PEDAGOGIA DA MORALIDADE: a Ordem Civilizatria Imperial

Andr Paulo Castanha1

Dois teros, pelo menos, dos atuais professores

no tm as habilitaes precisas, faltando, a uns
vocao e a outros a indispensvel instruo
para ensinarem a ler e escrever mais ou menos
corretamente. Suas nomeaes se explicam pela
falta absoluta de pessoal nesta Provncia e
tambm pelos ordenados, cujas cifras poderia
ser suficiente em outras partes, que no nesta
em que a subsistncia mesmo parca
carssima, todavia, entendo que convm
conserv-los assim mesmo, na falta de
melhores, visto que a instruo primria til
mesmo quando dada imperfeitamente;
entretanto, cumpre-me confessar que contra
nenhum deles me tem constatado fato algum em
desabono de sua moralidade.
(Joaquim Gaudie Ley, Relatrio de 1866).

1. Introduo

O presente texto parte das pesquisas que venho desenvolvendo nos ltimos
anos, sobre a organizao da instruo elementar no Brasil do sculo XIX.
O objetivo central mostrar a lgica da organizao da sociedade e Estado
imperial, ou seja, seu processo de hierarquizao e centralizao, tendo como base a
idia de moralidade pblica, desencadeada, principalmente a partir dos conflitos do
perodo regencial. Pretendo mostrar como esta lgica incorporou as questes ligadas
organizao da instruo pblica, atravs dos regulamentos (legislao educacional), e
da ao dos agentes da administrao, frente a professores e alunos. As discusses esto
centradas na provncia de Mato Grosso, mas suas caractersticas podem ser vistas na
maior parte do Brasil do sculo XIX.
Parto de uma tese contraria a maioria da historiografia educacional, que

1
Professor no Colegiado de Pedagogia da Universidade Estadual do Oeste do Paran Unioeste, campus
de Cascavel. Membro do Grupo de Pesquisa HISTEDOPR (GT local do HISTEDBR), onde desenvolve
pesquisa na linha: Histria, Sociedade e Educao. Historiador e Mestre em Educao pela UFMT.
Atualmente doutorando em Educao pela UFSCAR na rea de Fundamentos da Educao, onde
desenvolve pesquisa sobre a instruo elementar no Brasil do sculo XIX.
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enfatiza o papel do Ato Adicional2 na (des) organizao da instruo pblica. Mesmo

este tendo concedido s provncias autonomia para organizar a instruo, elas no
exerceram plenamente este direito, pois na prtica acabaram seguindo as orientaes do
centro mais desenvolvido, ou seja, a Corte e Provncia do Rio de Janeiro, visto que
foram elas que forneceram a maioria dos presidentes, que receberam a tarefa de
administrar as vrias provncias do Imprio, e era l a regio mais desenvolvida do
Imprio.
A sociedade imperial e provincial (pois a provncia de Mato Grosso fazia parte
do Imprio), foi marcada, segundo Mattos, pela existncia de trs mundos, ou seja: o
mundo do governo (Estado e casa), representado pela boa sociedade; o mundo da
desordem (o espao da rua), representado pela populao livre pobre; e o mundo do
trabalho representado pelos escravos. (Cf. 1990, p. 117-125). Para garantir a hierarquia
entre os trs mundos e constituir uma sociedade fundamentada na ordem e civilizao, o
grupo hegemnico (boa sociedade) apregoava a necessidade de estabelecer um Estado
forte e centralizado na figura do imperador. Nesse sentido, a centralizao poltica e
administrativa pressupunha a edificao de uma rede de funcionrios e colaboradores,
que levassem o projeto central a todos os pontos do vasto Imprio.
A conquista da hegemonia por parte de uma classe social, ou grupo poltico,
segundo Gramsci (1991, p. 26), se d, quando a mesma consegue articular os trs
segmentos fundamentais. O primeiro um elemento difuso, ou mais distante,
formado por homens comuns, mdios, cuja participao se d pela disciplina e
fidelidade, e no pelo esprito criador, no se vinculando diretamente vida poltica. O
segundo o elemento de coeso principal, ou mais prximo. So os que exercem o
poder poltico, sendo dotados de uma fora altamente coesiva e centralizadora,
constituindo-se no ncleo central, produtor e difusor de idias e prticas polticas. O
terceiro o elemento mdio, ou intermedirio, capaz de articular os mais distantes
e os mais prximos colocando-os em contato no s fsico, mas moral e intelectual.
Esta proposio de Gramsci fundamental para compreender as relaes de poder no
Brasil imperial.
Uma das preocupaes centrais, no controle das prticas quotidianas do

2
O Ato Adicional (uma Emenda Constitucional) foi aprovado em 12 de agosto de 1834 com o objetivo de
amenizar os conflitos do perodo regencial. Criou as assemblias provinciais e possibilitou as mesmas no
artigo 10 pargrafo 2 legislar sobre instruo pblicas e estabelecimentos prprios a promov-la, no
compreendendo as faculdades de medicina, os cursos jurdicos, academias atualmente existentes e outros
quaisquer estabelecimentos de instruo que para o futuro forem criados por lei geral. (NOGRUEIRA,
2001, p. 108).
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funcionalismo e da sociedade em geral, colocada em evidncia nas aes do grupo

conservador hegemnico dizia respeito questo da moralidade pblica. A relevncia
dada a essa temtica pode ser compreendida levando-se em conta as disputas pelo
controle do poder poltico entre liberais e conservadores, ou seja, na relao Casa e
Estado. A partir da hegemonia do grupo conservador e do processo de centralizao
poltica e administrativa, o discurso da moralidade ganhou destaque. Toda a ao
individual ou coletiva que entrasse em confronto com a autoridade, ou com a ordem
estabelecida, era um ato imoral, portanto, considerado uma afronta Nao merecendo,
assim, uma ao enrgica do Estado.
Para sustentar o que venho afirmando, tomo como principais fontes primrias
legislao educacional, ou regulamentos de instruo pblica da provncia de Mato
Grosso e os relatrios do inspetor de instruo pblica Joaquim Gaudie Ley. E como
fontes secundrias autores do sculo XIX e estudiosos da educao do mesmo perodo.
Quero registrar, que Gaudie Ley foi um homem que se destacou no trabalho de
organizao da instruo pblica exercendo o cargo de inspetor geral, por mais de vinte
anos, alm de outras atividades polticas, administrativas e comerciais. Por isso, vejo-o
como um intelectual, pertencente ao estrato intermedirio, capaz de articular e dar
coeso aos demais segmentos. Como membro da rede intermediria na teia
administrativa, desempenhou papel fundamental na organizao da instruo pblica, na
poltica partidria, na provedoria da Santa Casa de Misericrdia e muitos outros. Foi um
agente da administrao, que se utilizou e ao mesmo tempo, colaborou para que o
inspetor gozasse de um forte poder de coero, frente aos professores, tendo como base
de sustentao o poder delegado a ele na legislao educacional.
Quero frisar tambm, que o trabalho com a legislao requer alguns cuidados
de carter metodolgico para ampliar o rol de possibilidades e obter resultados
satisfatrios. Leis, decretos, regulamentos, etc., so fontes oficiais, e como tais devem
ser pensadas. Os direitos, deveres, atribuies, punies, ali expressos, representam as
aes que o poder institudo ps em prtica visando organizar determinados setores do
servio pblico. Ao se estabelecer uma lei, tem-se como objetivo legitimar, ou coibir, as
diferentes prticas sociais. A legislao, alm de ser fonte oficial, tambm o discurso e
um poderoso instrumento de coero a favor do poder. Portanto, ao legitimar, ou coibir,
as prticas sociais, revela vrios aspectos obscuros, que podem ser chamados de contra-
discursos, ou resistncias individuais e coletivas. Para se ter uma viso mais ampla do
processo, no trabalho com leis, necessrio conceb-las como resultados das prticas
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sociais. Nesse sentido, importante conhecer os bastidores das discusses, ou seja, ir

alm do texto legal. preciso refletir nas entrelinhas, o que a lei diz, como diz e por que
diz. (Cf. SAVIANI, 1996 e FARIA FILHO, 1998).
Feitas as discusses introdutrias, passo a fazer algumas reflexes de carter
histricas, procurando mostrar os embates polticos em torno das propostas de
organizao da sociedade e do Estado; depois mostrarei a prtica pedaggica frente aos
professores e os pressupostos da Pedagogia da Moralidade, e por fim apresento algumas
concluses e lano algumas provocaes.

2. Um Rpido Panorama do Imprio Brasileiro

Para muitos historiadores, entre eles Prado Jr, a independncia do Brasil no

pode ser compreendida somente a partir de setembro de 1822, pois j na colnia
comeava a se constituir uma elite local que almeja maior poder poltico. Com a vinda
da famlia real em 1808, o processo ganhou outra dinmica, pois a partir de ento, vrias
medidas foram tomadas no mbito econmico, poltico, social e cultural, as quais
estimularam as elites locais e fortaleceram a luta pela independncia. (1994, p. 45 seg).
A Independncia chegou, e tudo transcorreu em harmonia, sem guerra, de cima para
baixo, ou seja, sem nenhuma ruptura significativa. No entanto, tal fato foi
importantssimo para nossa histria. A partir de ento o poder estava prximo, e por isso
mais sujeito s criticas, as contradies e ao jogo de interesses.
Coube nova Nao a tarefa de criar instituies e leis para substituir s
existentes. Nesse sentido, o imperador convocou eleies, onde foram eleitos noventa
ilustres cidados para compor a Assemblia Constituinte no ano de 1823 e elaborar a
nova Constituio. Nela, intensos debates foram travados entre os parlamentares sobre
os mais variados temas da poca, dentre eles a instruo pblica, a criao da
universidade brasileira e muitos outros. No calor dos debates alguns grupos polticos
foram ganhando fora, entre eles os conservadores, os liberais moderados e os
exaltados. Os liberais queriam restringir o poder do imperador e a interveno do Estado
na vida econmica e poltica da Nao. Mas como bem lembra Emilia Viotti da Costa
o liberalismo brasileiro, no entanto s pode ser entendido com referncia realidade
brasileira. Os liberais brasileiros importaram princpios e frmulas polticas, mas as
ajustaram s suas prprias necessidades. (1999, p. 132). Entre os blocos polticos no
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havia grandes divergncias ideolgicas, pois ambos eram formados por proprietrios
rurais, comerciantes, intelectuais. As principais diferenas estavam na forma de
organizao do Estado: monarquia constitucional, parlamentar, federativa, repblica.
Sentindo as tenses polticas Dom Pedro I dissolveu a Constituinte e pouco
tempo depois outorgou a Constituio de 1824. As tenses no mbito do Estado da em
diante se agravaram: revoltas no nordeste, crise econmica, presso de Portugal. Estes
fatos, aliados a outros levaram D. Pedro I a abdicar o trono em 1831 em favor de seu
filho menor, Pedro de Alcntara. A renncia do imperador desencadeou no Brasil um
dos perodos mais tensos da nossa histria. Como estabelecia a Constituio Imperial,
no seu artigo 123 foi instituda a regncia trina provisria que depois virou regncia una
definitiva. Com o objetivo de minimizar os conflitos polticos gerados pela vacncia do
monarca, pela prpria instituio das regncias, e de interesses regionais aprovou-se o
Ato Adicional de 1834, que delegou poderes s cmaras municipais e s provncias.
Criaram-se as assemblias legislativas provinciais, as quais passaram a ter poder de
legislar e organizar vrios setores da administrao pblica, entre eles a instruo
primria e secundria. Uma discusso mais aprofundada, sobre as tenses polticas
relativas ao perodo regencial e ao Ato Adicional ser feita logo a seguir.
Mesmo com a vacncia do Imperador o Brasil no parou e aos pouco foi se
incorporando de forma mais efetiva ao capitalismo, que estava em franca ascenso na
Europa e Estados Unidos.
O sculo XIX consolidou a Revoluo Industrial, abrindo uma nova
perspectiva de desenvolvimento para os pases ligados, por relaes de comrcio s
naes da Europa Ocidental. A ideologia liberal burguesa se imps como vencedora e o
padro europeu de progresso e civilizao tornou-se o espelho para muitos pases,
sendo um deles o Brasil. Os anos oitocentos tambm se caracterizaram pelo
desenvolvimento da cincia, onde vrias teorias foram elaboradas tentando explicar a
dinmica social, poltica e econmica da sociedade de ento. O rpido crescimento na
produo industrial trouxe a necessidade de novos mercados consumidores e
fornecedores de matrias primas para atender crescente demandam. A grande
produo industrial permitiu alta acumulao de capitais gerando forte concorrncia
entre as naes e trazendo enormes transformaes nos pases que receberam partes
desses capitais como investimentos.
Paradoxalmente, ao contrrio do que ocorria no Brasil, a produo industrial
tinha como motor o trabalhador livre assalariado, e isso entrou em choque com a
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realidade brasileira, que se dinamizava a partir do trabalho escravo. Dentro do ideal

burgus, o trabalho figura associado ao progresso e representa a possibilidade de
ascenso individual, constituindo-se em direito natural do indivduo. A expresso
mxima do liberalismo : o trabalho dignifica o homem. No Brasil o confronto entre
trabalho escravo e trabalho livre passou a ocupar lugar central nas discusses nacionais
e provinciais. Era necessrio efetuar essa transio preservando o direito dos
proprietrios de escravos e donos das terras.
Aps a maioridade de D. Pedro II em 1840, o Brasil inicia um perodo de
crescimento econmico e estabilidade poltica. As rebelies foram suplantadas e vrias
medidas foram tomadas para colocar o Brasil na rota do progresso.
Em 1850 foram promulgadas a Lei Eusbio de Queiroz, que proibiu o trfico
de escravos, e a Lei de Terras, que regulou a propriedade fundiria no Brasil. Essas leis,
segundo Mattos, equacionaram alguns problemas que o Brasil vinha enfrentando e que
perturbavam a classe dirigente. A Lei Eusbio de Queiroz, ao proibir o trfico de
escravos, fortaleceu a soberania do Imprio frente presso inglesa e aos especuladores
internacionais do trfico de escravos. Ao regular a entrada de escravos, contribuiu para
diminuir o desequilbrio entre livres e cativos no pas. (Cf. 1990, p. 218-251). Grande
parte da populao brasileira poca era escrava, e esse fator preocupava a elite, pois o
perigo de revoltas e insurreies eram constantes, ao menos (presente) no imaginrio da
classe dominante. O fim do trfico tambm dinamizou a economia nacional, atravs do
fortalecimento do comrcio interprovincial, e impediu que muitos traficantes de
escravos, sobretudo estrangeiros, se apoderassem de terras brasileiras como forma de
pagamento pelos escravos comercializados com os fazendeiros. Por outro lado, a Lei de
Terras, ao regular a propriedade fundiria limitando o acesso a terra, contribuiu para o
encaminhamento da questo da mo-de-obra, atravs da absoro dos homens livres e
dos imigrantes no mercado de trabalho, contribuiu tambm para diminuir os conflitos
entre os fazendeiros nas disputas por novas terras.
Ao analisar os discursos das autoridades do perodo, sobre a questo da
imigrao possvel perceber que, para ocupar o lugar dos escravos africanos como
fora de trabalho, desejavam a vinda de trabalhadores europeus. S o trabalhador branco
e ordeiro poderia propiciar condies para o crescimento do pas. Criaram-se estmulos
para a vinda de imigrantes; todavia, quando eles comearam a chegar com mais
intensidade, a partir da dcada de 1870, o sonho de tornarem-se proprietrios de terras
foi desfeito. A Lei de Terras de 1850 estabelecia que a posse da terra s se daria por
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meio da compra. Descapitalizados, os imigrantes, ficaram impossibilitados de adquirir

terras, passando a trabalhar para os fazendeiros das regies produtoras de caf,
especialmente.
O desejo de participar diretamente da idia de progresso, que o capitalismo
inspirava, tambm se mostrou forte em Mato Grosso. Ocupar espao na nova diviso
internacional do trabalho era um dos objetivos da classe dirigente provincial. Participar
do progresso e da civilizao eram manifestaes presentes nos ideais da elite mato-
grossense. Havia uma ardorosa luta pela abertura da navegao pelo rio Paraguai,
atravs da Bacia do Prata. Este caminho encurtaria as distncias temporais dos centros
decisrios do pas. Era fundamental a abertura dessa rota fluvial, pois ela permitiria a
insero definitiva de Mato Grosso no mundo civilizado. Em 1857, a abertura fluvial foi
conseguida e Mato Grosso recebeu um fluxo de produtos, pessoas, capitais e idias de
forma mais intensa.
As novas idias se confrontaram com o modo de viver de grande parte do povo
de Mato Grosso, particularmente da capital, Cuiab. Parte daquela populao,
principalmente os cuiabanos, no viam a necessidade de acumulao de capitais, ou
seja, no conheciam as prticas capitalistas. E, por isso, eram vistos pelos visitantes
como pessoas sem iniciativa, que esperavam que o governo resolvesse seus problemas.
As primeiras crticas aos costumes locais vinham, geralmente dos prprios presidentes
da Provncia, oriundos de outras regies, principalmente da Corte, trazendo consigo as
idias de progresso e modernizao veiculadas nas grandes cidades de ento. Foi nesse
contexto que apareceram as preocupaes com a reordenao do espao urbano e com a
higienizao da cidade de Cuiab. Os cdigos de posturas e leis provinciais procuravam
ordenar os espaos da cidade, buscando disciplinar e conscientizar a populao,
principalmente a pobre para um novo jeito de viver.
A circulao das novas idias foi dificultada com a deflagrao da guerra com
o Paraguai a partir do final de 1864, a qual trouxe graves problemas para o Brasil,
principalmente para Mato Grosso. Alm de alterar o fluxo normal de idias, produtos e
capitais pelo perodo que durou, trouxe tambm um grande pnico para a regio,
desarticulando o comrcio local. No mesmo perodo da guerra com o Paraguai, ocorreu
na regio uma grande cheia no Rio Cuiab no ano de 1865, e tambm uma catastrfica
epidemia de varola, em 1867. A juno desses trs eventos (guerra, enchente e
epidemia), acrescidos de algumas especificidades regionais, caracterizou um quadro que
Volpato definiu como o apocalipse cuiabano. (1993, p. 56-81).
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O fim da guerra e a destruio do Paraguai reacenderam as esperanas de

progresso e civilizao na elite local. A abertura definitiva do caminho fluvial inseriu,
definitivamente Mato Grosso no processo de modernizao. Sua economia tornou-se
mais dinmica, possibilitando, a partir de 1870, um rpido desenvolvimento das
atividades produtivas que vinham se acentuando aps 1830. A decadente minerao foi,
ao longo dessas dcadas, sendo substituda pelas atividades ligadas pecuria,
produo aucareira, e s atividades extrativistas (erva-mate, borracha) e pelo
fortalecimento do comrcio com a regio do Prata.
Aps o sucesso na Guerra do Paraguai, tudo indicava que o Brasil entraria num
perodo de estabilidade poltica e econmica, mas pelo contaria, cada dia que passava
aumentavam as criticas ao sistema imperial. Questes ligadas abolio da escravatura,
a entrada dos imigrantes, a participao dos militares, a questo religiosa e as idias
republicanas, acabaram roubando a cena poltica e desencadeando uma forte crise ao
regime monrquico.

3. Embates entre Conservadores e Liberais

O perodo regencial brasileiro, que vai da abdicao de Pedro I a Maioridade

de Pedro II (1831-1840) foi marcado por vrios movimentos revoltosos de diversas
naturezas, mas com predominncia das questes locais e regionais. Por isso, seu
entendimento muito importante para a compreenso das tenses e do prprio
movimento de organizao do Estado e da sociedade imperial a partir da maioridade de
Dom Pedro II.
Tais revoltas marcaram os interesses de Liberais e Conservadores na disputa
pelo poder. medida que os confrontos foram acontecendo, os liberais passaram a ser
denominado de Luzias e os conservadores de Saquarema3. Em linhas gerais, os
Liberais lutavam por um poder descentralizado, federativo, j os Conservadores, por um
poder centralizado, pela restaurao da Monarquia e do poder do Imperador. (Cf.

3
Apelidos depreciativos dados aos partidrios dos grupos polticos do Imprio. O termo Luzias se refere
derrota que o grupo liberal mineiro sofre na cidade de Santa Luzia, da o nome Luzias, igual a liberal. J o
termo Saquarema surgiu devido s eleies em meados da dcada de 1840 na vila de Saquarema na
Provncia do Rio de Janeiro. O subdelegado de polcia ameaou matar os eleitores que no votassem nos
liberais. Os chefes conservadores que tinham terras e muitos parentes naquela regio conseguiram livrar
seus protegidos de tal ameaa. Da em diante, Saquarema passou a significar protegidos e virou,
rapidamente sinnimo de Conservadores.
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MATTOS, 1990 e CARVALHO, 1997).

Nesse contexto, emergiu no cenrio poltico, um grupo de intelectuais
orgnicos ligados ao grupo conservador e setores da economia da Provncia do Rio de
Janeiro (Fluminense) e da Corte, que passaram a defender um Estado forte articulando
vrias foras polticas. A ascenso econmica dos conservadores estava vinculada
produo agrcola mercantil-escravista, com destaque para a cultura do caf, que a partir
dos anos de 1830 passou a ocupar posio de destaque nas exportaes brasileiras. A
crescente produo cafeeira proporcionou o fortalecimento dos produtores, de um setor
comercial e financeiro, bem como dos comissrios ligados ao comrcio do caf e ao
trfico de escravos, responsveis pelo fornecimento de mo-de-obra s lavouras em
expanso. A hegemonia econmica garantia-lhes uma maior participao no campo
poltico. Em curto espao de tempo, o grupo conservador assumiu o comando da
provncia Fluminense. Na administrao da provncia, os conservadores colocaram em
prtica seu projeto poltico, buscando restabelecer a Ordem Pblica elevando os
proprietrios ao comando do Estado.
Como conservadores, lutavam por um Estado centralizado e defendiam a
restaurao monrquica, pois acreditavam que uma Nao s seria civilizada se fosse
forte. E uma Nao forte pressupunha um poder central, no caso do Brasil, a monarquia,
que seria a cabea da Nao, ou corpo social. Os agentes administrativos seriam os
membros desse corpo, que levariam o projeto de ordem e civilizao a todos os confins
do Imprio. Amantes da liberdade, mas sob a gide da Ordem, e esta s seria possvel
atravs de uma direo segura do Estado. Por outro lado, os liberais tambm aspiravam
liberdade, mas esta estava associada aos interesses individuais do senhor na sua
regio. O grupo conservador se mostrou mais homogneo e, aos poucos, foi ampliando
sua base de sustentao, impondo derrotas sobre derrotas aos adversrios liberais. Com
o advento da maioridade, tornaram-se base de apoio do jovem monarca. Ao conceber o
imperador como a cabea da Nao, passaram a defender a hierarquia, a centralizao
poltica e administrativa, fundamentados no princpio da fidelidade e lealdade a D.
Pedro II (topo da hierarquia).
A descentralizao era vista pelos conservadores como espao da desordem,
por isso deveria ser combatida atravs da construo de uma sociedade ordenada. A
desordem tida, pelo setor que est no poder, como um elemento altamente prejudicial
e nocivo, medida que representa uma ameaa ordem estabelecida. Por isso, ao
combater um estado dito de desordem, busca-se justificar uma ao centralizadora e
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corretora dos desequilbrios sociais. (MENDONA, 1994, p. 247). evidente que os

defensores da descentralizao no se consideravam desordeiros, apenas desejavam
maior participao nas decises. No entanto, eram vistos pelos conservadores como
brbaros, inimigos da Nao, por isso precisavam ser combatidos.
O mrito da classe senhorial fluminense (conservadores) foi seu projeto
consistente de sociedade e Estado. Isso possibilitou, ao mesmo tempo, a estruturao do
Estado e a constituio e ampliao daquela fora poltica. Mattos, ao estudar aquele
grupo, afirma que,

entender o processo de construo do Estado Imperial e de

constituio da classe senhorial como processos recprocos
justamente compreender esta dupla dimenso do ato de governar,
ter em considerao o Estado em suas funes de dominao e
direo, conceber a Coroa como um partido. (1990, p. 168).

Atravs dos princpios da lealdade e fidelidade ao Imperador, ou autoridade

mais prxima (ou superior), o projeto poltico conservador foi ocupando espaos em
todos os cantos do Imprio e ampliando sua base de sustentao. Seus membros
exerciam as posies mais variadas na estrutura social e hierarquia administrativa.
A proposio de Gramsci, dos trs nveis, referida na parte introdutria
fundamental para compreender a estrutura administrativa e social que se organizou no
Imprio. Um nvel mais distante composto por proprietrios e sitiantes nas diversas
regies do Imprio, alm do funcionalismo representado pelos policiais, professores,
agentes de quarteiro. Esse elemento constituiu-se em grande fora, a partir do
momento em que existiu uma direo. O outro intermedirio composto por juzes,
chefes de polcia, inspetores, procos, fazendeiros, mdicos, jornalistas, agentes, que
faziam a ligao entre os mais prximos e os mais distantes, colocando-os em sintonia.
Ocupavam a funo de intelectuais difusores, que se serviam da estrutura do Estado e
das relaes familiares para executar suas tarefas. O elemento intermedirio, naquele
contexto, ocupou posio extremamente estratgica, visto estar em contato mais direto
com o elemento difuso. E por fim o mais prximo, ministros, conselheiros, presidentes
de provncias, deputados gerais e senadores. Ncleo produtor e ao mesmo tempo difusor
das idias e princpios que sustentaram aquele projeto. A prtica daqueles segmentos
visava o fortalecimento da ao do Estado e da administrao, e isso possibilita,
concluir que a hierarquizao nela presente unia, de um lado, todos os sditos ao
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imperador, desde o mais pobre dos cidados da mais distante freguesia do Serto at o
senador do Imprio ou o conselheiro do Estado. (MATTOS, 1990, p.151).
Os resultados positivos da ao poltica desencadeada pelos Saquaremas
advieram do conjunto dos agentes espalhados pelo territrio, fazendo a ligao entre as
extremidades do corpo social. Um dos tericos principais desse projeto afirmava que:
por meio do complexo dos agentes que formam a administrao que se pe ele em
contato com os particulares que lhes transmite as suas ordens, que estuda as suas
necessidades e recebe as suas reclamaes. (SOUSA, 2002, p. 91).
O fortalecimento da administrao colocaria o governo do Estado em contato
permanente com o governo da casa, possibilitando dessa forma uma vigilncia constante
e uma direo mais eficiente.
As provncias faziam parte daquele contexto e, sem dvida, contriburam, umas
mais, outras menos, para a construo, difuso e ampliao do projeto conservador. No
caso de Mato Grosso, superado o conflito denominado de Rusga, em 1834, a provncia
procurou fortalecer as relaes com o grupo emergente na Provncia Fluminense e na
Corte e se adequar s novas idias e propsitos. Segundo Lenharo,

a classe proprietria local fazia eco com os cafeicultores do Vale do

Paraba, base social do Estado implantado no pas. O
conservadorismo vingaria mais forte na Provncia, defendendo os
mesmos pressupostos levantados pelos cafeicultores na Corte: a
preservao da integridade do latifndio e a explorao do trabalho
escravo. (1982, p. 76).

Esta relao fortalecia-se ainda mais nas provncias, na medida em que grande
parte dos presidentes nomeados para administr-las vinha diretamente da Corte. Eles
traziam novas idias e valores, ou seja, as novidades, as quais eram adaptadas as
realidades locais.
Entender as questes histricas e polticas do perodo regencial, ou seja, as
limitaes, tanto da Corte, como das provncias se faz necessrio para compreender o
processo de hierarquizao do Estado. Por outro lado, entender os embates entre
centralizao e descentralizao naquele contexto, e a vitria do regresso conservador,
permite visualizar melhor a construo do poder do inspetor de instruo pblica, bem
como, os princpios norteadores da prtica pedaggica do sculo XIX.
Neste ponto, se faz necessrio retomar algumas idias e princpios bsicos do
grupo conservador, que assumiu a Provncia do Rio de Janeiro, e alguns cargos
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estratgicos na administrao do Imprio (conselheiros, ministros, juzes, etc.) para

mostrar com mais preciso o que estou pretendendo afirmar. O discurso conservador era
homogneo nas questes ligadas luta pela restaurao do poder monrquico e na
construo de um poder administrativo forte e hierarquizado. Para eles, s um poder
forte, centralizado e hierarquizado poderia conduzir os problemas e anseios individuais
para o conjunto da Nao. (Cf. GUIMARES, 1988). Fundamentavam aqueles
propsitos justificando que:

h em todas as sociedades um nmero de necessidades comuns,

maior ou menor segundo o seu desenvolvimento e civilizao, s
quais o poder pblico deve satisfazer. o fim da administrao
pblica promover essas necessidades coletivas, e dirigir os
interesses sociais, quer gerais, quer locais. (SOUSA, 2002, p. 86).

Acreditavam que, somente a partir da implementao e concretizao desse

tipo de administrao centralizada, poder-se-ia combater a desordem e implementar a
ordem, e a moralidade pblica.
Ao conquistar a hegemonia poltica, a classe senhorial percebeu que no
bastava ordenar e disciplinar os escravos e pobres livres, era preciso ir alm e civilizar o
povo. A civilizao do povo traria consigo o progresso, e possibilitaria a superao da
barbrie, e da selvageria, ou seja, da desordem. Era necessrio, portanto, incutir nos
indivduos, os valores da moralidade, do respeito autoridade e da hierarquia. Nessa
tarefa, a instruo pblica desempenhou um papel fundamental, como espao
privilegiado para difundir uma determinada ordem e civilizao.
Os Saquaremas foram vitoriosos em meados do sculo XIX, porque
elaboraram um projeto poltico coerente, e souberam utilizar-se dos mecanismos da
fora e consenso para construir um tipo de sociedade e fortalecer os interesses da sua
classe. Assim, a organizao da estrutura administrativa visou atender os propsitos da
classe senhorial dirigente. Tal afirmativa pode ser evidenciada pela seguinte passagem
em Mattos:

Presidentes de provncias e chefes de legio da Guarda Nacional;

bispos e juizes municipais, de paz e de rfos; membros das
relaes e redatores de jornais locais; empregados das faculdades
de medicina, dos cursos jurdicos e academias e juizes de direito;
comandantes superiores da Guarda Nacional, procos e mdicos;
chefes de polcia e professores - todos esses e alguns mais, em
graus variados e em situaes diversas, nos nveis local, municipal,
provincial ou geral, tornaram-se peas estratgicas no jogo de
constituio do estado imperial e da classe senhorial, um jogo que
 13

no se travava exclusivamente entre o governo da casa e o governo

do Estado. (1990, p. 212-3).

As discusses acima mostram que o projeto poltico da classe senhorial

passava pela organizao de uma rede administrativa de funcionrios pblicos, no
entanto, s esta no bastava para implement-lo concretamente. Era necessrio,
tambm, mostrar que este se apresentava como o ideal para a Nao em construo, pois
traria de volta ao meio social a ordem e colocaria o Brasil no mundo civilizado. Os
aliados vieram de diversos segmentos sociais - religiosos, profissionais liberais,
literatos, professores - e tornaram-se peas chave para a difuso de uma nova concepo
de Estado e sociedade. Esses agentes, embora tenham mtodos de aes especficos
obedecem a um objetivo nico, qual seja, o de tornar a populao apta a viver, numa
sociedade civilizada. (BRESCIANI, 1976, p. 80). Deste modo, a construo e difuso
daquele modelo de sociedade era tarefa de todos os esclarecidos que exerciam funes
estratgicas na sociedade e no s dos empregados pblicos.
O conjunto dos agentes era regido por uma hierarquia administrativa rgida, por
isso, se obrigavam a fornecer as informaes do seu setor aos superiores. Esta prtica
pode ser caracterizada como o olho do soberano, que adentrava e vigiava nos mais
longnquos pontos do Imprio, garantindo a ordem, medida que disciplinava os
indivduos.
Para compreender esta estrutura de poder na sociedade imperial, necessrio
considerar o grau de interao entre os funcionrios pblicos e a classe dirigente como
um todo. Tal tarefa pode ser equacionada com facilidade considerando o estudo
produzido por Carvalho, sobre a elite poltica imperial. Ele apresenta elementos que
permitem compreender como foi possvel construir uma rede administrativa burocrtica
e centralizada. A elite dirigente brasileira aps a independncia dispunha de um alto
grau de homogeneidade devido a sua formao jurdica, basicamente centrada no direito
romano em Coimbra. (1997, p. 33). A tradio de Coimbra foi seguida na organizao
das faculdades de Direito de So Paulo e Olinda. Aos bacharis era reservado espao
nos setores burocrticos e administrativos do Estado, recebendo um treinamento para
assumir as funes pblicas. Alm disso, a elite poltica e administrativa provinha das
classes mais favorecidas da sociedade, ou seja, descendiam da elite econmica e
poltica. Este foi um elemento fundamental de socializao e homogeneizao da
administrao pblica, mas segundo ele, o
 14

ELEMENTO PODEROSO de unificao ideolgica da poltica

imperial foi educao superior. E isto por trs razes. Em primeiro
lugar, porque quase toda a elite possua estudos superiores, o que
acontecia com pouca gente fora dela: a elite era uma ilha de letrados
num mar de analfabetos. Em segundo lugar, porque a educao
superior se concentrava na formao jurdica e fornecia em
conseqncia um ncleo de conhecimentos e habilidades. Em
terceiro lugar, porque se concentrava, at a independncia, na
Universidade de Coimbra e aps a Independncia, em quatro
capitais provinciais, ou duas, se considerarmos apenas a formao
jurdica.(1997, p. 55).

Essa era uma prtica e, ao mesmo tempo, caracterstica do Imprio brasileiro.

O Estado formava seus quadros utilizando pessoas oriundas da camada mais favorecida
da sociedade, prestando-lhes um treinamento para as funes burocrticas e
administrativas, garantindo dessa forma um grau satisfatrio de homogeneidade e uma
identidade ideolgica.
Ao pensar a histria da educao brasileira pela perspectiva da centralizao e
hierarquizao poltica, social e administrativa, se faz necessrio rever o papel do Ato
Adicional, enquanto fator definidor de uma poltica educacional no Imprio,
principalmente se o objeto central a instruo elementar.
H, pode se dizer, uma unanimidade nos discursos da historiografia da
educao brasileira, com relao ao grau de influncia das medidas descentralizadoras
desencadeadas pelo Ato Adicional de 1834. A maioria dos historiadores argumenta, que
a instruo primria ou elementar no perodo imperial foi um fracasso geral. (Cf.
CASTANHA, 2005).
De fato, o Ato Adicional de 1834, ao dar autonomia s provncias, possibilitou
aos dirigentes locais ampliarem seus poderes e, a partir destes, construir e difundir suas
aspiraes de sociedade. Mas da, afirmar, que o mesmo foi responsvel pelas mazelas
da instruo pblica no Imprio no mnimo um tanto forado. A documentao que
trabalho, pensada no seu contexto, permite trilhar um caminho diverso.
Uma das razes desse argumento o fato de que este mesmo Ato desmembrou
a Corte da Provncia, criando assim, o Municpio Neutro. A nova provncia passou a ter
uma administrao separada da Coroa. Nesse sentido, a grande beneficiada com o Ato
Adicional foi Provncia do Rio de Janeiro, por vrios motivos. Para exemplificar vou
destacar quatro: o primeiro diz respeito aos presidentes nomeados para administr-la.
Eram homens da prpria provncia, que conheciam seus problemas. Segundo: estavam
 15

prximos da Corte, por isso tinham mais acesso informao, as idias circulavam mais
rpido. Terceiro: era a provncia mais forte economicamente. Quarto: devido
hegemonia conservadora, seus presidentes permaneceram mais tempo no poder e por
isso puderam por em prtica suas idias e projetos de forma mais eficiente. Enquanto,
nas demais provncias a mdia de durao do mandato do presidente era de
aproximadamente seis meses, na Fluminense foi superior a um ano. A partir de ento, o
Rio de Janeiro passou a desempenhar um papel de laboratrio, produtor e difusor de
novos / velhos valores que deveriam ser estendidos para o restante do pas. (MATTOS,
1990, p. 252-3), entre eles, a instruo pblica, que teve um peso significativo no
projeto conservador.
No h como negar o papel desempenhado pela Corte e a provncia do Rio de
Janeiro, pois l se encontrava a parte mais desenvolvida do Imprio do Brasil. Por isso,
se pode afirmar com segurana, que a Provncia do Rio de Janeiro e a Corte cumpriram
o papel de centro criador e difusor de idias e de um consistente projeto de sociedade e
Estado, no qual a instruo pblica cumpriu um papel fundamental. Esta influncia
anulou sensivelmente os efeitos do Ato Adicional, nas provncias, principalmente no
que se refere ao lado negativo, destacado pela historiografia, ou seja, o excesso de leis.
O que houve, na verdade, foi uma adaptao da legislao produzida no ncleo mais
dinmico realidade das provncias. As Assemblias Legislativas provinciais se
omitiram do direito advindo do Ato Adicional e acabaram seguindo as orientaes e
modelos trazidos, pelos presidentes nomeados para administr-las. Portanto, a
autonomia concedida s provncias, em legislar sobre instruo pblica, advinda do Ato
Adicional deve ser relativisada.

4. Prtica Poltica e Pedaggica Frente a Professores e Alunos

A instruo pblica elementar ocupou um espao privilegiado ao servir de

ligao entre teoria e prtica, dentro do projeto conservador para a sociedade brasileira
do sculo XIX. Por isso, preciso refletir mais atentamente sobre as preocupaes
educativas dos Saquaremas para verificar at que ponto o mesmo foi difundido no
Imprio e na provncia de Mato Grosso, especificamente.
Como enfatizado anteriormente, as experincias bem sucedidas eram
rapidamente difundidas para outras Provncias. Mato Grosso, por exemplo, teve uma
 16

relao muito dinmica com o ncleo produtor e difusor do projeto conservador. Na

lgica conservadora,

a Instruo cumpria - ou deveria cumprir - um papel fundamental,

que permitia - ou deveria permitir - que o Imprio se colocasse ao
lado das Naes Civilizadas. Instruir todas as classes era, pois, o
ato de difuso das Luzes que permitiriam romper as trevas que
caracterizavam o passado colonial; a possibilidade de estabelecer o
primado da Razo, superando a barbrie dos Sertes e a
desordem das Ruas; o meio de levar a efeito o esprito de
Associao, ultrapassando as tendncias localistas representadas
pela Casa; alm da oportunidade de usufruir os benefcios do
Progresso, e assim romper com as concepes mgicas a respeito
do mundo e da natureza. (MATTOS, 1990, p. 259).

A tarefa da instruo elementar estava muito clara, e o sucesso desse projeto

dependia da ampliao e difuso desses princpios, entre a populao livre, entre os
livres pobres e mesmo entre os escravos. Cabia instruo formar as crianas e jovens
(futuros cidados - trabalhadores), disciplinando e preparando-os para desempenhar um
certo papel social, bem como ocupar os espaos gerados a partir das novas relaes de
trabalho que estavam se concretizando. Portanto, a instruo elementar devia ser
difundida de maneira adequada para todos os pontos possveis do Imprio, pois, da
humilde casa, que tinha o nome de escola, dependia o futuro de toda uma sociedade.
O papel esperado da escola e do professor seria o de encaminhar o povo para
a civilizao, fazendo com que este pudesse, aos poucos, assimilar os preceitos de uma
sociedade ordenada. Reservava-se instruo pblica uma tarefa muito importante
naquele projeto de construo de uma ordem e difuso da civilizao. Segundo um dos
intelectuais Saquarema, a tarefa exigida para viabilizar aqueles objetivos, no seria fcil.
Era preciso portanto juntar instruo primria a educao, e educar o povo, inspirar-
lhe sentimentos de religio e moral, melhorando-lhe assim pouco a pouco os costumes.
(SOUSA. Citado por MATTOS, 1990, p. 264).
A formao do povo era um fator fundamental nesse processo. Ela poderia
criar as condies necessrias para a estabilidade do Imprio, garantindo aos cidados a
possibilidade de distinguir-se da massa de escravos e superar o estado de barbrie de
grande parte da populao, espalhada pelos confins do territrio.
Joaquim Gaudie Ley, inspetor de instruo pblica da Provncia de Mato
Grosso, discursa na mesma linha, ao afirmar que,
 17

A instruo primria no s uma dvida social para o povo;

tambm uma necessidade pblica: sem ela a religio, as luzes, a
ordem e a segurana pblica dificilmente sero conservadas; pois
certo que em todos os tempos e lugares, a ignorncia tem sido a
me de todos os vcios. (LEY, Relatrio de 1858).

Esta passagem reflete a clareza do inspetor em relao ao projeto nacional, e

estabelece o seu compromisso, enquanto agente do Estado, com a difuso e edificao
da instruo pblica. A sua organizao era uma necessidade pblica, pois ela
proporcionaria o melhoramento moral de seus habitantes (Relatrio de 1866),
contribuindo para a construo de uma sociedade ordenada e hierarquizada, onde os
indivduos saberiam quais eram os espaos que poderiam e deveriam ocupar.
A instruo superior foi a grande fora do poder estatal, que fez dela um
instrumento capaz de preparar os quadros administrativos dentro de um grau de
homogeneidade, envolvendo toda a camada superior da sociedade. Por outro lado, a
instruo elementar e a secundria cumpriram muito bem o seu papel, de preparar os
indivduos para uma submisso s autoridades e o respeito hierarquia. Em assim
sendo, a hierarquia era praticada cotidianamente no interior da escola, onde o professor
era a autoridade suprema. Da mesma forma, esse mesmo professor era constantemente
vigiado, disciplinado e pouco valorizado pelos seus superiores, no caso, os inspetores
paroquiais e o inspetor geral. Essa cadeia de poderes em que se constituiu a escola e
toda a estrutura administrativa do Imprio tinha um nico objetivo: disciplinar e ordenar
os indivduos, tornando-os obedientes. essa pratica que chamo de Pedagogia da
Moralidade.
Para os Saquaremas, a centralizao a unidade da Nao e a unidade do
poder. ela que leva s extremidades do corpo social aquela ao que, partindo do seu
corao e voltando a ele d vida ao mesmo corpo. (SOUSA, 2002, p. 430). Cabia ao
poder poltico e administrativo fazer com que as necessidades individuais e coletivas
fossem dirigidas para o interesse social, quer em nvel nacional ou local. Portanto, s
um poder forte e centralizado, com um direcionamento poltico poderia acabar com a
desordem e instaurar a moralidade Pblica. Para viabilizar esse projeto era necessrio
construir uma sociedade hierarquizada, atravs da instituio de um olhar vigilante e
disciplinador. Nesta sociedade projetada e difundida pelos conservadores, a
administrao a ao vital do poder poltico e o seu indispensvel complemento. O
poder poltico a cabea, a administrao o brao. (SOUSA, 2002, p. 91).
A ao poltica posta em prtica pelos conservadores tornou-os vitoriosos ao
 18

longo do perodo imperial brasileiro. Ela teve reflexos diretos na construo do poder do
inspetor de instruo pblica na Provncia de Mato Grosso, e ao mesmo tempo a ao
desencadeada pelo inspetor na organizao e difuso da instruo, contribuiu
decisivamente para o fortalecimento daquela ao poltica conservadora. A partir desse
olhar, possvel entender como o inspetor, em pouco tempo, passou a desfrutar de
poderes quase absolutos no regulamento de 1873, momento em que aquele modelo de
sociedade e Estado encontrava-se em sua forma plena.
Para se ter uma idia do poder do inspetor, basta observar o que estabelecia a
legislao educacional. Cabia ao inspetor geral e/ou paroquial fazer uma triagem dos
poucos candidatos que desejavam ocupar o cargo de professor por meio de concurso
pblico. O inspetor deveria levar ao conhecimento do governo, com as mais precisas
informaes, requerimentos dos candidatos na vspera dos concursos. No tocante aos
professores, que j exerciam o cargo, cabia ao inspetor, atestar sobre a moralidade,
assiduidade e comportamento dos professores no desempenho de suas obrigaes.
(Regulamento de 1873 Art, 114 pargrafos 8 e 22). No bastando isso, poderia ainda
empregar todos os meios possveis para avaliar os talentos e comportamento moral e
civil dos professores, a fim de informar a respeito do estado do ensino pblico. (Idem.
Art. 129, pargrafo 2). O seu poder no parava por a, pois, se necessrio fosse, poderia
exigir dos professores quaisquer outras informaes (Idem. Art. 131, pargrafo 2),
para ter certeza do comportamento e ao dos mestres em exerccio, ou dos candidatos
ao concurso. Dessa forma saberia se o referido professor tinha as qualidades necessrias
para desempenhar a funo e no oferecia perigo ordem e integridade do Imprio.
Basta uma leitura rpida dos regulamentos de instruo pblica para perceber
que o principal objetivo das regras, ali expressas, era o controle do trabalho dos
professores. O controle da vida dos professores aumentou ao longo dos regulamentos,
medida que os inspetores responsveis por essa vigilncia, foram imbudos de um poder
maior. A hierarquizao e centralizao do poder na administrao eram base da
poltica imperial, sendo o Imperador a cabea, e os demais agentes, os braos. Os
professores eram as extremidades dessa teia administrativa. Como agentes do nvel mais
distante, cabia aos professores desempenhar uma tarefa muito especial. Segundo
Mattos, os professores

representavam a possibilidade, por seu trabalho vivo na escola, do

nexo fundamental entre instruo e educao, na medida em que
fossem conscientes tanto dos contrastes entre o tipo de sociedade e
 19

de cultura que representavam uma civilizao e o tipo de

sociedade e de cultura representado pelos alunos - entendido como
ausncia de civilizao -, quanto de sua tarefa, que consistia em
propiciar uma incluso por meio da formao disciplinada dos futuros
homens e cidados. (1990, p. 267).

A misso dos professores era a execuo desse projeto, ou seja, colocar em

prtica, levar essncia e civilizar os novos homens que estavam se formando. As
autoridades imperiais e elite poltica compreendiam claramente qual era a tarefa
destinada aos professores no processo de construo da sociedade e Estado.
Os professores, como extremidades do processo deveriam manter um
relacionamento dirio com seus alunos buscando viabilizar o projeto de uma sociedade
harmnica, na qual os futuros cidados saberiam claramente identificar os seus lugares.
As crianas deveriam ser moldadas, disciplinadas e retiradas do estado de barbrie em
que se encontravam. O projeto teria limitaes se nas suas extremidades no existissem
os professores para defend-lo e difundi-lo, nos mais distantes pontos do pas. Desta
forma, possvel afirmar, que eles contriburam para a implantao, difuso e
ampliao daquele modelo centralizador de sociedade.
A poltica de implantao da instruo pblica, por parte do Estado de forma
organizada e sistemtica mostrou uma preocupao constante com o acesso ao cargo de
professor. Para ser professor nesse perodo, o candidato deveria cumprir certos
requisitos fundamentais. No bastava provar que tinha os conhecimentos necessrios
para proporcionar uma boa aprendizagem a seus alunos. Era fundamental provar a sua
idoneidade e principalmente sua moralidade, atestada pelo proco da sua localidade. As
exigncias para os candidatos a professor foram aumentando a cada novo regulamento.
Em 1873 j no bastava s o atestado do proco, era necessrio, tambm, da cmara de
vereadores, autoridades judiciais e policiais da localidade onde o candidato morava.
(Ver Regulamento de 1873, captulo 10).
Ao longo do tempo, se constituiu uma rede de controle do trabalho do
professor, no s no acesso ao cargo, mas tambm na sua ao em sala de aula. Os
regulamentos estabeleciam que os inspetores deveriam fazer visitas constantes s
escolas buscando conhecer de perto o trabalho dos mestres. A preocupao com o
trabalho do professor estava muito mais voltada, ao potencial que este desempenhava,
como agente da administrao responsvel pela difuso de um modelo de sociedade, do
que pelos conhecimentos bsicos dos contedos aplicados no dia-a-dia da sala de aula.
 20

5. A Instruo Pblica e a Pedagogia da Moralidade

Valores como ordem, respeito autoridade, a igreja e a prpria Ptria foram

ignorados e esquecidos por uma grande parcela da populao no perodo, que vai da
abdicao de D. Pedro I at o final da dcada de 1840. Momento turbulento, no qual
intensos conflitos foram travados visando conquista do poder poltico. A direo
conservadora percebeu que esses valores precisavam ser recuperados, relembrados, ou
reaprendidos pelo conjunto da sociedade, por isso, todo um processo pedaggico foi
posto em prtica visando restabelecer aqueles princpios e difundi-los para as novas
geraes. Deste modo, a Pedagogia da Moralidade ocupou um papel central na
constituio, difuso e ampliao daquele modelo de sociedade hierarquizada e
centralizada.
Segundo Adorno, a questo da moralidade demarca claramente a utilizao dos
instrumentos de fora e consenso, e parece deslindar o segredo das relaes de poder
entre as classes sociais naquela sociedade. Englobando tambm, o controle da
criminalidade, da prostituio, da loucura, a ao poltica visava, alm disso,
disciplinar os contatos, estabelecer regras de sociabilidade e de permuta de
experincias, sanear as zonas de circulao, prevenir focos patolgicos de
agrupamento populacional e, sobretudo, hierarquizar a proximidade e distncia entre
pessoas, famlias, grupos e classes sociais. (ADORNO, 1988, p. 243). A moralidade
pblica passou ento a ser uma espcie de ideologia difundida pelo grupo dominante
com o objetivo de fortalecer suas aes. Nesse sentido, os espaos da casa e da rua
deveriam ser submetidos direo do Estado.
Os professores, como centro desse processo/projeto, estavam submetidos a
rgidas formas de controle, atravs das visitas, inspees, mapas, grau de religiosidade,
de moralidade, tomados como referncia pelos inspetores para verificar a coerncia e
competncia dos mesmos. Eles deveriam servir de espelho para seus alunos. Nesse
sentido, entende-se a maior preocupao com o seu trabalho, do que com o
conhecimento de contedos. Eram instrumentos fundamentais dentro do projeto
conservador de ordem e civilizao, ocupando o papel de difusores e multiplicadores
daqueles valores, por isso precisavam ser vigiados de perto. Um controle eficiente dos
professores garantiria, tambm, um domnio sobre os alunos, que conviviam
diariamente numa relao hierrquica na sala de aula.
 21

Como afirma Gramsci: toda a relao de hegemonia necessariamente uma

relao pedaggica, mas como tal, no pode se limitar s prticas escolares, relao
professor-aluno. Ela muito mais ampla, implica num processo de direo poltico-
social, e est diretamente vinculada s aes humanas ao longo da histria. A conquista
da hegemonia pelo grupo conservador no sculo XIX foi possvel graas ao
consistente do ncleo produtor de idias/valores, e dos mecanismos utilizados para a
difuso no conjunto da sociedade.
Nesse sentido, entendo que a pedagogia da moralidade ocupou um lugar de
destaque na viabilizao e implantao do projeto conservador para a sociedade e o
Estado nos tempos do Imprio. O discurso da moralidade pblica permite compreender
porque o xito da ao visando hegemonia s foi assegurado quando os conservadores
desenvolveram a pedagogia adequada aos fins que se propuseram a atingir. Atravs dele
combatiam-se os crimes do cotidiano (assassinatos, prostituio, roubos), as rebelies
ou motins dos escravos e livres pobres, as revoltas liberais, enfim, qualquer ao
individual ou coletiva que atentasse contra a ordem do Imprio. A moralidade pblica
era ameaada toda a vez que a autoridade do Estado fosse questionada. O Estado era a
autoridade, portanto, o responsvel pela ordem pblica. Mas quem era o Estado, alm
do Imperador, topo da hierarquia? Estado era todo o complexo dos agentes da
administrao. Deste modo, qualquer pessoa que entrasse em choque com um desses
indivduos, estaria afrontando a autoridade, ou seja, seria uma questo de desrespeito
moral pblica, e como tal deveria ser combatida pelos defensores da ordem. Ser moral
era ser ordeiro, respeitar a hierarquia, aceitar a autoridade, saber qual era seu espao na
sociedade, e, alm disso, ser catlico. nesse sentido que eu vejo a Pedagogia da
Moralidade.
O inspetor Joaquim Gaudie Ley, ao desempenhar as suas funes na
administrao estatal, mostrou-se extremamente preocupado com a questo da
moralidade, especialmente frente da instruo pblica. A preocupao com o carter
moral dos professores vinha ao encontro das aes polticas colocadas em prtica pelo
grupo conservador na administrao do Estado. Um controle eficiente e efetivo do
trabalho dos professores garantiria uma difuso e ampliao daquele modelo de
sociedade. Eram os olhos do soberano que estavam por toda parte, agindo nos espaos
sociais, fiscalizando e controlando os indivduos. E a educao foi o lcus privilegiado
para a aplicao desses mecanismos.
 22

6. Consideraes Finais

Respaldado pela utilizao de fontes primrias, referente educao em Mato

Grosso, o presente estudo procurou mostrar que possvel obter delas inmeras
informaes que ultrapassam o carter meramente descritivo da historiografia
tradicional, bastando para tanto, problematizar os documentos, inserindo-os no contexto
em que foram produzidos.
Ao analisar a legislao dentro de um processo, e como resultado das prticas
sociais, obtive uma melhor compreenso da Provncia, no s no campo educacional,
mas tambm na constituio de um padro de sociedade. Ao se tomar lei como
resultado de relaes sociais, e ao mesmo tempo como fator fundamental na
constituio e definies dessas mesmas relaes, foi possvel entender com mais
segurana as aes do Estado no tocante ao esforo para organizar a instruo pblica
na Provncia.
A Provncia de Mato Grosso manteve nesse perodo um contato muito forte
com o ncleo central conservador e a instruo pblica foi um dos setores mais
fecundos dessa relao. Ela visvel na rapidez da aplicao das medidas
administrativas e pedaggicas elaboradas no laboratrio fluminense. Por outro lado,
essa proximidade fez com que a autonomia provincial, advinda do Ato Adicional,
deixasse de ser exercida pelos legisladores, pois foram pouqussimos os regulamentos,
leis e decretos referentes instruo pblica, no perodo em que o Estado tomou para si
a tarefa de organizao desse setor.
Para conquistar a hegemonia e se manter no poder, a classe senhorial impunha
a idia de interesse nacional e moralidade pblica. Dessa forma, justificavam uma ao
severa do Estado frente aos interesses particulares de alguns proprietrios e, sobretudo,
diante da ameaa dos pobres livres e dos escravos. Em nome da segurana nacional e da
moralidade, difundiram a ideologia da ordem e civilizao e desencadearam um
processo de regulao social, atravs da produo de um corpo de leis voltadas para
garantir a hegemonia.
O campo da instruo pblica teve um papel destacado no processo de difuso
da pedagogia da moralidade. A escola tinha e tem como objetivos formar e educar os
indivduos para ocupar seu lugar na sociedade: , portanto, uma instituio fundamental
no processo de produo/reproduo social. Inserida numa sociedade hierarquizada,
 23

restou a ela reproduzir no seu interior o conjunto dessas relaes e, por extenso,
devolver mesma sociedade indivduos que reproduziriam esses valores nas suas
prticas quotidianas.
A caminhada em busca de um conhecimento mais elaborado referente
organizao da instruo pblica na Provncia de Mato Grosso me fez refletir sobre o
percurso da escola pblica brasileira, daquele perodo at os dias de hoje. O Estado no
sculo XIX organizou uma escola elitista, centralizada e autoritria. E aquela escola foi
fundamental para construir e difundir os valores e as prticas que refletiram os
interesses do grupo hegemnico para toda a sociedade. A Histria tem-nos mostrado
que os governos autoritrios utilizaram-se constantemente da escola para legitimar os
seus projetos e submeter toda a sociedade s suas regras. Como a nossa Histria
marcada pelo autoritarismo, foi-nos negada a experincia democrtica. E infelizmente
uma sociedade democrtica no pode ser instituda por decretos, ela deve ser construda.
Se a escola foi fundamental para fortalecer as prticas autoritrias como a histria nos
mostrou, cabe-nos aprender com o passado, e fazer desta instituio e das nossas
relaes pedaggicas, espaos democrticos, pois s assim poderemos construir uma
sociedade diferente.

Bibliografia

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