasa neta de cobertura del ciclo de educacin bsica, tasa de
terminacin de educacin primaria y tasa de terminacin del ciclo de educacin
bsica.

La importancia de este ndice de avance radica en el sentido que le permite a las

autoridades del Ministerio de Educacin y al sector educativo en general,
identificar qu municipios y qu departamentos estn ms lejos de alcanzar cada
meta y focalizar sus esfuerzos y recursos en aquellos que estn ms lejos del
nivel de logro propuesto y en el nivel educativo que ms retos presenta. A las
autoridades municipales, en particular, les permite identificar qu tan lejos estn
17
de alcanzar metas nacionales en cada nivel educativo y orientar sus esfuerzos y
recursos al nivel que estratgicamente sea ms conveniente. El comportamiento
para los distintos niveles es el siguiente:

Primaria
De acuerdo a informacin del MINEDUC (Proyecto Dilogo) para el ao 2008 se
registr una poblacin total de 8,953 alumnos, de conteo rpido efectuado en el
ao 2009 se determin un incremento de la matrcula de 26.57%. La tasa neta de
cobertura de la poblacin entre 7 y 12 aos de edad en el ao 2007 fue de
92.79%. El porcentaje de alumnos(as) promovidos para el sector primario en el
ao 2007 fue de 85.0%. Esta tasa relacionada con la cobertura nos indica que en
el municipio de San Pablo se est muy cerca de lograr la finalizacin del ciclo
primario. La Tasa Neta de Matriculacin en La Enseanza Primaria o sea el
porcentaje de nios-as de 7-12 aos inscritos en educacin primaria con respecto
a la poblacin total estimada del mismo grupo de edad se considera como el
primer paso para el logro de la meta; sin embargo esta situacin podra ser
afectada de forma negativa por la realidad laboral de las familias puesto que en el
rea ha aumentado la migracin debido a la reduccin de oportunidades de
trabajo en la zona.

Bsico
Indicadores de Educacin registrados por el proyecto dilogo, reportan incremento
en la matrcula de alumnos inscritos para el nivel bsico en el periodo 2003 - 2007,
el conteo rpido efectuado para el ao 2008 registra incremento respecto al ao
2007 de 0.13%, para porcentaje de alumnos matriculados respecto al ao anterior,
para el ao 2009 el incremento en la matrcula respecto al ao 2008 es de
14.45%. La tasa neta de escolaridad para el nivel en el ao 2008 fue 28.69%. La
fluctuacin que se deduce de los conteos rpidos reportados podra deberse a
insuficiencia en los establecimientos en el territorio, por lo que los alumnos viajan
a Malacatn por ser este el municipio ms cercano con mayor oferta educativa
para este nivel. Para el ao 2007 se determin una tasa neta de cobertura de la
poblacin de 13 a 15 aos de edad (respecto a cuntos nios en edad escolar
estaban asistiendo a establecimientos de nivel bsico) y se determin que era del
28.69%.

Diversificado
La tasa neta de cobertura en el ao 2007 para este nivel era de 0.97%, esta es
muy baja y se considera que est afectada por movilizacin y migracin de la
poblacin escolar para ese nivel a los municipios de Malacatn (principalmente),
San Marcos y San Pedro Sacatepquez. Un conteo rpido efectuado en el ao
2009 (MINEDUC proyecto dialogo) confirma lo anterior ya que las estadsticas
18
oficiales preliminares para ese ao reportan un total de 156 alumnos inscritos. En
el municipio funciona un establecimiento privado que atiende 55.19% de
estudiantes y tres establecimientos oficiales que atienden al 44.81% de la
poblacin que estudia ese nivel. 86.91% de la poblacin que estudia diversificado
se ubica en el rea rural (Comunidad Agraria El Porvenir y casero Nuevo San
Carlos). De estos el 56.30% de los estudiantes son hombres y 43.70% mujeres.
Esto implica una relacin de 1.29, es necesario observar que no se conoce
informacin de los alumnos (as) que viaja a otros municipios lo cual podra
modificar esta relacin.

Alfabetizacin

La tasa de alfabetizacin en el municipio de San Pablo para el ao 2002, se

distribua de la siguiente manera; hombres y mujeres de 15 a 24 aos de edad fue
65.9%. Esta situacin indica que aproximadamente un tercio de la poblacin no
sabe leer y escribir, lo cual sin duda incide en las condiciones de pobreza que
agobian a la poblacin ya que su falta de escolaridad no permite optar por mejores
condiciones de empleo para su fuerza laboral, la falta de escolaridad,
principalmente en las madres, puesto que el 42.2% de la poblacin de mujeres no
saba leer ni escribir, incide en los cuidados que puedan brindar a su ncleo
familiar, e influir de forma directa en las generaciones venideras.
Segn informacin recabada en la coordinacin municipal de CONALFA se vienen
realizando algunos esfuerzos de alfabetizacin en las siguientes comunidades en
su fase Inicial I: Aldea El Porvenir, (Colonia Pat, Colonia San Miguel, Colonia El
Remate, Colonia San Jos), Aldea Tocache (Sector de Arriba, Sector Abajo,
Colonia El Carmen), Aldea El Quetzal, Aldea El Matazano, Casero El Trapiche,
Casero La Cumbre, Casero Santo Domingo II, Nuevo San Carlos, Nueva Buena
Vista, Aldea Colima II, Aldea La Joya, Colima I, Casero 29 de Abril, Aldea El
Quetzal, Comunidad Agraria La Igualdad, Casero Nuevo Horizonte, Casero
Loma Bonita, Casero Buenos Aires, Casero El Campo, Colonia La Ceiba.
Comunidades donde se imparte fase Inicial II: Casero Piedra Parada, Casero
Santo Domingo I.

Y dentro de las comunidades donde se imparte fase primera de post: Aldea El

Quetzal, Santo Domingo I, Aldea El Matazano, La Cumbre, Nueva Buena Vista,
La Joya, Piedra Parada, La Igualdad, Nuevo Horizonte, El Campo, La Joyita, El
Porvenir (Colonia San Miguel). Y en cuentos a las comunidades donde se imparte
fase segunda de post, se encuentran: Nuevo San Carlos, La Cumbre, Loma
Bonita, El Porvenir (Bella Vista, Los Pinos). En total son 49 grupos donde se
estn trabajando el proceso de alfabetizacin, la educacin se imparte en espaol.
Las tres fases del proceso de alfabetizacin inicial, primera y segunda de post-
19
alfabetizacin, son homologables al primero, tercero y sexto ao respectivamente,
del nivel primario del sistema de educacin formal.

7.10. ECONOMA

Empleo
Para el ao 2012 la poblacin econmicamente activa constitua el 32.61% de la
poblacin y la econmicamente inactiva el 67.39%. El 78.22% de la PEA eran
hombres y el 21.78% mujeres, los trabajadores no calificados constituyeron el
64.97% y el 35.03% se consideraban agricultores y trabajadores calificados.

Mercado de Trabajo

La poblacin que se dedica a la agricultura bsicamente vende su fuerza de

trabajo en las fincas productoras de caf, esta fue afectada como resultado de la
reduccin de los precios que se inici en el ciclo 2000-2001 (Damiani, 2004). La
cada de los precios del caf tuvo como efecto la reduccin de la actividad
productiva de las fincas, aunque se mantuvo la superficie cultivada, como
consecuencia hubo una reduccin, en el nivel nacional, de hasta el 40% del
empleo que genera este cultivo con la consiguiente disminucin de salarios y
estmulo a los procesos de emigracin.

En el municipio se genera migracin por motivos laborales, generalmente en dos

pocas, octubre a marzo y junio a noviembre; el grupo ms numeroso de personas
trabajan en las fincas cafetaleras del Estado de Chiapas, Mxico; esta migracin
ocurre en el periodo de enero a agosto, suelen trasladarse familias enteras o bien
(lo ms comn) el padre e hijos mayores. El trabajo que ellos desempean en
Tapachula, por lo regular es en la agricultura en las fincas, aunque otros se
dedican a la albailera como ayudantes y las mujeres se dedican a trabajar en las
casas en lo que son los oficios domsticos (UICN, 2008). La otra forma de
migracin se da hacia los estados Unidos de Norteamericana, esta generalmente
dura periodos de 2 a 5 aos, los resultados de esta migracin se manifiesta
bsicamente en el Municipio en las mejoras de la viviendas, que es donde ms se
invierten este tipo de remesas y tambin en el consumo.

Las fincas tienen acceso a mercados externos para la comercializacin del caf
producido, en el caso de pequeos productores venden sus productos, en general,
en el municipio de Malacatn. En la cabecera municipal los productores de
traspatio comercializan en el mercado municipal (abierto todos los das). La
demanda de productos de primera necesidad tambin puede ser satisfecha por

20
medio de un alto nmero de tiendas y depsitos que se ubican en la poblacin y
mercado municipal de la cabecera.

Puede observarse el alto porcentaje de fincas de infra y subsistencia que

constituyen en conjunto el 55.60% de las fincas y productores del territorio y
solamente ocupan el 5.47% del territorio. Y si esto lo comparamos con aquellas
fincas que tienen 64 y ms manzanas (comerciales), que tan solo representan el
0.97 de los productores pero que ocupan el 69.34 del territorio. Se entiende con
claridad la dicotoma entre el modelo latifundista y el minifundista de subsistencia y
por supuesto dando como consecuencia que el coeficiente Gini (IARNA para este
municipio sea del 0.62 %, aunque inferior al promedio departamental que
representa el 0.8. San Pablo ocupa, respecto a la concentracin de la tierra, el
noveno lugar en el departamento.

Servicios

Recursos Tursticos: Aunque en la comunidad La Igualdad se localizan cascadas

y fuentes de aguas termales, en ese poblado no hay servicios desarrollados para
la atencin a visitantes, los servicios que pueden ser utilizados con tal propsito se
ubican en la cabecera municipal.
Recursos Financieros: La nica institucin bancaria con presencia en el municipio
es el Banco de Desarrollo Rural, realiza los servicios relacionados con pago de
servicios (telfono, energa elctrica), pago de cheques, transferencia de remesas,
cuentas de ahorro; no brinda asistencia crediticia. Por la cercana a la cabecera
municipal de Malacatn, las personas interesadas pueden accesar a los servicios
financieros que en ella se encuentran.

Otra organizacin relacionada con acciones financieras es la Cooperativa Agrcola

Integral San Pablo R.L. Organizacin con presencia de asociados en 10
comunidades, su actividad principal se relaciona con la produccin de caf en la
cual brinda crdito a pequeos productores a los que facilita servicios financieros
mediante anticipos de cosecha para realizar actividades productivas en la
produccin de caf, adems servicios de secado de caf para venta en
pergamino.

Transporte

La mayora de habitantes de San Pablo realizan sus transacciones comerciales en

el municipio de Malacatn y en menor proporcin con la Cabecera Departamental
de San Marcos y el municipio de San Pedro Sacatepquez. Bsicamente
trasladan a las plazas de los municipios indicados productos obtenidos de sus
21
sistemas de produccin de traspatio adquiriendo a cambio bienes de primera
necesidad. La poblacin generalmente se moviliza al interior del territorio por
medio de microbuses, tambin haciendo uso del transporte extraurbano
principalmente para trasladar sus mercancas. Las carreteras al interior
generalmente son de balasto y empedrados.

7.10.1 SECTORES PRODUCTIVOS

El sistema productivo en el municipio est basado en el cultivo de caf,

informacin del IV censo nacional agropecuario (INE MAGA) permite identificar
otros sistemas productivos asociados. Puede observarse la importancia de la
produccin de maz (blanco y amarillo en diversos sistemas), y de frijol, as mismo
la produccin de hortalizas como tomate. Esta situacin est condicionada por el
tamao de las fincas (infra y subsistencia).

En los talleres participativos y diagnsticos realizados por UICN se obtuvo

informacin respecto a que la tecnologa de produccin es tradicional,
manifestndose la necesidad de asistencia tcnica, que permita incrementar los
rendimientos por unidad de superficie cultivada, as como reducir los impactos en
el suelo como consecuencia de un uso diferente al potencial de la mayora de los
suelos del territorio.

El caf es el cultivo principal en el territorio municipal, tanto por el nmero de

fincas y la superficie cultivada, aunque las fincas comerciales han reducido su
actividad y en varias se ha iniciado el cambio de cultivo (caf a hule), la mayora
de las fincas (principalmente subsistencia) siembran caf como consecuencia de
la falta de asistencia tcnica a productores que podran implementar otras
opciones agrcolas. Es importante destacar la posibilidad que representa el cultivo
de frutales, para reducir la dependencia del cultivo de caf en el sistema
productivo agrcola del territorio, generando de esta manera la produccin de
cultivos alternativos que minimicen los impactos econmicos que el monocultivo
puede causar en los productores por eventos adversos relacionados
principalmente por la cada de precios o reduccin de la demanda.

Las principales actividades productivas que se desarrollan dentro del Municipio

son: agroindustrial, artesanal, agrcola, pecuaria, as como comercio y servicios,
las mismas segn investigacin de campo se convierten en la base del sistema
econmico de San Pablo, a continuacin se muestra las actividades de mayor
aportacin. La tierra del Municipio es apta para la agricultura, dentro de los
principales cultivos se encuentran: caf, hule, banano, maz y frijol.
22
Actividad pecuaria

La produccin pecuaria abarca la crianza, engorde y comercializaci6n de ganado

avcola en su mayora, tambin se dedican a la apicultura, y a la crianza y engorde
de ganado bovino, equino y porcino, lo cual contribuye a la economa de San
Pablo.

Actividad artesanal

La actividad artesanal est constituida principalmente por carpintera, panadera,

blockera y herrera, son unidades econmicas que generan empleo en pequea
escala, tambin ocupan un promedio de dos o tres trabajadores; y utilizan mano
de obra no calificada.

Actividad agroindustrial

De acuerdo a la investigacin de campo, se determin que en algunos beneficios

de caf existe tecnificacin adecuada, lo cual permite que puedan tener grandes
volmenes de caf procesado, que son transformados de uva a pergamino, el
volumen de produccin se estima en 36,304 quintales al ao, con un precio
promedio de venta unitario de Q.870 lo que hace un valor de la produccin de Q.
31, 584,480 anuales.

7.10.1.1 AGRICOLA

Los suelos de esta clase se hallan sujetos a importantes limitaciones en su cultivo,

presentan serios riesgos de deterioro son suelos medianamente buenos. Pueden
cultivarse de manera regular, siempre que se les aplique una rotacin de cultivos
adecuada o un tratamiento pertinente. Sus pendientes son moderadas, el riesgo
de erosin es ms severo en ellos y su fertilidad es ms baja. Sus limitaciones y
sus riesgos son mayores que los que afectan a la clase anterior, estas limitaciones
con frecuencia restringen las posibilidades de eleccin de los cultivos o el
calendario de laboreo y siembra. Requieren sistemas de cultivo que proporcionen
una adecuada proteccin vegetal, necesaria para defender al suelo de la erosin
y para preservar su estructura (fajas, terrazas, bancales, etc.) necesitan una
combinacin de distintas prcticas para que el cultivo sea seguro. Ocupan
el14.29% del territorio.En el municipio de San Pablo, S.M. se producen las
siguientes especies agrcolas, teniendo una categora segn su importancia y
produccin; de la forma siguiente:

23
 Cuadro No. 1

Leyenda rea(ha) %
TOTAL SANPABLO 13,266.22 100.00
1. Infraestructura 93.76 0.71
1.1 Construcciones
1.1.1. Centros poblados 93.76 0.71
2. Agricultura 11,244,26 84.61
2.1Agricultura anual
2.1.1 Granos bsicos 465,86 3,51
2.2Agricultura perenne
2.2.1Caf 10,374.93 78.21
2.2.3Cardamomo 56.45 0.43
2.2.5Hule 167.33 1.26
Fuente: MAGA 2002

7.10.1.2 INDUSTRIAL

Es una de las actividades econmicas ms importante del municipio, debido aque

cuenta con varios beneficios de caf donde se procesa el producto y luego se
comercializa en el mercado local y tambin la exportacin. Segn encuesta
realizada el caf en sus diferentes presentaciones es el producto que ms pasa
por el proceso de industrializacin, existe poco desarrollo a nivel econmico que
tiene San Pablo, la actividad industrial se reflejan en algunos talleres de herrera,
purificadoras de agua.

7.10.1.3 COMERCIO Y SERVICIOS

Recursos Tursticos: Las cataratas de la Igualdad, Piscinas Nueva Jerusalem

son los dos atractivos tursticos de mayor relevancia en el municipio, los cuales
pueden ser visitados en toda poca del ao.

Recursos Financieros: La nica institucin bancaria con presencia en el

municipio es el Banco de Desarrollo Rural, realiza los servicios relacionados con
pago de servicios (telfono, energa elctrica), pago de cheques, transferencia de
remesas, cuentas de ahorro; no brinda asistencia crediticia. Por la cercana a la
cabecera municipal de Malacatn, las personas interesadas pueden accesar a los
servicios financieros que en ella se encuentran.

Otra organizacin relacionada con acciones financieras es la Cooperativa

ACREDICOM Organizacin con presencia de en la cabecera municipal, su
actividad principal se relaciona con microfinanzas en la cual brinda crdito a
pequeos productores a los que facilita servicios financieros mediante anticipos de
cosecha para realizar actividades productivas en la produccin de caf, adems

24
servicios de secado de caf para venta en pergamino, tambin para el comercio
informal.

Transporte:La mayora de habitantes de San Pablo realizan sus transacciones

comerciales en el municipio de Malacatn y en menor proporcin con la Cabecera
Departamental de San Marcos y el municipio de San Pedro Sacatepquez.
Bsicamente trasladan a las plazas de los municipios indicados productos
obtenidos de sus sistemas de produccin de traspatio adquiriendo a cambio
bienes de primera necesidad. La poblacin generalmente se moviliza al interior
del territorio por medio de microbuses, tambin haciendo uso del transporte
extraurbano principalmente para trasladar sus mercancas. Las carreteras al
interior generalmente son de balasto y empedrados.

7.10.2 EMPLEO, DESEMPLEO Y SUB-EMPLEO

Para el ao 2002 la poblacin econmicamente activa constitua el 32.61% de la

poblacin y la econmicamente inactiva el 67.39%. El 78.22% de la PEA eran
hombres y el 21.78% mujeres, los trabajadores no calificados constituyeron el
64.97% y el 35.03% se consideraban Agricultores y trabajadores calificados.
Como se puede apreciar en el cuadro No. 5 la mayor parte de la PEA se ocupa
en el sector primario de la economa, representando un 72.91 % y con un sector
incipiente como lo es el sector servicios como en este caso sera el comercio,
restaurantes y hoteles que representa el 6.89 %.

Cuadro No. 2
Ramadeactividad No. %
Agricultura,caza,silviculturaypesca 6,845 72.91
Explotacinminerasycanteras 5 0.05
Industriamanufacturera,textil yalimentaria 462 4.92
Electricidad,gasyagua 43 0.46
Construccin 530 5.95
Comerciopormayorymenor,restaurantesyhoteles 647 6.89
Transporte,almacenamientoycomunicaciones 203 2.16
Establecimientosfinancieros,seguros,bienesinmueblesy serviciosprestadosa
empresas 98 1.04
Administracinpblicaydefensa 115 1.22
Enseanza 140 1.49
Serviciossociales,comunalesypersonales 254 2.71
Organizacionesextraterritoriales
Ramadeactividadnoespecificada 46 0.49
Fuente: INE 2006

25
7.10.3 NIVEL DE INGRESOS DE LOS HABITANTES

La poblacin econmicamente activa (PEA) era para el ao 2002 solamente el

32.61% de la poblacin total y de sta 21.68% son mujeres. De la PEA la
mayora laboralmente desempea actividades relacionadas con la agricultura.
Esta situacin ha implicado que sea muy vulnerable a fenmenos adversos que
afecten los cultivos (caf principalmente) puesto que situaciones como la cada de
precios en el caf o la prdida de cosechas por eventos hidrometeorolgicos les
provocan prdidas, como ha sucedido en la ltima dcada con el caf,
principalmente por tormentas tropicales. La reduccin de la demanda laboral de
las fincas comerciales de caf, la prdida de cosechas de granos bsicos para
subsistencia, entre otros, han generado procesos de migracin laboral
principalmente hacia zonas de produccin comercial en el estado de Chiapas
Mxico y los Estados Unidos de Amrica, se estima el ingreso percapita de cada
familia en el municipio de san pablo es de 2000 quetzales los cuales utiliza para
alimentacin bsica, vestuario y calzado, educacin sin contar que la presencia
de enfermedades y otras obligaciones muchas veces son cubiertas con
prstamos.

7.11 AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES

Series de suelos: Chocol (Cho): Ocupa el 4.60% del territorio, son suelos de
color caf oscuro, textura, franco limosos o arcillosos, pH cido (6), profundidad
150 cm. El material original es ceniza volcnica o material aluvial, buen drenaje,
riesgo a erosin regular a alto, fertilidad potencial a baja.

Camanch (Cm) Ocupa el 0.09% del territorio, sus caractersticas son: material
original ceniza volcnica, relieve en planicies suaves o fuertemente onduladas,
buen drenaje, color superficial caf muy obscuro, textura superficial franca,
profundidad efectiva 150 cm (profundos), pH cido (6.3), riesgo a erosin,
potencial de fertilidad regular a alto.

Ostuncalco (Os): Ocupa el 13.35% del territorio, sus caractersticas son color gris,
textura arena franca o arena suelta, pH cido (5.7) profundidad 10 cm (muy
delgado), material original ceniza volcnica relieve ondulado ha inclinado, drenaje
excesivo, alto riesgo a erosin, potencial de fertilidad bajo. Se encuentra a
altitudes mayores a 2,400 metros.

Suchitepquez (Sx): Ocupa el 64.05% del territorio, color caf oscuro a caf muy
oscuro, textura franco limosa, pH cido (6), profundidad 150 a 200 cm. Material

26
original ceniza volcnica, buen drenaje, pedregosidad ocasional, riesgo de
erosin, fertilidad potencial regular a baja. Se localizan a altitudes de 400 a 1,200
metros.

Cimas Volcnicas (CV): Relieve conos volcnicos, son reas de proteccin.

Ocupan el
1.14% del territorio.

Totonicapn (Tp): Se encuentran en el 0.32% del territorio, material original ceniza

volcnica o roca, relieve suavemente inclinado a ondulado, buen drenaje, color
superficial negro o caf muy oscuro, textura moderadamente fina, profundidad de
90 cm, alto riesgo a erosin, pH cido, regular potencial de fertilidad. Se ubica en
altitudes cercanas a 2,400 metros.

Aluviales (SA): Ocupan el 1.45% del territorio, son el resultado de deposiciones de

arenas y limos en las orillas y en mismo lecho de los ros. Generalmente son
suelos aptos para la agricultura. En el territorio de San Pablo se ubican a las
riveras del ro Cabuz.

Flora y Fauna

El avance de ocupacin de los suelos, que ocurri durante la expansin del cultivo
de caf, provoc la sustitucin de reas boscosas por plantaciones comerciales,
esto caus disminucin de la biodiversidad propia de la regin, tanto flora como
fauna. Sin embargo, se pueden encontrar rboles de cedro, tepemiste, zope,
ciprs, guayabo, volador, palo banco, jacaranda, que tienen usos maderables
y energticos. Como alimento o uso

7.11.1 ZONAS DE VIDA

Bosque Muy Hmedo Montano Subtropical (bmh-M): Ocupa el 8.04% del territorio;
caracterizado por relieve ondulado a accidentado, se recomienda como uso
apropiado manejo y aprovechamiento sostenido de los bosques y ecoturismo.

Bosque Muy Hmedo Montando bajo Subtropical (bmh-MB): Ocupa el 25.17% del
territorio, relieve accidentado, se puede dar un uso combinado de cultivos
agrcolas y bosque (sistemas agroforestales), debe ser manejado
cuidadosamente pues debido a la densidad de poblacin tiende a disminuir,
dando paso a la erosin en las pendientes fuertes.Bosque muy Hmedo Sub
Tropical Clido Sur (bmh-S (Sur): ocupa el 66.79% del territorio.

27
7.11.2 RECURSOS NATURALES

Suelos
Segn la clasificacin del Departamento de Agricultura de los Estados Unidos
USDA reconoce la existencia de dos clases agrologicas dentro del municipio y
son: i) clase III que son suelos medianamente buenos que se encuentran situados
sobre pendientes moderadas por tanto el riesgo de erosin es ms severo, son de
poca fertilidad y dentro del municipio esta clase no posee estructuras de
conservacin de suelos y es donde se concentra la produccin agrcola. ii) clase
VII, estos suelos se hallan sujetos a limitaciones permanentes y severas, se
emplean para pasto o silvicultura, son suelos pendientes, erosionados,
accidentados y someros.

Segn PMD de San Pablo San Marcos 2009, el municipio se asienta sobre
terrenos volcnicos pertenecientes a la unidad fisiogrfica de las tierras altas
volcnicas, que muestra cierto grado de variabilidad. En su gran mayora se trata
de suelos poco profundos, con fertilidad media o escasa y una textura del
horizonte superior del tipo franco arenosa suelta. Tan slo los suelos que rodean a
la cabecera presentan buenos ndices de fertilidad, una profundidad superior a los
100 cm. y un buen ndice de materia orgnica. La capacidad de uso del suelo en
San Marcos es, principalmente forestal. En las zonas de mayor pendiente, la
capacidad de uso es forestal de proteccin. Lo anterior se refleja en el actual uso
de suelo en el municipio de San Pablo el cual est distribuido en Agrcola 28.8%,
forestal 58.5%, pastos, 6% y otros usos 6.7%.

Orografa
El clima del municipio es variable, de acuerdo a la estacin del ao,
distinguindose de la siguiente forma:

1. En invierno o poca lluviosa, de mayo a octubre, se tiene un clima, un poco

ms fro.

2. En verano, poca seca, de noviembre hasta abril, se tiene un clima

templado.

Hidrografa
Por el municipio pasan los siguientes ros: Montreal, Hondo, Negro, Copante,
Cabuz, La Laja, Canuj, Camarn, Sal, San Pablo, Tzoc, Cangrejo, Cutzulchim,
San Sur, Los Tarros, Choc y Chap.

28
Productos

En el municipio de San Pablo, San Marcos se producen los siguientes productos,

teniendo una categora segn su importancia y produccin; de la forma siguiente:

Productos agrcolas
Primera categora: caf, cardamomo, banano.

Segunda Categora: maz, frijol, cacao, naranja, zapote, aguacate.

Tercera categora (rboles frutales): limn, mandarina, lima, coco, papaya.

Cuarta categora (otros

productos): miel de abeja, cera, quina, mimbre, gigante, pimienta, izote.

Productos madereros
El municipio produce tres categoras de madera, siendo estas:
Maderas finas: cedro, conacaste, matilisguate, hormiguillo.
No finas o de construccin: tepemiste, chonte, guayabo, marillo, guachipiln, palo
volador, palo zope, roble, grabilea, chiquique.
Ornamentales: ceiba, ciprs, kashaque.
En el municipio de San Pablo, SM. Se encuentra una majestuosa ceiba, en el
centro de su parque, cubrindolo con sus ramas, siendo un atractivo para el
turista.

Apicultura

En el municipio existen varios apiarios: comunidad agraria El Porvenir, finca Buena

Vista, finca El Edn, finca Berln, finca La Puerta, casero Piedra Parada y
casero El Carmen.

Fauna
Existen gran cantidad de animales, en ros y zonas montaosas:

29
 Animales de la regin: cangrejos, camarones, anguilas, variedad de
peces, armadillo, ardilla, tlacuache, variedad de venenosos, coral, cant, barba
amarilla, zulcuate,capullo pajarito, etc.
7.11.3 PLANIFICACIN Y NORMATIVA LEGAL

El actual Concejo Municipal perodo 2,016 - 2,020, est integrado por ocho
personas, el Alcalde Municipal, dos Sndicos y cinco Concejales, todos los cargos
estn desempeados por hombres. La organizacin de las comisiones de trabajo
se llev a cabo en enero del 2,016; se tiene un asesor jurdico que acompaa
algunas de las acciones que desempea el alcalde Municipal, pero ninguna de las
comisiones integradas cuenta con un plan de trabajo y tampoco con asesora y
acompaamiento para el funcionamiento correspondiente; por lo que ha sido una
limitante para la implementacin de acciones y por lo tanto para alcanzar
resultados positivos a favor del desarrollo integral del municipio.
Para el desarrollo de sus funciones se han integrado nueve comisiones, las cuales
son apoyadas por personal administrativo municipal, las comisiones son las
siguientes:
Comisin de educacin, cultura y deportes
Comisin de salud y asistencia social
Comisin de servicios, infraestructura, ordenamiento territorial, urbanismo
y vivienda.
Comisin de fomento econmico, turismo, ambiente y recursos naturales
Comisin de descentralizacin, Fortalecimiento municipal y participacin
ciudadana
Comisin de finanzas
Comisin de probidad
Comisin de derechos humanos y de la paz
Comisin de la familia, la mujer y la niez

Unidad de Administracin Financiera Integrada Municipal: Este Departamento

se encarga de la recaudacin, depsito y custodia de fondos y valores
municipales, ejecucin de pagos que de conformidad con la ley ejecuta las
disposiciones financieras contables que emiten el Concejo y Alcalde Municipal,
enmarcadas dentro de las leyes vigentes. El personal administrativo de este
departamento es de seis personas de los cuales tres son hombres y tres son
mujeres, todos con preparacin acadmica del nivel medio. Administrativamente
bajo este departamento funcionan las unidades de: Impuesto nico Sobre
Inmuebles -IUSI-, Presupuesto, Tesorera, Contabilidad, Almacn y
Receptora.

30
Impuesto nico sobre inmuebles: Le corresponde la emisin de rdenes,
registros de pagos de contribuyentes en el sistema electrnico, as como el
establecimiento del grado de morosidad para la realizacin de cobros, redaccin y
envo de notas de cobro, (las notas son enviadas con los alcaldes auxiliares, que
acuden a la municipalidad cada semana para recoger la correspondencia).
Adems en esta unidad se realizan acciones relacionadas con el Catastro
Municipal tales como manejo de registros, planos, cartografas, en base a los
cuales ubican a los propietarios de inmuebles no registrados y proceden a
realizar los cobros. Esta instancia es la encargada de generar y facilitar la
informacin geogrfica y territorial a la poblacin, Municipalidad y otras
instancias, que incidan en el desarrollo del Municipio. Est autorizada para
la asignacin de nomenclaturas, requeridas por los propietarios de inmuebles
y desmembraciones que forman nuevos predios catastrados, alineacin de las
obras de construccin en los inmuebles, previo a la autorizacin de la licencia
respectiva,

Presupuesto: Unidad de Administracin Financiera Integrada Municipal,

encargada de la elaboracin y la ejecucin del presupuesto municipal. Lleva los
registros electrnicos, ingresa las facturas al sistema, se encarga junto con el
Director de la AFIM de la revisin de disposicin de recursos, realiza las
transferencias y ampliaciones, luego de la emisin del Acuerdo Municipal, hace los
informes trimestrales presupuestarios que se envan a contralora y al INFOM,
adjuntando a stos las actas de transferencias y o ampliaciones.

Tesorera: Lleva el libro de bancos, se encarga de la caja chica e impresin de

cheques y efecta los pagos, luego de que se gira la orden en el IUSI. Realiza las
Liquidaciones de caja chica y efecta las conciliaciones bancarias.

Contabilidad: Se encarga de los ajustes de intereses, control de los estados

financieros e ingreso de los mismos al sistema electrnico, sirve de apoyo a la
encargada de presupuesto para realizar las operaciones del sistema, asiste al
director de la AFIM en diferentes actividades.

Almacn: Se encarga del llenado de formularios, de las rdenes de compras, de

recepcin y entrega de bienes, del registro del movimiento de materiales, lleva el
inventario de los bienes a su cargo, todas las operaciones de esta unidad se
realizan bajo el visto bueno del alcalde municipal.

Receptora:Es la delegada para la recepcin y registro de los ingresos, del situado

constitucional y pagos de Servicios Pblicos, realiza los depsitos bancarios de

31
todos los ingresos y los balances financieros, redacta los contratos de
arrendamientos, extiende las solvencias de pago de todos los Servicios Pblicos

Direccin Municipal de Planificacin: Es la unidad que se encarga de perfilar

los proyectos en funcin del Plan Operativo, para su operacin cuenta con tres
personas, que adems de estas acciones dan seguimiento a lo relacionado con la
construccin de viviendas en el casco urbano. El equipo de trabajo actualmente
tiene el apoyo de UICN para desarrollar el sistema de informacin geogrfica del
territorio municipal.

Servicios Pblicos Municipales: Servicio de Abastecimiento de Agua: La

poblacin de la cabecera municipal es abastecida por fuentes ubicadas en las
comunidades Finca Clermont, Valdemar Y Zacal ubicada en territorio colindante
con el municipio de Tajumulco.

Los servicios instalados incluyen contadores de agua para verificar el consumo,

pero no son ledos para el cobro del mismo, mensualmente se cobran Q4.00 por
servicio; en el mes de abril de 2010 se actualiz el reglamento que rige la
utilizacin de este servicio pero no ha sido aprobado, en el mismo las
modificaciones respecto al pago mensual se modifican a Q20.00 por consumo
domiciliar y Q30.00 por servicios de uso comercial, as como Q2.00 por metro
cbico de exceso. La administracin municipal del periodo actual ha realizado
mejoras y ampliaciones del sistema, no se cuenta con una empresa municipal
especfica para la administracin del servicio pero se ha habilitado una pequea
unidad que funciona agregada a la tesorera municipal. Se protegen las
fuentes de agua por medio de la reforestacin y no se indica que existan
fuentes de contaminacin cercanas a las mismas.

Servicio de Alcantarillado: El sistema de drenaje y alcantarillado es utilizado

para el transporte de aguas residuales del casco urbano y las corrientes de agua
colectadas en las calles cuando llueve. El sistema no posee plantas de
tratamiento, desfoga a un terreno baldo y luego al ro Culzulchim. Se considera
que este sistema an tiene capacidad para ser utilizado por la poblacin, aunque
no existe ningn aporte por parte de los usuarios que permita hacer mejoras ya
que para su instalacin se cobra un pago nico.

Servicio de Mercado Municipal: Las instalaciones del mercado estn ubicadas

en el centro de la poblacin urbana, solamente hay siete locales comerciales que
bsicamente estn ocupados por establecimientos que expenden carnes, el rea
interna es utilizada para ventas informales. Los das lunes y martes, por no haber
suficiente espacio cubierto se instalan varias ventas (plaza) en los alrededores del
32
mercado y parque municipal para que los vecinos realicen transacciones
comerciales en las que principalmente se comercializan productos agropecuarios
producidos en el municipio.

Servicio de Residuos Slidos: El servicio del tren de aseo es brindado

por la Municipalidad, con una programacin que cubre la cabecera municipal con
un da por sector a un costo de Q15.00 mensuales. Los residuos son
transportados por medio de un camin o un Pick up solamente funciona en la
cabecera municipal de lunes a sbado. El servicio de recoleccin lo presta la
municipalidad a travs de un camin de volteo, propiedad de la misma, hay dos
puntos para recoleccin uno en el parque y el otro cercano al Hospital. No existe
un plan para el manejo y tratamiento de los residuos slidos, estos se depositan
en un botadero a cielo abierto fuera del casco urbano.

Servicio de Cementerio Municipal: El cementerio se encuentra ubicado en la

periferia del casco urbano de la cabecera municipal, es utilizado por los habitantes
de sta.

7.12 MATRIZ EVALUADORA DE LOS FACTORES DEL MACROAMBIENTE

EMPRESARIAL.

Esta es una herramienta de anlisis proveniente de los factores del macro

ambiente empresarial, sin embargo, su aplicacin ser de utilidad en el anlisis
situacional de la gestin municipal con respecto a los factores externos que
inciden en su accionar.

Cuadro No. 3
FACTORES INTERNOS FACTORES EXTERNOS
- Asuntos ecolgicos/ambientales no - Situacinb econmica local, reducida
son de mayor inters del gobierno oportunidad de crecimiento y desarrollo
local su enfoque se dirige a empresarial.
infraestructura gris.

- Polticas Gubernamentales no - Tendencias en la economa local,

encajan en la poltica local del manifestada en el comercio informal y
gobierno municipal. agricultura de subsistencia.

- - No existe cultura tributaria.

- Grupos de cabildeo y de presin,
opositores polticos accionan en contra - Opinin y actitud del consumidor,
de proyectos hidroelctricos creando demanda de productos no tradicionales

33
 una atmosfera de ingobernabilidad. genera nuevas oportunidades de
mercado.
- Tendencias de estilos de vida, - Desarrollo tecnolgico, no se
migracin a Mxico y Estados Unidos manifiesta en el municipio.
motiva a la incorporacin de nuevas
formas de convivir entre la sociedad
pblense.

- Demografa, incremento en los - Reducida oportunidad para accesar a

ltimos aos se deben a la migracin tecnologa, gobierno municipal no
interna, costo de oportunidad para invierte en tecnologa.
acceso a la tierra, familias del altiplano
se asientan en el rea cafetalera del
municipio.

- Cambios de leyes que

afecten factores sociales, incremento
de los servicios bsicos como energa,
telecomunicaciones, transporte
genera descontento generalizado en la
sociedad pblense.

Fuente : Investigacion de campo EPS 2017

7.13 TECNOLOGA
La tecnologa es el conjunto de saberes, conocimientos, experiencias, habilidades
y tcnicas a travs de las cuales nosotros los seres humanos cambiamos,
trasformamos y utilizamos nuestro entorno con el objetivo de crear herramientas,
mquinas, productos y servicios que satisfagan nuestras necesidades y deseos.
Etimolgicamente la palabra tecnologa proviene del griego tekne (tcnica) y logos
(conocimiento).

Es importante mencionar que la Municipalidad de San Pablo San Marcos cuenta

con tecnologa bsica para su grupo de trabajo, utilizan computadoras, internet
inalmbrico y todo lo bsico para poder ejecutar sus funciones administrativas
municipales, el equipo de cmputoest presente en cada una de la dependencia
municipal:

- 24 computadoras de escritorio

34
- 01 computadora laptop

- 01 fotocopiadora

- 24 impresoras

- 01 sistema de internet

- 07 cmaras de vigilancia (con control remoto va internet)

- 05 scanner

- 02 lneastelefnicas

35
 CAPITULO II

8. DIAGNOSTICO DEL MICROAMBIENTE EMPRESARIAL

8.1 ANTECEDENTES DEL CENTRO O UNIDAD DE PRCTICA

El caserio Tierra Santa, del municipio de San Pablo, departamento de San Marcos
fue fundado en el ao 2005, por familias afectadas por la tormenta tropical Stan,
provenientes del altiplano marquense, originalemente conformado por 125
familias, de las cuales nicamente estn presentes 18 en la comunidad, muchos
han sido los factores y problemas que han causado el retiro de las familias.

Las familias son originarias de las aldeas de: Piedra redonda y Buena vista del
municipio de Tajumulco, Departamento de San Marcos. En los ltimos aos 18
familias estn de forma permanenteen la comunidad y han empezado ha hacer
vida generando acciones que conlleven el desarrollo integral de cada una de las
familias del caserio Tierra Santa.

8.2 DIAGNSTICO DEL REA ADMINISTRATIVA

Durante la fase inicial del ejercicio profesional supervisado EPS de la carrera de

Administracin de Empresa conforme al estudio del caso de la unidad de anlisis
se determin que se tendr que hacer un diagnstico administrativo que permita
conocer las causas y consecuencias de los problemas de la comunidad y su
funcionamiento.

El Caserio Tierra Santa esta organizado de la siguiente manera: Martina Chvez

Hernndez, Alcaldesa Auxiliar, Otelia Susana Mazariegos Chilel, Vicealcaldesa
Auxiliar, el concejo comunitario de desarrollo COCODE lo integran: Miguel Osorio
Pu, presidente de Cocode, Roberto Perez y Perez, vice-presidente, Juventino
Perez, Tesorero, Grabiela Edith Chilel Felipe, secretaria.

Este grupo de personas son los encargados de administrar y manejar los destinos
de la comunidad, trabajan en coordinacin con cada uno de los habitantes del
36
caserio, se renen cada inicio de mes o de ser necesario cuando convoque la
auxiliatura o el Cocode. En esata reuniones se habla de las gestiones que realiza
el cocode ante la municipalidad u otras instituciones que puedan llevar un
beneficio en comn, asi tambin como las citaciones o correspondencia que lleva
la auxiliatura desde la municipalidad o el correo.

Anlisis Estructural:

Con base al estudio realizado del caso se pudo establecer que la organizacin
comunitaria es bsica creada en base a los principios culturales y tnicos de la
comunidad, han tomado la conformacin de los Cocodes por que es una
ordenanza municipal.

Existen tres niveles jerrquicos siendo: El primero, concejo de ancianos el cual

est formado por las personas mas respetables de la comunidad y de mayor edad
tienen la funcin de la direccin de la comunidad.

El segundo nivel est formado por: La Alcaldia Auxiliar, esta se encarga de

imponer el orden en la comunidad, todos y cada uno debe respetar la autoridad,
adems todos y todas deben de prestar el servicio en la auxiliatura.

En el nivel operativo o tercer nivel, integrado por el Cocode, se encarga de las

gestiones de la comunidad en la municipalidad, instituciones del estado,
instituciones de ayuda entre otras, su funcin bsica es llevar proyectos y
beneficios a las familias que integran el Caserio Tierra Santa.

Anlisis funcional

Adicionalmente a las funciones bsicas establecidas en el proceso administrativo

como es la planificacin, la organizacin, la direccin y el control que se pone en
prctica en la comunidad se observa carencia en lo que es la organizacin por
que no se actualiza la estructura organizacional, esto debido a que los
comunitarios no quieren asumir responsabilidades para tomar decisiones el cual
permitira el buen funcionamiento de la estructura muchas de las personas llevan
varios aos en sus nombramientos sobrepasando en los mandatos que establece
la ley en el caso especifico de los Cocodes.

Se determin que se cuenta con dos funciones bsicas las cuales son los
Concejos Comunitarios de Desarrollo y la Alcaldia Auxiliar.

37
El Cocode tiene establecido un procedimiento general el cual contempla la
prestacin de servicios bsicos agua y energa electrica.

En cuanto al ejercicio de la autoridad legtima Alcalda Auxiliar, se determin que

la direccin se realiza basada en un liderazgo comunitario todos y todas apoyan a
las autoridades.

Anlisis de relaciones

Los colaboradores algunas veces reportan trabajos o quejas directamente con el

alcalde municipal sin informar a su inmediato superior. Lo anterior repercute en
forma negativa a la municipalidad ya que los gerentes no cuentan con una
autoridad legtima, perdiendo poder y control ante sus subalternos. Las personas
que estn relacionadas con la ejecucin de las funciones de recurso humano se
comunican en forma verbal a los diferentes departamentos, sin tener ninguna
constancia por escrito de las solicitudes o informacin que se quiera trasladas a
los colaboradores, estas funciones conllevan duplicidad y traslapes de informacin
lo que genera problemas organizacionales. Las relaciones que existen entre los
colaboradores de la organizacin son de respeto aunque las mismas no estn
formalmente definidas ya que carece de polticas de comunicacin y normativas

Anlisis Organizacional o Administrativo

El cocode tiene dos reas funcionales bsicas, servicios bsicos y gestin de

proyectos. A consecuencia de la estructura organizacional no ha sido actualizada
se necesita renovacin para mejorar la gestin, el recurso humano ha estado
generando muchas deficiencias en la toma de decisiones y esto deteriora el clima
organizacional adecuado, seria oportuno poder capacitar a este sector de la
comunidad para mejorar sus acciones.

38
 PRESENTACION Y ANALISIS DE LOS RESULTADOS DEL AREA
ADMINISTRATIVA

Cuadro No. 4
Han recibido capacitaciones los integrantes del cocode que les permita
administrar de manera eficiente y eficaz la comunidad?

DESCRIPCION CANTIDAD
SI 2
NO 4
Fuente: Investigacin de campo EPS 2016.

Grfica No. 1
Han recibido capacitaciones los integrantes del cocode que les permita
administrar de manera eficiente y eficaz la comunidad?

NO; 40%

SI; 60%

Fuente: Investigacin de campo EPS 2016.

El 60% de las personas encuestadas afirma que no reciben capacitacin, el 40%

restante si participa si conoce un programa de capacitacin, esto refleja un

39
seleccionado grupo para enviar a capacitacin, por parte del cocode de Caserio
Tierra Santa, de San Pablo, San Marcos, reduciendo la capacidad de desarrollo
integral de cada uno de los colaboradores comunitarios, si bien es cierto cada
puesto debe tener el recurso humano con formacin,el recurso econmico se
identifico como el limitante principal para asistir a eventos de capacitacin.

Cuadro No. 5
Le interesaria recibir capacitaciones que le permitan administrar eficiente y
eficazmente los recursos de la comunidad?

DESCRIPCION CANTIDAD
SI 10
NO 0
Fuente: Investigacin de campo EPS 2016.

Grfica No. 2
Le interesaria recibir capacitaciones que le permitan administrar eficiente y
eficazmente los recursos de la comunidad?

SI; 100%

Fuente: Investigacin de Campo EPS 2016

El 100% considera que si tienen el inters por capacitarse y formarse en materia

de consejos de desarrollo y alcaldas auxiliares,y afirman que es necesario

40
realizarlo para mejorar el desempeo laboral y brindar mejor servicio a los
comunitarios.

Cuadro No. 6
Han surgido inconvenientes que obstaculicen el crecimiento de la
comunidad?

DESCRIPCION CANTIDAD
SI 14
NO 4
Fuente: Investigacin de campo EPS 2016.

Grfica No. 3
Han surgido inconvenientes que obstaculicen el crecimiento de la
comunidad?

NO; 40%

SI; 60%

Fuente: Investigacin de Campo EPS 2016

El 60% de las personas encuestadas considera que si hay obstculos para el

crecimiento organizacional de la comunidads y los vinculan principalmente a
conflictos sociales y la poca presencia del gobierno local en apoyo a proyectos de

41
inters comun, mientras el otro 40% dice que no hay obstculos que la comunidad
funciona de manera tradicional desde hace varios aos y los cambios se dan de
forma gradual o conforme se vayan necesitando, ya sea por demanda de los
ciudadanos o normativas del gobierno municipal.

Cuadro No. 7
Es funcional la estructura organizacional de la comunidad?

DESCRIPCION CANTIDAD
SI 16
NO 2
Fuente: Investigacin de campo EPS 2016.

Grfica No. 4
Es funcional la estructura organizacional de la comunidad?

NO; 20%

SI; 80%

Fuente: Investigacin de campo EPS 2016

El 80% de la poblacin entrevistada considera que si funciona de forma eficiente

y consideran que los cambios deben realizarse segn las exigencias o
necesidades de los comunitarios y de la misma dinmica de crecimiento de la
poblacion, el 20% restante considera que los cambios deben realizarse
peridicamente evaluando el desempeo de cada grupo que este al frente del

42
cocode, y si es necesario realizar las modificaciones para que los servicios
prestados sean aceptados por los vecinos.

Cuadro No. 8
Cuenta el cocode con una gua de trabajo que permita el buen desempeo
de sus funciones?

DESCRIPCION CANTIDAD
SI 6
NO 12
Fuente: Investigacin de campo EPS 2016.

Grfica No. 5
Cuenta el cocode con una gua de trabajo que permita el buen desempeo
de sus funciones?

SI; 40%

NO; 60%

Fuente: Investigacin de campo EPS 2016

De acuerdo a la interrogante el 60% de los encuestados afirma que durante el

tiempo que llevan participando en el cocode no conocen de una gua de trabajo u
orientacin, nicamente fueron asignados al puesto y posterior a ello ciertas
indicaciones bsicas para empezar a desarrollar sus actividades y brindar

43
servicios a la comunidad. El otro 40% si menciona que existe un manual pero lo
desconocen.

8.3 DIAGNSTICO DEL REA PRODUCTIVA

EI presente informe es el resultado del trabajo de campo realizado en el caserio

Tierra Santa, municipio de San Pablo, departamento de San Marcos. La
investigacin tiene como objetivo principal realizar un diagnstico del rea
productiva comunitaria.

En la investigacin de campo se recolecto informacin a travs de boletas de

encuesta que previo a su aplicacin, fueron analizadas minuciosamente con el fin
de capturar informacin til del sector productivo, el cual servir como una
herramienta de apoyo a la comunidad mencionar que la poblacin colabor de
manera voluntaria con la investigacin.

Podemos determinar que la agroindustria es un sistema dinmico que implica la

combinacin de dosprocesos productivos, el agrcola y el industrial, para
transformar de manera rentable los productos provenientes del campo. En este
diagnstico se hace nfasisen el anlisis de la importancia de esta actividad, as
como el aporte para el desarrollo econmico del municipio de San Pablo.

Actividades productivas

Son las actividades que se realizan para producir, explotar y transformar recursos
naturales, que inciden en el desarrollo de una poblacin. En la comunidad las
actividades productivas que se realizan son: produccin agrcola, pecuaria,
artesanal.

Principales actividades

La produccin del caserio es muy limitada en la produccin de cultivos en una

escala considerable, se estableci que algunas de las actividades agroindustriales
mas predominantes estn: la produccin de caf, maz, frijol, banano, fabricacin
de Pan, helados de frutas, elaboracin de tortillas y los beneficios de caf, todas
estas estn localizadas dentro del caserio.

Organizacin productiva

44
Son todas aquellas entidades cuyo objetivo principal es lograr el bienestar
ydesarrollo integral de los habitantes de una comunidad. Su funcin principal esla
gestin del desarrollo comunitario a travs de la participacin de todos lossectores
de la poblacin.

Tenencia de la tierra

La tenencia es la relacin que surge entre el productor y la tierra que trabaja, no

implica necesariamente propiedad. La forma que asume la propiedad de la tierra
es un aspecto muy importante, las relaciones de produccin son influidas por las
modalidades en que los productores poseen la tierra. Otra parte de la tierra est
en alquiler a pequeos productores para cultivos temporales. En el caserio Tierra
Santa existen muchos terrenos que estn abandonados las familias que
inicilamente fueron beneficiadas con una parcela ya no la trabajan por que no era
prioridad la tierra nicamente aceder al beneficio.

45
PRESENTACION Y ANALISIS DE LOS RESULTADOS DEL AREA
PRODUCTIVA.

Cuadro No. 9
Cules son los cultivos de mayor importancia en la comunidad?

DESCRIPCION CANTIDAD
CAFE 10
MAIZ 5
Peces 3
Fuente: Investigacin de campo EPS 2015.

Grfica No. 6
Cules son los cultivos de mayor importancia en la comunidad?

21%

51%

28%

Fuente: Investigacin de Campo EPS 2016.

Del 100% del estudio de investigacin y las boletas de encuesta el 51% de los
habitantes tienen acceso a produccin de cafe, un 28% se dedica a la siembra de
maz, el 21% tiene acceso a la produccin de peces.

46
 Cuadro No. 10
Son aptos los suelos para la produccin de cultivos en la comunidad?

DESCRIPCION CANTIDAD
SI 40
NO 60

Fuente: Investigacin de campo EPS 2015.

Grfica No. 7
Son aptos los suelos para la produccin de cultivos en la comunidad?

SI; 40%

NO; 60%

Fuente: Investigacin de Campo EPS 2015.

En esta grafica podemos observar el porcentaje sobre la baja productividad de

los terrenos y suelos de este caserio, segn la poblacin el 60% son
improductivos y el 40% si afirma que sus suelos son frtiles y adecuados para la
produccin de frutas de temporadas y la produccin de caf pergamino y robusta
los cuales generan la mayor parte de ingresos para la poblacin.

47
 Cuadro No. 11
Cmo vecino (a) tipo de actividad que realiza para generar ingresos?

DESCRIPCION CANTIDAD
CONSTRUCCION 1
TRANSPORTE 2
AGRICOLA 10
COMERCIO 5
Fuente: Investigacin de campo EPS 2016.

Grfica No. 8
Cmo vecino (a) tipo de actividad que realiza para generar ingresos?

Agricola Comercio Transporte Construccion

7%
8%

53%
32%

Fuente: Investigacin de Campo EPS 2016.

Las principales actividades que desarrolla la poblacin de este caserio son las
siguientes el 53% se dedica a trabajar en agricultura, cultivo de maz, caf y frutas,
crianza de ganado vacuno, aves de corral y ganado porcino. El 32% lo ocupa el
sector comercial tiendas. Un 8% lo representa el servicio de transporte y un 5% se
dedica a la construccin. Considerando todas las actividades econmicas que se
desarrollan, el caserio tiene oportunidades de crecimiento econmico local.

48
 Cuadro No. 12
Cmo se abastece de agua para su consumo en el hogar?

DESCRIPCION CANTIDAD
ACUEDUCTO 11
MUNICIPAL
POZO MECANICO 6
NACIMIENTO DE AGUA 1
Fuente: Investigacin de campo EPS 2016.

Grfica No. 9
Cmo se abastece de agua para su consumo en el hogar?
Agua Potable Pozo menanico o artesanal
Nacimiento de Agua

13%

51%
36%

Fuente: Investigacin de Campo EPS 2016.

De acuerdo con el estudio dentro de la poblacin 51% tiene acceso al servicio de

agua potable por parte de la municipalidad y esto se debe a que una parte de la
poblacin cuenta con pozos mecnicos de donde extraen el vital lquido. El 36%
cuenta con un sistema de pozos mecnicos y/o artesanales, un 10% aun cuenta
con nacimientos de agua lo cual representa un riesgo para la salud ya que el agua
no es filtrada tampoco recibe tratamiento de cloracin.

49
 Cuadro No. 13
Manejo de aguas y deposito de escretas como lo realizan?

DESCRIPCION CANTIDAD
Fosas septicas 6
Letrinas 12
Fuente: Investigacin de campo EPS 2016.

Grfica No. 10
Manejo de aguas y deposito de escretas como lo realizan?

44%
56%

Fuente: Investigacin de Campo EPS 2016.

Segn datos obtenidos se determin que dentro de la poblacin el 56% posee

servicio de letrinas. Y el 44% restante cuenta con fosas spticas para el
tratamiento de aguas residuales, esto representa un alto grado de enfermedades
virales y gastrointestinales ya que estos solo cuentan con letrinas y fosas
residuales. En la ley vigente de proteccin al medio ambiente todas las
municipalidades debern tener plantas de tratameinto para aguas residuales y de
drenajes para que las descargas hacia los ros lleven contaminantes no mayor al
3%, las municipalidades que no cumplan con esta normativa sern sancionados a
a partir de mayo del 2015, con la finalidad de grantizar la salubridad de todos y
todas tambin la proteccin de los ros y fuentes de agua.

50
 Cuadro No. 14
Actividades comerciales que desarrolla la comunidad?

DESCRIPCION CANTIDAD
AGRICULTURA 10
COMERCIO 5
Piscicultura 3
Fuente: Investigacin de campo EPS 2016.

Grfica No. 11
Comercio Agricultura Ganaderia

13%

51%
36%

Actividades comerciales que desarrolla la comunidad?

Fuente: Investigacin de Campo EPS 2016.

Las principales actividades productivas que se desarrollan dentro del casserio son:
sector agrcola ocupando el 51% Sector comercial con un 36% tiendas, ventas de
frutas, venta de animales. Sector pecuario 13% produccin de peces. Lo cual nos
deja una perspectiva de cmo se maneja y desarrolla las actividades econmicas
de la poblacin. Con esta perspectiva de las actividades econmicas del caserio
consideramos que hay una falta de propuesta o alternativas para la genracion de
ingresos en las familias de la comunidad.

51
 Cuadro No. 15
Mencione alguna actividad empresarial que realicen en la comunidad?

DESCRIPCION CANTIDAD
panificadoras 1
otras 0
Fuente: Investigacin de campo EPS 2016.

Grfica No. 12
Mencione alguna actividad empresarial que realicen en la comunidad?
Fuente: Investigacion de Campo EPS 2016.

39%

61%

Segn los datos obtenidos el 99% de los vecinos mencionaron que la panificacin
como la nica empresa que realiza sus actividades de una forma industrializada y
el 1% no sabe que significa el proceso de industrializacin, dejando en claro la
urgencia de crear y apoyar a empresas para que se sometan a procesos de
industriales.

52
 Cuadro No. 16
Hay potencial para realizar actividades turisticas en la comunidad?

DESCRIPCION CANTIDAD
SI 2
NO 16
Fuente: Investigacin de campo EPS 2015.

Grfica No. 13
Hay potencial para realizar actividades turisticas en la comunidad?

9%

91%

Fuente: Investigacin de Campo EPS 2016.

Dentro del caserio un 91% hizo mencin que no hay potencial turstico, lel rio con
el que cuenta la comunidad esta muy contaminado, el resto 9% creen que se
puede realizar planes a futuros para el desarrollo turstico comunitario, siendo una
fuente econmicade ingresos para las familias de esta comunidad.

Cuadro No. 17

53
 Qu tipos de actividades agropecuarias desempean en la comunidad?

DESCRIPCION CANTIDAD
CRIANZA DE AVES 12
GANADO VACUNO 4
PECES 2
Fuente: Investigacin de campo EPS 2016.

Grfica No. 14
Qu tipos de actividades agropecuarias desempean en la comunidad?

11%

35% 55%

Fuente: Investigacin de Campo EPS 2016.

Las actividades agropecuarias dentro del caserio podemos identificar, que la

crianza de aves de corral cubre un 54% del sector, otro 35% lo ocupa el ganado
vacuno que tambin venden el producto en el mercado local y el 11% corresponde
a la produccin de peces. Estas actividades de ganadera en su mayora son
negocios familiares ya que estos se encargan del cuidado y alimentacin de su
produccin.

54
 Cuadro No. 18
DENTRO DE LAS ACTIVIDADES ARTESANALES CUALES SON LAS QUE
MAS DESEMPEAN?

DESCRIPCION CANTIDAD
CARPINTERIA 26
PANADERIA 32
BALCONERIA 17
Fuente: Investigacin de campo EPS 2015.

Grfica No. 15
Carpinteria Panificadores herreria

23%
35%

43%

DENTRO DE LAS ACTIVIDADES ARTESANALES CUALES SON LAS QUE

MAS DESEMPEAN?
Fuente: Investigacin de Campo EPS 2015.

La actividad artesanal est constituida principalmente por panaderas o

panificadores que representa un 43% de mano de obra no calificada, la
carpintera se le atribuye un 34% y a la herrera el 23% segn datos obtenidos de
la poblacin. Estas son unidades econmicas que generan empleo en pequea
escala, como tambin ocupan entre dos a tres trabajadores. Dato interesante
para dar apoyo por medio de capacitaciones y talleres que deben de ser tomados
en cuenta.
8.4 DIAGNOSTICO REA MERCADOLGICA

55
Comercializacion comunitaria es el derecho a gobernarse, es la capacidad de
decidir sobre el destino propio, sobre las cuestiones y acciones ms inmediatas y
diarias en las comunidades. Comercializacion comunitaria es por definicin la
administracin de la casa de la familia, de la casa de la comunidad y de la casa de
los pueblos. Es tambin el modo de hacer cosas y actividades para satisfacer las
necesidades humanas de una manera integral, y el conjunto de nuevas formas de
producir, distribuir y consumir.

Para satisfacer las necesidades se requiere la utilizacin adecuada de recursos

econmicos que, al utilizarlos concretamente, se llaman factores.

FACTOR significa un elemento o causa que, unido a otros elementos o causas,

contribuyen a lograr un efecto. En este caso el efecto por lograr es satisfacer las
necesidades humanas.

1. Factor de conocimientos y de tcnicas adquiridas a travs de las

generaciones y en base a la cosmovisin (visin del mundo, cultura) que permite
crear organizaciones propias.

2. Factor trabajo que nos permite relacionarnos con la tierra, colaborar con ella
y producir lo que necesitamos. Tambin es todo lo que realizamos con nuestras
manos para resolver nuestras necesidades.

3. Factor recursos materiales, son los instrumentos con los que contamos para
realizar nuestros trabajos. Tambin son los recursos naturales que existen en
nuestro lugar y que utilizamos para resolver nuestros problemas vitales.

4. Factor administracin u organizacin. Por lo general ha sido slo familiar,

pero hace falta hacerla ms amplia, abarcando tambin la comunidad propia y
otras comunidades, y creando organizaciones regionales, nacionales e
internacionales.

5. Factor financiero (dinero). Es parte necesaria para el proceso, pero no el

factor organizador de toda la actividad econmica. Antiguamente no se utilizaba el
dinero, exista el trueque o intercambio de productos utilizando medidas
establecidas de comn acuerdo.

El valor de las cosas se lo da el trabajo. As, los intercambios de un producto por

otro se definen segn el esfuerzo dedicado para elaborar el producto.
PRESENTACION Y ANALISIS DE LOS RESULTADOS DEL AREA
MERCADOLOGICA.
56
 Cuadro No. 19
Existe un mercado para la venta de los que se produce en la comunidad?

DESCRIPCION CANTIDAD
SI 18
NO 0
Fuente: Investigacin de campo EPS 2016.

Grfica No. 16
Existe un mercado para la venta de los que se produce en la comunidad?

100%

57
Fuente: Investigacin de Campo EPS 2016.

Los datos recabados proyectan que el 100% de los encuestados coinciden en que
si existe un mercado para la colocacin de los productos que se producen en la
comunidad.

Cuadro No. 20
Por qu es importante para la comunidad conocer los mercados locales?

DESCRIPCION CANTIDAD
Donde vender 09
Colocacin de productos 07
Mejores plazas 02

Fuente: Investigacin de campo EPS 2015.

Grfica No. 17
Por qu es importante para la comunidad conocer los mercados locales?

23%
35%

43%

El 43% de los encuestados argumenta que es importante donde vender sus

productos y por eso hay que conocer los mercados, el 34% opina que es para
colocar los productos; el 23% considera que hay que saber cuales son la smejores
plazas.

58
8.5 DIAGNSTICO DEL REA FINANCIERA

La investigacin tiene como objetivo principal realizar un diagnstico de la

situacin financiera comunitaria y los servicios que sta presta, con el propsito de
que estos mejoren con las recomendaciones que se proponen.

PRESENTACION Y ANALISIS DE LOS RESULTADOS DEL AREA FINANCIERA

En la presente investigacin tambin se procedi a realizar encuestas enfocadas

nicamente al personal del rea financiera, en este caso al personal del
departamento de DAFIM obteniendo como resultado las siguientes grficas.

Cuadro No. 21
Cmo vecino o vecina hace aportes economicos para el funcionamiento del
cocode?
DESCRIPCION CANTIDAD
SI 4
NO 14

Fuente: Investigacin de campo EPS 2016.

Grfica No. 18

59
 9%

91%

Cmo
vecino o vecina hace aportes economicos para el funcionamiento del
cocode?

Fuente: Investigacin de campo EPS 2015

En la grfica se puede observar que el 91% de los encuestados NO REALIZAN

NINGUN TIPO DE aporte econmico para el funcionamiento del cocode y
restante 9% consideran que si es necesario realizar los aportes comunitarios para
que el cocode funcione y realice todas las gestiones de la comunidad.

Cuadro No. 22
Considera usted que es necesario buscar apoyo financiero para los
proyectos de la comunidad?

DESCRIPCION CANTIDAD
SI 15
NO 3
Fuente: Investigacin de campo EPS 2015.

60
 Grfica No. 19
Considera usted que es necesario buscar apoyo financiero para los
proyectos de la comunidad?

9%

91%

Fuente: Investigacin de Campo EPS 2015

El total de las personas encuestadas indican que es necesario buscar apoyo

extyerno para poder financiar los proyectos de la comunidad esta es la opinin del
91% de los encuestados, el restante 9% opina que todos los vecinos deben
aportar tambin para los proyectos de la comunidad.

Cuadro No. 22
Realizan las autoridades comunitarias alguna actividad para la generacin
de ingresos?

DESCRIPCION CANTIDAD
si 0
No 18

61
Fuente: Investigacin de campo EPS 2016.

Grfica No. 20
Realizan las autoridades comunitarias alguna actividad para la generacin
de ingresos?

100%

Fuente: Investigacin de Campo EPS 2016

Una de las causas por las que se considera que el cocode no cumple a cabalidad
sus funciones de la gestin de proyectos es porque no cuenta recursos econimos
para su movilizacin y asi realizar todo tipo de tramites, el 100% de las personas
encuestadas mencionana que no se realiza ninguna actividad econmica como
auoridad comunitaria para poder generar ingresos.

62
 Cuadro No. 23
Qu informacion considera usted que deberia conocer sobre la comunidad
de los gastos de las autoridades comunitarias para la gestion de los
proyectos?

DESCRIPCION CANTIDAD
EN QUE SE UTILIZA 11
CUANTO SE GASTA 7
Fuente: Investigacin de campo EPS 2016.

Grfica No. 21
Qu informacion considera usted que deberia conocer sobre la comunidad
de los gastos de las autoridades comunitarias para la gestion de los
proyectos?

33%

67%

Fuente: Investigacin de Campo EPS 2016

Como se puede observar en la grfica, el porcentaje mayor equivalente el 67%

expresa que la informacin que se debe dar a conocer acerca de los Gastos
comunitarios: La manera en que se emplea el dinero que se aporta aunque este
sea minimo, es decir la forma en que es distribuida. A su vez el 33% indica que la

63
 informacin conveniente para dar a conocer es: para que se utilizan los fondos
que aporta cada vecino.

CAPITULO III

9. IDENTIFICACIN Y JERARQUIZACIN DE LOS PROBLEMAS

ENCONTRADOS.

IDENTIFICACION

1. Los vecinos y vecinas del caserio Tierra Santa no tienen inters en participar
directamente con el alcalde auxiliar y el Cocode.

2. Las autoridades comunitarias tienen poca comunicacin con los vecinos, las
gestiones y actividades propias del manejo de la comunidad las realizan por
cuenta propia lo que genera problemas organizacionales.

3. No hay un programa de capacitacin para las autoridades comunitarias encargado

de la gestin de desarrollo, esto genera muchas deficiencias en la toma de
decisiones y mantenimiento de un clima organizacional apto.

4. Falta una gua practica para la administracin de la comunidad, o manual de

organizacin que permita dar a conocer todos los aspectos relacionados al
sistema de consejos de desarrollo y alcaldas auxiliares.

5. Para el manejo de los recursos economicos no cuenta con un mtodo para llevar
el control de las aportaciones de los vecinos, esto vienen a ocasionar atrasos o
eficacia en las gestiones comunitarias.

6. La comunidad no cuenta con medidas establecidas que contribuyan a mejorar la

recaudacin de aportes, en especial la que respecta a los cobros de los servicios
de agua.

7. El flujo de migracin es constante hacia mexico, Usa. Esto no permite darle

continuidad a las autoridades comunitarias, son 2 personas que nicamente se
encargan de las gestiones y sus recursos son bajos para la movilizacin.

8. La generacin de ingresos se da bsicamente por la venta de mano de obra en las

areas de agricultura, albailera, servicios domesticos.

64
9. No se cuenta con herramientas que ayuden a incrementar la productividad del
caserio as como los ingresos propios y el grado de dependencia de la venta de
mano de obra fuera de la comunidad.

10. No hay asesora y orientacin para buscar mercados alternativos para la venta de
productos, todo se da a nivel local en el mercado y plaza del muicipio de San
Pablo.

JERARQUIZACION

1. Baja Gestion Comunitaria: La comunidad tiene reducidas sus estrategias y

acciones que contribuyen a mejorar las gestiones comunitarias, todos los trmites
fuera de la comunidad los realizan dos integrantes del cocode muchas veces con
sus propios recursos.

2. Falta de controles administrativos: la falta de controles bsicos para el manejo

de la comunidad, no cuentan con un manual de organizacin, funciones o
atribuciones en donde se establecen las polticas, los procedimientos
administrativos y contables, situaciones que vienen a ocasionar atrasos o lentitud
en una buena administracion.

3. No existe una estrategia de acercamiento: La autoridad comunitaria carece de

una campaa de sensibilizacin para los vecinos que promueva la participacin
activa en tal sentido que todos aporten tiempo y recursos y que esto se vea
reflejado en inversin en el caserio.

4. Talento humano carece de programas de formacin y capacitacin : No existe

un inters en tener un plan de capacitacin o buscar organizaciones que puedan
apoyar a mejorar las capacidades de los integrantes de las autoridades
comunitarias.

65
9.1 MATRIZ DE PROBLEMAS DEL MACRO AMBIENTE

La matriz PEST es una herramienta, en la cual los factores analizados son

esencialmente externos. En ella, se mide el mercado en el que se encuentra un
negocio o unidad (institucin prestadora de servicios).

Esta es una herramienta de anlisis proveniente del mbito empresarial, sin

embargo, su aplicacin ser de utilidad en el anlisis situacional del municipio con
respecto a los factores externos que inciden en su accionar.

Cuadro No. 24
PROBLEMAS DEL MACROAMBIENTE

FACTORES EXTERNOS COMPORTAMIENTO

- Asuntos ecolgicos/ambientales no El mayor porcentaje del presupuesto
son de mayor inters del gobierno local municipal se orienta a infraestructura
su enfoque se dirige a infraestructura gris.
gris.

- Legislacin municipal con bajo El presupuesto municipal se ejecuta en

porcentaje de aplicacin para la mas del 80% con fondos del situado
recaudacin tributaria. constitucional.

- Polticas Gubernamentales no Los inters del gobierno central

encajan en la poltica local del gobierno orientan la inerversion al clientelismo
municipal. poltico.

- Grupos de cabildeo y de presin, Por mas del 40% del periodo municipal
opositores polticos accionan en contra
la actual administracin enfrent
de proyectos hidroelctricos creando manifestaciones, acciones de
una atmosfera de ingobernabilidad. vandalismo en contra de colaboradores
municipales y bienes muebles para
obligar a la rendicin de cuentas por
contratos hidroelctricos.
- Tendencias de estilos de vida, Incremento de diversas costumbres
migracin a Mxico y Estados Unidos adaptadas a la sociedad se visualizan
motiva a la incorporacin de nuevas con frecuencia en el municipio.
formas de convivir entre la sociedad
pblense.

66
- Demografa, incremento en los Crecimiento poblacional con diversidad
ltimos aos se deben a la migracin cultural acarrea nuevas demandas de
interna, costo de oportunidad para servicios y aporte de tributos.
acceso al a tierra familias del altiplano
se asientan en el rea cafetera del
municipio.

Fuente: Investigacin de campo EPS 2016

9.2 MATRIZ DE PROBLEMAS DEL MICRO AMBIENTE

Suministra una base para analizar las relaciones entre las reas de la
municipalidad. Es una herramienta analtica de formulacin de estrategias que
resume y evala las debilidades y fortalezas importantes de gerencia, mercadeo,
finanzas, produccin, recursos humanos, investigacin y desarrollo.

1. Identificar las fortalezas y debilidades claves del caserio Tierra Santa y con ellas
hacer una lista clara del procedimiento.

Cuadro No. 25
PROBLEMAS DEL MICROAMBIENTE
FACTORES INTERNOS
Falta de controles administrativos
Falta de conocimeinto de Politicas
publicas en materia de consejos de
desarrollo
COMPORTAMIENTO
No hay registros de los gastos, de las
gestiones realizadas por las autoridades
comunitarias. Esto genera desconfianza
en si se hace o no el trabajo
encomendado por la comunidad.
Falta de participacin a procesos de
capacitacin en el tema de consejos de
desarrollo

Las autoridades comunitarias no

No existe una estrategia de comunican de forma oprtuna a sus
comunicacin. vecinos los acontecimientos dentro de la
comunidad.
Una estrategia de gestin comunitaria No se alcanzan las metas propuestas
sera una herramienta que ayude a por ao, no hay bsqueda de
incrementar la productividad del organizaciones que apoyen a la

67
 caserio a travs de la bsqueda de comunidad.
soluciones para inversiones en la
comunidad.
Fuente: Investigacin de Campo EPS 2016

En nuestra matriz de evaluacin de los factores internos el Caserio Tierra Santa

presenta un resultado orientado hacia la falta de gestin de oportunidades,
controles internos y desinformacin a la poblacin esta clasificacin lo que
determina ser una organizacin internamente con una posicin dbil y sus
debilidades pueden convertirse con facilidad a travs de procesos en fortalezas.

68
 CAPITULO IV

10. PRONSTICOS Y RECOMENDACIONES (MATRIZ DE TENDENCIA

SINTETIZADA)

Cuadro No. 26
PRONOSTICOS Y RECOMENDACIONES

ALTERNATIVA DE
PROBLEMA RECOMENDCIONES
SOLUCION
El consejo comunitario de
desarrollo no tiene ni un solo
Implemetacion de control de las acciones que se
Falta de controles controles realizan en la comunidad, lo
administrativos administrativos mejor seria utilizar un cuaderno
adecuados y de apuntes varios, no un cuader
funcionales. de actas.

Falta de conocimeinto de Crear la cultura de capacitacin o

Politicas publicas en de participacin ciudadana esto
Plan de
materia de consejos de permitir tener inters en
capacitacion
desarrollo capacitarse.
El cocode y la alcalda auxiliar
deben de tener una comunicacin
Elaboracion de fluida realizar reuniones en
No existe una estrategia una estrategia de
conjunto y conocer cada uno que
de comunicacin. comunicacin
social con sentido es lo que hace cada grupo con el
humano. fin de aportar y proponer al
momento requerido.
La comunidad deber definir una
No hay visin de estrategia de gestin de
crecimiento para el Crear toda la proyectos a largo plazo,
desarrollo del caserio estructura identificando instituciones u
Tierra Santa administrativa. organizaciones que pudieran
llevar proyectos a la comunidad
Crear y poner en practica un plan
Crear una de desarrollo comunitario o plan
Bajo inters en
programacin o estratgico inclusivo que oriente
programar el desarrollo
agenda de trabajo el camino a seguir por parte de
estratgico del caserio
por ao las autoridades comunitarias de
turno

69
 11. BIBLIOGRAFA

AGUILAR CATALAN, JOSE ANTONIO. Metodologa de la investigacin para los

Diagnsticos Socioeconmicos (Pautas para el Desarrollo de las Regiones en
Pases que han sido Mal Administrados), Editorial Praxis, Guatemala 2007.

BIBLIOTECA MUNICIPAL DE SAN PABLO. Monografa de San Pablo. Ao 2010. .

Fundacin Solar (2009) Plan de desarrollo municipal con enfoque territorial,
Municipio de San Pablo, San Marcos. Guatemala. Mimeo.

INE. MAGA (2005). IV Censo Nacional Agropecuario. Actividades agropecuarias

de traspatio. Tomo V. Guatemala, Mimeo. Febrero Pp: 207

MUNICIPALIDAD DE SAN PABLO. Antecedentes Histricos de San Pablo. Oficina

de Planificaci6n Municipal. Departamento de San Marcos, 2010.

OMP (2006). Monografa del municipio de San Pablo, SanMarcos. Guatemala.

Mimeo. Agosto Pp: 21

PDM (2011). Monografa del municipio de San Pablo, San Marcos.

Red Nacional de Grupos Gestores (2008). Diagnstico municipal, estudio de

potencial econmico, agenda de competitividad municipal y cartera de proyectos.
Guatemala Mimeo Julio Pp: 73

SEGEPLAN (2009). Gua de Facilitacin Plan de Desarrollo Municipal -PDM- y

Plan de Desarrollo Departamental -PDD- . Guatemala. Mimeo. Octubre. Pp: 68

SEGEPLAN (2010a). Mapeo Participativo. Secretara de Planificacin y

Programacin d la Presidencia. Informe de taller. Guatemala. Mimeo. Octubre.

SNU (2008). Manual de los Objetivos de Desarrollo del Milenio con enfoque de
derechos humanos. Guatemala. Mimeo. Pp: 250

70
 12. ANEXOS

Caserio Tierra Santa, San Pablo, San Marcos

Supervision a grupo de EPS, Usac, Extension Malacatan

71
Capacitacion sobre gestin municipal

72
Capacitacion Area Agro Industrial Manejo de Bombas de Mochila

73
Actividad del Area Socioeconomica

74
 13. GLOSARIO

rea Administrativa: coordina todos los departamentos de la Unidad de servicio

Social, y es la encargada de los procesos administrativos correspondientes de la
Unidad de servicio Social.
rea Financiera de la empresa tiene como objetivo la administracin de los
recursos financieros con el fin de alcanzar los objetivos de la empresa. La funcin
financiera incluye el estudio de la cantidad y tipo de recursos financieros que
necesita la empresa.

rea Mercadolgica: La mercadotecnia o marketing consiste en un conjunto de

principios y prcticas que se llevan a cabo con el objetivo de aumentar el
comercio, en especial la demanda. El concepto tambin hace referencia al estudio
de los procedimientos y recursos que persiguen dicho fin.

rea Agroindustrial: La Agroindustria es la actividad econmica que comprende

la produccin, industrializacin y comercializacin de productos agropecuarios,
forestales y biolgicos. Esta rama de industrias se divide en dos categoras,
alimentaria y no alimentaria, la primera se encarga de la transformacin de los
productos de la agricultura, ganadera, riqueza forestal y pesca, en productos de
elaboracin para el consumo alimenticio y comercial de un municipio.

rea Socioeconmica: Una regin es una extensin territorial que se delimita de

acuerdo a ciertas caractersticas: administrativas, geogrficas, histricas, etc.
Econmico, por su parte, es aquello que est vinculado a la economa (la ciencia
dedicada al anlisis de la produccin, el intercambio y el consumo de productos y
vinculada a la distribucin de recursos).

Amenaza: Representa la probable manifestacin de un fenmeno de la

naturaleza o causado po la accin del hombre que pone en peligro la vida de las
personas, la infraestructura, el ambiente.

Bienestar: Condicin de vida por la que el hombre satisface sus necesidades

fsicas espirituales. Puede alcanzar sea expensas de un uso abusivo de los
recursos naturales.

Capacitacin: es un proceso continuo de enseanza-aprendizaje, mediante el cual

se desarrolla las habilidades y destrezas de los servidores, que les permitan un
mejor desempeo en sus labores habituales. Puede ser interna o externa, de
acuerdo a un programa permanente, aprobado y que pueda brindar aportes a la

75
institucin.

Conflicto: Es la dinmica y/o tensin resultante de una diferencia significativa y

exteriorizada entre a lo menos dos individuos o grupos interrelacionados, los
cuales perciben metas incompatibles, la necesidad de competir por recursos
limitados y/o impedimentos para alcanzar sus metas por parte de su respectivo
entorno.

Desarrollo: El concepto no es unvoco ni neutro sino que depende fuertemente de

posiciones valricas individuales y colectivas en diferentes contextos temporales y
espaciales. Por lo tanto cualquier definicin tiene sus limitaciones.

Implementacin: Conjunto de acciones orientadas a hacerefectivas las medidas

establecidas en una decisin poltico-administrativa determinada. Para lograr una
mayor efectividad de las polticas pblicas es necesario superar con ceptual y
operativamente la segregacin existente entre toma e implementacin de
decisiones considerando a sta ltima como parte constituyente de la accin
poltica.

Indicador: Variable auxiliar para la determinacin decircunstancias directamente

no perceptibles.Los indicadores se utilizan como parmetros equivalentes cuando
no se dispone de la informacin primaria adecuada ocuandose requiere reducirla
complejidad de la informacin disponible.

Manual de Funciones: Este manual consiste en la definicin de la estructura

organizativa de una empresa. Engloba el diseo y descripcin de los diferentes
puestos de trabajo estableciendo normas de coordinacin entre ellos. Es un
documento que especifica requisitos para el cargo, interaccin con otros procesos,
responsabilidades y funciones.

Metodologa: Sistema de reglas cuyo cumplimiento permite llegar desde una

situacin inicial determinada a una situacin final u objetivodeterminado.

Municipalidad: Es el ente del Estado responsable del gobierno del municipio, es

una institucin autnoma, es decir, no depende del gobierno central. Se encarga de
realizar y administrar los servicios que necesitan una ciudad o un pueblo.

Poblacin Econmicamente Activa: se constituye por personas comprendidas de

siete a menos de sesenta y cinco aos de edad que desempean alguna actividad
76
econmica y aquellos que activamente estn en busca de trabajo, es decir en edad
de trabajar y de generar un ingreso mnimo capaz de satisfacer sus necesidades.

Planificacin: Ordenamiento de acciones, determinacin de superficies,

elaboracin de normas programadas para la administracin de un rea.

Participacinciudadana: El involucramiento de la ciudadana en procesos

(formaleso informales) de toma de decisiones poltico-administrativas.

77