ADMINISTRACIN EDUCATIVA VENEZOLANA

ORGANIZACIN

La organizacin es una unidad social coordinada, consciente, compuesta por dos

personas o ms, que funciona con relativa constancia a efecto de alcanzar una
meta o una serie de metas comunes. Segn esta definicin,
las empresas productoras y de servicios son organizaciones, como tambin lo son
escuelas, hospitales, iglesias, unidades, militares, tiendas minoristas,
departamentos de polica y los organismos de los gobiernos locales, estatales y
federal. Las personas que supervisan las actividades de otras, que son
responsables de que las organizaciones alcancen estas metas, con sus
administradores (aunque en ocasiones se les llama gerentes, en particular en
organizaciones). Asimismo, en una breve sntesis Organizar es constituir el doble
organismo, material y social, de la empresa.

ADMINISTRACIN

Es una de las actividades humanas ms importantes. Desde que los seres

humanos comenzaron a formar grupos para alcanzar metas que no podan lograr
individualmente, la Administracin ha sido esencial para asegurar
la coordinacin de los esfuerzos individuales. A medida que la sociedad ha
confiado cada vez ms en el esfuerzo de grupo y que muchos grupos organizados
se han vuelto grandes, las tareas de los administradores han cobrado cada vez
ms importancia "Administrar es prever, organizar, mandar, coordinar y controlar"
mientras que "Prever (y Prevenir) es escrutar el porvenir y confeccionar
el programa de accin.

LEGISLACIN

Es el conjunto de leyes que regulan una actividad determinada (ejemplo:

legislacin mercantil), leyes de un estado (ejemplo la legislacin vigente), es la
ciencia que estudia las leyes y los cdigos, lo que conlleva a la accin de legislar.

OTRAS DEFINICIONES DE LEGISLACIN

Un cuerpo de leyes que regulan una determinada materia o al conjunto de

leyes de un pas.
Conjunto o cuerpo de leyes por las cuales se gobierna un Estado o una
materia determinada.
La ciencia de las leyes. Conjunto de las mismas que integran el derecho
positivo vigente de un Estado. Totalidad de las disposiciones legales de un
pueblo o de una poca determinada
ORGANIZACIN ESCOLAR

La Organizacin escolar referencia para nosotros desde una perspectiva operativa

al estudio de la interrelacin de los elementos que intervienen en una realidad
escolar con vistas a conseguir la mejor realizacin de un proyecto educativo.
Esta aproximacin soslaya el caracterizar el tipo de estudio al que nos referimos,
por ser un tema que abordamos posteriormente. Por otra parte, intenta superar
otras expresiones de diferentes autores, a la vez que incorpora una visin actual
sobre la escuela y la organizacin.
La definicin dada contempla los criterios que definen a una organizacin.
Expresamente se habla de conseguir la realizacin de un proyecto educativo, con
lo que se caracteriza el objetivo prioritario que ha de regir la organizacin. Pero
tambin, e indirectamente, hablamos de estructura y sistema relacional cuando
manifestamos que hay una interrelacin de elementos.
Nos apartamos as de definiciones como las de Rufino Blanco y Hernndez Ruiz y
las de tantos otros que, aunque recogen explcitamente la necesidad de una
ordenacin respecto a la finalidad educativa, no matizan la importancia de
conseguir la "mejor realizacin", lo que olvida el sentido de perfeccionamiento
constante que implcitamente tiene el trmino organizacin y que le proporciona un
sentido dinmico.
Por otra parte, la consideracin de elementos, en referencia a los
humanos, materiales y funcionales, que se menciona supera conceptualizaciones
anteriores, reductoras del trmino de organizacin escolar a la mera ordenacin
de elementos materiales o a la estructuracin de puestos y personas.
Destacamos, tambin, que el objeto de estudio de la organizacin no es
el anlisis de los elementos en s mismos (profesor, alumno, espacio, etc.) sino en
su perspectiva organizacional; esto es, en su interrelacin con los dems
elementos y en funcin del objetivo planteado.
Hablamos de realidad escolar y no de escuela para enfatizar ms
nuestro concepto de escuela como espacio para el aprendizaje sistemtico. La
Organizacin escolar comprende, por tanto, el anlisis de realidades
de educacin formal y no formal siempre que en ellas haya un proceso sistemtico
de aprendizaje.
Periodo histrico 1999 - 2004 A partir de 1999 la reforma educativa venezolana en
curso (1999-2007), aparece estrechamente vinculada al proceso de
revisin, desmontaje del estado actual y refundacin del Estado Venezolano,
esfuerzo que, segn lo expresado por calificados voceros educativos, como Carlos
Lanz, Arnaldo Est, Aristbulo Isturiz Luis Bonilla-Molina y el mismo
Aparecidas en el peridico El Nacional, diciembre de 1998.

Aspectos Propositivos del PEN

El Proyecto educativo Nacional (PEN) parte de los aportes previos de las

discusiones pedaggicas, entre ellos los derivados de la ANE/CE enriquecindolos
y redimensionndolos a la luz de las nuevas realidades de refundacin de la
Repblica Bolivariana. En otros trabajos hemos expuesto de manera sucinta el
Proyecto Educativo Nacional (PEN), en su versin preliminar, razn por la cual en
esta oportunidad abordaremos los aspectos propositivos del PEN (2001) y su
relacin con la definicin de polticas pblicas. Entre otros aspectos: A nivel
general, los Aspectos Propositivos son una propuesta fundamentalmente tctica,
respecto al PEN en su conjunto, de carcter ms estratgico. En consecuencia,
plantea:

(a)El Estado Docente:

HISTORIA BREVE DE LA EDUCACIN EN VENEZUELA)

Este documento define el tipo de educacin que se postula en los siguientes

trminos: Atender a las exigencias de la construccin de una nueva Repblica.
Es decir, ante tal exigencia transformadora, la educacin debe responder a
los requerimientos de la produccin material en una perspectiva humanista y
cooperativa, del mismo modo, debe formar en la cultura de la participacin
ciudadana, de la solidaridad social y propiciar el dilogo intercultural y el
reconocimiento a la diversidad tnica. (p.15) En consecuencia, Entre los nuevos
rasgos del Estado Docente destaca la elaboracin con carcter democrtico de
los planes y programas educativos. En tal sentido, se propone la conformacin de
una Asamblea Nacional de Educacin como instancia que se estructure en redes
con Asambleas regionales, Municipales o Locales, espacios deliberantes para la
construccin de las propuestas, donde participen todos los miembros de la
comunidad educativa. (p.18) Por lo tanto, se plantea profundizar las
tareas democrticas, abriendo paso a la democracia participativa y la accin
directa en los espacios pblicos de ejercicio de la ciudadana, en procura de un
mayor protagonismo social.

(b)Protagonismo:

Los Aspectos Propositivos postulan a la participacin como camino para el

desarrollo del protagonismo ciudadano, contemplado en los artculos 62 y 70 de la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (CRBV). Fundamenta su
propuesta en el hecho que "en el actual ordenamiento jurdico se plantea
desarrollar un nuevo tipo de sociedad, humanista, centrada en la libertad, igualdad
y justicia social y construir un pas soberano, con el desarrollo de la capacidad
creadora de sus habitantes" (Aspectos Propositivos del PEN,2001, p.5). Esto
implica el impulso de una nueva cultura poltica.

(c) El Poder Local:

Respecto al poder local, el documento Aspectos Propositivos del PEN" (2001),

expone nuevas formas de agencia miento de los asuntos pblicos, conforme a lo
planteado en el artculo 184 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela (CRBV). Esto implica repensar las instituciones pblicas, en
correspondencia a lo planteado en aspectos anteriores de la reforma durante los
ochenta y buena parte de los noventa, respecto a la modernizacin del aparato
gubernamental (COPRE). Sin embargo, se supera esa premisa estancada en la
cultura escolar neoliberal, al vincular las nuevas formas de gestin, a las
propuestas de "economa social o economa solidaria, bajo una visin
autogestionaria y cogestionara" ... rompiendo con ... "el impacto deformante de
la alienacin consumista y el carcter artificial de muchas de stas demandas de
bienes y servicios". (Aspectos Propositivos del PEN,2001, p.9)

(d)Identidad Nacional y Unidad en la Diversidad:

Para los Aspectos Propositivos, la identidad nacional parte de la valoracin de la

cotidianidad, la recuperacin de la memoria histrica a partir de la realidad en la
cual vive el ciudadano y, del imaginario colectivo del pueblo venezolano; donde
desde el dilogo intercultural se construye la resistencia cultural como
signo distintivo de identidad.

(e)Integracin Educacin, Cultura y Deportes:

Desde la perspectiva de los autores del documento analizado es imprescindible la

integracin entre educacin, cultura y deportes. Concretamente, respecto al
deporte se plantea la "promocin del deporte, la recreacin (ocio creador) y la
esttica como prcticas emancipadoras" (p.14). Definicin que se inserta en la
prospectiva de cambios educativos en curso. En cuanto a la cultura plantea que
"se considera bsica la defensa de nuestro acervo histrico y nuestras tradiciones,
sin desconocer los aportes universales que han realizado otros pueblos o
civilizaciones. Se considera pertinente no obviar las tensiones que estn presentes
en el nexo entre lo universal, lo particular y lo singular". En consecuencia, "la
revolucin cultural es intrnseca a las propuestas de cambio que estamos
impulsando" (Aspectos Propositivos del PEN,2001, p.9).

(f) Vinculo comunidad:

En el documento que estamos utilizando como referencia, se destaca que la

educacin que queremos, como proceso formativo integral y permanente, tiene un
espacio de concrecin: la escuela. Pero no como la institucin escolar que
conocemos, sino como ESCUELA COMUNITARIA O ESCUELA BOLIVARIANA,
en donde se concreta y materializa la corresponsabilidad de los actores del
proceso educativo y se destaca el nuevo rol de las familias en la ciudanizacin de
la nueva sociedad en construccin. (p.43) Esto procura generar una onda
expansiva para los cambios a partir de la promocin de la participacin integral,
desde la escuela hacia las comunidades, como garanta, adicionalmente, de la
eficacia y pertinencia de la educacin que se desarrolla desde el plantel. Ello
significa, la adecuacin del currculo a la diversidad de contextos
geogrficos, tnicos y sociales, favorece tambin la identidad del nio y el joven
con su entorno, sus tradiciones y costumbres y por ende con la cultura local,
regional y nacional. Esta accin formativa es clave para enfrentar el fenmeno de
la vergenza tnica y el desarraigo creciente de nuestros jvenes" (p.45).

(g)Fonacin docente:

Los Aspectos Propositivos del PEN (2001), postulan que, En el marco de la

formacin y el desempeo docente, se apunta hacia la transformacin de
su formacin inicial y permanente. Al mismo tiempo ...revisar la preparacin del
docente constantemente a lo largo de su carrera desde su perfil acadmico hasta
su vocacin pedaggica, en funcin de mantener activo su rol de promotor social.
(p.19) Ello implica, el inicio de un proceso de transformaciones en las
universidades formadoras de docentes que va ms all de la simple
reformulacin curricular para abrir paso, entre otros, a procesos de mayor
vinculacin entre teora y prctica. En este contexto, desde nuestra perspectiva,
reivindicamos la necesidad de iniciar las pasantas desde el primer ao de la
carrera docente con una carga diaria mnima de 5 horas semanales,
incrementndose progresivamente, hasta alcanzar en el ltimo ao un mayor peso
que la actividad de aula, con dos o tres das en las escuelas.

(h)Supervisin y direccin del centro escolar:

Plantea que la en la supervisin y direccin de las escuelas, proponemos

desarrollar una gerencia democrtica con una misin-visin compartida y
participativa, que pueda racionalizar los procesos administrativos y mejorar los
niveles de eficiencia, teniendo en cuenta que concebimos la escuela como una
sociedad en miniatura actuando dentro de los postulados de la nueva Repblica
Bolivariana. (p.19) Es decir, estaramos hablando de un nuevo rol para el gerente
o directivo, como un facilitador de procesos sujeto a la orientacin estratgica de
la mayora, el control colegiado y la direccin compartida. Ello implica, Transformar
la funcin supervisora tradicional, promoviendo el acompaamiento pedaggico y
la animacin cultural, de manera que se convierta en orientadora, asesora, con
metodologas donde exista una interaccin entre lo pedaggico-didctico y
gerencial, conformando equipos transdiciplinarios. (p.42)

(i) Transdiciplinariedad

La modernidad signific el inicio de un proceso de fragmentacin de las

actividades, disciplinas y conocimientos, impulsado con mayor fuerza por el modo
de produccin hegemnico. En consecuencia, la escuela fue impactada por
una concepcin basada en especialidades y disciplinas (lenguas, ciencias
naturales, ciencias sociales, etc.) que impidi a los alumnos y ciudadanos una
comprensin global de los procesos. Por ello, muchas veces se nos dificulta
aproximarnos a procesos complejos como la reforma educativa
desde multireferencias educativas, sociales, polticas y econmicas y se prefiere la
visin mona estructurada (pedagocismo). No se trata de analizar por separado, de
acuerdo a cada uno de estos factores, sino de aproximarnos a los
fenmenos sociales y los hechos concretos con una percepcin y comprensin
holstica, donde se integre lo econmico, social, poltico y pedaggico en un
modo unificado de entender la realidad. Desde este punto de partida, se
reivindican los saberes en oposicin al simple conocimiento disciplinar, la calidad
por encima de la cifra como simple ponderacin numrica, las multirenferencias
para la construccin curricular por encima de la expertocracia que elabora
un currculo descontextualizado y fragmentado. El cambio, en la perspectiva de
la transdisciplinariedad, exige una reorientacin de la formacin docente ya
que: ...nuestros maestros en los centros de formacin docente, recibieron unas
enseanzas centradas en las disciplinas, asignaturas y objetivos parcelados, con
una concepcin de aprendizaje conductista.

Luego, en el ejercicio en el aula de clases, aplicaron tales criterios pasando

objetivos. Sin embargo, en la reforma curricular, sin haber ajustado cuenta con
sus anteriores enfoques y prcticas, se le exige a este mismo docente que
globalice contenidos, que los integre en una ptica interdisciplinaria
y constructivista. Estas son las contradicciones y paradojas que hemos
impugnando en el proceso de transformacin educativa (p.23) Estrategia
altamente vinculada a la flexibilizacin curricular.

(j) Metodologas Participativas:

Abrir espacios a una nueva cultura poltica, a una cultura de la participacin, no es

un asunto de deseo, sino que exige el desarrollo e implantacin de un conjunto
de estrategias para su insercin en la cotidianidad como aprendizaje previo a su
impulso en la totalidad. Por ello, la consulta y construccin compartida de una
planificacin educativa, ms que una moda es una experiencia donde todos
aprendemos: maestros, alumnos, padres, comunidad; lo cual implica desmontar
una prctica pedaggica levantada sobre los fundamentos de la democracia
representativa para dar paso a protocolos y praxis abiertas y directas, de ejercicio
pleno de la soberana cognitiva