LEY 1562 DE 2012 RIESGOS LABORALES

PRESENTADO POR

KAREN VIVIANA CUERVO PALACIOS

UNIVERSIDAD UNIMINUTO

LEGISLACION EN SALUD OCUPACIONAL

FACATATIVA

27/02/2017
NUEVAS MODIFICACIONES DE LA LEY 1562-2012

Principalmente modifica el antiguo Sistema General de Riesgos Profesionales

por el de Sistema General de Riesgos Laborales, al considerar que el trmino
laborales es ms comprensivo pues es inherente al trabajo, en contraste con el
trmino profesionales, que hace referencia a aquellos que ostentan una
profesin. Igualmente, la nueva Ley de la Repblica incluye varias
modificaciones al artculo 13 del Decreto Ley 1295 de 1994, relativo a los
obligados y voluntarios a pertenecer al sistema, como por ejemplo, la
obligacin de afiliarse al mismo por parte de las personas vinculadas a travs
de un contrato formal de prestacin de servicios con entidades o instituciones
pblicas o privadas, tales como contratos civiles, comerciales o administrativos,
con una duracin superior a un mes y con precisin de las situaciones de
tiempo, modo y lugar en que se realiza dicha prestacin.

Asimismo, se incluyen las definiciones de Accidente de Trabajo y de

Enfermedad Profesional, que en principio desarrollaba el Decreto 1295 de 1994
pero que fueron declaradas inexequibles por la Corte Constitucional mediante
sentencia C-858 de 2006.

NUEVOS CONCEPTOS EN EL SISTEMA

- Sistema General de Riesgos Laborales (SGRL)

- Se cambia la palabra profesionales por laborales y se mantiene la definicin
del Sistema como el conjunto de entidades pblicas y privadas, normas y
procedimientos, destinados a prevenir, proteger y atender a los trabajadores de
los efectos de las enfermedades y los accidentes que puedan ocurrirles con
ocasin o como consecuencias del trabajo que desarrollan.

LOS NUEVOS AFILIADOS AL SISTEMA

El Sistema General de Riesgos Laborales reconoce varios afiliados obligatorios

que podran considerarse como nuevos:

- Los trabajadores independientes que prestan sus servicios a travs de

contratos con una duracin superior a un mes.
-Los estudiantes que realizan su pasanta y cuyo trabajo significa ingresos para
la institucin educativa o que es necesario para su grado.
-Los trabajadores independientes que laboren en actividades de alto riesgo.
- Quienes son miembros de asociaciones y agremiaciones, y que generan
ingresos para su propia corporacin.
-Los miembros activos del subsistema nacional de primera respuesta.

-Con la inclusin de estos nuevos afiliados obligatorios, se genera la necesidad

de reglamentar quin debe realizar la afiliacin, a cargo de quin se encuentra
la cotizacin, y la forma de determinar la tasa de contribucin.

ACCIDENTE DE TRABAJO

El concepto se ampla para incluir la perturbacin psiquitrica como siniestra

que se debe cubrir, adems de la lesin orgnica, la perturbacin funcional, la
invalidez y la muerte, ya reconocidos por la legislacin vigente. Tambin se
incluyen los siniestros que ocurran durante la realizacin de una actividad
sindical, lo cual trae varios retos de reglamentacin en cuanto al alcance.

ENFERMEDAD LABORAL

Aclara la necesidad de evaluar la tabla de enfermedades profesionales cada

tres aos, segn el Fondo de Riesgos Laborales y el Consejo de Riesgos
Laborales. Incluye adems la posibilidad de encontrar enfermedades
profesionales no incluidas en la tabla reglamentada, pero que guardan relacin
de causalidad con el medio o los factores de riesgo en los que trabaja el
afiliado.

INGRESO BASE DE LIQUIDACIN

Se entiende por ingreso base para liquidar las prestaciones econmicas lo

siguiente:

a) Para accidentes de trabajo

El promedio del Ingreso Base de Cotizacin (IBC) de los seis (6) meses
anteriores a la ocurrencia al accidente de trabajo, o fraccin de meses, si el
tiempo laborado en esa empresa fuese inferior a la base de cotizacin
declarada e inscrita en la Entidad Administradora de Riesgos Laborales a la
que se encuentre afiliado;

b) Para enfermedad laboral

El promedio del ltimo ao, o fraccin de ao, del Ingreso Base de Cotizacin
(IBC) anterior a la fecha en que se calific en primera oportunidad el origen de
la enfermedad laboral. En caso de que la calificacin en primera oportunidad se
realice cuando el trabajador se encuentre desvinculado de la empresa se
tomar el promedio del ltimo ao, o fraccin de ao si el tiempo laborado
fuese inferior, del Ingreso Base de Cotizacin (IBC) declarada e inscrita en la
ltima Entidad Administradora de Riesgos Laborales a la que se encontraba
afiliado previo a dicha calificacin.

Las sumas de dinero que las Entidades Administradoras de Riesgos Laborales

deben pagar por concepto de prestaciones econmicas deben indexarse, con
base en el ndice de Precios al Consumidor (IPC) al momento del pago
certificado por el Departamento Administrativo Nacional de Estadstica, DANE.

Para el caso del pago del subsidio por incapacidad temporal, la prestacin ser
reconocida con base en el ltimo (IBC) pagado a la Entidad Administradora de
Riesgos Laborales anterior al inicio de la incapacidad mdica las
Administradoras de Riesgos Laborales debern asumir el pago de la cotizacin
a pensiones y salud, correspondiente a los empleadores o de los trabajadores
independientes, durante los perodos de incapacidad temporal y hasta por un
Ingreso Base de Cotizacin equivalente al valor de la incapacidad. La
proporcin ser la misma establecida para estos sistemas en la Ley 100 de
1993.

El pago de la incapacidad temporal ser asumido por las Entidades Promotoras

de Salud, en caso de que la calificacin de origen en la primera oportunidad
sea comn; o por la Administradora de Riesgos Laborales en caso de que la
calificacin del origen en primera oportunidad sea laboral y si existiese
controversia continuarn cubriendo dicha incapacidad temporal de esta manera
hasta que exista un dictamen en firme por parte de la Junta Regional o
Nacional si se apela a esta, cuando el pago corresponda a la Administradora de
Riesgos Laborales y est en controversia, esta pagar el mismo porcentaje
estipulado por la normatividad vigente para el rgimen contributivo del Sistema
General de Seguridad Social en Salud, una vez el dictamen est en firme
podrn entre ellas realizarse los respectivos reembolso y la ARP reconocer al
trabajador la diferencia en caso de que el dictamen en firme indique que
corresponda a origen laboral.

El subsidio econmico por concepto favorable de rehabilitacin a cargo de la

Administradora del Fondo de Pensiones se reconocer en los trminos del
artculo 142 del Decreto-ley 19 de 2012 o la norma que lo modifique o
sustituya.
EFECTOS POR EL NO PAGO DE APORTES AL SISTEMA GENERAL DE
RIESGOS LABORALES

La mora en el pago de aportes al Sistema General de Riesgos Laborales

durante la vigencia de la relacin laboral y del contrato de prestacin de
servicios, no genera la desafiliacin automtica de los afiliados trabajadores.

En el evento en que el empleador y/o contratista se encuentre en mora de

efectuar sus aportes al Sistema General de Riesgos Laborales, ser
responsable de los gastos en que incurra la Entidad Administradora de Riesgos
Laborales por causa de las prestaciones asistenciales otorgadas, as como del
pago de los aportes en mora con sus respectivos intereses y el pago de las
prestaciones econmicas a que hubiere lugar. La liquidacin, debidamente
soportada, que realicen las Entidades Administradoras de Riesgos Laborales
por concepto de Prestaciones otorgadas, cotizaciones adeudadas e intereses
por mora, prestar mrito ejecutivo.

Se entiende que la empresa afiliada est en mora cuando no ha cumplido con

su obligacin de pagar los aportes correspondientes dentro del trmino
estipulado en las normas legales vigentes. Para tal efecto, la Entidad
Administradora de Riesgos Laborales respectiva, deber enviar a la ltima
direccin conocida de la empresa o del contratista afiliado una comunicacin
por correo certificado en un plazo no mayor a un (1) mes despus del no pago
de los aportes. La comunicacin constituir a la empresa o contratista afiliado
en mora. Copia de esta comunicacin deber enviarse al representante de los
Trabajadores en Comit Paritario de Salud Ocupacional (Copaso).

Si pasados dos (2) meses desde la fecha de registro de la comunicacin

contina la mora, la Administradora de Riesgos Laborales dar aviso a la
Empresa y a la Direccin Territorial correspondiente del Ministerio del Trabajo
para los efectos pertinentes.

La administradora deber llevar el consecutivo de registro de radicacin de los

anteriores avisos, as mismo la empresa reportada en mora no podr
presentarse a procesos de contratacin estatal.

Cuando la Entidad Administradora de Riesgos Laborales, una vez agotados

todos los medios necesarios para efectos de recuperar las sumas adeudadas al
Sistema General de Riesgos Laborales, compruebe que ha sido cancelado el
registro mercantil por liquidacin definitiva o se ha dado un cierre definitivo del
empleador y obren en su poder las pruebas pertinentes, de conformidad con
las normas vigentes sobre la materia, podr dar por terminada la afiliacin de la
empresa, mas no podr desconocer las prestaciones asistenciales y
econmicas de los trabajadores de dicha empresa, a que haya lugar de
acuerdo a la normatividad vigente como consecuencia de accidentes de trabajo
o enfermedad laboral ocurridos en vigencia de la afiliacin.

Sin perjuicio, de la responsabilidad del empleador de asumir los riesgos

laborales de sus trabajadores en caso de mora en el pago de las primas o
cotizaciones obligatorias y de la que atae al propio contratista, corresponde a
todas las entidades administradoras de riesgos laborales adelantar las
acciones de cobro, previa constitucin de la empresa, empleador o contratista
en mora y el requerimiento escrito donde se consagre el valor adeudado y el
nmero de trabajadores afectados.

Para tal efecto, la liquidacin mediante la cual la administradora de riesgos

laborales determine el valor adeudado, prestar mrito ejecutivo.

La Unidad de Gestin Pensional y Parafiscales, UGPP, realizar seguimiento y

control sobre las acciones de determinacin, cobro, cobro persuasivo y recaudo
que deban realizar las Administradoras de Riesgos Laborales.

Los Ministerios del Trabajo y Salud reglamentarn la posibilidad de aportes al

Sistema de Seguridad Social Integral y dems parafiscales de alguno o algunos
sectores de manera anticipada.