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Jos Joaquim Ferreira Machado

A ADMINISTRAO MUNICIPAL DE PONTA DELGADA


NOS PRIMRDIOS DA AUTONOMIA
(1896-1910)

Universidade dos Aores


Ponta Delgada
2004

1
2
Jos Joaquim Ferreira Machado

A ADMINISTRAO MUNICIPAL DE PONTA DELGADA


NOS PRIMRDIOS DA AUTONOMIA (1896-1910)

Dissertao para provas de Mestrado


em Histria Insular e Atlntica scs. XV a
XX, apresentada na Universidade dos Aores

Orientador:
Prof. Doutor Avelino de Freitas de Meneses
Co-Orientador:
Prof. Doutor Carlos Cordeiro

Universidade dos Aores


Ponta Delgada
2004

3
A minha Mulher.
A minhas Filhas.

Devo-lhes, para sempre,


o carinho, a compreenso e o apoio
que me deram durante a realizao deste
trabalho. E em cada dia das nossas vidas.

4
AGRADECIMENTOS

A realizao do presente estudo contou com a prestimosa


colaborao de muitas pessoas e instituies, a quem devemos pblico
agradecimento. Sem esse contributo, competente e desinteressado, a nossa
investigao seria mais inconsequente.
Ao Prof. Doutor Avelino de Freitas de Meneses ficamos obrigados
pela superior orientao que dispensou nossa dissertao, com os seus
exigentes critrios cientficos e metodolgicos e a sua valiosa
disponibilidade, mesmo aps a assuno das elevadas funes reitorais.
Esperamos merecer a distino do seu determinante contributo.
Ao Prof. Doutor Carlos Cordeiro, devemos o encorajamento e a
orientao para o desbravamento de fontes inditas, a correco da
trajectria da escrita, e a partilha das incertezas e gratificaes desta nossa
incurso na histria. Fica, para sempre, a amizade.
Biblioteca Pblica e Arquivo Regional de Ponta Delgada e aos
Servios de Documentao da Universidade dos Aores, nas pessoas dos
seus distintos directores, drs. Walter Rebelo e Maria Joo Mota Melo, e
demais funcionrios, expressamos todo o nosso reconhecimento e bem
assim a admirao pelo profissionalismo evidenciado.
Ao senhor Antnio Medeiros, da Seco de Geografia, do
Departamento de Geocincias da Universidade dos Aores, agradecemos o
suporte cartogrfico.
E ao dr. Lus Henrique Sequeira de Medeiros, ficamos devedores de
importantes informaes genealgicas e de entusisticas conversas sobre o
nosso passado colectivo, traduzidas em incentivos e muita amizade.
A todos, bem hajam!

5
ABREVIATURAS UTILIZADAS

BPARPD Biblioteca Pblica e Arquivo Regional de Ponta Delgada


CMPD Cmara Municipal de Ponta Delgada
FAMPD Fundo da Administrao Municipal de Ponta Delgada
FGCDPD Fundo do Governo Civil do Distrito de Ponta Delgada
UA/SD Universidade dos Aores, Servios de Documentao
UA/SD/JMRA Universidade dos Aores, Servios de Documentao / Fundo Jos
Maria Raposo do Amaral

6
7
1 INTRODUO

1.1 LIBERALISMO, AUTONOMIA DISTRITAL E ADMINISTRAO


MUNICIPAL

O regime liberal introduziu alteraes profundas no modelo de


organizao e gesto dos concelhos, com consequncias mpares na
evoluo da instituio municipal, que era to antiga como o prprio pas.
O sculo XIX foi assim um tempo de mudana na governao do espao
concelhio, que se viu confrontada com a emergncia de novos poderes o
governador civil e a Junta Geral investidos de propsitos de uniformidade
e de centralismo, antagnicos da autonomia lata e tradicional das cmaras
municipais.
Para alm da sinuosidade da poltica portuguesa de oitocentos,
marcada pelas lutas liberais e pelo advento do republicanismo, o exerccio
do poder municipal foi ainda condicionado por novas exigncias sociais e
econmicas, consoante o ritmo do desenvolvimento das comunidades e o
grau da conscincia cvica dos povos.
Os Aores experimentaram naturalmente os efeitos da conjuntura
nacional. Ademais, na ltima dcada do sculo, sobretudo em Ponta
Delgada, este quadro de efervescncia poltica e social era ainda acentuado
por reivindicaes autonomistas, correspondidas em lei pelo Decreto de 2

8
de Maro de 18951. As relaes de poderes, os despiques partidrios, a
aritmtica eleitoral e os apetites do caciquismo encontravam aqui terreno
frtil para a sua germinao. A explicao destes fenmenos, da sua
intensidade e das suas correlaes, constitui o objecto do presente estudo,
centrado na instituio municipal, mas sem perder de vista as conexes que
o exerccio desse poder implicava tanto no plano institucional, como no das
interdependncias das elites locais.
Escasseiam as anlises sobre gesto municipal no sculo XIX em
Portugal. Os estudos portugueses, relativos a essa centria, privilegiam
outros aspectos como o fomento, as pendncias polticas e o debate da
monarquia, e no caso particular aoriano, a investigao referente a esse
perodo tem vindo a orientar-se para o exame das questes estritamente
atinentes autonomia administrativa. Tais circunstncias constituram
assim motivao acrescida para a realizao desta dissertao e para a
fixao dos respectivos limites temporais o primeiro mandato da
administrao municipal de Ponta Delgada que se seguiu ao dito decreto
descentralizador e o fim da monarquia. O caminho frtil pelas novidades
que contm, e que de modo algum foram exploradas exausto, mas
simultaneamente difcil de percorrer, pela necessidade do manuseio de
fontes, nem sempre organizadas e disponveis.
O homem pblico portugus do sculo XIX tinha aparentemente uma
f inquebrantvel no municipalismo, enquanto meio para a resoluo dos
problemas das populaes e contributo para o desejado desenvolvimento da

1
O Decreto de 2 de Maro de 1895 facultava aos distritos administrativos dos Aores a aplicao de uma
organizao administrativa especial, desde que tal fosse requerido pelo menos por dois teros dos
cidados elegveis para os cargos administrativos. Tal aplicao veio a ter lugar nos distritos de Ponta
Delgada e Angra do Herosmo, respectivamente atravs de Decretos de 18 de Novembro de 1895 e de 6
de Outubro de 1898. O distrito da Horta, invocando insuficincia de receita, nunca pediu a aplicao do
regime autonmico.
Os mencionados decretos foram publicados no Dirio do Governo de 4 de Maro de 1895 e de 15 de
Junho de 1901, podendo tambm consultar-se A autonomia dos Aores na Legislao Portuguesa.
1892-1947 org. pref. e notas de Jos Guilherme Reis Leite, Horta, Assembleia Regional dos Aores,
1987, pp. 96-134.

9
nao. Alis, a referncia municipal era um elemento nuclear do prprio
pensamento liberal, enformado tambm pela proclamao exaustiva da
liberdade e da igualdade. A confirm-lo, citemos alguns exemplos
particularmente significativos. No relatrio que precedeu o projecto de
reforma administrativa, apresentado na Cmara dos Pares, em sesso de
Janeiro de 1854, Almeida Garrett no podia ter sido mais explcito na
defesa do municipalismo. Em sua opinio, sem que a governao do
Estado assente sobre uma recta e regular administrao municipal e
provincial, como pede a ndole do pas, os seus costumes, as suas tradies,
as suas necessidades e circunstncias, nada pode melhorar e prosperar,
nada pode existir de verdadeiro e slido2. Volvidos quatro anos,
Alexandre Herculano, na sua clebre Carta aos Eleitores do crculo de
Sintra, enfatizava idntica viso, considerando que a administrao do
pas pelo pas a realizao material, palpvel, efectiva da liberdade na sua
plenitude3. Sem a paixo romntica de Herculano, que almejava o retorno
pureza do concelho medieval, Jos Flix Henriques Nogueira concebe um
municpio que se liga intimamente s tradies e ndole do pas, e vive
ao mesmo tempo do esprito moderno4, prestando vantagens ao Estado e
oferecendo diversamente outras aos cidados.
O municpio foi, de facto, um dos campos privilegiados da
propaganda poltica e da aco governativa dos liberais. Porm, aquele fora
no passado um espao de projeco e domnio dos influentes locais,
traduzido na secular preponderncia dos rgos de poder perifrico,
decorrente da quase absoluta ausncia de poderes centrais concorrentes,

2
Citado por Antnio Lino Neto, A questo administrativa: o municipalismo em Portugal, Lisboa, Aillaud
e Bertrand, [191-], p.55.
3
Alexandre Herculano; org. introd. e notas de Jorge Custdio e Jos Manuel Garcia, Opsculos, vol. I
Porto, Editorial Presena, 1982, p.322.
4
Jos Flix Henriques Nogueira, O municpio no sculo XIX, Lisboa, Ulmeiro, 1993, [edio original:
1856], p.154.

10
situao que agora muito importava alterar, at em nome dos novos
princpios ideolgicos do liberalismo. De facto, reduzir a prevalncia
desses particularismos locais, tidos por fonte inesgotvel de despotismo,
era tambm um desiderato que convergia no modelo de uniformidade
administrativa, de inspirao francesa ps-revolucionria, cuja adaptao
sociedade portuguesa vinha sendo sustentada desde a aco pioneira de
Mouzinho da Silveira5.
De que modo o liberalismo procedeu expropriao das jurisdies,
tidas por excessivas, dos poderes perifricos? Desde logo, pela
uniformizao de critrios e procedimentos administrativos. Mas tambm
curiosamente pela avocao de competncias, entretanto acompanhada pelo
estabelecimento de uma rede centralizada, hierarquizada e sistematizada de
agentes do poder central, que em nome do Terreiro do Pao exerciam
localmente o seu ofcio fiscalizador. A esses meios institucionais de
controlo juntou-se a crescente qualidade da rede de comunicaes, com
especial destaque para a via-frrea, facilitadora da circulao de pessoas e
da informao e, consequentemente, do estabelecimento de ramificaes do
poder central sobre a periferia. Da o paradoxo em que caiu a aco liberal,
por se aproximar na prtica da doutrina do despotismo setecentista e na
aparncia assaz distante dos novos desgnios de liberdade6.
No se infira, todavia, a existncia de uma teoria explcita ou de uma
poltica em favor da centralizao. Num pas em que se discute
largamente centralizao e descentralizao, ningum no campo doutrinal
pela centralizao!7. O discurso poltico e as inerentes contendas,

5
Cf. Csar Oliveira (dir.), Histria dos municpios e do poder local: dos finais da Idade Mdia Unio
Europeia, Lisboa, Crculo de Leitores, 1996, pp.196-198.
6
Avelino de Freitas de Meneses, A Administrao dos Aores e as razes da Autonomia, in A
Autonomia no Plano Histrico. I Centenrio da Autonomia dos Aores. Actas do Congresso, Ponta
Delgada, Jornal de Cultura, 1995, p. 72.
7
Antnio Lino Neto, A questo administrativa [...], j cit., p.130.

11
desencadeadas pelo confronto ideolgico e partidrio, primaram quase
sempre pela defesa de posies em favor da transferncia de poderes
administrativos do centro para a circunferncia. Atente-se, por exemplo, no
programa do Partido Progressista, de 1876, segundo o qual a reforma
administrativa dev[ia] ser firmada nos princpios da descentralizao8. No
mesmo sentido veio a declarar-se o Partido Regenerador-Liberal, de Joo
Franco, em 1903: a descentralizao administrativa pode concorrer
poderosamente para o desenvolvimento da vida pblica da nao9. J
antes, no relatrio que acompanhou a proposta de 1872 da reforma
administrativa, Rodrigues Sampaio dizia pretender com a descentralizao
criar a vida local, estabelecer o governo do povo pelo povo, entregar aos
corpos electivos a gesto dos seus interesses, educar e preparar os cidados
para a administrao geral do Estado e aliviar o Governo central de tutelar
interesses cuja defesa pode ser confiada com mais proveito aos corpos
superiores do distrito, nascido do sufrgio popular10.
Note-se, no entanto, que uma parcela da descentralizao se operou
custa do aligeiramento das responsabilidades do poder central na promoo
do desenvolvimento que tardava no pas, de modo muito particular no
espao rural e nas pequenas e pobres cidades da provncia. Isso mesmo
atestado pela Portaria de 11 de Setembro de 1869, da responsabilidade do
ministro do Reino, Duque de Loul, que nomeava uma comisso para
elaborar um projecto de reforma administrativa. Ali se considerava que nas
circunstncias da fazenda pblica era impretervel necessidade reduzir os
encargos do Estado ao custeio dos servios, que pela sua generalidade

8
Programa do Partido Progressista, aprovado em 16 de Setembro de 1876, citado por Antnio Lino Neto
A questo [...], j cit., pp.126-127.
9
Declarao de Joo Franco citada por Antnio Lino Neto A questo [...], j cit., p.127.
10
Citado por Marcelo Caetano, Estudos de histria da administrao pblica portuguesa, org. e prefcio
de Diogo Freitas do Amaral, Coimbra, Coimbra Editora, 1994, p.415.

12
dev[ia]m pertencer a todo o Pas, declinando para as administraes
distritais ou municipais o pagamento dos servios que directamente
interessam s respectivas localidades11.
Mais do que convico nos benefcios da descentralizao, o
Terreiro do Pao foi farto na consignao de tarefas s cmaras municipais,
sem a correspondente transferncia de meios financeiros, conferindo-lhes
um ilusrio poder legislativo e regulamentar que na prtica era sufocado
por mecanismos tutelares centralizadores.
Na ptica do poder central, esta aparente descentralizao
incorporava uma inteno poltica de elevada eficcia, porquanto remetia
para as autoridades locais o nus do que ficava por realizar e que era
sempre muito. A par disso, perante o aperto financeiro, o uso da faculdade
de lanar impostos sobre o consumo uma municipalizao fiscal
aliviava o Estado de um fardo pesado pois mais uma vez direccionava o
dio da populao para os dirigentes locais.
Mas mesmo esse expediente de desconcentrao de competncias
obedeceu a movimentos elpticos, sobretudo no ltimo quartel do sculo
XIX, consoante os objectivos polticos mais ou menos velados da
codificao administrativa. A profuso de normativos e o sentido mais ou
menos centrpeto dos respectivos princpios fazia-se ao ritmo da alternncia
do poder, deixando a descoberto a falta de rumo em que Portugal
mergulhara e generalizando descontentamentos. Alis, em Outubro de
1897, o Comrcio Michaelense certifica semelhante situao, quando
regista que dificilmente existir no mundo outro pas que possua mais
variada legislao do que Portugal (...) e no obstante termos leis em
nmero extraordinrio, no obedecem a uma orientao lgica, so

11
Dirio do Governo, de 13 de Setembro de 1869, p.1111.

13
completamente desordenadas e desanimam as mais enrgicas vontades e os
espritos mais escrupulosos12.
Na verdade, o Cdigo Administrativo de 184213, que sucedeu
codificao inicial do liberalismo, de 1836, vigorou durante mais de 30
anos e jamais se repetiu tamanha longevidade, j que as reformas das
instituies administrativas vieram a suceder-se em 1867, 1878, 1886, 1895
e no ano seguinte, para alm de muitas propostas com destino incerto e at
de leis abruptamente suspensas ou tacitamente revogadas por decretos
ditatoriais. E convm notar que, no jogo de interesses partidrios que
marcou indelevelmente tais reformas, o municpio foi o ncleo principal
das inovaes e repristinaes dos normativos.
Ao longo daquele tempo variaram os limites das circunscries
municipais e consequentemente o seu nmero, assim como a prpria
classificao dos concelhos. Dos 411 municpios existentes em 1842, na
viragem do sculo o pas dispunha somente de 291, sendo a variao
distinta quando analisada ao nvel de cada distrito14. Por outro lado, a
classificao dos concelhos, ora assentava nos critrios do contingente
populacional, ora no seu carcter, faculdades ou atribuies15.
Estas hesitaes, progressos e retrocessos na definio do espao
geogrfico concelhio tinham naturalmente influncia sobre a conduo dos
corpos administrativos. Mas maior era o impacto de outras disposies,

12
O Comrcio Micaelense, Ponta Delgada, 20-X-1897, p.1.
13
Para Marcelo Caetano este foi o Cdigo da Regenerao e a sua longa durao o mais eloquente
atestado sobre a qualidade dos seus resultados. Cf. Estudos de histria [...], j cit., p.399.
14
Cf. Csar Oliveira (dir.), Histria [...], j cit., p.216.
15
O Cdigo Administrativo de 2 de Maro de 1895 ps termo classificao dos concelhos com base
somente na respectiva populao, como fizera o de 1886. Passam a existir concelhos de trs ordens:
urbanos, rurais perfeitos e rurais imperfeitos que com outros concelhos de 1 ou 2 ordem constituam
comarcas administrativas. Os concelhos de 3 ordem foram extintos com o Cdigo de 1896. Alexandre
Herculano, na sua Histria de Portugal, publicada em 1887, tendo como ponto de referncia a
organizao interna dos concelhos, classificou-os em completos, imperfeitos e rudimentares.

14
cuja variao e frequncia incidiam directa e decisivamente na organizao
interna e no funcionamento dos municpios.
Do que acabmos de dizer, so exemplos mais evidentes o exerccio
de tutela, a composio do elenco camarrio e a validao das suas
deliberaes e as faculdades tributrias dos concelhos, domnios sujeitos s
concepes polticas dominantes no Terreiro do Pao. E estas
conduziram-se quase invariavelmente por intuitos uniformizadores e
centralizadores, ainda que sempre justificados na liberdade e na igualdade,
to ao gosto do discurso liberal.
A aco fiscalizadora do centro sobre a periferia deve, todavia, ser
entendida no apenas como simples capricho de quem queria alargar
espaos de influncia, mas antes, ou tambm, como meio para promover a
disciplina das finanas pblicas nacionais, profundamente degradadas nos
ltimos anos da monarquia. O relatrio que precedeu o Cdigo de 1886 no
podia ser mais claro, ao reconhecer o exagero das liberdades concedidas
aos corpos administrativos, mormente em matria tributria, que em vez da
vitalidade que pretendia insuflar-lhes, s alcanou levar a desordem s
finanas pela facilidade de criar impostos e de contrair e acumular dvidas,
que so j em muitas partes um embarao no presente e um perigo no
futuro16.
A inteno manteve-se, a avaliar pelo relatrio do Decreto de 6 de
Agosto de 189217 que, objectivando os mesmos fins, at perspectivava o
problema pela banda do contribuinte: se no se pe termo desvairada
tributao com que o perseguem as corporaes locais, desde a Junta de
Parquia at Junta de Distrito, ficar exausto de recursos e nem para o

16
Cdigo administrativo approvado por Decreto de 17 de Julho de 1886, 4 ed., Porto, Livraria Cruz
Coutinho, Editora, 1887, p.1.
17
Este Decreto extinguiu as Juntas Gerais de Distrito, substituindo-as por Comisses Distritais, eleitas
por delegados das cmaras municipais. Eram reduzidas as competncias atribudas s Comisses, no
dispondo estas de receitas ou patrimnio prprio.

15
caso supremo da salvao pblica, haver, dentro de pouco tempo, matria
colectvel no pas18.
Este diploma, da responsabilidade de Dias Ferreira, provocou um
rude golpe na gesto municipal, ao subordin-la vontade dos 40 maiores
contribuintes do concelho, quanto criao de impostos e realizao de
emprstimos. Assim ressurgia o Conselho Municipal, cuja origem
remontava a 1842, e que iria ser consagrado no Cdigo de 1896, com
aparente justificao no facto de somente 116 das 287 cmaras do pas no
terem recorrido ao crdito, quando tal lhes fora facultado por meio de
simples deliberao da vereao.19 Por outras palavras, a disciplina da
gerncia financeira obtinha-se ou pretendia-se alcanar dificultando a
obteno de receitas!
Por uma vez, ao menos, vislumbramos no esprito do legislador a
inteno de repor a agilidade e eficincia da administrao municipal,
entendidas no contexto da poca e dos constrangimentos que vimos a
enunciar. Efectivamente o Cdigo de 1895 ps termo representao das
minorias nas cmaras, que havia sido introduzida pelos progressistas nove
anos antes, pois segundo o Governo os resultados prticos nem nestas
eleies nem nas eleies polticas [corresponderam] ao pensamento alis
nobre e levantado que a iniciou. Alm disso, a fiscalizao eficaz e
diligente que se previa, transformou-se, no raro, no obstrucionismo
impeditivo, paralisando as iniciativas teis, e converteu-se, muitas vezes,
na transigncia exagerada, que multiplicou os abusos para a todos
contemplar, anarquizando a administrao, atalhava o legislador.

18
Marcelo Caetano, Estudos de histria [...], j cit., p.422.
19
O relatrio do Decreto de 6 de Agosto de 1892, que antecipou a vigncia de diversas normas
consagradas nos Cdigos de 1895 e 96, tambm lembrava que das dezassete Juntas Gerais nem uma
deixou de se endividar.

16
O movimento de harmnio, que envolveu o quadro de competncias
das corporaes municipais durante o liberalismo, ditou um sentido
preponderantemente centralizador. Nesta tendncia, exceptua-se apenas o
Cdigo de 1878, cujos princpios tinham em vista a vivificao da
administrao local20.
Em dissonncia com esta realidade estavam as disputas partidrias,
pois os contendores proclamavam-se, invariavelmente, descentralizadores e
promotores das maiores liberdades municipais. A prtica de uns e de
outros, isto de regeneradores e progressistas enquanto especiais
protagonistas da vida poltica portuguesa dos ltimos 30 anos da monarquia
era, porm, bem diferente quando alcanavam o poder, onde raramente
realizavam nas leis a perfeio dos princpios21.
Da a manuteno, at ao fim do regime monrquico, da dicotomia
centralizao/descentralizao e dos protestos contra as condies
depressivas dos municpios, reclamaes oriundas principalmente das
instituies locais, mas tambm da intelectualidade e dos militantes das
novas ideias republicanas e socialistas.
O primeiro Congresso Municipalista, realizado em Abril de 190922,
por iniciativa da Cmara de Lisboa, votou por aclamao uma moo que
definiu como primeiro propsito da reunio reivindicar para os municpios
do pas as liberdades e franquias de que sucessivamente foram sendo
desapossadas por uma represso centralizadora23. Os congressistas
puseram-se igualmente a cobro das crticas e desconfianas que aquela

20
Aires de Jesus Ferreira Pinto, O municpio portugus. (Sculos XIX e XX), Coimbra, Centro de Estudos
e Formao Autrquica, 1996, p.40.
21
Marcelo Caetano, Estudos de histria [...], j cit., p.417.
22
O Congresso contou com a adeso de 158 municpios, dos quais 87 fizeram representar-se. Um 2
Congresso veio a realizar-se, no Porto, em Junho de 1910.
23
Dirio dos Aores, Ponta Delgada, 14-V-1909, p.1.

17
inteno provocava nos mais exacerbados defensores da unidade nacional,
ela mesma reforada pelos laos de solidariedade e da obra comum que os
municipalistas queriam empreender no pas.
E no era displicente a preocupao do Congresso, ao sublinhar o
princpio da coeso nacional, porquanto esse era um argumento recorrente
no confronto entre as tendncias centralizadora e descentralizadora. At
Alexandre Herculano, muito tempo antes, dirigindo-se aos eleitores de
Sintra, sentira a necessidade de dissipar os receios de que a
descentralizao fosse o caminho para a desagregao24.
Todavia, curioso atentar no pensamento de Francisco Lus Tavares,
um advogado que presidiu Comisso Municipal republicana de Ponta
Delgada, que viria a ser o primeiro governador civil do distrito aps a
implantao da Repblica. Em conferncia realizada no Ateneu Comercial
desta cidade, em Fevereiro de 1910, embora posicionando-se a favor de
uma vasta e sadia poltica descentralizadora que facultasse sem reservas
nem receios uma franca e completa autonomia aos municpios, este
membro do directrio local do Partido Republicano no deixava de visionar
limites descentralizao. Esta, levada ao absoluto, podia dissolver a
coeso e unidade da nao, enquanto que a centralizao exclusiva
conduz-nos ao absolutismo e tirania. Arrematava, depois, que a soluo
do problema do municipalismo (...) estaria naquela conhecida frmula de
Tocqueville que em poltica se deve centralizar e descentralizar em
administrao25.
As questes em torno da descentralizao tomavam outra amplitude
em Ponta Delgada, durante a dcada de 1890, na sequncia da extino das

24
Cf. Alexandre Herculano; org. introd. e notas de Jorge Custdio e Jos Manuel Garcia, Opsculos, [...],
j cit., p.323.
25
Francisco Lus Tavares, A poltica econmica e social do municpio, Ponta Delgada, Tipografia do
Dirio dos Aores, 1910, pp.12-13.

18
juntas gerais em todo o pas26. O desaparecimento daquela corporao s
ateou protestos em Ponta Delgada, servindo, no fundo, de alibi para o
desencadeamento de uma luta reivindicativa, motivada por razes
essencialmente de ordem econmica e financeira. Estando ainda por
debelar a grave crise no sector da exportao da laranja, o atrofiamento da
indstria do lcool, o agravamento da contribuio predial, as vagas de
emigrao e a falta de investimento pblico em infra-estruturas de
comunicaes espartilhavam o ritmo do progresso27.
A luta pela autonomia assentou em princpios polticos, inspirados na
descentralizao administrativa operada em diversos pases, alguns dos
quais considerados ento como dos mais desenvolvidos casos da
Inglaterra e dos Estados Unidos ou mesmo onde imperavam sistemas de
centralizao poltica, servindo neste caso o exemplo da Prssia. As largas
atribuies concedidas s dietas provinciais deste pas comprovavam que
a mais forte centralizao poltica no incompatvel com a
descentralizao administrativa28. Esta foi a componente terica do
discurso autonmico29, qual deu voz Aristides Moreira da Mota30,

26
A extino das Juntas Gerais fez-se pelo Decreto de 6 de Agosto de 1892, que aprovou a nova
organizao administrativa. Aqueles organismos foram substitudos pelas respectivas Comisses
Executivas at 31 de Janeiro de 1893 e a partir da por Comisses Distritais, modelo que vigorou no
distrito de Ponta Delgada at ao fim de 1895. Para conhecimento aprofundado sobre a problemtica das
lutas autonmicas do final do sculo XIX, consulte-se, entre todos, Jos Guilherme Reis Leite, Poltica e
administrao nos Aores de 1890 a 1910. O 1 movimento autonomista, Ponta Delgada, Jornal de
Cultura, 1995.
27
Sobre a situao econmica dos Aores no ltimo quartel do sc. XIX sugere-se, entre outra, a consulta
da seguinte bibliografia: Paulo Casaca, Caminho-de-ferro em S. Miguel: para uma introduo histria
econmica micaelense do primeiro perodo autonmico, in Aoreana, Ponta Delgada, Sociedade de
Estudos Aoreanos Afonso Chaves, vol. VI, n3, (s.d.), pp. 218-260; Maria Isabel Joo, Os Aores no
sculo XIX. Economia, sociedade e movimentos autonomistas, Lisboa, Edies Cosmos, 1991; Sacuntala
de Miranda, O ciclo da Laranja e os gentlemen farmers da ilha de S.Miguel, Ponta Delgada, Instituto
Cultural, 1989; Gil MontAlverne de Sequeira, Questes aorianas, 2edio, Ponta Delgada, Jornal de
Cultura, 1994 [edio original: 1894].
28
Aristides Moreira da Mota, Autonomia administrativa dos Aores, Ponta Delgada, Jornal de Cultura,
1994 [edio original: 1905], p.11.
29
Cf. Carlos Cordeiro, Liberalismo e descentralizao, in Aorianidade e Autonomia. Pginas
escolhidas. (Recolha e seleco de textos: Carlos Cordeiro, Jos Mendona Brasil e vila e Eduardo
Ferraz da Rosa), Ponta Delgada, Signo, 1989, p. 99.

19
suportando a sua argumentao em autores de referncia na poca, como
Benjamin Constant, Herbert Spencer e Alexandre Herculano.
A reivindicao aoriana prosseguiu intentos somente no domnio da
descentralizao administrativa, ainda que esta supusesse o reconhecimento
da diferena e as necessrias adaptaes da lei. A livre administrao dos
Aores pelos aorianos estava longe de conter a amplitude das faculdades
administrativas, fiscais e legislativas que, por exemplo, a coroa inglesa
havia atribudo em 1852 Nova Zelndia e que tanto inspiraram o projecto
elaborado a ttulo individual por Moreira da Mota e apresentado na Cmara
dos Deputados em 1892, mas que no chegou a ser discutido devido crise
poltica e consequente dissoluo do Parlamento 31.
Para acentuar os benefcios da reclamada autonomia administrativa,
o responsvel pela elaborao do projecto de lei no se coibiu de invocar
argumentos municipalistas de Alexandre Herculano: o municipalismo,
entendido como meio para mais pronta e eficientemente atender s
necessidades dos povos, por escapar lentido da burocracia e das
instncias centralizadoras de poder, uma e outras displicentes quanto aos
anseios da periferia.
Mas, obtida essa emancipao administrativa, de facto, estariam os
autonomistas dispostos a consignarem s vereaes do distrito grande
amplitude de poderes? O princpio da transferncia de competncias de
gesto para nveis inferiores da administrao no implicaria uma certa
moderao, de modo a justificar a existncia de um corpo intermdio como
a Junta Geral?

30
Aristides Moreira da Mota (1855-1942) era natural de Ponta Delgada. Bacharel em direito, exerceu
advocacia e foi professor no liceu da sua cidade natal. Exerceu vrios cargos pblicos, destacando-se o de
presidente da Cmara Municipal de Ponta Delgada (1884-87), vice-presidente da Junta Geral Autnoma
(1896-98) e presidente (1902-04), deputado regenerador (1890-92) e franquista (1906-07) e governador
civil do distrito de Angra do Herosmo (1907-08).
31
A apresentao do projecto na Cmara dos Deputados teve lugar a 31 de Maro de 1892. Cf. A
autonomia dos Aores na Legislao [...], j cit., pp. 15-20.

20
A simbiose entre a doutrina e a prtica no se afigurava fcil, por
razes mais ou menos evidentes. Desde logo, porque importava muscular o
poder do novo corpo administrativo, emergido do decreto que consagrou a
autonomia administrativa para o distrito de Ponta Delgada, j que as
competncias que lhe foram consignadas em Maro de 1895 estavam longe
das preconizadas no ambicioso projecto de Aristides Moreira da Mota. E se
esta circunstncia dificultava qualquer intento de repartio de poderes, os
paladinos micaelenses do novo regime encarregaram-se de refrear alguma
expectativa que eventualmente subsistia, considerando prematuro e
arriscado avanar no domnio do municipalismo autnomo. Noutras ilhas,
principalmente na Terceira, ainda persistiu a defesa de mais amplos
poderes para a instituio municipal, mas tambm a, trs anos volvidos, a
conjuntura poltica veio a instituir um quadro normativo idntico ao que
vigorava no distrito de Ponta Delgada.
Alm disso, o diploma autonmico colocou as cmaras municipais
na alada tutelar da Junta, o que por si s justificaria alguma tenso no
relacionamento institucional, se acaso nenhum dos organismos abdicasse
das suas prerrogativas. Em Ponta Delgada, cidade sede do distrito, a
proximidade das instituies e at a sobreposio de reas geogrficas de
interveno de ambas eram factores que ainda potenciavam mais o conflito.
A relao entre o novo rgo distrital e as seculares cmaras
municipais, todavia, no tinha de tomar um rumo necessariamente
conflituoso. A almejada autonomia administrativa, ainda que cerceada
nalgumas das suas desejadas prerrogativas, quadrava nos propsitos da
livre administrao dos Aores pelos aorianos que fora lema das
batalhas polticas que antecederam a institucionalizao do novel regime e
essa era razo que bastava para refrear os nimos de outras lutas intestinas.
Em vez da fragmentao dos poderes, sublimava-se o desenvolvimento que
s podia ser concretizado com a convergncia das vontades e da actuao

21
das autoridades em presena, princpio bem acolhido pelo predomnio
progressista na Junta Geral e Cmara Municipal de Ponta Delgada.
Uma outra causa podia acentuar a complexidade da disputa de
competncias e protagonismo. A dimenso do universo dos agentes
polticos, por contingncias mltiplas quase reduzido exclusivamente a
uma elite de proprietrios e negociantes, impedia grandes incises nas
trajectrias delineadas pelos partidos. Frequentemente os interesses
particulares cruzavam regeneradores e progressistas com relaes
familiares e negcios comuns, que tanto legitimavam as cedncias e abusos
praticados pelos detentores do poder, como a transigncia da oposio.
Tal peculiaridade remete-nos, tambm, para uma atenta observao
dos meios e instrumentos facultados aos municpios do distrito, e no caso
vertente ao de Ponta Delgada. A coabitao de poderes no mesmo espao
geogrfico e humano enriqueceu e acelerou o progresso? As vereaes
municipais de Ponta Delgada tiveram o engenho para fruir devidamente da
conjuntura? Ou, pelo contrrio, a vizinhana de um novo poder coagiu a
gesto municipal, mantendo-se o curso das insuficincias operativas e dos
emperramentos burocrticos?
Estas foram interrogaes colocadas no caminho da nossa
investigao e para elas procurmos deslindar explicaes.

1.2 O CONCELHO DE PONTA DELGADA: AS GENTES E A


PREPONDERNCIA DA CIDADE

Os fenmenos sociais e polticos no podem ser dissociados do


contexto fsico e humano do qual emergem. Desde logo porque o espao
habitado e a sua coerncia e organizao so condicionantes do exerccio
do poder, mas tambm resultado dele. Ademais, no caso concreto dos
Aores, como lembrou Vitorino Nemsio, a geografia () vale outro

22
tanto como a histria32, determinando vivncias prprias, imprimindo
circuitos s relaes econmicas e suscitando estratgias ao poder para a
dominao do espao. Estes pressupostos conduziram-nos para um esforo
de reconstituio da geografia fsica e humana do concelho de Ponta
Delgada, em ordem mais completa compreenso dos acontecimentos
polticos e institucionais analisados. Reportando-se o nosso estudo
realidade espacial concelhia, procurmos identificar as particularidades ou
a constncia dos acontecimentos demogrficos ali ocorridos no perodo de
1890 a 1911. Esta ligeira dilatao temporal prendeu-se, naturalmente, com
a necessidade de balizar a tarefa pelos recenseamentos gerais da populao
mais prximos, realizados precisamente naqueles anos33. Tenha-se ainda
presente que a informao estatstica disponvel para estes anos revela
insuficincias quanto ao territrio concelhio e que a qualidade dos dados
deixa transparecer a inexperincia dos servios e a insipincia dos
funcionrios encarregados de tais tarefas34.
O concelho de Ponta Delgada, com 231,9 quilmetros quadrados,
representa 31% do territrio da ilha de So Miguel35.

32
Vitorino Nemsio, Aorianidade, in Aorianidade e Autonomia [...], j cit., p.14.
33
Embora as variveis populacionais deste perodo tenham j sido objecto de alguns estudos, estes
incidiram sempre na dimenso territorial da ilha ou na unidade da organizao administrativa, como era o
caso do distrito. Veja-se, a propsito, entre outros, Gilberta Rocha, Dinmica populacional dos Aores no
sculo XX unidade, permanncia, diversidade, Ponta Delgada, Universidade dos Aores, 1991; Os
Aores na viragem do sculo (1860-1930): caractersticas da sua evoluo demogrfica, in Actas do II
Colquio Internacional de Histria da Madeira, Funchal, Comisso Nacional para as Comemoraes dos
Descobrimentos Portugueses, 1990, pp.849-863.
34
Uma circular do governador civil de Ponta Delgada, datada de Julho de 1895, alertava os
administradores dos concelhos para o cumprimento do disposto na lei sobre os trabalhos estatsticos,
considerando que em alguns municpios do distrito se no proced[ia] () ao registo civil de
nascimentos, casamentos e bitos. BPARPD, FGCDPD, Correspondncia expedida aos
Administradores do Concelho do Distrito (02/08/1894 16/07/1901), Livro n 406, fol.19.
35
A superfcie do concelho de Ponta Delgada corresponde a 9,93% da totalidade do arquiplago aoriano,
que de 2.235 km2.

23
Mapa 1 Ilha de S. Miguel

Mapa 2 Concelho de Ponta Delgada

Porm, no perodo de 1890 a 1911 a dimenso humana das suas 18


freguesias36 correspondia sensivelmente a 43% da populao da ilha37.

36
Desde 2002 que o concelho de Ponta Delgada integra 24 freguesias, por elevao a essa categoria dos
ento lugares de Remdios (1960), Sete Cidades (1971), Covoada (1980) e Santa Brbara (1986), bem
como pela diviso da Bretanha em duas novas freguesias, Ajuda da Bretanha e Pilar da Bretanha (2002), e
a desanexao do lugar de Santa Clara da freguesia de S. Jos (2002).

24
Quadro 1 Volume populacional do concelho (1890/1911)

N de Habitantes
Anos
M % F % Total
1890 23.478 46,4 27.098 53,6 50.576
1900 24.285 46,6 27.835 53,4 52.120
1911 23.461 46,9 26.602 53,1 50.063
Fonte: Censos da Populao (1890, 1900 e 1911)

J ento as freguesias da cidade Matriz, S. Jos e S. Pedro


revelavam o seu elevado poder de atraco e concentrao das
populaes38, albergando quase 35% da populao do concelho. Se
considerarmos a sua periferia Livramento, S. Roque, Faj de Baixo, Faj
de Cima, Arrifes e Relva ento constatamos que, por exemplo em 1900,
a se concentrava mais de metade (53.8%) do efectivo populacional do
concelho, facto que evidencia bem o impacto exercido pela cidade de Ponta
Delgada, que era data no s a capital e nica cidade da ilha como a sexta
maior do reino em populao39.
As superfcies das freguesias citadinas eram as mais reduzidas do
concelho, perfazendo as trs menos de 10 quilmetros quadrados, muito
menos do que a de 11 freguesias rurais. No admira, pois, o facto de
apresentarem uma densidade populacional variando entre 1.500 e 2.000
pessoas. Longe da cidade, no espao profundamente rural, identificamos
somente a freguesia dos Fenais da Luz com uma densidade superior a 200
habitantes40.

37
Cf. Quadro A.1 (Populao do Concelho no volume da populao da ilha 1890/1911).
38
Por deciso da Assembleia Legislativa Regional dos Aores, de 14 de Maio de 2003, a freguesia da
Matriz passou a designar-se So Sebastio Ponta Delgada.
39
Em 1822 Joo Soares de Albergaria de Sousa, na sua obra Corografia Arica. Descrio fsica,
poltica e histrica dos Aores, definia Ponta Delgada como o principal centro do comrcio Aorense e
uma cidade mais considervel, que a de Genebra, Capital da Repblica deste nome, vislumbrando-lhe
potencialidades para poder ainda ser mais clebre.
40
Cf. Quadro A.2 (Densidade populacional por freguesias).

25
Quadro 2 Distribuio da populao por freguesias (1890/1911)

Anos
Freguesias
1890 1900 1911

Concelho 50.576 52.120 50.063

Arrifes 5.354 5.644 5.486


Bretanha 3.044 3.132 3.292
Candelria 1.118 1.301 1.282
Capelas 2.828 2.970 3.072
Faj de Baixo 1.017 901 945
Faj de Cima 2.445 2.421 2.341
Fenais da Luz 1.985 1.565 1.465
Feteiras 2.100 2.106 2.025
Ginetes 2.280 2.371 2.146
Livramento 1.514 1.541 1.582
Matriz 5.054 5.105 4.492
Mosteiros 1.510 1.622 1.616
Relva 2.543 2.691 2.470
Santo Antnio 2.337 2.389 2.349
S. Jos 7.171 7.607 7.169
S. Pedro 4.542 4.908 4.518
S. Roque 2.166 2.391 2.399
S. Vicente 1.568 1.455 1.414
Fonte: Censos da Populao (1890, 1900 e 1911)

Na transio do sculo XIX para o sculo XX, quase 90% da


populao do concelho de Ponta Delgada era constituda por jovens e
activos41, como alis acontecia em todo o arquiplago aoriano42. Naquele
lapso de tempo, verificmos o decrscimo do nmero de habitantes do
concelho de Ponta Delgada em 1911, tendncia acompanhada por toda a
ilha de So Miguel43, a que no seriam alheias as variveis
microdemogrficas mortalidade e emigrao.

41
Cf. Quadro A.3 (Importncia relativa dos grupos funcionais 1890/1911). Na anlise da estrutura
etria, utilizamos os seguintes grupos funcionais: Jovens (0-19 anos), Activos (20-60 anos) e Velhos
(mais de 60 anos). No se trata do nico critrio para balizar os grupos funcionais, podendo estes juntar
idades diferentes. A metodologia utilizada foi resultante da informao disponvel.
42
Cf. Gilberta Rocha, Estruturas demogrficas das ilhas portuguesas atravs dos censos, in
Arquiplago, Ponta Delgada, Universidade dos Aores, Srie Cincias Sociais, n6, 1991, pp.85-97.
43
O Censo de 1890 tambm registou uma evoluo negativa relativamente ao de 1878, tanto para a ilha
como para o concelho de Ponta Delgada.

26
No fim do sculo XIX e incios de novecentos, dois factores tero
concorrido para o agravamento da taxa de mortalidade em Ponta Delgada.
Por um lado, a extenso rural do concelho, onde a gua potvel chegava
com dificuldades e as condies higinicas e de assistncia mdica eram
precrias e, por outro, a vulnerabilidade da cidade, devido existncia do
porto, que abria a ilha e expunha a sua populao ao contgio de temidos
vrus, trazidos pelos viajantes. S assim se justificar o registo em 1911 de
uma taxa bruta de mortalidade de 38,4 no concelho, face a 26,3
verificada na ilha44.
As dcadas de 1880 e de 1900 foram as que registaram valores
mdios anuais mais elevados de emigrao oficial no distrito de Ponta
Delgada45. Apesar da falta de dados circunstanciados para a realidade do
concelho, a partir dos disponveis conseguimos, no entanto, identificar
algumas tendncias. E uma delas parece-nos ser a de que o concelho de
Ponta Delgada fornecia um nmero de emigrantes proporcionalmente
inferior ao da sua populao46.
Estamos em crer que factores de natureza econmica
sobrepuseram-se aos demais na deciso de deixar a terra natal: as crises
frumentrias, as catstrofes naturais, as epidemias, a falta de emprego e o
sistema de propriedade47. Na verdade, o tempo que corria no era de

44
Para melhor conhecimento desta varivel demogrfica, consulte-se: Albertino Jos Ribeiro Monteiro, A
mortalidade no concelho de Ponta Delgada no primeiro quartel do sc. XX. Dissertao para provas de
Mestrado em Histria Insular e Atlntica, scs. XV-XX, apresentada na Universidade dos Aores, Ponta
Delgada, 2000, (policopiado).
45
Cf. Sacuntala de Miranda, A emigrao portuguesa e o Atlntico. 1870 1930, Lisboa, Edies
Salamandra, 1999, p.41.
46
De acordo com o citado estudo, verificamos que de 1900 a 1912 emigraram do concelho de Ponta
Delgada 16.291 indivduos, o correspondente a 31,2% da sua populao, percentagem idntica registada
no concelho Nordeste, o mais rural de todos os concelhos micaelenses. Era no concelho da Ribeira
Grande que se registava menor valor percentual (28,3%). Na Povoao (40,9%), Lagoa (39,5%) e Vila
Franca do Campo (37,5%) a emigrao tinha, portanto, um impacto relativo substancialmente superior ao
verificado nos outros concelhos. Idem, p.57.
47
Cf. Sacuntala de Miranda, A emigrao portuguesa [...], j cit., p. 42.

27
desafogo econmico. Desde a dcada de 1860 que a produo de laranja
para exportao, uma das principais actividades do concelho e da ilha,
entrara em franca decadncia48, fazendo perigar o emprego e debilitar as
finanas distritais49.
A crise econmica, todavia, desafiava o engenho dos detentores do
poder e do capital, que a ela procuravam dar respostas firmes, tanto no
plano institucional como no dos negcios. Foi neste ambiente que alguns
empreendimentos de relativa dimenso tomaram forma e ganharam
pujana, como foram os casos da Companhia de Seguros Aoreana
(1892), da fbrica de cervejas Melo Abreu (1893) e da de fundio
(1897), na Calheta50, a par das j existentes fbricas de tabaco, de produo
de lcool de batata-doce51, que emparceiravam com cinco agncias
bancrias, uma caixa econmica, uma agncia de crdito predial e dez
agncias de seguros52.
Apesar da crise econmica e da ruralidade do concelho, esta como
vimos bem patente na distribuio da sua populao, a cidade de Ponta
Delgada diligenciava para trilhar caminhos de modernidade. O que de
melhor podia aspirar uma pequena cidade perifrica do fim do sculo XIX,
a centenria urbe de quase tudo possua um pouco. Para tanto concorria a

48
No perodo de 1893/97 a exportao de laranja rendeu 82 contos de ris, a oitava parte, com pequena
diferena do que noutro tempo se exportava num s ano!. A Persuaso, Ponta Delgada, 8-VI-1898, p.3.
49
A imprensa no se cansava de noticiar a debandada de gentes locais para terra alheia e acusava o
Governo pelo elevado nmero de emigrantes dos Aores, pois muito natural que os aorianos,
vendo-se oprimidos com to pesadas contribuies e outras coisas mais, vo adquirir melhores meios de
fortuna onde os possam encontrar. Dirio dos Aores, Ponta Delgada, 23-XII-1895, p.1.
50
O lugar da Calheta, da freguesia de S. Pedro, integrava uma comunidade piscatria que lhe conferia
singularidade no contexto citadino.
51
As fbricas de destilao da Lagoa e de Santa Clara, em Ponta Delgada, surgiram em 1872 e 1876 e
depressa as respectivas produes atingiram os oito milhes de litros de lcool. A chamada Lei de Meios
(Junho de 1891) sobre o monoplio do fabrico do lcool provocou um srio revs no negcio, com
implicaes no espao rural da ilha, e constituiu uma das grandes motivaes das lutas autonmicas.
52
Cf. Quadros A.4 e A.5 (Companhias de Seguros em Ponta Delgada 1892 e Estabelecimentos de
crdito em Ponta Delgada 1893).

28
existncia de uma elite muito viajada pela capital do reino e outras cidades
europeias, de onde importava gostos e costumes que depois aplicava
localmente, consoante a disponibilidade financeira e a exequibilidade dos
projectos no espao fsico e mental da ilha. A construo de palacetes53 e
jardins ao gosto europeu54, proporcionada por fortunas particulares que
assentavam na posse de muitos bens fundirios e no exerccio das
emergentes actividades comercial e industrial, marcou a imagem da cidade
no sculo XIX.
A esse gosto requintado ajudava a presena regular de estrangeiros
na cidade, principalmente ingleses, ainda por via de negcios de exportao
da laranja local, bem como pela escala de navios nas ligaes entre a
Europa e a Amrica. O elevado nmero de consulados e vice-consulados
ento existentes em Ponta Delgada atesta bem o que atrs se disse,
decorrendo fundamentalmente do apoio logstico e administrativo que era
requerido pelos visitantes ou residentes estrangeiros. Entre outros,
demonstrativos da diversidade dos pases representados, regista-se os
consulados de Cuba e da Rssia55. parte dos negcios e da contingncia
das escalas, as viagens do prncipe Alberto I do Mnaco, como de
costume, acompanhado dalguns homens eminentes para continuar os seus
estudos nos mares aorianos56, bem como do rei Leopoldo II, da Blgica,
conferiam elevada nobreza atlanticidade do pequeno e inseguro cais da
Alfndega57. Alis, o elemento mais simblico da urbanidade que Ponta

53
Para melhor conhecimento do assunto, consulte-se: Nestor de Sousa, O palacete Porto Formoso e
outras imagens oitocentistas de Ponta Delgada, Ponta Delgada, Universidade dos Aores, 1997.
54
Veja-se, entre outros, Isabel Soares de Albergaria, Os jardins na imagem da cidade oitocentista, in
Colquio Comemorativo [...], j cit., pp.211-221.
55
Cf. Quadro A.6 (Corpo Consular em Ponta Delgada 1908).
56
A Persuaso, Ponta Delgada, 21-VII-1897, p.1.
57
Em Setembro de 1900 o monarca belga esteve pela segunda vez em S. Miguel, tendo visitado as Furnas
e Sete Cidades, j ento principais locais de interesse turstico da ilha.

29
Delgada, definitivamente, queria assumir, era a construo de um porto
artificial, para servir de forma eficiente as centenas de navios que
escalavam anualmente a ilha58. Esta era, de resto, a maior obra alguma vez
feita em So Miguel e apaixonava profundamente a opinio pblica.
Iniciados em 1861, os trabalhos eram financiados com o pagamento de 200
ris (moeda insulana) por cada caixa de fruta exportada, mais 1,5% de
direitos ad valorem sobre toda a importao e exportao das alfndegas do
distrito oriental dos Aores, para alm do emprstimo que o Governo havia
contrado para o efeito, com autorizao conferida por Lei de 9 de Agosto
de 186059. Porm, volvidos 35 anos, o processo de construo arrastava-se,
sem fim vista, de tal modo que o desnimo dos micaelenses j no pede
outra coisa sua boa estrela, para que ao menos se no obstrua e inutilize
de vez a bacia que antes do comeo dos trabalhos do porto nos servia de
ancoradouro, e era bom, embora de levante60.
Se a demora nas obras porturias emperrava a modernidade que
Ponta Delgada desejava rapidamente alcanar, outros benefcios do
desenvolvimento ficavam acessveis populao citadina, a mais provida
de meios financeiros para a sua aquisio e tambm a que primeiramente
usufrua dos melhoramentos proporcionados pelos investimentos pblicos,
fossem eles do municpio ou da Junta Geral. Iam, pois as novas tecnologias
da poca, integrando o quotidiano do concelho, nomeadamente a

58
Segundo uma exposio de Alfredo Ferin Cmara Municipal de Ponta Delgada, entre 1898 e 1908 foi
o porto local escalado por 5.075 navios, dos quais 4.686 a vapor, transportando 423.010 passageiros. O
exponente pretendia a iseno de determinados impostos e taxas, com vista construo de um hotel e de
um casino municipais. Cf. BPARPD, FAMPD, Livro de Actas (1909-1910), n61, Sesso de 15-IV-1910,
fol.48v e Quadro A.7 (Movimento do porto de Ponta Delgada 1892/1898).
59
Cf. Ftima Sequeira Dias, O municpio [], j cit., p.377; Comrcio Micaelense, Ponta Delgada,
20-VIII-1896; Dirio dos Aores, Ponta Delgada, 22-XI-1895.
60
A Persuaso, P.D., 21-X-1896. A construo do porto artificial de Ponta Delgada prolongou-se por
muitos e longos anos, concluindo-se os seus trabalhos mais estruturais em 1942.

30
iluminao, o automvel61, o telefone uma novidade com pouco mais de
dez anos no reino e o telgrafo, este a crescer de importncia desde a
instalao do cabo submarino entre Carcavelos e Ponta Delgada, a 19 de
Agosto de 189362.
Novos sinais dos tempos estavam para chegar a Ponta Delgada: a
instalao do relgio da Matriz, iniciada no Vero de 1898, e a iluminao
elctrica, volvidos seis anos63. A transformao da noite natural em noite
tcnica, para alm de garantir outros padres de segurana s gentes e
haveres64, aumentava as condies de convvio em espaos privados e
recintos pblicos, como era o caso do Teatro Micaelense, por onde
desfilavam, com regularidade, companhias teatrais e musicais portuguesas
e espanholas, a par dos amadores locais. A cidade deliciava-se igualmente
com as frequentes actuaes musicais no Campo de S. Francisco das
bandas do Regimento, Progresso, da Rival das Musas e Unio
Fraternal65. Longe ainda de rivalizar com o teatro ou a msica, as
exibies de um cinematgrafo vindo do continente para percorrer a ilha,
em 1897, deixaram o pblico fascinado, augurando os mais letrados que
os arquivos do futuro no mais se comporo de escritos fastidiosos, mas o

61
O primeiro automvel chegou a S. Miguel no Vero de 1901. Passados cinco anos era inaugurado um
servio de transporte pblico na cidade e arrabaldes, custando cada viagem 75 ris.
62
O servio telegrfico e telefnico foi estabelecido em S. Miguel a 24 de Dezembro de 1883. Segundo
noticiava a imprensa, em Maio de 1899 foram expedidos e recebidos 2.090 telegramas, o que produziu
uma receita superior a um conto de ris. Cf. A Persuaso, Ponta Delgada, 14-VI-1899, p.3.
63
A aquisio e montagem do relgio da Matriz, que ainda hoje encima a torre da respectiva igreja, foram
proporcionadas pela doao de oito contos de ris em testamento de Joaquim Nunes da Silva, falecido no
incio de 1898. No vero do mesmo ano era decidida a aquisio do equipamento proposto pela firma
londrina Gillett and Jonhston, pelo preo de 350 libras. Cf. BPARPD, FAMPD, Livro de Actas
(1898-1900), n52, Sesso de 2-VII-1898, fol.28v.
64
Cf. Susana Serpa Silva, Criminalidade e Justia na comarca de Ponta Delgada. Uma abordagem com
base nos processos penais (1830-1841), Ponta Delgada, Instituto Cultural, 2003.
65
Ver a este propsito Susana Serpa Silva, Aspectos da Vida Social e Cultural Micaelense na Segunda
Metade do Sculo XIX, in Arquiplago. Histria, 2 Srie, vol. IV, n2, Ponta Delgada, Universidade
dos Aores, 2000. pp. 299-358.

31
passado h-de reviver, ouvido e visto66. Antes do termo de oitocentos
outra novidade chegava a Ponta Delgada, o futebol, por influncia da
comunidade inglesa que aqui se fixara com a explorao da laranja, bem
como dos navios britnicos que demandavam o porto da cidade67.
A vida social citadina fazia-se essencialmente em torno de quase
uma dezena de sociedades existentes na poca, vocacionadas para reas to
diversas como o lazer, a beneficncia ou a cultura, todas elas presididas
pelas mais destacadas figuras da elite local68. Entre as instituies de
cultura, assomam a Sociedade Propagadora de Notcias Michaelenses69, a
biblioteca e o museu municipais e a imprensa. No concelho publicavam-se,
na dcada de 1890, mais de uma dezena de jornais, dois dos quais dirios70.
A relao entre o nmero de jornais e o de habitantes sensivelmente, um
para 4.500 - ultrapassava as melhores estatsticas internacionais, detidas
pelos Estados Unidos (1:7.000) e Sua (1:8.000), enquanto que a mdia
nacional se situava em um jornal para 14.500 habitantes71. Todavia, uma
coisa era esta relao e outra, bem diferente, a do nmero de exemplares
em circulao, regra geral reduzido, para um pblico ainda mais diminuto,
face elevada taxa de analfabetismo existente, e que no concelho de Ponta

66
A Ilha, Ponta Delgada, 9-X-1897, p.3.
67
Em Maio de 1899 a Cmara Municipal de Ponta Delgada respondeu favoravelmente representao de
diversos amadores de futebol que pedia autorizao para utilizar durante as tardes de Vero o campo do
mercado dos gados para nele executarem aquele exerccio higinico. Uma dessas partidas de futebol
rendeu 100 mil ris, destinados a comparticipar a reconstruo do hospital da Horta, Faial, destrudo por
um incndio. Cf. A Persuaso, Ponta Delgada, 17-V-1899, p.3.
68
Cf. Quadro A.8 (Movimento associativo de Ponta Delgada 1892).
69
Esta sociedade foi fundada a 12 de Abril de 1898. Presidida por Ernesto do Canto, tinha com o
objectivo promover em Portugal e no estrangeiro uma propaganda a favor da ilha de So Miguel, atravs
da publicao de um boletim quadrimestral, em ingls e francs. Cf. BPARPD, FAMPD, Livro de Actas
(1898-1900), n52, Sesso de 23-IV-1898, fol.17v.
70
Cf. Quadro A.9 (Jornais de Ponta Delgada 1896/1910).
71
Cf. Csar Oliveira, Os municpios [], j cit., p.194.

32
Delgada ascendia a 75% da populao72. A este propsito, um texto da
Associao de Jornalistas de Lisboa atalhava que dada a curiosidade
instintiva do nosso povo, pode dizer-se que se a maioria deste soubesse ler,
a tiragem dos nossos jornais se multiplicaria extraordinariamente73. A
realidade era, todavia, bem diferente, e em 1903, das 17 publicaes do
distrito nove tinham tiragens at 200 exemplares, sete entre 200 e 500, e
um entre mil e trs mil exemplares74. Os jornais acabavam assim sendo
instrumentos polticos ao servio das intensas lutas que se desenrolavam
por todo o pas e aqui ainda mais acaloradas pela vertente autonomista.
Tanto assim era que entre os proprietrios, redactores e colaboradores da
imprensa local encontramos alguns dos protagonistas polticos do
momento. Aristides Moreira da Mota e Gil MontAlverne Sequeira, por
exemplo, foram redactores do emblemtico semanrio Autonomia dos
Aores, sendo ambos colaboradores do hebdomadrio A Actualidade.
Enquanto isto, Ernesto do Canto, presidente da Junta Geral em 1896,
colaborava com O Preto no Branco e Francisco Maria Supico, secretrio e
depois presidente da mesma Junta, era proprietrio e redactor de A
Persuaso e da Gazeta da Relao. Dois ttulos tomavam orientao
poltica explcita, a saber, o Reprter, pelos ideais socialistas, e A Ilha,
como rgo do Partido Regenerador. A Descentralizao, por sua vez,
inscrevia os seus princpios editoriais nas polticas progressistas.

1.3 FONTES E BIBLIOGRAFIA

Nem sempre o trajecto da averiguao dos factos foi linear, merc de


uma significativa ausncia de documentao de ndole administrativa no

72
Cf. Quadro A.10 (Analfabetismo. Quadro comparativo concelho/pas 1890/1911).
73
Dirio dos Aores, Ponta Delgada, 19-VI-1902, p.2.
74
Cf. Anurio Estatstico de Portugal 1903, vol. I, Lisboa, Imprensa Nacional, 1907, p.369.

33
Fundo do Arquivo Municipal de Ponta Delgada, para o perodo estudado.
Todavia, o recurso a outros ncleos documentais, implicando morosidade,
veio a revelar-se generoso na informao revelada, ao mesmo tempo que
cumpria o requisito do cruzamento normativo das fontes. Se a pesquisa no
Arquivo da Assembleia da Repblica permitiu desenhar genericamente o
universo eleitoral do concelho de Ponta Delgada, da incurso feita no
Fundo do Governo Civil, no Arquivo de Jos Maria Raposo do Amaral e na
publicao impressa das Actas das Sesses da Junta Geral resulta o
conhecimento de relaes de poder institudo e informal, at aqui pouco
estudadas. No caso vertente do Arquivo de Jos Maria Raposo do Amaral a
abundncia documental abrange diversas dcadas de multifacetadas
actividades econmicas e polticas daquela prestigiada famlia micaelense.
Mas foi precisamente entre documentao no tratada que a nossa
investigao se revelou mais profcua. Com efeito, deparamo-nos com
fontes inditas, tanto relativas a procedimentos administrativos no decurso
dos recenseamentos e actualizao dos cadernos eleitorais, como
respeitantes a encargos suportados pelos chefes partidrios, que
sustentavam clientelas e confortavam a aritmtica dos votos. Em ambos os
casos, a riqueza dessa documentao proporciona informao determinante
para a compreenso da geografia poltica micaelense na transio de
sculos.
As lacunas restantes procurmos equacionar com a leitura da
imprensa. Na verdade, no termo de oitocentos o jornalismo foi um
poderoso expediente da demanda poltica, entre faces partidrias,
dirigentes e influentes locais. Por seu intermdio os actores buscavam
visibilidade para o discurso e a aco e as instituies e as localidades
levantavam a sua voz a favor de causas pblicas ou interesse particulares.
Ponta Delgada e as outras sedes concelhias da ilha no ficaram
arredadas desse sinal de modernidade e instrumento de combate poltico.

34
Na dcada e meia que estudmos, a imprensa local assume especial relevo
na luta pela descentralizao administrativa, isto , na defesa de um
desenvolvimento distrital que as elites reclamavam e os mais indigentes
espreitavam. Alguns desses projectos editoriais constituram-se, na
verdade, como poderosos meios de presso e de desafio aos poderes
institudos, contribuindo decididamente para a concesso da autonomia
administrativa.
Hoje a investigao histrica beneficiria dessa realidade, pois a
proliferao de jornais abriu caminhos para uma viso mais plural dos
factos, porque no apenas cingida verso institucional plasmada na
documentao oficial. As multifacetadas opinies veiculadas pela imprensa
local so tambm um instrumento necessrio para a reconstituio do
quadro mental da poca e a aferio das convenincias sociais e
econmicas em jogo. Cremos ter tocado essa outra viso dos
acontecimentos e procurado interpretar o impacte suplementar que a
imprensa conferia informao acerca dos factos75. Alm disso, a
existncia de jornais oficiais das principais foras polticas, com frequente
colaborao dos seus mais destacados dirigentes, releva para uma aturada
anlise de contedo dos peridicos da poca.
Uma nota final atinente bibliografia. Na sua leitura privilegimos
os estudos sobre a problemtica da institucionalizao da autonomia
administrativa, tanto no domnio poltico, como no econmico, social e
cultural. A compreenso e interpretao da gesto municipal de Ponta
Delgada, entre a consagrao daquele regime autonmico e a implantao
da Repblica, exigiam o conhecimento dessa conjuntura, assim como o de
outros estudos caracterizadores da realidade fsica e humana aoriana.

75
Cf. Jos Mattoso, Apresentao. O poder e o espao, in Histria de Portugal, Vol. I, Lisboa,
Editorial Estampa, 1993, p.13.

35
2 A ORGANIZAO MUNICIPAL E OS DONOS DO PODER

2.1 PROCESSO ELEITORAL

O ano de 1895 trouxe considerveis novidades normativas para a


organizao dos municpios portugueses, por fora de Decretos datados de
Maro, que aprovaram um novo Cdigo Administrativo e promulgaram
uma nova lei dos processos eleitorais. Para alm destes normativos gerais,
o Decreto de 2 de Maro do mesmo ano veio instituir a autonomia
administrativa nos distritos aorianos - desde que para o efeito ela fosse
reclamada por dois teros dos cidados elegveis para os cargos
administrativos conferindo s juntas gerais extensos poderes tutelares
sobre as cmaras municipais.
Ao longo dos cinco mandatos municipais estudados, alguma da
legislao aplicvel aos municpios voltou a ser objecto de alteraes,
nomeadamente o Cdigo Administrativo1 e disposies sobre o direito de
voto2, mas sem consequncias ao nvel do universo eleitoral e da
organizao e composio das vereaes3.

1
Cartas de Lei de 4 de Maio de 1896 e de 26 de Julho de 1899.
2
Cartas de Lei de 21 de Maio de 1896 e de 26 de Julho de 1899, regulando a eleio e organizao da
Cmara dos Deputados.
3
O regime de autonomia administrativa foi revisto por Carta de Lei de 12 de Junho de 1901, sob pretexto
da sua extenso Madeira. Mais restritivo do que o inicial, atribuiu ao governador civil a competncia
para aprovao das deliberaes municipais sobre impostos e quaisquer taxas e dos oramentos
camarrios.

36
Passadas vrias dcadas sobre o triunfo do liberalismo em Portugal,
o pas continuava em busca do rumo poltico e institucional,
sucessivamente adiado pelas contingncias governativas, pela agitao
ideolgica e partidria, mais recentemente pelo Ultimatum britnico e,
consequentemente, pela fragilidade da monarquia.
No admira, pois, a constante produo legislativa ao sabor da
corrente partidria dominante, com o propalado propsito de promover a
eficincia e justia da governao, mas com duvidosos resultados prticos,
quase sempre a contrariar aqueles legtimos intentos, sendo mais propensos
a emperrar o funcionamento dos corpos administrativos e demais
instituies, lesando sobremaneira o interesse pblico e individual.
A construo da ordem liberal pressupunha a afirmao de novos
valores e modos de controlo e legitimao do poder, mas nem sempre esses
pressupostos tiveram traduo linear nos princpios definidores do direito
cidadania e, portanto, no sistema eleitoral do pas.

Legislao

Desde 1878 que o universo eleitoral portugus tomava a tendncia


universalizante, no sexo masculino, com a extenso do direito de voto a
todos aqueles que soubessem ler e escrever ou que, sendo analfabetos,
possussem um mnimo de 100$000 ris de rendimento ou fossem
simplesmente chefes de famlia4, tendo ainda a idade legal baixado de 25
para 21 anos5.

4
A. H. de Oliveira Marques, Histria de Portugal, 8 edio, Lisboa, Palas Editores, 1978, vol. II, p.69.
5
O Cdigo Civil de 1867 estabeleceu a maioridade aos 21 anos, alterando o disposto no Decreto de 30 de
Setembro de 1852 que regulamentou as disposies constitucionais do Acto Adicional daquele ano.
Todavia, divergncias de interpretao quanto maioridade civil e maioridade poltica originaram

37
O resultado da incluso daquelas novas categorias na Lei de 8 de
Maio de 1878 traduziu-se na quase duplicao do nmero de eleitores no
pas6. Note-se, porm, que tal se deveu principalmente ao alargamento do
direito de voto aos chefes de famlia, porquanto o princpio capacitrio de
instruo formal saber ler e escrever tinha pouco impacto numa
populao com ndices de analfabetismo superiores a 75%7.
Por sua vez, a Lei de 28 de Maro de 1895, sem pretender reduzir o
universo dos votantes, fixou novos requisitos para a capacidade eleitoral,
assentes numa base simples e de fcil verificao, que no ficassem
merc do arbtrio das comisses de recenseamento, responsveis pela
inscrio indevida de grande nmero de eleitores, a pretexto de saberem
ler e escrever e de serem chefes de famlia, deixando porventura de
inscrever outros em condies de o serem. Assim, foi eliminada a
categoria dos chefes de famlia, mas em contrapartida tornava-se eleitor
todo o indivduo colectado em uma ou mais contribuies directas do
estado por quantia no inferior a 500 ris.
Esta disposio legal teve consequncias significativas no concelho
de Ponta Delgada. A reviso das listas dos eleitores provocou uma sangria
no universo dos votantes, reduzindo-os a menos de um tero, ou seja, de
10.395 para 3.320 inscritos8. Tal facto explica-se principalmente no quadro

procedimentos contraditrios por parte das comisses recenseadoras e a questo s veio a ser
formalmente harmonizada em 1895.
Por sua vez, a lei eleitoral de 1899 veio permitir o recenseamento de indivduos com menos de 21 anos,
desde que tivessem qualquer curso de instruo superior ou especial.
6
De acordo com o prembulo da Lei de 28 de Maro de 1895, as bases censitrias de 1877 apontavam
para a existncia de 476.120 eleitores, subindo esse nmero para 844.838 em 1880 e para 863.820 trs
anos depois, correspondendo aproximadamente a 18% da populao portuguesa.
7
Volvidas quase trs dcadas, verificamos que no recenseamento eleitoral de 1905, na freguesia citadina
de S. Pedro somente 23,8% dos eleitores foram inscritos com base neste princpio censitrio. Cf. Quadro
A.16. (Analfabetismo Portugal e PDL)
8
Cf. Quadro A.11 (Recenseamento eleitoral 1895). Segundo Jos Guilherme Reis Leite, em Poltica e
administrao [..] j cit., o nmero de eleitores foi reduzido de 6.274 para 3.175 no concelho de Angra do
Herosmo, por fora da nova lei eleitoral.

38
scio econmico da maior ilha aoriana e nos ventos de crise que
assolavam o distrito, conforme sumariamente descrevemos no captulo
anterior. S essas particularidades justificavam a eliminao de um nmero
to significativo de eleitores, chefes de famlia, que no aufeririam os
rendimentos suficientes para se integrarem no escalo da matria
colectvel, exigido por lei aos eleitores.
Ademais, o suposto alargamento da base censitria, pela descida da
avaliao colectvel, no teve correspondncia na elegibilidade dos
cidados, esta permitida apenas aos eleitores que soubessem ler, escrever e
contar9. Da resultava uma significativa restrio no acesso aos cargos
pblicos, nomeadamente municipais, acentuando o carcter exclusivista e
oligrquico do recrutamento das elites polticas10. E, naturalmente, a
situao tendia a agravar-se na periferia, onde os alfabetizados eram
significativamente em menor nmero e muitas das vezes estavam
abrangidos pelas incompatibilidades previstas na lei, entre o exerccio de
determinados empregos e funes e o desempenho daqueles cargos.
Tanto assim era que o legislador do Cdigo Administrativo de 1895,
no respectivo prembulo, considerava a falta de pessoal habilitado para as
vereaes como um dos males gravssimos de que adoec[ia] em geral a
organizao das cmaras municipais11. A outra maleita apontada era a

9
A avaliar ainda pelos registos do recenseamento eleitoral de 1905, pouco mais de metade dos eleitores
eram elegveis para cargos administrativos, a saber 64,1% em S. Pedro e 57,9% nas Capelas.
10
Pedro Tavares de Almeida, Eleies [], j cit., p.41.
11
O relatrio apresentado pelo ministro Fernando Coelho s Cortes, em Fevereiro de 1839, j apontava a
escassez de gente habilitada para o exerccio dos cargos electivos como um dos males da administrao
local portuguesa, concluindo que tais lugares pela maior parte ou so ocupados por homens inbeis que
nada fazem; ou, se alguma coisa fazem ordinariamente de mais dano que vantagem para o servio
pblico (Citado por Marcelo Caetano Estudos de histria [...], j cit., p.389).
Idntica aluso tambm foi feita no relatrio que acompanhou a proposta da que viria a ser a Carta de Lei
de 12 de Junho de 1901, que modificou a organizao administrativa dos distritos aorianos, estabelecida
pelo Decreto de 2 de Maro de 1895, e a tornou extensiva ao distrito do Funchal. Ali justifica-se a
reduo do nmero de Procuradores Junta Geral para que os eleitores encontrem sem dificuldades
pessoas hbeis para a gerncia dos negcios distritais, lembrando a propsito que a muitos cidado
idneos repugna aceitar cargos que importam responsabilidades e incmodos.

39
carncia de recursos financeiros para satisfazer regularmente os encargos
obrigatrios daqueles corpos administrativos. Esses eram, pois, argumentos
que justificavam o alargamento das circunscries administrativas, atravs
do agrupamento de concelhos na diviso comarc, garantindo por via disso
o nmero dos competentes em cada uma delas.

Recenseamento

O recenseamento eleitoral era organizado de trs em trs anos, sendo


nos restantes sujeito apenas a reviso. A partir da Lei de 26 de Julho de
1899 tais operaes passaram, entretanto, a ter periodicidade anual. A
inscrio no recenseamento tinha carcter facultativo e para que tal pudesse
acontecer o futuro eleitor deveria completar 21 anos de idade at 30 de
Junho do ano em que aquele era organizado ou revisto.
As operaes de recenseamento ficavam a cargo de uma comisso,
composta por trs membros, designados pela Comisso Distrital, pela
cmara municipal, de entre os seus membros efectivos, e pelo juiz de
direito da comarca a que pertencia o concelho, cabendo a este ltimo
membro a presidncia da comisso12. O cargo de vogal da comisso de
recenseamento era obrigatrio e gratuito e as despesas de funcionamento da
dita comisso decorriam por conta da edilidade local.
A gratuitidade das funes era, porm, compensada pelos dividendos
eleitorais que da podiam resultar para as respectivas hostes partidrias.
Tanto assim era que esse encargo por vezes chegava a recair nos mais
destacados dirigentes locais das organizaes polticas.

12
O diploma regulador dos actos eleitorais, de Maro de 1895, ps termo s comisses de recenseamento
eleitas pela assembleia dos 40 maiores contribuintes prediais, dado que o tempo se encarregara de
comprovar que as mesmas no davam garantias da necessria imparcialidade.

40
Em 1895, um dos vogais da comisso de recenseamento do concelho
de Ponta Delgada era, nem mais nem menos, Jos Maria Raposo do Amaral
Jnior, filho do lder distrital dos progressistas, que sucedeu o progenitor na
funo aps a morte deste. A influncia do futuro presidente da Cmara
Municipal de Ponta Delgada e governador civil substituto do distrito foi
ento determinante para a incluso de apoiantes progressistas na lista dos
eleitores. Com efeito, em carta enviada a seu pai, em Junho de 1895,
escrevia: logo no 1 dia indeferiram-me 230 requerimentos de eleitores
nossos que pretendiam ser inscritos por saber ler e escrever, com o
fundamento do tabelio ter apenas reconhecido a assinatura e no a letra do
requerimento. Levei recurso para o juiz e fiz com que o tabelio
reconhecesse tambm a letra; ainda no foi decidido mas o juiz no pode
deixar de atender ao recurso. Entraram por saber ler 134 dos quais uns 98
seguramente so nossos13.
A vulnerabilidade do sistema dava aso a distores evidentes, que a
imprensa subliminarmente denunciava, mais movida pelos interesses
polticos que lhe eram prximos do que por propsitos de rigor em ordem
ao cumprimento da legalidade14.
Ainda assim, a organizao das listagens dos recenseados, de acordo
com as regras de 1895, manteve-se por quatro anos sem alteraes, vindo
aquelas tarefas a serem depois confiadas ao secretrio da cmara municipal,
a que se seguia a necessria verificao, a cargo de uma comisso
constituda pelo presidente da edilidade, pelo conservador privativo da
comarca e por um cidado oficiosamente nomeado pelo juiz de direito, de
entre os elegveis para cargos administrativos. Em 1901 esta matria seria

13
Carta de 15 de Junho de 1895, enviada a seu pai Jos Maria Raposo do Amaral. UA/SD/JMRA,
Copiadores de Correspondncia, L A2/7, fol.331.
14
O Preto no Branco, em 27 de Fevereiro de 1896, dava conta de que algumas dzias de eleitores duma
freguesia rural deste concelho requereram a sua inscrio no recenseamento, do corrente ano, no
sabendo (...) ler nem escrever!.

41
novamente objecto de alterao, passando as operaes de recenseamento a
serem fiscalizadas pelo administrador do concelho localmente o
representante directo do governador civil e revistas pelo confronto de
informaes fornecidas pelos procos e regedores, para o efeito
convocados.
Verificam-se, assim, ao longo do tempo certas variaes quanto
fiscalizao do processo de recenseamento, que em muitas situaes
passadas havia viciado os resultados eleitorais, atravs da delimitao
arbitrria do contingente dos votantes. A legislao de 1895 ampliou as
faculdades do poder judicial na verificao da capacidade eleitoral dos
cidados e da sua conformidade com a lei, procurando terminar com os
arbtrios das comisses de recenseamento. Para alm disso, a composio
destas foi alterada, como se disse, para que a operao se tornasse mais
isenta e, portanto, sem o influxo de paixes partidrias.
Os arquivos dos corpos administrativos que consultmos Governo
Civil, Junta Geral e Cmara Municipal no dispem de informao
relativa a esta matria. Somente no arquivo particular de Jos Maria
Raposo do Amaral e no fundo das Assembleias Eleitorais Monrquicas, do
Arquivo da Assembleia da Repblica, fomos encontrar diversos duplicados
dos cadernos eleitorais de algumas freguesias do concelho, bem como
outros elementos, dispersos nos copiadores de correspondncia. O facto de
Jos Maria Raposo do Amaral Jnior, como vimos, ter integrado a
comisso de recenseamento, a sua condio de lder local dos progressistas
a partir de 1901, bem como o acervo documental de carcter partidrio
incluso no arquivo da famlia, foram razes que considermos relevantes na
anlise interna destas fontes. Os dados coligidos, ainda que s completos
para os anos de 1895 e 1907, por serem inditos, relevam alguma
importncia para o conhecimento mais detalhado dos aspectos
organizativos das eleies nesta poca.

42
O universo eleitoral do concelho de Ponta Delgada, no incio do
perodo estudado, era ligeiramente superior a trs mil indivduos,
correspondendo em termos mdios a 6% do total da populao15.
Evidencia-se, no entanto, a discrepncia entre as freguesias citadinas
(8,9%) e as rurais (2,1%), resultante dos requisitos para a condio de
eleitor matria colectvel e instruo formal.
Os dados incompletos, relativos aos anos subsequentes, levam-nos a
inferir o registo de um crescimento significativo do nmero de eleitores por
todo o concelho16. Na origem dessa evoluo positiva ter estado,
principalmente, a obteno do requisito da instruo formal, considerando
que entre 1890 e 1911 o total da respectiva populao masculina
alfabetizada cresceu 26%, isto , de 12.242 para 15.387 indivduos.

Eleies

Terminado o trabalho de recenseamento, o concelho era dividido em


assembleias eleitorais, agrupando-se na razo directa da sua proximidade
as freguesias que por si no [pudessem] formar uma s assembleia.
Segundo a Lei eleitoral de 1896, as assembleias eram compostas por 500 a
1.000 eleitores, aproximadamente. Passados trs anos, o normativo que

15
Cf. Quadros A.12 (Recenseamento eleitoral 1895-1910) e A.13 (Relao percentual
eleitores/populao) e Grfico A.2 (Relao eleitores / populao).
16
Em 28 Julho de 1904 o Dirio dos Aores noticiava que haviam sido recenseados mais 388 eleitores,
sendo na freguesia Matriz 21; S. Pedro 80; S. Jos 66; Arrifes 15; Relva 4; Feteiras 20; Candelria 22;
Ginetes 10; Mosteiros 20; Bretanha 41; Santo Antnio 25; Capelas 18; Fenais da Luz 18; Faj de Cima 8;
Faj de Baixo 23; Livramento 4 e menos 7 nas freguesias de So Vicente e de S. Roque.

43
regulava os actos eleitorais fixou a composio das referidas assembleias
entre 300 e 800 eleitores aproximadamente 17.
No concelho de Ponta Delgada, existiam nove assembleias eleitorais
e muitas delas juntavam duas e mais freguesias. Eram esses os casos de
Fenais da Luz (184 eleitores) e So Vicente (185 eleitores), de Bretanha e
Santo Antnio (346 eleitores no conjunto) e de Matriz e Faj de Cima (583
e 153 eleitores, respectivamente)18. A assembleia eleitoral dos Arrifes
agrupava aquela freguesia com as da Relva e das Feteiras, na dos Ginetes
votavam tambm os cidados recenseados e moradores nos Mosteiros e
Candelria, enquanto que em S. Roque se constitua uma assembleia com
os eleitores locais e os da Faj de Baixo e Livramento. J a freguesia de
Capelas, com 252 eleitores, beneficiava da flexibilidade da lei quanto
fixao dos limites mximo e mnimo do nmero de eleitores para
constituir uma assembleia eleitoral. No caso vertente, deve-se tambm
sublinhar que as freguesias contguas a Capelas So Vicente e Santo
Antnio por disporem de menor nmero de cidados capacitados para
votar, se juntavam s que lhes eram prximas, respectivamente Fenais da
Luz e Bretanha, para garantirem o nmero mnimo de eleitores necessrios
constituio da assembleia. As outras duas assembleias correspondiam s
freguesias de S. Pedro e S. Jos, esta a maior do concelho.
A legislao era omissa quanto ao perodo e regras a observar nos
momentos que antecediam as eleies. Esta ausncia de princpios
disciplinadores propiciava procedimentos exagerados nas disputas
partidrias, por vezes raiando a violncia.

17
O decreto de 28 de Maro de 1895 mantivera a diviso das assembleias eleitorais previstas na lei de
1884. Por sua vez, a lei de 1899 fixou a composio das assembleias eleitorais entre 300 e 800 eleitores
aproximadamente, disposio mantida pelo diploma que a sucedeu, o decreto de 8 de Agosto de 1901.
18
Nmeros relativos a 1901. Cf. BPARPD, FAMPD, Livro de Actas (1900-1902), n53, Sesso de
18-IX-1901, fls.81-82v.

44
Mas era sobretudo na declarada compra de votos que mais excessos
se cometiam, a mando dos influentes locais. Para alm de favorecimentos
prestados com nomeaes, isenes do servio militar e benesses de outra
ordem, as hostes partidrias das freguesias e os outros eleitores para elas
arregimentados eram contemplados com efusivas festanas, bem regadas de
vinho e aguardente, e quase invariavelmente terminadas em foguetrio19.
A feira eleitoral contava com a participao activa dos homens de
mo dos partidos em cada freguesia e por vezes dos prprios membros dos
directrios distritais. Alis, eram estes que regra geral financiavam as
despesas efectuadas nas tabernas das localidades, aquando da distribuio
dos boletins de voto, por ocasio da deslocao do chefe do partido para
botar o discurso e no dia das eleies20. Assumiam tambm os encargos
com foguetes e filarmnicas, com o transporte dos eleitores e ainda o
pagamento em dinheiro de alguns votos.
A compra de votos era efectuada pelos caciques das freguesias, que
tomavam ao seu cuidado o convencimento dos eleitores supostamente
apartidrios, e, segundo alguma imprensa, cada voto podia atingir o preo
mdio de 1$600 ris21. O recurso a este meio para angariar apoios fazia-se,
obviamente, quando estavam esgotados outros expedientes de persuaso,
decorrentes de dependncias pessoais estabelecidas em formas de

19
Entre vria documentao passvel de demonstrar tais prticas, serve para exemplo o seguinte excerto
da missiva de Jos Maria Raposo do Amaral Jnior a Alfredo Pereira, chefe dos servios telegrficos e
correio e deputado progressista pelo crculo de Ponta Delgada: Est correndo no correio uma
investigao contra (...), encarregado da estao postal da Faj de Cima; creio que h muitas
irregularidades e de muito gnero mas pedia a V. Ex com empenho que se limitasse a demiti-lo e no caso
de encontrar matria criminal no mandar proceder contra ele. (17-VII-1909) UA/SD/JMRA,
Copiadores de Correspondncia, L A.2/11, fols.228-229. Cf. Documento A.1 (Despesas eleitorais).
20
Em carta de Outubro de 1900, Jos Maria Raposo do Amaral Jnior, dirigindo-se ao deputado
progressista micaelense Lus Fisher Berqu Poas Falco, dizia no ter a menor dvida em tomar conta e
dirigir as eleies, relembrando depois que o Partido Progressista custa de muitos trabalhos, despesas
e dissabores estava bastante forte e [ia] perfeitamente s guerras. (UA/SD/JMRA, L A.2/20, fol.486.
21
Cf. Documento A.2 (Despesas eleitorais publicadas no Dirio dos Aores Feira eleitoral).

45
arrendamento terreal e prestao de servios, imprescindveis para a
sobrevivncia dos mais pobres.
Estas prticas conhecidas de todos, porque to empreendidas por
progressistas como por regeneradores, pouco se sujeitavam a censuras,
mesmo quando trazidas a pblico pela imprensa. H muito que todos se
haviam habituado histria pouco limpa, porm correntssima, do
eleioado22.
A distribuio de manifestos dirigidos aos eleitores era tambm usual
em Ponta Delgada e, a par da imprensa afecta, constitua o instrumento
propagandista de maior lisura. O documento impresso inclua o nome dos
cidados candidatos e os princpios que os orientariam nas corporaes
administrativas23.
O acto eleitoral ordinrio decorria no primeiro domingo de
Novembro, anterior ao incio do mandato. Para o efeito, o governador civil
devia fazer afixar e publicar o devido edital, contendo o dia e hora da
eleio, as assembleias convocadas e respectivas freguesias que as
compunham, o lugar onde se procedia votao, os cargos e o nmero de
vogais a eleger, bem como a durao das suas funes. Note-se que o edital
da autoridade distrital era afixado nas portas das igrejas e lidos pelos
procos por ocasio das missas conventuais celebradas at ao dia das
eleies.
hora aprazada, regra geral pelas nove da manh, a assembleia
eleitoral reunia-se sob a presidncia de um cidado elegvel para cargos
administrativos, isto , que soubesse ler, escrever e contar, nomeado pela
comisso de recenseamento ou designado sorte de entre os vereadores
efectivos definitivamente eleitos nas trs ltimas eleies ordinrias ou

22
Dirio dos Aores, Ponta Delgada, 4-IX-1906, p.2.
23
Cf. Documento A.3 (Manifesto eleitoral do Partido Regenerador nas eleies de 1901).

46
extraordinrias, conforme o disposto na legislao de 1901. Para alm do
presidente, integravam a mesa da assembleia dois secretrios e dois
escrutinadores, cuja nomeao e dos respectivos suplentes era proposta
pelo presidente e votada pelos eleitores presentes. A aprovao dos
cidados designados para aqueles fins ficava pendente da anuncia de trs
quartos ou cinco sextos dos eleitores24. Deste modo, a fiscalizao do acto
eleitoral tendia a escapar cada vez mais vontade do presidente da mesa e,
consequentemente, ao controlo das foras polticas dominantes,
responsveis pela sua nomeao25. No esprito do legislador, o fim ltimo
destes aperfeioamentos visava a transparncia e genuinidade das votaes,
algo que o conturbado liberalismo portugus at ento no tinha garantido.
A reunio tinha lugar habitualmente na igreja e s esporadicamente
ocorria em edifcios municipais ou pblicos, dada a escassez destes. A
realizao dos actos eleitorais nos templos no era pacfica e motivava
insistentes representaes do clero ao Governo para que se pusesse termo a
tal prtica. O normativo de 1901, que estabeleceu a organizao dos
processos eleitorais, considerava desejvel que em todo o pas houvesse o
nmero necessrio de edifcios civis para acolherem as assembleias
eleitorais e que pudesse proibir-se a constituio delas dentro dos
templos, de modo a satisfazer as sucessivas diligncias apresentadas pelos
prelados das dioceses ao Governo, para que fossem retiradas dos edifcios
votados ao culto religioso, reunies que por vezes ocasiona[va]m tumultos
e desacatos. Todavia, perante a escassez de edifcios apropriados, o
diploma preceituava que na falta desses edifcios as assembleias eleitorais
pudessem reunir-se nos templos.

24
Respectivamente, segundo as leis de 1895 e de 1901.
25
No primeiro momento da aplicao daquela nova disposio, sete dos nove vereadores da Cmara
Municipal de Ponta Delgada foram nomeados presidentes de assembleias eleitorais. Cf. A Persuaso,
Ponta Delgada, 30-X-1901, p.2.

47
Tratava-se to-somente de preservar o espao do culto e no de
impedir a participao do elemento religioso nas actividades pblicas, j
que o acto eleitoral no podia encetar-se sem a presena dos procos e
tambm dos regedores das freguesias, pois a ele assistiam para informar
sobre a identidade dos votantes. Na falta daquelas personalidades, a mesa
nomeava pessoas idneas, capazes de desempenhar cabalmente a referida
tarefa.
A votao tinha o seu incio com a chamada dos eleitores da
freguesia mais distante, no caso da assembleia integrar mais do que uma
freguesia. Concluda a primeira chamada, o presidente procedia a nova
chamada geral dos eleitores que no tivessem votado, aguardando-se mais
duas horas para o encerramento das urnas.
O escrutnio era secreto, de modo tal que de nenhum eleitor se
conhea ou possa vir a saber o voto. Tambm por essa razo no eram
recebidos boletins de voto em papel de cores ou transparente, com qualquer
sinal aposto que os pudessem identificar26. Esta disposio legal resultava
do facto de cada eleitor ser responsvel pela inscrio do nome dos
vereadores efectivos e substitutos em boletins de voto que no obedeciam a
formato estandardizado e que eram fornecidos pelo prprio eleitor.
Frequentemente os papis, que j traziam inscritos os nomes dos
candidatos (muitas vezes litografados ou at impressos), eram no s
produzidos, como distribudos pessoalmente, no raro porta das
assembleias de voto pelos diversos caciques e seus apaniguados27. Tal
prtica generalizara entre o eleitor o triste costume! de ir urna nas

26
Desde a revoluo liberal que Portugal consagrou o princpio do voto secreto e directo, sendo neste
domnio um dos primeiros pases da Europa a faz-lo. Cf. Pedro Tavares de Almeida, Eleies [], j
cit., p.68.
27
Pedro Tavares de Almeida, Eleies [], j cit., p.68. A ttulo de exemplo, inserimos no Documento
A.4 a reproduo fotogrfica de um boletim de voto fornecido pelo Partido Progressista para o crculo
eleitoral de Ponta Delgada, nas eleies para a Cmara dos Deputados em 1893.

48
eleies de deputados e cmaras municipais, sob a presso da chapa que se
lhes imping[ia], sem ter estudado os homens que lhes apresenta[va]m, indo
cego e inconscientemente entregar-lhes a sorte da administrao do seu
municpio, ou a defesa do seu crculo28. Mas desse modo cada partido e
candidato garantiam, com elevado rigor, a obteno prvia de um
determinado nmero de votos, provenientes de gente que, muitas das vezes,
lhe era dependente por via do emprego ou de contratos de arrendamento de
propriedades agrcolas. E ningum, da situao ou da minoria, abdicava de
tais prticas que o tempo institura no sistema eleitoral do pas.
Eram vlidos os boletins que contivessem nomes de menos ou de
mais, no sendo contados, neste caso, os mencionados em excesso.
Tambm se fazia o apuramento dos papis em que fossem riscados os
nomes dos candidatos previamente impressos ou litografados pelo partido
patrocinador e acrescentadas outras personalidades, mas no eram
contabilizadas as repeties de nomes no mesmo voto. Somente eram
nulas, portanto, as listas que no explicitassem em separado e com a
competente designao os nomes dos escolhidos para vogais efectivos e
vogais substitutos.
Os eleitores acorriam s urnas em grande nmero, j que esse era o
melhor meio para a populaa expressar gratido aos senhores da terra.
Assim ficava tambm facilitado o controlo dos faltosos e sobretudo dos
resultados da votao, muitas das vezes previamente acordados entre os
partidos da ltima fase do rotativismo.
Esporadicamente a absteno podia registar valores significativos, se
acaso um dos partidos se decidia por no dar luta nas urnas. Todavia o
menor fervor das disputas no desmobilizava os anunciados vencedores e

28
O Autonmico, Ponta Delgada, 5-XI-1895, p.1.

49
naquelas circunstncias eram, naturalmente, os eleitores da fora poltica
no concorrente que ficavam em casa29.
Os resultados eleitorais apurados durante a nossa investigao
reportam-se quase exclusivamente ao nmero de votos atribudos aos
candidatos. Por uma s vez identificmos na imprensa informao relativa
ao total de votantes, podendo da inferir-se que esses elementos seriam
pouco relevantes para o pblico, tanto mais que os valores relativos da
adeso s urnas ou da absteno no figuravam entre anlises polticas e os
argumentos esgrimidos pelos periodistas aps cada votao30. Nesse acto
eleitoral, de Novembro de 1904, votaram 2.442 eleitores, sensivelmente
70% dos inscritos nos cadernos do concelho, numa ocasio em que no
houve oposio31.
Feita a contagem dos votos pela mesa, era lavrada a correspondente
acta a qual era presente uma semana depois assembleia de apuramento
geral do concelho para distribuio dos lugares da vereao.
No perodo que estudamos, as eleies camarrias realizaram-se
sempre em sossego, no se vislumbrando anomalias que originassem
reclamaes e polmicas. Este clima de serenidade era em muito facilitado
pela ausncia de candidaturas regeneradoras ou pela fragilidade destas, o
que deixava campo aberto para vitrias retumbantes das hostes
progressistas e, portanto, inquestionveis. A par disso, o menor ou nulo
envolvimento da oposio concelhia nos actos eleitorais fazia descurar a
fiscalizao dos correspondentes procedimentos legais, suavizando a

29
Em Novembro de 1898, Jos Maria Raposo do Amaral Jnior informava nos seguintes termos o
deputado Lus Fisher Berqu Poas Falco: apesar de no haver luta em quase todos os concelhos as
assembleias foram muito concorridas e para fazeres ideia bastar dizer-te que na Matriz entraram 300
listas, em S. Jos 450 e em S. Pedro 350, nas de fora da cidade pouco gente ficou por votar.
(UA/SD/JMRA, Copiadores de Correspondncia, L A.2/18, fol.323).
30
Cf. Quadro A.14 (Resultados eleitorais Novembro 1901).
31
Dirio dos Aores, Ponta Delgada, 7-XI-1904, p.2.

50
gravidade de eventuais fraudes porque inconsequentes quanto
composio dos elencos camarrios32.

Partidos

A escolha directa dos corpos administrativos fazia-se para um


perodo de trs anos civis, a contar do dia 2 de Janeiro imediato eleio
geral ordinria. Para as cmaras municipais dos concelhos de primeira
ordem, como era o caso do de Ponta Delgada, eram eleitos nove vereadores
e outros tantos substitutos33.
O mtodo de escrutnio nas eleies dos corpos administrativos
Cmara Municipal e Junta de Parquia fazia-se pela forma determinada
na legislao eleitoral e no Cdigo Administrativo. A votao era nominal,
isto , nos nomes propostos pelos partidos, mas tambm podiam ser
votadas outras individualidades que os eleitores considerassem reunir
prestgio e competncia para integrar a vereao. Se no plano formal tal era
possvel, na prtica a disciplina de voto impunha as suas regras e
inviabilizava a concesso de mandatos fora dos espectros partidrios. Nada
obstava, todavia, que uma mesma personalidade fosse proposta por dois ou
mais partidos, bastando somente a anuncia do prprio. Isso mesmo
acontecia em Ponta Delgada com sucessivas eleies do guarda-livros e
mais tarde industrial Laurnio Jlio Botelho Tavares, indicado por
progressistas e regeneradores.

32
Sobre fiscalizao e legitimidade dos actos eleitorais veja-se, entre outros, Pedro Tavares de Almeida,
Eleies [], j cit., p.p.76-81.
33
Os concelhos de Angra do Herosmo e da Horta dispunham de idntico estatuto, decorrente da condio
de sede do distrito. Os demais concelhos aorianos eram de segunda ordem, nos termos definidos pelo
Cdigo Administrativo de 1896, sendo as respectivas vereaes compostas por cinco elementos.

51
Os mandatos dos edis eram atribudos consoante os votos obtidos
individualmente. Somente eram eleitos os vereadores efectivos em nmero
correspondente composio do elenco camarrio. Os restantes votados
para aqueles cargos jamais assumiam funes durante o trinio, dado que
nas ausncias e impedimentos dos eleitos os respectivos lugares eram
ocupados pelos vereadores substitutos, como tal designados em sufrgio.
Porque os eleitores escolhiam personalidades e no partidos, este mtodo
de escrutnio destinava-se a garantir coerncia ideolgica s vereaes,
fazendo com que estas tivessem sempre na base a mesma candidatura
partidria. As foras polticas derrotadas, por intermdio dos seus
candidatos, ficavam assim arredadas do poder municipal, embora tambm
fossem preteridos os correligionrios do partido vencedor que no
logravam a eleio na condio de vereadores efectivos.
A conjuntura poltica do distrito conferia contornos muito
particulares ao desfecho dos sufrgios municipais. Antes de mais tenha-se
em conta o domnio progressista na Cmara Municipal de Ponta Delgada
de 1887 at ao fim da monarquia. A exmia implantao do partido no
maior concelho do arquiplago aoriano ficava a dever-se tanto simpatia
que agenciava no meio urbano, onde se concentrava sensivelmente 50% do
eleitorado concelhio, como disciplina do seu trabalho no perodo que
antecedia a ida s urnas. Alm disso e regra geral, as eleies municipais
no eram sujeitas a acordos prvios, celebrados pelos chefes polticos,
como acontecia na escolha dos deputados distritais, estes distribudos
segundo os desgnios das maiorias desenhadas no sistema rotativista.
A srie interminvel de vereaes progressistas deste concelho34
seria indirectamente prolongada com o estabelecimento da autonomia
administrativa distrital. Na verdade, a disputa dos lugares de procuradores

34
O Comrcio Micaelense, Ponta Delgada, 16-VI-1896, p.1.

52
Junta Geral e a cobia pelo poder executivo da Comisso Distrital,
constituda a partir daquela, transformou este nvel intermdio de poder
poltico num espao privilegiado para compensar acordos partidrios,
efectivados nas eleies para a Cmara dos Deputados, e facilitou o
sucesso da bem organizada falange progressista35.
Pode ento dizer-se que o prestgio do poder municipal se degradou
com a institucionalizao da autonomia administrativa distrital? A resposta
no linear e implica a abordagem de outros vectores, o que faremos em
captulo posterior. Para j, sublinha-se unicamente o facto dos sufrgios
camarrios terem ficado merc do efectivo valor eleitoral de cada partido.
Ora, como j se disse, o Partido Progressista tinha forte implantao
no concelho de Ponta Delgada e mesmo no distrito, graas ao seu
envolvimento na propaganda autonomista em 1894, contra o poder
centralista, corporizado nos regeneradores.
Ademais, nas ltimas duas dcadas da monarquia constitucional o
prestgio e organizao dos progressistas micaelenses sofreram menos
eroso do que os das hostes adversrias. Com efeito, a desconfiana inicial
dos regeneradores face s reivindicaes descentralizadoras deixou o
partido do Conde de Jcome Correia diminudo nas negociaes entre
Ponta Delgada e o Terreiro do Pao. Quando a estratgia aconselhou o
arrepio de posies e a concertao se tornou indispensvel, no restou
alternativa para alm dos acordos pr-eleitorais. Mas a autonomia j fora
entretanto concedida e nem a circunstncia do documento ter sido
outorgado por Hintze Ribeiro e Joo Franco fez recuperar o prestgio do
centro regenerador micaelense.

35
De acordo com o Decreto de 2 de Maro 1895, no distrito de Ponta Delgada eram eleitos 25
Procuradores Junta Geral. Esse nmero veio a ser reduzido para 15 por fora da j referida Carta de Lei
de 12 de Junho de 1901. Tambm a composio da Comisso Distrital, formada de entre os procuradores
eleitos, sofreu alteraes, passando de cinco para trs membros. O presidente do rgo executivo distrital
era nomeado por decreto ministerial.

53
Por outro lado, no podem ser omitidos os efeitos das alteraes
efectuadas nas lideranas distritais de ambos os partidos. De facto, os
progressistas pouco se ressentiram com o passamento de Jos Maria
Raposo do Amaral e a transferncia da direco para o seu filho
homnimo, que na prtica vinha a exercer a liderana, devido ao estado de
sade do progenitor36. Pelo contrrio, a sucesso do falecido Conde de
Jcome Correia pelo 1 Marqus da Praia e Monforte e as fragilidades das
chefias que se lhe seguiram, ora contestadas localmente, ora muito distante
dos acontecimentos, debilitaram ainda mais as hostes regeneradoras37.
Era, portanto, neste contexto poltico especfico do distrito de Ponta
Delgada que se realizavam as eleies camarrias, invariavelmente ganhas
pelo Partido Progressista nos cinco mandatos abrangidos pelo nosso estudo.
Por uma s vez, em 1901, os regeneradores lograram a obteno de
trs lugares na vereao, por intermdio de Bernardo Machado de Faria e
Maia, Joo Maria Moniz Pimentel e Jacinto Soares de Albergaria. Nos
restantes actos eleitorais os progressistas venceram inequivocamente ou
sem oposio.
Vale aqui a pena relatar dois momentos representativos de uma e
outra situao, porque reveladores das vicissitudes do negcio eleitoral.
Em 1895 tiveram lugar trs sufrgios, a saber, para a Cmara dos
Deputados, Junta Geral autnoma e cmaras municipais. No primeiro
daqueles saram vencedores os regeneradores merc do acordo prvio
celebrado com autonomistas e progressistas, que levou estes absteno. O

36
Jos Maria Raposo do Amaral, Par do Reino, chefiou o Partido Progressista no distrito de Ponta
Delgada desde 1879 at sua morte, ocorrida a 17 de Julho de 1901, ficando os destinos daquela fora
poltica formalmente nas mos do seu filho Jos Maria Raposo do Amaral Jnior em Setembro seguinte.
37
O Conde de Jcome Correia faleceu a 11 de Maio de 1896 sendo a liderana do Centro Regenerador de
Ponta Delgada confiada ao Marqus da Praia e Monforte a 15 de Junho desse mesmo ano. At extino
do partido, em Outubro de 1910, os regeneradores micaelenses ainda tiveram por lderes Ernesto Rodolfo
Hintze Ribeiro, simultaneamente chefe do partido nacional, e Augusto Atade Corte Real da Silveira
Estrela.

54
entendimento foi extensivo distribuio dos procuradores ao corpo
administrativo da nova autonomia distrital, ditando dez lugares para cada
partido, sendo os restantes ocupados por autonomistas e pelo independente
Ernesto do Canto.
J nas eleies municipais tudo foi diferente. Tendo os regeneradores
manifestado ao presidente do Partido Progressista a convenincia de
integrarem a vereao, Jos Maria Raposo do Amaral Jnior foi incumbido
de negociar com a parte adversria. A predisposio para o acordo
fundava-se em duas razes, uma terica e outra prtica: o princpio da
representao das minorias [era] fundamental no programa do Partido
Progressista; (...) e criao da nova Junta Geral do Distrito correspon[dia]
a necessidade que as eleies administrativas corr[essem] () nos termos
da possvel harmonia38.
Na verdade o sufrgio correu sem sobressaltos, mas o entendimento
no se concretizou e a lista progressista obteve mais 800 votos de maioria
sobre a contrria39. Se o tempo que mediava entre a deciso progressista e
a ida s urnas era escasso pouco mais de uma semana o grande bice
centrava-se na partilha de um espao de poderes e influncias que h uma
dcada era detido exclusivamente por aquela organizao poltica.
A obteno dos lugares municipais e da Junta Geral para os trinios
de 1899/1901 e 1904/6 fez-se sem qualquer oposio. A ausncia dos
regeneradores das lutas eleitorais no abonava a credibilidade daquele
partido nem reforava a legitimidade dos eleitos, mas tambm no era ao
Partido Progressista que competia prop-los ao sufrgio e auxiliar-lhes a
eleio, reconhecia a imprensa local40.

38
Procurao da Comisso Executiva do Centro Progressista Micaelense (1895-XI-29), UA/SD/JMRA,
Copiadores de Correspondncia, L A.2/7, fol.410.
39
A Persuaso, Ponta Delgada, 11-XII-1895, p.3.
40
Idem, 10-XI-1898, p.2.

55
2.2 VEREAES

Como atrs se disse, o exerccio dos cargos pblicos era limitado


numa base censitria e capacitria. Alm disso, o Cdigo Administrativo
determinava a obrigatoriedade e gratuitidade das funes dos corpos
administrativos. Se a este preceito se juntar os afazeres do municpio, a
periodicidade semanal das reunies camarrias e o impedimento electivo
para um vasto conjunto de categorias e cargos, facilmente se conclui pela
existncia de um nmero relativamente reduzido de cidados com
disponibilidade e aptido para exercer tais funes. Juizes, oficiais de
justia, magistrados do ministrio pblico, conservadores do registo
predial, agentes de polcia, mdicos municipais, farmacuticos, empregados
dos correios e dos telgrafos, funcionrios de sanidade martima, delegados
de sade e professores de instruo primria, eram algumas das categorias
incompatveis com os cargos dos corpos administrativos.
No , portanto, estranha a individualizao de uma elite poltica,
relativamente reduzida, que se revezava nos cargos pblicos, consoante as
afinidades com as chefias locais dos partidos e, claro, a vontade dos
eleitores, embora de facto esta fosse o factor menos influente na dana de
lugares, como atrs referimos.
cautela, e revelando-se bom conhecedor das relaes clientelares e
de dependncia estabelecidas entre candidatos e eleitores, principalmente
com os de menores recursos financeiros e menos letrados, o legislador
introduziu as disposies necessrias para garantir que as instituies no
ficassem merc das famlias mais influentes e de maiores recursos
financeiros, determinando no poderem pertencer simultaneamente ao

56
mesmo corpo administrativo, como vogais efectivos, os pais e os filhos, os
irmos e o afins nos mesmo graus.
Aquela disposio no impedia, no entanto, a permanncia de
vereadores em sucessivos mandatos, como acontecia em Ponta Delgada por
esta altura.
Dos 28 vereadores efectivos que entre 1896 e 1910 exerceram
funes, 16 cumpriram mais do que um mandato. Curioso o facto desse
desempenho se fazer sempre por perodos sucessivos dando-lhe, portanto,
carcter de continuidade.

Quadro 3 Vereadores efectivos (1896/1910)

1896/1898

1899/1901

1902/1904

1905/1907

1908/1910
Mandatos

Vereadores
Agostinho Cymbron de Faria e Maia
Antnio Afonso Moniz
Antnio Jacinto Rebelo
Antnio Jos Canavarro de Vasconcelos
Artur Amorim da Cmara
Bernardo Machado de Faria e Maia
Edmundo lvares Cabral de Medeiros
Filignio Pimentel
Francisco Casanova
Francisco de Andrade Albuquerque
Guilherme Fisher Berqu Poas Falco
Jacinto Fernandes Gil Jnior
Jacinto Soares de Albergaria
Joo Augusto Carreiro Mendona
Joo Borges Velho de Melo Cabral
Joo Moniz Feij
Joo Maria Moniz Pimentel
Jos lvares Cabral
Jos Cludio de Sousa
Jos Incio Rebelo
Jos Jacinto Moniz Feij
Jos Maria Raposo do Amaral Jnior
Jos Tavares Carreiro
Laurnio Jlio Botelho Tavares
Lus Botelho da Mota
Manuel Bettencourt Neves
Manuel Carvalho de Teves
Manuel Rebelo Moniz
Nota: No trinnio 1908/1910 existiram trs vereaes
Fonte: Livros de Actas da Cmara Municipal de Ponta Delgada

57
No exerccio dos cargos municipais sintomtico o caso de Jos
lvares Cabral, proprietrio, que cumpriu quatro mandatos e que j
ocupara semelhante lugar no recuado ano de 1882. Saliente-se tambm o
facto de Jos Maria Raposo do Amaral Jnior ter integrado por trs vezes a
vereao de Ponta Delgada, o que revelador da importncia poltica da
maior cmara aoriana41. Jos Jacinto Moniz Feij, negociante, teve
assento em igual nmero de mandatos, logo aps seu irmo, o abastado
proprietrio Joo Moniz Feij, completar seis anos em funes na
edilidade.
Entre os 11 cidados eleitos apenas uma vez vereadores efectivos,
contavam-se seis que j haviam sido escolhidos como substitutos para a
vereao: Antnio Afonso Moniz, Edmundo lvares Cabral de Medeiros,
Jos Cludio de Sousa, Jos Tavares Carreiro, Manuel Rebelo Moniz e
Joo Augusto Carreiro de Mendona.
Refira-se, tambm, que entre os vereadores substitutos se verificava
igualmente a sua eleio para perodos sucessivos, o que aconteceu por 12
vezes42.
No conjunto dos 52 cidados eleitos para a vereao da edilidade de
Ponta Delgada, figura somente um religioso, o padre Manuel Vicente, em
dois mandatos sucessivos sufragado para o cargo de vereador substituto.
O presidente do municpio era escolhido anualmente, na primeira
sesso ordinria do ms de Janeiro, de entre os vereadores efectivos, e nem
sempre a escolha recaa naquele que fora mais votado pelos eleitores. No
trinio 1896/98 o presidente eleito foi Francisco de Andrade Albuquerque,
o quarto mais votado nas urnas. Do mesmo modo, o vice-presidente acabou

41
Jos Maria Raposo do Amaral Jnior j integrara os elencos camarrios de Ponta Delgada nos anos de
1887 e 1895.
42
Cf. Quadro A.15. (Vereadores substitutos 1896/1910).

58
sendo o vereador efectivo menos votado pelos cidados recenseados, na
circunstncia Laurnio Tavares.
No exerccio do cargo no se registou grande alterao ao longo de
cada mandato, com excepo dos casos em que o seu titular era provido
noutras funes pblicas43. Foi precisamente isso que aconteceu, em 1897,
com a nomeao de Francisco de Andrade Albuquerque para administrador
do concelho e posteriormente para governador civil do distrito de Ponta
Delgada, ficando os destinos da edilidade temporariamente assegurados
pelo vice-presidente Laurnio Tavares44. Na primeira sesso de 1898 a
presidncia do municpio foi confiada, por votao, a Jos lvares Cabral.
Na vigncia do mandato do elenco camarrio eleito para o perodo de
1899 a 1901, Ponta Delgada voltou a ter dois presidentes: Jos Maria
Raposo do Amaral Jnior e Jacinto Fernandes Gil Jnior, 2 Visconde do
Porto Formoso, que assumiu essas funes no ltimo daqueles anos.
Guilherme Fisher Berqu Poas Falco foi o presidente que se
seguiu (1902/1904), ocupando o cargo praticamente em todo o mandato,
com excepo dos ltimos trs meses, devido sua nomeao para
administrador do concelho45. Naquele curto espao de tempo, a presidncia
foi assegurada pelo vice-presidente Lus Botelho da Mota, que assim se
preparou para o exerccio da funo entre 1905 e 1907. Este bacharel em
medicina, natural da vizinha vila da Lagoa, j ocupara a vice-presidncia da
Junta Geral de Ponta Delgada em 1899-1901 e veio a ter idnticas
responsabilidades em 1910, quando aquele corpo administrativo era
dirigido precisamente por Guilherme Fisher Berqu Poas Falco.

43
Cf. Quadro A.16. (Presidncia do municpio 1896/1910).
44
Francisco de Andrade Albuquerque desempenhou as funes de administrador do concelho de Ponta
Delgada de 20 de Fevereiro a 31 de Maio de 1897. Nessa data foi empossado no cargo de governador
civil do distrito, mantendo-se no ofcio at 23 de Junho de 1900.
45
Em 1905 foi eleito vice-presidente da Junta Geral de Ponta Delgada, sendo posteriormente seu
presidente, de 1908 a 1910.

59
Mais atribulado veio a ser o ltimo mandato municipal do regime
monrquico. A crise institucional em que o pas mergulhara teve efeitos na
gesto das edilidades, at no plano mais formal como foi o da sua
composio.
A pretexto de alargar a faculdade dos corpos administrativos e
modificar o regime da sua gerncia, Joo Franco adiou o acto eleitoral que
deveria ter lugar em finais de 190746. Provisoriamente os elencos das juntas
gerais, das comisses distritais, das cmaras municipais e juntas de
parquia foram substitudos por comisses com o mesmo nmero de vogais
que competia quelas corporaes47. No caso dos municpios e das
freguesias era aos governadores civis que competia fazer a nomeao dos
membros das referidas comisses administrativas.
Em Ponta Delgada o cargo de governador civil era exercido pelo
progressista Lus Bettencourt de Medeiros e Cmara. Sem qualquer rebuo,
aquela autoridade distrital reconduziu praticamente a mesma vereao do
perodo de 1905/07, totalmente constituda por gente oriunda do Partido
Progressista. Se exceptuarmos o anterior presidente, Lus Botelho da Mota,
que integrou a comisso nomeada para a Junta Geral, somente o vogal
Edmundo lvares Cabral de Medeiros, que substitura Artur Amorim da
Cmara quando este transitou para a Administrao do Concelho, no viu
prorrogado o seu mandato, cedendo o lugar ao seu chefe poltico. E foi
justamente Jos Maria Raposo do Amaral Jnior quem presidiu a esta
comisso nos dois escassos meses da sua vigncia48.

46
Cf. Decreto de 14 de Outubro de 1907, Dirio do Governo, 15-X-1907, p.1.
47
Cf. Decreto de 12 de Dezembro de 1907, Dirio do Governo, 19-XII-1907, p.1. Este diploma inclui o
nome das personalidades nomeadas para vogais das juntas gerais de Angra do Herosmo, do Funchal e de
Ponta Delgada e das comisses distritais do continente e do distrito da Horta.
48
Cf. BPARPD, FAMPD, Livro de Actas (1907-1908), n59, Sesso de 2-I-1908, fls. 20v-21.

60
Na sequncia do regicdio e da consequente proclamao de D.
Manuel II, o novo presidente do Conselho de Ministros, almirante Ferreira
do Amaral, prontamente tratou de substituir as comisses nomeadas,
fazendo regressar ao exerccio de funes os antigos titulares dos cargos49.
Retomaram assim o poder dos corpos administrativos distritais,
municipais e paroquiais os eleitos para o trinio 1905/0750. A reposio de
um direito adquirido nas urnas, se bem que por tempo superior ao previsto
na lei ordinria, conferia maior legitimidade queles rgos e inseria-se nos
propsitos de transigncia e brandura para com as oposies, que tanto
caracterizou o novo ministrio de coligao51. Para o caso vertente do
municpio de Ponta Delgada, poucas alteraes advieram dessa
normalidade institucional. Primeiro, porque operada sempre no mesmo
espectro partidrio, e depois, porque somente se verificou a troca do
presidente pelo anterior vereador substituto Joo Borges Velho de Melo
Cabral, ascendendo o vice-presidente Jos lvares Cabral liderana do
municpio.
Sensivelmente um ano depois da data prevista, os eleitores voltaram
s urnas para escolher a vereao incumbida de exercer funes at ao fim
de 1910, se entretanto o pas no tivesse tomado o rumo dos ideais
republicanos. De novo triunfaram os progressistas, sendo reconduzidos
dois teros da vereao frente da qual passou a estar o regressado chefe
distrital52. Quis o destino que Jos Maria Raposo do Amaral Jnior no
fosse o ltimo detentor da cadeira da presidncia antes da proclamao da
Repblica, pois em Julho desse ano suspendeu a sua actividade camarria

49
Cf. Decreto de 15 de Fevereiro de 1908, Dirio do Governo, 17-X-1908, p.1.
50
Cf. BPARPD, FAMPD, Livro de Actas (1907-1908), n59, Sesso de 4-III-1908, fol.35.
51
Cf. A. H. de Oliveira Marques, Histria de Portugal, 8 ed., vol. II, Lisboa, Palas Editores, 1978, p.114.
52
Cf. BPARPD, FAMPD, Livro de Actas (1908-1909), n60, Sesso de 30-XI-1908, fol.9.

61
por 90 dias, devido a ausncia do concelho. Recebeu ento uma calorosa
homenagem da vereao, com a colocao de um retrato de meio busto,
de reproduo fotogrfica, na sala que at pouco tempo antes fora
acomodada Presidncia53. Esse foi o ltimo tributo que o regime e os
correligionrios lhe proporcionaram publicamente, em reconhecimento do
prstimo causa partidria e gesto do municpio. Afinal, nos ltimos 15
anos da monarquia Jos Maria Raposo do Amaral Jnior fora a
personalidade mais vezes eleita entre os seus pares para o primeiro lugar da
edilidade.

Reunies

Em 15 anos realizaram-se mais de 800 sesses da vereao.

Quadro 4 Sesses camarrias (1896/1910)

Sesses
Ano
Ord. Extr. Total
1896 53 0 53
1897 53 1 54 163
1898 52 4 56
1899 53 2 55
1900 54 3 57 170
1901 54 4 58
1902 52 5 57
1903 50 2 52 162
1904 51 2 53
1905 53 2 55
1906 52 1 53 165
1907 53 4 57
1908 53 2 55
1909 51 3 54 156
1910 43 4 47
Total 777 39 816
Nota: Em 1910 s foram contabilizadas as sesses
at posse da ComissoAdministrativa nomeada
pelo regime republicano
Fonte: Livros de Actas da Cmara Municipal de Ponta Delgada

53
BPARPD, FAMPD, Livro de Actas (1909-1910), n61, Sesso de 15-VII-1910, fol.80.

62
No perodo de 1896 a 1898 a edilidade reunia pelas 13 horas de
sbado, o que fazia supor a inteno de garantir a maior presena possvel
dos vereadores, que no auferiam qualquer vencimento pelo seu
desempenho. Se assim era, esse no foi o critrio tomado para a fixao do
dia das decises camarrias no trinio seguinte, passando aquelas a ter
lugar quinta-feira, pelas 12 horas.
mesma hora, mas no dia imediatamente anterior, realizaram-se as
sesses ordinrias, entre 1902 e 1907, e da em diante sexta-feira, tambm
pelo meio-dia.
Deve aqui sublinhar-se que a integrao de vereadores da oposio
regeneradora no mandato de 1902/04 no contribuiu para aumentar o
nmero de reunies camarrias, em resultado de uma esperada fiscalizao,
supostamente ausente nos exerccios dos elencos monopartidrios. E tal
no aconteceu porque a complacncia do esprito rotativista a tanto
aconselhava, no sendo tambm displicente o facto da maioria absoluta dos
progressistas inviabilizar qualquer ousadia da oposio.
Por meses, verifica-se que o segundo semestre dava azo realizao
de mais reunies, principalmente no ms de Dezembro, destinadas ao
encerramento das contas oramentais e outros assuntos pendentes, os quais,
por determinao legal ou compromisso poltico, no podiam ou no
deviam transitar para o exerccio seguinte54.
Para alm das sesses semanais da vereao, ao longo dos cinco
mandatos por ns estudados, a Cmara Municipal de Ponta Delgada reuniu
em mdia trs vezes por ano em sesses extraordinrias, quase sempre para
deliberar sobre oramentos suplementares, o que quando acontecia tinha
habitualmente lugar nos meses de Junho e Julho.

54
Cf. Quadro A.17 (Sesses camarrias, por meses 1896/1910).

63
Coincidncia, ou talvez no, constata-se que o primeiro destes
mandatos, quando a vereao se reunia aos sbados, foi o que registou
menor absentismo55. Nesse perodo ocorreram 319 faltas, nmero bastante
inferior s 385 ausncias verificadas no trinio 1902/1904 e
significativamente abaixo das mais de 400 faltas somadas em cada um dos
restantes mandatos estudados. A diferena significativa de ausncias
registadas quando as reunies tiveram lugar em dias teis leva-nos,
portanto, a concluir que nessas ocasies seria menor a disponibilidade dos
vogais municipais.
Um outro dado importa igualmente reter. A integrao de
representantes da oposio na edilidade exerceu alguma influncia no
absentismo dos vereadores, se considerarmos que este foi o segundo
perodo em que se registaram menos faltas nas reunies camarrias. A
necessidade de assegurar a vantagem da maioria em cada sesso no se
compadecia com descuidos de assiduidade. E quando imperativos de ordem
pessoal impediam a participao nos trabalhos a ponto de fazer perigar o
controlo das decises, os vereadores progressistas provocavam a falta de
quorum56. Este recurso foi utilizado em trs ocasies57, verificando-se
somente mais uma vez o adiamento das sesses, devido no comparncia
de pelo menos cinco vereadores, conforme estipulava a lei58.
Agosto, Setembro e Outubro foram os meses em que se registaram
mais ausncias dos vereadores s reunies do municpio. Para alm de se
tratar de um importante perodo da gesto dos trabalhos agrcolas, j ento,
aqueles primeiros dois meses eram preferencialmente dedicados s frias.

55
Cf. Quadro A.18 a A.30 (Faltas das vereaes -1896/1910).
56
Cf. BPARPD, FAMPD, Livro de Actas (1903-1904), n55, Sesso de 12-VI-1903, fol.1.
57
Cf. Idem, Sesso de 30-XII-1903, fol.51v, e BPARPD, FAMPD, Livro de Actas (1904-1905), n56,
Sesso de 28-XII-1904, fol.43v.
58
Cf. BPARPD, FAMPD, Livro de Actas (1908-1909), n60, Sesso de 11-VI-1909, fol.58v.

64
Tal facto motivava a deslocao dos proprietrios e negociantes que
constituam a vereao, para casas de veraneio, regra geral situadas nas
localidades de Furnas e Sete Cidades, mas tambm na dos Ginetes, como
era o caso da famlia Raposo do Amaral. Isso mesmo se pode aferir pelas
autorizaes solicitadas Cmara, para esse fim, e pelo recurso s
disposies legalmente previstas para convocao dos vogais substitutos.

Grfico 1 Faltas por meses (1896/1910)

230

200

170

140

110

80

Fonte: Livros de Actas da Cmara Municipal de Ponta Delgada

Todavia, no Vero, tambm estes usufruam dos prazeres do


descanso ou eram tomados pelos afazeres prprios da quadra, no se
coibindo de faltar s convocaes. Alis, no conjunto de todas as faltas dos
15 anos estudados, 27% corresponde a ausncias dos vereadores suplentes.
O merecido descanso dos vereadores era habitualmente publicitado
na imprensa local, como alis acontecia com demais figuras pblicas que se
retiravam para longe do rebulio citadino. Porm, pouco separava o
simples registo do veraneio da intriga poltica e facilmente o caso
degenerava em conflito de opinies e arremesso de crticas presidncia do
municpio. Em tom insidioso, a imprensa adversria chegava a exaltar as
interinidades durante o tempo que quem tudo manda se regala nos frescos
campestres! De Julho a Setembro faz-se aqui alguma coisa de jeito. De

65
Outubro a Junho, porm, cabe tudo no relaxismo que todos a vemos!59.
Aludia assim o Comrcio Michaelense a um pretenso ganho de dinamismo
da vereao durante a ausncia de Jos Maria Raposo do Amaral Jnior,
altura em que a presidncia era temporariamente assegurada por Laurnio
Jlio Botelho Tavares, recorde-se, o vereador tambm proposto pelos
regeneradores.
Afora as faltas causadas pelo afastamento do rebulio citadino, na
maioria das vezes, motivos de doena e de nojo justificavam a no
comparncia s reunies. Outubro e Dezembro eram os meses mais
propcios a molstias, certamente ocasionadas por resfriados e outras
contingncias da estao, sem obrigar a grandes convalescenas, porquanto
os molestados rapidamente regressavam aos seus afazeres e compromissos
pblicos.
Individualmente o maior absentista foi Antnio Afonso Moniz.
Durante o mandato para que foi eleito vogal efectivo, em mdia
compareceu apenas a 25% das sesses. Problemas de sade ditaram to
frequente afastamento das lides camarrias, principalmente no ano de 1900,
em que esteve presente somente a trs das 57 reunies realizadas pelos
gestores do municpio. E apesar de to elevado absentismo nunca
suspendeu o mandato ou se fez substituir por outro vogal. Antnio Afonso
Moniz fora j eleito, na condio de substituto, no mandato iniciado em
1896, faltando ento unicamente seis vezes convocatria, e no figurou
entre os vogais efectivos e suplentes, escolhidos pelos cidados eleitores
para o exerccio de 1902 a 1904. Com 89 faltas seguiu-se o vereador
Antnio Jos Canavarro de Vasconcelos, que assim esteve ausente em mais
de metade das sesses camarrias no perodo de 1899/190160.

59
Comrcio Michaelense, Ponta Delgada, 14-VIII-1899, p.1.
60
No mandato anterior, o mesmo vereador havia registado somente 42 ausncias.

66
Nos perodos em que exerceram funes, outros vogais municipais
registaram um total de faltas, equivalente ao nmero de sesses ordinrias
realizadas num ano, a saber, Visconde do Porto Formoso, Joo Moniz
Feij, Manuel Carvalho Teves, Francisco Casanova e Edmundo lvares
Cabral de Medeiros, estes dois com a particularidade de terem ultrapassado
as 50 faltas, em dois mandatos sucessivos.
O reduzido absentismo dos titulares da presidncia foi uma constante
ao longo destes 15 anos, evidenciando a plena assuno dos altos encargos
da funo. Mas ainda assim, foi novamente no mandato que integrou
vereadores da oposio que o primeiro responsvel do municpio menos
vezes faltou s sesses camarrias. Durante os 33 meses que presidiu aos
destinos da edilidade, Guilherme Fisher Berqu Poas Falco faltou
somente a uma sesso.

Grfico 2 Faltas dos presidentes (1896/1910)

12
10
8
6
4

2
0
1896
1897
1898
1899
1900
1901
1902
1903
1904
1905
1906
1907
1908
1909
1910

Fonte: Livros de Actas da Cmara Municipal de Ponta Delgada

Na distribuio de competncias, ressaltam os elevados encargos dos


presidentes61. Estes tomavam sua responsabilidade no s mais reas de
interveno, como tambm as de maior relevncia poltica e impacto social.

61
Cf. Quadros A.31 a A.37 (Distribuio de competncias pela vereao 1896/1910).

67
Instruo pblica, sanidade, polcia municipal, incndios e crianas
desvalidas foram competncias sempre concentradas no lder do municpio.
A permanncia dos vogais no exerccio de funes em mais do que
um mandato, como atrs dissemos, favorecia polticas de continuidade,
tanto ao nvel poltico dos programas de aco, como da direco pessoal
dos pelouros.
Isso mesmo se pode constatar no trinio 1899/1901, relativamente a
igual perodo anterior. De facto, dos seis vereadores que prosseguiram em
funes e que haviam tido pelouros sua conta, cinco voltaram a ser
responsveis pelas mesmas reas. Jos Maria Raposo do Amaral Jnior,
eleito presidente, s competncias que anteriormente lhe estavam confiadas
juntou as habitualmente adstritas primeira figura da municipalidade. Ao
outro membro que se manteve no elenco da Cmara, na circunstncia
Antnio Jos Canavarro de Vasconcelos, no foi consignada qualquer rea
especfica de interveno, provavelmente considerando o seu estado de
sade que, como se disse, motivou fraca presena nas reunies daquele
corpo administrativo. Idnticas razes tero estado na base da no
atribuio de pelouros a Antnio Afonso Moniz. Para alm destes, ao
vereador mais velho, Manuel Rebelo Moniz nunca lhe foi consignada a
superintendncia de servios enquanto integrou a edilidade, o mesmo
acontecendo com Manuel Bettencourt Neves, Joo Moniz Feij e Edmundo
lvares Cabral de Medeiros.
Estas opes de gesto da causa pblica municipal podem
considerar-se naturais, tanto mais que eram delineadas por um executivo
camarrio exclusivamente composto por membros de uma s fora poltica,
no caso o Partido Progressista. A representao das minorias no trinio
1902/1904 no trouxe novas prticas conduo dos destinos municipais,
j que aos trs vogais regeneradores no foram atribudos pelouros. A
interveno da oposio resumia-se, assim, a uma fiscalizao

68
inconsequente e formulao de propostas, sempre rejeitadas pela maioria
ou por esta reformuladas, a fim de recolher os ambicionados dividendos
polticos em detrimento dos seus concorrentes.
Um pequeno episdio ilustra bem o que acima se disse sobre a
inflexibilidade da maioria face s propostas dos vogais regeneradores. Em
Maio de 1902, Jacinto Soares de Albergaria props duas alteraes
toponmica da cidade, para atribuio dos nomes do 1 Baro das
Laranjeiras e do 1 Visconde da Praia, respectivamente via entre a rua do
Negro e a Faj de Baixo e ao Largo do Teatro. Embora reconhecendo o
mrito daqueles falecidos cidados, os vogais da maioria entenderam que a
Cmara no podia anuir ao pedido, por considerarem que a mudana de
nomes de ruas s era razovel em presena de uma representao colectiva
dos muncipes ou fazendo-se a Cmara rgo dum manifestado
entusiasmo da conscincia publica62. Volvidos 15 dias os autores da
argumentao rejeitaram com o seu voto o pedido subscrito por dezenas de
cidados para a efectivao da alterao toponmica, pretendendo deste
modo evitar os inconvenientes que a mudana implicaria, s aceitando tal
facto em situaes de entusiasmo pblico63.
Regressados os executivos monopartidrios, a distribuio dos
pelouros voltou a fazer-se segundo critrios de continuidade e da
hierarquizao dos lugares.

2.3 AS ELITES MUNICIPAIS

A partir da nossa investigao, sistematizmos os elementos


dominantes da sociologia das elites municipais de Ponta Delgada deste
perodo. O perfil social desses notveis, que adiante se esboa, ajuda a
62
Cf. BPARPD, FAMPD, Livro de Actas (1900-1902), n53, Sesso de 10-IV-1902, fol.131.
63
Idem, Sesso de 22-V-1902, fol.143v.

69
perceber a geografia poltica do concelho e as condicionantes que esta
impunha gesto do municpio.
A idade mdia das vereaes situava-se acima dos 40 anos, mas
cerca de um tero dos detentores destes cargos pblicos iniciaram funes
antes de atingirem esse tempo de vida64.

Grfico 3 Idade mdia das vereaes (1896/1910)

60,0
51,3
48,2
50,0 45,2 43,6
41,6
40,0

30,0

20,0
1896/98 1899/01 1902/04 1905/07 1908/10

Fonte: Cadernos Eleitorais, Universidade dos Aores, SD / AJMRA

Tal facto faz admitir que uma longa experincia, tanto no exerccio
de cargos pblicos, como nos negcios ou na vida em geral, no era
requisito indispensvel no momento de submeter os candidatos ao
veredicto das urnas. Alis, a idade do mais alto dirigente do municpio no
divergia da mdia dos demais vereadores. Jacinto Fernandes Gil Jnior, o
abastado Visconde do Porto Formoso, exerceu as funes de presidente da
edilidade apenas com 28 anos e Lus Botelho da Mota com 38. Os outros
seis detentores do cargo assumiram a liderana do municpio antes de
perfazerem meio sculo de vida.
O mais novo dos vereadores deste perodo estudado foi precisamente
o Visconde do Porto Formoso, com 23 anos, e o mais velho Manuel Rebelo
Moniz, falecido aos 73 anos, quando ainda exercia essas responsabilidades
na conduo da res publica municipal.

64
Cf. Quadro A.38 e Grfico A.1 (Idade dos vereadores no incio do mandato).

70
Diga-se, a propsito, que a composio dos elencos camarrios se
alterou por mais duas vezes devido ao falecimento de outros tantos titulares
da vereao. A 29 de Abril de 1901 pereceu o vogal suplente Joo Pedro
Machado da Luz65, que nessa altura exercia funes efectivas, em
substituio de outro vereador, e no mesmo ms de 1907, Joo de Aguiar
Cabral, que ocupava temporariamente o lugar de Filignio Pimentel66.
Em ambos os momentos a Cmara lavrou um voto de pesar,
aprovado por unanimidade, mas no suspendeu a reunio, como acontecera
aquando do passamento do vereador mais idoso e noutras ocasies para se
associar consternao pblica pela morte de personalidades micaelenses,
entre as quais as de Ernesto do Canto e de Hintze Ribeiro.
Na freguesia central da cidade, a Matriz, morava quase metade dos
polticos com assento na Cmara Municipal de Ponta Delgada. De 51
eleitos, devidamente identificados, 23 tinham ali residncia permanente e
outros 20 dividiam-se, equitativamente, pelas parquias de S. Pedro e S.
Jos. Somente oito vereadores (15,6%) eram residentes fora do espao
citadino. Verifica-se, assim, que ao longo dos sucessivos mandatos,
unicamente metade das freguesias do concelho lograram ter representao
na gesto do municpio. Entre as localidades que nunca participaram nos
elencos camarrios constam, curiosamente, todas as da zona sudoeste do
concelho, no arco da Relva aos Mosteiros67.
Todos estes dados pem em evidncia a importncia da cidade, isto
, da proximidade das gentes e dos meandros dos poderes, na constituio e
sustentao das elites governantes. Quem se envolvia na poltica, ou tinha
pretenses em participar nela, no podia estar longe do centro de deciso,
da convivncia com os chefes partidrios e at das relaes com a

65
Cf. BPARPD, FAMPD, Livro de Actas (1900-1902), n53, Sesso de 4-V-1901, fol.60v.
66
BPARPD, FAMPD, Livro de Actas (1906-1907), n58, Sesso de 24-IV-1907, fol.58.
67
Cf. Quadro A.39 e Grfico A.3 (Freguesia de residncia dos vereadores).

71
imprensa, sabendo-se quo difceis eram as comunicaes e das
oportunidades que a distncia ou a ausncia podiam pr a perder.
Ainda assim pode-se dizer que a idade e o local de residncia no
eram obstculos absolutamente intransponveis na caminhada para o poder.
No plano legal, como vimos, existiam diversos condicionamentos no
acesso aos cargos administrativos. Alm de restries censitrias e
capacitarias rendimento colectvel e instruo formal e de outros
variados impedimentos legais, era sobretudo decisivo o controlo exercido
pelos partidos polticos no patrocnio das candidaturas.
Ora, as organizaes polticas viviam dos prprios recursos, o que
pressupunha a imposio da vontade dos seus dirigentes e principais
financiadores. Dito de outro modo, os votos na urna to-somente
legitimavam a escolha previamente feita pelos marechais, designao que
ento tomavam os chefes polticos.
No so muito explcitos os contornos dessa seleco. Uma coisa era
mais ou menos evidente: competncia para o desempenho do cargo
sobrepunham-se razes conjunturais como a capacidade de angariar votos
ou o grau de influncia exercida junto de outras instncias de poder e de
instituies sociais, estratgicas para o estabelecimento de redes
clientelares, sem esquecer a disponibilidade para arcar com parte
significativa dos custos que a eleio implicava.
Assim perceptvel a deambulao destes agentes polticos por
diversas outras instncia do poder Governo Civil, Junta Geral e
Administrao do Concelho iniciando-se quase sempre esse percurso na
edilidade68. Apenas Lus Botelho da Mota fez o caminho em sentido
inverso, comeado na Junta Geral. Esta trajectria da carreira poltica
correspondia hierarquizao crescente das instituies, se bem que num

68
Cf. Quadro A.40 (Cargos administrativos 1896/1910).

72
ou outro caso pessoal pudesse corresponder a interesses estratgicos do
partido.
E tambm no surpreende a reduzida variao dos elencos
camarrios, nem to pouco o predomnio neles exercido por proprietrios e
negociantes. Dois caixeiros, um mdico, um cambista, um despachante, um
empregado comercial e um sacerdote compuseram as vereaes durante
uma dcada e meia, sinal de que o poder do concelho se mantinha ainda
pouco acessvel para gente oriunda do funcionalismo pblico e das
profisses liberais.

Grfico 4 Ocupaes e profisses dos vereadores (1896/1910)

Outros
13%

Negociantes Proprietrios
31% 56%

Fonte: Cadernos Eleitorais, Universidade dos Aores, SD / AJMRA; Assembleia da Repblica, Arquivo

O quadro sociolgico da periferia insular seria determinante para a


persistncia daquele fenmeno, que contrariava a tendncia regressiva da
representatividade dos notveis terratenentes verificada na Cmara dos
Deputados desde a dcada de 70 do sculo XIX69.
Seriando os vereadores de acordo com os valores colectados
anualmente em uma ou mais contribuies directas do Estado, so tambm
os proprietrios que encimam a lista70. A constatao vale to-somente
como aproximao dimenso e ao valor dos respectivos patrimnios

69
Cf. Pedro Tavares de Almeida Eleies [], j cit., p.186.
70
Cf. Quadros A.41 e A.42 (Composio e representao socioprofissional das vereaes 1896/1910).

73
fundirios e de capitais, j que a variao da taxa de incidncia dos
diversos impostos nos impede de reconstituir a real grandeza dos
rendimentos das elites municipais de Ponta Delgada deste perodo. Mas
dissipa dvidas quanto preponderncia dos donos da terra na conduo
dos negcios pblicos.
A mdia do valor colectado fixava-se acima dos 80 mil ris e entre
os elementos das vereaes as discrepncias eram tambm acentuadas.
Jacinto Fernandes Gil Jnior, Visconde do Porto Formoso, surgia cabea
dessa lista, com uma colecta superior a 670 mil ris, absolutamente
dissonante da contribuio de pouco mais de quatro mil ris, paga pelo
negociante Joo Maria Moniz Pimentel, ltimo da lista. Com base ainda
nestes elementos fiscais, constata-se que entre os 10 maiores contribuintes
que integraram as vereaes, somente um no era proprietrio, na
circunstncia o negociante Antnio Jacinto Rebelo.
Diversos vereadores constavam da lista dos maiores proprietrios
concelhios, por isso mesmo sucessivas vezes designados para a Junta do
Lanamento das Contribuies Gerais. Eram os casos do Visconde do
Porto Formoso, Jos Maria Raposo do Amaral Jnior, Jos Tavares
Carreiro, Joo Maria Berqu de Aguiar, Augusto da Silva Moreira, Jos
lvares Cabral, Joo Moniz Feij e Antnio Jos Canavarro de
Vasconcelos.
O mesmo acontecia com outros elementos das vereaes, que
frequentemente integravam a Junta dos Repartidores da Contribuio
Industrial, dada a sua condio de maiores negociantes ou industriais do
concelho Antnio Jacinto Rebelo, Laurnio Tavares, Jos Jacinto Moniz
Feij, Mariano Raposo de Oliveira, Jos Cludio de Sousa, Jaime Gil da
Silveira e Francisco Jos de Sousa. Note-se, ainda, que Joo Augusto
Carreiro de Mendona integrou no binio 1906/07 a direco da
Associao Comercial de Ponta Delgada, instituio representativa dos

74
comerciantes e industriais locais, precisamente quando vinha a exercer o
cargo de vereador efectivo, para o qual fora eleito em finais de 190471.
A permanncia do poder municipal nas mos de um restrito grupo de
dirigentes permitia o desenvolvimento de influncias ramificadas pelas
reas de negcios dos eleitos, pese embora os impedimentos legais de
votao em caso de interesse directo na matria a decidir.
Atente-se, a ttulo de exemplo, que Jos Maria Raposo do Amaral
Jnior e Joo Moniz Feij eram dois dos quatro detentores do lote mximo
de aces da Companhia de Seguros Aoreana, integrando o respectivo
Conselho Fiscal, a que o primeiro presidia72. E que entre os principais
accionistas da Fbrica de Destilao de Santa Clara figuravam cinco
vereadores do municpio pontadelgadense: Joo Moniz Feij, novamente
Jos Maria Raposo do Amaral Jnior, Joo Maria Berqu de Aguiar e Jos
Incio Rebelo73. Se a aco da edilidade pouca interferncia tinha no
desenvolvimento dos negcios daquela seguradora, o mesmo no se
passava relativamente actividade da unidade fabril. Com efeito, no uso
das faculdades que lhe eram cometidas por lei, eram as cmaras municipais
do distrito que fixavam diversos impostos sobre variados bens, produzidos
e consumidos na ilha. Em 1909 os municpios micaelenses decidiram
cobrar 15 e 16 ris por quilograma de sabo e farinha, mas apesar da
permisso legal para arrecadarem 25 ris em idntica quantidade de acar
no o fizeram, em considerao aos apuros por que passava aquela

71
A Associao Comercial de Ponta Delgada era data presidida por Joo de Melo Abreu e integrava
entre outros Cndido Fortunato de Salles, antigo vereador substituto da mais importante edilidade da ilha.
Cf. Dirio dos Aores, Ponta Delgada, 14-X-1906, p.2.
72
Cf. Manuel Ferreira, Aoreana de Seguros. Cem anos, Ponta Delgada, Aoreana de Seguros, 1992,
pp.28-29.
73
Com 800 ttulos o Marqus da Praia e Monforte era o principal accionista da fbrica, seguido de
Clemente Joaquim da Costa, com 150 ttulos, e de Joo Moniz Feij, com 116. A carteira de ttulos de
outros vereadores variava entre 100 e 40 aces.

75
indstria74. A Cmara de Ponta Delgada, recorde-se, presidida por Jos
Maria Raposo do Amaral Jnior, foi encarregada de se entender com a
direco da fbrica de Santa Clara a fim de estabelecer a cobrana de modo
que no lhe aument[assem] as dificuldades75.
De forma mais ou menos explcita, o quadro de decises do
municpio cruzava-se assiduamente com interesses directos ou indirectos
da vereao ou de antigos membros daquela corporao. A concesso de
licenas e de facilidades para o desenvolvimento de negcios e o
direccionamento prioritrio dos investimentos pblicos para as zonas e
localidades em que os vereadores dispunham de propriedades eram
benesses habitualmente extensivas a outros correligionrios progressistas,
sem que tais prticas, todavia, incorressem em qualquer ilegalidade.
A extenso tentacular dos influentes polticos no se limitava
esfera do domnio pblico, sendo visvel noutras reas da vida do concelho,
onde igualmente se jogava o prestgio individual, se prestavam favores na
expectativa da sua retribuio nas urnas e se acautelavam interesses
familiares. Nos consulados (Antnio Jos Canavarro de Vasconcelos e
Bernardo Machado de Faria e Maia), nas filarmnicas e nos
estabelecimentos de ensino privado (Jos Maria Raposo do Amaral Jnior),
na Associao de Socorros (Antnio Jacinto Rebelo), na Associao
Comercial (Cndido Fortunato de Salles e Joo Augusto Carreiro de
Mendona) ou na Sociedade Propagadora de Notcias Michaelenses
(Laurnio Tavares) abundavam cargos ocupados pelas gentes da vereao.
Ademais, eram tpicos os despiques entre progressistas e
regeneradores pelo controlo dessas instituies e organizaes, as quais
prolongavam o campo da batalha poltica e as oportunidades de uns e

74
Na sequncia da grave crise que atingiu a indstria aoriana do lcool, em 1903 foi concedida
autorizao Fbrica de Santa Clara para laborar acar de beterraba.
75
BPARPD, FAMPD, Livro de Actas (1908-1909), n60, Sesso de 23-III-1909, fls.40v-41.

76
outros afirmarem os seus mritos perante a restante sociedade. Pela sua
dimenso social e patrimonial, o mais apetecido desses espaos de direito
privado era a Santa Casa da Misericrdia, secular instituio do concelho,
responsvel pela gesto do hospital e de significativos rendimentos e por
uma indispensvel aco social em favor dos indigentes.
Durante uma dcada a instituio foi administrada por
personalidades ligadas ao Partido Regenerador, no se coibindo o
respectivo rgo oficial de considerar essa gesto de criteriosa e recta,
pode[ndo] servir de modelo a muitas corporaes () da ilha76. Estava-se,
ento no Vero de 1897, nas vsperas da escolha da Mesa da Irmandade,
qual se candidatavam irmos ligados ao partido opositor. Portanto, era hora
de esgrimir argumentos, de desmerecer adversrios e elogiar amigos. Se o
pblico julgasse o partido regenerador pela gerncia que este tem tido na
Santa Casa e o progressista pela sua administrao camarria, comparando
esta com aquela, muito teria a lucrar a regenerao na opinio pblica, e ai
do partido progressista, cujos crditos administrativos ficariam pelas ruas
da amargura, conclua sem rebuo o jornal77.
De nada valeu o arrazoamento, pois os progressistas tomaram o
ltimo reduto do Partido Regenerador no concelho, como era esperado,
em face do descrdito, da indisciplina e das dissenses do partido
regenerador local. E atalhava o hebdomadrio O Preto no Branco que a
Misericrdia servia apenas de nicho para afilhados e arranjos lucrativos
para os prprios Mesrios e seus parentes78.
Raramente denncias destas vinham a pblico, pois o prprio
sistema se encarregava de assimilar as prticas de favorecimentos e as

76
A Ilha, Ponta Delgada, 28-VIII-1897, p.1.
77
Idem.
78
O Preto no Branco, Ponta Delgada, 16-XII-1897, p.197.

77
influncias, desde que cometidos com alguma discrio e no
demasiadamente longe da permissividade que a lei continha.
Tratava-se, portanto, de uma espcie de auto-legitimao propiciada
pelos negcios polticos do rotativismo. A renovao cclica dos dirigentes
da administrao e os acordos pr-eleitorais diminuam substancialmente as
intenes e a capacidade de fiscalizao de quem, entretanto na oposio,
esperava pela sua vez de retomar o poder.
No caso particular de Ponta Delgada outros factores concorriam para
a formao de redes clientelares que integravam verticalmente toda a
sociedade.
Tenha-se desde logo presente a proximidade dos diversos nveis de
poder, j que essa contiguidade atenuava desconfianas, que habitualmente
eram geradas pelo afastamento e impeliam a uma vigilncia mais atenta,
por intermdio de meios institucionais que dimanavam do Terreiro do Pao
para a periferia. Governo Civil e Junta Geral, alm de distarem poucas
dezenas de metros da casa da Cmara, foram frequentemente dominados
pelos progressistas, que tambm eram donos e senhores do municpio.
Aquela vizinhana de poderes, ademais exercidos dentro do mesmo quadro
partidrio, transformava-se, assim, numa espcie auto-regulao,
suavizando a interveno das instncias fiscalizadoras e dissuadindo a
tendncia reivindicativa da corporao mais carecida de meios.
Por outro lado, o reduzido universo da classe poltica conferia uma
acrescida importncia e influncia aos indivduos que a integravam. Em
circunstncia alguma esse crdito poltico era enjeitado. Muito pelo
contrrio, cada um fazia-o render e crescer de modo eficiente, a partir das
dependncias pessoais que fosse capaz de estabelecer com rendeiros,
criados, devedores e subalternos, quando integrava as corporaes
administrativas.

78
A prtica da benesse poltica sendo corrente, no configurava um
atropelo tica que regia os detentores destes cargos pblicos. Portanto,
tudo se processava num ambiente de relativa normalidade, sem suscitar
protestos ou quezlias. Com mais ou menos intensidade, consoante o poder
detido, todas as faces partidrias usufruam desses privilgios,
independentemente do estatuto social e da esfera de aco dos
beneficirios.
Com efeito, a interaco de favores fazia-se nos mais variados
domnios da vida pblica e at religiosa79. A incurso dos agentes polticos
na esfera eclesistica, a propsito das nomeaes dos procos, encontrava
justificao na tradicional ascendncia destes sobre a respectiva diviso
eclesistica, bem como no facto de serem o presidente nato da Junta da
Parquia, cargo que lhes conferia localmente diversos poderes
determinantes para o controlo do processo eleitoral, atestando a residncia
e a identidade dos eleitores, como atrs ficou dito.
Quando a obteno de favores ultrapassava o mbito das
competncias das entidades do concelho e do distrito, sobrava sempre o
recurso velha amizade pessoal e considerao partidria junto de
destacadas figuras da vida poltica nacional ou de quem junto delas pudesse
interceder, como era o caso dos deputados locais. Dada a importncia do
assunto, regra geral competia ao chefe ou aos membros das comisses
executivas distritais dos partidos a subscrio dos pedidos80.
Em causa podia estar uma promoo a capito, o lugar de ajudante
numa estao postal ou um cargo na capitania do porto, desde que o visado

79
Cf. UA/SD/JMRA, Copiadores de Correspondncia, L A.2/11, fol.199.
80
Na correspondncia pessoal de Jos Maria Raposo do Amaral Jnior abundam as missivas dirigidas a
seu cunhado Lus Fisher Berqu Poas Falco, durante muitos anos deputado pelo crculo de Ponta
Delgada e presidente da Cmara dos Deputados em 1889 e 1900, nas quais solicita os seus bons prstimos
para a resoluo de assuntos pendentes.

79
fosse incansvel em (...) servir em tudo o que pod[ia]81. Os donos do
poder tambm se faziam valer do seu prestgio e influncia para protestar
contra eventuais discriminaes a que pudessem ser sujeitos os seus
protegidos, sobretudo se favores semelhantes tivessem sido concedidos aos
favoritos dos marechais adversrios82. Desse modo podia degradar-se o
prestgio pessoal e a influncia poltica, com previsveis consequncias nas
urnas, pois o sistema tudo reduzia secamente fria aritmtica eleitoral
com a conta corrente dos caciques a registar o deve e haver dos favores a
receber e a prestar83.
Na luta de influncias rivais entenda-se, entre progressistas e
regeneradores os apetites assanhavam-se particularmente pelo lugar de
governador civil, que representava o distante mas forte poder do Terreiro
do Pao. A rotatividade no cobiado cargo da primeira autoridade distrital
fazia-se ao ritmo da alternncia da chefia do Conselho de Ministros e a
respectiva nomeao sujeita a vrios crivos. O recrutamento nem sempre se
fazia de entre os notveis locais o que acirrava ainda mais as disputas. E
consumada a deciso, dava pasto a velhos dios represados pela espera
na oposio, chegando a hora do partido vencedor tirar o seu ventre de
misrias84.
A publicitao destes jogos de influncias na imprensa, j se sabe,
no era desinteressada. As posies assumidas pelos diferentes peridicos
arregimentavam-se consoante o seu alinhamento poltico e tinham intuitos
de presso, junto das esferas de deciso, ou at mesmo de servilismo, em
causas de ntidos contornos pessoais.

81
UA/SD/JMRA, Copiadores de Correspondncia, L A.2/24, fol.154.
82
Idem, L A.2/11, fol.212.
83
Marcelo Caetano, O municpio em Portugal, in Revista Municipal, Lisboa, n4, 2 Trimestre, 1940,
p.6b.
84
O Preto no Branco, Ponta Delgada, 11-II-1897, p.22.

80
Curiosamente, quando o interesse particular se sobrepunha aos
demais, nem as autoridades do prprio partido escapavam s presses e
crtica. Um caso serve para ilustrar as frequentes interferncias da imprensa
na estruturao das clientelas e na consignao de mercs. Em Julho de
1900, na sequncia da exonerao de Jos Luciano de Castro da
presidncia do Conselho de Ministros, o governador civil do distrito de
Ponta Delgada foi substitudo pelo vimaranense Jos Coelho da Mota
Prego85. A troca de Francisco de Andrade Albuquerque por um regenerador
colheu rasgados aplausos do semanrio A Ilha. A ocasio deu ensejo para
investir contra o domnio local dos progressistas, pois no entender do
redactor para que a vontade dessa famlia [Raposo do Amaral] pudesse
imperar em tudo, os indivduos para as corporaes administrativas no
eram escolhidos pelos seus merecimentos ou talento, mas pela confiana
que lhe mereciam ou pelas dependncias que dela tinham86.
Todavia, rapidamente se desvaneceu a esperana dos regeneradores
micaelenses na actuao da nova autoridade distrital que, entre outras
medidas inesperadas, demitiu um correligionrio administrador do
concelho da Ribeira Grande. No o tinha feito o Partido Progressista, mas
para tanto teve coragem o governador civil regenerador. Exonerou-o,
sabendo que essa exonerao trazia () dificuldades de vida
extraordinrias, para logo concluir o peridico que s vezes dos nossos
que nos vem o maior mal87.
A uma regra ningum fugia, a de pedir e distribuir benesses nas
vsperas da ida s urnas. O negcio eleitoral assim o exigia. E por ali

85
Desempenhou o cargo de governador do distrito de Ponta Delgada em 1900-1901 e 1904-1905, tendo
sido eleito por trs vezes deputado s Cortes por este crculo eleitoral.
86
A Ilha, Ponta Delgada, 30-VIII-1900, p.2.
87
Idem, 4-X-1900, p.2.

81
tambm se media parte da eficcia e do mrito da aco das corporaes
administrativas.

82
3 A ACO DO MUNICPIO

3.1 OS MEIOS

O quadro legal de funcionamento dos municpios variou,


significativamente ao longo do sculo XIX, ao sabor dos inquilinos do
Terreiro do Pao e das suas tendncias, como atrs se disse, mais para a
centralizao do que para a repartio dos poderes. As sucessivas
alteraes ocorridas na codificao administrativa reportaram-se
particularmente tutela das cmaras, limitao das despesas por elas
realizadas, principalmente nas obras pblicas, e organizao dos
concelhos, com a criao e a supresso destas circunscries.
Naqueles movimentos de contraco e distenso tambm pesaram os
argumentos da magreza oramental dos concelhos e da incapacidade dos
eleitos para a auto-gesto das corporaes municipais, de modo particular
nas de pequena dimenso.
Na prtica, o grande entrave afirmao do poder municipal e ao
desenvolvimento dos concelhos residiu na acentuada discrepncia entre as
competncias e atribuies e os meios financeiros e humanos facultados s
vereaes.
De facto, s cmaras estavam acometidas responsabilidades to
abrangentes, em toda a transversalidade da vida comunitria, que
dificilmente as finanas locais conseguiam responder positivamente aos

83
compromissos legais. O recurso frequente ao endividamento, ao mesmo
tempo que concorria para reforar os propsitos centralistas, mitigava a
capacidade empreendedora dos eleitos, mesmo quando a vontade e o
engenho prtico destes abundavam. Em alternativa sobrava s vereaes o
uso da faculdade de lanar impostos, ficando assim quase reduzidas a um
papel de intermedirias (...) e a uma funo odiosa para alvio do Estado1.
Em ambos os casos pelo lanamento de impostos ou pelo
endividamento os municpios ficavam mais sujeitos aco fiscalizadora
das estaes tutelares, o que em ltima instncia significava na
dependncia do Governo central, pois sem aprovao deste no eram
executrias as deliberaes municipais relativas quelas matrias e
criao de empregos.
Tambm se submetiam a esta tramitao os assuntos relativos ao
estabelecimento de taxas, regulamentos e posturas de execuo
permanente, a aquisio ou alienao de quaisquer papis de crdito e os
contratos de execuo de obras ou servios, de fornecimentos e
arrendamentos, com durao superior a dois anos2.
No caso de Ponta Delgada, e nos termos fixados pelo Decreto
autonmico de 2 de Maro, competia Junta Geral aprovar o oramento
municipal e as propostas camarrias respeitantes concesso de contratos
de exclusividade para fornecimento de iluminao ou abastecimento de
gua.
A Carta de Lei de 12 de Junho de 1901, que reformulou o regime da
Autonomia Administrativa dos distritos de Ponta Delgada e Angra do
Herosmo e o tornou extensivo Madeira, transferiu da Junta Geral para o

1
Antnio Lino Neto, A questo administrativa [...], j cit., pp.113-114.
2
Para alm dos assuntos da exclusiva competncia tutelar do Governo, o artigo 56 do Cdigo
Administrativo de 1896 cometia quele e s comisses distritais a responsabilidade de aprovar as
deliberaes dos municpios, consoante estes se classificassem de 1 ou 2 ordem.

84
governador civil alguns destes poderes, como veremos em captulo
posterior.
Alm da exiguidade dos meios e do espartilho tutelar, a coberto do
rigor e da racionalizao dos recursos, os intuitos centralizadores eram
reforados mediante a atribuio aos municpios de responsabilidades
oramentais, sem o correspondente exerccio de competncias. A instruo
pblica constitua o exemplo mais paradigmtico dessas atribuies, que
tinham muita expresso no captulo das despesas mas conferiam minguado
poder s instituies concelhias. No concelho de Ponta Delgada, esses eram
os gastos que figuravam cabea do oramento, pelo que a grandeza do
encargo no significava, necessariamente, amplitude no mando.
Nem to pouco a aparente capacidade legislativa dos municpios, que
lhes era conferido pela possibilidade de criar posturas e regulamentos,
correspondia a uma magna carta das liberdades e garantias populares3. O
desvanecimento, que por vezes essa suposta amplitude de autoridade
provocava nas vereaes, facilmente se dissipava no impedimento de
desenvolver muitos assuntos. Bastava to-somente que as posturas e
regulamentos respeitassem a matrias abrangidas pela competncia de
alguma outra autoridade ou repartio pblica, ou acerca das quais
providenciassem as leis e regulamentos de administrao geral ou distrital.
Ainda assim, sobravam muitas reas nas quais os donos do poder
exerciam largas competncias executivas, aqui entendidas, entre outras,
como capacidade para definir prioridades, afectar verbas, fazer aplicaes
de capitais, gerir legados, adjudicar o fornecimento de servios e obras,
propor a criao de empregos, nomear chefias, atribuir gratificaes aos
funcionrios e decidir sobre a toponmia.

3
Antnio Lino Neto, A questo administrativa [...], j cit., p.122.

85
Competia Cmara, como administradora e promotora dos interesses
do municpio, deliberar sobre a construo e administrao das cadeias, a
organizao de servios para a extino de incndios, a manuteno das
estradas e a regulao do trnsito, assegurar a limpeza e iluminao das
vias pblicas e decidir sobre sua toponmia.
Entre as vastas reas de interveno municipal figurava ainda a
administrao dos expostos e crianas desvalidas ou abandonadas e a
gesto de servios e estruturas, como matadouros, talhos, banhos pblicos e
cemitrio. E era igualmente responsvel pela gesto dos recursos hdricos,
o fornecimento de gua ao domiclio e a conservao e construo de
fontes pblicas4.
Dispunha tambm de atribuies no domnio instruo primria e da
sade pblica, cabendo-lhe promover os meios para a eliminao de
epidemias e outras doenas contagiosas, inspeco e tratamento sanitrio
de meretrizes, bem como decidir sobre a criao de lugares para mdicos e
enfermeiros municipais e a instalao de farmcias.
Alm das despesas obrigatrias com as reas de jurisdio que
estavam atribudas s cmaras, estas podiam realizar despesas facultativas
noutras matrias, com as sobras das receitas ordinrias. Apesar de tal
possibilidade equivaler a um alargamento da jurisdio, raramente o
municpio de Ponta Delgada despendeu verbas para estes fins
extraordinrios e quando o fez os montantes gastos foram sempre de valor
reduzido5.
Na gesto dos bens pblicos, os municpios dispunham ainda de
faculdades para realizarem a aplicao de capitais. Em Ponta Delgada essa

4
O Decreto de 2 de Maro de 1895 acrescentou s despesas obrigatrias das cmaras municipais dos
distritos autnomos os encargos com a construo, reparao, conservao e limpeza dos caminhos e
fontes paroquiais, todavia facultando-lhes a cobrana do imposto de trabalho consignado s juntas de
parquia pelo Cdigo Administrativo.
5
A despesa facultativa mais regularmente efectuada pela edilidade correspondia ao subsdio atribudo
Sociedade Propagadora de Notcias Michaelenses, no montante de 50$000.

86
prtica tinha expresso atravs da utilizao de um saldo de gerncia do
Asilo nocturno em ttulos da dvida pblica.

Finanas Municipais

A contabilidade municipal organizava-se segundo as normas


constantes no Cdigo Administrativo. As cmaras tinham tesoureiros
privativos de sua nomeao, que percebiam como vencimento nico uma
percentagem no superior a 2% da receita efectivamente por eles cobrada,
excluindo a proveniente de subsdios, emprstimos e rendimentos
arrecadados pelos exactores da Fazenda Pblica.
O servio financeiro dos municpios executava-se em perodos de
gerncia coincidentes com o ano civil, findo o qual caducavam todas as
autorizaes, ficando sem efeito as ordens de pagamento no realizadas.
Todas as ordens de pagamento eram emanadas pelo presidente da
Cmara, aps deliberao da vereao nesse sentido. O primeiro
responsvel pela corporao tinha tambm a incumbncia de assinar as
ordens de pagamento, igualmente subscritas pelo secretrio da Cmara.
No perodo compreendido entre 1896 e 1910, as despesas
oramentadas anualmente ultrapassaram, em mdia, os 117 contos de ris6.
Todavia, esse dispndio pblico no obedeceu a um critrio de regularidade
ou de crescimento linear. Muito pelo contrrio. As variaes registaram-se
tanto nos valores anuais como nas mdias dos trinios correspondentes aos
mandatos das vereaes.
To pouco os oramentos municipais procuraram dar resposta, pelo
crescimento da despesa pblica, s crises frumentrias de 1904, 1905 e
1907 que se fizeram sentir no concelho e em todo o distrito de Ponta

6
Cf. Quadros A.43 a A.50 (Conta Corrente da CMPD 1896/1903).

87
Delgada. certo que o investimento camarrio, por si s, no era suficiente
para debelar todas as enfermidades sociais que tais situaes acentuavam,
mas noutras ocasies esse havia sido um expediente tomado em devida
conta pelas vereaes7.

Grfico 5 Despesas oramentadas (1896/1910)

(mil r is )
14 0

13 0

12 0 M d ia

110

10 0

90

80

Fonte: Livros de Actas da Cmara Municipal de Ponta Delgada

Alis, esses foram anos de desacelerao da despesa do municpio e


at mesmo de crescimento negativo, sinal evidente de que a crise se
repercutia tambm do lado da arrecadao das receitas, comprometendo
maiores gastos.
Com excepo de 1904, nos restantes anos terminais dos mandatos
das vereaes o oramento do municpio de Ponta Delgada apresentava
crescimentos positivos, funcionando o acto eleitoral como elemento
gerador de maior e mais dispendiosa aco dos elencos camarrios. Aquele
ano, recorde-se, coincidiu com o fim de um ciclo trienal em que o Partido
Regenerador integrou, em minoria, a vereao municipal de Ponta Delgada.
E se essa posio minoritria no impedia a prevalncia da vontade dos
7
Em 1895 a CMPD excedeu a despesa oramentada no captulo das obras em estradas, justificando a
ocorrncia com a necessidade facultar trabalho a chefes de famlia das freguesias de Mosteiros, Santo
Antnio, Bretanha, Ginetes, Candelria e Feteiras, dadas as situaes de pobreza que ali se verificavam.
Cf. BPARPD, FAMPD, Livro de Actas (1896-1897), n51, Sesso de 18-IV-1896, fol.33.

88
vereadores da situao, formalmente traduzida em voto, coibia-os de alguns
exageros. Mas, mais do que o efeito moderador da oposio, a conteno
do oramento daquele ano resultou efectivamente do abrandamento da
receita.

Quadro 5 Despesas oramentadas (1896/1910)

Var.
Ano Montante
%
1896 86:787$638
1897 91:469$694 5,4
1898 105:417$221 15,2
1899 125:133$529 18,7
1900 125:419$323 0,2
1901 132:277$122 5,5
1902 116:061$751 -12,3
1903 125:014$693 7,7
1904 121:084$223 -3,1
1905 120:937$012 -0,1
1906 116:252$014 -3,9
1907 116:324$536 0,1
1908 118:890$817 2,2
1909 126:725$275 6,6
1910 133:700$000 5,5
Fonte: Livros de Actas da Cmara Municipal de Ponta Delgada

De facto, a gesto financeira de todas as responsabilidades que


estavam acometidas autarquia assentava na arrecadao de receitas
ordinrias e extraordinrias. Estas confinavam-se aos donativos e legados
entregues aos municpios, ao produto de emprstimos, rendimento de
bazares ou subsdios eventuais do Estado, de outra edilidade ou corporao,
e muito casualmente ultrapassaram 4% do valor total cobrado pela Cmara
de Ponta Delgada. De natureza especial eram as receitas que por lei ou
decreto fossem exclusivamente destinadas dotao dos fundos da
Instruo Primria e da Viao Municipal ou a outro fim prefixo.
As receitas ordinrias eram provenientes de rendimentos produzidos
por diversos estabelecimentos municipais matadouro e mercados e por

89
outros bens prprios, cabea dos quais figurava o fornecimento de gua, o
qual correspondia aproximadamente a 12% do total arrecadado pelo
municpio. Nesta mesma categoria de rendimentos se integravam ainda os
impostos directos, cobrados sob a forma de taxas to variadas que incidiam,
por exemplo, sobre veculos, ces, animais de carga, ocupao da via
pblica, bilhares, sociedades e casas de recreio, enterramento no cemitrio
municipal ou sobre a concesso de licenas para pesca e caa.
Na verdade, parte substancial da receita arrecadada pelo municpio
de Ponta Delgada tinha origem nos impostos, j que sensivelmente 70%
desse montante era proveniente da pesada carga fiscal que pendia sobre os
cidados8. Sobre todos os cidados, indiscriminadamente, se atentarmos no
facto de que apenas uma nfima parte da receita resultava da cobrana de
um adicional s contribuies directas do Estado, da contribuio predial e
industrial, da renda de casas e sumpturia, obviamente pagas pelos grupos
sociais mais abastados9. O adicional era votado anualmente e foi sempre
fixado em 6% pela Cmara de Ponta Delgada, de forma a no agravar a
vida dos contribuintes entenda-se, principalmente proprietrios e
empresrios10.
Ponta Delgada era um dos seis concelhos aorianos que obtinham
receitas municipais pelo recurso ao lanamento de adicionais s

8
Cf. Quadros A.51 e A.52 (Estrutura da receita municipal (1896/1903).
9
A receita proveniente do adicional s contribuies directas do Estado variou entre 2,5% (1901) e 4,9%
(1897) do total cobrado pelo municpio.
10
Em 1896, por exemplo, estas receitas somaram 3:687$475 ris, o equivalente a apenas 4,6% do total
arrecadado pela Cmara de Ponta Delgada nesse ano, no valor de 80:849$892 ris. Este valor adicional de
6% cobrado sobre as contribuies directas do Estado j vigorava na dcada de 80 e manteve-se mesmo
depois da implantao da Repblica, dado que a vereao que em Novembro de 1910 presidia aos
destinos do concelho tinha como propsito no aumentar os impostos, mas sim (...) tratar somente de
reduzir despesas. BPARPD, FAMPD, Livro de Actas (1910-1911), n62, Sesso de 10-XI-1910, fol.28v.
Cf. Quadro A.53 (Imposto adicional sobre as contribuies do Estado 1892/1903).

90
contribuies directas do Estado11. O concelho da Calheta, na ilha de S.
Jorge, era de entre os municpios aorianos o que praticava a taxa mais
elevada (30%), seguido do de Vila do Porto, em S. Maria, variando entre 5
e 10% nos demais12. A razo de ser desta assimetria residia no elevado
rendimento colectvel dos prdios rsticos do distrito de Ponta Delgada, de
longe o maior de todo o pas, e no pequeno rendimento lquido da
propriedade nas restantes reas concelhias do arquiplago13.
A moderao da percentagem de adicionais era assim um modo de
evitar a desvalorizao da propriedade rstica. Porm, para fazer face s
despesas municipais no restava alternativa seno recorrer s contribuies
indirectas. Com efeito, toda a populao se sujeitava ao pagamento de
exigentes quantias na forma de imposto, lanado sobre os gneros vendidos
no concelho para consumo, at ao limite de 25% do seu preo corrente no
mercado14. Vinhos, aguardentes e outras bebidas espirituosas, sabo,
farinha, carnes e outros bens geravam importantes rendimentos para a
edilidade. O imposto no era todavia exigvel aos gneros em trnsito,
exportados do municpio, vendidos para revenda e aos destinados s foras
militares que temporariamente fossem destacadas no concelho15.
No caso das ilhas, a lei determinava expressamente a cobrana dos
impostos indirectos sobre todos os gneros importados, no acto de
despacho pela alfndega por onde se fizesse a importao. Era o que

11
No continente somente oito dos 262 municpios optavam por no arrecadar aquela receita que a lei lhes
facultava. Cf. Os editoriais do jornal Autonomia dos Aores 1893-1894 pref. e notas de Jos
Guilherme Reis Leite, Ponta Delgada, Jornal de Cultura, 1996, p.21.
12
Idem.
13
No distrito de Ponta Delgada o rendimento colectvel por hectare de prdios rsticos era de 8$009 ris,
sendo o segundo mais elevado do pas o de Braga (4$360) e o ltimo o de Castelo Branco ($830), cerca
de 10 vezes menos do que acontecia naquela circunscrio insular. Ibidem.
14
No Quadro A.54 indicam-se os preos correntes de diversos produtos agrcolas no perodo de 1895 a
1898.
15
Cf. Artigo 75 do Cdigo Administrativo, aprovado por Carta de Lei de 4 de Maio de 1896.

91
acontecia na de Ponta Delgada, que procedia sua distribuio pelas
cmaras da ilha, na proporo entre elas acordada, deduzindo previamente
o montante destinado ao Fundo da Instruo Primria, entregue na Caixa
Geral de Depsitos. Ao municpio pontadelgadense correspondia mais de
metade do valor ali arrecadado, o que diz bem da predominncia
econmica e social do concelho no conjunto da ilha16.
Raramente os impostos indirectos representavam menos de 60% dos
rendimentos do municpio, avultando entre aqueles os cobrados sobre o
lcool, tanto o produzido na ilha como o importado e consumido no
concelho17.
No perodo estudado a importncia desta receita evidente a partir
de 1899, altura em que os municpios dos Aores retomaram a arrecadao
daqueles valores. De facto, a promulgao do Decreto de 18 de Agosto do
ano anterior ps termo suspenso da cobrana do imposto, um dos muitos
episdios do chamado monoplio do lcool que colocou frente a frente os
interesses da indstria aoriana e dos produtores de vinho do continente,
durante toda a dcada de 1890, e foi um dos pilares das lutas
autonmicas18.
J em 1894 as cmaras aorianas haviam sido privadas de parte
daquela receita, ao ficarem proibidas pelo artigo 3 do Decreto de 12 de
Julho de tributarem o lcool que entrasse nas ilhas, procedente do
estrangeiro ou do continente.

16
A repartio pelos concelhos do produto dos impostos cobrados na Alfndega fazia-se de acordo com
os seguintes valores: 53,75% para Ponta Delgada; 17,5% para Ribeira Grande; 7,5% para Lagoa; 7,75%
para Vila Franca do Campo; 7,5% para Povoao e 6% para Nordeste. BPARPD, FAMPD, Livro de
Actas (1898-1900), n52, Sesso de 22-IV-1899, fol.82.
17
Cf. Quadros A.55 e A.56. (Receitas provenientes de impostos 1896/1903 e Total das receitas
arrecadadas 1896/1903).
18
Sobre a problemtica do monoplio do lcool veja-se Gil MontAlverne de Sequeira, Questes [...], j
cit.

92
Mas o golpe de misericrdia nas finanas municipais seria dado ano
e meio depois, com o impedimento da cobrana a estender-se produo
local. Em Maio de 1896 a edilidade de Ponta Delgada calculou como
impacto dessa lei a quebra de 12 contos de ris de receita, sendo ento, por
via disso, aconselhada pela Comisso Distrital autnoma a conter as
despesas e a garantir prioridade s de execuo anual e permanente e de
abster-se tanto quanto fosse necessrio de efectuar as outras despesas
autorizadas19. A anunciada suspenso do pagamento das folhas de
vencimento dos empregados da Cmara e da Administrao do Concelho,
nos meses de Novembro e Dezembro desse ano no passou da ameaa. O
extremismo da deciso acabou sendo mais uma pea do xadrez da
reivindicao poltica que ainda no havia completamente cessado, passado
um ano sobre a obteno da Autonomia Administrativa.
Contra este garrote s finanas municipais juntou-se o protesto da
imprensa20, que o considerava um entrave ao desenvolvimento e prpria
manuteno do estado de civilizao em que se achava a sociedade
micaelense, mas de nada valia a reclamao e, como se disse, s em 1899
que o municpio pde reaver essa importante receita, que chegou a
ultrapassar os 17 contos de ris anuais.
A Cmara de Ponta Delgada e as suas congneres da ilha haviam
decidido cobrar 80 ris por cada litro de lcool vendido, que o mesmo
dizer, aplicar o limite mximo legal de 25% sobre o preo corrente do
produto no mercado. Idntica percentagem era tributada em cada litro de
aguardente, tanto a importada como a produzida e consumida no concelho,
que se vendia entre 400 e 750 ris, consoante a sua qualidade e a procura
pelo pblico. No acordo entre os municpios foi ainda aprovada uma

19
BPARPD, FAMPD, Livro de Actas (1896-1897), n51, Sesso de 23-V-1896, fls.38-38v.
20
Cf. A Persuaso, Ponta Delgada, 27-V-1896, p. 1.

93
proposta da edilidade pontadelgadense para taxar em 100 ris cada litro de
conhaque e outras bebidas espirituosas a importar nesse ano e seguintes21.
Quanto ao vinho produzido e consumido na circunscrio municipal,
facultava autarquia verba inferior a dois contos de ris, por vezes ficando
parte da receita por arrecadar devido ausncia, falncia ou morte dos
devedores22.
Bastante mais significativas do que os valores taxados sobre o vinho
e bebidas espirituosas eram as receitas provenientes do imposto das carnes
verdes, s superadas pelas quantias cobradas na Alfndega e pelas
provenientes do imposto do lcool e do fornecimento de gua ao domiclio.
Refira-se ainda a existncia do imposto do trabalho, por entre a
panplia de impostos e taxas que revertiam para a cmara. De facto, todo o
chefe de famlia residente ou proprietrio na circunscrio municipal estava
obrigado prestao de um dia de trabalho para a cmara em cada ano, por
si, por cada um dos membros da sua famlia ou criados, desde que do sexo
masculino e com idade compreendida entre os 18 e os 65 anos, e por todos
os carros, carretas, animais de carga, de tiro e de sela, que empregasse
habitualmente no territrio concelhio ao seu servio. Apenas os indigentes
ficavam isentos da prestao deste trabalho, que podia ser satisfeita pelo
prprio contribuinte ou por outrem em seu lugar, ou remida a dinheiro, de
acordo com o estabelecido pela cmara.
De 1896 a 1903, perodo do qual dispomos de informao detalhada
da conta corrente do municpio, a vereao inscreveu sempre uma previso
de receita de 800 mil ris anuais, relativa ao imposto do trabalho. Porm
nunca arrecadou qualquer verba nesta rubrica, por ser manifesta a opo

21
Cf. BPARPD, FAMPD, Livro de Actas (1898-1900), n52, Sesso de 22-X-1898, fls.23-23v.
22
BPARPD, FAMPD, Livro de Actas (1896-1897), n51, Sesso de 20-II-1897, fol.90.

94
dos contribuintes de cumprirem com a sua obrigao fiscal mediante a
prestao do trabalho, por si ou por terceiros, conforme previa a lei.
As faculdades tributrias do municpio para satisfazer
convenientemente as respectivas despesas nem sempre eram exercidas do
mesmo modo, ou seja, atravs do agravamento do custo de vida do cidado.
Apesar dos sucessivos lamentos sobre a exiguidade da receita, outros
interesses prevaleceram nalgumas ocasies, justificando a abdicao da
cobrana de uma ou mais parcelas dos rendimentos da autarquia. Isso
mesmo aconteceu em Fevereiro de 1910, relativamente ao imposto de 10
ris que incidia sobre cada quilograma de farinha, tanto importada como
produzida localmente. A deciso, tomada por todas as cmaras da ilha de S.
Miguel, teve em conta o preo elevado daquele bem, essencial para a
subsistncia dos mais pobres, mas no obstava a que de futuro, quando
viesse a tornar-se barato, se tribut[ass]e novamente23.
J no ano de 1909, razes da conjuntura econmica haviam levado
os mesmos municpios a dispensarem a receita de 25 ris por quilograma
de acar produzido na fbrica de Santa Clara de que era administrador e
scio Jos Maria Raposo do Amaral Jnior para no agravarem as
dificuldades daquela indstria.
Todavia, diferentes contornos assumia a falta de cobrana do
imposto de 15 ris sobre o sabo. A edilidade nunca explicitou as razes da
sua deciso, tanto mais que, invocando razes financeiras, no conseguia
atender a todas as necessidades do concelho e chegava a receber ajudas e
subsdios da Junta Geral. Sujeitava-se, por isso, crtica da faco
adversria, que considerava um escndalo esse favoritismo aos ricos
industriais e s grandes indstrias, que no carec[ia]m de proteco24.

23
BPARPD, FAMPD, Livro de Actas (1909-1910), n61, Sesso de 18-II-1910, fol.36.
24
A Ilha, Ponta Delgada, 4-XII-1897, p.1.

95
Como consequncia, atalhava a imprensa adversria, eram prejudicados os
melhoramentos de que carecia o concelho.
Noutras circunstncias e envolvendo montantes bastante mais
modestos, a vereao chegou a optar pela reduo ou iseno dos impostos,
como aconteceu, por exemplo, com os que incidiam sobre chapus de
senhora no ornamentados e alfaias de culto religioso. Atravs da alterao
do artigo 165 da pauta dos impostos municipais cobrados pela Alfndega
aquele adereo feminino passou a ser taxado em 30 ris, contra os 500 que
ento vigorava. E noutra ocasio a edilidade deferiu o pedido do Provedor
da Confraria do Santssimo Sacramento da Matriz de Ponta Delgada, para
iseno do tributo municipal sobre a importao de Lisboa de uma umbela
com cabo de prata, sobre a qual impendia um imposto considerado elevado
para as posses da dita irmandade25.
Com raras excepes, pode dizer-se, de natureza quase sempre
conjuntural, a edilidade procurava obter as receitas necessrias ao
cumprimento dos seus programas anuais. Alm da habitual arrecadao de
taxas e impostos, a aplicao de capitais disponveis era outra das vias de
sustentao do oramento municipal, embora com pouca expresso
nominal e percentual. Em 1902, cerca de 300 mil ris era a receita anual
proveniente da aplicao de mais de trs contos de ris, de saldo do Asilo
nocturno, em ttulos de dvida pblica, porquanto aquele montante assim
parado era improdutivo26. Alm disso, arrecadava mais 500 mil ris com
90 obrigaes municipais do emprstimo, pertencentes mesma
instituio.
Outro expediente utilizado para o financiamento das actividades
camarrias era a contraco de emprstimos. Esse foi um meio muito

25
Cf. BPARPD, FAMPD, Livro de Actas (1896-1897), n51, Sesso de 29-V-1897, fol.109.
26
BPARPD, FAMPD, Livro de Actas (1900-1902), n53, Sesso de 9-I-1902, fol.106.

96
recorrente nos municpios, principalmente enquanto vigoraram as
facilidades normativas e processuais para a sua obteno, ou seja, desde
que entrou em vigor o Cdigo Administrativo de 1878 at publicao do
Decreto de 6 de Agosto de 1892. Este ltimo diploma, lembre-se,
condicionou a capacidade dos municpios de lanar impostos e contrair
emprstimos vontade dos 40 maiores contribuintes do concelho, sendo
essa medida tida como disciplinadora dos abusos do crdito em que
incorrera a administrao concelhia.
Tambm por imposio legal, as cmaras estavam impedidas de
despender anualmente mais de um quinto da mdia da sua receita ordinria
com o servio da dvida, sendo este outro travo no recurso ao crdito. A
prpria Cmara de Ponta Delgada em 1894 foi impedida de contrair um
emprstimo de 60 contos, precisamente porque os encargos dali
decorrentes fariam ultrapassar o disposto na lei27.
De facto, avultavam os encargos com os emprstimos contrados nos
anos de 1875, 1888 e 1889, no valor total de 263:350$000 ris. Destinado a
investimento no abastecimento de gua s populaes, o crdito havia sido
contratado taxa de 6 %, por um perodo de 54 anos, representando para a
Cmara um encargo anual de aproximadamente 20 contos de ris. Esse era,
na verdade, um fardo pesado na administrao das finanas do municpio,
correspondendo em 1896 e no ano seguinte a mais de um quarto das
despesas realizadas. Ademais, praticamente inviabilizava outros
investimentos de certa grandeza, para os quais no dispusesse da devida
receita.
E a insuficincia dos meios acabava sendo um bice ao
desenvolvimento, que a vereao queria mais clere e profundo, tendo em
vista que as verbas de despesa permanente envolviam mais de metade da

27
Cf. BPARPD, FGCDPD, Correspondncia expedida s Cmaras Municipais do Distrito (12/01/1891
20/12/1902), Livro n 404, fol.30.

97
receita oramentada. A este propsito, o Comrcio Michaelense, lembrando
que a receita municipal continuava a crescer, apontava o dedo ao facto de
todo aquele monte de dinheiro [ser] consumido em servios pblicos do
municpio!28. Mas essas eram responsabilidades legais a que estavam
vinculadas as corporaes administrativas dos concelhos.
Tenha-se, contudo, presente que os elevados encargos fixos detidos
pelos municpios, em resultado das vastas atribuies a que a lei os
obrigava, suscitava diferentes interpretaes sobre o modelo de gesto por
aqueles adoptado, suscitando o confronto de opinies entre os defensores e
os adversrios da municipalizao. Uns e outros esgrimiam argumentos,
ora com base nas vivncias locais, ora no conhecimento de opes
empreendidas em realidades distantes, como por exemplo Estados Unidos e
Inglaterra, nem sempre susceptveis de execuo no contexto social e
econmico da nao portuguesa e, por razes mais bvias, tambm
inviveis no espao insular aoriano. certo que a jurisprudncia
retrgrada, por vezes tambm imoral,29 que regulava o funcionamento de
servios municipalizados, com manifesto prejuzo para os contribuintes,
aconselhava a sua transferncia para a alada dos privados. Mas, os
frequentes abusos das empresas concessionrias, sacrificando os interesses
gerais da sociedade nsia dos lucros30, pondo em perigo a sade pblica,
tambm justificava o crescendo da tendncia para a municipalizao dos
servios. Ou seja, ao valor econmico da concesso de servios importava
aliar o interesse do consumidor e s as municipalidades conseguiam
conciliar estes dois interesses, mantendo-os justamente equilibrados.

28
Comrcio Michaelense, Ponta Delgada, 14-VIII-1899, p.1.
29
Antnio Lino Neto, A questo administrativa [...], j cit., p.111.
30
Idem, p. 143.

98
Alm de que as companhias no sacrifica[va]m nunca os seus dividendos
ao interesse pblico31.
Na passagem do sculo XIX para a centria seguinte o concelho de
Ponta Delgada experimentava as consequncias da concesso, pelo perodo
de 30 anos, do servio de iluminao pblica a gs, feita em 26 de
Fevereiro de 1881. A celebrao de um contrato to duradoiro, com
pesados encargos em caso de resciso unilateral, fez atrasar a instalao da
luz elctrica nos espaos pblicos da cidade muito para alm do tempo em
que foi estabelecida nas vilas micaelenses. O carcter especfico de alguns
fornecimentos, como era, por exemplo, o da iluminao, condicionava e at
mesmo impedia o municpio de prestar determinados servios, por maior
que fosse a vontade de o fazer. E certamente que essa limitao da Cmara
de Ponta Delgada era comum com a de muitos outras corporaes de
dimenso semelhante. Alis, em quase todos os anos estudados a vereao
teve de recorrer aprovao de oramentos suplementares, destinados a dar
cobertura legal a encargos que iam surgindo com o decorrer do tempo, bem
como a estabelecer cabimento de verbas em mais de um ano econmico
para despesas mais avultadas e relativas a empreendimentos de longa
durao. Apenas por uma vez, em 1896, a Cmara Municipal de Ponta
Delgada procedeu a uma reviso oramental em baixa, na sequncia da
reduo das receitas previstas, principalmente das provenientes do imposto
do lcool, como adiante aludiremos.

Posturas

Juntamente com os meios financeiros, as posturas eram outro


instrumento da operacionalizao das polticas camarrias. J dissemos
anteriormente que o Cdigo Administrativo consagrava relativa liberdade
31
Francisco Lus Tavares, A poltica econmica [...], j cit., p.30.

99
de deciso aos municpios, ao consagrar no artigo 52 a faculdade daqueles
estabelecerem posturas e regulamentos em muitos domnios da actividade
econmica e social dos concelhos. Todavia, sublinhe-se novamente, essa
amplitude de poderes era-lhes vedada nos assuntos da competncia de
outras instncias e autoridades superiores ou sobre os quais dispusessem as
leis gerais. Tais limites, ainda assim, faziam sobrar um considervel espao
de deciso e interveno para os municpios, reconhecendo-se, porm, que
em muitos dos casos essas eram as reas de menor dignidade e interesse
poltico.

Quadro 6 Posturas municipais (1896/1910)

Data Postura
12-12-1896 Caa
02-12-1899 Caa
15-09-1900 Lavagem de carruagens
27-02-1902 Trnsito
27-04-1902 Remoo e transporte de estrumes
27-04-1902 Transporte de carvo
30-10-1902 Atentados ao patrimnio
30-10-1902 Circulao de carroas de mo
31-12-1902 Caa de codornizes
20-12-1905 Abate de animais
11-04-1906 Circulao de automveis
03-07-1907 Venda de po
29-07-1908 Banhos de mar
Fonte: Livros de Actas da Cmara Municipal de Ponta Delgada

De 1896 a 1910 as sucessivas vereaes de Ponta Delgada fizeram


publicar uma dzia de posturas, a maioria das quais a estabelecer novas
disposies sobre o ordenamento de actividades a desenvolver na via
pblica, e bem assim alteraes ao Cdigo de Posturas Municipais na
verso revista de 1892. Em todos os mandatos surgiram novidades, sendo
mais produtivos os perodos de 1902/04 e 1905/07, com cinco posturas
cada.

100
Sobressaram quantitativamente neste conjunto as disposies sobre
a caa de diversas espcies de aves, sendo de notar que durante todo o ano
de 1903 foi proibida a caada de codornizes, dado o risco de extino da
espcie. Esta postura, parecendo eivada de preocupaes de natureza
ambientalista, foi requerida Cmara por um grupo de caadores, entre os
quais Jos Maria Raposo do Amaral Jnior. Subsiste, por isso, a dvida da
verdadeira razo da sua aplicao, se se tratou da preservao daquela
espcie cinegtica ou de garantir um efectivo populacional que continuasse
a proporcionar uma das actividades de lazer mais apreciadas pelas elites.
O Cdigo de Posturas Municipais, pela abrangncia de domnios e
detalhe dos regulamentos, constitui um elemento fundamental para o
estudo das mentalidades, tanto dos donos do poder como da populao em
geral, a quem se destinavam essas ordenaes. No esse o objecto do
presente estudo mas, em presena das diversas deliberaes do municpio
de Ponta Delgada, constatmos sinais de modernidade, ora com expresso
na regulao do trnsito velocipdico, ora nos aspectos relativos sanidade
pblica e actividade laboral. De todos eles emerge a vontade de guindar a
centenria urbe, e com ela todo o concelho, para os padres do
desenvolvimento social que as cidades mais emblemticas do pas iam
trilhando.
Aqui e ali surgiu alguma excepo a esse esprito de modernidade,
sempre justificado por evidentes dificuldades operativas, jamais por
abdicao da nobreza dos princpios. Foi precisamente isso que aconteceu
em 1905. Face impossibilidade de fazer cumprir uma disposio com 20
anos, que obrigava ao abate de animais para consumo pblico no
matadouro, a Cmara de Ponta Delgada autorizou a matana de sunos,
ovinos e caprinos nas freguesias de S. Roque, Faj de Baixo, Faj de Cima,
Arrifes, Relva e Fenais da Luz, com a permisso ainda nesta ltima

101
freguesia a ser extensiva ao gado bovino32. A insuficincia das instalaes
do matadouro da cidade e do que funcionava nas Capelas, em espao
alugado, e o aumento do nmero de animais que semanalmente era enviado
para abate impediam o cumprimento daquele requisito de higiene e
proteco do consumidor.
Mais exequvel se tornava a observncia de outras trs posturas que
concorriam para o bem-estar dos cidados, como seja a interdio da
lavagem de carruagens na via pblica nos horrios de maior movimentao
de pessoas e animais33, a proibio de remoo e transporte de estrumes das
7 s 24 horas e a obrigao do transporte de carvo se efectuar com o
produto devidamente acondicionado em sacas ou caixas34.
O respeito pela propriedade individual encontrava tambm
acolhimento no Cdigo de Posturas de Ponta Delgada. A partir do ltimo
trimestre de 1902, passou a ser punvel com 1$250 ou 2$500 ris, no caso
de reincidncia, o acto de sujar ou danificar as paredes, portas e janelas que
confinavam com a via pblica. A vereao fundamentou a sua deciso no
facto de muitos menores, a quem os pais no educa[va]m
convenientemente, atentarem frequentemente contra a propriedade
alheia35. Alm do prejuzo que advinha de tais actos de vandalismo, os
proprietrios ficavam impedidos de cumprir com a Postura que os obrigava
a trazerem pintadas ou caiadas as paredes que confrontavam com os
arruamentos, de modo a garantir o asseio e bom aspecto da cidade. Esta
preocupao, alis, quadrava na vontade que as autoridades locais, nos
diversos nveis de poder, e instituies privadas firmavam em defesa das

32
Cf. BPARPD, FAMPD, Livro de Actas (1905-1906), n57, Sesso de 20-XII-1905, fls.44-44v.
33
Cf. BPARPD, FAMPD, Livro de Actas (1900-1902), n53, Sesso de 15-IX-1900, fls.19v-20.
34
Idem, Sesso de 27-IV-1902, fol.135.
35
BPARPD, FAMPD, Livro de Actas (1902-1903), n54, Sesso de 30-X-1902, fol.36v.

102
potencialidades tursticas e econmicas do porto de Ponta Delgada, bem
como da ilha de S. Miguel em geral. O aprumo das artrias citadinas, a sua
conveniente limpeza e a ordenao de todo o gnero de trnsito eram,
consequentemente, condies indispensveis para a boa imagem junto dos
forasteiros.
Trs editais, como habitualmente inseridos na imprensa e afixados
nos locais de estilo, ditaram novas regras para a conduo de carroas e a
circulao de velocpedes e automveis. Em todos os casos objectivava-se
a segurana dos pees, com restries velocidade e ao modo, horrio e
local de conduo, e com a obrigatoriedade do uso de equipamento de
sinalizao sonora e visual. Assim, era proibida a conduo de carroas
frente, por desse modo se tornar impossvel desvi-las de obstculos e
pessoas36, enquanto que o notvel incremento da viao de velocpedes no
concelho ditou novas regras para a sua circulao37. Alm de interditar o
trnsito nos passeios e outros locais destinados exclusivamente aos pees, a
postura proibia ultrapassar a velocidade idntica de um cavalo a trote
largo nas ruas horizontais e a velocidade superior de trote curto nas
descidas. Do mesmo modo, fixava os arruamentos onde excepcionalmente
era permitida a aprendizagem da velocipedia entre as 10 e as 21 horas e
condicionava a conduo feita por menores a umas poucas artrias
espaosas da cidade, aps as 19 horas38.
Diversas actividades econmicas ficavam igualmente na alada das
autorizaes camarrias quanto a horrio de funcionamento e dia de
descanso. Embora esta fosse uma das reas que confluam com as

36
Idem, fls.36-36v.
37
Cf. BPARPD, FAMPD, Livro de Actas (1900-1902), n53, Sesso de 27-II-1902, fls.120v-121v.
38
Tratava-se de vias bastante amplas, onde essa aprendizagem no fazia perigar os pees nem to pouco
condicionava a circulao de outros veculos, a saber: avenidas D. Pedro IV e Capelo e Ivens, rua
lateral do lado poente do passeio de S. Francisco e rua das Laranjeiras. Idem.

103
competncias de outras autoridades de estao superior, no era displicente
a importncia desta faculdade que assistia vereao. A gesto dos
interesses que envolviam actividades comerciais com afinidades requeria
da vereao habilidade, bom-senso e aturado trabalho, mas propiciava,
indiscutivelmente, um invejvel grau de influncia que os responsveis da
edilidade a todo o custo procuravam preservar. Pela conciliao das
expectativas dos agentes econmicos envolvidos passava uma parcela
importante do sucesso partidrio, considerando que o caf, a adega ou a
taberna, a fbrica da cerveja e a barbearia eram espaos de primazia para a
propaganda poltica a circulao de uma ideia ou notcia, o pagamento de
favores e o convencimento de simpatizantes do partido adversrio.
A vereao, presidida por Lus Botelho da Mota, em 1907 levou a
efeito alteraes do descanso semanal de diversos estabelecimentos, na
sequncia de representaes enviadas ao Governo Civil e por este
remetidas ao municpio. Na tarde de domingo e manh de segunda-feira
passaram a folgar os barbeiros, ficando o primeiro dia til da semana
reservado para o descanso dos funcionrios da fbrica de cerveja Joo
Melo Abreu, por troca com o domingo, at ento fixado para todos os
estabelecimentos de venda de bebidas39.
Num primeiro momento a Cmara recusou estender aos cafs com
bilhar o horrio da cervejaria. A excepo era justificada pelo facto de ao
domingo aquela indstria, de tanto interesse para a economia da ilha, poder
ter grande afluncia de pblico. Obviamente, esta deciso gerou muitos
protestos entre os proprietrios dos cafs e tabernas, naturais concorrentes
da empresa cervejeira. E sensivelmente um ms passado, j o assunto subia
de novo sesso camarria para ali se decidir a contento de todos. A
magnanimidade dos vereadores foi ento inequvoca, alargando a todos os

39
Cf. BPARPD, FAMPD, Livro de Actas (1906-1907), n58, Sesso de 28-VIII-1907, fol.84-84v.

104
cafs, com e sem bilhar, a autorizao para permanecerem abertos ao
domingo, ficando encerrados no dia seguinte40. Mais uns dias volvidos e
tambm a solicitao dos taberneiros foi atendida, sendo-lhes conferida
permisso para venda de vinho de produo micaelense e seus derivados no
Dia do Senhor, por contrapartida do encerramento a meio da semana,
quarta-feira41.
Esta elasticidade de posies da vereao correspondia, assim,
necessidade de harmonizar as pretenses das partes envolvidas, industriais
e pequenos e mdios comerciantes locais, a poucos meses de novo acto
eleitoral. Nas vsperas de to importante acontecimento poltico, o
bom-senso aconselhava todo o cuidado nos processos de deciso, de modo
a evitar erros e a no subestimar os sentimentos e aspiraes de foras
sociais e econmicas com relativa influncia nos resultados expressos nas
urnas. A vereao progressista sabia bem quo importante era essa
conciliao para a consumao da vitria eleitoral que nos anos mais
prximos nunca fugira ao partido no municpio capital do distrito.
O vasto campo de interveno do executivo concelhio, facultado pela
elaborao de posturas, inclua ainda domnios to variados como a venda
de produtos alimentares, a colocao de plantas e outros ornamentos nas
sacadas das varandas e janelas, ou a manuteno e fiscalizao da moral
pblica em lugares sob jurisdio municipal.
No Vero de 1908, por incumbncia da vereao, o presidente Jos
lvares Cabral, redigiu a postura que fixou os locais destinados a banhos
de mar na cidade, bem como as regras a observar no uso desses espaos42.
A disciplina moral que se requeria para as zonas do Estradinho, Torninho e

40
Idem, Sesso de 2-X-1907, fol.94.
41
Cf. BPARPD, FAMPD, Livro de Actas (1907-1908), n59, Sesso de 30-X-1907, fol.3v.
42
Idem, Sesso de 29-VII-1908, fls.72-73.

105
Alcaarias, respectivamente nas freguesias de S. Jos, Matriz e S. Pedro,
era obviamente atinente actividade que nelas se desenrolava, acrescendo a
circunstncia de serem lugares abertos, portanto, vista de todo o pblico.
Da, provavelmente, a atribuio ao presidente do municpio da tarefa de
redaco do documento, em detrimento do vereador responsvel pelo
pelouro, Filignio Pimentel, pois a significao do acto emprestava
dignidade, consenso e rigor s normas estabelecidas inferindo-se,
consequentemente, o escrupuloso cumprimento da postura.
O detalhe das regras ia to longe quanto a desejada decncia e moral
pblicas exigiam ento. A restrio de acesso para indivduos do sexo
masculino nos Banhos das Senhoras, no local do Torninho, as
caractersticas dos fatos feitio e tecido o modo de entrar e sair da gua,
e o horrio dos banhos, tudo foi pensado e regulado, competindo a um
guarda do Corpo de Polcia fazer respeitar o estipulado43.

Funcionrios

O quadro de pessoal completava os meios de que dispunham as


vereaes para a realizao dos seus compromissos eleitorais e o
desenvolvimento das competncias e atribuies da instituio municipal.
Os encargos anuais com funcionrios efectivos e aposentados
representavam sensivelmente 10% do oramento. Para o efeito eram
dispendidos cerca de 10 contos de ris, destinando-se mais de metade dessa
verba para o pagamento dos empregados da Cmara. A parte restante
assegurava o vencimento dos funcionrios de outros servios municipais,
tais como do cemitrio, do matadouro, da biblioteca, do museu e da polcia

43
No Documento A.5 transcreve-se, na ntegra, esta postura sobre banhos de mar, dado o interesse que se
considerou do seu contedo para eventual estudo ou simples ilustrao de aspectos relativos moral
pblica no incio do sculo XX.

106
municipal, bem como dos empregados de outras instncias administrativas,
a saber, das regedorias, da Fazenda e da Administrao do Concelho.

Quadro 7 Pessoal necessrio para o servio da CMPD

Categoria N
Secretrio ........ 1
Amanuense ........ 5
Contnuo de Secretaria ........ 1
Advogado ........ 1
Solicitador ........ 1
Mdico ........ 4
Fiscal Cobrador do Imposto do Vinho ........ 1
Aferidor de Pesos e Medidas ........ 1
Administrador do Mercado da Graa ........ 1
Ajudante do Mercado da Graa ........ 1
Administrador do Matadouro ........ 1
Ajudante do Matadouro ........ 1
Condutor de Obras Municipais ........ 1
Director de Obras de guas ........ 1
Escriturrio de guas ........ 1
Fiscal de Armazm ........ 1
Tesoureiro ........ 1
Bibliotecrio ........ 1
Contnuo da Biblioteca ........ 1
Guarda do Cemitrio Geral da Cidade ........ 1
Preparador do Museu Municipal ........ 1
Chefe dos Zeladores ........ 1
Sub-chefe dos Zeladores ........ 1
Zeladores ........ 24
Fonte: Livro de Actas (1898-1900), n52, fls.18-19.

Apesar dos avultados encargos, as vereaes consideravam os


recursos humanos insuficientes para responder satisfatoriamente s
solicitaes da administrao do municpio. Por isso mesmo, em Abril de
1898 a edilidade reclamava o provimento do quadro dos empregados
necessrios ao servio da Cmara44, que o Governo tardava a autorizar,
conforme previa o Cdigo Administrativo45.

44
BPARPD, FAMPD, Livro de Actas (1898-1900), n52, Sesso de 23-IV-1898, fls.18-19.
45
O artigo 438 do Cdigo Administrativo de 1896 determinava que os quadros dos empregados de
diversas corporaes, entre as quais as cmaras municipais, fossem fixados pelo Governo, e que s por
decreto publicado na folha oficial poderiam ser alterados, quer quanto ao nmero ou categoria, quer
quanto ao vencimento dos empregados.

107
Em concreto, os responsveis pela Cmara pretendiam assegurar o
concurso de mais dois oficiais administrativos, ou amanuenses, como ento
se dizia, cuja remunerao anual importava em 260 mil ris cada. Os
restantes lugares previstos no quadro de funcionrios da instituio estavam
preenchidos e os respectivos nmeros e categorias no sofreram alteraes
significativas ao longo do perodo estudado.
Com efeito, a criao de novos lugares no quadro de pessoal da
edilidade requeria autorizao superior, nem sempre obtida em tempo e de
acordo com as aspiraes municipais, j que esse era mais um dos
instrumentos manuseados pelo Governo na saga centralista e da conteno
das despesas dos concelhos.
Esse mecanismo, todavia, no cerceava por completo a capacidade
dos municpios para o recrutamento de funcionrios. A contratao de
trabalhadores jornada, principalmente indiferenciados e para categorias
funcionais menores, no carecendo de autorizao e no sendo precedida
de qualquer concurso pblico, era o expediente que contornava as
dificuldades legais e processuais, ao mesmo tempo que servia alguns
desgnios do caciquismo.
Alis, os favorecimentos ficavam igualmente merc do pessoal
efectivo, consoante o agrado que despertava nas vereaes, pois estas no
uso de poderes discricionrios podiam proceder actualizao dos
vencimentos, sem que para tanto fosse requerida autorizao superior. Por
diversas vezes deparmos com decises desta ndole, ora visando o
administrador do matadouro, os agueiros ou o caseiro do Asilo nocturno.
Os jogos da influncia poltica estendiam-se, portanto, aos meandros
da estrutura funcional do municpio, quase sempre revestidos de subtilezas,
argumentos e alcances variados. A pretexto de dotar a Cmara Municipal
de pessoal habilitado para a superviso das obras, em finais de 1902 o
vereador regenerador Jacinto Soares de Albergaria props a criao de um

108
lugar de engenheiro ou arquitecto. Fundamentava a sua iniciativa com o
facto do condutor de obras municipais passar muito tempo na secretaria a
executar tarefas administrativas, em vez de andar assdua e
permanentemente nas obras como era sua incumbncia46.
A generosidade da proposta no foi contudo aprovada pela maioria
progressista. Uma semana depois da sua apresentao, na sesso seguinte,
coube a Lus Botelho da Mota a contestao da iniciativa da oposio.
Atente-se que o envolvimento do vice-presidente do municpio na
discusso deste assunto fazia significar a determinao dos vereadores
progressistas na reprovao de uma iniciativa vinda da faco adversria,
ao mesmo tempo que resguardava a figura do presidente Guilherme Fisher
Berqu Poas Falco que detinha o pelouro das obras pblicas e que era,
assim, visado nas crticas dos regeneradores. A rejeio foi baseada na
considerada suficiente vigilncia dos servios e nos indcios de
favorecimento que a criao daquele cargo pressupunha, pois os requisitos
para apresentao de candidatura correspondiam ao perfil curricular de um
recm-licenciado regressado cidade47.
Desse modo a maioria progressista alegava salvaguardar os altos
interesses do municpio, mantendo-os arredados de qualquer suspeita. O
princpio era eticamente intocvel e muito desejvel num modelo de
administrao que pretendia afirmar-se pela seriedade e pelo rigor. E por
isso importava dar sinais evidentes aos muncipes de zelo pelo interesse
pblico.
Esse alegado rigor tomava noutros momentos foros excessivos, a
julgar pelo despedimento de todos os cantoneiros, dado que o resultado do
seu trabalho no tratamento e limpeza das estradas municipais no era o

46
BPARPD, FAMPD, Livro de Actas (1902-1903), n54, Sesso de 4-XII-1902, fls.45v-46.
47
Cf. BPARPD, FAMPD, Livro de Actas (1902-1903), n54, Sesso de 11-XII-1902, fol.49.

109
esperado. Nas vsperas do Natal de 1896 a Cmara procedia tambm ao
despedimento dos cocheiros e vigia nocturno do matadouro e do pessoal da
limpeza dos banhos, servios que passavam a ser assegurados por
trabalhadores admitidos jornada.
Aqueles intuitos de racionalizao e exigncias de qualidade no
correspondiam em absoluto ao padro de gesto dos municpios e, portanto,
tambm do de Ponta Delgada. A gratuitidade dos cargos da vereao e o
consequente amadorismo da governao, a teia de interesses que
convergiam na edilidade e as prticas disseminadas de caciquismo
facilitavam a impreciso, o abuso ou a deciso discricionria.
Um dos casos mais flagrantes de favorecimento praticado pelos
camaristas, na rea da gesto do pessoal, ocorreu em 1897 por ocasio da
designao de um novo bibliotecrio municipal, provendo no lugar sujeito
sem habilitaes e pondo margem quem as possua48. A imprensa citadina
contestou ento a escolha, mas nunca questionou a sua legalidade,
porquanto exercida no mbito das competncias da edilidade e num
contexto poltico que legitimava a benesse entre correligionrios. Faam
poltica, mas poltica digna, asseverava o Comrcio Michaelense49.

3.2 A INTERVENO

Em face das competncias e atribuies, dos meios financeiros e do


corpo de funcionrios, o municpio satisfazia em primeiro lugar as
responsabilidades legais que lhe eram cometidas no domnio da instruo.
A aco dos vereadores privilegiava, depois, outras reas de manifesto
48
A substituio do bibliotecrio municipal deveu-se aposentao do anterior titular do cargo, dr.
Francisco da Silva Cabral, que atingiu os 65 anos de idade e 35 de servio. O valor anual da aposentao
era de 300 mil ris. Cf. BPARPD, FAMPD, Livro de Actas (1896-1897), n51, Sesso de 10-IV-1897,
fol.99v.
49
Comrcio Michaelense, Ponta Delgada, 15-V-1897, p.1.

110
interesse para o desenvolvimento econmico e social do concelho, como as
obras pblicas, o abastecimento de gua, a iluminao pblica, a sanidade e
a assistncia social. Na ordem decrescente da despesa seguiam-se os
encargos com o patrimnio imvel do municpio, e com a segurana, os
incndios e as solenidades de carcter pblico.

Instruo Pblica

Segundo o Almanach do Campeo Popular, no ano de 1892 o ensino


oficial j era ministrado em todas as freguesias do concelho de Ponta
Delgada, incluindo mesmo os lugares de Vrzea e Sete Cidades, que
dispunham de escolas mistas50. No ano lectivo de 1897/98, funcionavam 43
escolas de instruo primria, sendo 18 do sexo masculino, 22 do sexo
feminino e trs mistas. De acordo com o relatrio trazido a pblico em
1900 pelo comissrio da Instruo Pblica e reitor do Liceu de Ponta
Delgada, Lus Botelho da Mota, essas escolas eram frequentadas por 2.044
alunos, nelas leccionando 15 professores e 28 professoras51. Apesar disso
grassava uma elevada taxa de analfabetismo no concelho.

Quadro 8 Instruo no concelho (1890/1911)

Analfabetos Sabem ler


Anos Populao
Total % Total %
1890 50.576 38.334 75,8 12.242 24,2
1900 52.120 38.333 73,5 13.787 26,5
1911 50.063 34.676 69,3 15.387 30,7
Fonte: Censos da Populao (1890, 1900 e 1911)

A situao de grande ignorncia, no incio do sculo XX, no era


substancialmente diferente da que ento se verificava na sociedade

50
Cf. Almanach do Campeo Popular para 1893, Ponta Delgada, Typografia do Campeo Popular, 1892,
p.36.
51
Cf. Dirio dos Aores, Ponta Delgada, 26-X-1901, p.1.

111
portuguesa. Os esforos de Hintze Ribeiro e Joo Franco para a construo,
em todo o pas, de escolas de instruo primria elementar e de habilitao
para o magistrio primrio, s muito lentamente produziam efeitos52.
Ainda assim, a situao era aqui menos grave do que no resto do pas, com
tendncia para uma recuperao dos nveis de alfabetizao 73,5% de
analfabetos no concelho, contra 78,6% no conjunto do pas em 1900,
evoluindo esses nmeros em 1911 para 69,3% e 75,1%, respectivamente.53
O combate ao analfabetismo no era empreitada fcil, dada a m
vontade e a relutncia dos pais de famlia em mandarem os filhos escola,
como a lei obrigava. Logo que no se tratasse de fazer caixeiros ou
empregados pblicos, os pais das aldeias [tinham] por intil o aprendizado
das Escolas, denunciava a imprensa54.
A insensibilidade dos pais para os benefcios da frequncia da
instruo primria no era, evidentemente, o nico factor responsvel pelas
deplorveis taxas de analfabetismo que ento se registavam em Ponta
Delgada. O relatrio do sub-inspector Escolar, Francisco A. Machado Faria
e Maia, publicado na imprensa local, reconhecia no existirem escolas que
comportassem as crianas recenseadas em idade escolar. Esta circunstncia
obrigava quase todas as escolas do concelho a terem uma frequncia
equivalente e at superior sua capacidade legal, havendo mesmo em seis
delas as de ambos os sexos das freguesias dos Mosteiros e das Feteiras e
as masculinas do Livramento e da Bretanha a necessidade de dividir os
alunos em turnos. E tal no se devia a desleixo das autoridades

52
Cf. Joaquim Ferreira Gomes, Estudos para a histria da educao no sculo XIX, 2 ed., Lisboa,
Instituto de Inovao Educacional, 1996, pp.53-55.
53
Segundo o Dirio dos Aores de 30 de Maro de 1897, o distrito de Ponta Delgada ocupava o 7 lugar
na lista dos distritos com maior percentagem de pessoas que sabiam ler. Lisboa e Porto estavam cabea,
seguindo-se o distrito da Horta. O 5 lugar era ocupado pelo distrito de Angra do Herosmo.
54
O Preto no Branco, Ponta Delgada, 8-VII-1897, p.105.

112
administrativas e escolares (...) mas pela impossibilidade material de a pr
em execuo55.

Grfico 6 Despesas com a Instruo Primria (1896/1910)

25

20
Contos de ris

15 Mdia

10

0
1896

1897

1898

1899

1900

1901

1903

1904

1905

1906

1908

1909

1910
1902

1907
Fonte: Livros de Actas e Oramentos Municipais

Os encargos com o funcionamento da instruo primria os mais


elevados do oramento eram assegurados por parte das receitas
provenientes dos impostos municipais indirectos, no caso de Ponta Delgada
cobrados na respectiva Alfndega. Assim acontecia em todos os distritos
das ento designadas ilhas adjacentes. No entanto, em quatro dos 19
concelhos aorianos Praia da Vitria, Sta. Cruz da Graciosa, Ponta
Delgada e Lagoa no vigorava o imposto especial municipal da instruo
primria, equivalente a 15% da receita geral do municpio e que tinha por
finalidade suprir a insuficincia daquela dotao, destinada ao regular
funcionamento das estruturas de ensino. Anualmente, um decreto
governamental fixava as verbas a despender por cada municpio, as quais
eram directamente consignadas ao Fundo da Instruo Primria, constitudo
para o efeito na Caixa Geral de Depsitos.

55
Dirio dos Aores, Ponta Delgada, 22-X-1904, p.1.

113
No decorrer dos mandatos estudados, a edilidade despendeu com a
instruo primria quase 230 contos de ris, correspondendo a um encargo
mdio anual superior a 15 contos de ris cerca de 13% do total da despesa
camarria efectuada anualmente.
Segundo determinava a lei, as cmaras municipais providenciavam o
apetrechamento das escolas com os materiais necessrios leccionao,
frequentemente solicitados pelos professores, tais como balanas, pesos,
medidas, esferas e mapas geogrficos e bem assim impressos e livros de
matrculas56. Embora em Ponta Delgada existissem vrias tipografias que
permitiam a publicao de muitos jornais, aqueles impressos e livros eram
encomendados Casa Minerva, de Coimbra, por no haver modo de
serem impressos nesta cidade57. s edilidades competia igualmente
satisfazer os vencimentos dos docentes e suportar os encargos com a
aquisio e reparao do mobilirio e rendas das casas de escola e do
professor, j que este habitualmente tambm nelas residia. Quando tal no
acontecia o professor tinha direito a habitao ou a um subsdio equivalente
ao valor da renda se residisse em casa prpria, direitos estes que
compensavam as remuneraes auferidas pouco mais de 200 mil ris
anuais e que estavam longe de serem compatveis com os seus nveis de
responsabilidade e estatuto de influncia social58.
Mais de 60% da despesa com a instruo pblica reportava-se ao
vencimento dos professores e pessoal auxiliar. Com o remanescente da

56
Cf. BPARPD, FAMPD, Livro de Actas (1896-1897), n51, Sesso de 28-VIII-1897, fol.125.
57
Idem, Sesso de 13-XI-1897, fol.137v.
58
Em 1897 a Direco-Geral de Instruo Pblica deferiu o pedido do professor da escola primria
elementar de S. Jos, sobre o direito que lhe assistia de dispor de casa para residir ou, em troca, o
correspondente subsdio, que no caso foi fixado em 50$000 anuais. Cf. BPARPD, FAMPD, Livro de
Actas (1896-1897), n51, Sesso de 22-V-1897, fol. 107v. Para mais informao sobre indicadores de
professores e despesas com a instruo pblica, por edilidade, distrito e despesas gerais do Estado,
consulte-se, entre outros, A Persuaso, Ponta Delgada, 18-XII-1895, p.1.

114
dotao eram satisfeitos os encargos das rendas de casa e demais
obrigaes legais59.
Apesar de ser atribuio da edilidade o financiamento da instruo
primria, a gesto do respectivo Fundo escapava s cmaras, dado que estas
se limitavam ao provimento do saldo, celebrao dos contratos de
arrendamento das casas de escolas e aprovao dos subsdios de
habitao para professores. Por isso, em 1893 o jornal Autonomia dos
Aores denunciava que para pagar, tudo e todos so bons, para administrar
s o Governo presta 60, mas nada se alterou com a concesso da autonomia
administrativa aos distritos aorianos. Nem to pouco a elaborao das
folhas correspondentes a tais despesas competia aos servios camarrios.
Com efeito, esses documentos eram processados na Administrao do
Concelho e remetidos ao governador civil que por sua vez os enviava para
o ministrio da tutela em Lisboa para verificao e autorizao do
pagamento. S depois de cumpridas estas formalidades que a recebedoria
do concelho ficava apta a efectivar a liquidao dos encargos.
A tramitao burocrtica a que estavam sujeitas as despesas com a
instruo primria provocava manifestos prejuzos s entidades pblicas e,
principalmente, aos particulares, fornecedores e prestadores de servios. A
consequncia mais evidente dos prolongados atrasos nos pagamentos era o
encarecimento dos bens e servios e a degradao das margens de lucro,
especialmente dos artfices que proviam o mobilirio das salas de aula,

59
Em Fevereiro de 1905 a Cmara previa despender no ano seguinte com a instruo primria
13:503$000, sendo 8.703$000 para ordenados dos professores, e os restantes 4:800$000 destinados a
rendas de casa, moblias, material de ensino, expediente e limpeza das escolas. Cf. BPARPD, FAMPD,
Livro de Actas (1904-1905), n56, Sesso de 1-II-1905, fls.60v-61. Note-se que para o ano lectivo de
1909/10, por trimestre, cada escola da cidade dispunha de quatro mil ris para expediente e limpeza,
verba que descia para 2$150 ris nas restantes escolas do distrito, conforme circular do sub-inspector
escolar. Cf. Dirio dos Aores, Ponta Delgada, 16-IX-1909, p.1.
60
Autonomia dos Aores, Ponta Delgada, 18-VI-1893, p1.

115
tanto mais tratando-se habitualmente de gente pobre que no pod[ia]
esperar longo tempo pelos seus salrios61.
De nada valiam as sucessivas solicitaes da vereao ao governador
civil para que este obtivesse do Governo maior celeridade na aprovao das
folhas de pagamento. A situao manteve-se inalterada, estimulando os
senhorios a reclamarem frequentemente o aumento das rendas. Os pedidos
eram de tal modo insistentes que em quase todas as reunies camarrias
havia lugar tomada de deciso sobre o assunto. E embora
sobrecarregando o oramento camarrio, regra geral ao municpio no
restava outra alternativa que no fosse o deferimento, pois os arrendatrios
negavam-se a disponibilizar os imveis por baixos preos, assim
comprometendo o desenrolar das actividades lectivas.
Tenha-se presente que os grandes hiatos entre a realizao da
despesa e o seu efectivo pagamento no afligiam somente a Cmara de
Ponta Delgada. Situaes semelhantes eram vividas pelos restantes
municpios do distrito e motivavam a concertao de posies perante as
instncias superiores. Em 1904, verificando-se atrasos superiores a um ano
e meio no pagamento das rendas de casa de escola, por razes apenas
burocrticas, as cmaras da ilha resolveram enviar uma representao ao
Governo solicitando autorizao para que o pagamento de tais despesas,
semelhana do que ento se fazia com o ordenado dos professores, se
efectuasse por meio de folhas provisrias, logo que findasse o semestre. E
fundamentavam o seu pedido na circunstncia de ser na simples aprovao
das folhas que esta[va] o travo, visto que o dinheiro existia em
excesso, nos fundos da instruo pblica62. Alm disso, acrescentava a
representao liderada pelas Cmaras de Lagoa e Ponta Delgada, a

61
BPARPD, FAMPD, Livro de Actas (1896-1897), n51, Sesso de 13-XI-1897, fol.137v.
62
Dirio dos Aores, Ponta Delgada, 9-VIII-1904, p.1.

116
competncia do sub-inspector do Crculo Escolar dissipava qualquer receio
sobre a autorizao de despesas sem o devido cabimento oramental63.
A complexidade dos processos e a morosidade das instncias
responsveis pela verificao e autorizao das despesas s mais tarde
foram reconhecidas pelo Governo, que em decreto de 27 de Agosto de
1908 reorganizou os servios administrativos da instruo primria.
Embora visando a mais pronta execuo e perfeita regularidade do
expediente, os ganhos de eficincia trazidos pelo novo normativo foram
quase nulos, pois as alteraes praticamente se limitaram transferncia
para os sub-inspectores de Instruo Primria de atribuies at a detidas
pelas cmaras e administradores do concelho. s vereaes foi mesmo
sonegado o poder de celebrar contratos de arrendamento para casas de
escola e habitao de professores, motivando a cedncia da respectiva
documentao aos servios daquele inspector, embora todos os custos se
mantivessem suportados pelo oramento camarrio.
O fim desta prerrogativa representava menos um instrumento de
exerccio de influncias para as gentes do poder municipal, j que a
celebrao de contratos de arrendamento era uma oportunidade excelente
para compensar fidelidades partidrias roda do concelho. Sem que isso
violasse a legalidade, que no obrigava realizao de concurso pblico, os
requisitos contratuais confinavam-se esfera discricionria dos elencos
camarrios, que assim escolhiam o arrendatrio e decidiam sobre a durao
do arrendamento, o valor do aluguer ou a sua actualizao consoante ditava
o interesse partidrio. A facilidade com que os senhorios obtinham
deferimento para a maioria dos seus pedidos de actualizao das rendas,
por vezes em 50% do valor inicialmente acordado, revela bem a existncia

63
A Cmara Municipal da Lagoa era data presidida pelo regenerador Clemente Antnio de
Vasconcelos.

117
de outros intuitos para alm da convenincia do regular funcionamento das
aulas64.
A qualidade das instalaes destinadas ao ensino era matria que no
escapava sensibilidade e empenhamento dos vereadores. Com alguma
regularidade os gestores municipais eram chamados a decidir em
conformidade com o interesse pedaggico e o bem-estar de professores e
alunos. Da resultavam autorizaes para novos arrendamentos que
obviassem situaes consideradas imprprias, por as alunas estarem em
contacto com a famlia da professora e o servio domstico65 ou por
ocuparem uma instalao muito velha, mal iluminada, excessivamente
hmida, a ventilao ser insuficiente, no ter a cubagem proporcionada ao
nmero de alunas, no ter retretes e se achar contgua a uma viela que
servia de estrumeira pblica, como acontecia nos Arrifes em 190766.
J cinco anos antes a Cmara decidira rescindir todos os contratos de
arrendamentos de moradias que no dispusessem de gua canalizada.
Doravante passou a ser exigido esse requisito para a celebrao de novos
acordos ou em alternativa o comprometimento do senhorio para a
realizao de tal melhoramento.
Se no plano da gesto corrente dos assuntos relativos instruo
primria a edilidade foi perdendo competncias, ainda assim continuou a
dispor de uma importante faculdade para o exerccio do seu poder e,
portanto, da sua influncia, a de propor a criao de novas escolas. Como

64
Em Fevereiro de 1896 o professor vitalcio da escola do sexo masculino da freguesia das Feteiras
manifestou Cmara de Ponta Delgada a pretenso de aumentar a renda da sua casa de 20$000 para
36$000 anuais. No tendo obtido deferimento, em Maro do ano seguinte repetiu o pedido, solicitando
ento 48$000 de renda. Desta feita a edilidade anuiu, todavia, fixando em 30$000 a quantia a pagar em
cada um dos trs anos contratados. Cf. BPARPD, FAMPD, Livro de Actas (1896-1897), n51, Sesso de
15-II-1897, fol.93v, e Sesso de 6-III-1897, fol.93.
65
A situao foi exposta CMPD pela professora do sexo feminino de S. Clara, lugar da freguesia
citadina de S. Jos. Cf. BPARPD, FAMPD, Livro de Actas (1900-1902), n53, Sesso de 8-IX-1900,
fol.34.
66
BPARPD, FAMPD, Livro de Actas (1906-1907), n58, Sesso de 5-I-1907, fol.34.

118
dissemos, todas as freguesias de Ponta Delgada dispunham de escolas para
ambos os sexos ou mista, mas a respectiva capacidade estava longe de
corresponder populao do concelho em idade escolar, principalmente
nas zonas mais densamente povoadas.
Embora assistindo-lhe o poder de iniciativa, s vereaes era exigida
prudncia na proposio da abertura de escolas dadas as implicaes
oramentais da decorrentes. Razes de ordem financeira,
consequentemente, mitigavam o exerccio dessa influncia poltica, isto ,
de decidir em razo do interesse partidrio sobre a localidade a contemplar.
Em trs momentos do perodo estudado, a Cmara de Ponta Delgada
deliberou solicitar Junta Geral do distrito, nos termos do Regulamento
Geral do Ensino Primrio, de 18 de Junho de 1896, o estabelecimento de
outras tantas escolas para os lugares do Pilar (1906) e do Ramalho (1907),
respectivamente na Bretanha e em S. Jos, e para a freguesia de S. Roque
(1909). Em todos os casos a vereao fundamentou as suas propostas nas
muitas solicitaes dos povos das localidades e no elevado nmero de
crianas que careciam deste importante melhoramento67.
A aco do municpio na rea da educao no se cingia
obrigatoriedade de financiar o funcionamento da instruo primria
pblica. Segundo o Cdigo Administrativo competia cmara, como
administradora e promotora dos interesses locais, deliberar sobre subsdios
a estabelecimentos de instruo, de utilidade para o concelho ou parte
importante dele. Com base neste articulado legal a Cmara de Ponta
Delgada contribua simbolicamente para algumas das instituies privadas
de ensino existentes na cidade, designadamente o Colgio Aoriano o
nico que ministrava o curso secundrio e o Instituto Fisher68. Alm

67
BPARPD, FAMPD, Livro de Actas (1908-1909), n60, Sesso de 8-X-1909, fol.94.
68
Em 1900, na sequncia de solicitao da comisso fundadora do Colgio Aoriano, a edilidade
decidiu arrendar uma casa no Largo de S. Pedro, por trs anos, que fora escolhida para sede daquela
instituio. Cf. BPARPD, FAMPD, Livro de Actas (1900-1902), n53, Sesso de 30-VIII-1901,

119
destes, em 1905 funcionavam tambm o Colgio Insulano, o Colgio
Padre Ferraz e a Escola Minerva.
A circunstncia da interveno municipal no domnio do ensino
privado se fazer com base do poder discricionrio da vereao abria
espao, mais uma vez, para o estabelecimento e consolidao de
convenincias polticas e, eventualmente, pessoais. Se por um lado a
ligao ao Instituto Fisher se fundava nos princpios liberais de contrapor
a educao laica jesutica, as relaes com a outra instituio assumiam
contornos de natureza partidria, j que a direco do Colgio Aoriano
esteve durante muito tempo a cargo de personalidades progressistas, entre
as quais o prprio chefe Jos Maria Raposo do Amaral Jnior. Os apoios a
estes estabelecimentos de ensino particular consubstanciavam-se no
pagamento das rendas das moradias onde funcionavam, bem como na
atribuio de prmios pecunirios e de livros de estudo aos melhores
alunos69.
Sendo comum noutras paragens a existncia de chamadas escolas
livres financiadas pelo errio municipal, neste concelho apenas a que
funcionou para ambos os sexos na Lomba dos Gagos, freguesia dos
Ginetes, usufruiu temporariamente desse auxlio. Em 1900 a Cmara j
havia suprimido o subsdio para renda de casa respectiva professora,
quando o governador civil, por ofcio circular, alertava os municpios para
o facto de funcionarem sob subsidiao vrias escolas livres, cujos
professores longe de serem proveitosos ao ensino, [eram] nocivos, por

fls.75v-76. No ano seguinte a vereao presidida por Jos Maria Raposo do Amaral Jnior decidiu
atribuir um subsdio de trs contos de ris ao Instituto Fisher, passando a verba nos anos subsequentes
para um conto de ris. BPARPD, FAMPD, Livro de Actas (1900-1902), n53, Sesso de 27-IV-1901,
fls.60-60v.
69
No ano lectivo de 1901/1902 frequentaram o Colgio Aoriano 122 alunos, dos quais 39 na instruo
secundria e os restantes na instruo primria.

120
ignorncia e inaptido70. A existirem tais casos na circunscrio municipal
os mesmos no representavam qualquer encargo para o errio pblico.
Desde Outubro de 1890 que funcionava em Ponta Delgada a Escola
de Desenho Industrial Gonalo Velho Cabral, criada um ano antes com o
fim de ministrar o ensino de desenho com aplicaes s indstrias
predominantes na localidade71. Esta era uma das 26 escolas industriais e de
desenho industrial existentes no pas, tuteladas pelo Ministrio das Obras
Pblicas, com o fim de instruir operrios de ambos os sexos. A Cmara
zelava financeiramente pelo funcionamento da instituio despesas de
renda de casa, moblia, material, expediente e pessoal menor ficando a
cargo do Estado os vencimentos e nomeao do pessoal docente72. Alm
disso, a edilidade responsabilizava-se financeiramente pelo ensino manual
ministrado nas oficinas anexas escola, bem como pela leccionao de
novos curso que ali iam sendo criados na sequncia de representaes da
edilidade.
A importncia da preparao profissional efectuada naquela escola
ficou bem expressa na sesso extraordinria da vereao, em 3 de Janeiro
de 1898. A 14 de Dezembro, o Decreto que reorganizou as escolas
industriais e de desenho industrial eliminou os trabalhos manuais
educativos, sendo por isso abolido o curso de entalhador. O facto motivou
o protesto e a representao da edilidade, que tambm reclamou a criao
de um curso de marcenaria, dispondo-se para o efeito a suportar os
respectivos custos. E essa era a condio essencial para a obteno da

70
BPARPD, FAMPD, Livro de Actas (1900-1902), n53, Sesso de 3-XI-1900, fol.27v.
71
Criada pelo Decreto de 22 de Agosto de 1889 a Escola de Desenho Industrial Gonalo Velho Cabral
manteve essa designao at publicao do Decreto de 17 de Maro de 1925, que a denominou de
Escola Comercial e Industrial Velho Cabral. Na sequncia do Decreto-Lei n80/78, de 27 de Abril,
considerando obsoleta a distino entre liceus e escolas do ensino tcnico secundrio, aquele
estabelecimento de ensino passou a designar-se Escola Secundria Domingos Rebelo.
72
A escola dispunha de um guarda que recebia 180 mil ris anuais e um servente cujo vencimento anual
era de 144 mil ris. Cada um dos quatro professores da escola auferia por ano 400 mil ris.

121
superior autorizao, que chegou volvidos poucos meses, ainda a tempo
dos cursos ficarem disposio dos interessados no ano lectivo seguinte.
No campo da instruo deve ainda referir-se a comparticipao do
municpio, a partir de 1901, para o prosseguimento da actividade do Liceu
de Ponta Delgada, altura em que por Decreto de 29 de Agosto foi elevado
categoria de Central73. Nesse dia completavam-se cinco anos sobre a
deliberao das cmaras da ilha para representarem ao Governo a criao
em Ponta Delgada de um liceu central, dos cinco criados pela Carta de Lei
de 28 de Maio de 1896. A pretenso era legtima, considerando que para
alm de Lisboa, Porto e Coimbra, mais dois municpios cabea de distrito
um no continente e outro nas ilhas podiam dispor de um Liceu da mais
alta categoria, devendo para tanto assumir o correspondente aumento da
despesa. Mas nem a disponibilidade financeira e a vontade das cmaras
micaelenses foram suficientes para demover rapidamente o Terreiro do
Pao. Para Lisboa, a recente concesso da Autonomia Administrativa
parecia bastar num quadro de relaes polticas nem sempre amistosas,
protagonizadas localmente por progressistas e por regeneradores na Nao.
A passagem do Liceu Nacional categoria de Central implicou um
acrscimo da despesa de funcionamento de cerca de dois contos de ris, em
face do acrscimo do quadro docente e das respectivas remuneraes.
Anualmente as cmaras da ilha repartiam entre si esse encargo de
1:923$500, segundo a percentagem acordada para a diviso do produto dos
impostos arrecadados pela Alfndega e do imposto do lcool produzido em
S. Miguel.

73
O Liceu de Ponta Delgada foi criado em 23 de Fevereiro de 1852, na sequncia das reformas
constitucionais que centralizaram o ensino secundrio nas sedes de cada distrito administrativo. A
instruo secundria repartia-se por dois cursos, o geral, de cinco anos, e o complementar, constitudo por
dois anos. Instalado no antigo convento graciano da cidade, veio a transferir-se em 1921 para as
instalaes onde ainda hoje funciona a Escola B3/S Antero de Quental. Ver, sobre a criao desta
instituio de ensino e primeiros tempos do seu funcionamento, Carlos Cordeiro, O Liceu de Ponta
Delgada. Turbulncias de um comeo, in Insulana, vol. LVIII, Ponta Delgada, Instituto Cultural, 2002.

122
Pelo menos at implantao da Repblica esse foi o modo e o
critrio de financiamento daquela instituio de ensino secundrio, de nada
valendo as tentativas do concelho da Ribeira Grande para representar ao
Governo sobre a possibilidade das cmaras deixarem de suportar aqueles
encargos, ela que, ironicamente, liderara o movimento tendente elevao
do Liceu citadino74.

Obras Pblicas e Transportes

Uma das marcas da transio do sculo XIX para a centria seguinte


foi a intensificao da construo de vias de comunicao terrestres e o
melhoramento das existentes. Em S. Miguel, a dcada de 1890 foi marcada
pela ideia ambiciosa de construir um caminho-de-ferro de Ponta Delgada a
Vila Franca do Campo, abrangendo Ribeira Grande e Lagoa. Mas a
concretizao desse pensamento fecundo, que animava os paladinos da
Autonomia Administrativa, esbarrou nos riscos e elevados dispndios que
comportava.
Num concelho extenso como o de Ponta Delgada, com alguns
acidentes no relevo e nele se situando a sede do distrito, ponto nevrlgico
das instncias administrativas e das actividades econmicas, mais premente
se tornava a existncia de uma rede de estradas que garantisse rapidez e
segurana na circulao de pessoas e bens75. Ademais, o incio da viao

74
BPARPD, FAMPD, Livro de Actas (1904-1905), n56, Sesso de 11-I-1905, fls.52v-53.
75
Em 15 de Outubro de 1893 o jornal Autonomia dos Aores escrevia a propsito que para o povo de
Ponta Delgada o caminho de ferro e as boas estradas ser[iam] os nicos meios de evitar uma terrvel crise
alimentcia.

123
motorizada trazia consigo exigncias acrescidas no plano rodovirio, com
consequentes repercusses nas finanas dos concelhos76.
A essa evidncia de modernidade no se furtou o municpio de Ponta
Delgada, na exacta medida das foras do respectivo oramento e da
cooperao que neste domnio celebrou com a Junta Geral Autnoma.
Anualmente mais de 10 contos de ris foram sempre destinados viao
municipal, isto , abertura de novas estradas e ao calcetamento de ruas,
principalmente das densamente habitadas e movimentadas da cidade.
A parcela mais significativa daquele montante era consignada
construo de uma estrada entre a freguesia dos Arrifes e o ento lugar das
Sete Cidades. O empreendimento, faseado em dois lanos, foi adjudicado
em Abril de 1896 e contou com a comparticipao financeira da Junta
Geral, na forma de subsdio, no valor de aproximadamente cinco contos de
ris77.
No foi pacfico o envolvimento daquela instncia do poder distrital
num projecto de iniciativa camarria. Outros concelhos da ilha, com
particular relevo para o da Ribeira Grande, que era dominado por
regeneradores, criticaram veementemente o dispndio do cofre distrital,
acusando a maioria progressista da Junta Geral de colher benefcios
pessoais com essas obras, em aluso directa a personalidades daquele
partido que dispunham de propriedades e residncias de veraneio na dita
localidade. Se esse era mais um pretexto para a contenda poltica, da outra
banda no escasseavam os argumentos para justificar o financiamento das
obras. Tratava-se, com efeito, de um melhoramento reclamado pelas
populaes, tanto do lugar das Sete Cidades como da freguesia dos Arrifes

76
A 23 de Junho de 1901 foi desembarcado em Ponta Delgada o primeiro automvel que a ilha teve, um
Decauville, de quatro lugares, propriedade de Mariano Sodr de Medeiros. Cf. Dirio dos Aores,
Ponta Delgada, 28-VI-1901, p.2.
77
Cf. BPARPD, FAMPD, Livro de Actas (1896-1897), n51, Sesso de 18-IV-1896, fol.32.

124
e de outras paragens, que naquela zona possuam matas e terras de cultivo.
Acima deste objectivo, a Junta Geral aduzia ainda o interesse econmico
daquela estrada para o turismo, o que lhe conferia dimenso distrital, por se
tratar de actividade que os empresrios locais e as autoridades pretendiam
incrementar78.
Curiosamente, volvidos mais de 10 anos sobre o incio da construo
da dita estrada, um numeroso grupo de cidados enviou ao municpio uma
representao solicitando ali reparaes. O pedido foi fundamentado com
os interesses da agricultura e indstria de ananases, bem como a
hospitalidade aos estrangeiros79. As obras, numa extenso de cinco
quilmetros, estavam oradas em 1:350$000 ris, dispondo-se os
peticionrios a colaborarem com aproximadamente 20% daquele montante.
Era usual a disponibilidade dos cidados para comparticiparem os
melhoramentos reclamados, querendo com esse gesto simbolizar a adeso
s tarefas de desenvolvimento da sua terra e aligeirar os encargos do cofre
municipal, garantindo, por essa via, a concretizao do empreendimento.
Os contributos financeiros surgiam mesmo nos aglomerados mais
modestos, invariavelmente pela iniciativa dos locais ou de homens
abastados que neles tivessem propriedades.
Parece-nos importante relevar neste contexto um caso ocorrido em
Maio de 1910. Deliberou ento o municpio proceder a beneficiaes no
Largo da Igreja, nas Capelas, sendo para tanto necessrio indemnizar em
700 mil ris o proprietrio de um terreno, ao qual foram expropriados
pouco mais de 2.500 m2. Mais de dois teros daquele montante foi

78
Cf. O Comrcio Michaelense, Ponta Delgada, 11-III-1896, p.1, e A Persuaso. Ponta Delgada,
19-V-1897, p.1.
79
BPARPD, FAMPD, Livro de Actas (1908-1909), n60, Sesso de 6-VIII-1909, fol.75v. Esta estrada
atravessa uma zona que durante dcadas serviu para a extraco de leivas, utilizadas no aquecimento
natural das estufas de ananases. A prtica foi interrompida depois de 1990, por se considerar lesiva para a
preservao ambiental daquele espao e constituir mais um factor concorrente para a eutrofizao da
lagoa das Sete Cidades.

125
suportado a ttulo individual pelo presidente da edilidade, Jos Maria
Raposo do Amaral Jnior80. Volvidos seis meses, a Comisso
Administrativa Municipal que o regime republicano nomeou para gerir o
concelho, deu a sua aquiescncia ao pedido dos moradores daquela
freguesia para atribuio do nome do antigo dirigente ao referido Largo81.
A rede viria concelhia foi durante este perodo objecto de grandes
reparaes, quase sempre para passagem dos pisos a macadame. S no
trinio 1902-04, mais de 50 quilmetros de estradas receberam aquele
melhoramento, em 11 freguesias rurais e limtrofes da cidade, exigindo a
continuidade dos gastos pblicos82. Alis, convm sublinhar que a densa
malha de estradas sob jurisdio municipal tendia a crescer, devido
transferncia da Junta Geral para a tutela da Cmara de antigos troos de
vias distritais, entretanto substitudos por novos itinerrios.
A aco dos camaristas no se cingia, todavia, s benfeitorias nos
caminhos das zonas rurais. Grande era tambm a empreitada que se
impunha levar por diante na urbe, face evidente pretenso dos seus
habitantes de a guindarem ao estatuto de terceira cidade do reino. As vozes
mais exigentes, que incluam a imprensa, no se continham na reclamao
peremptria: primeiro do que tudo tratar da cidade83.
Com efeito, a dignidade da centenria capital do distrito, agora
elevada condio de sede administrativa autnoma, exigia melhoramentos
que a modernidade ia propiciando noutras cidades portuguesas.
Gradualmente, a gesto do espao submetia-se a preceitos urbansticos, at
a desconhecidos ou pouco considerados, conjugando-se com preocupaes

80
Cf. BPARPD, FAMPD, Livro de Actas (1909-1910), n61, Sesso de 22-IV-1910, fol.56.
81
Cf. BPARPD, FAMPD, Livro de Actas (1910-1911), n62, Sesso de 23-IX-1910, fol.5v.
82
Cf. BPARPD, FAMPD, Livro de Actas (1904-1905), n56, Sesso de 30-XII-1904, fol.48.
83
O Comrcio Micaelense, Ponta Delgada, 11-III-1896, p.1.

126
estticas e funcionais. A primeira medida da Cmara pontadelgadense neste
domnio teve lugar em 1896, quando a vereao presidida por Francisco de
Andrade Albuquerque resolveu levantar um plano da cidade com as
divises de todas as casas e edifcios pblicos, em escala no inferior a um
84
por mil . Este instrumento tinha por fim servir de norma a futuros
alinhamentos de ruas e praas, bem como a quaisquer melhoramentos para
a regularidade e embelezamento do espao urbano, sendo de grande
utilidade para a execuo dos planos do municpio, nos quais figurava a
transformao de zonas nobres da cidade, em regra lugares de lazer, de
grande circulao de pessoas ou de localizao de edifcios pblicos.
Ora, logo no ano seguinte feitura do dito plano, por proposta da
Comisso Distrital, rgo executivo da Junta Geral, a Cmara aprovou a
demolio de lojas e casebres, que serviam para venda de carnes verdes, no
largo do municpio, designado de Conselheiro Joo Franco, logo aps a
publicao do decreto descentralizador85. O arrasamento dos edifcios,
suportado pelo oramento daquela autoridade distrital, conferia maior
higiene e dignidade ao espao fronteirio sede da edilidade e abria
caminho para novas intervenes na zona mais nobre e central da cidade.
O trajecto das obras estendeu-se para nascente e em 1899
iniciaram-se os trabalhos de reordenamento da zona envolvente igreja
matriz, que demoliram tambm casebres, tendas de barbeiros e lojecas de

84
BPARPD, FAMPD, Livro de Actas (1896-1897), n51, Sesso de 16-V-1896, fols.37v-38.
85
Em sesso extraordinria, realizada em 14 de Maro de 1895, a Cmara tambm alterou a toponmia da
at ali Rua do Garcia, que passou a designar-se Conselheiro Hintze Ribeiro, igualmente em
reconhecimento do contributo do chefe do Governo para a reforma administrativa distrital. Por sua vez, a
Comisso Administrativa republicana, na primeira sesso realizada aps a tomada de posse, substituiu a
denominao do Largo Joo Franco por Praa da Repblica. Cf. BPARPD, FAMPD, Livro de Actas
(1910-1911), n62, Sesso de 20-X-1910, fol.14v.
Em 13 de Novembro de 2003 a Cmara Municipal de Ponta Delgada aprovou a restituio da toponmia
original praa onde est situado o edifcio dos Paos do Concelho, voltando o local a designar-se de
Praa do Municpio.

127
ferragens, fazendo surgir no seu lugar um aprazvel e amplo adro, como
toda a gente deseja[va]86.
Outro melhoramento assinalvel na configurao urbanstica de
Ponta Delgada, de iniciativa camarria, teve lugar j em 1907, mediante a
ampliao do maior largo da cidade, junto ao castelo de S. Brs, e que
confinava com outro espao pblico de relevante importncia no lazer e nas
festividades religiosas da ilha, o Campo de S. Francisco. O desafogo
daquele largo e da sua envolvente estimulava o desejo da criao de um
autntico passeio pblico, que inclusse pontos de recreio dignos de uma
cidade com pretenses a terceira do reino, conforme lembrava data a
imprensa87. Todavia os melhoramentos concretizados no deslumbraram os
desejos mais incontidos, pois as possibilidades do oramento impediram
outra grandeza de obras, como quase sempre acontecia.
Na vigncia das cinco vereaes que estudmos quase no surgiram
artrias novas na urbe centenria. No entretanto as caladas do burgo
passaram a ser feitas s com paraleleppedos, na sequncia de proposta do
vice-presidente do municpio, Lus Botelho da Mota, em Outubro de 1902,
tratando-se de um melhoramento significativo para a viao e em geral para
a limpeza da cidade88.
A competncia para deliberar sobre a toponmia cingiu-se, como si
dizer-se, alterao das denominaes de ruas e praas, em regra para
distinguir ilustres personalidades da terra. Assim aconteceu com Ernesto do
Canto, que ainda em vida viu o seu nome ser atribudo ento rua da
Graa, e com os falecidos benemritos Lus Soares de Sousa e 1 Baro das
Laranjeiras. Idntica honra teve o mais antigo jornal portugus, o

86
A Persuaso, Ponta Delgada, 5-VII-1899, p.3.
87
Cf. Dirio dos Aores, Ponta Delgada, 2-XII-1907, p.1.
88
Cf. BPARPD, FAMPD, Livro de Actas (1903-1904), n54, Sesso de 9-X-1902, fol.31.

128
Aoriano Oriental, por ocasio do seu 75 aniversrio, na sequncia de
uma representao assinada por vrios jornalistas, redactores e directores
dos peridicos da cidade, sendo essa a designao que tomou a rua da
Cadeia Velha, nas imediaes do edifcio camarrio. De salientar ainda que
por proposta da Sociedade Propagadora de Notcias Michaelenses, a
Cmara atribuiu o ttulo de Prncipe de Mnaco Alberto 1 rotunda e
nova avenida que passou a ligar a Rua Formosa89 ao lugar do Ramalho,
cuja construo a Junta Geral concluiu em 1904.
As beneficiaes levadas a efeito em toda a rede viria municipal
acabaram por estabelecer uma relao de causa e efeito com o progresso
dos meios de transportes. Assim, assistiu-se ao incremento das ligaes das
freguesias rurais com a sede do concelho, por intermdio de servios de
transporte colectivo, alguns dos quais fazendo uso da novel viao
motorizada. O estabelecimento dessas pequenas empresas particulares e a
sua posterior viabilizao financeira passavam pela obteno de subsdios
camarrios, pois sem estes tornava-se impraticvel um tarifrio acessvel e
que, consequentemente, fomentasse a adeso das populaes. Da os
diversos registos que efectumos de deliberaes camarrias com o fito de
subsidiar tais servios, principalmente os que operavam exclusivamente no
permetro do municpio, oscilando as comparticipaes entre 60 mil e 300
mil ris anuais90.
O percurso mais longo que se efectuava no concelho, ligava a
Bretanha a Ponta Delgada durante cinco horas, ainda assim em tempo
bastante inferior ao dos meios de traco animal. Quem se dispusesse a

89
Desde Novembro de 1910 que esta artria se designa de Lisboa, no seguimento de profundas alteraes
introduzidas na toponmia de Ponta Delgada pelas novas instituies locais republicanas. Cf. BPARPD,
FAMPD, Livro de Actas (1910-1911), n62, Sesso de 10-XI-1910, fol.31.
90
Cf. BPARPD, FAMPD, Livro de Actas (1903-1904), n55, Sesso de 20-IV-1904, fls.77-77v, e
BPARPD, FAMPD, Livro de Actas (1904-1905), n56, Sesso de 17-VIII-1904, fol.8v, Sesso de
5-IV-1905, fol.79, e Sesso de 12-IV-1905, fol.81.

129
fazer esse trajecto desembolsava 375 ris em cada sentido e abalava
daquela freguesia de madrugada, precisamente s quatro horas da manh,
fazendo-se o regresso j pela noite dentro. S em Dezembro de 1906 foi
inaugurado um servio automvel nesta cidade e arrabaldes. Cada
viagem custava 75 ris e desse modo ficavam garantidas maiores e,
sobretudo, melhores condies para a mobilidade de pessoas e haveres na
sede do municpio91.

Abastecimento de gua

Outra despesa que envolvia anualmente montantes muito elevados


era a relativa captao e abastecimento de gua aos povoados e aos
domiclios. Tratava-se, como vimos, de um servio efectuado pelos
servios da edilidade, por no exigir mo-de-obra especializada e requerer
pouca tecnologia. Ademais, os avultados investimentos que implicava o
transporte das nascentes para as redes de distribuio e a manuteno de
todas essas infra-estruturas, facilmente perecveis, dissuadiam as empresas
privadas de participarem nesta possvel rea de negcios.
Em mdia o oramento municipal consignava cerca de 10 contos de
ris para obras de construo, reparo e conservao de vigias e aquedutos,
instalao de condutas e ramais de distribuio, e a aquisio de
contadores92. Contudo a realizao da despesa no foi uniforme ao longo
do tempo, sobressaindo o investimento superior a 15 contos, para reforo
do caudal da rede de abastecimento citadina, realizado no binio 1900-1901

91
Dirio dos Aores, Ponta Delgada, 17-XII-1906, p.2.
92
Entre os muitos investimentos e gastos com a instalao e manuteno das canalizaes de gua,
atente-se no dispndio de 1:353$196 ris efectuado pela CMPD em finais de 1900, com a aquisio na
Blgica de tubos de ferro para as nascentes das Janelas do Inferno. Cf. BPARPD, FAMPD, Livro de
Actas (1900-1902), n53, Sesso de 22-VII-1900, fol.38v.

130
nas nascentes das Janelas do Inferno, localizadas no concelho da Lagoa93.
Em sede oramental acresciam ainda os montantes respeitantes ao servio
da dvida do municpio, cujos emprstimos remontavam a 1875, como se
disse, e se haviam destinado essencialmente a investimento no
abastecimento de gua s populaes.
Apesar dos elevados encargos pblicos, nem por isso o consumidor
deixava de manifestar a sua insatisfao para com a deficiente qualidade do
fornecimento e o seu custo ou de reclamar tais melhoramentos quando estes
ainda no se haviam estendido sua zona de residncia.
Tratando-se de um bem essencial na vida quotidiana das populaes,
as reclamaes facilmente ganhavam ressonncia na imprensa citadina pois
nem sequer a zona mais nobre do concelho escapava generalizada
escassez do precioso lquido que o povo paga[va] por bom dinheiro, e
adiantadamente94. Diga-se, a propsito, que durante o perodo estudado o
preo mdio do metro cbico de gua era de 400 ris, aproximadamente o
equivalente a 10 litros de vinho.
As insuficincias do abastecimento no resultavam somente dos
deficientes meios de captao e distribuio, embora esse fosse o factor
preponderante, mas tinham igualmente origem nas contingncias
climatricas, isto , em nveis pluviomtricos inferiores aos habituais, que
reduziam significativamente o caudal das nascentes95.
Tantas dificuldades no abastecimento de gua cidade obrigaram os
gestores municipais a adoptarem sucessivas medidas para induzir a

93
A explorao destas nascentes, localizadas na freguesia de gua de Pau, a cerca de 20 quilmetros de
Ponta Delgada, implicou tambm o aluguer de um terreno privado, pelo perodo de 99 anos, importando a
renda desse perodo em 100$000 ris e que foi integralmente paga em 1901. Cf. Idem, Sesso de
18-V-1901, fol.63v.
94
O Comrcio Micaelense, Ponta Delgada, 1896-VII-09, p.1.
95
Em Junho de 1903, as nascentes que abasteciam uma parte da cidade debitavam somente 15 litros por
minuto, quando normalmente esse caudal era de 27 litros.

131
conteno do consumo nas casas que dispunham de canalizao ligada
rede pblica. Essas medidas consistiam na suspenso do fornecimento aos
prdio rsticos, estabelecimentos industriais e jardins sem contador, na
limitao do abastecimento a um perodo de tempo dirio, na instalao de
torneiras reguladoras ou na obrigao do Teatro Micaelense
aprovisionar-se em depsito prprio para o combate a eventual incndio em
noite de espectculo, evitando que o fornecimento quele espao de lazer
privasse muitas casas da cidade.
Mais inusitada foi a proibio da comunicao directa com as
latrinas. A medida, na altura considerada higienicista, partiu do alerta do
mdico municipal, Bruno Tavares Carreiro. No seu relatrio o facultativo
do partido considerava aquela prtica detestvel, devendo os moradores
que quisessem aproveitar a gua para esse fim ter um depsito
independente 96.
A partir da Primavera de 1899 o fornecimento de gua ao domiclio
passou a depender da instalao de contador nas residncias e do
pagamento de uma taxa mnima anual de 3$600 ris, valor
significativamente inferior ao do custo dos hidrmetros, que variava entre
16 mil e 141 mil ris em razo do respectivo dbito97.
A despesa de instalao no inibia a adeso dos cidados das
freguesias citadinas ao consumo de gua canalizada. Em todas as sesses
ordinrias da edilidade era despachado um nmero significativo de
autorizaes para ligao da rede pblica s canalizaes domicilirias,
solicitadas por gente das mais variadas profisses e grupos sociais, em sinal

96
BPARPD, FAMPD, Livro de Actas (1900-1902), n53, Sesso de 30-III-1901, fls.54-54v.
97
O modelo de contador autorizado pela CMPD era do tipo do fabricado pela empresa A. Pinto Bastos,
com sede na Calada do Marqus de Abrantes, em Lisboa. Cf. BPARPD, FAMPD, Livro de Actas
(1898-1900), n52, Sesso de 17-III-1899, fls.54-54v.

132
evidente do melhoramento que tal servio representava para a qualidade de
vida das populaes.
O cancelamento de fornecimentos que ocorria s vezes era feito a
pedido dos utentes ou por deciso camarria, neste caso invariavelmente no
incio de cada ano, por falta de liquidao da despesa. s reunies da
vereao chegavam ainda diversos requerimentos para reduo do
pagamento da taxa da gua, por alegado mau funcionamento dos
contadores, que eram quase sempre indeferidos aps informao dos
funcionrios municipais.
A qualidade do servio regularidade do abastecimento, ndices
potveis da gua e funcionamento dos contadores era matria que
mobilizava a aco dos vrios elencos camarrios, impelindo-os
elaborao de estudos, estes sempre conclusivos sobre o estado insuficiente
das canalizaes do concelho e quanto necessidade de realizar avultados
investimentos para obviar o mau estado das coisas98.
Impossibilitada, como vimos, de contrair novos emprstimos, a
Cmara limitou-se a executar empreendimentos de menor monta na rede de
distribuio de gua, sempre em valor inferior receita obtida com o
abastecimento domicilirio.
Independentemente da dimenso fsica e financeira, os investimentos
nesta rea eram muito reclamados pelos povos das freguesias rurais. Regra
geral, para acelerar o investimento ou torn-lo exequvel, as populaes
faziam acompanhar as suas representaes para a construo de fontes e
lavadouros pblicos de donativos pecunirios que chegavam a atingir 50%
do custo total da obra. Assim aconteceu, por exemplo, com o pedido dos
moradores da zona da Abelheira, na freguesia da Faj de Baixo, que em

98
Em 1910 a Comisso Administrativa Municipal que iniciou funes aps a proclamao da Repblica
calculou em 70 contos esse investimento. Cf. BPARPD, FAMPD, Livro de Actas (1910-1911), n62,
Sesso de 8-XII-1910, fol.54v.

133
1903 enviaram ao municpio uma representao para construo de uma
fonte pblica naquele lugar, acompanhada da oferta do estudo tcnico e de
580 mil ris para a obra, estimada em 1:050$000 ris99.
Esses empreendimentos, embora contassem com a cooperao das
populaes, estavam longe de serem sempre benquistos. Nalguns meios
citadinos, com fcil acesso imprensa, a construo de fontes e lavadouros
nas freguesias rurais era mais uma isca aos eleitores, uma aluso directa
ao condicionamento que tais obras tinham junto dos votantes, em vsperas
dos actos eleitorais100.
Seriam ento as obras pblicas meios ou instrumentos para a
obteno de votos? A resposta no simples e j na poca o seu sentido
divergia consoante o ngulo poltico do interrogado. Estamos convictos de
que esse seria to s mais um elemento da complexa rede de interesses e
relaes entre agentes polticos e eleitores. A Cmara ao empreender, de
1902 a 1904, a construo de 10 fontes, um chafariz e dois lavadouros
pblicos e o encanamento de guas potveis na extenso de 16.919 metros,
tudo em freguesias rurais, desconcentrava o seu prprio investimento,
prosseguindo objectivos de desenvolvimento que preconizava para todo o
concelho. E essa era uma opo legtima e justa para com as zonas mais
atrasadas e socialmente vulnerveis. Do mesmo modo que faziam sentido
as reclamaes contra a falta de uma obra de vulto e a adiada reparao
das caladas e das ruas101 da cidade, se entendidas como reivindicaes
da modernidade que a urbe queria prosseguir.

99
Cf. BPARPD, FAMPD, Livro de Actas (1902-1903), n54, Sesso de 18-III-1903, fol.75.
100
Comrcio Michaelense, Ponta Delgada, 16-VI-1896, p.1.
101
Idem.

134
Iluminao pblica

A quarta maior despesa do municpio reportava-se iluminao


pblica, considerada unanimemente factor de progresso.
Com efeito, a passagem da noite natural noite tcnica trouxe
inmeros benefcios s populaes, tanto ao nvel dos seus afazeres
quotidianos, como nas actividades industriais e comerciais, nos momentos
de lazer e de cultura, passando pela segurana de pessoas e bens. O valor
econmico e social do servio de iluminao pblica justificava,
consequentemente, o assduo tratamento do tema na imprensa local, tanto
mais que envolvia terceiros, isto , a empresa privada que assegurava o
fornecimento da energia a cerca de 400 candeeiros distribudos pelas ruas
da cidade.
Ponta Delgada dispunha de iluminao pblica desde Abril de 1838.
Inicialmente alimentados a petrleo os focos de luz foram quase
integralmente substitudos por outros a gs em 1881, na sequncia do
contrato estabelecido trs anos antes e para vigorar por trs dcadas102.
Alis, mais tarde, a concesso do servio veio a revelar-se como um mau
negcio para o concelho. Impossibilitada de denunciar o contrato, devido
s elevadas indemnizaes a que teria de se sujeitar, a Cmara obrigou a
capital da ilha a atrasar-se no uso da electricidade relativamente a Vila
Franca do Campo e Ribeira Grande, vilas rurais que levaram a dianteira na
instalao da energia elctrica nas vias pblicas103.
Os interesses do concelho ficaram todavia acautelados em 1899
quando a vereao presidida por Jos Maria Raposo do Amaral Jnior,

102
Cf. A Persuaso, Ponta Delgada, 24-IV-1895, pp.1-2.
103
A inaugurao da iluminao elctrica em Vila Franca do Campo teve lugar a 18 de Maro de 1900 e
na Ribeira Grande a 28 de Setembro de 1902.

135
recusou a renovao do contrato proposta pela Companhia do Gs,
concessionria do servio, que pretendia com esse expediente reiniciar a
vigncia do acordo, novamente por 30 anos104. data, Vila Franca do
Campo preparava-se para inaugurar a iluminao elctrica nas suas ruas
pela mo do industrial e engenheiro micaelense Jos Cordeiro, o qual
tambm havia iniciado contactos com a Cmara de Ponta Delgada para o
mesmo fim. Mas a cidade havia de se manter assim por mais algum tempo
e a ressentir-se da iluminao pssima, vergonhosa105, que era encerrada
s duas horas e trinta da madrugada.
Idntico desfecho veio a ter novo pedido da companhia
concessionria, apresentado em 1902. Porm, desta vez, os gestores do
municpio foram mais explcitos na fundamentao da deciso. A proposta
imped[ia] a substituio do sistema de gs por outro106 e alm disso
conferia o monoplio do fornecimento da iluminao a particulares,
condio que no obtinha o assentimento da corporao107.
At a o servio nem sempre fora feito a contento dos consumidores
e da prpria edilidade, apesar desta despender anualmente mais de nove
contos de ris com a iluminao pblica. Porm, aps o indeferimento
daquela corporao administrativa, os litgios entre as partes contratantes
aumentaram de frequncia e de complexidade. O escrupuloso cumprimento
das normas contratadas passou a ser exigido pelos vereadores do respectivo
pelouro, a ponto de em 1907 Francisco Casanova decidir convidar um
tcnico para verificar, pelo emprego do fotmetro, se a iluminao pblica

104
Cf. BPARPD, FAMPD, Livro de Actas (1898-1900), n52, Sesso de 24-III-1899, fol.77v.
105
A Ilha, Ponta Delgada, 7-II-1900, p.1.
106
BPARPD, FAMPD, Livro de Actas (1902-1903), n54, Sesso de 6-XI-1902, fls.38.
107
Em 1899 o gs destinado iluminao em casas particulares era vendido a 70 ris o metro cbico. Cf.
A Ilha, Ponta Delgada, 3-IV-1899, p.1.

136
(...) oferec[ia] a intensidade correspondente s condies do contrato108. A
medida, de resto, dava resposta s reclamaes, cada vez mais frequentes
na imprensa, segundo as quais os bicos de gs parec[iam] fsforos dentro
de candeeiros109.
Por essa altura, j Ponta Delgada dispunha de alguns espaos
providos de iluminao elctrica, entre eles o relgio da Matriz e os Paos
do Concelho, estes com 12 lmpadas de 16 velas. Com efeito, em 1904, um
parecer jurdico concluiu que a Cmara durante a vigncia do contrato com
a Companhia do Gs no podia ajustar com outra entidade o
fornecimento do mesmo gnero de iluminao, mas que nada obstava ao
estabelecimento de outro acordo, com quem quisesse, sobre diferentes
modos de iluminao. Essa interpretao das clusulas contratuais, embora
no resolvesse toda a problemtica da iluminao pblica na cidade, abria
perspectivas novas a uma matria de candente interesse pblico. De
imediato, o municpio deliberou a substituio dos candeeiros alimentados
a petrleo por outros elctricos, servio que foi assegurado pela
Companhia Michaelense de Iluminao Elctrica, do eng. Jos Cordeiro,
com o custo mensal de 835 ris cada, preo idntico ao ento praticado na
Ribeira Grande e em Vila Franca do Campo110. A 12 de Fevereiro, s 11 e
meia da noite a cidade assistiu, em ambiente festivo, ansiada inaugurao
da luz elctrica111.
Tornou-se tambm possvel o reforo da iluminao pblica, algo
sempre reclamado, atravs da instalao de focos elctricos em locais
nobres ou de grande movimento de pessoas e mercadorias. Assim, a nova

108
O tcnico convidado para o efeito foi o eng. Raposo de Medeiros, que recentemente conclura o seu
curso na Alemanha. Cf. Dirio dos Aores, Ponta Delgada, 13-XII-1907, p.2.
109
Idem, 30-V-1907, p.2.
110
Cf. BPARPD, FAMPD, Livro de Actas (1903-1904), n55, Sesso de 8-VI-1904, fol.90v.
111
Cf. Dirio dos Aores, Ponta Delgada, 12-II-1904, p.2, e 13-II-1904, p.2.

137
tecnologia chegou aos cais novo e velho e ao edifcio da Alfndega, a
pedido do respectivo director que justificava o investimento com a
necessidade de assegurar melhores condies de embarque e desembarque
de pessoas, bem como de aumentar a eficincia da fiscalizao de
mercadorias, podendo da resultar benefcios directos para a Fazenda e,
portanto, tambm para as finanas do municpio.
No Largo 2 de Maro, onde se localizavam as sedes do Governo
Civil e da Junta Geral, e no Largo do Colgio, lugar de residncia do lder
progressista, foram igualmente colocados focos de luz elctrica, transitando
os de gs ali existentes para o caminho da Faj de Cima e para o Foral do
Laureano e ruas Nova e das Cabaas, na freguesia de S. Pedro. Estes
reajustamentos na rede de iluminao pblica da cidade reuniam o
consenso dos muncipes, porquanto simultaneamente conferia maior
modernidade urbe e, ainda que a gs, reforavam o servio em zonas
carenciadas ou alargavam-no a novos espaos, num e noutro caso para
deleite dos respectivos moradores112.
Note-se porm que a nova tecnologia apresentava grandes problemas
de fiabilidade, que impediam a sua rpida expanso e geravam relativa
insegurana junto da populao. Se as falhas de fornecimento eram
supridas com a retoma do consumo da iluminao a gs, como aconteceu
no Asilo nocturno, mais cuidados inspiravam hipotticos acidentes com
pessoas ou animais113. Para prevenir tais situaes o governador civil
Amadeu Augusto Pinto da Silva enviara s cmaras do distrito uma circular
com instrues sobre o auxlio a prestar s vtimas. Com data de 5 de Maio
de 1902 o documento considerava a convenincia da vulgarizao das
tcnicas de socorro entre os agentes da segurana pblica, os quais

112
Cf. BPARPD, FAMPD, Livro de Actas (1904-1905), n56, Sesso de 19-X-1904, fol.25v, e Sesso de
31-V-1905, fol.95.
113
Cf. BPARPD, FAMPD, Livro de Actas (1906-1907), n58, Sesso de 27-II-1907, fol.46v.

138
deveriam receber do sub-delegado de Sade do respectivo concelho o
ensino indispensvel para estarem aptos a prestar os primeiros socorros114.
Nas deliberaes camarrias nunca vislumbrmos qualquer medida que
pusesse em prtica a recomendao da autoridade distrital, sendo bem
possvel que tivesse sido acatada e executada no decurso normal dos
servios, pois nas poucas ocasies que a imprensa trouxe ao conhecimento
pblico o registo de ocorrncias nunca invocou ou denunciou a incria dos
agentes da segurana, nem to pouco o governador civil repetiu a
recomendao ou alegou o seu incumprimento.

Sanidade

Descendo na ordem de grandeza das despesas anuais do municpio


de Ponta Delgada deparamos com os gastos na sanidade pblica. O vasto
leque de atribuies das cmaras municipais no domnio da sade e
limpeza implicava a consignao de dotaes oramentais significativas, no
caso de Ponta Delgada a rondar os seis contos de ris. Ademais, em
conformidade com a Carta de Lei de 5 de Junho de 1903, a partir de 1 de
Janeiro de 1905 os municpios insulanos passaram a efectuar a entrega na
Caixa Geral de Depsitos dos subsdios destinados ao fundo especial de
beneficncia pblica de luta contra a tuberculose. No caso de Ponta
Delgada a contribuio ascendia a 300$000 ris anuais, valor fixado para
os concelhos de primeira ordem115.

114
BPARPD, FGCDPD, Correspondncia expedida s Cmaras Municipais do Distrito (12/01/1891
20/12/1902), Livro n 404, fol.97.
115
O fundo especial de beneficncia pblica destinado defesa sanitria contra a tuberculose foi criado
por Carta de Lei de 17 de Agosto de 1899, mas exclua os municpios insulanos. Cf. Dirio do Governo,
24-VIII-1899, p. 2176. O novo normativo passou a abranger os concelhos dos Aores e da Madeira, com
excepo do de Angra do Herosmo, bem como as juntas gerais autnomas, entretanto constitudas. Cf.
BPARPD, FAMPD, Livro de Actas (1904-1905), n56, Sesso de 14-XII-1904, fol.41v.

139
O dispndio desta verba enfraquecia a capacidade de interveno do
municpio nesta rea, tanto mais que a Assistncia Nacional Contra a
Tuberculose no afectava qualquer dotao para as ilhas aorianas,
obrigando-as a redobrado esforo para conter e combater essa e outras
epidemias que provocavam grande eroso no efectivo populacional,
sobretudo dos lugares mais pobres e isolados e, consequentemente,
vulnerveis a este gnero de flagelos. No final de 1908, em considerao
destes constrangimentos e da despesa extraordinria que a Cmara de Ponta
Delgada tinha de fazer para se preparar contra uma possvel invaso da
peste que j ento grassava nas ilhas Terceira e Faial, a vereao
representou ao Governo a fim de obter a reduo das verbas destinadas
dita Assistncia Nacional Contra a Tuberculose. No obteve deferimento.
A regra era geral, aplicando-se a todos os concelhos, independentemente do
usufruto que cada um tinha ou no da respectiva contribuio116.
A ameaa externa era uma realidade que de modo algum podia ser
ignorada pelos camaristas. O grau de exposio do maior concelho
aoriano a doenas vindas de outras paragens era elevado, devido
frequente arribao ao porto da cidade de embarcaes provenientes da
Europa e outras partes do reino, fossem elas destinadas a esta ilha ou em
trnsito para o continente americano. E essa contingncia implicava a
adopo de medidas e a afectao de recursos financeiros e humanos, nem
sempre disponveis ou devidamente planeados face a repentinos surtos
epidmicos que ameaavam chegar centenria urbe.
Por diversas vezes a edilidade arregimentou esforos para a
preveno dessas doenas, principalmente quando a sua disseminao
tomou propores devastadoras entre as populaes atingidas. Assim, em
finais de 1899 o elenco municipal decidiu ouvir os mdicos ao seu servio

116
Cf. BPARPD, FAMPD, Livro de Actas (1908-1909), n60, Sesso de 4-XII-1908, fls.11-11v.

140
sobre as condies existentes para combater a peste bubnica, caso ela
invadisse a cidade, tal como ento havia acontecido no Porto. A resposta
no podia ser melhor. Tanto a Cmara como a Santa Casa da Misericrdia
local dispunham dos desinfectantes necessrios para o efeito e somente era
necessrio adquirir 200 litros de formol, um autoclave, trs quilos de
sublimado corrosivo e 100 litros de cido fnico, cuja aquisio logo se
aprontou nas casas da especialidade da capital117. Alm disso a vereao
encarregou o presidente, Jos Maria Raposo do Amaral Jnior, que tinha a
seu cargo o pelouro da sade, para se inteirar das condies para a vinda de
um mdico habilitado e com prtica para ensinar como tratar e combater
a epidemia. Dito e feito. Volvidos cerca de dois meses, um mdico da
cidade do Porto efectuava diversas palestras para os clnicos do concelho e
de outras vilas do distrito, para contento de todos e descanso das
autoridades118.
Anos mais tarde seriam as epidemias de varola a apoquentar os mais
altos responsveis da administrao distrital e municipal. Tanto em 1905
como em 1907, sob orientaes especficas do Governo Civil, a Cmara
tomou providncias contra a epidemia que grassava em diversos portos de
Portugal e na cidade da Horta, sendo evidente que a proximidade do surto,
j no arquiplago aoriano, aconselhava a redobrados esforos, entre os
quais a constituio de grandes stocks de vacina, vindos propositadamente
de Lisboa.
A iminncia da invaso do distrito pela epidemia levou o governador
civil Lus Bettencourt de Medeiros e Cmara a enviar em Abril de 1907
uma circular aos administradores do concelho e cmaras do distrito, para
que providenciassem a vacinao das populaes, solicitando para essa

117
Cf. BPARPD, FAMPD, Livro de Actas (1898-1900), n52, Sesso de 2-IX-1899, fls.104-104v.
118
BPARPD, FAMPD, Livro de Actas (1898-1900), n52, Sesso de 25-XI-1899, fol.116v.

141
campanha o auxlio dos procos, a fim de que fizessem propaganda dos
graves riscos da doena e vantagem da sua preveno119.
A vacinao era uma das atribuies que o Cdigo Administrativo
confiava s vereaes, assim como a inspeco e tratamento de meretrizes,
a criao de lugares para mdicos e enfermeiros municipais, a concesso de
licenas para instalao de farmcias ou o exerccio de parteira.
A assistncia mdica s populaes era garantida por quatro mdicos
e outros tantos enfermeiros, actuando em zonas distintas do concelho que
assim se dividia para aquele efeito.
Em 1896, na zona compreendida entre as Feteiras e os lugares do
Pilar e Joo Bom da Bretanha, foi substitudo o facultativo do partido
como ento era designado o mdico pblico. Por concurso foi provido no
cargo Carlos Abel Bettencourt Lea, habilitado pela escola
mdico-cirrgica do Funchal, fixando-se nos Ginetes com o vencimento
anual de 600 mil ris. No ano seguinte, para a mesma freguesia era
autorizada a instalao de um farmacutico que para o efeito beneficiou de
subsdio camarrio no valor de 200 mil ris. Como incentivo adicional
quela fixao, tomava a exclusividade do receiturio para expostos,
crianas desvalidas e abandonadas das freguesias da circunscrio da sua
farmcia e ainda do socorro a pobres em casos de epidemias.
Mais do que a ameaa externa, as condies higieno-sanitrias e a
insuficincia de meios medicinais facilitavam a propagao de doenas,
que em muitos casos degeneravam em epidemias, tornando-se prioritrio
debelar esses males, sendo mais frequentes a febre tifide e a varola.
No incio de 1896, nos Mosteiros a febre tifide atingiu 274
indivduos num perodo de nove meses, tendo perecido 18 dos doentes,
apesar de com a assistncia mdica o municpio ter despendido mais de 209

119
BPARPD, FGCDPD, Correspondncia expedida aos Administradores do Concelho do Distrito
(13-IV-1901 / 2-I-1913), Livro n 405, fol.23v.

142
mil ris120. Enquanto isto, em Capelas e So Vicente eram atacadas 106
pessoas, das quais 16 adultas e as restantes crianas at dez anos, falecendo
somente seis indivduos121.
Anualmente dezenas de indivduos eram atacados por estas
epidemias em todo o concelho de Ponta Delgada, por vezes quase deixando
alguns dos seus povoados em estado de quarentena, tal era o nmero dos
infectados. Alm dos casos apontados, os mais significativos tero ocorrido
nas freguesias de Candelria (28 doentes, em Maio de 1902)122, Fenais da
Luz (32 infectados, em finais de 1907)123 e, sobretudo, Livramento, esta
com 176 indivduos atacados por febre tifide na Primavera de 1910, oito
dos quais viriam a falecer124.
A dimenso humana e social destas epidemias era realmente
preocupante se considerarmos o pequeno efectivo populacional de muitas
destas freguesias. Por outro lado, convm sublinhar que ningum estava
imune a tais doenas. Embora o grau de probabilidade de contrair as
maleitas fosse maior para as populaes mais pobres e dos lugares
desprovidos de gua canalizada ou prximos de focos de conspurcao, o
perigo era iminente e no seleccionava as vtimas. O prprio presidente da
edilidade, Jos Maria Raposo do Amaral Jnior, em 1900 pranteava entes
queridos na sua correspondncia particular: ainda ontem assisti ao enterro
da 5 pessoa de famlia neste maldito ano; o pobre de meu Tio Mateus
sucumbiu tambm a uma febre tifide trazida das Furnas125.

120
Cf. BPARPD, FAMPD, Livro de Actas (1896-1897), n51, Sesso de 1-II-1896, fol.14.
121
Cf. Idem, Sesso de 17-VII-1897, fol.118.
122
Cf. BPARPD, FAMPD, Livro de Actas (1902-1903), n54, Sesso de 22-IV-1903, fls.84-84v.
123
Cf. BPARPD, FAMPD, Livro de Actas (1906-1907), n58, Sesso de -IX-1903, fls.88v.
124
Cf. BPARPD, FAMPD, Livro de Actas (1909-1910), n61, Sesso de 21-V-1910, fol.63v.
125
Carta endereada a Jos Dias Vasconcelos (da freguesia de Bretanha) em 16-X-1900. UA/SD/JMRA,
Copiadores de Correspondncia, L A.2/20, fols.470.

143
O consumo de considerveis maquias do oramento concelhio no
tratamento das epidemias, particularmente dos indigentes afectados, por si
s era insuficiente para debelar a gravidade da situao ou reduzir os riscos
da sua repetio. Simultaneamente com a aquisio de uma estufa para
desinfeco de objectos procedentes de parte infeccionada de doena126 a
Cmara empreendeu vastos programas de vacinao, a cargo dos mdicos
municipais e enfermeiros auxiliares, contando igualmente com a
colaborao de sangradores das localidades.
Por proposta do facultativo do partido, Bruno Tavares Carreiro, a
partir de 1905 a vacinao passou a fazer-se quinzenalmente quinta-feira
no prprio edifcio dos Paos do Concelho. O outro mdico da edilidade,
Gil MontAlverne de Sequeira, realizava idntico trabalho todos os
domingos, pelas 11 horas da manh no banco do hospital da cidade,
correndo toda a despesa por conta da Cmara127.
A inoculao preventiva fazia-se especialmente no incio de cada
ano, antes da estao calmosa, segundo o conselho dos facultativos. Nos
primeiros meses a concorrncia era grande, diminuindo depois de dia para
dia, at que de todo se exting[uia], pela repugnncia de grande parte do
povo de trazer seus filhos para a vacina128.
A insensibilidade das populaes tanto se manifestava para a
preveno como para o tratamento da doena. Os baixos nveis de instruo
de parte significativa da populao dificultavam a substituio de
mezinhas, muito arreigadas na tradio popular, por profilaxias modernas,
que implicavam roturas com a mentalidade prevalecente. O episdio mais
rocambolesco teve lugar na Faj de Cima, bem prximo da urbe. Por

126
BPARPD, FAMPD, Livro de Actas (1898-1900), n52, Sesso de 9-IX-1899, fol.105v.
127
Cf. BPARPD, FAMPD, Livro de Actas (1905-1906), n56, Sesso de 25-I-1905, fls.57v-58.
128
BPARPD, FAMPD, Livro de Actas (1900-1902), n53, Sesso de 8-IX-1900, fol.18.

144
ocasio da epidemia de febre tifide que ali ocorreu no Vero de 1908,
diversos doentes negaram-se ao internamento no Hospital da Santa Casa da
Misericrdia ou foram impedidos de tal por familiares, motivando a
interveno das autoridades distritais, a pedido do senado municipal129. O
poder foi exercido com moderao, j que apenas os doentes com sintomas
mais graves deram entrada na unidade de sade, ficando os demais sob
vigilncia mdica nas respectivas residncias. Entre as despesas ento
suportadas pelo municpio figurou o pagamento de 486 litros de leite,
fornecidos aos convalescentes mais pobres segundo prescrio mdica, em
valor superior a 25 mil ris130.
A adopo de comportamentos que inibissem a propagao das
epidemias era um desgnio da vereao. Da o estabelecimento de um
regulamento de desinfeces de casas e aposentos onde tivessem sido
tratados ou falecidos indivduos molestados com doenas contagiosas ou
epidmicas, o qual tambm tornava obrigatria a declarao de febres
tifides, difterias e tuberculoses131.
O receio da propagao de doenas infecto-contagiosas tambm
esteve na base das propostas apresentadas por Bernardo Machado de Faria
e Maia. Na ltima sesso camarria de Janeiro de 1902 aquele vereador
regenerador props a aprovao de uma postura proibindo a lavagem de
roupa do Hospital nos lavadouros pblicos, para evitar situaes de
contgio132. O servio era efectuado na freguesia de Candelria, onde
tambm era lavada a roupa de muitos particulares da cidade, facto que
provocava redobrados receios. Chamados a pronunciarem-se, os mdicos

129
Cf. BPARPD, FAMPD, Livro de Actas (1907-1908), n59, Sesso de 12-VIII-1908, fol.76.
130
Cf. BPARPD, FAMPD, Livro de Actas (1908-1909), n60, Sesso de 4-VI-1909, fol.57v.
131
Cf. BPARPD, FAMPD, Livro de Actas (1900-1902), n53, Sesso de 3-XI-1900, fls.28-29.
132
Cf. Idem, Sesso de 30-I-1902, fls.111v-112.

145
municipais consideraram suficientes as medidas utilizadas na desinfeco
das roupas hospitalares e a proposta foi rejeitada, com o voto de qualidade
do presidente133. Contrariamente ao que aconteceu frequentemente neste
mandato, o facto do proponente ser regenerador, isto , da oposio, no
condenou previamente a iniciativa ao insucesso. Os melindres da matria
aconselharam a vereao a discernir sem preconceitos ou obedincia a
qualquer estratgia partidria e a deixar prevalecer o interesse pblico.
A profuso de ratos era outra das situaes que muito atentavam
contra a sade das populaes. Por recomendao do administrador do
concelho, a Cmara de Ponta Delgada incluiu no oramento de 1903 uma
verba para remunerar os caadores de ratos, dado o prejuzo que estes
causavam agricultura e os perigos que ofereciam de propagao da
peste134.
Embora reforada a dotao destinada a combater focos de
insalubridade, os problemas subsistiram e tomaram propores ainda mais
gravosas, reclamando medidas eficazes. Na tentativa de fomentar a
participao popular no combate aos roedores, na ltima reunio de 1905 a
edilidade decidiu premiar com 10 e cinco ris quem apresentasse,
respectivamente, uma cauda completa de um rato grande ou pequeno aos
funcionrios camarrios135.
Inicialmente a medida alcanou algum xito, pois a Cmara
respondeu negativamente sua congnere da Ribeira Grande, que pretendia
criar uma comisso inter-municipal para ponderar sobre os meios a aplicar
na exterminao de ratos. Idntica estratgia fora adoptada nos concelhos

133
Cf. Idem, Sesso de 10-IV-1902, fls.131-131v.
134
Cf. BPARPD, FAMPD, Livro de Actas (1902-1903), n54, Sesso de 24-XII-1902, fls.53v-54.
135
Cf. BPARPD, FAMPD, Livro de Actas (1905-1906), n57, Sesso de 27-XII-1905, fls.45v-46.

146
de Lagoa e Vila Franca do Campo, aparentemente tambm com resultados
satisfatrios136.
Mas repentinamente os responsveis da edilidade constataram duas
evidncias: o arrefecimento da adeso popular e a ineficcia do uso de
produtos qumicos. Logo foi aumentado o prmio, para o dobro do seu
valor inicial, e mais tarde organizado um servio de extino de ratos a
cargo da edilidade, tudo devidamente publicitado na imprensa citadina137.
A diligncia da vereao e a parcela oramentada destinada a este
fim especfico, contudo, eram inconsequentes na conteno deste perigo
ameaador para a sade pblica. Volvidos sete anos sobre as primeiras
medidas de combate aos ratos, viria a ser aprovada uma postura, da autoria
de Jos Cludio de Sousa, vice-presidente que ento exercia a chefia do
municpio devido a impedimento temporrio de Jos Maria Raposo do
Amaral Jnior. Segundo a norma, cada indivduo colectado em quaisquer
das contribuies directas, predial, industrial, de rendas de casa e
sumpturia, ficava obrigado a entregar na Cmara Municipal at 30 de
Junho de cada ano um determinado nmero de ratos, proporcional
respectiva colecta. Esse nmero variava entre dois e 100 ratos e a obrigao
podia ser remida a dinheiro, pela quantia de 50 ris por cada roedor a
entregar. A falta de pagamento correspondia a 100 ris por cada rato138.
A par da referida obrigao o municpio mantinha o pagamento de
prmios para a captura daquela espcie de roedores. Dificuldades de
tesouraria impediam, por vezes, a respectiva liquidao e em sua
substituio eram emitidas cdulas de crdito, posteriormente convertidas
em numerrio. No Vero de 1909 j haviam sido efectuados pagamentos

136
Cf. Idem, Sesso de 24-I-1906, fls.53v-54.
137
Cf. BPARPD, FAMPD, Livro de Actas (1907-1908), n59, Sesso de 21-X-1908, fls. 94v-95 e Livro
de Actas (1908-1909), n60, Sesso de 18-XI-1908, fol.5.
138
BPARPD, FAMPD, Livro de Actas (1908-1909), n60, Sesso de 16-IV-1909, fls.46v-48.

147
em valor superior a 1:750$000 ris, verba considerada avultada para as
possibilidades do oramento municipal, decidindo a vereao suspender at
Dezembro a aquisio de caudas e marcando para os ltimos 15 dias do ano
a converso das cdulas de compra at ento emitidas.
Entretanto, no incio de 1910, por iniciativa de diversos particulares,
fora constituda a Sociedade Exterminadora de Ratos, cuja actividade era
suportada pela quotizao dos seus scios e ofertas em dinheiro. Segundo o
relatrio da instituio, tornado pblico no Dirio dos Aores de 1902 a
1909 as cmaras micaelenses haviam pago a captura de 125.447 ratos o que
diz bem do alastramento da espcie por toda a ilha. O relatrio era assinado
por Bruno Tavares Carreiro, mdico municipal na cidade micaelense, e
segundo esses dados a maior captura havia sido realizada no concelho de
Ponta Delgada (58.075). Seguiam-se os municpios de Vila Franca do
Campo (36.087), Lagoa (20.290), Povoao (7.867) e Ribeira Grande com
apenas 3.128 unidades, a revelar os insucessos das campanhas ali
realizadas, como atrs deixara transparecer o pedido de criao de uma
comisso inter-municipal139.
Em 1910, ainda na vigncia do regime monrquico, no se
registaram mais medidas no mbito do combate aos roedores. Somente em
Novembro, j em plena actividade da Comisso Municipal que presidiu aos
destinos do concelho aps a implantao da Repblica, se veio a aprovar
uma postura proibindo a caa ao milhafre e coruja, considerando que
aquelas aves [eram] um bom meio de exterminao de ratos, sinal
inequvoco de que o problema persistia e reclamava novas medidas140.
No captulo da higiene a aco da Cmara ramificava-se noutros
domnios, igualmente concorrentes para a sade pblica, como o

139
Dirio dos Aores, Ponta Delgada, 18-II-1910, p.1.
140
BPARPD, FAMPD, Livro de Actas (1910-1911), n62, Sesso de 30-XI-1910, fol.49v.

148
saneamento, a limpeza da cidade e a recolha dos lixos, o transporte e o
depsito de estrumes.
De 1896 a 1910 pouco investimento foi realizado na colocao de
novas canalizaes para escoamento de guas pluviais e domsticas. Os
dispndios ficaram-se quase exclusivamente em reparaes e
melhoramentos que a fragilidade da argila dos canos solicitava com grande
frequncia. Ademais, nas artrias citadinas que no dispunham de
canalizao pblica e eram muitas nessas circunstncias eram os
particulares que assumiam o encargo de proceder instalao da prpria
rede de esgotos at ao mar, quando a proximidade e a abastana permitiam
esse conforto. Diga-se, porm, que a insuficincia dos meios no impedia
uma viso cuidada desta problemtica, em ordem observncia de padres
e regras que impedissem, tanto quanto possvel, a existncia de focos de
imundcie. A colocao de canos de esgoto hermticos para o mar fazia-se,
assim, sob condio de ficarem a coberto da gua nas baixas mars141.
A aco da municipalidade era, no entanto, bem mais notria e
controversa no que concerne limpeza da cidade. O servio, contratado a
terceiros, raramente era executado a contento de todos e frequentemente
originava conflitos de opinio na imprensa, dividindo-se as hostes entre os
apoios e as crticas vereao, no mor das vezes consoante a
correspondente simpatia partidria. Se o semanrio A Ilha, de tendncia
regeneradora, considerava asqueroso o aspecto das ruas de Ponta
Delgada, reclamando uma luta da imprensa com a Cmara Municipal142, o
Dirio dos Aores, prximo das hostes progressistas, elogiava a poltica de
limpeza das artrias citadinas, relevando os avultados encargos que tal

141
BPARPD, FAMPD, Livro de Actas (1905-1906), n57, Sesso de 27-IX-1905, fol.20.
142
A Ilha, Ponta Delgada, 9-VIII-1899, p.1.

149
servio representava para o cofre do municpio. E asseverava que quem
quer melhoramentos paga-os (...) isto claro e no temos que reclamar143.
Com efeito, nos primeiros meses de 1902 ganhava grande
ressonncia pblica e poltica a polmica instalao de um depsito de
estrumes e cemitrio de animais nas cercanias da cidade.
Na falta de propostas para arrendamento de alqueire e meio de terra
por nove anos, o local escolhido para vazamento de estrumes, subprodutos
do matadouro e lixos domsticos, que os servios da Cmara j ento
recolhiam em carro fechado, foi a confluncia das ruas do Poo e do
Negro, na freguesia de S. Pedro144. Pretendia a vereao que o terreno se
situasse fora do povoado, com ligao a estrada pblica e com boas
condies de acesso de veculo. Os ltimos requisitos foram garantidos,
mas faltou o preceito mais importante, isto , a instalao da lixeira longe
de habitaes.
Inevitavelmente, surgiu a petio dos moradores da zona, para que
dali fosse retirado o cemitrio de animais e depsito de estrumes. A splica
era acompanhada de parecer do mdico municipal e Delegado de Sade
distrital, Bruno Tavares Carreiro, segundo o qual as habitaes mais
prximas distavam de 74 e 106 metros, respectivamente da rua da Me de
Deus e rua do Poo, portanto aqum do determinado por lei que era de 143
metros. Alm do mais, na opinio da autoridade sanitria dever-se-ia
aplicar ao cemitrio de animais o mesmo princpio dos cemitrios gerais,
que deviam situar-se fora das localidades145.
Na apreciao da petio, a maioria progressista do elenco camarrio
fez prevalecer o seu entendimento sobre a matria. Para os vereadores do

143
Dirio dos Aores, Ponta Delgada, 25-II-1902, p.1.
144
Cf. BPARPD, FAMPD, Livro de Actas (1902-1903), n54, Sesso de 7-VIII-1902, fol.54.
145
Cf. Idem, Sesso de 31-XII-1902, fls.56-58v.

150
partido chefiado por Jos Maria Raposo do Amaral Jnior, a situao no
era to m como fazia supor a representao a distncia era apenas
inferior em 37 metros ao determinado na lei e o cemitrio de S. Joaquim,
que j servia toda a cidade, e o da colnia inglesa, na rua da Me de Deus,
situavam-se junto a vias pblicas146.
contenda de argumentos no era alheia a composio do elenco
camarrio que, pela nica vez nos 15 anos estudados, integrava vereadores
da minoria, no caso em representao do Partido Regenerador. Ao mesmo
tempo, a circunstncia de Bruno Tavares Carreiro militar nas hostes
regeneradoras conferia contornos ainda mais polticos polmica. Este
contexto de foras reunia, portanto, os ingredientes suficientes para
deslocar a tradicional luta partidria do plano das eleies de deputados s
Cortes e da administrao autnoma distrital para o campo do municpio.
Raramente a disputa se fizera nessa rea de poder e convm referir que, no
perodo subsequente, at expirao da Monarquia, jamais ela se repetiu
com a mesma intensidade e to eloquentes intervenientes. Na verdade, no
se tratou somente de uma quezlia entre o partido maioritrio na vereao e
o delegado de Sade do distrito. No processo vieram a intervir outras
autoridades, destacando-se o administrador do concelho, Manuel Botelho
da Cmara, tambm ele regenerador, e Gil MontAlverne de Sequeira,
outro dos quatro mdicos municipais e destacado militante das lutas
autonmicas na faco progressista. A arbitragem do caso acabou nas mos
dos facultativos das Capelas e dos Ginetes, vindo estes a opinar contra a
localizao inicialmente decidida pelo municpio.
Quase to polmica foi uma postura municipal, de Abril de 1902,
sobre a remoo e transporte de estrumes dentro dos limites da cidade,

146
Em 1828 foi aberta ao culto uma casa de orao da Igreja Presbiteriana, pertencente comunidade
inglesa residente em Ponta Delgada, destinando-se a cemitrio o espao circundante ao pequeno templo.

151
aprovada igualmente na vigncia da vereao bipartida147. A proibio
daqueles trabalhos se efectuarem entre as sete e as 24 horas foi aprovada
por unanimidade mas motivou alguns protestos, designadamente do
administrador do concelho. Alegando os inconvenientes e encargos da
deciso e o hbito de quase toda a populao trabalhar s no perodo
diurno, Manuel Botelho da Cmara sugeriu aos vereadores o incio da
proibio para as oito horas da manh. A resposta do municpio no podia
ser mais firme. A defesa da sade pblica e os melhoramentos entretanto
efectuados na recolha de estrumes justificavam o horrio estabelecido na
deliberao anterior148. S mais tarde, na presena de um abaixo-assinado a
vereao alterou o dito horrio, nos meses de Outubro a Maro, perodo em
que a recolha e transporte de estrumes eram permitidos da meia-noite s
nove horas da manh149.
No final deste mandato de 1902-04, no balano das suas realizaes,
a vereao mencionava com orgulho a aquisio de trs carroas de caixa
fechada, destinadas precisamente recolha da limpeza da cidade. A esse
melhoramento, no captulo da higiene pblica, somava ainda a instalao
de nove urinis em vrios locais citadinos, querendo com isso expressar
uma cuidada sensibilidade para com as exigncias de modernidade que
desafiavam o maior municpio do arquiplago aoriano150.

Assistncia social

Apesar de sensveis melhorias registadas em diversos domnios da


vida dos cidados, a debilidade da estrutura social do concelho reclamava
147
Cf. BPARPD, FAMPD, Livro de Actas (1900-1902), n53, Sesso de 27-IV-1902, fol.135.
148
Cf. BPARPD, FAMPD, Livro de Actas (1902-1903), n54, Sesso de 6-XI-1902, fls.37v-38v.
149
Cf. Idem, Sesso de 4-XII-1902, fls.44-44v.
150
Cf. BPARPD, FAMPD, Livro de Actas (1904-1905), n56, Sesso de 30-XII-1904, fol.47v.

152
do municpio uma interveno profunda e permanente. Os acentuados
nveis de pobreza agravavam-se quase ciclicamente devido a crises
frumentrias e casos epidmicos, ao mesmo tempo que apontavam a
emigrao como caminho nico para contornar a m sorte da vida.
De entre as responsabilidades consignadas ao municpio na rea
social, avultava a despesa com o pagamento dos subsdios para expostos e
crianas abandonadas e desvalidas.

Grfico 7 Crianas subsidiadas (1896/1910)

150

130

110

90

70

50

30
1896

1897

1898

1899

1900

1901

1902

1903

1904

1905

1906

1907

1908

1909

1910

Fonte: Livros de Actas da CMPD

Beneficiavam da referida ajuda do errio pblico municipal, no valor


de 50 ris dirios, as crianas at sete anos de idade, filhas de mes
solteiras ou impossibilitadas de amamentar, de pais invlidos, de reclusos e
indigentes, e ainda as gmeas ou rfs151.
Anualmente a Cmara de Ponta Delgada despendia com amas,
enxovais, remdios e roupas aproximadamente cinco contos de ris, uma
verba considerada elevada para as faculdades do seu oramento, tendo
procedido atribuio de 1.449 novos subsdios de 1896 a 1910. A estes

151
At ao fim do primeiro semestre de 1896 a idade limite para usufruto do subsdio era de 18 anos. Nesta
altura os maiores de sete anos passam a receber pela Junta Geral do distrito.

153
processos juntavam-se os que frequentemente eram renovados, tambm por
deliberao camarria.
Pela sua dimenso populacional, as freguesias urbanas registavam
valores nominais elevados, particularmente a de S. Jos. To ou mais
problemticos pareciam ser os casos de Mosteiros, Santo Antnio,
Bretanha e S. Roque152. Atendendo s respectivas populaes, pode bem
considerar-se estas freguesias como as mais carenciadas do concelho, juzo,
alis, comprovado pela prpria vereao que as designava de pobres153.

Grfico 8 Crianas subsidiadas, por freguesia (1896/1910)

180

150

120

90

60

30

Fonte: Livros de Actas da CMPD

Embora a interveno do municpio se fizesse na estrita observncia


de responsabilidades definidas legalmente e fosse, portanto, obrigatria, tal
facto motivava protestos de muitos quadrantes da opinio pblica: a
Cmara que no tem dinheiro para os seus compromissos administrativos,
tem-no em abundncia para grandes esbanjamentos e at para sustentar
centenas de expostos que tm pai e me e recebem dos cofres municipais

152
Cf. Grfico A.4 (Relao total de crianas subsidiadas / populao).
153
Cf. BPARPD, FAMPD, Livro de Actas (1896-1897), n51, Sesso de 25-IV-1896, fol.33.

154
boas quantias, que melhor podiam ser aplicadas em melhoramentos
pblicos necessrios154.
Os elevados encargos no obstavam, contudo, a que uma infinidade
de mendigos povoasse as ruas da cidade, principalmente crianas com
menos de 12 anos que se concentravam nos locais mais concorridos pelos
turistas, em dia de vapor. Menos ainda impediam que muitas em idade
escolar trabalhassem de sol a sol. A situao era conhecida pelas diversas
instncias de poder, sendo com regularidade alertado o municpio para o
cumprimento do disposto no Decreto-Lei de 14 de Abril de 1891 e desse
modo se evitar o emprego de menores de 12 anos nos trabalhos conta da
edilidade.
Era tambm elevado o nmero de crianas que procuravam a
Cozinha Econmica, para ali serem esmoladas com um caldo e metade de
um po. Tudo devido escassez e carestia do sustento popular. Como
possvel um chefe de famlia que ganha 20, 25 ou 30:000 ris, pagar renda
de casa, vestir e comer com semelhante ordenado, se tudo se acha agravado
com mais 100 por cento nos preos que se compravam antigamente?,
interrogava-se a imprensa local155.
Aos elevados preos do mercado juntavam-se ainda as crises
cerealferas em 1904 e no ano seguinte. Segundo relatrio do governador
civil, o dfice entre a produo e o consumo de milho naqueles anos foi de
45.960 hectolitros e dois factores concorriam decisivamente para a escassez
do cereal, base essencialssima da alimentao pblica do distrito, a saber o
encarecimento do trabalho agrcola e a especulao dos produtores156. Se

154
A Ilha, Ponta Delgada, 26-I-1898, p.1.
155
O Comrcio Michaelense, Ponta Delgada, 1-II-1897, p.1.
156
No ano agrcola a produo de milho no distrito de Ponta Delgada foi de 371.180 hectolitros e na
campanha seguinte de somente 325.220 hectolitros. O relatrio do governador civil sobre a crise
cerealfera foi publicado no jornal Dirio dos Aores nos dias 11 e 13 de Janeiro de 1905.

155
aquela causa era consequncia inevitvel da corrente de emigrao para os
Estados Unidos, atravs do retraimento os produtores procura[va]m a
elevao do preo, no tanto para justa compensao da despesa de cultura,
como por ambio de lucros grandes157.
Para facultar s classes pobres a alimentao econmica
proporcional aos respectivos salrios, tornou-se necessria a interveno
das autoridades, tanto do distrito como municipal. Assim, em 3 de
Dezembro de 1904 o conselho agrcola distrital pronunciou-se
unanimemente pela exportao de milho at ao limite mximo de 20 mil
hectolitros e pelo envio de pedido ao Governo de Sua Majestade
autorizando a importao de milho extico, com o imposto mximo de seis
ris por quilograma, cerca de um tero do at a cobrado158.
Por sua vez a Cmara de Ponta Delgada, para evitar preos
excessivos, decidiu subsidiar em 20 ris cada alqueire de milho importado
para abastecimento do concelho e desse modo garantir um preo de venda
entre 700 e 720 ris o alqueire159. A interveno dos municpios, para
minorar as dificuldades do mercado, feita nestas ocasies atravs dos
respectivos cofres, era um acto cheio ao mesmo tempo de justia, de
dever, e de filantropia160.
No domnio da assistncia social competia ainda Cmara gerir o
funcionamento e o patrimnio do Asilo nocturno, criado por Margarida de
Chaves, que legou ao municpio vrios prdios expressamente destinados
manuteno desta casa de benemerncia161.

157
Dirio dos Aores, Ponta Delgada, 11-I-1905, p.1.
158
Cf. Idem, 13-I-1905, p.1.
159
Cf. BPARPD, FAMPD, Livro de Actas (1904-1905), n56, Sesso de 10-VIII-1904, fol. 7.
160
Idem, 8-VIII-1905, p.1.
161
Margarida de Chaves faleceu a 13 de Outubro de 1884 e sensivelmente dois anos depois, a 1 de
Agosto de 1886, foi solenemente inaugurada a nova casa de caridade, no stio e condies indicadas pela

156
Frequentada mensalmente por mais de 2.500 indivduos, a
instituio continuou pelo tempo dentro a receber legados e doaes de
particulares, entre os quais se contaram as ddivas de Ernesto do Canto e
de Joaquim Nunes da Silva, sendo deste ltimo a doao mais elevada, no
valor de 11 contos de ris uma verdadeira fortuna para a poca162. A
gesto do Asilo nocturno competia ao vereador que detinha este pelouro,
sendo essa responsabilidade exercida ao longo de 15 anos somente por dois
vogais municipais, Antnio Jacinto Rebelo e Jos Jacinto Moniz Feij.
Embora com elevada frequncia de utentes, o Asilo nocturno
dispunha de rendimentos suficientes para financiar a sua actividade no
representando, por isso, um pesado encargo para o municpio. Pelo
contrrio. Um saldo superior a trs contos foi aplicado em ttulos da dvida
pblica em 1902 e com esses dividendos e outros proveitos, volvidos trs
anos, foi possvel abonar a ampliao do edifcio, orada em 1:375$000.

Patrimnio imvel

Variaram muito em amplitude e finalidade as dotaes anualmente


previstas no oramento camarrio para a reparao, conservao e
construo de imveis propriedades do municpio.
Em bom rigor, tratava-se unicamente de assegurar as condies
formais a inscrio da devida rubrica e correspondente oramentao
para a realizao de diversos empreendimentos que figuravam entre as
intenes e compromissos da vereao. Na prtica, a execuo daquelas
cifras apenas veio a concretizar-se no domnio da reparao e conservao

legatria. Cf. Dias, Urbano Mendona, Ponta Delgada: monografia histrica, Ponta Delgada, Oficina de
Artes Grficas, 1946, pp.83-84.
162
Este benemrito falecido a 27 de Janeiro de 1898 tambm doou oito contos de ris para a construo
de um relgio a colocar na torre da Matriz da cidade. Cf. BPARPD, FAMPD, Livro de Actas
(1898-1900), n52, Sesso de 12-II-1898, fol.7.

157
das ditas propriedades, j que nada foi acrescentado ao patrimnio
imobilirio da edilidade. No faltavam as ideias nem as deliberaes e a
evidente necessidade de novos espaos para albergar servios camarrios,
mas a escassez de recursos financeiros, principalmente, a rotina da gesto e
a complexidade dalguns processos de deciso deitaram a perder essa
ambio de horizontes.
Duas edificaes previstas por sucessivos elencos camarrios
assomam entre outras de menor relevncia e igualmente adiadas o museu
municipal e os Paos do Concelho.
Remonta a 25 de Outubro de 1890 a passagem do Museu
Aoreano de liceal a municipal163. A mudana de titularidade, acordada
entre o Governo, o conselho do liceu e a Cmara, trouxe para a edilidade
outras responsabilidades, a saber, a nomeao da respectiva administrao
e directores das seces e o financiamento da actividade do museu, que se
manteve instalado no antigo convento graciano.
Ora, o espao ali ocupado pelo Liceu tornava-se insuficiente
medida que o tempo passava e crescia o nmero de alunos. Por despacho
do Ministrio do Reino a Cmara de Ponta Delgada foi autorizada em
Maro de 1895 a realizar a despesa relativa construo das instalaes
definitivas do museu municipal, na Avenida Roberto Ivens, ficando
entendido que a dita construo no importa[va] despesa para o estado164.
Malgrado a deciso ministerial, nos trs anos seguintes o oramento
do concelho no integrou qualquer verba para aquele fim. Mas bastava

163
A inaugurao oficial do Museu Aoreano teve lugar a 10 de Junho de 1880, por ocasio do
tricentenrio de Cames. Tinha sido seu fundador Carlos Maria Gomes Machado, professor de
Fsico-Qumicas e Histria Natural no Liceu Nacional de Ponta Delgada, onde ficara instalado. Para mais
detalhes sobre a origem e actividade da instituio, consulte-se o relato feito Cmara de Ponta Delgada
pelo Tenente-Coronel Francisco Afonso de Chaves, director da seco de zoologia do Museu. Cf.
BPARPD, FAMPD, Livro de Actas (1910-1911), n62, Sesso de 3-XI-1910, fls.19v-22v.
164
BPARPD, FGCDPD, Correspondncia expedida s Cmaras Municipais do Distrito (12-I-1891 / 20-
XII-1902), Livro n 404, fol.42.

158
opinio pblica o aludido despacho para tomar por certa a inteno da
edilidade de levar a efeito o empreendimento, pouco importando a
verificao do requisito legal de previso da despesa.
Alis, no seriam displicentes as argumentaes e as crticas
propaladas pelos jornais, a ponto de disfararem o conhecimento da lei e do
prprio oramento camarrio, conquanto tal servisse intenes tambm
partidrias. Veja-se um caso de entre muitos. O bissemanrio A Ilha, data
rgo do Partido Regenerador, escrevia em Fevereiro de 1898 que h 3 ou
quatro anos a Cmara deste concelho inser[ia] no seu oramento anual,
dizem-nos, a verba () para a construo do edifcio destinado ao museu.
Alm de sustentar a apreciao no rumor, o jornal invectivava contra a
vereao progressista, insinuando que a alegada verba fosse destinada
compra de votos no tempo das eleies ou aplicada na estrada das Sete
Cidades que passa[va] nos terrenos do sr. Dr. Caetano de Andrade165.
Quanto mais a imprensa e a oposio aludiam construo das novas
instalaes do museu, mais se generalizava a ideia do incumprimento pela
vereao de uma promessa h muito trazida considerao dos eleitores166.
Consequentemente o incmodo da situao obrigava o elenco camarrio a
dar nota pblica da sua determinao na matria.
Esse sinal surgiu com a aprovao do oramento de 1899, o qual
incluiu 2:745$946 ris para a construo do museu municipal. A preciso
do nmero fazia supor uma rigorosa projeco e planificao da obra no
incio de um novo mandato da vereao, agora presidida por Jos Maria
Raposo do Amaral Jnior, que era quem na prtica j vinha a liderar as

165
Caetano de Andrade Albuquerque (1844-1900) foi presidente da Cmara de Ponta Delgada em 1890.
Era genro de Jos Maria Raposo do Amaral, chefe local do Partido Progressista, e irmo de Francisco de
Andrade Albuquerque, tambm casado com uma senhora da famlia Raposo do Amaral, que exerceu
idntico cargo em 1896 e 1897.
166
Cf. A Ilha, Ponta Delgada, 9-II-1898, p.1.

159
hostes progressistas167. Alm disso, a despesa global oramentada crescia
18,7% relativamente ao ano anterior, parecendo dar nota de desafogo nas
finanas municipais. Mas nenhum desses requisitos fez nascer a obra que
muitos desejavam na cidade. O ano econmico findou com um saldo de
gerncia no municpio superior a 13 contos de ris e por isso o adiamento
da empreitada encontrou justificao na burocracia em torno da aquisio
dos terrenos para aquele fim.
O oramento aprovado para o ano de 1900 voltou a contemplar uma
dotao para o museu municipal, todavia os dois contos de ris eram
manifestamente insuficientes, considerando que tambm se destinavam
construo de um edifcio para Paos do Concelho.
Ora, a adiantada degradao da sede do poder municipal conferia
prioridade absoluta edificao de um espao seguro, funcional e digno da
autoridade que acolhia e essa evidncia fez desvanecer progressivamente a
ideia de dotar o museu de instalaes dimensionadas e adequadas ao acervo
que j ento dispunha. Sem grande alarido o pblico acompanhou a
reorientao de objectivos do elenco camarrio em matria de edifcios
pblicos, entusiasmando-se com a generosa verba de quatro contos que em
1901 foi destinada ainda para ambos os empreendimentos. O ano era de
eleies municipais e, portanto, pouco propcio conteno de entusiasmos
e promessas.
O estado deplorvel das instalaes camarrias atentava contra a
segurana de quem nelas trabalhava ou entrava. Os riscos eram de tal modo
evidentes que a vereao presidida nesse ano pelo Visconde do Porto
Formoso evitou que o rei D. Carlos por ali passasse, durante a sua estada
em S. Miguel no ms de Julho168. Nem esse episdio, que de algum modo

167
As cifras destinadas s obras de construo das novas instalaes do museu, bem como as respectivas
execues, constam do Quadro A.46.2 (Conta Corrente da CMPD. Gerncia de 1899. Crdito).
168
Sobre os preparativos da visita rgia, a cargo do municpio de Ponta Delgada, consulte-se BPARPD,
FAMPD, Livro de Actas (1900-1902), n53, Sesso de 13-IV-1901 e seguintes.

160
deslustrou a visita rgia, e o acto eleitoral foram suficientes para demover a
edilidade do estado de indeciso em que se encontrava sobre o assunto.
A composio do elenco camarrio a partir de 1902, com a incluso
de trs vereadores regeneradores, dificultou ainda mais o processo de
construo da nova sede do municpio. O carcter emblemtico do caso
propiciava acesas disputas partidrias, acirradas com o facto da iniciativa
poltica para avanar com o empreendimento ser originria da oposio.
Jacinto Soares de Albergaria foi o autor da proposta da construo de
um novo edifcio camarrio, exposta em sesso da vereao em Maio de
1902. A ideia que pairava nos meandros polticos citadinos tomava assim
contedo formal e apanhava de surpresa a maioria progressista. Para aquele
vereador regenerador, impunha-se que o imvel fosse localizado no
corao da cidade, dada a necessidade de se encontrar a administrao
pblica nas reas de maior actividade comercial e a tradio histrica que
faz[ia] das imediaes da Casa da Cmara um centro de atraco para um
grande nmero de transaces mercantis169.
A argcia poltica da iniciativa e a fundamentao dos detalhes
tcnicos da construo deixaram manietados os edis progressistas, no lhes
restando alternativa. conta de imprescindvel reflexo e anlise apurada
das implicaes, a apreciao da proposta prolongou-se por mais duas
sesses at ser aprovada por unanimidade170, com a condio do novo
edifcio se erguer na zona onde se situavam as velhas instalaes171.
Os dividendos polticos de uma obra to emblemtica para a cidade
no podiam ser colhidos pela oposio, tanto mais que era fraca a tradio
e o protagonismo da faco local do Partido Regenerador na gesto do

169
BPARPD, FAMPD, Livro de Actas (1900-1902), n53, Sesso de 1-V-1902, fol.137.
170
Cf. Idem, Sesso de 8-V-1902, fls.140-140v.
171
Idem, Sesso de 15-V-1902, fol.142.

161
municpio. Aquele trunfo, jogado de rompante a meio do mandato,
convocava dos progressistas capacidade de preposio e muita firmeza na
conduo dos assuntos polticos, para no desbaratarem o seu peclio
eleitoral, constitudo ao longo dos anos. Portanto, nada melhor que um
entrave de natureza formal para inviabilizar as medidas avanadas pela
fora adversria. Sem o nus de rejeitar uma proposta que agradava
generalidade dos cidados, o processo de construo dos Paos do
Concelho foi travado pelas recorrentes dificuldades financeiras e o
legalmente disposto sobre o endividamento dos municpios.
Um ano aps a aprovao da construo do novo imvel, e
sensivelmente a meio do mandato, o assunto voltou agenda poltica, por
convenincia de ambas as partes: os regeneradores lembravam aos eleitores
a autoria da proposta e os progressistas reafirmavam a vontade de dar corpo
ao empreendimento. Mas uns e outros conheciam bem as contingncias dos
cofres do municpio e sabiam que s o recurso ao endividamento podia
suportar to elevados encargos. E aqui prevalecia a lei, designadamente o
artigo 425 do Cdigo Administrativo, que impedia qualquer cmara de
ultrapassar em emprstimos um quinto da sua receita ordinria, parte essa
j quase totalmente atingida pelo municpio micaelense com anteriores
tomadas de crdito para financiamento das obras de captao e distribuio
de gua, como atrs se disse.
A sesso de 13 de Maio de 1903 ps em confronto progressistas e
regeneradores e a posio institucional do presidente da edilidade.
Guilherme Fisher Berqu Poas Falco, na evidncia da exiguidade das
receitas ordinrias do municpio, considerou invivel a realizao desse
arrojado projecto, alvitrando, em alternativa, obras de reparao, ampliao
e embelezamento do edifcio existente. Como era previsvel, os
regeneradores no vacilaram na sua vontade de levar por diante a
construo do imvel e sem atender s determinaes legais e s

162
dificuldades oramentais, pela voz de Jacinto Soares de Albergaria,
insistiram na proposta inicial procurando desse modo capitalizar listas nas
urnas. Por sua vez os progressistas, sem prejuzo da coerncia, optaram por
conciliar as contingncias legais com os compromissos assumidos um ano
antes, defendendo o surgimento de um novo edifcio e, at sua
efectivao, a realizao de obras de reparao, desde que de pequena
monta. A deliberao da vereao tinha carcter exclusivamente poltico,
pouco relevando para a efectiva soluo das precrias e degradadas
instalaes dos Paos do Concelho, dadas as contingncias oramentais e
legais que espartilhavam o caso172.
Sem fim vista, o assunto voltou sesso da Cmara em finais de
1908, embora envolto numa nova soluo. A proposta ento apresentada
vereao pelo vice-presidente Jos Cludio de Sousa consistia na aquisio
da compropriedade denominada Pao, sito ao Largo da Conceio,
pertencente aos trs herdeiros do Conde de Fonte Bela, para ali instalar a
sede do municpio173.
O edifcio, construdo no local do antigo Pao dos donatrios de S.
Miguel, inseria-se num vasto prdio com rea superior a 27 mil metros
quadrados, localizado nas proximidades das instalaes do Governo Civil,
das reparties da Fazenda, da Junta Geral e da Administrao do
Concelho, sendo essa uma vantagem aduzida pelo proponente174. Segundo
havia apurado Jos Cludio de Sousa, que data exercia as funes de
presidente devido a ausncia do titular do cargo Jos lvares Cabral, a

172
Cf. BPARPD, FAMPD, Livro de Actas (1902-1903), n54, Sesso de 13-V-1903, fls.93-93v.
173
Eram herdeiros de Jacinto Silveira Gago da Cmara, Conde de Fonte Bela, seus filhos Maria da
Conceio Gago da Cmara, Jacinto Incio Silveira de Andrade Albuquerque Gago da Cmara, Baro de
Fonte Bela, e Maria Isabel Gago da Cmara, estes dois menores emancipados, representados pelo
procurador da famlia Jos Tavares Carreiro. BPARPD, FAMPD, Livro de Actas (1908-1909), n60,
Sesso de 16-VI-1909, fls.45v.
174
A construo do palcio do Conde de Fonte Bela foi iniciada em 7 de Novembro de 1830 e terminada
em 16 de Novembro de 1839, custando mais de 75 contos de ris.

163
propriedade estava avaliada em 45 contos, valor que seria suportado pela
receita da alienao de parte dos terrenos da ala norte do prdio e ainda por
um pequeno emprstimo175.
Findos sete meses de amiudadas negociaes com o administrador
dos bens dos herdeiros do Conde de Fonte Bela o Municpio de Ponta
Delgada desistiu da aquisio da dita propriedade, em face do elevadssimo
preo solicitado por dois comproprietrios 50 contos, cada, pelas
respectivas partes176.
Gorada mais esta tentativa de instalar os Paos do Concelho em
edifcio seguro, funcional e condigno, tudo ficou como dantes. As queixas
de funcionrios e utentes, os perigos iminentes e o incmodo e
incapacidade da vereao para dar soluo ao assunto encontraram sempre
resposta nas insuficincias dos cofres municipais. S no Vero de 1913 a
edilidade se transferiu para instalaes provisrias, espalhadas pela cidade,
regressando definitivamente ao antigo edifcio em Junho de 1963. Passados
50 anos!177

Ordem pblica

A segurana e a ordem pblicas eram igualmente matrias que


integravam o foro das competncias dos municpios.
A relevncia destes servios emergia, como natural, da necessidade
de se observar o cumprimento da lei e o respeito dos bons costumes, bem
175
Cf. BPARPD, FAMPD, Livro de Actas (1907-1908), n59, Sesso de 30-IX-1908, fls.87v-88v.
176
Cf. BPARPD, FAMPD, Livro de Actas (1908-1909), n60, Sesso de 16-IV-1909, fol.46.
177
Em Agosto de 1913 a Cmara tomou de arrendamento o prdio sito rua de S. Brs, hoje rua
Marqus da Praia, que era pertena de D. Joana de Medeiros Albuquerque Leite. Nove anos depois,
igualmente em Agosto, os servios camarrios foram transferidos para o solar do morgado Jos Caetano
Dias do Canto e Medeiros, rua Ernesto do Canto, que para o efeito foi arrendado por 600$00 ao ms.
Cf. Manuel Ferreira, Ponta Delgada. A histria [], j cit., pp.280 e 318.

164
como defender a autoridade e os que dela estavam investidos. Apesar da
dimenso relativamente pequena da geografia fsica e humana do concelho,
e sem atingir contornos de muita gravidade, a criminalidade, a prostituio,
as rixas, o atentado contra o patrimnio, ou o desrespeito das posturas
municipais eram transgresses que marcavam indelevelmente o quotidiano
de Ponta Delgada.
A polcia municipal, como popularmente era designado o Corpo dos
Zeladores, foi criada ainda na primeira metade do sculo XIX, mas a sua
funo principal era verificar o cumprimento das posturas e cobrar taxas
municipais e s acessoriamente vigiava a ordem pblica.
Eram 26 os funcionrios que tinham essas incumbncias e que
custavam anualmente aos cofres do municpio quase quatro contos de ris.
Para alm dos respectivos vencimentos, naquela verba estavam includas as
despesas com a sala da estao, nome que tomava a dependncia do
edifcio camarrio que servia de quartel, com a alimentao dos
enclausurados e a limpeza da cadeia. Embora de pouco significado
financeiro, a dotao cobria ainda os encargos com a manuteno do
crcere da priso provisria, tambm situada na sede do municpio, no
rs-do-cho da fachada norte. Segundo relatos da imprensa esse espao era
vulgarmente designado por casa dos ces, provavelmente aludindo s
modestas condies de higiene e conforto a que ficavam sujeitos os
desordeiros.
A ordem pblica, ou melhor, a falta dela, apaixonava as opinies
veiculadas pela imprensa citadina, no mor dos casos a favor da constituio
de um corpo de polcia civil, na dependncia orgnica da Junta Geral.
Os trabalhos preparatrios da criao do Comissariado da Polcia
Civil distrital iniciaram-se em Maio de 1899, a cargo de uma comisso de
procuradores da Junta Geral, integrada tambm por dois representantes da

165
edilidade pontadelgadense, a saber, o seu presidente Jos Maria Raposo do
Amaral Jnior e o vereador Jos lvares Cabral178.
No estranha esta participao da primeira figura da edilidade no
estudo das condies para a criao do novo organismo policial. Com
efeito, nos anos que estudmos, sempre foi o presidente da Cmara a deter
o pelouro da polcia municipal, situao compreensvel considerando as
implicaes polticas e partidrias que envolviam a actuao do Corpo de
Zeladores. Incumbidos estes da observncia das Posturas do concelho e,
consequentemente, da aplicao das coimas devidas pelas infraces, a
rigidez da sua actuao ou a flexibilidade na interpretao das normas
podiam concorrer decisivamente para lesar correligionrios ou favorecer
indevidamente adversrios e, por via disso, deitar a perder muitos votos.
Aqui ter residido a razo primeira da contnua atribuio deste pelouro ao
presidente do municpio.
Em 1900 foi finalmente constituda a Polcia Civil Distrital, tendo
por comissrio o capito de infantaria Antnio Amorim da Cunha e
integrando um chefe de esquadra, quatro cabos de seco e 36 guardas179.
Nos termos em que fora decidido no grupo de trabalho que estudou a
constituio do corpo policial, os zeladores da Cmara de Ponta Delgada
integraram aquele organismo. A transferncia de funcionrios para um
servio tutelado pela Junta Geral no representou, todavia, uma diminuio
da despesa da edilidade, pois esta ficou com a incumbncia de transferir
mensalmente para o executivo distrital a verba que at ento despendia com
os vencimentos dos zeladores. Sob a forma de subsdio Junta Geral para
despesa com o pessoal da polcia civil, o oramento camarrio registava
anualmente uma dotao de dois contos de ris, que se manteve inalterada

178
Cf. BPARPD, FAMPD, Livro de Actas (1898-1900), n52, Sesso de 6-V-1899, fol.84.
179
Da orgnica do Comissariado da Polcia no fazia parte pessoal de secretaria, competindo aos agentes
a realizao das tarefas administrativas.

166
por quatro anos, fazendo supor que os vencimentos dos ditos zeladores,
agora elevados categoria de guardas, no sofreram qualquer acrscimo
durante esse perodo180. A Cmara de Ponta Delgada mantinha assim um
encargo sem qualquer contrapartida de partilha administrativa ou tutelar
dos servios da Polcia Civil, situao que porm se revelou pacfica em
face da colaborao estreita mantida entre as duas entidades pblicas. O
caso nada tinha de indito, pois os municpios eram muitas vezes
confrontados com usurpaes de poderes que em nada aliviavam a fazenda
dos concelhos. A instruo primria, como atrs referimos, era disso o
exemplo mais evidente.
A cooperao e a cordialidade, alis, mantiveram-se e facilitaram o
estrito cumprimento da lei quando a edilidade em 1902 deliberou suspender
o pagamento da alimentao dos reclusos indigentes. A deciso da
vereao presidida por Guilherme Fisher Berqu Poas Falco fundava-se
na legalidade, mas tinha tambm em considerao a avultada verba que o
oramento destinava para as despesas de funcionamento da cadeia
mensalmente 3$600 ris181. O comissrio da Polcia ainda props que o
encargo fosse suportado pelas receitas provenientes da cobrana das
multas, mas a Cmara no se sentindo autorizada a proceder a esse
desconto, manteve a deliberao e o assunto ficou por a. Sem polmicas!

Servio de incndios

Cmara Municipal, enquanto instituio responsvel pela


segurana e bem-estar da populao, era igualmente cometida a preveno

180
Cf. Quadros A.47.2 a A.50.2 (Conta Corrente da CMPD. Gerncia de 1900 a 1903) e BPARPD,
FAMPD, Livro de Actas (1902-1903), n54, Sesso de 20-XI-1902, fol.40v.
181
Cf. BPARPD, FAMPD, Livro de Actas (1900-1902), n53, Sesso de 9-I-1902, fls.104-105v, e Sesso
de 23-I-1902, fls.109-109v.

167
e extino de incndios. O servio criado em Agosto de 1879 era chefiado
por um inspector que auferia o salrio anual de 48 mil ris. O maquinista
Incio Ribeiro Alves deteve aquele cargo por mais de 20 anos e, nos termos
do contrato assinado com a edilidade, o prprio tinha o encargo de
contratar dez artistas carpinteiros, pedreiros e caiadores, percebendo
7$200 ris cada, ao ano182. Alm da verba necessria para satisfazer estes
encargos 120 mil ris o oramento do municpio inclua igualmente
uma dotao ligeiramente superior a 400 mil ris para fazer face a despesas
com o melhoramento e conservao do trem de combate aos incndios.
A eficincia dos contratados no seria das melhores, a avaliar pela
proposta que o vice-presidente, Laurnio Tavares, fez aprovar em Maio de
1897, atribuindo o prmio de 20 mil ris primeira bomba que se
apresentasse em qualquer incndio183. Do mesmo modo seriam
insuficientes os meios logsticos que estes homens dispunham no combate
aos sinistros, j que em Agosto de 1898 os representantes das dez
companhias seguradoras instaladas na cidade faziam uma exposio sobre a
necessidade de aumentar o nmero de bocas-de-incndio na urbe184. A
Cmara tinha ento em curso a instalao de mais equipamentos do gnero,
mas na resposta sempre foi dizendo que eram bem-vindos os donativos que
para o efeito pudessem ser entregues. A sugesto teve bom acolhimento na
companhia Tagus, representada por Domingos Dias Machado e
Sucessores, que franqueou 25 mil ris185, e na Royal, de que era agente
Georges William Hages, esta doando 62$500 ris186. O maior donativo foi,

182
BPARPD, FAMPD, Livro de Actas (1896-1897), n51, Sesso de 24-X-1896, fol.65.
183
Cf. Idem, Sesso de 1-V-1897, fol.103.
184
Cf. BPARPD, FAMPD, Livro de Actas (1898-1900), n52, Sesso de 2-VII-1898, fol.28v.
185
Cf. Idem, Sesso de 3-IX-1898, fol.39v.
186
Cf. Idem, Sesso de 10-IX-1898, fol.40v.

168
porm, proveniente da novel Companhia de Seguros Aoriana, no valor
de 100 mil ris, destinados ao melhoramento do trem de incndios187.
A salvaguarda de vidas e haveres dos habitantes da cidade tinha
outro precioso auxiliar na Associao de Bombeiros Voluntrios de Ponta
Delgada, criada simultaneamente com o corpo de bombeiros municipais e
que tendo suporte na iniciativa civil era, por assim dizer, um
prolongamento operacional do organismo camarrio188. Tanto assim
acontecia que a organizao social da associao integrava distintas
personalidades da sociedade micaelense que habitualmente transitavam na
vereao do municpio. O exemplo mais evidente desse protagonismo
encontrmo-lo em Jacinto Fernandes Gil Jnior, Visconde do Porto
Formoso. Presidente da edilidade em 1901, em Janeiro do ano seguinte foi
designado comandante do corpo activo dos voluntrios e em Dezembro
seguinte nomeado pelo municpio como inspector-geral de incndios189.
O conhecimento de causa do antigo presidente e vereador no ter
sido alheio proposta da direco dos Bombeiros Voluntrios para a fuso
dos dois corpos de combate a incndios existentes na cidade. Em sesso de
Fevereiro de 1902 a vereao presidida por Guilherme Fisher Berqu Poas
Falco deu a sua aquiescncia quela proposio. A fuso fazia-se a ttulo
experimental, considerando os bons resultados obtidos na cidade do
Funchal e por no implicar mais encargos190.

187
Cf. Idem, Sesso de 1-X-1898, fol.42.
188
Sobre a origem deste servio voluntrio de combate aos incndios consulte-se: Carlos Cordeiro
(Coord.) e Ana Cristina Moscatel Pereira. Bombeiros Voluntrios de Ponta Delgada -125 anos ao Servio
da Comunidade, Ponta Delgada, Associao Humanitria dos Bombeiros Voluntrios de Ponta Delgada,
2004, e Conceio Tavares, Bombeiros Voluntrios de Ponta Delgada. Origens Oitocentistas da uma
Instituio Humanitria, Ponta Delgada, Bombeiros Voluntrios de Ponta Delgada / Universidade dos
Aores, 1999.
189
Cf., BPARPD, FAMPD, Livro de Actas (1902-1903), n54, Sesso de 24-XII-1902, fls.54-54v.
190
BPARPD, FAMPD, Livro de Actas (1900-1902), n53, Sesso de 20-II-1902, fol.118v.

169
Duas semanas volvidas, a Cmara aprovou os termos das obrigaes
materiais e funcionais das duas partes. A direco operacional dos
bombeiros ficava a cargo de um responsvel camarrio, obrigando-se a
edilidade a transferir para os Bombeiros Voluntrios todo o material de
combate a incndios, a atribuir 500 mil ris anuais de subsdio e ainda a
financiar a aquisio de novo equipamento, quando tal se revelasse
necessrio. Por sua vez a Associao comprometia-se a ouvir a Cmara
em tudo o que diga respeito organizao dos servios e a manter em
bom estado o equipamento e as bocas-de-incndio191.
A transferncia dos servios de combate a incndios da alada da
Cmara para a Associao de Bombeiros Voluntrios no significou o
aligeiramento das responsabilidades financeiras do municpio neste
domnio. Como vimos, o oramento camarrio continuou a consagrar a
verba que destinava quele fim, agora sob a forma de subsdio entidade
competente e actualizada em razo do custo dos materiais e da
complexidade dos meios envolvidos. Mas aperfeioaram-se as condies
de segurana das pessoas e bens da urbe com a funcionalidade operacional
obtida pela fuso das duas corporaes. Assim parece indicar a
durabilidade do modelo, que o tempo se encarregou de transformar em
definitivo.

Solenidades pblicas e visita rgia

A aco da Cmara de Ponta Delgada abarcava igualmente a esfera


do religioso. Sem comprometer a relativa separao de poderes e
situando-se mais no plano do financiamento do que no domnio da deciso,
o executivo municipal assumia o pagamento de diversas despesas relativas

191
Idem, Sesso de 20-II-1902, fls. 118-118v, e Sesso de 6-III-1902, fls.122v-123.

170
a solenidades pblicas, inscrevendo anualmente para o efeito uma verba de
aproximadamente 160 mil ris.
Com aquele montante a edilidade suportava os encargos com a tropa,
msica e sermo da festa em honra de S. Sebastio, padroeiro da cidade,
dando cumprimento a uma proviso rgia de 27 de Agosto de 1779. No
perodo estudado, o oramento do municpio era igualmente fonte de
financiamento de todas as despesas resultantes da celebrao de um Te
Deum de Aco de Graas, a 28 de Setembro de cada ano, por ocasio do
aniversrio natalcio do rei D. Carlos. A estas despesas regulares vieram
juntar-se, em 1907, as relativas participao do municpio nas
festividades do Senhor Santo Cristo que se realiza[va]m fora do templo e
que at a haviam sido feitas a expensas dos falecidos benemritos Lus
Soares de Sousa e depois Francisco Soares de Sousa e Costa. Note-se que o
envolvimento da edilidade nestes festejos se fez a pedido do governador
civil, fazendo aquela representar-se pelo seu presidente na comisso
encarregada de organizar as ditas actividades profanas192.
Um acontecimento mpar na vida do concelho fez, todavia, crescer
claramente o montante da verba destinada s solenidades pblicas. A visita
rgia de D. Carlos no Vero de 1901193, mais que multiplicou por 10 os
encargos do municpio na correspondente rubrica oramental. A bem da
verdade, a dotao ainda assim no correspondeu aos desejos da vereao
liderada por Jacinto Fernandes Gil Jnior, Visconde do Porto Formoso. Os
trs contos de ris gastos (162$465 dos quais transitaram em dvida para a
gerncia do ano seguinte) foram insuficientes para fazer face ao rol das
despesas para as quais a Cmara foi convocada e bem assim a solicitaes
provenientes de diversas partes e entidades nessa ocasio.

192
Cf. BPARPD, FAMPD, Livro de Actas (1905-1906), n57, Sesso de 11-VII-1906, fol.92.
193
Para um conhecimento aprofundado das implicaes sociais e econmicas da visita rgia, consulte-se,
entre outros, Carlos Cordeiro, Nos bastidores da Visita Rgia: decadentismo e tenses autonomistas, in
Insulana, volume 57, Ponta Delgada, Instituto Cultural de Ponta Delgada, 2001, pp. 5-18.

171
Como atrs se disse, a avanada degradao do edifcio camarrio
impediu que o monarca fosse ali recebido com as honrarias que o momento
justificava. Tornou-se, portanto, necessrio engendrar uma alternativa para
no dia 5 de Julho acolher D. Carlos e sua comitiva, junto s portas da
cidade, bem na proximidade do porto e dos Paos do Concelho. A despesa
da ornamentao do amplo espao, que ia do cais de desembarque at ao
palanque onde o rei recebeu as chaves da cidade, foi partilhada com a Junta
Geral e o Governo Civil. Igual repartio de custos se processou na
realizao da viagem s cumeeiras das Sete Cidades, onde Sua Majestade
almoou e apreciou a deslumbrante paisagem que a natureza ali
proporciona sobre o povoado e lagoas, num lugar da em diante designado
Vista do Rei. Entre muitos outros dispndios, a cargo do municpio ficou
a ornamentao da Igreja Matriz por altura do Te Deum e Aco de Graas
e boas vindas aos reis de Portugal que ocorreu no principal templo do
concelho, bem como uma variedade de despesas extraordinrias originadas
pela visita rgia194.

Publicitao da actividade camarria

A simples publicao dos editais e o acesso dos cidados s sesses


dos corpos administrativos no bastavam para garantir a transparncia da
gesto camarria. Segundo Antnio Lino Neto a publicitao dos actos
administrativos municipais era uma forma de obstar a que os detentores dos
cargos se encaminhassem por uma tendncia natural do egosmo, no
sentido de intuitos estritamente pessoais, sendo o recurso imprensa a
soluo para a eficcia que o autor neste domnio reclamava195.

194
O programa detalhado da visita de D. Carlos e D. Amlia ilha de S. Miguel foi publicado no jornal
Dirio dos Aores do dia 18 de Junho de 1901.
195
Cf. Antnio Lino Neto, A questo administrativa [], j cit., pp.202-203.

172
Cerca de 20 anos antes daquele escrito, a questo j fervilhava nas
pginas dos jornais de Ponta Delgada, que invocavam o incontestvel
direito de saber como era feita a administrao do municpio. Na defesa
deste ponto de vista, alegava o Comrcio Michaelense o carcter pblico
das verbas postas ao dispor dos camaristas e bem assim o exemplo de
transparncia das edilidades de Angra do Herosmo e Horta, que faziam
publicar as actas das respectivas sesses e o resumo das contas de gerncia.
Em Ponta Delgada, contrapunha o peridico, tudo ali se passa[va] boca
calada, de portas a dentro196.
certo que a imprensa no dava estampa as actas das sesses
municipais, contrastando essa ausncia com a publicao regular dos
relatos circunstanciados das discusses e deliberaes feitas em sede da
Junta Geral, mas nem por isso a imprensa e, portanto, o pblico eram
privados do conhecimento das decises da vereao. Os principais actos da
governao do concelho eram invariavelmente noticiados na imprensa
local, muitas das vezes despoletando acaloradas polmicas ou efusivos
apoios. Alm disso, tambm as contas do municpio vinham a pblico por
intermdio do Dirio dos Aores, que as divulgou no perodo de 1896 a
1903. Aquela crtica era, provavelmente, consequncia de uma deliberao
dos vereadores liderados por Francisco de Andrade Albuquerque que
adjudicaram tipografia deste jornal o fornecimento de todos os impressos
utilizados nas reparties do municpio, com base na publicao gratuita
dos editais, facultada pelo concorrente, sendo esta uma condio muito
importante197.
Importa salientar neste contexto que o Dirio dos Aores era data o
jornal de referncia em Ponta Delgada, considerando, por um lado, a

196
O Comrcio Michaelense, Ponta Delgada, 27-III-1896, p.1.
197
BPARPD, FAMPD, Livro de Actas (1896-1897), Sesso de 14-I-1896, n51, fol.23v.

173
antiguidade e a periodicidade e, por outro, a relativa independncia
editorial, embora no se furtasse a uma expressiva simpatia em tudo o que
fosse proveniente das hostes progressistas. Alis, a prpria oposio na
sede do municpio reconhecia a importncia do peridico. Em 1902, por
proposta do vereador regenerador Jacinto Soares de Albergaria, a Cmara
decidiu publicar as suas actas no Dirio dos Aores, que se prontificara
novamente a faz-lo de modo gratuito, e noutros jornais que o solicitassem,
dada toda a convenincia em tornar bem conhecido do pblico as
respectivas deliberaes198. Neste facto devem salientar-se duas
particularidades. A mais geral reside na aprovao de uma proposta oriunda
da oposio, o que raramente aconteceu, querendo a vereao progressista
com isso significar a transparncia dos actos polticos e administrativos da
sua responsabilidade. Esta era matria que devia manter-se arredada de
qualquer suspeita ou dvidas. Mas aquela aquiescncia no resolvia em
absoluto a publicitao e clareza da aco camarria. Tratava-se
to-somente de facultar imprensa, que o solicitasse, o relato das reunies
da vereao, sem carcter obrigatrio, prazos e regularidade.
Em boa verdade o figurino de publicitao dos actos polticos e
administrativos no sofreu grandes alteraes. Com o passar do tempo tudo
voltou frmula inicial, isto , de noticiar apenas os factos mais relevantes
da autoridade concelhia, consoante o seu impacto na vida dos muncipes, as
querelas polticas da ocasio, os interesses econmicos em presena ou as
disputas pessoais e editoriais to em voga neste tempo.

***
O exaustivo leque de atribuies e o prprio cabedal de
competncias acometidas instituio municipal perpassava por toda a

198
BPARPD, FAMPD, Livro de Actas (1900-1902), n53, Sesso de 9-I-1902, fol.105v.

174
vida dos povos dos concelhos. Da cobrana de taxas e impostos, a que s
uns poucos indigentes escapavam, responsabilidade de assegurar o
funcionamento e financiamento de servios to variados, como a instruo
primria, o combate aos incndios, o matadouro e museu municipais,
passando pela prestao de assistncia mdica, a reparao de estradas e a
celebrao de festividades pblicas, a edilidade era convocada para a
prossecuo das tarefas que lhe eram confiadas pelo universo eleitoral de
ento. Com mais ou menos ousadia, com a prevalncia do interesse geral
ou do das elites dominantes, com mais acerto ou menos rigor, mas quase
sempre com manifesta insuficincia de meios financeiros e humanos, se
procurava trilhar projectos de modernidade, de que hoje tambm somos
ldimos herdeiros.

175
4 AS RELAES DE PODER

4.1 O MUNICPIO NO CONTEXTO DO DECRETO AUTONOMISTA

Os fundamentos doutrinais da descentralizao administrativa


reclamada pelo distrito de Ponta Delgada foram inspirados em autores de
referncia na poca, que advogavam amplas liberdades para os municpios,
e nos exemplos da transferncia de poderes da esfera central para o mbito
local, operada com comprovados sucessos em pases como a Inglaterra, os
Estados Unidos e a Prssia, conforme aludimos em anteriores captulos1.
Ainda que rapidamente, convm lembrar que uma vertente
legitimativa introduziu no discurso poltico aoriano os actos e momentos
que evidenciavam, inequivocamente, o esprito patritico dos insulares. Por
exemplo, a invocao da resistncia ao domnio filipino ou do
empenhamento do povo insular nas lutas liberais foi a forma encontrada
para dissipar suspeitas e receios de intuitos separatistas, que embora
perpassando o pensamento de personalidades mais radicais, de facto no
faziam grande vencimento nas elites locais que lideravam o processo
reivindicativo2.

1
Alexis de Tocqueville, mile Laveleye, Maurice Block e Benjamin Constant so alguns dos autores
referenciados pelos paladinos da autonomia administrativa aoriana.
2
Entre abundantes exemplos de argumentao patritico-nacionalista veja-se o discurso proferido por
Dinis Moreira da Mota, na Cmara dos Deputados em 1893. Na apresentao do projecto de lei da
autonomia administrativa dos Aores, o deputado micaelense insistia no facto de os aorianos no
quererem por modo algum destruir a unidade nacional: so acima de tudo portugueses, por essa
nacionalidade tm combatido e tornaro a combater ser preciso for, mas entendem que por uma larga

176
Gil MontAlverne de Sequeira assumiu a terceira componente do
discurso autonomista, considerada pragmtica por debater questes
concretas, problemas imediatos da realidade scio-econmica aoriana,
mais concretamente do distrito de Ponta Delgada3.
Toda a reclamao terica, legitimativa e pragmtica teve uma
motivao eminentemente econmica. Esse foi, de facto, o denominador
comum de uma luta que congregou indistintamente as elites polticas e
financeiras e tambm arrastou consigo gente annima, impelida pela
influncia daquelas e instigada pela esperana de melhores condies de
vida. Na evidncia desses objectivos materiais encontrmos o prprio
Aristides da Mota, que invocou bastas vezes a indiscutvel capacidade dos
aorianos para gerirem os seus recursos, lembrando o facto de os governos
atriburem aos povos insulares to larga capacidade tributria, o que
significa[va] capacidade de trabalho4. As estatsticas, alis, parecem
comprovar o pesado fardo fiscal que os contribuintes das ilhas tinham de
suportar e diversos outros indicadores revelavam a situao calamitosa das
vias de circulao ou das estruturas de funcionamento da instruo
primria5. O ambicionado modelo de administrao continha, assim, na
viso dos seus defensores, a soluo eficaz para debelar as enfermidades
econmicas e sociais da vida micaelense.
Contudo, a defesa de uma ampla descentralizao a favor das
corporaes administrativas locais implicava alguma moderao, de modo

descentralizao que o pas se h-de regenerar. Aristides Moreira da Mota, Autonomia [], j cit.,
p.214.
3
Carlos Cordeiro, Introduo, in Aristides Moreira da Mota, Autonomia [], j cit., p.19.
4
Aristides Moreira da Mota, Autonomia [] j cit., pg.157.
5
Entre outros elementos estatsticos esgrimidos pelos autonomistas constava o facto do rendimento mdio
colectvel por hectare de prdios rsticos ser no continente de 2$083, enquanto que nos Aores esse valor
se situava nos 4$782 ris. Mais acentuada era a diferena, por exemplo, na comparao dos mesmos
elementos relativos aos distritos de Braga e Ponta Delgada, respectivamente de 4$300 e 8$000 ris. Cf.
Gil MontAlverne de Sequeira, Questes [] j cit., pp.60-61.

177
a justificar a existncia de um organismo intermdio a Junta Geral
defendido no projecto de lei de Aristides da Mota e na proposta elaborada
pela Comisso Autonmica de Ponta Delgada6, tanto mais que a
administrao de cada distrito insulano entregue s aos municpios e ao
Governo, que demora a 900 milhas, ou se fragmenta e inutiliza entre
aqueles, ou descurada por este7. As cmaras deviam assim ser subtradas
aos assuntos de complexidade e competncia superiores que no tinham
dignidade e dimenso para subirem aos gabinetes ministeriais,
reservando-se tais matrias para a Junta Geral em razo de interesses
administrativos e econmicos comuns ao distrito, que no podiam ser
geridos parcialmente por cada um dos seus concelhos. MontAlverne,
sempre pragmtico nas suas vises, julgava mesmo prioritria a
demonstrao das vantagens da autonomia administrativa, pois sem esse
flego para uma descentralizao mais ampla no seria oportuno reclamar
dos poderes pblicos maior latitude econmica, dando s clulas do
organismo social a faculdade de se governarem, de gerirem os seus
negcios, sem a interveno do Estado e das juntas gerais, cuja
interferncia seria apenas fiscal.8 Era, portanto, cedo para dar passo to
arriscado no domnio do municipalismo autnomo e da libertao
6
Como se disse, o projecto de lei apresentado por Aristides Moreira da Mota Cmara dos Deputados em
31 de Maro de 1892 no chegou a ser discutido devido crise poltica e consequente dissoluo do
Parlamento. Na sua rasgada viso, o advogado micaelense ia ao ponto de definir como leis gerais do pas
as ento vigentes que no fossem contrrias s futuras deliberaes das Juntas Gerais dos distritos
aorianos, preconizando igualmente que s seriam aplicveis aos Aores os normativos que o
declarassem expressamente. Uma nova dissoluo da Cmara dos Deputados impediu a discusso da
proposta de lei elaborada no seio da comisso micaelense de propaganda a favor da autonomia e
apresentada pelos deputados do distrito de Ponta Delgada no Parlamento em Julho de 1893. Os princpios
genricos aqui contidos vieram, todavia, a ser recuperados mais tarde por Hintze Ribeiro e Joo Franco e
plasmados no Decreto de 2 de Maro de 1895.
Esta comisso integrava regeneradores, progressistas e republicanos, tendo a seguinte constituio: Conde
de Jcome Correia, Par do Reino Jos Maria Raposo do Amaral, Conde de Fonte Bela, Caetano de
Andrade Albuquerque, Manuel Jacinto da Ponte, Francisco Pereira Lopes de Bettencourt Athade,
Aristides Moreira da Mota, Duarte de Andrade Albuquerque Bettencourt, Lus Soares de Sousa e Gil
MontAlverne de Sequeira. Cf. A autonomia dos Aores na Legislao [] j cit., pp.15-20 e 73-112.
7
Aristides Moreira da Mota, Autonomia [] j cit., p.160.
8
Gil MontAlverne de Sequeira, Questes [] j cit., pp.379-380.

178
paroquial, apoiados unicamente em razes de ordem terica que pouco
vencimento faziam.9
Em simultneo, a prvia delimitao das esferas de actuao dos dois
corpos administrativos dissipava futuras dvidas ao legislador e
internamente refreava os descontentamentos que eventualmente
subsistissem entre as elites camaristas, por verdadeiramente no se inovar
em qualquer descentralizao municipalista10. Nada mais prtico, todavia,
considerando que a conjugao de vontades era condio essencial para o
sucesso das demandas com Lisboa e que s vereaes no eram usurpados
quaisquer poderes e influncias11. Outrossim, para alm da repristinao da
ordem jurdica atinente instituio municipal, contida no Cdigo
Administrativo de 1886, fazia-se acrescer s despesas obrigatrias das
cmaras as da construo, reparao, conservao e limpeza dos caminhos
vicinais que, apesar do relativo peso oramental, importavam muito em
influncia poltica e eleitoral, como em devido tempo se evidenciou12.
No admira, pois, que no perodo da reivindicao autonomista
jamais se tenham vislumbrado aspiraes ousadas nas gentes da vereao,
em termos que configurassem um movimento consistente na busca de
novas e amplas jurisdies13. Para tanto contribuam ainda as limitadas

9
Idem, p. 381.
10
Cf. Reis Leite, Poltica e administrao[..] j cit., p.309.
11
A este propsito quadra bem o editorial do jornal Autonomia dos Aores, de 25 de Junho de 1893,
alertando para o perigo de dispersar a luta e exigir alm do exequvel: Querer de um jacto uma
autonomia completa, de que participasse imediatamente a clula rudimentar do nosso organismo
administrativo, arriscar um grande salto, que pode ser mortal.
12
Nos trabalhos preparatrios da proposta de lei, elaborada pela Comisso Distrital Micaelense, chegou a
ser aventada a hiptese de transferir para as cmaras municipais todas as licenas e competncias para
intervir nos actos das corporaes de piedade e beneficncia locais. Cf. Gil MontAlverne de Sequeira
Questes [] j cit., pg. 284. Essa ideia inicial foi porm preterida em favor da consignao de tais
prerrogativas Junta Geral, conforme redaco do artigo 4 da citada proposta de lei.
13
O projecto de lei de autonomia elaborado em 1894 pela Comisso Autonmica distrital de Angra do
Herosmo continha propostas audaciosas para alargamento das competncias das cmaras municipais e
Juntas de parquia, evitando a concentrao excessiva num ponto [Junta Geral] de todos os elementos
valiosos, e dando largo campo livre iniciativa das corporaes, como o seu amor local, e o

179
possibilidades de arrecadao de mais receitas nos concelhos, essas sim,
autnticas peias ao exerccio de competncias adicionais. E disso tinham
conscincia os donos do poder municipal, muitos dos quais tomavam a
dianteira na defesa da autonomia distrital, pois como se disse, na ilha, o
universo dos agentes polticos quase se confinava a uma elite de
proprietrios e negociantes, que se desmultiplicavam nos diversos afazeres
e espaos da vida pblica.
A Junta Geral devia constituir-se, por sua vez, num corpo
administrativo intercalar para suprir o vazio institucional e executivo entre
os municpios e o Terreiro do Pao. Substitua, tambm, a intermediao de
representantes do poder central, como era o governador civil, que at a
tutelava as cmaras municipais em diversas matrias, mas quase sempre
sem dispor dos meios efectivos para decidir com a rapidez que o interesse
pblico exigia e a lei muitas das vezes determinava, pois como se disse,
diversas deliberaes das vereaes no tinham execuo imediata e
deviam aguardar a ratificao daquela autoridade distrital. Ademais, as
funes de representao do governador civil sentiam-se mais na luta
poltica do que na resoluo dos problemas das populaes, principalmente
quando a respectiva militncia partidria no coincidia com a prevalecente
no corpo administrativo municipal.

conhecimento particular dos seus interesses mais ntimos, e legtimas aspiraes dos seus administrados.
Cf. A autonomia dos Aores na Legislao [..] j cit., pp.31-71.
Note-se que alguma imprensa aoriana tambm fez eco de opinies favorveis a uma descentralizao
administrativa mais ampla do que o projecto apresentado pela comisso micaelense de propaganda
autonmica. Na difuso destas ideias teve particular acutilncia o jornal terceirense Distrito de Angra ao
publicar dois artigos sobre a Autonomia aoriana, nos quais o seu autor, Brito e Albuquerque, advogava
a transferncia de atribuies do Governo para os municpios em vez da sua concentrao nas Juntas
Gerais. Estas correntes de opinio, com alguma difuso tambm na ilha do Pico, apesar da sua
pertinncia, no fizeram grande vencimento junto das elites polticas da Terceira, pois por Decreto de 6
de Outubro de 1898 foi aplicado ao distrito de Angra do Herosmo organizao administrativa idntica
que vigorava h trs anos em Ponta Delgada. Veja-se tambm estas posies crticas, na imprensa da ilha
do Pico, em Carlos Cordeiro, A imprensa picoense em finais do sculo XIX: notas para uma
investigao, in Suplemento Aoriano de Cultura, 62, Ponta Delgada, 1997.

180
A obstaculizao ao desenvolvimento local e interferncia muitas
14
vezes arbitrria e irritante, de um qualquer governador civil faccioso
tinham motivado a reclamao e consequente obteno em 1887 de um
regime autnomo para a Cmara Municipal de Ponta Delgada15. No entanto
e no plano prtico, a autonomia ganha pelo municpio, face ao governador
civil, perdia-se com as delongas dos processos de deciso, remetidos para
as instncias ministeriais de Lisboa. A interferncia do Governo na vida
administrativa do principal concelho do distrito, a exemplo do acontecia em
todos os municpios com estatuto autnomo, fiscalizando-os directamente,
dando ou negando aprovao s respectivas resolues, cerceava tanto a
actividade camarria quanto as atribuies do governador civil em relao
aos demais concelhos. Da a Comisso Autonmica de Ponta Delgada
entender a abolio desse estatuto especial como parte integrante do seu
projecto de descentralizao administrativa, numa estratgia que visava,
essencialmente, reforar o contedo supra-municipal da Junta Geral, para a
qual seria transferida a tutela ento na alada do Terreiro do Pao16.

14
Aristides Moreira da Mota, Autonomia [] j cit., p.268.
15
O Cdigo Administrativo de 1886 consagrou a possibilidade de ser extensiva aos concelhos de primeira
ordem a organizao especial que a Lei de 18 de Julho de 1885 fixou para a edilidade de Lisboa. As
cmaras municipais daqueles concelhos eram compostas por 15 vereadores, que entre si nomeavam uma
comisso de trs membros, encarregada principalmente de executar as deliberaes camarrias. Nos
concelhos de primeira ordem que optassem por esta organizao especial, as cmaras tinham quatro
sesses ordinrias anuais. Aos municpios abrangidos por tal regime era alargado o leque das deliberaes
definitivas, e na maior parte dos casos competia ao Governo exercer o direito de suspenso das resolues
provisrias que no fossem conformes lei. Assim era excluda a Junta Geral do processo de fiscalizao
das cmaras municipais e substancialmente reduzida a interveno do governador civil nesse mesmo
processo.
16
A este propsito, Brito e Albuquerque, num tos seus artigos intitulados Autonomia Administrativa,
publicados no Distrito de Angra, afirma que aquilo uma verdadeira centralizao, com mudana
apenas do poder centralista. O que estava centralizado nas mos do governo passa a ficar em poder das
juntas gerais. Distrito de Angra, Angra do Herosmo, 1893-VI-27, pg.2. data, Joo lvaro de Brito e
Albuquerque, bacharel em direito, era presidente da sub-Comisso Autonmica da ilha Graciosa, de onde
era natural. Militou no Partido Regenerador at 1887, vindo na viragem do sculo a ser eleito procurador
de Santa Cruz da Graciosa Junta Geral de Angra do Herosmo, nas listas do Partido Progressista. Cf.
Reis Leite, Poltica e administrao[..] j cit., pp.35 e 42-43.

181
Mas constituiria verdadeiro interesse para a vereao de Ponta
Delgada a passagem desse poder de fiscalizao e sano para uma
entidade geograficamente muito prxima, e portanto, supostamente mais
activa nos actos de inspeco? Seria essa vigilncia apertada compensada
por ganhos de eficincia na autorizao e confirmao dos actos
administrativos exigidas por lei? A segunda hiptese mais verosmil do
que os intuitos de afirmar a transparncia da gesto. Acima de tudo tero
prevalecido os objectivos da luta autonmica, engendrada pelas gentes
polticas que povoavam a edilidade, nunca sendo de mais sublinhar que no
plano institucional a contenda se consubstanciava na organizao da Junta
Geral e dos poderes a ela conferidos.
A amplitude da descentralizao administrativa consagrada no
Decreto de 2 de Maro de 1895 ficou, porm, aqum da preconizada pelos
autonomistas micaelenses, excludas que foram do projecto inicial, do
deputado regenerador Aristides da Mota, as matrias consideradas
inviveis. verdade que o texto definitivo consagrou genericamente os
princpios inclusos na proposta de lei da Comisso Autonmica de Ponta
Delgada e foi para alm da simples restaurao da Junta Geral, tal como
existia pelo Cdigo Administrativo de 1886. Mas tambm certo que o
carcter excepcional do diploma, no sistema administrativo portugus, no
inibiu o ferrete centralista de se manifestar em todos os assuntos que
pudessem afectar alegados interesses superiores do Estado. E nessa tutela
salutar do poder central a que aludia o legislador se sustentou a norma
da aprovao prvia pelo Governo das obras de construo ou reparao de
valor excedente a um conto de ris; dez vezes menos que o montante
proposto pelos autonomistas micaelenses. Lanamentos de impostos,
tomada de emprstimos, dotao dos servios ou de empregos, foram

182
outras das matrias acauteladas pelo legislador nacional, de modo diverso
ao interesse aoriano17.
Em relao administrao municipal, o decreto foi parco em
descentralizao, mas conforme com as propostas e estratgias dos
paladinos da autonomia. Entre os 63 artigos que definiram a nova
organizao administrativa dos distritos insulares que a requeressem,
apenas dois se reportavam s cmaras municipais, constituindo ambos o
captulo quinto do referido diploma. O primeiro daqueles conferia Junta
Geral e sua comisso executiva a tutela de todos os municpios, salvo nas
matrias reservadas ao Governo, a saber, emprstimos, percentagem de
impostos directos, em excedendo 50%, e outros assuntos, segundo as
disposies do Cdigo Administrativo. O restante articulado anua s
propostas emanadas de Ponta Delgada, fazendo acrescer s despesas
obrigatrias das cmaras as relacionadas com os caminhos vicinais, s
quais o legislador juntou as concatenadas com a construo, reparao e
conservao de fontes paroquiais, matria de valor poltico inegavelmente
superior ao dos trilhos rurais. Para fazer face a esta nova atribuio, a lei
conferiu quelas corporaes a permisso de cobrar o imposto de prestao
de trabalho, at a facultado pelo Cdigo Administrativo s juntas de
parquia. A receita adicional era insuficiente para satisfazer a despesa que
acrescia ao oramento municipal, mas em compensao alargava a
influncia dos donos do poder, principalmente no meio campesino, onde
avultava a importncia do fornecimento de gua s populaes.
Entre as gentes dos municpios as exultaes no tinham outra
motivao que no fosse a consagrao de um novo modelo administrativo

17
Logo a 9 de Maro de 1895 o semanrio micaelense O Campeo Popular, de tendncia regeneradora,
dirigido por Manuel Jacinto da Cmara, desabafava, em tom crtico, que do projecto de lei redigido pela
Comisso Autonmica apenas foi aproveitado o nmero de membros (24) e a Junta Geral, e a
subordinao mesma de todos os municpios do distrito. O Campeo Popular, Ponta Delgada,
9-III-1895, p.4.

183
distrital, descentralizado em relao a Lisboa, no qual espreitavam
oportunidades de um progresso h muito ambicionado. Em geral, todos
acreditavam nos benefcios de tal desenvolvimento e nessa medida a
autonomia administrativa recolhia aplausos, principalmente vindos das
hostes progressistas, que mais convictamente se haviam embrenhado na sua
defesa.
Tenha-se presente que a aplicao do novel regime no distrito de
Ponta Delgada se fez por Decreto de 18 de Novembro de 1895, depois da
necessria solicitao de dois teros dos cidados elegveis, e que a
imprensa local registou o facto do diploma conservar os seis concelhos, no
se concretizando, consequentemente, os vaticnios mais pessimistas, que
chagaram a temer a extino das circunscries mais pequenas, por sinal
onde os executivos camarrios eram de faco regeneradora18.
Definitivamente, a bipolarizao partidria, tambm acentuada neste
distrito, seria o factor determinante das disputas e colaboraes que se
haviam de seguir entre os concelhos e estes e a Junta Geral.
Na verdade, o projecto autonmico no conseguiu reunir todas as
vontades, tanto ao longo do arquiplago, como at mesmo nos distritos que
a ela aderiram. Razes diversas explicam alguma da resistncia e
contestao verificadas em S. Miguel. Desde logo, o relativo
distanciamento da faco regeneradora das reivindicaes mais intensas.
Por comodidade e disciplina partidria, os comandados do Conde de
Jcome Correia no se comprometeram demasiadamente nas contendas
com o Terreiro do Pao, evitando assim afrontar as chefias nacionais do
partido e arriscar o prestgio dos seus dirigentes numa luta de desfecho
imprevisvel, isto apesar do seu contributo para consensos em torno das
questes autonmicas consideradas fundamentais. A desconfiana

18
O Comrcio Michaelense, Ponta Delgada, 21-XI-1895, p.1.

184
instalara-se no seio dos regeneradores e ecoava na imprensa que lhe era
afecta, principalmente nos concelhos da Ribeira Grande e Povoao, onde
se chegava a questionar se no seria melhor pedir melhoramentos em vez
de pedir autonomias19. Por outro lado, e como sempre acontece, a
mudana gerava a resistncia e a desconfiana, principalmente dos
despeitados polticos daqueles que por circunstncias vrias se sentiam
afastados da boca de cena e de uns poucos influentes locais, ameaados
pela emergncia de um novo rgo de poder.
Instituda a autonomia administrativa, eleitos os seus rgos e
igualmente ultrapassadas as insinuaes de separatismo, que a comisso
para autonomia tanto havia refutado, as questinculas foram incidindo em
aspectos mais prticos, de ndole local, relativos capacidade de
auto-governo e de bem gerir em equidade, face a todos os concelhos.
Afinal, nada que os autonomistas no tivessem previsto e esgrimido no
apogeu das lutas e que o xadrez partidrio no propiciasse. Com efeito, a
primeira Junta Geral, sufragada a 8 de Dezembro de 1895, confirmou a
liderana do Partido Progressista nas lides administrativas distritais, com a
eleio de 15 dos 25 procuradores, em perfeita consonncia com o esforo
e protagonismo empreendidos para a obteno do decreto
descentralizador20. Mas no plano municipal manteve-se a correlao de
foras, ou seja, o predomnio regenerador nos concelhos de Ribeira Grande,
Nordeste, Povoao e Lagoa.
Deste quadro institucional emergiam nitidamente dois potenciais
nveis de conflito, a saber, entre a autoridade tutelar a Junta Geral e o
municpio objecto da fiscalizao, e na hierarquizao dos municpios para

19
Aurora Povoacense, Povoao, 21-IX-1895, p.1.
20
Cf. Reis Leite, Poltica e administrao [..] j cit., Anexos, p.29.

185
efeitos de investimento do oramento distrital e realizao de projectos de
interesse comum.
Para a corporao municipal de Ponta Delgada, a relao
institucional que agora se iniciava, com o novo poder distrital, era um
desafio de contornos mltiplos. O consenso gerado sobre a extino do
regime de organizao especial, que vigorara na principal cmara do
distrito durante quase uma dcada, fazia subentender a disposio de ambas
as partes para o estabelecimento de plataformas de cooperao em
domnios fundamentais da vida das populaes. Ao mesmo tempo, no
plano terico, significava uma tutela consentida, exercida com proximidade
e dotada de mecanismos jurdicos agilizados, propensa a ndices de
fiscalizao mais elevados e, portanto, consequentes.
Era nestas circunstncias, algo antagnicas, que se fazia a coabitao
dos poderes municipal e distrital, como se sabe, este ltimo repartido pelo
governador civil e Junta Geral.
Tratava-se, obviamente, de um espao geogrfico demasiado
pequeno para conter tantas disputas de influncias e a estrita observncia
das leis, sem causar atropelos e conflitos, caso os protagonistas no se
dispusessem ao entendimento. Mas seria difcil estabelecer um acordo
tcito, para vigorar nesse territrio politicamente to cobiado? Se a
dimenso do lugar e das gentes fazia prever um relacionamento agitado, foi
tambm ela que dissuadiu os potenciais beligerantes. Com efeito, na ilha, e
j o dissemos, o universo dos agentes polticos era relativamente reduzido e
preenchido essencialmente por proprietrios, comerciantes e industriais,
aos quais se juntavam alguns profissionais liberais, cujos interesses
econmicos se cruzavam em diversos empreendimentos e se prolongavam
em antigos e intensos laos de parentesco. Quando foras partidrias
opositoras ocupavam as diferentes instncias do poder, naturalmente esse
emaranhado de relaes financeiras e familiares moderava os ndices de

186
fiscalizao, mantendo-os num patamar de tolerncia que a todos
contentava. Na conjugao das afinidades partidrias e sociais, se fazia,
portanto, a superao dos obstculos prprios de um poder exercido com
proximidade21.
Por outro lado, a composio partidria da Junta Geral e da edilidade
de Ponta Delgada facilitava, ou melhor dizendo, estrategicamente impunha
um relacionamento cordato, firmado na mesma organizao poltica e at
nos mesmos intrpretes da aco administrativa, que transitavam entre
ambas as instituies, conforme aludimos em devido tempo. Por esta via o
Partido Progressista procurava reverter nas urnas os ganhos da concertao
de posies, ao mesmo tempo que insinuava as virtudes do novo regime,
facto em nada desprezvel, considerando as resistncias e as crticas
originadas nos meios mais conservadores22.
Alis, nesta ordem de razo, deve tambm sublinhar-se que a Junta
Geral era, de algum modo, coagida a moderar a sua interveno na
fiscalizao dos municpios. Os entraves impostos pelos complexos
processos tutelares, intermediados pelo governador civil, que haviam
ditado o estabelecimento de um regime especial para a Cmara de Ponta
Delgada, no podiam persistir. O risco da sua permanncia equivaleria, no
mnimo, a confirmar as crticas que denunciavam a continuidade de um
modelo centralizado, embora deslocado do Terreiro do Pao para o Largo

21
Isso mesmo reconhecido por Francisco de Andrade Albuquerque, ao tempo, governador civil do
distrito de Ponta Delgada. Em ofcio de 21 de Fevereiro de 1900, dirigido ao demissionrio
Administrador do concelho de Ponta Delgada, Lus Bettencourt de Medeiros e Cmara, o mais alto
responsvel do distrito dizia avaliar bem as dificuldades do cargo pela natureza das relaes oficiais e de
proximidade com todas as corporaes e pessoas de carcter bem diverso. BPARPD, FGCDPD,
Correspondncia expedida aos Administradores do Concelho do Distrito (02/08/1894 16/07/1901),
Livro n 406, fol.81v.
22
A obteno do decreto descentralizador no refreou as desconfianas sobre o novo regime
administrativo e os rgos que dele emanavam. Abundando na imprensa micaelense protestos e reparos
que elucidam esse clima de tenso, consideramos lapidar um editorial do jornal A Ilha, do qual retirmos
a seguinte passagem: no temos a Junta Geral certa, mas s a gozaremos enquanto o governo quiser ou
lhe convier, e nestas circunstncias no prudente ter o certo pelo duvidoso. A Ilha, Ponta Delgada,
17-II-1897, p.1.

187
do Colgio, em aluso directa residncia do chefe local dos
progressistas23.
Contudo, a consentida submisso de certas competncias tutelares
aos interesses mais gerais e nobres da autonomia administrativa no
eliminava alguns dos potenciais focos de conflito entre a Junta Geral e os
municpios. A distribuio espacial dos investimentos inscritos no
oramento distrital, os montantes envolvidos caso a caso e a prioridade dos
gastos eram razes bastantes para acirrar as animosidades latentes no
combate poltico, ademais agravadas pelo facto das Cmaras Municipais de
Ribeira Grande, Nordeste, Povoao e Lagoa serem, como se disse, de
faco regeneradora. E, convenhamos, os tempos que se seguiram
instalao da Junta Geral foram tambm propcios a alguns ajustes de
contas, entre os defensores da autonomia e os que haviam sido mais
resistentes a essa forma de descentralizao administrativa. Sem
subterfgios, a faco vencedora ditava publicamente a sentena: os
lugares que no abraaram prontamente as ideias da descentralizao e se
pronunciaram contra a autonomia devem ser penitenciados desse pecado, e
embora inscritos nos mapas e matrizes das contribuies no o devem ser
no rol dos benefcios, nem podem ter direito a exigncias sem que primeiro
sejam satisfeitas as dos partidrios do novo regime24.
nesta correlao de foras que se inscreve o relacionamento
institucional da edilidade de Ponta Delgada com as autoridades distritais. A
circunstncia da sede do concelho ser tambm capital do distrito
privilegiava a realizao de investimentos prometidos pelos arautos da

23
Do concelho da Povoao ecoavam protestos por alegado esquecimento das novas autoridades
distritais, quando das cheias ali ocorridas no final de 1896. Os reclamantes lembravam que o Governo da
metrpole, apesar de estar longe compreendeu a nossa situao desesperada e, para atenu-la em parte,
votou-nos vinte e cinco contos de ris. Ao mesmo tempo lamentavam que a Junta Geral que vive entre
ns e conhece com mais fundamento as nossas necessidades e o nosso estado, recusa-se a subsidiar-nos e
cooperar de qualquer forma na reconstruo deste concelho arruinado!. Idem, 18-V-1898, p.1.
24
Dirio dos Aores, Ponta Delgada, 19-I-1898, p.1.

188
autonomia. Enquanto espao quase nico de agregao de indstrias, a
cidade gerava, claramente, um efeito de propulso no reclamado
desenvolvimento da ilha, tambm justificando prioridade para os
empreendimentos a realizar aqui.
Mas esses no eram argumentos que bastassem para manter a
Cmara de Ponta Delgada margem dos conflitos entre os poderes
municipais e distrital, e insuspeita quanto ao proteccionismo que,
alegadamente, os seus correligionrios da Junta lhe dispensavam.
Consequentemente, e embora nem sempre de modo directo, aquela
edilidade viu-se permanentemente envolvida nestas contendas, chegando
nalguns momentos a transformar-se no alvo preferido, porque mais
vulnervel, das hostes regeneradoras.
As denncias de favorecimento eram ardilosamente trazidas lia
pelos contestatrios da Junta Geral e, de uma assentada, atingiam tambm o
municpio citadino. Entre outros exemplos respigados da imprensa local,
tenha-se em conta o caso que ops o concelho da Povoao novel
corporao distrital, a propsito do no financiamento dos trabalhos de
canalizao de gua, naquela zona rural da ilha. Denunciava, a propsito, o
jornal A Ilha que a Junta Geral no disps de verba para aquele fim, apesar
de ter dispendido quantia significativamente superior para acabamento da
estrada das Sete Cidades. Ningum pensar que seja mais til uma estrada,
do que a gua potvel de que um povo tem carncia absoluta25 , atalhava o
redactor, querendo desse modo lembrar que a construo daquela via tinha
sido empreendida pela edilidade pontadelgadense, contando para o efeito
com um subsdio de quase cinco contos de ris, facultados a ttulo
extraordinrio pela Junta Geral26.

25
A Ilha, Ponta Delgada, 23-VI-1897, p. 1.
26
Em defesa de causa prpria, mas volvido quase um ano, o jornal Aurora Povoacense subliminarmente
ainda aludia construo daquele caminho, dizendo ser o concelho o bode expiatrio da maioria da
Junta, no s porque na Povoao o partido regenerador o mais forte, mas tambm porque para

189
Na outra banda da ilha emergiam protestos e at desiluses com o
novo regime administrativo, por este se mostrar incapaz de produzir
quaisquer lucros para o povo. Todos pedimos e quisemos a autonomia e a
Junta no h-de querer portar-se com as terras pequenas, como a metrpole
se portava com todos ns, desabafava o semanrio O Norte, que se
publicava na Ribeira Grande27. Prosseguia, depois, o jornal dirigido pelo
padre Cristiano J. Borges, lembrando que a um auxlio prestado ao primeiro
municpio do distrito importava a obrigao de ajuda proporcional aos
restantes concelhos, salvo se na Cmara de Ponta Delgada se da[vam]
motivos ocultos para ser a predilecta da Junta ou se as duas administraes
se fundiram28.
Excertos como estes abundam na imprensa micaelense da poca.
Outros h, tambm, mas de sentido diferente, enfatizando as virtudes
daquela cooperao privilegiada, sem a qual, argumentavam os seus
defensores, dificilmente se arquitectavam instrumentos para o
desenvolvimento, que de modo gradual queriam ver alastrado a todo o
distrito.
Na constatao objectiva dos factos, conclui-se que muito raramente
as vereaes do maior concelho da ilha usufruram de verbas, provenientes
do cofre distrital, em circunstncias e montantes mpares, relativamente s
demais administraes municipais. Ficavam, portanto, desprovidas de
sentido as acusaes de favorecimentos fundados em interesses partidrios
comuns. Coisa distinta se passava quanto distribuio dos investimentos,
sucessivamente delineados pela Comisso Executiva da Junta Geral e
aprovados pela maioria dos procuradores representantes dos concelhos. A

infelicidade, o sr. Jos Maria, chefe progressista, no tem aqui qualquer propriedade que necessite uma
estrada para melhor comunicao com o povoado. 21-V-1898, p.1.
27
In A Persuaso, Ponta Delgada, 26-I-1898, p.1.
28
Idem.

190
dimenso fsica e demogrfica do municpio de Ponta Delgada e a
aglomerao de servios e estruturas de uso pblico na cidade, fizeram
naturalmente absorver uma elevada maquia do errio distrital. Quanto aos
restantes recursos, a maioria progressista, que sempre comandou os
destinos do novo corpo administrativo, nunca se fez rogada a destinar obras
e melhoramentos para as localidades que mais fidelidade poltica
manifestavam nas urnas, sem obedincia a critrios de prioridade social ou
utilidade econmica.
A anlise dos conflitos e distenses do relacionamento institucional
da municipalidade com a respectiva tutela centra-se, consequentemente,
nesta duplicidade, isto , nos favorecimentos facilitados por proslitos e
numa deliberada estratgia de investimentos quase exclusivamente
confinados ao espao citadino. Bem entendidas as coisas, coloca-se num
plano inesperadamente distinto daquele que era previsvel, porque
incidindo mais no domnio das opes polticas, que davam forma
actividade executiva dos dois rgos, do que na vertente da inspeco,
legalmente atribuda entidade tutelar. Dir-se-ia que a conexo da Cmara
de Ponta Delgada com a Junta Geral se instruiu ao arrepio dos sinuosos e
desgastantes intentos da fiscalizao. As circunstncias do tempo e dos
homens propiciaram o conveniente entendimento, sem grande, ou pelo
menos evidente, prejuzo das prerrogativas de cada uma das instituies.

4.2 A CONVIVNCIA DOS PODERES

A Carta de Lei, de 12 de Junho de 1901, modificou a organizao


administrativa dos distritos aorianos, estabelecida seis anos antes pelo
decreto descentralizador de 2 de Maro29. A extenso do regime de

29
Publicada no Dirio do Governo de 15 de Junho de 1901.

191
autonomia administrativa Madeira e a introduo dos aperfeioamentos
que a experincia e o tempo aconselhavam foram pretexto para o legislador
efectuar alteraes com contedo manifestamente mais restritivo e
centralizador. O acaso da iniciativa legislativa ter pertencido ao Presidente
do Conselho de Ministros, o micaelense Hintze Ribeiro, no refreou os
intentos centralistas, nem to pouco inibiu nos protestos o progressista
micaelense Lus Fisher Berqu de Poas Falco durante a discusso do
diploma, na Cmara dos Deputados30.
Entre aquelas modificaes, para o presente estudo releva mais a que
procedia ao reforo dos poderes do governador civil, conferindo-lhe
competncia para aprovar as deliberaes municipais sobre oramentos,
percentagens, taxas ou quaisquer impostos, cuja confirmao no
dependesse do Governo31. Na prtica, a tutela dos municpios passava a ser
repartida por aquele magistrado e pela Junta Geral, ao mesmo tempo que
eram retomados procedimentos de fiscalizao, anteriores ao
estabelecimento da autonomia administrativa.
Na hora de justificar aos deputados a delegao daquelas atribuies
no governador civil, os propsitos centralizadores no podiam ser mais
explcitos. No entendimento do legislador, no dev[ia] o poder central
ficar alheio sano tutelar das deliberaes da administrao municipal,
considerando que a tributao bulia com tantos e variados interesses
econmicos e fiscais e que os oramentos garantiam a execuo de vastos
servios de interesse geral, pelas leis postas a cargo dos municpios32.
Poas Falco, erguendo a voz em defesa da Junta Geral, contraps que o

30
Sesso n 79, de 11 de Maio de 1901, transcrita no Dirio da Cmara dos Senhores Deputados, p.30 e
seguintes. Cf. A autonomia dos Aores na Legislao Portuguesa [..] j cit., p.130.
31
Cf. Alnea h) do artigo 1 da citada Carta de Lei de 12 de Junho.
32
Sesso n 79, de 11 de Maio de 1901, transcrita no Dirio da Cmara dos Senhores Deputados, p. 30 e
seguintes. Cf. A autonomia dos Aores na Legislao Portuguesa [..] j cit., p.116.

192
magistrado podia menos do que aquela corporao na avaliao das
necessidades dos diferentes concelhos e que desse modo facilmente
incorria na modificao inconveniente dos oramentos. Mas nem o risco de
prejudicar o interesse dos povos foi suficiente para demover a inteno do
legislador e da maioria regeneradora na Cmara dos Deputados.
A lei, promulgada nas vsperas da visita real ilha de S. Miguel, no
gerou grandes protestos pblicos. To pouco retirou brilho ou refreou o
empenhamento das autoridades locais na preparao dos festejos de
recepo ao monarca. A visita real, alm da sua prpria singularidade,
convinha a muitos e variados propsitos polticos das elites locais; da
reafirmao do patriotismo ao reforo do prestgio particular e
institucional, passando por eventuais reconhecimentos nobilitrios33.
O momento era, consequentemente, mais propcio exaltao do que
para reclamaes junto da coroa. Por outro lado, a repartio da tutela dos
municpios pelo governador civil e Junta Geral no se afigurava
absolutamente contrria aos interesses da edilidade de Ponta Delgada. Se
em primeira anlise a vereao progressista ficava sujeita fiscalizao
daquele magistrado, poca nomeado pelo partido adversrio, que
governava o reino, a disperso dos poderes tutelares prevenia outra
eventual correlao de foras no rgo distrital, e por que no admitir, at
desavenas insanveis, radicadas em incompatibilidades pessoais, ainda
que entre gente da mesma faco. Era, ainda, alibi quase irrefutvel para
promessas incumpridas ou adiadas e, alegadamente, tornava insuspeita a
gesto municipal, submetida inspeco de duas instncias.
O tempo testou este modelo tutelar nos distritos insulares com
autonomia administrativa. Se no validou por completo os mecanismos de

33
Sobre a visita rgia ilha de S. Miguel veja, entre outros: Carlos Cordeiro, Nos bastidores da visita
rgia: decadentismo e tenses autonomistas; Susana Serpa Silva, Achegas para outras leituras da visita
rgia ao arquiplago dos Aores; Henrique de Aguiar Oliveira Rodrigues, A visita rgia em dois
registos: da frieza das actas da Junta Geral emocionada descrio feita por um jovem micaelense, in
Insulana, Ponta Delgada, Instituto Cultural de Ponta Delgada, vol. LVII, 2001.

193
fiscalizao, que pressupunha a repartio de competncias pelos poderes
distrital e central, este representado no governador civil, no mnimo
viabilizou uma coabitao pacfica no exerccio de tutela.
Afora a presena quase permanente do administrador do concelho
nas reunies camarrias, nos perodos em que o Governo foi de feio
regeneradora, e consequentemente toda a sua cadeia de representao, no
se vislumbraram inusitados intentos de fiscalizao. A participao do
representante do Governo no concelho fazia-se nos exactos termos
previstos no Cdigo Administrativo, embora com uma regularidade que at
a no se verificara. Na prtica, essa presena do delegado do governador
civil foi mais a observncia do preceito formal do que um mecanismo de
interveno do poder central na vida do municpio, sede do distrito. Alis, o
reduzido nmero de casos em que se confrontaram as decises da vereao
com a interpretao diversa da lei, por parte do administrador do concelho,
atesta a convivncia pacfica. E o mesmo se diga quanto diminuta
importncia das matrias em apreo quase sempre pequenos episdios
relativos a deliberaes camarrias no domnio do Cdigo de Posturas, por
exemplo autorizando o local de realizao de feiras de gado34.
Por outro lado, a ausncia quase constante daquela autoridade
concelhia dos trabalhos semanais da vereao, quando os progressistas
detiveram o poder no Terreiro do Pao, confirma a brandura da fiscalizao
a que era sujeita a jurisdio municipal, particularmente em conjunturas
polticas que reuniam a mesma organizao partidria nas vrias instncias
de Governo.
Alm do cumprimento dos formalismos preceituados na lei
aprovao das deliberaes municipais sobre oramentos, percentagens,
taxas e outros impostos, cuja aprovao no dependia do Governo as

34
Cf. BPARPD, FAMPD, Livro de Actas (1903-1904), n55, Sesso de 15-VI-1904, fls.92-92v.

194
relaes estabelecidas entre a edilidade e o governador civil quase se
limitaram troca de correspondncia sobre assuntos de sade pblica,
invariavelmente iniciada pela autoridade distrital. Assim, cada surto de
varola dava lugar a uma e mais circulares do representante do Governo no
distrito, por intermdio do administrador do concelho, sugerindo
procedimentos cautelares e medidas de combate doena35. Habitualmente,
os ofcios eram recebidos j depois da vereao ter providenciado a
aplicao da vacina e tomado outras iniciativas para evitar a propagao da
molstia, produzindo por isso pouco efeito prtico.
Mais consequente parecia ser a interveno do governador civil na
defesa dos interesses dos cidados que a ele se dirigiam em representao
contra o municpio. Por duas ocasies, ambas em matria de saneamento, a
Cmara deu provimento aos alvitres subtilmente dirigidos pela autoridade
distrital. Ficou por essa via garantido o alargamento do perodo destinado
remoo de estrumes36 e inviabilizada a construo de um cemitrio para
animais, junto s ruas do Poo e do Negro, na freguesia citadina de S.
Pedro37. No se julgue, todavia, que a vereao acatou sem qualquer
reserva a orientao superior. Os assuntos em apreo foram dissecados
pelos mdicos e advogado da Cmara antes desta manifestar a sua
concordncia entidade tutelar. Alis, o interesse partidrio assim o ditava,
se tivermos em considerao que o bacharel Amadeu Augusto Pinto da
Silva, representava no distrito o Governo regenerador da Nao, logo a
faco adversria dos edis, e ningum se dispunha a perder a menor causa
no campo poltico.

35
Cf. BPARPD, FGCDPD, Correspondncia expedida aos Administradores do Concelho do Distrito
(04/15/1895 11/04/1901), Livro n403, fol.7.
36
Cf. BPARPD, FAMPD, Livro de Actas (1902-1903), n54, Sesso de 27-11-1903, fol.43v.
37
Cf. BPARPD, FAMPD, Livro de Actas (1903-1904), n55, Sesso de 5-VIII-1903, fol.16.

195
Nas relaes entre poderes, para alm dos mecanismos de tutela,
avulta igualmente a cooperao institucional, no caso vertente com dupla
expresso, a saber, entre o municpio e a Junta Geral e intermunicipal.
Enquanto capital do distrito, Ponta Delgada, cidade e concelho,
ocupava um patamar de importncia indubitavelmente acima das demais
municipalidades da ilha. Esse estatuto de liderana colocava-a mais na
posio de entidade solicitada a cooperar, por dispor de mais meios para o
efeito, do que na situao de buscar o auxlio de outras vereaes para a
resoluo de problemas prprios ou eventualmente comuns. A dimenso
fsica e financeira de diversos empreendimentos almejados pelas gentes do
poder da cidade era tambm factor dissuasor da colaborao
intermunicipal, a par de uma certa indisponibilidade, vincadamente de
pendor partidrio.
No suscita, portanto, qualquer admirao a opo das sucessivas
vereaes de Ponta Delgada pela cooperao prioritria com a Junta Geral,
esta sim, entidade capaz de corresponder satisfatoriamente s insuficincias
oramentais do municpio, tanto em projectos mais arrojados, como nos de
realizao plurianual. Em contrapartida, o municpio fazia valer as suas
atribuies e competncias em melhoramentos do foro distrital, bem como
noutros, ainda que da sua responsabilidade, mas considerados fundamentais
pela Junta Geral para valorizar e dignificar a capital do distrito. Tinha ainda
a seu crdito uma relao privilegiada com aquele organismo, alicerada na
comunho de interesses partidrios, o que em nada era displicente no
ambiente das lutas polticas e do caciquismo da poca.
Como vimos, a afinidade partidria entre Junta Geral e Cmara de
Ponta Delgada despoletava apaixonados debates pblicos, tendo por palco
a imprensa oficial das foras regeneradora e progressista e outros jornais,
mais ou menos declarados adeptos das partes beligerantes. Subtrado o lado
emocional das disputas, e consequentemente toda a sua arquitectura

196
opinativa, nem sempre devidamente sustentada, a argumentao fixava-se
na repartio dos investimentos da corporao distrital pelos diversos
municpios. Aqui, tanto se levantavam as vozes na defesa de uma sensata
aplicao dos rendimentos distritais, proporcionalmente contribuio de
cada concelho, como a justificar a afectao dos recursos com base numa
rigorosa seleco das necessidades mais prementes das localidades38. Esta
ltima viso era, sem dvida, mais previdente no interesse de um
desenvolvimento tanto quanto possvel equilibrado. Deste modo se evitava
que a edilidade de Ponta Delgada absorvesse a maior parte da soma,
principalmente nas ocasies em que no dispusesse de obras urgentes para
aplicar as transferncias, e que os demais concelhos, onde as exigncias
eram maiores, ficassem por tempo indeterminado espera de qualquer
melhoramento.
Na gesto do oramento distrital, nalguns momentos prevaleceu o
critrio da urgncia e utilidade scio-econmica do empreendimento. Por
exemplo, no segundo exerccio anual da Junta Geral, das verbas
dispendidas em vias terrestres e portos de pequena cabotagem, os
concelhos de Povoao, Nordeste e Vila Franca do Campo foram
claramente bafejados com verbas percentualmente superiores quela a que
teriam direito na repartio proporcional sua capacidade tributria39.
Todavia, analisado um perodo temporal mais alargado (de 1896 a Maio de
1899) verifica-se que o concelho de Ponta Delgada j absorvia 47,2% da
despesa pblica distrital, portanto, prximo do valor relativo que
correspondia ao rendimento colectvel da sua populao40. O montante

38
Cf. O Preto no Branco, Ponta Delgada, 19-IV-1896, p.57 e A Persuaso. Ponta Delgada, 19-V-1897,
p.1.
39
Cf. Quadro A.57 (Despesas da Junta Geral. Estradas e portos 1897).
40
Dos 53 contos de ris gastos no concelho da Povoao (18,7% da despesa global), 31 contos foram
aplicados na reparao de estragos causados por chuvas torrenciais em 2 de Novembro de 1896. Alm
disso, outros 16 contos destinaram-se ao Vale das Furnas, designadamente em banhos termais, sendo por

197
mais substantivo da verba foi aplicado em estradas (70,3%), seguindo-se os
melhoramentos nos pequenos portos (13,2%), a construo de uma nova
ala na sede do Governo Civil (8,5%) e a construo do farol da Ferraria
(7,8%), freguesia de Ginetes. despesa directamente realizada pela Junta
Geral acresceu ainda o subsdio atribudo por aquela corporao Cmara
de Ponta Delgada para construo da estrada que ligou os Arrifes s Sete
Cidades, envolto nalguma polmica, como referimos, apesar de votado por
unanimidade41.
O pesado investimento nas vias de comunicao correspondia
satisfao de necessidades prementes de todo o distrito e ningum
regateava aplausos para esses melhoramentos propiciados pela autonomia
administrativa. medida que novas estradas reais eram rasgadas ou
beneficiadas, os antigos caminhos eram transferidos para a alada do
municpio, sem contrapartida que no fosse o acrscimo da despesa com os
devidos trabalhos de manuteno. Assim aconteceu com diversas vias do
anel virio que circunda o concelho das Feteiras aos Mosteiros e de Santo
Antnio s Capelas mas nem por uma vez se registou a objeco da
vereao42.
Os termos pacficos da aceitao, destes e de outros encargos,
significariam pouca vitalidade em pugnar pelos interesses da tesouraria
municipal? Tratar-se-ia de resignao perante factos consumados?
A anlise da cooperao entre os dois rgos de poder leva-nos a
concluir que no. A vereao no vacilava na gesto do oramento, nem

isso uma despesa considerada comum ilha. Cf. Quadro A.58 (Despesas da Junta Geral nos concelhos
1896/Maio 1899).
41
Cf. A controvrsia sobre o envolvimento financeiro da Junta Geral na construo daquela estrada foi
abordada no captulo da Aco do Municpio, na parte relativa s obras pblicas e transportes.
42
Cf. BPARPD, FAMPD, Livro de Actas (1907-1908), n59, Sesso de 16-XI-1907, fol.5v, e Sesso de
30-IV-1908, fol. 47v, e Livro de Actas (1909-1910), n61, Sesso de 7-I-1910, fol.26v.
.

198
to pouco se acomodava com as decises da estao superior. Antes
entenda-se que a transferncia daquelas atribuies se operava num esprito
de colaborao, que em dados momentos levava cada entidade a assumir
responsabilidades da outra parte, desde que reconhecido o interesse geral
do melhoramento. Alis, contabilizados os encargos financeiramente
relevantes, constata-se ser a Junta Geral a arcar com a maior parcela.
De entre essas despesas avulta as do reordenamento do largo do
municpio e zonas contguas. A iniciativa pertenceu Comisso Distrital,
que em Agosto de 1897 props edilidade a demolio de lojas e casebres
que serviam para venda de carnes verdes velhos aougues mal cheirosos
e pouco asseados, junto aos arcos do cais43. Os trabalhos de arrasamento
tiveram incio em Janeiro do ano seguinte, aps inscrio da respectiva
dotao no oramento da Junta Geral. Debaixo de muitos aplausos, a
imprensa lembrava que aquele local, onde desembarcavam forasteiros
nacionais e estrangeiros, se exibia em estado mais do que vergonhoso44.
Alm dos encargos com a demolio, a corporao distrital despendeu
ainda quatro contos de ris no calcetamento do dito Largo Joo Franco e
outro tanto para indemnizao da Junta da Parquia da Matriz a troco da
posse de uns casebres de miservel aspecto situados no adro sul da
igreja45. Por sua vez, o municpio participou no aformoseamento daquela
praa atravs da renncia da receita da renda dos locais de venda de carnes,
que importava em mais de 200 mil ris anuais, e simbolicamente
entregando Junta Geral o chafariz ali existente46. Alm disso, tomou a seu
cargo as despesas da iluminao daquele espao pblico, dotado de novos

43
A Persuaso, Ponta Delgada, 2-II-1898, p.1.
44
Idem, 26-I-1898, p.1.
45
A Junta da Parquia da Matriz obtinha 224$390 ris anuais pelo aluguer dos ditos casebres. Idem,
10-VIII-1898, p.1.
46
Cf. BPARPD, FAMPD, Livro de Actas (1898-1900), n52, Sesso de 29-I-1898, fol.4.

199
candeeiros a gs, considerando que o organismo distrital no inscrevera no
respectivo oramento a dotao necessria47.
No sector urbanstico, reala-se ainda a criao de um parque natural
no extremo poente da urbe, por aco conjunta dos dois rgos de poder48.
Assente sobre os terrenos da doca e ocupando uma vasta rea de cerca de
trs moios de terra lavradia e baldios, o empreendimento deu novos
contornos ao traado citadino e correspondia ao mximo que no gnero
[se] poderia sonhar49. Daquela cooperao, iniciada em 1903, dois anos
depois resultou novo entendimento entre ambas as instituies. Por
solicitao do municpio, a Junta Geral comparticipou em trs contos de
ris os trabalhos de abertura de um arruamento entre a rotunda Prncipe de
Mnaco Alberto I, junto entrada do dito parque, e o bairro de Santa
Clara50. S a ajuda do cofre distrital viabilizou a realizao das obras, onde
se inclua a instalao de um cano de esgoto para guas pluviais, pois a
diminuio das receitas camarrias no ano anterior e as avolumadas
despesas com a viao municipal impediam a afectao de recursos para tal
investimento51.
Vale a pena destacar mais um caso da cooperao institucional
estabelecida entre a Cmara de Ponta Delgada e a Junta Geral do distrito,
47
Idem, Sesso de 23-VI-1899, fol.93.
48
O espao veio a ser denominado de Parque Dinis Moreira da Mota, em homenagem ao contributo
daquele notvel engenheiro civil que dirigiu as obras pblicas distritais e a construo do porto. O parque,
popularmente conhecido por Mata da Doca, foi arrasado com as obras de ampliao do aeroporto de
Ponta Delgada, na dcada de 80 do sculo XX.
49
Dirio dos Aores, Ponta Delgada, 8-I-1903, p.1. No corpo da notcia o jornal insere uma pequena lista
dos proprietrios da ilha que data j se haviam disposto a oferecer plantas para o dito parque,
designando as espcies e o nmero de exemplares.
50
Cf. BPARPD, FAMPD, Livro de Actas (1904-1905), n56, Sesso de 17-V-1905, fol.91v. Em 8 de
Setembro de 1992, no 16 aniversrio da tomada de posse do I Governo Regional dos Aores, com a
inaugurao de um monumento evocativo da autonomia poltico-administrativa, aquela rotunda passou a
denominar-se da Autonomia. J antes fora designada por Rotunda do Governo Interino, em Maro de
1921, por ocasio do centenrio da adeso de S. Miguel Revoluo de 1820 e da constituio de um
governo provisrio na ilha (1821-22).
51
Cf. Idem.

200
por se tratar de um melhoramento com inegveis vantagens para a
populao citadina e fora do tradicional plano das realizaes materiais de
obras pblicas. Como dissemos no captulo anterior, a partir de Setembro
de 1900 a cidade passou a dispor de um corpo de polcia civil. H muito
que era reclamada mais segurana para as populaes e seus haveres, em
ntido reconhecimento da insuficincia operativa dos zeladores municipais
e da dbil autoridade que lhes fora conferida e por eles era exercida52. A
organizao das foras da ordem, na intendncia da Junta Geral, operou-se
com a transferncia dos antigos funcionrios da edilidade para o novo
corpo policial e a atribuio de um subsdio camarrio ao organismo
distrital em valor correspondente aos encargos at a suportados pelo
oramento municipal com a manuteno dos referidos zeladores, ou seja,
dois contos de ris anuais. Em rigor, no se pode afirmar que a corporao
municipal era novamente despojada de uma competncia, sem que fosse
aliviada da respectiva despesa. Com efeito, aos membros do corpo de
polcia civil estavam cometidos os deveres de fiscalizar o cumprimento das
posturas municipais, de garantir a ordem pblica e de observar as demais
leis, com amplitude bastante superior ao estatuto detido pelos zeladores
municipais. Por outro lado, a passagem dos assuntos relativos ao
policiamento para a alada da Junta Geral, isentava a Cmara das crticas
que ecoavam na imprensa, sobre a insegurana de pessoas e bens. Ademais,
o desembolso daquela importncia pelos cofres do municpio constitua
importante moeda de troca nas relaes de cooperao entre as duas
entidades e prevalecia, de modo inquestionvel, o interesse geral dos
povos.
Tanto assim era que, ao longo da nossa investigao, identificmos
somente um caso no qual, por momentos, vereao e Comisso Distrital

52
Cf. A Ilha, Ponta Delgada, 29-XI-1899, p.1.

201
no acordaram na reunio de esforos. A ocorrncia teve lugar em Abril de
1900, altura em que a edilidade presidida por Jos Maria Raposo do
Amaral Jnior se negou a canalizar gua para dois urinis que a Junta Geral
pretendia estabelecer no largo da Matriz, precisamente o local que fora
sujeito a grandes obras de reordenamento, financiadas por aquela
entidade53. No conformada com a resposta, a comisso distrital, data
chefiada por Heitor da Silva mbar Cabido, insistiu com novo ofcio
vereao, cabendo-lhe em sorte melhor acolhimento: o indeferimento
anterior foi substitudo pela aquiescncia dos edis, na presuno clara de
que se tratava de um melhoramento pblico54.
A concorrncia de foras e de meios para um fim comum flua,
portanto, nos dois sentidos, mais em razo das capacidades de cada
organismo do que das competncias e atribuies que formalmente a lei
lhes destinava. Obviamente sem perder de vista os ganhos eleitorais que a
colaborao propiciava.
Noutro plano, a entreajuda municipal, podendo ser instrumento
privilegiado para a realizao de investimentos em benefcio dos povos,
todavia no quadrava muito nos propsitos das autoridades dos concelhos.
A reduzida experincia neste domnio e a tradio individualista dos
municpios, que os levava a interpretar as relaes de vizinhana numa
perspectiva quase sempre competitiva, impedia no mor das vezes o
aproveitamento mais racional dos recursos disponveis.
As rivalidades partidrias eram outro factor impeditivo de uma
cooperao mais profcua. Tenha-se presente que o municpio de Ponta
Delgada confrontava com dois concelhos Lagoa e Ribeira Grande
dominados pelos adversrios partidrios e que acesas lutas polticas,
protagonizadas por progressistas e regeneradores, na disputa da

53
Cf. BPARPD, FAMPD, Livro de Actas (1900-1902), n53, Sesso de 27-IV-1901, fol.59.
54
Idem, Sesso de 11-V-1901, fol.62.

202
representao do distrito na Cmara dos Deputados, deixavam feridas
insanveis entre os donos do poder. Da que s em casos de extrema
necessidade e inevitvel opo as vereaes se dispusessem a unir esforos
e vontades na busca do bem comum.
Salvas rarssimas excepes, a cooperao intermunicipal
confinou-se aos assuntos da educao e ao lanamento ou suspenso de
impostos sobre o consumo. reas de grande importncia para as
populaes, como o abastecimento de gua, que implicava a explorao de
nascentes quase sempre muito afastadas dos povoados e at localizadas
fora dos respectivos permetros concelhios, a viao e at mesmo a novel
iluminao elctrica, no motivaram os edis para investimentos conjuntos.
To pouco a repartio de despesas, que aliviava os debilitados cofres
municipais, foi razo suficiente para ultrapassar a tradio individualista
dos concelhos e as quezlias polticas que norteavam o seu relacionamento.
A Lei de 28 de Maio de 1896, que disps sobre a criao de liceus
centrais, todavia, obrigou as gentes do poder municipal ao entendimento.
De acordo com aquela norma, mediante decreto especial, o Governo
autorizaria a criao de dois liceus centrais fora de Lisboa, Porto e
Coimbra, nos distritos cujas cmaras se dispusessem a pagar o acrscimo
de despesa em que importava a elevao do estabelecimento de ensino
nova categoria. Para os abastados e influentes homens do poder local a
existncia de um liceu central no se reduzia a uma mera questo de
prestgio, ou seja, de comprovar o estatuto que Ponta Delgada desejava
ocupar na lista das mais qualificadas cidades portuguesas. Acima desse
desiderato, o ensino preparatrio dos cursos superiores, leccionado nos
liceus centrais, constitua um bem de inegvel valor para as classes
dominantes, por se tratar de mais um instrumento para perpetuao do seu
domnio social e econmico. Alm dos benefcios que advinham para os
filhos das elites da ilha, a elevao do Liceu de Ponta Delgada dignidade

203
de central importava igualmente para o nmero de professores e respectiva
remunerao55.
Quando assim era, quando todos podiam ser bafejados, pouco ou
nada relevava a militncia partidria, as desinteligncias polticas e os
custos oramentais. Dois meses aps a publicao da dita lei, por iniciativa
da edilidade ribeiragrandense, delegados das seis cmaras da ilha
reuniram-se em Ponta Delgada para concertar uma posio comum, em
vista da criao de um liceu central na sede do distrito56. E o facto da
primeira diligncia ter partido do concelho da Ribeira Grande comprova o
que atrs dissemos: os interesses de grupo sobrepunham-se, indistintamente
no espao urbano e rural, s desavenas polticas57.
Foram necessrios cinco anos de espera, sobre a representao ao
Governo, para obter a ambicionada elevao do Liceu Nacional de Ponta
Delgada nova categoria. Publicado o correspondente decreto em 29 de
Agosto de 1901, logo tratou a vereao de Ponta Delgada de convocar as
restantes cmaras do distrito para decidir sobre a repartio da diferena
das despesas com aquele estabelecimento58. Note-se que desta feita foi o
municpio presidido por Jacinto Fernandes Gil Jnior, visconde do Porto
Formoso, a tomar as rdeas do assunto. As razes eram mais ou menos
evidentes. O liceu tinha sede na cidade e importava o seu bom
55
Segundo aquela lei, o quadro de professores dos liceus centrais era provido com 14 docentes, enquanto
que nos estabelecimentos com a categoria de liceu nacional esse contingente era de apenas 9 professores.
O vencimento do pessoal docente era tambm superior nos liceus centrais, importando mensalmente em
600$000 ris, ou seja, mais 20% do que nos estabelecimentos de categoria inferior. A gratificao
atribuda ao reitor, pelo exerccio dessas funes, elevava-se a 500$000 ris mensais em vez dos 400$000
auferidos pelos responsveis dos liceus nacionais.
56
Cf. O Comrcio Michaelense, Ponta Delgada, 15-VII-1896, p.1.
57
Os problemas em torno do ensino secundrio nos Aores e da equidade no acesso ao ensino superior,
por parte dos alunos das ilhas, remontam ao ano de 1860. A diviso dos liceus em 1 e 2 classes, operada
pelo decreto de 10 de Abril desse ano, classificou na categoria inferior os trs estabelecimentos existentes
no arquiplago, obrigando os alunos que pretendessem ingressar no ensino superior prestao de provas
de exame nos liceus de primeira classe. Cf. Carlos Cordeiro, Insularidade e continentalidade Os Aores
e as contradies da regenerao (1851-1870), Coimbra, Livraria Minerva, 1992, pp.71-79.
58
Cf. BPARPD, FAMPD, Livro de Actas (1900-1902), n53, Sesso de 26-X-1901, fls.86-86v.

204
funcionamento. Mas, sobretudo, urgia definir os montantes da despesa a
suportar pelas demais edilidades. Agora que o objectivo tinha sido
concretizado, no tivesse o tempo esmorecido os compromissos por elas
assumidos cinco anos antes e aplicar-se a disposio da dita lei de 1896,
segundo a qual competia ao municpio cabea do distrito comportar os
encargos na falta de outras comparticipaes. Todos honraram a palavra e
concordaram na distribuio dos encargos suplementares, 1:923$500 ris,
mais uma vez, nos termos da diviso do produto dos impostos arrecadados
pela Alfndega e do imposto do lcool produzido na ilha59.
Em 1905 o assunto esteve na eminncia de ser reapreciado, na
sequncia de sugesto exposta pelo concelho da Ribeira Grande. Alvitrava
a edilidade do norte uma representao ao Governo sobre a possibilidade
das cmaras da ilha deixarem de suportar os encargos acrescidos da
elevao do liceu categoria de central. A sugesto foi energicamente
contrariada pela vereao da cidade, lembrando que haviam sido as
edilidades a reclamar tal elevao, tomando a seu encargo os ditos
sobrecustos60. O argumento no suscitou protestos. Pela razoabilidade do
fundamento, as demais cmaras do distrito mantinham intocvel a sua
coerncia e a de Ponta Delgada dava provas do seu patriotismo aos
gabinetes ministeriais progressistas.
Ainda na rea do ensino registmos o movimento das edilidades da
ilha a fim de obviar dilatados atrasos no pagamento das rendas de casas de
escola. Como se disse, s receitas municipais, cobradas na Alfndega de
Ponta Delgada, era previamente deduzida a importncia destinada ao
Fundo da Instruo Pblica.

59
Idem, Sesso de 23-XI-1901, fls.93-93v.
60
BPARPD, FAMPD, Livro de Actas (1904-1905), n56, Sesso de 11-I-1905, fls.52v-53.

205
Convm recordar que as leis em vigor consignavam s cmaras as
despesas relativas a instalaes e vencimentos do professorado, embora no
lhes conferindo qualquer poder de deciso e de gesto em tais domnios,
salvo a celebrao dos contratos de arrendamento das casas de escola.
Coisa pouca para to pesado encargo.
Tenha-se tambm em conta que a gerncia dos assuntos da instruo
pblica no fora matria transferida para as instncias do poder
administrativo autnomo, pelo que toda a burocracia relativa quelas
despesas se mantinha centralizada em Lisboa, escapando interveno da
Junta Geral, e que ao inspector Escolar e seus auxiliares estava vedada a
interveno em questes do foro oramental.
Os mapas de vencimento dos professores e as folhas com as despesas
da locao eram assim remetidos ao Ministrio do Reino, departamento
governativo competente em razo da matria, para obter a devida
autorizao de pagamento. As comunicaes demoradas e as teias da
burocracia encarregavam-se de protelar por muito tempo a correspondente
liquidao. Ora, depreende-se, facilmente, o mal-estar que estes casos
geravam localmente. O recrutamento de docentes, j de si feito num
universo limitado, tornava-se ainda mais difcil, j que os habilitados ao
exerccio da funo optavam por integrar escolas privadas, dos prprios ou
de instituies particulares e de beneficncia, onde todos os compromissos
eram atempadamente satisfeitos. Outra consequncia, com implicao
directa nos cofres municipais, era a especulao praticada pelos senhorios,
de forma a compensar a degradao dos seus rendimentos com tais
dilaes.
Perante to grave e injusta situao, em 1904 a Cmara Municipal da
Lagoa props edilidade citadina a sua participao numa representao
das cmaras da ilha ao Governo, solicitando autorizao para pagar
provisoriamente as ditas folhas, a exemplo do que entretanto j acontecia

206
com os vencimentos dos professores, para evitar assim a morosa
expectativa da aprovao da Repartio Superior competente61. No ofcio
considerava-se fundamental o envolvimento do municpio de Ponta
Delgada nesta diligncia, pois o seu estatuto de cabea do distrito conferia
mais premncia e credibilidade pretenso.
A vereao chefiada por Guilherme Fisher Berqu Poas Falco
aquiesceu por unanimidade consulta do concelho vizinho e no fim do
Vero l seguiu para Lisboa a representao, sustentada no relatrio do
sub-inspector Escolar sobre o estado da instruo pblica no distrito. Alm
do processamento das rendas de casa de escola e casas de professores, os
peticionrios pretendiam autorizao para saldar outras despesas, tambm
atravs de folhas provisrias. O Governo de Sua Majestade tendo neste
Crculo Escolar um sub-inspector, cujo carcter e ilustrao esto devida
altura, no pode recear que se autorize pagamento que no esteja nas foras
do respectivo oramento, justificavam os municpios62. Apesar do
precedente do pagamento dos vencimentos dos professores atravs de
folhas provisrias, da unanimidade dos municpios da ilha em torno deste
problema e do evidente prejuzo social e econmico gerado pelas teias
burocrticas, o pedido no foi atendido. As dificuldades persistiram em
todos os concelhos63 at publicao do j referido decreto de 27 de
Agosto de 1908, que transferiu para a alada da Sub-Inspeco Escolar
todos os servios administrativo da instruo primria64.

61
BPARPD, FAMPD, Livro de Actas (1904-1905), n56, Sesso de 17-8-1904, fol.7v.
62
Dirio dos Aores, Ponta Delgada, 26-X-1904, p.1.
63
A 3 de Outubro de1907 a Cmara Municipal da Ribeira Grande enviou uma representao ao Governo,
alvitrando o pagamento por folhas provisrias visadas no Governo Civil, ou por qualquer forma,
tendente a facilitar o pagamento das referidas rendas com pontualidade. Naquele concelho do norte, as
rendas j haviam vencido h mais de trs semestres, sem que os proprietrios das casas tivessem recebido
um real das suas rendas. O dinheiro para estes pagamentos estava depositado na Caixa Geral de
Depsitos, espera que Lisboa se lembr[ass]e de mandar ordem para os fazer. E se nunca vier ordem, os
pagamentos no se faro!!. Idem, 11-XII-1907, p.2.
64
Cf. Dirio do Governo, 1908, n194, p.1.

207
No relacionamento inter-camarrio deve ainda referir-se a
concertao de posies pelas edilidades da ilha em matria de fiscalidade,
isto , na cobrana ou suspenso de alguns impostos, cujas receitas por lei
eram destinadas aos cofres municipais.
Mais do que decidir em conjunto a percentagem ou o valor nominal
das taxas que impendiam sobre produtos de consumo corrente, tratava-se
sobretudo de coordenar os aspectos administrativos relativos arrecadao
das sempre necessrias e apreciadas receitas e sua distribuio pelas
diversas cmaras do imposto de cinco ris sobre cada quilograma de
sabo65, ao de 80 ris que incidia em cada litro de lcool, equivalente a
25% do preo corrente do produto no mercado.
O lanamento de impostos sobre produtos de uso comum ou a sua
suspenso, embora requerendo a concertao de todos os municpios era
menos frequente, obviamente, dado o reduzido leque de competncias que
neste domnio estavam consignadas ao poder concelhio. As dificuldades
econmicas do distrito, mormente da sua indstria de transformao de
gneros agrcolas, foram igualmente factor decisivo que conteve as
vereaes de lanarem novos encargos sobre os cidados.
No pois de admirar que ao longo dos 15 anos estudados, somente
por duas vezes tivssemos registado a iniciativa conjunta das cmaras de S.
Miguel para obrigar o cidado a pagamentos adicionais a favor da fazenda
dos respectivos concelhos. Alm do citado imposto sobre o sabo, iniciado
no Vero de 1896, volvidos 13 anos as edilidades voltaram a acordar sobre
a cobrana de um imposto, desta feita de 10 ris, incidindo sobre a farinha
produzida e consumida na ilha. O valor taxado era relativamente baixo,
mas lanou mais dificuldades sobre uma populao depauperada por ms
colheitas agrcolas e por isso, decorridos 11 meses, as mesmas autoridades

65
Cf. BPARPD, FAMPD, Livro de Actas (1896-1897), n51, Sesso de 27-6-1896, fls.44v-45.

208
concelhias suspenderam aquela cobrana, por se tratar de um bem de
primeira necessidade, data com preo elevado no mercado66.
De acordo com a pauta fiscal, tambm era permitido aos concelhos
cobrarem 25 ris por quilograma de acar. Todavia e dada a crise da
indstria, como j referimos no captulo anterior, os representantes de todas
as vereaes do distrito confiaram Cmara de Ponta Delgada a tarefa de
conciliar o interesse dos cofres municipais com a importncia social da
laborao da fbrica de S. Clara67. Da deciso resultam, inevitavelmente,
duas ilaes. Em primeiro lugar, o entendimento supra-concelhio quanto a
uma melindrosa questo a produo de acar e de lcool que afectava
a economia distrital, directa ou indirectamente, provocando grandes
estorvos vida dos pequenos agricultores. A outra ilao tem a ver com a
presena de Jos Maria Raposo do Amaral Jnior na dita reunio realizada
na cidade. A participao do distinto poltico no se fez na qualidade de
presidente da edilidade anfitri, mas sim na condio de accionista da dita
fbrica de Santa Clara e, naturalmente, de lder progressista local.

***

As relaes do poder, ainda que balizadas por preceitos legais,


estabeleciam-se em slidos costumes de convenincia partidria e de
interesses econmicos, acautelados de modo exmio. Dito de outro modo, o
rigor e a justia da lei eram impotentes perante usos e rotinas muito
enraizados nos donos do poder. A doutrina liberal bem pretendeu abolir
esses privilgios atravs dos preceitos da igualdade e da uniformidade, mas

66
Cf. BPARPD, FAMPD, Livro de Actas (1909-1910), n61, Sesso de 18-2-1910, fol.36.
67
Cf. BPARPD, FAMPD, Livro de Actas (1908-1909), n60, Sesso de 23-III-1909, fls.40v-41.

209
a ousadia dos idelogos no resistiu ao tempo, nem prevaleceu ambio e
s prticas dos grupos sociais dominantes.

210
5 CONCLUSES

No crepsculo do regime monrquico as convulses polticas


espartilharam o exerccio do poder municipal. Em progressiva agonia, o
regime atentou contra o municpio, procurando a sobrevivncia na
obteno de um triunfo, ao mesmo tempo previsvel e inconsequente.
As vicissitudes do liberalismo entenda-se a digladiao de
opositores e apoiantes, bem como destes entre si, mais a instabilidade das
instituies e os seus propsitos de uniformizao fizeram definhar as
jurisdies concelhias. Enquanto estrutura mais frgil da administrao
pblica arquitectada pelo liberalismo, o municpio foi o alvo preferido de
sucessivas reformas, codificadas segundo os desgnios mandantes no
Terreiro do Pao. Em todas elas se objectivou a racionalizao dos meios, o
rigor das finanas e a coerncia dos procedimentos, mas o cerceamento da
aco das vereaes tornou-se a consequncia mais visvel desse atribulado
percurso legislativo. E alm disso, confirmou-se a impraticabilidade da
uniformizao administrativa num pas pulverizado de concelhos, to
distintos entre si na dimenso espacial e demogrfica, como no ensejo de
recrutamento e qualificao dos agentes locais disponveis para o exerccio
do poder, ou na amplitude dos instrumentos financeiros que sustentavam o
cumprimento das atribuies e eram susceptveis de potenciar o uso de
competncias previstas na lei.

211
No caso particular de Ponta Delgada e no perodo de 1896 a 1910,
outros acontecimentos polticos concorriam para secundarizar a aco
camarria e constringir a gesto municipal.
Suscitada por factores eminentemente econmicos, que muitas vezes
se cruzavam directamente com o interesse patrimonial e social dos
protagonistas polticos micaelenses, a luta pela obteno da autonomia
administrativa concentrou no plano distrital boa parte da aco partidria,
temporariamente chegando a unir progressistas e regeneradores, e at
mesmo republicanos. Essa convergncia de posies, na contenda com
Lisboa, dissuadiu fortuitas ambies que consignassem poderes reforados
s vereaes, alm de que uma descentralizao mais generosa para com os
municpios levaria ao esvaziamento das competncias preconizadas para a
Junta Geral. E estabelecido o novo regime, tornou-se imperativo consolidar
o modelo organizativo e dignificar a corporao administrativa que dele
emergiu.
Por via do decreto autonmico, a actividade camarria de Ponta
Delgada foi de novo submetida dupla fiscalizao do Governo Civil e
Junta Geral, cessando assim a organizao especial que vigorara por oito
anos. O ressurgimento daquele rgo distrital, reforado em autoridade e
instrumentos de gesto relativamente configurao existente at 1892,
no instigou rivalidades ou conflitos de competncias. Pelo contrrio. A
repartio de poderes enfraqueceu a aco inspectora e a recorrente
insuficincia de meios do municpio estimulou a cooperao entre Cmara
Municipal e Junta Geral. A predominncia de correligionrios progressistas
em ambas as instituies fortificou esse relacionamento, j que
repetidamente o interesse pblico e a aritmtica dos votos se equivaliam,
com insinuados benefcios para o concelho de Ponta Delgada e alegados
prejuzos para outras parcelas do distrito, dominadas por adversrios
partidrios.

212
O universo dos cidados elegveis para cargos administrativos,
recenseado em factores capacitrios saber ler, escrever e contar
tornava-se ainda mais diminuto em face do carcter obrigatrio e gratuito
dos cargos camarrios e do prestgio social que os mesmos requeriam,
principalmente na sede do distrito. A par disso, os frequentes actos
eleitorais para a constituio da Cmara dos Deputados, mais a eleio dos
procuradores Junta Geral e a escolha ordinria das vereaes,
intensificavam prticas de caciquismo, to generalizadas aqui como em
todo o pas e se mantiveram para alm da Monarquia, deixando a um
restrito grupo de personalidades o desempenho das funes polticas
governador civil, deputado, procurador Junta Geral, administrador do
concelho e vereador. Na sede do distrito, a edilidade era esmagadoramente
dominada por proprietrios e negociantes, na maior parte das vezes
cumprindo sucessivos mandatos e quase sempre na direco dos mesmos
pelouros, numa ntida inteno de continuidade e fortalecimento das
relaes de influncia e de dependncia que a longa estada no poder
alimentava.
Nos ltimos 15 anos da monarquia a vereao do municpio de Ponta
Delgada foi integrada pelo prprio chefe local dos progressistas e por
outros destacados membros daquela estrutura partidria, assiduamente
tambm requisitados para o exerccio de cargos da magistratura distrital e
na Junta Geral. Se as funes municipais conferiam prestgio aos
respectivos titulares, acima de tudo, a importncia estratgica desta
corporao administrativa, na geografia poltica do distrito, convocava
alguns dos mais ilustrados militantes dos partidos concorrentes para o
veredicto do sufrgio e, subsequentemente, os lugares da edilidade.
Esta circunstncia, porm, no conduziu ao reforo das prerrogativas
da instituio municipal, j que se mantiveram as insuficincias operativas

213
e os emperramentos burocrticos, alm da copiosa legislao que cerceava
os poderes concelhios.
A persistente crise econmica limitava a aco camarria, mais pela
cclica afectao de recursos oramentais a imprevistas intervenes de
carcter social, sem qualquer retorno para as finanas do municpio, do que
pela reduo das receitas. A pesada carga fiscal que pendia sobre o
cidado, sob a forma de impostos indirectos, era assim a principal fonte de
proveitos para a fazenda concelhia. Anteriormente a Cmara de Ponta
Delgada quase esgotara a sua capacidade de endividamento, legalmente
fixada, e desse modo inviabilizou novas tomadas de crdito, em montantes
suficientes para empreender investimentos que conduzissem o municpio
almejada modernidade, condizente com a dimenso geogrfica e humana
do concelho e o seu estatuto de sede do distrito. O cabo submarino, o
telefone, a iluminao elctrica e o abastecimento domicilirio de gua
eram melhoramentos significativos na vida citadina, mas por muito tempo
continuariam inacessveis aos demais habitantes da circunscrio territorial.
Em presena de tais constrangimentos, a gesto municipal
centrava-se principalmente no cumprimento de atribuies legais, como a
instruo primria, e na prestao de servios essenciais, salientando-se,
pelo volume financeiro envolvido ou pela relevncia social, a captao e
abastecimento de gua, a iluminao pblica, a viao municipal, a
segurana e a subveno a crianas desvalidas e abandonadas. O exerccio
das funes camarrias conclua-se com o estabelecimento de Posturas, que
ao mesmo tempo regulavam procedimentos e interesses econmicos e
fomentavam a civilidade.
No abundavam ento as alternativas para os donos do poder. A
cooperao institucional ou o abandono definitivo do ambicioso projecto de
modernidade desenhavam-se como nicos caminhos possveis. As
consequncias de uma opo e os dividendos da alternativa deixavam

214
divisar o rumo, considerando igualmente que a ascendncia progressista na
principal entidade administrativa do distrito estimulava mais a cooperao
entre poderes do que a individualizao das polticas.
Junta Geral e Cmara Municipal conjugaram posies na criao de
um corpo de polcia civil, co-financiaram melhoramentos no mobilirio
urbano e complementaram medidas na abertura de estradas e arruamentos,
subordinando os potenciais conflitos, prprios da convivncia dos poderes,
acelerao do progresso no concelho de Ponta Delgada.
Os protagonistas da vida pblica micaelense nos derradeiros anos da
monarquia no lograram ir to longe quanto ambicionavam, mas, em
complexas condies polticas e numa difcil conjuntura econmica,
tiveram o engenho suficiente para transformar os desafios em
oportunidades de relativo sucesso. Dito de outro modo, dissimularam a
omisso do decreto autonmico quanto ao reforo das jurisdies
municipais, ao mesmo tempo que evidenciavam as virtudes do novo regime
administrativo, consubstanciadas em proveitosas realizaes materiais.
Neste quadro institucional, as relaes da edilidade com a mais alta
magistratura do distrito mantiveram-se em plano secundrio. Num primeiro
momento, os poderes tutelares conferidos ao governador civil ficaram
aqum dos que ele havia detido antes de vigorar a organizao especial na
Cmara de Ponta Delgada. Posteriormente, a reviso do decreto
descentralizador, operada em 1901, continuou a dar primazia aco
inspectora e reguladora da Junta Geral, apesar de tender para uma
repartio equitativa das funes de fiscalizao sobre os municpios. Por
outro lado, a rotatividade dos partidos nos gabinetes ministeriais
determinava a afinidade poltica dos titulares daquele cargo, que no distrito
representava directamente o Governo. Portanto, faltassem meios de
interveno, imperasse uma lgica de solidariedade partidria, ou se
conjugassem esses dois factores, a consequncia natural era, e foi, o

215
apaziguamento da relao entre camaristas e governador civil, ou o seu
delegado local, o administrador do concelho. Alm disso, no contedo
funcional da primeira autoridade do distrito no figuravam tarefas
executivas, nem, portanto, o correspondente oramento, que pudessem
estimular e intensificar as ligaes formais com a corporao concelhia.
Para trilhar os ambicionados caminhos de modernidade, direco
dos negcios pblicos municipais de Ponta Delgada restava ainda a
cooperao com as demais cmaras da ilha, pois no plano estritamente
terico seriam de considerar, sem preconceitos partidrios ou reservas de
qualquer outra natureza, todas as oportunidades que pudessem conduzir ao
desenvolvimento.
A traduo prtica desses princpios polticos e ticos era porm bem
distinta. Se por um lado o aparato financeiro dos investimentos a realizar
pelo maior municpio micaelense inibia a participao das outras
edilidades, as antigas rivalidades concelhias e as disputas nas urnas
encarregavam-se de inviabilizar consensos e entreajudas. As circunscries
vizinhas, Ribeira Grande e Lagoa, dominadas por adversrios
regeneradores, dispunham-se mais a criticar a relao firmada entre a
Cmara de Ponta Delgada e a novel Junta Geral do distrito, do que a
esboar projectos comuns, susceptveis de promover melhores condies de
vida para as respectivas populaes.
Trs excepes devem ser mencionadas por entre a quase absoluta
ausncia de cooperao intermunicipal: a representao ao Governo sobre
assuntos administrativos ligados instruo pblica, a deliberao conjunta
no campo da fiscalidade lanamento ou iseno de impostos sobre
produtos de consumo pblico e a luta pela elevao do Liceu de Ponta
Delgada categoria de liceu central. Em todas estas reas, a unidade entre
os municpios da ilha era um requisito essencial para tentar demover o
ministrio competente ou convencer os cidados da justeza de maior

216
tributao, o que facilitava o entendimento, impossvel noutras
circunstncias.

A presente dissertao, tomando o caso de Ponta Delgada, pe em


evidncia prticas e vicissitudes da administrao municipal e a
arquitectura dos poderes concelhios nas vsperas do regime republicano.
Consideradas as sucessivas redaces do Cdigo Administrativo
por assim dizer, a magna carta da autoridade concelhia pode-se concluir
que os municpios foram, inegavelmente, providos de mais atribuies. A
pretensa descentralizao advogada pelo liberalismo, todavia, no facultou
s corporaes municipais novos ou mais amplos poderes, nem os
correspondentes meios financeiros para satisfazer tais compromissos
adicionais. Da que o conhecimento profundo da poca, das suas virtudes e
incertezas, convoque trabalho a montante. S na presena dessa
investigao se poder aquilatar, com outra preciso, as consequncias
prticas e institucionais das transformaes operadas no domnio da
jurisdio municipal, ponderar comparativamente os meios financeiros e
operativos facultados s corporaes locais e concluir da sua maior ou
deficiente capacidade realizadora. Outro tanto se diga quanto aos efeitos da
crise da instituio monrquica; se elemento facilitador ou de perturbao
para a governao local.
Particularmente para o concelho de Ponta Delgada, como para outros
municpios aorianos, a avaliao exaustiva da gesto camarria no perodo
coincidente com a autonomia administrativa implica no s o estudo dos
anos que antecederam a publicao do decreto de 2 de Maro de 1895,
como tambm uma atenta anlise da conduo dos negcios pblicos
distritais, a cargo da Junta Geral, dadas as conexes evidentes entre as duas
instncias de poder.

217
Indagar os efeitos econmicos e sociais do dito descentralizador e
suas repercusses na administrao local , portanto, tarefa que se impe
historiografia aoriana, que tambm no dispensa um aturado estudo da
gerncia municipal nos anos subsequentes a 5 de Outubro de 1910. Afinal,
quantas conquistas amealharam os concelhos ou derrotas consumiram entre
a eroso da coroa e os conturbados anos do regime republicano?

218
ANEXOS

219
I Quadros

220
Quadro A.1 Populao do Concelho no volume da populao da ilha (1890/1911)

N de Habitantes
Anos
P. Delgada S. Miguel %
1890 50.576 118.511 42,7
1900 52.120 121.340 43,0
1911 50.063 116.286 43,1
Fonte: Censos da Populao (1890, 1900 e 1911)

Quadro A.2 Densidade populacional, por freguesias (1890/1911)

rea Anos
Freguesias
(km2) 1890 1900 1911

Concelho 231,89 426 441 414

Arrifes 25,35 211 223 216


Bretanha 21,30 143 147 155
Candelria 11,07 101 118 116
Capelas 16,84 168 176 182
Faj de Baixo 4,05 251 222 233
Faj de Cima 11,89 206 204 197
Fenais da Luz 7,67 259 204 191
Feteiras 23,45 90 90 86
Ginetes 14,61 156 162 147
Livramento 5,57 272 277 284
Matriz 3,20 1.579 1.595 1.404
Mosteiros 11,52 131 141 140
Relva 20,89 122 129 118
Santo Antnio 29,25 80 82 80
S. Jos 3,89 1.843 1.956 1.843
S. Pedro 2,81 1.616 1.747 1.608
S. Roque 7,16 303 334 335
So Vicente 11,37 138 128 124
Fonte: Censos da Populao (1890, 1900 e 1911)

Quadro A.3 Importncia relativa dos grupos funcionais (1890/1911)

Jovens Activos Velhos


Anos
PDL Smig PDL Smig PDL Smig
1890 41,7 42,5 47,6 46,5 10,7 10,9
1900 42,6 43,7 46,1 45,6 11,3 10,7
1911 43,1 44,7 45,6 42,9 11,8 11,2
Fonte: Censos da Populao (1890, 1900 e 1911)

221
Quadro A.4 Companhias de Seguros em Ponta Delgada (1892)

Seguradora Agente / Gerncia


Aoriana Joo de Melo Abreu
Agente dos Loydes G. Hayes & C
Agente dos seguros alemes Joo de Melo Abreu
Agente dos Seguros franceses Joo lvares Cabral
Bonana Jos Tavares Carreiro
Douro Jos Jacinto Pacheco de Medeiros
Fidelidade Antnio Jos Machado
Portugal Joo lvares Cabral
Reformadora Augusto da Silva Moreira
Royal G. Hayes & C
Tagus Armando Domingues
Fonte: Manuel Ferreira, Aoreana de Seguros. Cem anos . Ponta Delgada,
Aoreana de Seguros, 1992, pp.28-29

Quadro A.5 Estabelecimentos de crdito em Ponta Delgada (1893)

Entidade Agente / Gerncia


Caixa Econmica gerente, Joo de Melo Abreu
Banco de Portugal agente, Francisco Xavier Pinto
Banco Lusitano agente, Clemente Joaquim da Costa
Banco Aliana agente, Francisco Xavier Pinto
Banco de Lisboa e Aores agente, Bensade & C
Companhia de Crdito Predial agente, Antnio Jos Machado
Banco Unio do Porto agente, Antnio Jos Machado
Fonte: Almanach do Campeo Popular para 1893 . Ponta Delgada, Tipografia
do Campeo Popular, 1892, pp.62-63.

222
Quadro A.6 Corpo Consular em Ponta Delgada (1908)

Vice-Cnsul da Blgica, da Argentina


Alfredo Ferin
e Agente Consular da Frana
Antnio Jos de Viveiros
Vice-Cnsul da Sucia e do Uruguai
Augusto da Silva Moreira
Cnsul de Cuba e Vice-Cnsul da Grcia
Francisco Cogumbreiro
Cnsul do Mnaco
Francisco Canto Bettencourt
Vice-Cnsul da Venezuela e de Espanha
John F. Jewell
Cnsul dos Estados Unidos da Amrica
Gustav Wallenstein
Cnsul da Alemanha
Henrique Pereira da Costa
Vice-Cnsul da Rssia
Joo Bernardes A. Lima
Vice-Cnsul da ustria-Hungria
Joo de Melo Abreu
Vice-Cnsul da Turquia
Joaquim lvares Cabral
Vice-Cnsul do Chile e Mxico
Jos de Azevedo
Vice-Cnsul dos Estados Unidos do Brasil
Lus Maria de Aguiar
Vice-Cnsul da Repblica Dominicana
Rodrigo Guerra lvares Cabral
Real Agente Consular de Itlia
Victoriano Sequeira
Vice-Cnsul da Dinamarca e da Holanda
William Read
Cnsul de Inglaterra
Fonte: Dirio dos Aores . Ponta Delgada, 14-1-1908, p.2

Quadro A.7 Movimento do porto de Ponta Delgada (1892/1898)

EMBARCAES
Anos
Vapor Vela Total
1892 294 95 389
1893 300 105 405
1894 320 110 430
1895 315 135 450
1896 342 137 479
1897 435 131 566
1898 484 135 619
Fonte: Imprensa de Ponta Delgada

223
Quadro A.8 Movimento associativo de Ponta Delgada (1892)

Sociedade Presidente
Club Micaelense Laureano J. P. da Cmara Falco
Recreativa Jos Maria Raposo do Amaral Jnior Partido Progressista
Rival das Musas Conde da Silv Partido Progressista
Promotora do Progresso Conde de Fonte Bela Partido Progressista
Unio Fraternal Marqus da Praia e Monforte Partido Regenerador
Sociedade de Socorros Antnio Jacinto Rebelo Partido Progressista
Benificncia Pedro Paulo dos Santos
Teatro Micaelense Dr. Jacinto de Teves Ado
Fonte: Almanach do Campeo Popular para 1893 . Ponta Delgada, Tipografiado Campeo Popular, 1892, p.63.

Quadro A.9 Jornais de Ponta Delgada (1896/1910)

Ttulo Fundao Periodicidade Director


A Actualidade 1896 Semanal Mariano Victor Cabral
A Descentralizao 1898 Semanal Jacinto de Sousa Cardoso a)
A Ilha 1897 Bissemanal A. Correia de Mendona b)
A Persuaso 1862 Semanal Francisco Maria Supico b)
A Vara da Justia 1891 Semanal Rui Paz Morais
Aoriano Oriental 1835 Semanal Jos Incio de Sousa
Autonomia dos Aores 1893 Semanal Jacinto de Sousa Cardoso
Dirio dos Aores 1870 Dirio Manuel Pereira de Lacerda
Gazeta da Relao 1868 Dirio Francisco Maria Supico b)
O Apepinador 1896 Semanal Manuel Correia Botelho
O Comrcio Micaelense 1895 Bissemanal (1) Manuel Jacinto da Cmara
O Preto no Branco 1890 Semanal Eugnio Vaz Pacheco do Canto e Castro
Reprter 1896 Semanal Francisco de Almada Pacheco c)

a) de orientao progressista; b) de orientao regeneradora; c) de orientao socialista


(1)
Passou a publicar-se diariamente em Janeiro de 1896.
Fontes: A Ilha . Ponta Delgada, 20-III-1897, p. 1; Jornais Aorianos. Catlog o. Ponta Delgada, BPAPD, 1995.

Quadro A.10 Analfabetismo. Quadro comparativo concelho/pas (1890/1911)

Analfabetos (%)
Anos
P. Delgada Portugal
1890 75,8 79,2
1900 73,5 78,6
1911 69,3 75,1
Fonte: Censos da Populao (1890, 1900 e 1911)

224
Quadro A.11 Recenseamento eleitoral (1895)

Nmero de Eleitores
Freguesia
1895 Anterior Diferena
Concelho 3.320 10.395 -7.075

Arrifes 233 1.094 -861


Bretanha 150 627 -477
Candelria 51 237 -186
Capelas 219 645 -426
Faj de Baixo 76 202 -126
Faj de Cima 127 492 -365
Fenais da Luz 134 392 -258
Feteiras 73 434 -361
Ginetes 118 510 -392
Livramento 89 313 -224
Matriz 478 800 -322
Mosteiros 65 353 -288
Relva 112 559 -447
Santo Antnio 123 440 -317
S. Jos 676 1.572 -896
S. Pedro 357 980 -623
S. Roque 101 434 -333
So Vicente 138 311 -173

Fonte: Cadernos Eleitorais, Universidade dos Aores, SD / AJMRA;


Assembleia da Repblica, Arquivo; Livros de Actas da CMPD

225
Quadro A.12 Recenseamento eleitoral por freguesia (1895/1910)

Nmero de Eleitores
Freguesia
1895 1898 1901 1904 1907 1910
Concelho 3.320 -- -- -- 4.712 --

Arrifes 233 -- 291 -- 331 --


Bretanha 150 -- -- -- 220 232
Candelria 51 -- -- -- 93 --
Capelas 219 -- -- -- 314 --
Faj de Baixo 76 -- 96 -- 155 138
Faj de Cima 127 -- 153 -- 174 194
Fenais da Luz 134 -- 184 -- 202 194
Feteiras 73 -- -- -- 123 --
Ginetes 118 -- -- -- 212 --
Livramento 89 -- -- -- 138 --
Matriz 478 -- 583 -- 643 608
Mosteiros 65 -- -- -- 117 --
Relva 112 -- 134 -- 71 --
Santo Antnio 123 -- -- -- 181 --
S. Jos 676 -- 777 -- 848 882
S. Pedro 357 -- 387 -- 565 --
S. Roque 101 -- -- -- 140 --
So Vicente 138 -- 185 -- 185 161

Nota: No dispomos de informao para os anos e freguesias em falta.


Fonte: Cadernos Eleitorais, Universidade dos Aores, SD / AJMRA; Assembleia da Repblica, Arquivo;
Livros de Actas da CMPD

226
Quadro A.13 Relao eleitores / populao

Freguesia %

Concelho 6

Arrifes 4,1
Bretanha 2,7
Candelria 0,9
Capelas 3,9
Faj de Baixo 1,3
Faj de Cima 2,3
Fenais da Luz 2,4
Feteiras 1,3
Ginetes 2,1
Livramento 1,6
Matriz 8,5
Mosteiros 1,2
Relva 2,0
Santo Antnio 2,2
S. Jos 12,0
S. Pedro 6,3
S. Roque 1,8
So Vicente 2,4

Nota: Clculo efectuado com base no Recenseamento


de 1895 e nos dados demogrficos dos Censos de 1900

227
Quadro A.14 Resultados eleitorais (Novembro, 1901)

Vereadores Efectivos:
Guilherme Fisher Berqu Poas Falco 1.799
Lus Botelho da Mota 1.783
Jos Tavares Carreiro 1.777
Jos Jacinto Moniz Feij 1.767
Artur Amorim da Cmara 1.764
Manuel Carvalho de Teves 1.735
Bernardo Machado de Faria e Maia 1.106
Joo Maria Moniz Pimentel 1.016
Jacinto Soares de Albergaria 965
Artur Gama de Avelar 25
Filipe lvares Cabral 14
Francisco Borges Bicudo 11
Padre Jos Furtado da Ponte 6
Joo Maria Berqu de Aguiar 6
Manuel Incio Correia 5
Antnio Borges de Medeiros 4
Jos Maria Raposo do Amaral 3
Visconde do Porto Formoso 3
Jos lvares Cabral 2
Manuel Pereira de Lacerda 2

Vereadores Substitutos:
Joo Augusto Carreiro de Mendona 1.797
Jos Cludio de Sousa 1.785
Joo Borges Velho de Melo Cabral 1.781
Manuel Rebelo Moniz 1.777
Francisco Casanova 1.762
Cndido Fortunato Salles 890
Jos Dias de Vasconcelos 886
Francisco Borges Dias Machado 869
Anbal Barbosa Bicudo 24
Lus Maria de Aguiar 14
Manuel Botelho de Sousa 11
Joo Urbano da Silveira Moniz 5
Filignio Pimentel 3
Joo Tavares Neto 3
Manuel Pereira Arajo 3
Jos Maria da Silva Coelho 3
Joo Jos da Silva 3
Rui da Paz Morais 3
Francisco Soares de Sousa 3
Guilherme Pereira de Matos 2

Fonte: Dirio dos Aores. Ponta Delgada, 16-11-1901, p.2.

228
Quadro A.15 Vereadores substitutos (1896/1910)

1896/1898

1899/1901

1902/1904

1905/1907

1908/1910
Mandatos

Vereadores
Antnio Afonso Moniz
Augusto da Silva Moreira
Cndido Fortunato de Salles
Domingos Joaquim Azevedo
Edmundo lvares Cabral de Medeiros
Francisco Borges Dias Machado
Francisco Jos de Sousa
Franscisco Casanova
Jaime Gil da Silveira
Joo Augusto Carreiro de Mendona
Joo Borges de Medeiros
Joo Borges Velho de Melo Cabral
Joo de Aguiar Cabral
Joo Maria Berqu de Aguiar
Joo Pedro Machado da Luz
Joo Urbano da Silveira Moniz
Jos Cludio de Sousa
Jos da Silveira Santos
Jos Dias de Vasconcelos
Jos Leandro de Medeiros
Jos Maria Caetano de Matos
Jos Maria da Silveira Borges
Jos Martins do Rego
Jos Tavares Carreiro
Manuel Duarte Sousa
Manuel Jos de Medeiros Silva
Manuel Rebelo Moniz
Mariano Raposo de Oliveira
Nicolau Tolentino Vaz do Rego
Pe. Manuel Vicente
Rui Tavares do Canto Taveira
Simo Amorim da Cunha
Nota: No trinnio 1908/1910 existiram trs vereaes
Fonte: Livros de Actas da Cmara Municipal de Ponta Delgada

229
Quadro A.16 Presidncia do municpio (1896/1910)

Ano Presidente Vice-Presidente


1910 1909 1908 1907 1906 1905 1904 1903 1902 1901 1900 1899 1898 1897 1896

Francisco de Andrade Albuquerque Laurnio Jlio Botelho Tavares

Francisco de Andrade Albuquerque Laurnio Jlio Botelho Tavares

Jos lvares Cabral Laurnio Jlio Botelho Tavares

Jos Maria Raposo do Amaral Jnior Laurnio Jlio Botelho Tavares

Jos Maria Raposo do Amaral Jnior Laurnio Jlio Botelho Tavares

Jacinto Fernandes Gil Jnior Laurnio Jlio Botelho Tavares

Guilherme Fisher Berqu Poas Falco Lus Botelho da Mota

Guilherme Fisher Berqu Poas Falco Lus Botelho da Mota

Guilherme Fisher Berqu Poas Falco Lus Botelho da Mota

Lus Botelho da Mota Jos lvares Cabral

Lus Botelho da Mota Jos lvares Cabral

Lus Botelho da Mota Jos lvares Cabral


Jos Maria Raposo do Amaral Jnior Jos lvares Cabral
Jos lvares Cabral Jos Cludio de Sousa
Jos Maria Raposo do Amaral Jnior Jos Cludio de Sousa

Jos Maria Raposo do Amaral Jnior Jos Cludio de Sousa


Nota: Em 1910, at implantao da Repblica
Fonte: Livros de Actas da Cmara Municipal de Ponta Delgada

230
Quadro A.17 Total das sesses camarrias, por meses (1896/1910)

Sesses
Ms
Ord. Extr. Total
Jan 70 3 73
Fev 60 1 61
Mar 63 4 67

401
Abr 67 2 69
Mai 65 1 66
Jun 61 4 65
Jul 70 3 73
Ago 66 3 69
Set 65 3 68

415
Out 65 3 68
Nov 60 3 63
Dez 65 9 74
Total 777 39 816
Fonte: Livros de Actas da Cmara Municipal de Ponta Delgada

Quadro A.18 Faltas da vereao (1896/1910)

Anos Faltas

1896 70
1897 122 319
1898 127
1899 132
1900 181 460
1901 147
1902 106
1903 138 385
1904 141
1905 126
1906 141 407
1907 140
1908 128
1909 143 410
1910 139
Total 1.981
Fonte: Livros de Actas da Cmara Municipal de Ponta Delgada

231
Quadro A.19 Faltas da vereao (1896/1898)

Ano
Vereadores Total
1896 1897 1898
Antnio Jacinto Rebelo 9 11 6 26
Antnio Jos Canavarro de Vasconcelos 10 21 11 42
Francisco de Andrade Albuquerque 1 1 2
Efectivos

Jacinto Fernandes Gil Jnior 13 21 19 53


Joo Moniz Feij 7 2 2 11
Jos lvares Cabral 3 12 5 20
Jos Maria Raposo do Amaral Jnior 7 7 13 27
Laurnio Jlio Botelho Tavares 13 6 16 35
Manuel Bettencourt Neves 1 7 5 13
Antnio Afonso Moniz 2 1 3 6
Domingos Joaquim Azevedo 4 15 5 24
Joo Augusto Carreiro de Mendona 4
Substitutos

4
Joo Maria Berqu de Aguiar 3 2 5
Joo Pedro Machado da Luz 6 7 13
Jos Martins do Rego 1 6 20 27
Manuel Duarte Sousa 3 4 7
Simo Amorim da Cunha 5 5
TOTAL 70 122 127 319
Fonte: Livros de Actas da Cmara Municipal de Ponta Delgada

Quadro A.20 Sesses camarrias e faltas da vereao (1896/1898)

Sesses
Ms Faltas
Ord. Extr. Total
Jan 13 1 14 18
Fev 13 0 13 28
Mar 11 1 12 22
Abr 13 0 13 28
Mai 13 1 14 27
Jun 12 1 13 24
Jul 14 0 14 21
Ago 13 0 13 21
Set 12 0 12 27
Out 15 1 16 32
Nov 12 0 12 31
Dez 17 0 17 40
Total 158 5 163 319
Fonte: Livros de Actas da Cmara Municipal de Ponta Delgada

232
Quadro A.21 Faltas da vereao (1899/1901)

Ano
Vereadores Total
1899 1900 1901
Antnio Afonso Moniz 31 54 44 129
Antnio Jacinto Rebelo 10 2 12
Antnio Jos Canavarro de Vasconcelos 42 32 15 89
Efectivos

Jacinto Fernandes Gil Jnior 8 6 11 25


Joo Moniz Feij 7 12 35 54
Jos lvares Cabral 5 14 12 31
Jos Maria Raposo do Amaral Jnior 9 6 7 22
Laurnio Jlio Botelho Tavares 14 5 3 22
Manuel Bettencourt Neves 5 2 7
Augusto da Silva Moreira 0
Joo Augusto Carreiro Mendona 2 2
Joo Maria Berqu de Aguiar 2
Substitutos

2
Joo Pedro Machado da Luz 6 4 9 19
Jos Martins do Rego 8 25 1 34
Jos Tavares Carreiro 0
Manuel Duarte de Sousa 14 3 17
Manuel Jos de Medeiros Silva 3 3
TOTAL 140 181 147 468
Fonte: Livros de Actas da Cmara Municipal de Ponta Delgada

Quadro A.22 Sesses camarrias e faltas da vereao (1899/1901)

Sesses
Ms Faltas
Ord. Extr. Total
Jan 13 0 13 36
Fev 12 0 12 36
Mar 14 1 15 46
Abr 14 0 14 39
Mai 12 0 12 31
Jun 14 1 15 44
Jul 15 1 16 30
Ago 13 0 13 42
Set 14 2 16 48
Out 11 2 13 36
Nov 13 2 15 33
Dez 16 0 16 39
Total 161 5 170 460
Fonte: Livros de Actas da Cmara Municipal de Ponta Delgada

233
Quadro A.23 Faltas da vereao (1902/1904)

Ano
Vereadores Total
1902 1903 1904
Artur Amorim da Cmara 7 14 16 37
Bernardo Machado de Faria e Maia 3 3 14 20
Guilherme Fisher Berqu Poas Falco 1 0 0 1
Efectivos

Jacinto Soares de Albergaria 3 10 17 30


Joo Maria Moniz Pimentel 12 29 20 61
Jos Jacinto Moniz Feij 8 7 9 24
Jos Tavares Carreiro 16 12 4 32
Lus Botelho da Mota 0 2 2 4
Manuel Carvalho de Teves 33 19 11 63
Cndido Fortunato de Salles 0
Francisco Borges Dias Machado 0
Franscisco Casanova 0
Substitutos

Joo Augusto Carreiro de Mendona 11 23 4 38


Joo Borges Velho de Melo Cabral 8 4 22 34
Joo Urbano da Silveira Moniz 10 10
Jos Cludio de Sousa 4 15 4 23
Jos Dias de Vasconcelos 0
Manuel Rebelo Moniz 8 8
TOTAL 106 138 141 385
Fonte: Livros de Actas da Cmara Municipal de Ponta Delgada

Quadro A.24 Sesses camarrias e faltas da vereao (1902/1904)

Sesses
Ms Faltas
Ord. Extr. Total
Jan 14 0 14 27
Fev 11 1 12 30
Mar 12 0 12 28
Abr 13 1 14 28
Mai 13 0 13 20
Jun 12 2 14 28
Jul 14 2 16 32
Ago 13 1 14 41
Set 13 0 13 40
Out 13 0 13 38
Nov 13 0 13 33
Dez 12 2 14 40
Total 153 9 162 385
Fonte: Livros de Actas da Cmara Municipal de Ponta Delgada

234
Quadro A.25 Faltas da vereao (1905/1907)

Ano
Vereadores Total
1905 1906 1907
Artur Amorim da Cmara 4 1 5
Filignio Pimentel 8 18 5 31
Francisco Casanova 13 22 18 53
Efectivos

Joo Augusto Carreiro de Mendona 14 20 18 52


Jos lvares Cabral 8 18 9 35
Jos Cludio de Sousa 14 15 13 42
Jos Jacinto Moniz Feij 14 10 10 34
Lus Botelho da Mota 3 2 7 12
Manuel Rebelo Moniz 4 6 13 23
Edmundo lvares Cabral de Medeiros 18 19 22 59
Jaime Gil da Silveira 10 5 7 22
Joo Borges Velho de Melo Cabral 15 15
Substitutos

Joo de Aguiar Cabral 16 5 3 24


Jos da Silveira Santos 0
Jos Leandro de Medeiros 0
Mariano Raposo de Oliveira 0
Nicolau Tolentino Vaz do Rego 0
Pe. Manuel Vicente 0
TOTAL 126 141 140 407
Fonte: Livros de Actas da Cmara Municipal de Ponta Delgada

Quadro A.26 Sesses camarrias e faltas da vereao (1905/1907)

Sesses
Ms Faltas
Ord. Extr. Total
Jan 16 0 16 29
Fev 12 0 12 26
Mar 13 0 13 25
Abr 12 0 12 31
Mai 15 0 15 34
Jun 12 0 12 26
Jul 12 0 12 39
Ago 15 2 17 51
Set 12 0 12 37
Out 14 0 14 46
Nov 13 1 14 31
Dez 12 4 16 32
Total 158 7 165 407
Fonte: Livros de Actas da Cmara Municipal de Ponta Delgada

235
Quadro A.27 Faltas da vereao (Janeiro e Fevereiro 1908)

Ano
Vereadores Total
1908
Edmundo lvares Cabral de Medeiros 1 1
Filignio Pimentel 1 1
Francisco Casanova 3 3
Efectivos

Joo Augusto Carreiro de Mendona 4 4


Jos lvares Cabral 1 1
Jos Cludio de Sousa 0 0
Jos Jacinto Moniz Feij 2 2
Jos Maria Raposo do Amaral Jnior 1 1
Manuel Rebelo Moniz 1 1
TOTAL 14 14
Fonte: Livros de Actas da Cmara Municipal de Ponta Delgada

Quadro A.28 Sesses camarrias e faltas da vereao (Maro a Novembro 1908)

Ano
Vereadores Total
1908
Edmundo lvares Cabral de Medeiros 16 16
Filignio Pimentel 16 16
Francisco Casanova 14 14
Efectivos

Joo Augusto Carreiro Mendona 10 10


Joo Borges Velho de Melo Cabral 14 14
Jos lvares Cabral 1 1
Jos Cludio de Sousa 2 2
Jos Jacinto Moniz Feij 6 6
Manuel Rebelo Moniz 1 1
Jaime Gil da Silveira 1 1
Joo de Aguiar Cabral 0
Substitutos

Jos Leandro de Medeiros 0


Jos da Silveira Santos 0
Mariano Raposo de Oliveira 16 16
Nicolau Tolentino Vaz do Rego 0
Pe. Manuel Vicente 0
TOTAL 97 97
Fonte: Livros de Actas da Cmara Municipal de Ponta Delgada

236
Quadro A.29 Faltas da vereao (Dezembro 1908 / Outubro 1910)

Ano
Vereadores Total
1908 1909 1910
Agostinho Cymbron de Faria e Maia 0 11 8 19
Edmundo lvares Cabral de Medeiros 3 24 20 47
Filignio Pimentel 0 3 2 5
Efectivos

Francisco Casanova 1 15 19 35
Jos lvares Cabral 0 21 0 21
Jos Cludio de Sousa 1 4 0 5
Jos Incio Rebelo 5 5 4 14
Jos Jacinto Moniz Feij 4 17 10 31
Jos Maria Raposo do Amaral Jnior 3 0 3 6
Francisco Jos de Sousa 5 14 19
Jaime Gil da Silveira 0 0
Joo Borges de Medeiros 23 4
Substitutos

27
Jos Leandro de Medeiros 15 15
Jos Maria Caetano de Matos 0
Jos Maria da Silveira Borges 0
Mariano Raposo de Oliveira 15 37 52
Rui Tavares do Canto Taveira 3 3
TOTAL 17 143 139 299
Fonte: Livros de Actas da Cmara Municipal de Ponta Delgada

Quadro A.30 Sesses camarrias e faltas da vereao (Janeiro 1908 / Outubro 1910)

Sesses
Ms Faltas
Ord. Extr. Total
Jan 14 2 16 29
Fev 12 0 12 31
Mar 13 2 15 38
Abr 15 1 16 47
Mai 12 0 12 30
Jun 11 0 11 25
Jul 15 0 15 32
Ago 12 0 12 39
Set 14 1 15 51
Out 12 0 12 34
Nov 9 0 9 20
Dez 8 3 11 34
Total 147 9 156 410
Fonte: Livros de Actas da Cmara Municipal de Ponta Delgada

237
Quadro A.31 Distribuio de competncias pela vereao (1896/1898)

Instruo pblica, polcia municipal, sanidade,


Francisco de Andrade Albuquerque incndios, cais, varadouros, banhos, biblioteca,
expostos, crianas desvalidas e abandonadas

Laurnio Jlio Botelho Tavares Iluminao pblica

Caladas, estradas, limpeza da cidade,


Jos Maria Raposo do Amaral Jnior edifcios pblicos, cadeia e museu municipal

Jos lvares Cabral guas


Partido Progressista

Jacinto Fernandes Gil Jnior Cemitrio, mercados e matadouros pblicos

Antnio Jos Canavarro de Vasconcelos Passeios e arvoredos

Antnio Jacinto Rebelo Asilo nocturno

Joo Moniz Feij (Sem pelouro atribudo)

Manuel Bettencourt Neves (Sem pelouro atribudo)

Fonte: BPAPD, FAMPD, Livro de Actas (1896-1897), n51, fls. 7-8v

238
Quadro A.32 Distribuio de competncias pela vereao (1899/1901)

Estradas, caladas, edifcios municipais,


instruo pblica, limpeza da cidade e cadeias,
Jos Maria Raposo de Amaral Jnior sade pblica, incndios, cais, varadouros,
banhos, biblioteca, crianas desvalidas
e polcia municipal

Jos lvares Cabral guas e mercados

Laurnio Jlio Botelho Tavares Iluminao pblica

Antnio Jacinto Rebelo Asilo nocturno


Partido Progressista

Cemitrio, matadouros pblicos,


Jacinto Fernandes Gil Jnior passeios e arvoredos

Antnio Afonso Moniz (Sem pelouro atribudo)

Antnio Jos Canavarro de Vasconcelos (Sem pelouro atribudo)

Joo Moniz Feij (Sem pelouro atribudo)

Manuel Bettencourt Neves (Sem pelouro atribudo)

Fonte: BPAPD, FAMPD, Livro de Actas (1898-1900), n52, fol.61

239
Quadro A.33 Distribuio de competncias pela vereao (1902/1904)

Estradas, banhos, biblioteca, cais,


instruo pblica, crianas desvalidas,
Guilherme Fisher Berqu Poas Falco cadeias, polcia municipal, incndios
e varadouros

Lus Botelho da Mota Mercados, guas, higiene e limpeza da cidade


Partido Progressista

Jos Tavares Carreiro Matadouro

Manuel Carvalho de Teves Iluminao pblica

Artur Amorim da Cmara Cemitrios, passeios e arvoredos

Jos Jacinto Moniz Feij Asilo nocturno

Bernardo Machado de Faria e Maia (Sem pelouro atribudo)


Partido Regenerador

Joo Maria Moniz Pimentel (Sem pelouro atribudo)

Jacinto Soares de Albergaria (Sem pelouro atribudo)

Fonte: BPAPD, AMPD, Livro de Actas (1900-1902), n53, fls.103-103v

240
Quadro A.34 Distribuio de competncias pela vereao (1905/1907)

guas, instruo pblica, crianas desvalidas,


Lus Botelho da Mota edifcios pblicos, polcia municipal,
higiene, cadeias e incndios

Jos lvares Cabral Estradas e mercados

Jos Cludio de Sousa Biblioteca

Filignio Pimentel Cais e banhos


Partido Progressista

Joo Augusto Carreio de Mendona Matadouro

Artur Amorim da Cmara Cemitrios, passeios e arvoredos

Francisco Casanova Iluminao pblica

Jos Jacinto Moniz Feij Asilo nocturno

Manuel Rebelo Moniz (Sem pelouro atribudo)

Fonte: BPAPD, FAMPD, Livro de Actas (1904-1905), n56, fol. 50

241
Quadro A.35 Distribuio de competncias pela vereao (Janeiro e Fevereiro 1908)

guas, instruo pblica, crianas desvalidas,


Jos Maria Raposo do Amaral Jnior edifcios pblicos, polcia municipal, higiene,
cadeias, incndios, estradas e iluminao

Jos lvares Cabral Mercados

Jos Cludio de Sousa Biblioteca

Filignio Pimentel Cais e banhos


Partido Progressista

Joo Augusto Carreiro de Mendona Matadouro

Francisco Casanova Cemitrios, passeios e arvoredos

Jos Jacinto Moniz Feij Asilo nocturno

Edmundo lvares Cabral de Medeiros (Sem pelouro atribudo)

Manuel Rebelo Moniz (Sem pelouro atribudo)

Fonte: BPAPD, FAMPD, Livro de Actas (1907-1908), n59, fol. 22.

242
Quadro A.36 Distribuio de competncias pela vereao (Maro a Novembro 1908)

guas, instruo pblica, crianas desvalidas,


Jos lvares Cabral cadeias, polcia municipal, higiene,
incndios, estradas e iluminao

Jos Cludio de Sousa Mercados

Filignio Pimentel Cais e banhos

Joo Augusto Carreio de Mendona Matadouro


Partido Progressista

Francisco Casanova Cemitrios, passeios e arvoredos

Jos Jacinto Moniz Feij Asilo nocturno

Joo Borges Velho de Melo Cabral Biblioteca

Edmundo lvares Cabral de Medeiros (Sem pelouro atribudo)

Manuel Rebelo Moniz (Sem pelouro atribudo)

Fonte: BPAPD, FAMPD, Livro de Actas (1907-1908), n59, fol. 35.

243
Quadro A.37 Distribuio de competncias pela vereao (Dezembro 1908/Outubro 1910)

guas, crianas desvalidas, edifcios pblicos,


Jos Maria Raposo do Amaral Jnior polcia municipal, higiene e limpeza,
estradas e ruas, e iluminao pblica

Jos Cludio de Sousa Biblioteca

Jos lvares Cabral Mercados

Edmundo lvares Cabral de Medeiros Instruo Primria


Partido Progressista

Jos Incio Rebelo Incndios

Filignio Pimentel Cais e banhos

Agostinho Cymbron de Faria e Maia Matadouro

Jos Jacinto Moniz Feij Asilo nocturno

Francisco Casanova Cemitrios, passeios e arvoredos

Fonte: BPAPD, FAMPD, Livro de Actas (1908-1909), n60, fls. 9v-10.

244
Quadro A.38 Idade dos vereadores no incio do mandato

Vereadores Idade
Jacinto Fernandes Gil Jnior 23
Jos Tavares Carreiro 25
Antnio Jos Canavarro de Vasconcelos 29
Joo Urbano da Silveira Moniz 31
Edmundo lvares Cabral de Medeiros 32
Artur Amorim da Cmara 34
Francisco Jos de Sousa 34
Lus Botelho da Mota 35
Joo Maria Berqu de Aguiar 36
Jaime Gil da Silveira 37
Nicolau Tolentino Vaz do Rego 37
Laurnio Jlio Botelho Tavares 38
Pe. Manuel Vicente 38
Agostinho Cymbron de Faria e Maia 39
Filignio Pimentel 39
Joo de Aguiar Cabral 39
Manuel Carvalho de Teves 39
Francisco Casanova 40
Joo Augusto Carreiro de Mendona 40
Jos Maria Raposo do Amaral Jnior 40
Augusto da Silva Moreira 41
Jos Cludio de Sousa 42
Francisco Borges Dias Machado 45
Jos lvares Cabral 45
Mariano Raposo de Oliveira 45
Guilherme Fisher Berqu Poas Falco 46
Joo Borges Velho de Melo Cabral 46
Jos da Silveira Santos 46
Joo Borges de Medeiros 46
Francisco de Andrade Albuquerque 47
Jacinto Soares de Albergaria 47
Manuel Bettencourt Neves 47
Rui Tavares do Canto Taveira 47
Domingos Joaquim Azevedo 48
Joo Moniz Feij 48
Joo Maria Moniz Pimentel 49
Jos Leandro de Medeiros 50
Antnio Afonso Moniz 53
Manuel Duarte de Sousa 54
Cndido Fortunato de Salles 56
Jos Jacinto Moniz Feij 56
Antnio Jacinto Rebelo 57
Jos Incio Rebelo 57
Jos Martins do Rego 57
Jos Dias de Vasconcelos 58
Jos Maria da Silveira Borges 59
Bernardo Machado de Faria e Maia 61
Joo Pedro Machado da Luz 61
Manuel Jos de Medeiros Silva 62
Manuel Rebelo Moniz 67
Jos Maria Caetano de Matos 69
Simo Amorim da Cunha -
Nota: A idade de referncia corresponde ao primeiro mandato para que foi eleito o vereador,
no perodo de 1896 a 1910.
Fonte: Cadernos Eleitorais, Universidade dos Aores, SD / AJMRA; Assembleia da Repblica, Arquivo

245
Quadro A.39 Freguesia de residncia dos vereadores

Vereadores Freguesia
Antnio Afonso Moniz Arrifes
Jos Dias de Vasconcelos Bretanha
Artur Amorim da Cmara Capelas
Manuel Bettencourt Neves Capelas
Jos Martins do Rego Faj de Baixo
Joo Moniz Feij Livramento
Agostinho Cymbron de Faria e Maia Matriz
Antnio Jacinto Rebelo Matriz
Antnio Jos Canavarro de Vasconcelos Matriz
Augusto da Silva Moreira Matriz
Bernardo Machado de Faria e Maia Matriz
Cndido Fortunato de Salles Matriz
Domingos Joaquim Azevedo Matriz
Francisco Borges Dias Machado Matriz
Guilherme Fisher Berqu Poas Falco Matriz
Jacinto Soares de Albergaria Matriz
Joo Borges de Medeiros Matriz
Joo de Aguiar Cabral Matriz
Joo Maria Berqu de Aguiar Matriz
Joo Urbano da Silveira Moniz Matriz
Jos lvares Cabral Matriz
Jos da Silveira Santos Matriz
Jos Maria Caetano de Matos Matriz
Jos Maria da Silveira Borges Matriz
Jos Maria Raposo do Amaral Jnior Matriz
Laurnio Jlio Botelho Tavares Matriz
Lus Botelho da Mota Matriz
Manuel Rebelo Moniz Matriz
Mariano Raposo de Oliveira Matriz
Edmundo lvares Cabral de Medeiros S. Jos
Francisco de Andrade Albuquerque S. Jos
Joo Augusto Carreiro de Mendona S. Jos
Joo Maria Moniz Pimentel S. Jos
Jos Cludio de Sousa S. Jos
Jos Leandro de Medeiros S. Jos
Jos Tavares Carreiro S. Jos
Manuel Carvalho de Teves S. Jos
Nicolau Tolentino Vaz do Rego S. Jos
Rui Tavares do Canto Taveira S. Jos
Simo Amorim da Cunha S. Jos
Filignio Pimentel S. Pedro
Francisco Jos de Sousa S. Pedro
Jacinto Fernandes Gil Jnior S. Pedro
Jaime Gil da Silveira S. Pedro
Joo Borges Velho de Melo Cabral S. Pedro
Joo Pedro Machado da Luz S. Pedro
Jos Incio Rebelo S. Pedro
Jos Jacinto Moniz Feij S. Pedro
Manuel Jos de Medeiros Silva S. Pedro
Pe. Manuel Vicente S. Pedro
Francisco Casanova So Vicente
Manuel Duarte de Sousa So Vicente
Fonte: Cadernos Eleitorais, Universidade dos Aores, SD / AJMRA; Assembleia da Repblica, Arquivo

246
Quadro A.40 Cargos administrativos (1896/1910)

1896/1898

1899/1901

1902/1904

1905/1907

1908/1910
Agostinho Cymbron de Faria e Maia E
Antnio Afonso Moniz S E
Antnio Jacinto Rebelo E E
Antnio Jos Canavarro de Vasconcelos E E JG
Artur Amorim da Cmara E E - AC
Augusto da Silva Moreira S
Bernardo Machado de Faria e Maia E
Cndido Fortunato de Salles S
Domingos Joaquim Azevedo S
Edmundo lvares Cabral de Medeiros S E
Filignio Pimentel E E
Francisco Borges Dias Machado S
Francisco de Andrade Albuquerque E - GC * GC * JG JG - GC** JG
Francisco Jos de Sousa S
Franscisco Casanova S E E
Guilherme Fisher Berqu Poas Falco E - AC JG JG
Jacinto Fernandes Gil Jnior E E JG - GCS
Jacinto Soares de Albergaria E
Jaime Gil da Silveira S S
Joo Augusto Carreiro de Mendona S S S E E
Joo Borges de Medeiros S
Joo Borges Velho de Melo Cabral S S JG
Joo de Aguiar Cabral S S
Joo Maria Berqu de Aguiar S S
Joo Maria Moniz Pimentel E JG
Joo Moniz Feij E E JG
Joo Pedro Machado da Luz S S
Joo Urbano da Silveira Moniz S JG
Jos lvares Cabral E E E E
Jos Cludio de Sousa S E E
Jos da Silveira Santos S S
Jos Dias de Vasconcelos S
Jos Incio Rebelo E
Jos Jacinto Moniz Feij E E E
Jos Leandro de Medeiros S S
Jos Maria Caetano de Matos S
Jos Maria da Silveira Borges S
Jos Maria Raposo do Amaral Jnior E - GCS E JG E
Jos Martins do Rego S S
Jos Tavares Carreiro S E
Laurnio Jlio Botelho Tavares E E
Lus Botelho da Mota JG E E JG
Manuel Bettencourt Neves E E

GC - Governador Civil
GCS - Governador Civil Substituto
JG - Procurador Junta Geral
E - Vereador Efectivo
S - Vereador Substituto
AC - Administrador do Concelho

* exerceu o cargo de Governador Civil de 31-V-1897 a 23-VI-1900


** exerceu o cargo de Governador Civil da Horta de 1905 a 1906

Fonte: Livros de Actas da Cmara Municipal de Ponta Delgada

247
1896/1898

1899/1901

1902/1904

1905/1907

1908/1910
Manuel Carvalho de Teves E
Manuel Duarte de Sousa S S
Manuel Jos de Medeiros Silva S
Manuel Rebelo Moniz S E E
Mariano Raposo de Oliveira S S
Nicolau Tolentino Vaz do Rego S S
Pe. Manuel Vicente S S
Rui Tavares do Canto Taveira S
Simo Amorim da Cunha S JG

GC - Governador Civil
GCS - Governador Civil Substituto
JG - Procurador Junta Geral
E - Vereador Efectivo
S - Vereador Substituto
AC - Administrador do Concelho

* exerceu o cargo de Governador Civil de 31-V-1897 a 23-VI-1900


** exerceu o cargo de Governador Civil da Horta de 1905 a 1906

Fonte: Livros de Actas da Cmara Municipal de Ponta Delgada

248
Quadro A.41 Composio socioprofissional das vereaes (1896/1910)

Valor
Vereadores Profisso
Colectado
Jacinto Fernandes Gil Jnior Proprietrio 678$920
Antnio Afonso Moniz Proprietrio 293$693
Jos Martins do Rego Proprietrio 285$863
Joo Moniz Feij Proprietrio 253$407
Agostinho Cymbron de Faria e Maia Proprietrio 193$558
Jos Maria Raposo do Amaral Jnior Proprietrio 192$634
Joo Pedro Machado da Luz Proprietrio 172$499
Bernardo Machado de Faria e Maia Proprietrio 161$762
Jos Maria Caetano de Matos Negociante 158$720
Filignio Pimentel Proprietrio 130$881
Joo de Aguiar Cabral Proprietrio 98$596
Antnio Jacinto Rebelo Negociante 96$690
Jos lvares Cabral Proprietrio 89$881
Joo Augusto Carreiro de Mendona Negociante 72$081
Jos Jacinto Moniz Feij Negociante 71$760
Francisco Jos de Sousa Negociante 63$844
Jos Dias de Vasconcelos Proprietrio 60$660
Francisco de Andrade Albuquerque Proprietrio 60$583
Francisco Casanova Proprietrio 45$450
Joo Maria Berqu de Aguiar Proprietrio 40$578
Edmundo lvares Cabral de Medeiros Proprietrio 36$648
Jos da Silveira Santos Negociante 36$639
Rui Tavares do Canto Taveira Proprietrio 36$047
Mariano Raposo de Oliveira Negociante 34$395
Guilherme Fisher Berqu Poas Falco Proprietrio 33$744
Manuel Duarte de Sousa Proprietrio 33$241
Nicolau Tolentino Vaz do Rego Proprietrio 32$241
Cndido Fortunato de Salles Negociante 31$364
Manuel Bettencourt Neves Negociante 29$417
Francisco Borges Dias Machado Negociante 24$718
Jacinto Soares de Albergaria Proprietrio 23$325
Laurnio Jlio Botelho Tavares Negociante 22$793
Manuel Rebelo Moniz Proprietrio 22$680
Joo Urbano da Silveira Moniz Proprietrio 19$220
Antnio Jos Canavarro de Vasconcelos Proprietrio 18$754
Domingos Joaquim Azevedo Negociante 16$790
Manuel Carvalho de Teves Despachante 14$310
Jos Incio Rebelo Cambista 14$280
Joo Borges Velho de Melo Cabral Proprietrio 11$867
Jos Leandro de Medeiros Caixeiro 8$142
Manuel Jos de Medeiros Silva Negociante 6$460
Augusto da Silva Moreira Negociante 4$896
Jaime Gil da Silveira Caixeiro 4$585
Joo Maria Moniz Pimentel Negociante 4$418
Artur Amorim da Cmara Proprietrio -
Jos Cludio de Sousa Negociante -

249
Valor
Vereadores Profisso
Colectado
Jos Tavares Carreiro Empregado Comercial -
Lus Botelho da Mota Mdico -
Pe. Manuel Vicente Eclesistico -
Joo Borges de Medeiros Proprietrio -
Jos Maria da Silveira Borges Proprietrio -
Simo Amorim da Cunha Proprietrio -
Fonte: Cadernos Eleitorais, Universidade dos Aores, SD / AJMRA; Assembleia da Repblica, Arquivo

Quadro A.42 Representao socioprofissional nas vereaes (1896/1910)

1896/98 1899/1901 1902/04 1905/07 1908/1910


Total
Efect Subst Efect Subst Efect Subst Efect Subst Efect Subst
Caixeiros 2 3 5
Cambistas 1 1
Despachantes 1 1 2
Eclesisticos 1 1 2
Empregados Comerciais 1 1
Mdicos 1 1 2
Negociantes 3 2 3 3 2 4 2 2 3 4 28
Proprietrios 6 6 6 4 4 5 5 4 8 4 52
Fonte: Livros de Actas da Cmara Municipal de Ponta Delgada e Cadernos Eleitorais, UA, SD / AJMRA;
Assembleia da Repblica, Arquivo

250
Quadro A.43.1 Conta Corrente da CMPD. Gerncia de 1896. Dbito
Artigo
Ttulo

Avaliao do Importncia Importncia Importncia


Natureza dos rendimentos
oramento liquidada cobrada no cobrada

Saldo em conta da gerncia de 1895:


Em conta do asilo nocturno 442$754 442$754 442$754
Em conta geral do municpio 356$799 356$799 356$799

Receita ordinria

1 1 Rendimento de bens prprios:


Arcada da praa 111$150 111$150 111$150
Barracas do mercado da Graa 329$500 278$110 278$110
Barracas do mercado do Corpo Santo 80$020 40$010 40$010
Armazns do Corpo Santo 1:832$000 1:615$250 1:615$250
Fros 6$000 6$000 6$000
Um quarto no matadouro 12$020 12$020 12$020
guas das nascentes do Concelho 1:143$000 1:237$750 1:227$250 10$500
Renda de duas lagoas 100$000 100$000 100$000
guas da Grota-do-Lano 12:450$000 12:384$060 12:307$975 76$085

1 2 Juros:
De 6 inscries da J. C. P. 49$876 49$876 49$876
De 93 obrigaes municipais do emprstimo, pertencentes
ao asilo nocturno 279$000 279$000 279$000

1 3 Estabelecimentos municipais:
Mercado da Graa 1:065$200 1:026$540 1:026$540
Mercado do peixe 2:700$000 2:700$000 2:700$000
Mercado dos gados 304$110 304$110 304$110
Curral das bestas 264$550 277$910 277$910
Matadouro 1:317$600 1:282$829 1:282$829

1 4 Multas por transgresso de Posturas e regulamentos de polcia


municipal 70$560 33$360 33$360

1 5 Taxas pela ocupao das ruas e lugares pblicos e uso de bens


do logradouro comum 553$700 149$570 149$570

1 6 Impostos
Directos

6% adicionais s contribuies directas do Estado 4:050$000 3:687$475 3:687$475


Imposto do trabalho 800$000 -- $ -- -- $ --
Taxas dos veculos do concelho 1:007$700 953$590 953$590
Taxas dos afilamentos de pesos e medidas 406$740 447$809 447$809
Taxas dos covatos do cemitrio 72$000 64$440 64$440
Taxas do terreno concedido para jazigos e mausoleos 434$400 440$495 440$495

Indirectos

Cobrados pela Alfndega 44:334$398 40:208$043 40:208$043


Do lcool de batata ou de milho produzido nesta ilha e consu-
mido neste concelho 1:401$390 1:401$390 1:401$390
Do vinho produzido na ilha e consumido no Concelho 1:745$700 1:869$080 1:869$080
Das carnes 8:325$300 8:248$256 8:248$256

Receita extraordinria

2 1 Alienaes:
De estrumes 417$340 426$710 426$710
De materiais para canalizao de guas -- $ -- 170$580 170$580
De uma novilha da vacina -- $ -- 12$000 12$000
2 2 Subsdios para escolas 10$000 10$000 10$000
2 3 Restituies:
- dos exactores da repartio de Fazenda 314$831 271$151 271$151

251
Artigo
Ttulo

Avaliao do Importncia Importncia Importncia


Natureza dos rendimentos
oramento liquidada cobrada no cobrada

- da Caixa Geral de Depsitos, despesas de instruo primria


pagas pela Cmara -- $ -- 18$360 18$360
2 4 Donativo para aqueduto -- $ -- 20$000 20$000
86:787$638 80:936$477 80:849$892 86$585
A DEDUZIR - dotao das estradas abaixo descrita 9:992$750
Segue 70:857$142

Para viao municipal

Multas por transgresso de posturas 33$360


Da receita geral, como do oramento ordinrio 3:500$000
Dcima parte da receita restante, menos saldo, juros, produ-
to da venda de uma novilha e materiais para guas, subsdio
para escolas, donativo para aquedutos, e dos impostos co-
brados na Alfndega a soma aplicada instruo primria
(11:381$691) 6:459$390 9:992$750
Soma o dbito 80:849$892

252
Quadro A.43.2 Conta Corrente da CMPD. Gerncia de 1896. Crdito

Importncia
Captulo

Artigo
Ttulo
Importncia dos Somas
Natureza das despesas
das verbas pagamentos em dvida
votadas efectuados

1 1 1 Reparo e moblia dos paos do Concelho 10$000 8$430


2 Seguros dos paos do Concelho por 1896 15$000 15$000
3 Reparo, moblia e limpeza do Tribunal de Justia 20$000 18$930

2 1 Reparo e conservao de propriedades municipais 150$000 135$097

3 1 - 2 Construo, reparo e conservao dos aquedutos rurais, ex-


ceptuando os de S.Roque e Livramento 3:566$321 3:468$792
3 3 Construo, reparo e conservao dos aquedutos da cidade e
freguesias de S.Roque e Livramento 2:490$000 2:462$145

4 1 Empregados da Cmara 5:985$610 5:871$853


2 Empregados da Administrao do Concelho 2:985$000 2:985$000
3 Empregados da Biblioteca 420$000 420$000
4 Empregados das regedorias - secretrios 222$000 222$000
5 Empregados de Fazenda, quotas 86$000 82$043

5 Un Empregados aposentados 220$000 220$000

6 n Instruo Primria
- Quota fixada Dec. de 27 Junho de 1895 11:381$619 11:381$619
- Juros e subsdios 59$876 59$876
- Utenslios para escolas -- $ -- 18$360
- Renda de casas de escola/residncia de professores -- $ -- 148$000

7 1 Matadouro pblico - servio 1:000$000 851$125


2 Oficinas dos afilamentos 15$000 3$800
3 Museu municipal - manuteno 440$000 440$000
4 Banhos 80$000 79$320
5 Passeios e arvoredos - tratamento e limpeza 380$000 377$666
6 Jardim zoolgico - subsdio Sociedade de Avicultura 120$000 120$000

8 Viao municipal
1 - 2 - Construo, reparao e limpeza das estradas 11:360$263 9:314$249

9 Cemitrio de S. Joaquim
1 - Guarda 150$000 150$000
2 - Reparo, conservao e abertura de covatos 340$000 332$699

10 Extino de incndios
1 - Bombeiros 120$000 112$800
2 - Trem e despesas diversas 120$000 115$400

11 Expediente:
1 - Estafeta 87$840 85$920
2 - Material 240$000 161$674 77$355

12 2 Conservatria - moblia 30$000 23605

13 Encargos de Emprstimos
1 - 17 anuidade de amortizao comp Geral de C.P.P. 2:136$492 2:136$492
2 a 5 - Por obrigaes municipais 18:577$000 18:577$000

14 1 Iluminao da cidade a gs 8:900$000 6:342$085 2:784$985


2 Iluminao da cidade a petrleo 500$000 298$960 182$700

15 1 Contribuio predial por 1895 540$000 537$182


2 Fros 136$350 136$350
3 Renda de um terreno na avenida Capelo e Ivens 46$950 46$950
4 Renda do local do matadouro das Capelas 1$500 1$500

253
Importncia

Captulo

Artigo
Ttulo
Importncia dos Somas
Natureza das despesas
das verbas pagamentos em dvida
votadas efectuados
16 n Despesas judiciais com pendncias do municpio 50$000 9$040

17 - Alinhamentos e letreiros de ruas e praas 4$300 4$300

18 1 Polcia municipal - zeladores 3:519$040 3:494$840


2 Polcia municipal - estao e despesas diversas 16$000 13$520

19 - Assinatura do Dirio do Governo 11$250 11$250

20 n Recenseamento eleitoral - expediente 246$480 246$480

21 1 Limpeza da cidade e cadeias 1:000$000 999$825


2 Urinis pblicos 100$000 72$695
3 Esgoto de pntanos e remoo de outros focos de insalubridade 80$000 42$145
4 Tratamento de epidemias 720$000 713$985

22 Desvalidos e abandonados
1 - amas de menores de 7 anos 5:300$000 3:920$840 1:249$280
2 - amas provisrias 40$000 25$580 7$680
3 - ama encarregada dos enxovais e utenslios 60$000 60$000
4 - remdios e vacina 180$000 179$412 28$634
5 - utenslios e roupas 19$521 -- $ --
6 - amas de maiores de 7 anos 145$600 219$200 73$600

23 1 Material do registro civil 6$000 -- $ --


2 Recenseamento de Jurados 36$000 36$000
3 Recrutamento 50$000 35$726
4 Livros para a Biblioteca 120$000 31$636
5 Fiscalizao e cobrana do imposto de veculos 100$000 98$460
6 Gratificao do encarregado do pagamento de frias 100$000 100$000
7 Solenidades pblicas 160$000 159$390
8 Eventuais 50$000 35$390
9 Subsdio a uma parteira habilitada 180$000 180$000
10 Subsdio a um farmacutico nas Capelas 150$000 150$000

24 Asilo nocturno
1 - soldada de um caseiro 120$000 120$000
2 - reparao, manuteno e caldo aos pobres 595$754 385$975
3 - seguro do edifcio por 1896 6$000 6$000

25 1 Dvidas passivas
- impressos para eleies 23$950 23$950
- medicamentos a expostos, desvalidos, abandonados 57$047 57$047
- iluminao da cidade a gs 164$377 164$377
- cal para obras diversas 263$498 263$498

Despesa facultativa

2 n - Gratificao do veterinrio do Distrito pela inspeco sanitria


do matadouro e mais servios que presta cmara 180$000 180$000
86:787$638 79:802$483 4:404$234
SALDO para a gerncia de 1897:
Em conta de viao municipal na Caixa Geral de Dep. 678$501
Em conta do asilo nocturno, no cofre da Cmara 209$779
Em conta geral do municpio, no cofre da Cmara 159$129 1:047$409
Soma o crdito .................... 80:849$892

254
Quadro A.44.1 Conta Corrente da CMPD. Gerncia de 1897. Dbito
Artigo
Ttulo

Avaliao do Importncia Importncia Importncia


Natureza dos rendimentos
oramento liquidada cobrada no cobrada

Saldo em conta da gerncia de 1896:


Em conta de viao na Caixa Geral de Depsitos 678$501 678$501 678$501
Em conta do asilo nocturno no cofre da cmara 209$779 209$779 209$779
Em conta geral do municpio no cofre da cmara 159$129 159$129 159$129

Receita ordinria

1 1 Rendimento de bens prprios:


Arcada da praa 193$020 193$020 193$020
Barracas do mercado da Graa 294$000 310$530 310$530
Pavilhes do mercado do Corpo Santo 40$020 53$340 53$340
Um quarto no matadouro 13$010 13$010 13$010
Armazns do Corpo Santo 1:272$200 1:221$710 1:221$710
Fros 6$000 6$000 6$000
guas das nascentes do Concelho 1:231$000 1:315$051 1:304$551 10$500
Renda de duas lagoas 100$000 100$000 100$000
guas da Grota-do-Lano 12:837$975 13:235$210 13:076$930 158$280

1 2 Juros:
De 6 inscries da J. C. P. 49$876 49$876 24$938
De 93 obrigaes municipais do emprstimo, pertencentes
ao asilo nocturno 279$000 279$000 279$000

1 3 Estabelecimentos municipais:
Mercado da Graa 1:051$610 954$665 954$665
Mercado do peixe 2:850$000 2:850$000 2:850$000
Mercado dos gados 228$100 228$100 228$100
Curral das bestas 268$050 288$620 288$620
Matadouro 1:378$180 1:516$368 1:516$368

1 4 Multas por transgresso de Posturas e regulamentos de polcia


municipal 46$590 41$580 41$580

1 5 Taxas pela ocupao das ruas e lugares pblicos e uso de bens


do logradouro comum 532$280 349$260 349$260

1 6 Impostos
Directos

6% adicionais s contribuies directas do Estado 4:050$000 4:459$358 4:459$358


Imposto do trabalho 800$000 -- $ -- -- $ --
Taxas dos veculos do concelho 981$120 830$070 830$070
Taxas dos afilamentos de pesos e medidas 391$885 344$939 344$939
Taxas dos covatos do cemitrio 68$040 61$200 61$200
Taxas do terreno concedido para jazigos e mausoleos 459$025 378$840 378$840

Indirectos

Cobrados pela Alfndega 42:801$030 46:723$992 46:723$992


Do lcool de batata ou de milho produzido nesta ilha e consu-
mido neste concelho 4:500$000 -- $ -- -- $ --
Do vinho produzido na ilha e consumido no Concelho 1:809$000 1:725$340 1:725$340
Das carnes 8:697$020 9:439$483 9:439$483

Receita extraordinria

2 1 Alienaes:
- De estrumes 420$000 263$030 263$030
- De materiais para a canalizao de guas -- $ -- 28$270 28$270
De materiais diversos -- $ -- 128$635 128$635

255
Artigo
Ttulo

Avaliao do Importncia Importncia Importncia


Natureza dos rendimentos
oramento liquidada cobrada no cobrada

2 2 Subsdios:
- para escolas 10$000 10$000 10$000
7 - para a estrada das Sete Cidades (pela Junta Geral) 2:000$000 2:000$000 2:000$000
Donativos:
5 - para guas 166$500 166$500 166$500
- - para estradas -- $ -- 100$000 100$000
- - para o Asilo nocturno -- $ -- 150$000 150$000
6 Legados ao Asilo nocturno 20$110 47$455 47$455
4 Indemnizao de despesa com expostos 147$200 147$200 147$200
8 Renda da casa onde esteve a Conservatria 137$500 137$500 137$500

- Laudemios -- $ -- 2$500 2$500


2 3 Restituies pelos exactores da repartio de Fazenda de
quotas recebidas em 1890 e 1891 292$944 271$104 271$104
- Valor duma obrigao municipal do emprstimo amortizada,
pertencente ao Asilo nocturno -- $ -- 50$000 50$000
91:469$694 91:518$165 91:324$447 168$780
A DEDUZIR - dotao das estradas abaixo descrita 10:185$577
Segue .................... 81:138$870

Para viao municipal

Saldo da conta de 1896 na caixa geral de depsitos 678$501


Multas por transgresso de posturas 41$580
Donativos 100$000
Subsdio para a estrada das Sete Cidades 2:000$000
Dcima parte da receita restante, menos saldo de 1896, juros,
produto de materiais para guas, subsdio para escolas,
donativos para aquedutos, donativo, legados e valor da obriga-
o do emprstimo amortizada, percentes ao Asilo nocturno 7:365$496 10:185$577
Soma o dbito .................... 91:324$447

256
Quadro A.44.2 Conta Corrente da CMPD. Gerncia de 1897. Crdito

Importncia
Captulo

Artigo
Ttulo
Importncia dos Somas
Natureza das despesas
das verbas pagamentos em dvida
votadas efectuados
1 1 Reparo e moblia dos paos do Concelho 50$000 12$155
2 Seguros dos paos do Concelho por 1897 15$000 15$000
3 Reparo, moblia e limpeza do Tribunal de Justia 24$000 18$200

2 1 Reparo e conservao de propriedades municipais 620$494 620$350 66$414

3 1 Construo, reparo e conservao dos aquedutos rurais, excep-


tuando os de S.Roque e Livramento 2:784$305 2:763$279 618$606
2 Construo, reparo e conservao dos aquedutos da cidade e
freguesias de S.Roque e Livramento 2:400$000 2:377$875 160$365

4 1 Empregados da Cmara 5:714$949 5:652$763


2 Empregados da Administrao do Concelho 2:985$000 2:979$900
3 Empregados da Biblioteca 420$000 420$000
4 Empregados das regedorias - secretrios 222$000 211$400
5 Empregados de Fazenda, quotas 100$000 91$024

5 Un Empregados aposentados 387$500 387$500

6 - Instruo Primria
- Quota fixada Dec. de 26 Junho de 1896 13:623$980 13:623$980
- Juros e subsdios recebidos 59$876 34$938

7 1 Matadouro pblico - servio 1:030$000 1:029$419 11$745


2 Oficinas dos afilamentos 10$000 1$250
3 Museu municipal - manuteno 400$000 399$965
4 Banhos das Alcaarias, Estradinho e Torninho 100$000 97$935
5 Passeios e arvoredos 540$000 517$450 69$000

8 Viao municipal
n - Construo, reparo e conservao 10:867$713 9:096$644 77$665

9 Cemitrio de S. Joaquim
1 - Guarda 150$000 150$000
2 - Reparo, conservao e abertura de covatos 370$000 359$020

10 Extino de incndios
1 - Bombeiros 120$000 120$000
2 - Trem e despesas diversas 120$000 90$935

11 Expediente:
1 - Estafeta 87$600 87$600
2 - Material 200$000 199$831

12 Conservatria
1 - renda de casa 150$000 150$000
2 - moblia 44$840 44$840

13 Encargos de Emprstimos
1 - da Companhia Geral de C.P.P. 2:136$492 2:136$492
2 a 5 - por obrigaes municipais 18:518$000 18:518$000

14 1 Iluminao da cidade a gs 8:900$000 2:575$709 6:573$111


2 Iluminao da cidade a petrleo 480$000 478$540

15 1 Contribuio predial por 1896 617$200 617$162


2 Contribuio industrial por 1896 10$900 10$006
3 Fros 136$350 136$350
4 Renda de um terreno na avenida Capelo e Ivens 46$950 46$950
5 Renda do local do matadouro das Capelas 1$500 1$500

257
Importncia

Captulo

Artigo
Ttulo Importncia dos Somas
Natureza das despesas
das verbas pagamentos em dvida
votadas efectuados
16 n Litgios 30$000 3$595

17 1 Letreiros de ruas e praas 10$000 1$060


2 Alinhamentos de ruas e praas 200$000 200$000

18 1 Polcia municipal - zeladores 3:536$600 3:518$600


2 Polcia municipal - estao e despesas diversas 158$000 149$855

19 - Assinatura do Dirio do Governo 11$250 11$250

20 1 Recenseamento eleitoral - expediente 100$000 98$615


2 Recenseamento eleitoral - processo de eleies 100$000 80$580

21 1 Limpeza da cidade e cadeias 1:110$000 1:090$220 140200


2 Urinis pblicos 20$000 -- $ --
3 Remoo de outros focos de insalubridade 156$000 124$625
4 Tratamento de epidemias 140$000 45$776

22 Desvalidos e abandonados
1 - amas de menores de 7 anos 5:100$000 4:015$160 1:410$000
2 - amas provisrias 40$000 33$600
3 - ama encarregada dos enxovais e utenslios 60$000 60$000
4 - remdios e vacina 290$000 289$692
5 - utenslios e roupas 20$146 -- $ --

23 1 Material do registro civil 4$000 -- $ --


2 Recenseamento de Jurados 36$000 36$000
3 Recrutamento 36$000 14$500
4 Livros para a Biblioteca 150$000 67$037
5 Fiscalizao e cobrana do imposto de veculos 100$000 95$960
6 Gratificao do encarregado do pagamento de frias 100$000 100$000
7 Solenidades pblicas 180$000 179$680
8 Subsdio a uma parteira habilitada 180$000 180$000
9 Subsdio a um farmacutico nas Capelas 150$000 150$000
10 Subsdio a um farmacutico nos Ginetes 53$926 53$926
11 Eventuais - despesas miudas imprevistas 40$000 17$585

24 Asilo nocturno
1 - soldada de um caseiro 120$000 120$000
2 - reparao, manuteno e caldo aos pobres 382$889 378$507
3 - seguro do edifcio por 1897 6$000 6$000

25 Dvidas passivas
1 - medicamentos a expostos, desvalidos, abandonados 28$634 28$634
2 - petrleo para a iluminao da cidade 182$700 182$700
3 - gs para a iluminao da cidade 2:784$985 2:784$985
4 - soldadas das amas de expostos, desvalidos e abandonados 1:330$560 1:330$560
5 - expediente da Cmara e do recrutamento 77$355 77$355
91:469$694 81:600$019 9:127$106
SALDO para a gerncia de 1898:
Em conta do asilo nocturno, no cofre da Cmara 231$727
Em conta de viao municipal no cofre da Cmara 487$169
Em conta de viao municipal na Caixa Geral de Depsitos 601$764
Em conta geral do municpio, no cofre da Cmara 8403$768 9:724$428
Soma o crdito .................... 91:324$447

258
Quadro A.45.1 Conta Corrente da CMPD. Gerncia de 1898. Dbito
Artigo
Ttulo

Avaliao do Importncia Importncia Importncia


Natureza dos rendimentos
oramento liquidada cobrada no cobrada

Saldo em conta da gerncia de 1897:


Em conta de viao na Caixa Geral de Depsitos 620$000 601$764 601$764
Em conta de viao no cofre da Cmara -- $ -- 487$169 487$169
Em conta do asilo nocturno no cofre da cmara 159$000 231$727 231$727
Em conta geral do municpio no cofre da cmara 8:000$000 8:403$768 8:403$768

Receita ordinria

1 1 Rendimento de bens prprios:


Barracas do mercado da Graa 300$000 263$760 263$760
Pavilhes do mercado do Corpo Santo 80$000 80$020 80$020
Um quarto no matadouro 13$000 13$010 13$010
Armazns do Corpo Santo 1:277$000 1:201$810 1:201$810
Fros 6$000 6$000 6$000
guas das nascentes do Concelho 1:269$000 1:394$730 1:352$730 42$000
Renda de duas lagoas 100$000 100$000 100$000
guas da Grota-do-Lano 14:850$000 14:879$093 14:740$763 138$330
Casa na rua dos Manaias (escola sexo feminino) 90$000 90$000 67$500 22$500

1 2 Juros:
De 6 inscries da J. C. P. 49$876 49$876 49$876
2 semestre de 1897 -- $ -- 24$938 24$938
De 92 obrigaes municipais do emprstimo, pertencentes
ao asilo nocturno 279$000 276$000 276$000

1 3 Estabelecimentos municipais:
Mercado da Graa 1:051$610 869$525 869$525
Mercado do peixe 3:000$000 3:000$000 3:000$000
Mercado dos gados 280$100 280$100 280$100
Curral das bestas 286$000 269$430 269$430
Matadouro 1:360$000 1:593$050 1:593$050

1 4 Multas por transgresso de Posturas e regulamentos de polcia


municipal 46$590 23$640 23$640

1 5 Taxas pela ocupao das ruas e lugares pblicos e uso de bens


do logradouro comum 350$000 274$750 274$750

1 6 Impostos
Directos

6% adicionais s contribuies directas do Estado 4:400$000 3:946$210 3:946$210


Imposto do trabalho 800$000 -- $ -- -- $ --
Taxas dos veculos do concelho 981$120 1:033$550 1:033$550
Taxas dos afilamentos de pesos e medidas 391$885 319$069 319$069
Taxas dos covatos do cemitrio 68$040 66$720 66$720
Taxas do terreno concedido para jazigos e mausoleos 353$000 293$865 293$865

Indirectos

Cobrados pela Alfndega 46:001$030 53:939$678 53:939$678


Do lcool de batata ou de milho produzido nesta ilha e consu-
mido neste concelho 4:500$000 -- $ -- -- $ --
Do vinho produzido na ilha e consumido no Concelho 1:809$000 1:499$620 1:499$620
Das carnes 8:680$000 9:610$272 9:610$272

Receita extraordinria

2 1 Alienaes:
- De estrumes 440$000 858$290 858$290
Da pedra das casas da arcada da praa 147$150 147$150 147$150

259
Artigo
Ttulo

Avaliao do Importncia Importncia Importncia


Natureza dos rendimentos
oramento liquidada cobrada no cobrada

- De duas vitelas de vacina 32$000 39$000 39$000


De materiais para a canalizao de guas -- $ -- 168$965 168$965

2 2 Subsdios para escolas 10$000 10$000 10$000


7 Restituies 135$552 135$552 135$552
Donativos:
- - para o Asilo nocturno 110$000 130$000 130$000
- para guas 187$500 212$500 212$500
- para a estrada das Sete Cidades (pela Junta Geral) 2:500$000 2:500$000 2:500$000
4 Indemnizaes -- $ -- 4$690 4$690
8 Renda da casa onde esteve a Conservatria -- $ -- 5$645 5$645
- Valor duma obrigao municipal do emprstimo amortizada,
pertencente ao Asilo nocturno -- $ -- 50$000 50$000
105:013$453 109:384$936 109:182$106 202$830
A DEDUZIR - dotao das estradas abaixo descrita 10:722$031
Segue .................... 98:460$075

Para viao municipal

Multas por transgresso de posturas 23$640


Subsdio para a estrada das Sete Cidades 2:500$000
Dcima parte da receita restante, menos saldo de 1897, juros
produto de materiais para guas, subsdio para escolas, dona-
tivos para aquedutos, donativo, legados e valor da obrigao
do emprstimo amortizado, percentes ao Asilo nocturno 8:198$390 10:722$030
Soma o dbito .................... 109:182$105

260
Quadro A.45.2 Conta Corrente da CMPD. Gerncia de 1898. Crdito

Importncia
Captulo

Artigo
Ttulo
Importncia dos Somas
Natureza das despesas
das verbas pagamentos em dvida
votadas efectuados
1 1 1 Reparo e moblia dos paos do Concelho 180$000 177$357
2 Seguros dos paos do Concelho por 1898 15$000 15$000
3 Conservatria - renda de casa 300$000 300$000
4 Moblia da Adminstrao do Conc. e Rep. de Fazenda 184$000 184$000
5 Reparo, moblia e limpeza do Tribunal de Justia 24$000 22$940

2 1 Reparo e conservao de propriedades municipais 430$000 412$521

3 1 Construo, reparo e conservao dos aquedutos rurais, ex-


ceptuando os de S.Roque e Livramento 4:730$000 4:726$127
2 Construo, reparo e conservao dos aquedutos da cidade e
freguesias de S.Roque e Livramento 4:400$000 4:398$620

4 1 Empregados da Cmara 5:885$459 5:885$360 29$858


2 Empregados da Administrao do Concelho 2:945$000 2:945$000
3 Empregados da Biblioteca 420$000 420$000
4 Empregados das regedorias - secretrios 178$500 173$347
5 Empregados de Fazenda, quotas 100$000 85$755

5 Empregados aposentados
1 - amanuense da Administrao do Concelho 220$000 220$000
2 - bibliotecrio 300$000 300$000

6 Instruo Primria
- - Quota fixada Dec. de 24 Maio de 1897 14:027$840 14:027$840
- - Juros e subsdios - Artigo 4 do Decreto de 26 de Junho de
1896 58$876 58$876
- - Juros - 2 Semestre de 1897 -- $ -- 24$938

7 1 Matadouro pblico - servio 1:280$000 1:266$290


2 Oficinas dos afilamentos 10$000 8$000
3 Museu municipal - manuteno 400$000 399$960
4 Banhos das Alcaarias, Estradinho e Torninho 145$593 145$005
5 Passeios e arvoredos 830$000 819$005

8 Viao municipal
1 - Construo, reparo e conservao 11:785$754 11:313$170
2 - Caladas da cidade 900$000 872$135

9 Cemitrio de S. Joaquim
1 - Guarda 150$000 150$000
2 - Reparo, conservao e abertura de covatos 425$000 417$491

10 Extino de incndios
1 - Bombeiros 120$000 120$000
2 - Trem e despesas diversas 540$000 367$842

11 Expediente:
1 - Estafeta 87$600 87$600
2 - Material 200$000 199$030
3 - Assinatura do Dirio do Governo 11$250 11$250

12 Encargos de Emprstimos
1 - da Companhia Geral de C.P.P. 2:136$492 2:136$492
2 - por obrigaes municipais 11:424$000 11:424$000
3 - por obrigaes municipais 3:157$000 3:157$000
4 - por obrigaes municipais 2:034$000 2:034$000
5 - por obrigaes municipais 1:888$000 1:888$000

13 1 Iluminao da cidade a gs 9:150$000 9:110$691


2 Iluminao da cidade a petrleo 480$000 479$580

261
Importncia

Captulo

Artigo
Ttulo
Importncia dos Somas
Natureza das despesas
das verbas pagamentos em dvida
votadas efectuados
14 1 Contribuio predial por 1897 594$800 594$789
2 Contribuio industrial por 1897 13$500 13$427
3 Fros 136$350 136$350
4 Renda de um terreno na avenida Capelo e Ivens 46$950 46$950
5 Renda do local do matadouro das Capelas 1$500 1$500

15 n Litgios 30$000 -- $ --

16 1 Alinhamentos de ruas e praas 50$000 20$000


2 Letreiros de ruas e praas 10$000 -- $ --

17 1 Polcia municipal - zeladores 3:723$000 3:690$500


2 Polcia municipal - estao e despesas diversas 107$810 101$960

18 1 Recenseamento eleitoral - Comisso eleitoral 200$000 197$590


2 Recenseamento eleitoral - eleies 200$000 199$525

19 1 Limpeza da cidade e cadeias 1:580$000 1:576$830


2 Urinis pblicos 214$921 1$500
3 Remoo de outros focos de insalubridade 250$000 194$570
4 Combate e preveno de epidemias 120$000 91$990
5 Vacina 122$000 105$335

20 Desvalidos e abandonados
1 - amas de menores de 7 anos 5:400$000 4:855$560
2 - amas provisrias 40$000 35$700
3 - ama encarregada dos enxovais e utenslios 60$000 60$000
4 - remdios 200$000 152$913
5 - utenslios e roupas 10$000 6$040

21 1 Material do registro civil 4$000 -- $ --


2 Recenseamento de Jurados 36$000 36$000
3 Recrutamento 36$000 35$700
4 Livros para a Biblioteca 150$000 116$375
5 Fiscalizao e cobrana do imposto de veculos 100$000 97$600
6 Gratificao do encarregado do pagamento de frias 100$000 100$000
7 Solenidades pblicas 140$000 120$248
8 Subsdio a uma parteira habilitada 180$000 180$000
9 Subsdio a um farmacutico nas Capelas 150$000 150$000
10 Subsdio a um farmacutico nos Ginetes 100$000 -- $ --
11 Eventuais - despesas miudas imprevistas 40$000 19$450

24 Asilo nocturno
1 - soldada de um caseiro 120$000 120$000
2 - reparao, manuteno e caldo aos pobres 463$920 457$074
3 - seguro do edifcio por 1898 6$000 6$000

25 Dvidas passivas
1 - canos para aquedutos 446$015 446$015
2 - cal para diversas obras 161$305 161$305
3 - ps de ferro para bancos 69$000 69$000
4 - desconto no fornecimento a um empreiteiro do fornecimento
carroas 77$665 77$665
5 - iluminao da cidade a gs 6:573$111 6:534$999
6 - soldadas das amas de expostos, desvalidos e abandonados 1:410$000 1:392$600
7 - obras das nascentes do Concelho 77$700 77$700
8 - obras da nascente da Grota do Lano 160$365 160$365
9 - servio do matadouro 11$745 11$745
10 - servio de limpeza da cidade e cadeias 140$200 140$200
105:417$221 103:377$292 29$858
SALDO para a gerncia de 1899:
Em conta de viao municipal na Caixa Geral de Dep. 573$909
Em conta de viao municipal no cofre da Cmara 498$925
Em conta do asilo nocturno, no cofre da Cmara 150$573
Em conta geral do municpio, no cofre da Cmara 8:403$768 4:581$407
Soma o crdito ...................... 109:182$106

262
Quadro A.46.1 Conta Corrente da CMPD. Gerncia de 1899. Dbito
Artigo
Ttulo

Avaliao do Importncia Importncia Importncia


Natureza dos rendimentos
oramento liquidada cobrada no cobrada

Saldo em conta da gerncia de 1898:


Em conta da viao na Caixa Geral de Depsitos 1:072$834 1:071$703 1:071$703
Em conta do asilo nocturno 150$573 150$573 150$573
Em conta geral do municpio 6:000$000 4:582$538 4:582$538

Receita ordinria

1 1 Rendimento de bens prprios:


Barracas do mercado da Graa 300$000 286$950 286$950
Pavilhes do mercado do Corpo Santo 80$000 80$020 80$020
Um quarto no matadouro 13$000 13$010 13$010
Armazns do Corpo Santo 1:226$900 1:166$600 1:166$600
Uma casa na rua dos Manaias 90$000 90$000 90$000
Fros 6$000 6$000 6$000
guas das nascentes do Concelho 1:225$000 1:449$184 1:431$684 17$500
Renda de duas lagoas 150$000 150$000 150$000
guas da Grota-do-Lano 14:650$000 15:299$200 15:025$420 273$780

1 2 Juros:
De 6 inscries da J. C. P. 49$876 49$876 49$876
De 91 obrigaes municipais do emprstimo pertencentes ao
Asilo nocturno 276$000 273$000 273$000

1 3 Estabelecimentos municipais:
Mercado da Graa 949$000 1:034$360 1:034$360
Mercado do peixe 2:850$000 2:850$500 2:850$500
Mercado dos gados 270$000 270$010 270$010
Curral das bestas 274$000 282$290 282$290
Matadouro 1:446$000 1:648$430 1:648$430

1 4 Multas por transgresso de Posturas e regulamentos de polcia


municipal 33$000 40$000 40$000

1 5 Taxas pela ocupao das ruas e lugares pblicos e uso de bens


do logradouro comum 517$000 712$000 712$000

1 6 Impostos
Directos

6% adicionais s contribuies directas do Estado 4:048$000 4:152$005 4:152$005


Imposto do trabalho 800$000
Taxas dos veculos do concelho 934$000 1:061$350 1:061$350
Taxas dos afilamentos de pesos e medidas 370$000 357$419 357$419
Taxas dos covatos do cemitrio 65$000 58$800 58$800
Taxas do terreno concedido para jazigos e mausoleos 353$000 401$115 401$115

Indirectos

Cobrados pela Alfndega 44:311$000 45:963$679 45:963$679


Do lcool de batata ou de milho produzido nesta ilha e consu-
mido neste concelho 19:350$000 13:258$437 13:258$437
Do vinho produzido na ilha e consumido no Concelho 1:698$000 1:661$955 1:661$955
Das carnes 8:945$000 9:947$590 9:947$590

Receita extraordinria

2 1 Alienaes:
De estrumes 516$000 267$040 267$040
De materiais dos galinheiros do avirio -- $ -- 68$605 68$605

263
Artigo
Ttulo
Avaliao do Importncia Importncia Importncia
Natureza dos rendimentos
oramento liquidada cobrada no cobrada

De uma poro de papel intil -- $ -- 29$300 29$300


De duas vitelas e trs cabras -- $ -- 40$710 40$710
De materiais para canalizao de guas -- $ -- 131$870 131$870
Subsdios para escolas 10$000 10$000 10$000
2 2 Donativos
- para o Asilo nocturno 50$000 100$000 100$000
2 3 - para estradas -- $ -- 15$000 15$000
Legados
- do Asilo nocturno 4:054$346 4:471$185 4:471$185
- para um relgio na torre da Matriz 8:000$000 8:000$000 8:000$000

125:133$529 121:502$304 121:211$024 291$280


A DEDUZIR - dotao das estradas abaixo descrita 9:785$962
Segue .................... 111:425$062

Para viao municipal

Saldo de 1898 1:071$703


Multas por transgresso de posturas ............................................. 40$000
Donativos 15$000
Dcima parte da receita restantes, deduzida a importncia do
saldo, juros, producto de materiais para guas, subsdio para
escolas, donativos para o Asilo nocturno, legados para o
mesmo e para um relgio na torre da Matriz, e dos impostos
cobrados pela Alfndega a parte aplicada instruo primria
entrada na Caixa Geral de Depsitos 8:659$259 9:785$962
Soma o dbito .................... 121:211$024

264
Quadro A.46.2 Conta Corrente da CMPD. Gerncia de 1899. Crdito

Importncia
Captulo

Artigo
Ttulo

Importncia dos Somas


Natureza das despesas
das verbas pagamentos em dvida
votadas efectuados
1 1 1 Reparo e moblia dos paos do Concelho 150$000 101$320
2 Seguros dos paos do Concelho por 1899 15$000 15$000
3 Reparo e conservao de propriedades diversas 1:300$000 173$595
4 Construo do museu municipal 2:745$946 -- $ --

2 1 Moblia da administrao do Concelho e seco de Fazenda 50$000 -- $ --


2 Conservatria - renda de casa 150$000 150$000
3 Conservatria - moblia 25$000 -- $ --
4 Reparo, limpeza e moblia do Tribunal de Justia 50$000 20$420
5 Moblia das cadeias 30$000 -- $ --

3 1 Construo, reparo e conservao dos aquedutos rurais, ex-


ceptuando os de S.Roque e Livramento 4:350$500 3:933$793
2 Construo, reparo e conservao dos aquedutos da cidade e
freguesias de S.Roque e Livramento 8:385$100 3:754$324

4 1 Empregados da Cmara 6:138$438 6:138$418


2 Empregados da Administrao do Concelho 2:945$000 2:945$000
3 Empregados da Biblioteca 420$000 420$000
4 Empregados das regedorias de Parquia 174$000 162$000
5 Empregados de Fazenda, quotas 100$000 79$155

5 Empregados aposentados
1 - amanuense da Administrao do Concelho 220$000 220$000
2 - bibliotecrio 300$000 300$000

6 - Instruo Primria
- Quota fixada Dec. de 2 Junho de 1898 15:224$892 15:224$892
- Legados e subsdios 59$876 59$876

7 1 Matadouro pblico - servio 1:660$000 1:210$657


2 Oficinas dos afilamentos 10$000 -- $ --
3 Museu municipal - manuteno 420$000 416$400
4 Banhos das Alcaarias, Estradinho e Torninho 120$000 92$904
5 Passeios e arvoredos - tratamento e limpeza 600$000 563$840

8 Viao municipal
1 - Estradas 13:847$034 11:242$961
2 - Caladas da cidade 4:000$000 3:603$964

9 Cemitrio de S. Joaquim
1 - Guarda 150$000 150$000
2 - Reparo, conservao e abertura de covatos 650$000 613$763

10 Extino de incndios
1 - Bombeiros 120$000 120$000
2 - Trem e despesas diversas 600$000 207$893

11 Expediente:
1 - Estafeta 87$600 87$600
2 - Material e Legislao 280$000 278$971
3 - Assinatura do Dirio do Governo 11$250 11$250

12 Encargos de Emprstimos
1 - 17 anuidade de amortizao comp Geral de C.P.P. 2:147$174 2:147$174
2 - Por obrigaes municipais 11:420$000 11:420$000
3 - Idem 3:142$000 3:142$000
4 - Idem 2:025$000 2:025$000
5 - Idem 1:792$000 1:792$000

13 1 Iluminao da cidade a gs 9:286$000 9:240$601


2 Iluminao da cidade a petrleo 480$000 478$900

265
Importncia

Captulo

Artigo
Ttulo
Importncia dos Somas
Natureza das despesas
das verbas pagamentos em dvida
votadas efectuados
14 1 Contribuio predial e industrial 629$000 615$450
2 Fros 136$350 136$350
3 Renda de uma faixa de terreno (av. Capelo e Ivens) 46$950 46$950
4 Renda do local do matadouro das Capelas 1$500 1$500

15 un Litgios 50$000 -- $ --

16 1 Alinhamentos de ruas 50$000 -- $ --


2 Letreiros de ruas 10$000 -- $ --

17 1 Polcia municipal - zeladores 3:723$000 3:503$000


2 Polcia municipal - estao e despesas diversas 55$000 34$065

18 1 Recenseamento eleitoral - expediente 200$000 129$775


2 Recenseamento eleitoral - eleies 140$000 134$600

19 1 Limpeza da cidade e cadeias 1:970$000 1:897$795


2 Urinis pblicos 1:000$000 25$329
3 Remoo de focos de insalubridade 150$000 121$660
4 Preveno e combate de epidemias 1:865$000 489$841
5 Vacina 100$000 78$687

20 Desvalidos e abandonados
1 - amas de menores 5:000$000 3:905$160
2 - amas provisrias 40$000 34$620
3 - ama encarregada dos enxovais e utenslios 60$000 60$000
4 - remdios 200$000 182$421
5 - utenslios e roupas 10$000 -- $ --

21 1 Material do registro civil 4$000 -- $ --


2 Recenseamento de Jurados 36$000 36$000
3 Recrutamento 36$000 28$330
4 Livros para a Biblioteca 88$142 73$300
5 Fiscalizao e cobrana do imposto de veculos 100$000 90$600
6 Gratificao do encarregado do pagamento de frias 100$000 100$000
7 Solenidades pblicas 170$000 162$482
8 Subsdio a uma parteira habilitada 180$000 180$000
9 Subsdio a um farmacutico nas Capelas 150$000 150$000
10 Subsdio a um farmacutico nos Ginetes 200$000 -- $ --
11 Eventuais - despesas miudas imprevistas 40$000 -- $ --

22 Asilo nocturno
1 - soldada de um caseiro 120$000 120$000
2 - manuteno, caldo aos pobres ali recolhidos e compra de
obrigaes prediais de 6% para substituio das amortizadas 4:704$919 4:427$573
3 - seguro do edifcio por 1899 6$000 6$000

23 un Dvidas passivas - saldo da comisso do tesoureiro por 1898 29$858 29$858

Despesa facultativa

2 un - Subsdio Sociedade Propagadora de Notcias Micaelenses 50$000 50$000


Colocao do relgio na torre da Matriz 8:000$000 7:544$090
125:133$529 106:939$107
SALDO para a gerncia de 1901:
Em conta do Asilo nocturno 441$185
Em conta da colocao do relgio da torre da Matriz 455$910
Em conta geral 13:374$822
Soma o crdito .................... 121:211$024

266
Quadro A.47.1 Conta Corrente da CMPD. Gerncia de 1900. Dbito
Artigo
Ttulo

Avaliao do Importncia Importncia Importncia


Natureza dos rendimentos
oramento liquidada cobrada no cobrada

Saldo em conta da gerncia de 1899:


Em conta do asilo nocturno 400$000 441$185 441$185
Em conta da viao 200$000 -- $ -- -- $ --
Em conta da colocao do relgio na torre 455$910 455$910 455$910
Em conta geral do municpio 6:544$090 13:374$822 13:374$822

Receita ordinria

1 1 Rendimento de bens prprios:


Barracas do mercado da Graa 300$000 290$560 290$560
Pavilhes do mercado do Corpo Santo 80$000 80$020 80$020
Um quarto no matadouro 13$000 13$020 13$020
Armazns do Corpo Santo 1:165$000 1:182$020 1:182$020
Uma casa na rua dos Manaias 90$000 90$000 90$000
Fros 6$000 6$000 6$000
guas das nascentes do Concelho 1:225$000 1:473$781 1:470$281 3$500
Renda de duas lagoas 150$000 150$000 150$000
guas da Grota-do-Lano 15:200$000 15:223$294 14:922$634 300$660

1 2 Juros:
De 6 inscries da J. C. P. 49$876 49$876 49$876
De 91 obrigaes municipais do emprstimo pertencentes ao
asilo nocturno 273$000 273$000 273$000
De 93 obrigaes prediais de 6% pertencentes ao mesmo asilo 627$750 555$862 555$862

1 3 Estabelecimentos municipais:
Mercado da Graa 950$000 915$315 915$315
Mercado do peixe 2:301$000 2:301$000 2:301$000
Mercado dos gados 216$020 216$020 216$020
Curral das bestas 275$600 287$900 287$900
Matadouro 1:560$000 1:543$543 1:543$543

1 4 Multas por transgresso de Posturas e regulamentos de polcia


municipal 42$000 250$095 250$095

1 5 Taxas pela ocupao das ruas e lugares pblicos e uso de bens


do logradouro comum 421$000 179$715 179$715

1 6 Impostos
Directos

6% adicionais s contribuies directas do Estado 4:200$000 4:750$244 4:750$244


Imposto do trabalho 800$000 -- $ -- -- $ --
Taxas dos veculos do concelho 970$000 1:024$550 1:024$550
Taxas dos afilamentos de pesos e medidas 340$000 312$845 312$845
Taxas dos covatos do cemitrio 70$000 61$960 61$960
Taxas do terreno concedido para jazigos e mausoleos 340$000 442$420 442$420

Indirectos

Cobrados pela Alfndega 46:229$500 50:043$966 50:043$966


Do lcool de batata ou de milho produzido nesta ilha e consu-
mido neste concelho 13:330$000 16:334$673 16:334$673
Do vinho produzido na ilha e consumido no Concelho 1:626$000 1:545$155 1:545$155
Das carnes 9:512$000 9:562$752 9:562$752

Receita extraordinria
2 1 Alienaes:
De estrumes 462$000 481$850 481$850
De madeira e lenha -- $ -- 11$580 11$580

267
Artigo
Ttulo
Avaliao do Importncia Importncia Importncia
Natureza dos rendimentos
oramento liquidada cobrada no cobrada

De zinco em folhas -- $ -- 640$680 640$680


De ferro e vergalhes -- $ -- 13$640 13$640
De materiais para canalizao de guas -- $ -- 111$875 111$875
2 2 Subsdios para escolas 10$000 -- $ -- -- $ --
2 3 Indemnizaes:
De 1644,82 m2 de terreno maninho em S. Antnio na estrada
da Roa-grande -- $ -- 16$100 16$100
De um garrafo de formo-croral extraviado -- $ -- 40$190 40$190
De contadores de gua 1:800$290 1:959$435 1:959$435
2 4 Fretes da carreta do cemitrio -- $ -- 2$500 2$500
2 5 Legados ao asilo nocturno -- $ -- 99$000 99$000
2 6 Sobra do mandado de pagamento n1.142 -- $ -- 146$805 146$805
112:235$036 126:955$158 126:650$998 304$160
A DEDUZIR - dotao das estradas abaixo descrita 9:394$782
Segue .................... 117:256$216

Para viao municipal

Multas por transgresso de posturas 250$095


Decima parte da receita restante, deduzido o saldo, juros,
legados ao asilo, sobra do mandado de pagamento n1.142,
indemnizao dos contadores de gua, e dos impostos cobrados
pela Alfndega a parte aplicada instruo primria entrada
na Caixa Geral de Depsitos 9:144$687 9:394$782

Soma o dbito ..................... 126:650$998

268
Quadro A.47.2 Conta Corrente da CMPD. Gerncia de 1900. Crdito

Importncia
Captulo

Artigo
Ttulo
Importncia dos Somas
Natureza das despesas
das verbas pagamentos em dvida
votadas efectuados
1 1 Reparo e moblia dos paos do Concelho 150$000 69$802
2 Seguros dos paos do Concelho por 1900 15$000 15$000
3 Reparo e conservao de propriedades diversas 3:250$000 2:907$693
4 Plano e construo de um edifcio para paos do Concelho
biblioteca e museu 2:000$000 -- $ --

2 1 Moblia da administrao do Concelho e seco de Fazenda 49$999 -- $ --


2 Conservatria - renda de casa 150$000 150$000
3 Conservatria - moblia 25$000 7$865
4 Reparo, limpeza e moblia do Tribunal de Justia 130$000 82$525
5 Moblia das cadeias 30$000 -- $ --
6 Edifcio da Administrao do Concelho, repartio de Fazenda
e Recebedoria 100$000 -- $ --
7 Edifcio das escolas de ambos os sexos da freguesia de S. Pedr 50$000 -- $ --

3 1(a) guas das nascentes do Concelho - vigias 1:438$100 1:408$040


1(b) - obras e materiais 4:340$000 4:090$822
1(c) - depsito dos Ginetes 2:460$000 2:352$925
2(a) guas das nascentes - Grota do Lano - vigias 1:394$300 1:392$800
2(b) Grota do Lano - pessoal da administra 720$000 720$000
2(c) Grota do Lano - obras e materiais 1:500$000 896$150
2(d) guas das nascentes da Janelas do Inferno - aquisio, obras
e materiais 8:000$000 4:234$393
2(e) Aquisio de 88 contadores 2:031$596 2:031$596

4 1 Empregados da Cmara 6:091$118 6:043$290


2 Empregados da Administrao do Concelho 2:945$000 2:901$203
3 Empregados da Biblioteca 420$000 420$000
4 Empregados das regedorias de Parquia 162$000 162$000
5 Empregados de Fazenda - quotas e gratificao 112$000 82$162

5 Empregados aposentados
1 - amanuense da Administrao do Concelho 220$000 219$600
2 - bibliotecrio 300$000 300$000
3 - amanuense da Cmara 173$335 173$320

6 Instruo Primria
- quantias entradas na Caixa Geral de Depsitos - Legados
e subsdios 59$876 49$876
- quota fixada Dec. de 2 Abril de 1899 17:598$131 17:598$131

7 1(a) Matadouro - inspeco sanitria 240$000 240$000


1(b) - vigia nocturno 167$900 167$800
1(c) - cocheiros 292$000 292$000
1(d) - forragens 350$000 328$348
1(e) Matadouro - carros, bestas e arreios 560$000 157$080
2 Oficinas dos afilamentos 10$000 7$500
3(a) Museu municipal - preparador 300$000 300$000
3(b) - preparos e conservao 120$000 120$005
4 Banhos das Alcaarias, Estradinho e Torninho 180$000 161$270
5 Passeios e arvoredos - tratamento e limpeza 600$000 593$938
6 Relgio da Matriz - complemento da colocao 2:862$766 2:862$533

8 Viao municipal
1 - construo, reparo e conservao de estradas 9:385$398 8:083$597
2 - construo, reparo e conservao das caladas da cidade 3:864$602 3:824$466

9 Cemitrio de S. Joaquim
1 - Guarda 150$000 150$000
2 - Reparo, conservao e abertura de covatos 650$000 483$015

269
Importncia

Captulo

Artigo
Ttulo
Importncia dos Somas
Natureza das despesas
das verbas pagamentos em dvida
votadas efectuados
10 Extino de incndios
1 - Bombeiros 120$000 120$000
2 - Trem e despesas diversas 480$000 73$000

11 Expediente:
1 - Estafeta 87$600 87$600
2 - Material e Legislao 320$000 319$465
3 - Assinatura do Dirio do Governo 11$250 11$250
4 - selo de um livro 87$400 87$400

12 Encargos de Emprstimos
1 - 17 anuidade de amortizao comp Geral de C.P.P. 2:147$174 2:147$174
2 - por obrigaes municipais - juros e amortizao 11:463$000 11:463$000
3 - Idem 2:127$000 3:127$000
4 - Idem 2:016$000 2:016$000
5 - Idem e amortizao final 1:696$000 1:696$000

13 1 Iluminao da cidade a gs 9:150$000 9:150$000


2 Iluminao da cidade a petrleo 720$000 715$425

14 1 Contribuio predial e industrial por 1899 638$467 638$467


2 Fros 136$350 136$350
3 Renda de uma faixa de terreno (av. Capelo e Ivens) 46$950 46$950
4 Renda do local do matadouro das Capelas 1$500 1$500

15 n Litgios 50$000 8$945

16 1 Alinhamentos de ruas 50$000 -- $ --


2 Letreiros de ruas 10$000 -- $ --

17 1 Polcia municipal - zeladores 3:909$000 2:585$460


2 Polcia municipal - estao e despesas diversas 197$330 87$220

1 18 1 Recenseamento eleitoral - expediente 220$000 214$390


2 - eleies 140$000 134$610

19 1 Limpeza da cidade e cadeias 3:520$000 2:804$700


2 Urinis pblicos 200$000 13$279
3 Remoo de focos de insalubridade 192$112 40$680
4 Preveno e combate de epidemias 1:000$000 221$050
5 Vacina 100$000 46$812

20 Expostos, desvalidos e abandonados


1 - amas de menores de 7 anos 4:400$000 3:709$480
2 - amas provisrias 40$000 37$840
3 - ama dos enxovais e utenslios 60$000 60$000
4 - remdios 200$000 122$664
5 - utenslios e roupas 20$000 1$510

21 1 Material do registro civil 4$000


2 Recenseamento de Jurados 36$000 36$000
3 Recenseamento militar e recrutamento 40$000 30$375
4 Livros para a Biblioteca 50$000 50$000
5 Expediente da Biblioteca - material 24$000 23$495
6 Restituio ao bibliotecrio de despesas feitas desde Junho
de 1897 a Nov. 1899 com expediente 40$900 40$900
7 Cobrana do imposto de veculos 100$000 99$365
8 Gratificao ao pagador de frias 100$000 100$000
9 Festas pblicas 162$465 162$465
10 Subsdio a uma parteira habilitada 180$000 180$000
11 Subsdio a um farmacutico nas Capelas 150$000 150$000
12 Subsdio a um farmacutico nos Ginetes 200$000
13 Despesas miudas eventuais 40$000 39$300
14 Crise alimentcia 700$000 204$695
15 Recenseamento da populao em 1900 332$050 332$050

22 Asilo nocturno
1 - soldada de um caseiro 120$000 110$000

270
Importncia

Captulo

Artigo
Ttulo Importncia dos Somas
Natureza das despesas
das verbas pagamentos em dvida
votadas efectuados
2 - manuteno, caldo aos pobres ali recolhidos e compra de
obrigaes prediais de 6% para substituio das amortizadas 1:174$750 607$466
3 - seguro do edifcio por 1900 6$000 6$000

23 un Dvida passiva - saldo da comisso do tesoureiro em 1899 37$234 37$234

24 un Subsdio Junta Geral para despesa com o pessoal da polcia


civil 666$670 666$670

Despesa facultativa

2 un - Subsdio Sociedade Propagadora de Notcias Micaelenses 50$000 -- $ --


125:419$323 110:881$981
SALDO para a gerncia de 1901:
No cofre da Cmara, em c/ do Asilo nocturno 645$581
Idem, em c/ geral do municpio 12:372$071
Na Caixa Geral de Depsitos, em c/ de viao municipal 1:185$570
Idem, em c/ da defesa sanitria contra a tuberculose, ordem
do Ministro do Reino 1:565$795
Soma o crdito .................... 126:650$998

271
Quadro A.48.1 Conta Corrente da CMPD. Gerncia de 1901. Dbito
Artigo
Ttulo

Avaliao do Importncia Importncia Importncia


Natureza dos rendimentos
oramento liquidada cobrada no cobrada

Saldo em conta da gerncia de 1900:


Em conta do asilo nocturno 700$000 645$581 645$581
Em conta geral do municpio municipal na C.G.Depsitos 10:000$000 12:372$071 12:372$071
Em conta da viao 800$000 1:185$570 1:185$570

Receita ordinria

1 1 Rendimento de bens prprios:


Barracas do mercado da Graa 300$000 312$650 312$650
Pavilhes do mercado do Corpo Santo 80$000 80$020 80$020
Um quarto no matadouro 13$000 13$010 13$010
Armazns do Corpo Santo 1:177$200 1:177$250 1:177$250
Uma casa na rua dos Manaias 90$000 90$000 90$000
Fros 6$000 6$000 6$000
guas das nascentes do Concelho 1:351$000 1:435$155 1:414$155 21$000
Renda de duas lagoas 150$000 150$000 150$000
guas da Grota-do-Lano 15:220$000 14:341$980 14:067$230 274$750

1 2 Juros:
De 6 inscries da J. C. P. 49$876 49$876 49$876
De 91 obrigaes municipais do emprstimo pertencentes ao
asilo nocturno 273$000 273$000 273$000
De 93 obrigaes prediais de 6% pertencentes ao mesmo asilo 564$975 564$974 564$974

1 3 Estabelecimentos municipais:
Mercado da Graa 938$000 1:054$780 1:054$780
Mercado do peixe 2:401$000 2:401$000 2:401$000
Mercado dos gados 300$000 300$000 300$000
Curral das bestas 275$000 272$890 272$890
Matadouro 1:575$000 1:449$231 1:449$231

1 4 Multas por transgresso de Posturas e regulamentos de polcia


municipal 200$000 368$330 368$330

1 5 Ocupao das ruas e lugares pblicos e uso de bens do logra-


douro comum 376$000 244$300 244$300

1 6 Impostos
Directos

6% adicionais s contribuies directas do Estado 4:400$000 3:276$642 3:276$642


Imposto do trabalho 800$000 -- $ -- -- $ --
Taxas dos veculos do concelho 1:035$000 1:150$120 1:150$120
Taxas dos afilamentos de pesos e medidas 330$000 310$455 310$455
Taxas dos covatos do cemitrio 70$000 53$760 53$760
Taxas do terreno concedido para jazigos e mausoleos 361$000 819$940 819$940

Indirectos

Cobrados pela Alfndega 47:336$000 52:813$214 52:813$214


Do lcool de batata ou de milho produzido nesta ilha e consu-
mido neste concelho 14:130$000 17:153$366 17:153$366
Do vinho produzido na ilha e consumido no Concelho 1:569$000 1:580$655 1:580$655
Das carnes 9:553$000 9:110$981 9:110$981

Receita extraordinria

2 1 Alienaes:
De estrumes 481$000 454$780 454$780
De madeira e lenha -- $ -- 58$390 58$390

272
Artigo
Ttulo
Avaliao do Importncia Importncia Importncia
Natureza dos rendimentos
oramento liquidada cobrada no cobrada

De 6 vitelas da vacina -- $ -- 43$000 43$000


De objectos da ornamentao da cidade -- $ -- 196$744 196$744
De materiais para canalizao de guas -- $ -- 252$960 252$960
2 2 Legados ao Asilo nocturno 3:000$000 3:020$000 3:020$000
Donativos ao mesmo -- $ -- 350$000 350$000
Valor de uma obrigao municipal do emprstimo n 1072,
amortizada, pertencente ao mesmo Asilo -- $ -- 50$000 50$000
Indemnizao de contadores de gua -- $ -- 85$370 85$370
Idem de desinfeco de casas -- $ -- 175$440 175$440
Soma o dbito ..................... 119:905$051 129:743$485 129:447$735 295$750

A DEDUZIR - dotao das estradas abaixo descrita 10:819$181


Segue .................... 118:628$554

Para viao municipal

Saldo do ano de 1900 1:185$570


Multas 368$330
Dcima parte da receita restantes, deduzido o saldo; juros,
legados, donativos e valor de uma obrigao municipal do
emprstimo amortizado pertencentes ao Asilo nocturno;
indemnizaes de contadores de gua e desinfeces de casas
e importncia levantada do fundo de viao na Caixa Geral
de Depsitos ................. 9:265$281 10:819$181
129:447$735

Soma o dbito ..................... 129:447$735

273
Quadro A.48.2 Conta Corrente da CMPD. Gerncia de 1901. Crdito

Importncia
Captulo

Artigo
Ttulo
Importncia dos Somas
Natureza das despesas
das verbas pagamentos em dvida
votadas efectuados
1 1 1 Reparo e moblia dos paos do Concelho 180$000 168$685
2 Seguros dos mesmos por 1901 15$000 15$000
3 Reparo e conservao de propriedades municipais 2:820$000 2:793$346
4 Plano e construo de um edifcio para paos do Concelho,
biblioteca e museu 4:000$000 -- $ --

2 1 Reparo dos edifcios da administrao do Concelho e Repar-


tio de Fazenda, e moblia 150$000 129$425
2 Conservatria - renda de casa 150$000 150$000
3 Conservatria - moblia 25$000 -- $ --
4 Reparo, limpeza e moblia do Tribunal de Justia 50$000 29$980
5 Moblia das cadeias 30$000 -- $ --
6 Reparo e conservao da parte do edifcio da Graa onde
funcionam as duas escolas primrias 205$000 202$741

3 1a guas das nascentes do Concelho - vigias 1:566$000 1:455$520


1b - obras e materiais 4:200$000 4:149$712
2a Grota do Lano - pessoal da administra 840$000 840$000
2b Grota do Lano - vigias 1:430$800 1:430$800
2c Grota do Lano - obras e materiais 4:430$000 4:428$515
3 guas das nascentes da Janelas do Inferno - obras e materiais 6:700$000 6:698$085

4 1 Empregados da Cmara 6:138$525 6:063$297


2 Empregados da Administrao do Concelho 2:925$000 2:924$880
3 Empregados da Biblioteca 420$000 420$000
4 Empregados das regedorias 162$000 147$000
5 Empregados de Fazenda 100$000 73$458
6 Sub Delegado de Sade 264$112 264$112

5 un Empregados aposentados 780$000 663$850

6 Instruo Primria
- quantias entradas na Caixa Geral de Depsitos - Legados e
subsdios 49$876 49$876
- quota fixada Dec. de 17 de Maio de 1900 16:469$135 16:469$135

7 1a Matadouro - inspeco sanitria 240$000 240$000


1b - vigia nocturno 177$700 177$700
1c - cocheiros 292$000 292$000
1d - comida para animais de servio 372$000 312$710
1e - carros, bestas e arreios 500$000 149$949
2 Oficinas dos afilamentos 10$000 3$800
3(a) Museu municipal - preparador 300$000 300$000
3(b) - preparos e conservao 500$000 497$445
4 Banhos - reparos e limpeza 120$000 119$180
5 Passeios e arvoredos 1:280$000 1:266$170
6 Relgio da Matriz - relejoeiro 180$000 180$000
- servente 60$000 60$000
- iluminao 600$000 599$987
- leo refinado 10$000 -- $ --
- caiadura e pintura 40$000 0$975

8 1 Estradas 13:004$806 11:323$215


2 Caladas 3:522$161 3:520$991

9 Cemitrio de S. Joaquim
1 - Guarda 150$000 150$000
2 - Reparo, conservao e abertura de covatos 650$000 616$857

274
Importncia

Captulo

Artigo
Ttulo
Importncia dos Somas
Natureza das despesas
das verbas pagamentos em dvida
votadas efectuados
10 Extino de incndios
1 - gratificao dos artistas bombeiros 120$000 120$000
2 - melhoramento e conservao do trem 480$000 86$715

11 Expediente:
1 - estafeta 87$600 87$600
2 - material, legislao - impressos 320$000 315$717
3 - subscrio do Dirio do Governo 11$250 11$250

12 Encargos de Emprstimos
1 - 18 anuidade de amortizao comp Geral de C.P.P. 2:147$174 2:147$174
2 - por obrigaes municipais - juros e amortizao 11:500$000 11:500$000
3 - Idem 3:112$000 3:112$000
4 - Idem 2:007$000 2:007$000

13 1 Iluminao - a gs 9:220$000 9:200$092


2 Iluminao - a petrleo 720$000 711$155

14 1 Contribuio predial 613$000 613$191


2 industrial 14$100 14$094
3 Fros 136$350 136$350
4 Renda de uma faixa de terreno (av. Capelo e Ivens) 23$350 23$350
5 Renda Matadouro das Capelas 1$500 1$500

15 n Litgios 50$000 13$420

16 1 Alinhamentos de ruas -- $ -- -- $ --
2 Letreiros de ruas 20$000 12$100

17 1 Polcia municipal - zeladores 1:715$500 1:714$300


2 Polcia municipal - estao e despesas diversas 175$908 143$950

18 1 Recenseamento eleitoral - expediente da comisso 220$000 153$510


2 - eleies 204$600 202$020

19 1 Limpeza da cidade e cadeias 2:880$000 2:795$692


2 Urinis pblicos 200$000 9$210
3 Preveno e combate de epidemias 1:000$000 997$461
4 Vacina 120$000 118$245
5 Focos de insalubridade 167$498 24$925

20 Expostos, desvalidos e abandonados


1 - amas de menores de 7 anos 3:900$000 3:709$580
2 - amas provisrias 40$000 32$220
3 - ama dos enxovais e utenslios 60$000 60$000
4 - remdios 200$000 156$943
5 - utenslios e roupas 10$000 -- $ --

21 1 Material do registro civil 4$000 -- $ --


2 Recenseamento de Jurados 36$000 36$000
3 Recenseamento militar e recrutamento 40$000 24$015
4 Livros para a Biblioteca 90$000 49$975
5 Expediente da Biblioteca - material 24$000 23$925
6 Cobrana do imposto de veculos 100$000 94$600
7 Gratificao ao pagador de frias 100$000 100$000
8 Solenidades pblicas 2:860$000 2:849$049
9 Subsdio a uma parteira habilitada na cidade 180$000 180$000
10 Subsdio a um farmacutico nas Capelas 150$000 150$000
11 Subsdio a um farmacutico nos Ginetes 300$000 50$000
12 Oficina de marcenaria e talha - escola indust. V. Cabral 140$000 124$075
13 Despesas miudas eventuais 40$000 35$985
14 Crise alimentcia de 1900 560$000 531$171

22 Asilo nocturno
1 - soldada de um caseiro 180$000 180$000
2 - manuteno, caldo aos pobres ali recolhidos e compra de
obrigaes prediais para substituio das amortizadas 4:351$975 796$985
3 - seguro do edifcio por 1901 6$000 6$000

275
Importncia

Captulo

Artigo
Ttulo Importncia dos Somas
Natureza das despesas
das verbas pagamentos em dvida
votadas efectuados
23 un Polcia civil - subsdio Junta Geral do Distrito 2:000$000 2:000$000

24 1 Dvida passiva - renda da casa de escola do sexo feminino de


Santo Antnio 44$000 44$000
2 Dvida passiva - soldada de um ms - caseiro do Asilo 10$000 10$000
3 - iluminao a gs 50$092 50$092

25 - Colgio de instruo e educao p o sexo masculino 3:000$000 3:000$000

26 un Aumento da despesa resultante da elevao do Liceu Nacional


a liceu central, quota parte que cabe Cmara respeitante ao
ao trimestre de Outubro a Dezembro 375$110 305$125

- - - Importncia entrada na caixa geral de depsitos para o fundo


defesa sanitria contra a tuberculose, conforme a Lei de 17 de
Agosto de 1899, - depsito ordem do Ministrio do Reino -- $ -- 1:843$893

Despesa facultativa

2 - - Despesa facultativa - subsdio Sociedade Propagadora de


Notcias Micaelenses 50$000 -- $ --
132:277$122 122:094$050

SALDO para a gerncia de 1902:


Em conta do Asilo nocturno 3:910$570
Em conta geral do municpio 1:680$757
Em conta da viao municipal (na caixa geral de Dep.) 1:762$358 7:353$685
Soma o crdito .................... 129:447$735

276
Quadro A.49.1 Conta Corrente da CMPD. Gerncia de 1902. Dbito
Artigo
Ttulo

Avaliao do Importncia Importncia Importncia


Natureza dos rendimentos
oramento liquidada cobrada no cobrada

Saldo em conta da gerncia de 1901:


Em conta do asilo nocturno 3:920$000 3:910$570 3:910$570
Em conta geral do municpio municipal 3:080$000 1:680$757 1:680$757
Em conta da viao na caixa geral de depsitos -- $ -- 1:762$358 1:762$358

Receita ordinria

1 1 Rendimento de bens prprios:


Barracas do mercado da Graa 312$650 336$290 336$290
Pavilhes do mercado do Corpo Santo 100$040 100$040 100$040
Um quarto no matadouro 13$010 13$010 13$010
Armazns do Corpo Santo 1:177$600 1:177$600 1:177$600
Uma casa na rua dos Manaias 90$000 90$000 90$000
Fros 6$000 6$000 6$000
guas das nascentes do Concelho 1:375$500 1:368$500 1:312$500 56$000
Renda de duas lagoas 150$000 150$000 150$000
guas da Grota-do-Lano 14:763$000 16:696$975 16:199$645 497$330

1 2 Juros:
De 6 inscries da J. C. P. 49$876 49$876 49$876
De 91 obrigaes municipais do emprstimo pertencentes ao
asilo nocturno 270$000 270$000 270$000
De 93 obrigaes prediais de 6% pertencentes ao mesmo asilo 564$975 540$674 540$674

1 3 Estabelecimentos municipais:
Mercado da Graa 1:000$000 984$905 984$905
Mercado do peixe 2:363$000 2:363$000 2:363$000
Mercado dos gados 305$100 305$100 305$100
Curral das bestas 281$000 263$400 263$400
Matadouro 1:549$000 1:408$962 1:408$962

1 4 Multas por transgresso de Posturas e regulamentos de polcia


municipal 368$000 294$485 294$485

1 5 Ocupao das ruas e lugares pblicos e uso de bens do logra-


douro comum 316$000 194$510 194$510

1 6 Impostos
Directos

6% adicionais s contribuies directas do Estado 4:500$000 4:333$832 4:333$832


Imposto do trabalho 800$000 -- $ -- -- $ --
Taxas dos veculos do concelho 1:078$000 1:063$461 1:063$461
Taxas dos afilamentos de pesos e medidas 327$000 307$635 307$635
Taxas dos covatos do cemitrio 58$000 42$920 42$920
Taxas do terreno concedido para jazigos e mausoleos 550$000 338$735 338$735

Indirectos

Cobrados pela Alfndega 49:600$000 51:757$023 51:757$023


Do lcool de batata ou de milho produzido nesta ilha e consu-
mido neste concelho 15:500$000 17:750$469 17:750$469
Do vinho produzido na ilha e consumido no Concelho 1:600$000 1:772$155 1:772$155
Das carnes 9:540$000 8:886$030 8:886$030

Receita extraordinria

2 1 Alienaes:
De estrumes 454$000 445$300 445$300
De trs animais de tiro do servio do matadouro -- $ -- 37$960 37$960
De materiais para canalizao de guas -- $ -- 81$435 81$435
-- $ --

277
Artigo
Ttulo
Avaliao do Importncia Importncia Importncia
Natureza dos rendimentos
oramento liquidada cobrada no cobrada

2 2 Legados ao Asilo nocturno -- $ -- 120$000 120$000


Indemnizao de desinfeces de casas -- $ -- 26$945 26$945
Soma o dbito ..................... 116:061$751 120:930$912 120:377$582 553$330

A DEDUZIR - dotao das estradas abaixo descrita 11:370$069


Segue .................... 109:007$513

Para viao municipal

Saldo do ano de 1901 1:762$358


Multas 294$485
Decima parte da receita restante, deduzidos os saldos, juros
legados, indemnizaes de desinfeces de casas, e importn-
cia levantada do fundo de viao na Caixa geral de depsitos 9:313$226 11:370$069
120:377$582

Soma o dbito ..................... 120:377$582

278
Quadro A.49.2 Conta Corrente da CMPD. Gerncia de 1902. Crdito

Importncia
Captulo

Artigo
Ttulo
Importncia dos Somas
Natureza das despesas
das verbas pagamentos em dvida
votadas efectuados
1 1 1 Reparo e moblia dos paos do Concelho 374$445 362$824
2 Seguros dos mesmos por 1902 15$000 15$000
3 Reparo e conservao de propriedades municipais 2:300$000 1:714$353
4 Construo de um varadouro 1:500$000 1:297$460

2 1 Reparo dos edifcios da administrao do Concelho e Repar-


tio de Fazenda, e moblia 100$000 26$905
2 Conservatria - renda de casa 150$000 150$000
3 Conservatria - moblia 25$000 25$000
4 Reparo, limpeza e moblia do Tribunal de Justia 100$000 87$930
5 Moblia das cadeias 10$000 -- $ --

3 1a guas das nascentes do Concelho - vigias 1:573$750 1:573$245


1b - obras e materiais 3:500$000 3:208$805
2a Grota do Lano - pessoal da administrao 840$000 840$000
2b Grota do Lano - vigias 1:430$800 1:430$330
2c Grota do Lano - obras gerais 1:200$000 1:199$126

4 1 Empregados da Cmara 5:728$808 5:546$890


2 Empregados da Administrao do Concelho 2:925$000 2:924$880
3 Empregados da Biblioteca 836$875 836$875
4 Empregados das regedorias 152$000 116$000
5 Empregados de Fazenda 100$000 80$891
6 Sub Delegado de Sade 187$500 187$500

5 n Empregados aposentados 1:365$000 1:364$960

6 Instruo Primria
- quantias entradas na Caixa Geral de Depsitos - Legados e
subsdios 49$876 49$876
- quota fixada Dec. de 27 de Abril de 1901 16:827$295 16:827$295

7 n Colgio de instruo e educao /sexo masculino 2:000$000 2:000$000

8 1a Matadouro - inspeco sanitria 240$000 240$000


1b - vigia nocturno 187$780 187$280
1c - cocheiros 292$000 292$000
1d - comida para animais de servio 372$000 280$194
1e - carros, bestas e arreios 1:000$000 618$805
2 Oficinas dos afilamentos 10$000 4$000
3 Museu municipal - preparador 300$000 300$000
3(a) - preparos e conservao 125$000 90$535
3(b) - seguro 22$500 22$500
4 Banhos - reparos e limpeza 120$000 119$323
5 Passeios 800$000 798$388
6 Relgio da Matriz - relejoeiro 180$000 180$000
- servente 60$000 60$000
- iluminao 600$000 503$825
- caiadura e pintura 40$000 5$150

9 1 Estradas 8:488$467 8:327$591


2 Caladas 3:000$000 2:977$826

10 Cemitrio de S. Joaquim
1 - Guarda 150$000 150$000
2 - Reparo, conservao e abertura de covatos 650$000 484$355

11 Extino de incndios
1 - bombeiros 163$175 163$175
2 - melhoramento e conservao do trem 380$000 380$000

279
Importncia

Captulo

Artigo
Ttulo
Importncia dos Somas
Natureza das despesas
das verbas pagamentos em dvida
votadas efectuados

12 Expediente:
1 - estafeta 87$600 87$600
2 - material, legislao - impressos 578$375 576$750
3 - subscrio do Dirio do Governo 11$250 11$250

13 Encargos de Emprstimos
1 - 19 anuidade de amortizao comp Geral de C.P.P. 2:147$174 2:147$174
2 - por obrigaes municipais 11:531$000 11:531$000
3 - Idem 3:147$000 3:147$000
4 - Idem 2:048$000 2:048$000

14 1 Iluminao - a gs 9:460$000 9:200$092


2 Iluminao - a petrleo 1:260$000 1:250$245

15 1 Contribuio predial 614$000 613$821


2 industrial 14$400 14$326
3 Fros 136$350 136$350
4 Renda de uma faixa de terreno (av. Capelo e Ivens) 23$350 23$350
4(a) Renda Matadouro das Capelas 1$500 1$500

16 n Litgios 130$000 62$140

17 1 Alinhamentos de ruas 400$000 400$000


2 Letreiros de ruas 20$000 5$800

18 1 Polcia municipal - zeladores 1:715$500 1:715$500


2 Polcia municipal - estao e despesas diversas 40$000 21$530

19 1 Recenseamento eleitoral - expediente da comisso 220$000 219$440


2 - eleies 60$000 -- $ --

20 1 Limpeza da cidade e cadeias 4:000$000 3:869$120


2 Urinis pblicos 600$000 539$520
3 Preveno e combate de epidemias 1:000$000 780$102
4 Vacina 200$000 112$185
5 Focos de insalubridade 150$000 140$120
6 Tuberculose (importncia entrada na CGD conformente lei de
17 de Agosto de 1899) 1:697$693 1697700

21 Expostos, desvalidos e abandonados


1 - amas de menores de 7 anos 4:300$000 4:147$680
2 - amas provisrias 40$000 32$760
3 - ama dos enxovais e utenslios 60$000 60$000
4 - remdios 180$000 162$391
5 - utenslios e roupas 15$863 -- $ --

22 1 Material do registro civil 4$000 -- $ --


2 Recenseamento de Jurados 36$000 36$000
3 Recrutamento 135$000 130$840
4 Biblioteca - livros 50$000 49$985
5 - expediente 36$000 35$905
6 - catlogo da livraria legada por Ernesto do Canto 400$000 261$700
7 Cobrana do imposto de veculos 130$000 122$140
8 Gratificao ao pagador de frias 100$000 100$000
9 Solenidades pblicas 160$000 158$960
10 Subsdio a uma parteira habilitada na cidade 180$000 180$000
11 Subsdio a um farmacutico nas Capelas 150$000 150$000
11a Subsdio a um farmacutico nos Ginetes 300$000 300$000
12 Oficina de marcenaria e talha - escola indust. V. Cabral 140$000 49$865
13 Despesas eventuais 40$000 6$240

23 Asilo nocturno
1 - soldada de um caseiro 180$000 180$000
2 - manuteno, caldo aos pobres ali recolhidos e compra de
obrigaes prediais para substituio das amortizadas 4:569$545 529$143
3 - seguro do edifcio por 1902 6$000 6$000

280
Importncia

Captulo

Artigo
Ttulo Importncia dos Somas
Natureza das despesas
das verbas pagamentos em dvida
votadas efectuados
24 n Polcia civil - subsdio Junta Geral do Distrito 2:000$000 2:000$000

25 n Subsdio ao Liceu Central 1:033$880 1:033$880

Despesa facultativa

2 n - Despesa facultativa - subsdio Sociedade Propagadora de


Notcias Micaelenses 50$000 50$000
116:061$751 108:186$196

SALDO para a gerncia de 1903:


Em conta do Asilo nocturno 4:126$101
Em conta geral do municpio 5:022$807
Em conta da viao municipal (na caixa geral de Dep.) 3:042$478 12:191$386
Soma o crdito .................... 120:377$582

281
Quadro A.50.1 Conta Corrente da CMPD. Gerncia de 1903. Dbito
Artigo
Ttulo

Avaliao do Importncia Importncia Importncia


Natureza dos rendimentos
oramento liquidada cobrada no cobrada

Saldo em conta da gerncia de 1902:


Em conta do asilo nocturno 4:126$101 4:126$101 4:126$101
Em conta geral do municpio municipal 5:022$807 5:022$807 5:022$807
Em conta da viao na caixa geral de depsitos 3:042$478 3:042$478 3:042$478

Receita ordinria

1 1 Rendimento de bens prprios:


Barracas do mercado da Graa 327$620 337$220 337$220
Pavilhes do mercado do Corpo Santo 80$040 80$040 80$040
Um quarto no matadouro 13$010 13$060 13$060
Armazns do Corpo Santo 1:181$330 1:076$286 1:076$286
Uma casa na rua dos Manaias 90$000 90$000 90$000
Fros 6$000 6$000 6$000
guas das nascentes do Concelho 1:410$500 1:368$500 1:354$500 14$000
Renda de duas lagoas 150$000 150$000 150$000
guas da Grota-do-Lano 14:763$000 16:646$375 16:641$375 5$000

1 2 Juros:
De 6 inscries da J. C. P. 49$876 49$874 49$874
De 90 obrigaes municipais do emprstimo pertencentes ao
asilo nocturno 270$000 270$000 270$000
De 93 obrigaes prediais de 6% pertencentes ao mesmo asilo 564$975 759$375 759$375

1 3 Estabelecimentos municipais:
Mercado da Graa 1:000$000 1:087$620 1:087$620
Mercado do peixe 3:400$000 3:400$040 3:400$040
Mercado dos gados 300$010 300$020 300$020
Curral das bestas 281$000 275$870 275$870
Matadouro 1:549$000 1:539$993 1:539$993

1 4 Multas por transgresso de Posturas e regulamentos de polcia


municipal 294$485 148$278 148$278

1 5 Ocupao das ruas e lugares pblicos e uso de bens do logra-


douro comum 194$510 240$570 240$570

1 6 Impostos
Directos

6% adicionais s contribuies directas do Estado 4:120$239 4:059$751 4:059$751


Imposto do trabalho 800$000 -- $ -- -- $ --
Taxas dos veculos do concelho 1:079$377 1:130$040 1:130$040
Taxas dos afilamentos de pesos e medidas 310$311 169$055 169$055
Taxas dos covatos do cemitrio 52$880 43$730 43$730
Taxas do terreno concedido para jazigos e mausoleos 533$698 186$560 186$560

Indirectos

Cobrados pela Alfndega 51:538$067 57:001$319 57:001$319


Do alcool produzido na ilha e consumido no concelho 17:079$502 17:754$390 17:754$390
Do vinho produzido na ilha e consumido no concelho 1:632$655 1:528$155 1:528$155
Das carnes 9:186$587 9:714$811 9:714$811

2 - Receita extraordinria

- Alienaes 564$635 744$793 744$793


- Donativos ao Asilo nocturno -- $ -- 14$610 14$610
- Indemnizao de desinfeces de casas -- $ -- 7$500 7$500
Sub-renda de uma casa -- $ -- 52$500 52$500
Soma o dbito ..................... 125:014$693 132:437$721 132:418$721 19$000

282
Artigo
Ttulo
Avaliao do Importncia Importncia Importncia
Natureza dos rendimentos
oramento liquidada cobrada no cobrada

A DEDUZIR - dotao das estradas abaixo descrita 12:989$382


Segue .................... 119:429$339

Para viao municipal

Saldo do ano de 1902 3:042$478


Multas 148$278
Decima parte da receita restante, deduzidos os saldos, juros
legados, indemnizaes de desinfeces de casas, e importn-
cia levantada do fundo de viao na Caixa geral de depsitos 9:798$626 12:989$382

Soma o dbito ..................... 132:418$721

283
Quadro A.50.2 Conta Corrente da CMPD. Gerncia de 1903. Crdito

Importncia
Captulo

Artigo
Ttulo
Importncia dos Somas
Natureza das despesas
das verbas pagamentos em dvida
votadas efectuados
1 1 1 Reparo e moblia dos paos do Concelho 500$000 483$601
2 Seguros dos mesmos por 1903 15$000 15$000
3 Reparo e conservao de propriedades municipais 400$000 398$810
5 Construo de um varadouro 4:000$000 3:985$440
as
6 Pagamento das 1 prestaes pelo levantamento da planta da
cidade e arredores, conformemente s condies da adjudica-
o constante do termo de 2 de Outubro de 1902 1:250$000 1:250$000

2 1 Reparo dos edifcios da administrao do Concelho e Repar-


tio de Fazenda, e moblia 50$000 50$000
2 Conservatria - renda de casa 150$000 150$000
3 Conservatria - moblia 25$000 24$700
4 Reparo, limpeza e moblia do Tribunal de Justia 100$000 72$900
5 Moblia das cadeias 50$000 -- $ --

3 1 guas das nascentes do Concelho - vigias 1:683$250 1:629$580


1a - obras e materiais 3:000$000 2:973$920
2 guas das nascentes - Grota do Lano - pessoal adm. 840$000 840$000
2a Grota do Lano - vigias 1:868$800 1:761$300
2b Grota do Lano - obras gerais 2:705$195 2:696$294

4 1 Empregados da Cmara 5:782$000 5:660$597


2 Empregados da Administrao do Concelho 2:925$000 2:924$880
3 Empregados da Biblioteca 495$000 495$000
4 Empregados das Regedorias 116$000 114$500
5 Empregados de Fazenda 100$000 -- $ --
6 Sub Delegado de Sade 207$500 197$725

5 n Empregados aposentados 1:240$000 1:239$960

6 - Instruo Primria
- quantias entradas na Caixa Geral de Depsitos - Legados e
subsdios 49$876 49$876
- quota fixada Dec. de 24 de Abril de 1902 e ofcio n35 de 15
de Janeiro de 1903 da Repartio de Fazenda Distrital 17:948$953 17:948$953
- Importncia com que a Cmara deve entrar na Caixa Geral de
Depsitos como equivalncia da diferena entre o saldo
oramental e a soma das folhas do segundo semestre de 1901
de rendas das casas que servem a escola e professores de
instruo primria no concelho no concelho 586$285 586$285

7 n Subsdio ao Colgio de instruo - Colgio Aoreano 2:000$000 2:000$000

8 1a Matadouro - veterinrio 240$000 240$000


1b - vigia nocturno 182$500 182$500
1c - cocheiros 292$000 292$000
1d - comida para animais de servio 372$000 272$750
1e - carros, bestas e arreios 200$000 172$095
2 Oficinas dos afilamentos 10$000 6$670
3 Museu municipal - preparador 300$000 300$000
3(a) - preparos e conservao 125$000 117$590
3(b) - seguro 23$250 23$250
4 Banhos - reparos e limpeza 350$000 337$127
5 Passeios 1:000$000 990$400
6 Relgio da Matriz - relejoeiro 180$000 180$000
- servente 60$000 60$000
- iluminao 600$000 592$812
- caiadura e pintura 40$000 30$720

9 1 Estradas 12:715$255 12:712$828


2 Caladas 3:500$000 3:497$701

284
Importncia

Captulo

Artigo
Ttulo
Importncia dos Somas
Natureza das despesas
das verbas pagamentos em dvida
votadas efectuados
10 Cemitrio de S. Joaquim
1 - Guarda 150$000 150$000
2 - Reparo, conservao e abertura de covatos 650$000 633$130

11 n Extino de incndios - subsdio Associao de Bombeiros


Voluntrios 600$000 600$000

12 Expediente:
1 - estafeta 87$600 87$600
2 - material, legislao - impressos 405$250 400$593 121$600
3 - subscrio do Dirio do Governo 11$375 11$335

13 Encargos de Emprstimos
1 - 20 anuidade de amortizao comp Geral de C.P.P. 2:147$174 2:147$174
2 - por obrigaes municipais 11:506$000 11:506$000
3 - Idem 3:129$000 3:129$000
4 - Idem 2:036$000 2:036$000

14 1 Iluminao - a gs 9:700$000 9:585$185


2 Iluminao - a petrleo 940$541 937$125

15 1 Contribuio predial por 1903 614$000 612$321


2 industrial 14$400 14$246
3 Fros 136$350 136$350
4 Renda de uma faixa de terreno (av. Capelo e Ivens) 23$350 23$350
4(a) Renda Matadouro das Capelas 1$500 1$500

16 n Litgios 80$000 67$250

17 1 Alinhamentos de ruas 1:854$100 1:854$100

18 1 Polcia municipal - zeladores 1:752$000 1:656$100


2 - estao e diversos 40$000 20$550

19 1 Recenseamento eleitoral - expediente da secretaria recenseadora 300$000 299$730


2 Recenseamento eleitoral - eleies 150$000 -- $ --

20 1 Limpeza da cidade e cadeias 4:000$000 3:994$894


2 Urinis pblicos 750$000 635$198
3 Preveno e combate de epidemias 250$000 91$105
4 Vacina 200$000 121$083
5 Focos de insalubridade 550$000 541$752
6 Tuberculose 707$375 707$375

21 Expostos, desvalidos e abandonados


1 - amas de menores de 7 anos 3:900$000 3:772$280
2 - amas provisrias 40$000 29$920
3 - ama dos enxovais e utenslios 60$000 60$000
4 - remdios 180$000 159$349
5 - utenslios e roupas 15$858 14$925

22 1 Material do registro civil 4$000 0$800


2 Recenseamento de Jurados 40$000 40$000
3 Recrutamento 100$000 99$645
4 Biblioteca - livros 50$000 49$890
5 - expediente 36$000 35$975
6 - catlogo da livraria legada por Ernesto do Canto 250$000 250$000
7 Cobrana do imposto de veculos 150$000 144$640
8 Gratificao ao pagador de frias 200$000 200$000
9 Festas pblicas 160000 157$765
10 Subsdio a uma parteira habilitada na cidade 180$000 180$000
11 Subsdio a um farmacutico nas Capelas 150$000 150$000
11a Subsdio a um farmacutico nos Ginetes 300$000 300$000
12 Oficina de marcenaria e talha - escola indust. V. Cabral 50$000 50$000
13 Despesas eventuais 40$000 12$125

285
Importncia

Captulo

Artigo
Ttulo
Importncia dos Somas
Natureza das despesas
das verbas pagamentos em dvida
votadas efectuados
23 Asilo nocturno
1 - soldada de um caseiro 180$000 180$000
2 - manuteno, caldo aos pobres ali recolhidos e compra de
obrigaes prediais para substituio das amortizadas 4:775$076 4:615$903
3 - seguro do edifcio por 1903 6$000 6$000

24 un Polcia civil - subsdio Junta Geral do Distrito 2:000$000 2:000$000

25 un Subsdio ao Liceu Central 1:033$880 1:033$880

Despesa facultativa

2 - - Despesa facultativa - subsdio Sociedade Propagadora de


Notcias Micaelenses 50$000 50$000
125:014$693 123:150$907 121$600

SALDO para a gerncia de 1904:


Em conta do Asilo nocturno 368$183
Em conta geral do municpio 8:623$077
Em conta da viao municipal (na caixa geral de Dep.) 276$554 9:267$814
Soma o crdito .................... 132:418$721

286
287
288
Quadro A.53 Imposto adicional sobre as contribuies do Estado (1892/1903)

Ano Montante

1892 4:150$356
1893 4:075$944
1894 4:063$946
1895 4:021$060
1896 3:687$475
1897 4:459$358
1898 3:946$210
1899 4:152$005
1900 4:750$244
1901 3:276$642
1902 4:333$832
1903 4:059$751

Fonte: Oramentos da CMPD (publicados na imprensa)

Quadro A.54 Preos dos produtos agrcolas no concelho (1895/1898)

Anos
1895 1896 1897 1898
Produtos
Trigo * 460 475 475 475
Milho * 260 230 230 240
Cevada * 240 230 240 220
Feijo * 560 500 600 500
Fava * 260 230 250 240
Tremoo * 250 175 200 200
Vinho ** 60 50 40 40
Tabaco *** 150 150 150 150
Galinhas **** 300 300 300 300
* Decalitro; ** Litro; *** Quilograma (em folha); **** Cabea
Fonte: Imprensa de Ponta Delgada

289
Quadro A.55 Receitas provenientes de impostos (1896/1903)

%
Ano Montante
da Receita
1896 57:320$578 70,9
1897 63:963$222 70,0
1898 70:708$984 64,8
1899 76:862$350 63,4
1900 84:078$565 66,4
1901 86:269$133 66,6
1902 86:252$260 71,7
1903 91:587$811 69,2
Fonte: Oramentos da CMPD (publicados na imprensa)

Quadro A.56 Total das receitas arrecadadas (1896/1903)

Var.
Ano Montante
%
1896 80:050$339
1897 90:277$038 12,8
1898 99:457$678 10,2
1899 115:406$210 16,0
1900 112:379$081 -2,6
1901 115:244$513 2,5
1902 113:023$897 -1,9
1903 120:227$335 6,4
Fonte: Oramentos da CMPD (publicados na imprensa)

290
Quadro A.57 Despesas da Junta Geral. Estradas e portos (1897)

Capacidade Despesa efectuada


Concelho
Tributria (%) (montante) (%)
Lagoa 7,5 4:017$917 7,2
Nordeste 6,0 5:637$222 10,1
Ponta Delgada 54,0 18:048$172 32,4
Povoao 7,0 14:432$241 25,9
Ribeira Grande 18,0 9:029$978 16,2
Vila Franca do Campo 7,5 4:487$715 8,1
TOTAL 55:653$245
Fonte: A Persuaso , Ponta Delgada, 10-XI-1897, p.1.

Quadro A.58 Despesas da Junta Geral nos concelhos (1896/Maio 1899)

Capacidade Despesa efectuada


Concelho
Tributria (%) (montante) (%)
Lagoa 7,5 5:025$038 1,8
Nordeste 6,0 23:428$027 8,2
Ponta Delgada 54,0 134:094$681 47,2
Povoao 7,0 53:208$028 18,7
Ribeira Grande 18,0 42:234$632 14,9
Vila Franca do Campo 7,5 26:373$634 9,3
TOTAL 284:364$040
Fonte: A Descentralizao , Ponta Delgada, 10-VI-1899, p.1.

291
II Grficos

292
0
2
4
6
8
10
12
14

0,0
3,0
6,0
9,0
12,0
15,0
at 24
Arrifes
Bretanha 25 a 29
Candelria
Capelas 30 a 34
Faj de Baixo
Faj de Cima 35 a 39
Fenais da Luz
Feteiras 40 a 44
Ginetes

293
Livramento 45 a 49
Matriz
Mosteiros 50 a 54
Relva
Santo Antnio 55 a 59
S. Jos
S. Pedro 60 a 64
S. Roque
65 e mais
Grfico A.2 Relao eleitores / populao
So Vicente
Grfico A.1 Idade dos vereadores no primeiro mandato

Nota: Clculo efectuado com base no Recenseamento de 1895 e nos dados demogrficos dos Censos de 1900
Grfico A.3 Freguesia de residncia dos vereadores

30

25 23

20

15 11 10
10

5 1 1 2 1 2
1
0

Matriz

S. Vivente
Relva
Candelria

Faj de
Faj de

Mosteiros
Bretanha

Fenais da

S. Antnio
S. Jos
S. Pedro
S. Roque
Livrament
Arrifes

Capelas

Feteiras
Ginetes

Fonte: Cadernos Eleitorais, Universidade dos Aores, SD / AJMRA; Assembleia da Repblica, Arquivo

Grfico A.4 Relao total de crianas subsidiadas / populao

% 3,5

3,0
2,5
2,0
1,5
1,0
0,5
0,0
Faj de Baixo

Matriz

Relva
Candelria

Fenais da Luz

Mosteiros

S. Pedro
Bretanha

S. Antnio
Livramento

S. Jos

S. Roque
S.Vicente
Arrifes

Feteiras
Ginetes
Capelas

Faj de Cima

O clculo foi efectuado com a populao mdia de cada freguesia, a partir dos Censos de 1890, 1900 e 1911

294
III Documentos

295
Documento A.1 Despesas eleitorais

296
297
Documento A.2 Feira eleitoral em S. Miguel

Dirio dos Aores. Ponta Delgada, 4-11-1906, p.2.

298
Documento A.3 Manifesto eleitoral do Partido Regenerador (1901)

299
Documento A.4 Boletim de voto. Partido Progressista (1901)

300
Documento A.5 Postura. Banhos de Mar

Artigo primeiro: so nica e exclusivamente destinados nesta cidade ao uso de banho de pessoas os locais a
tal fim apropriados pelo Municpio, denominados Banhos do Estradinho, Torninho e Alcaarias.
Pargrafo nico: - So punveis com a multa de dois mil e quinhentos ris as transgresses das
disposies deste artigo, quer pelo uso de banhos noutros locais pblicos, quer pelo uso dos locais indicados
a fim diverso do balnear, quer pelo seu uso a banho de animais, sendo neste ltimo caso considerado como
transgressor o condutor do animal ou o seu dono, ma falta ou na irresponsabilidade do condutor. Artigo
segundo: - Serviro s pessoas do sexo feminino os Banhos das Senhoras no referido local do Torninho.
Pargrafo primeiro: - , contudo, permitida a utilizao destes banhos s pessoas do sexo masculino que
satisfaam ao disposto no pargrafo seguinte: - Pargrafo segundo: - Nestes banhos no permitido o seu
uso a pessoa alguma sem que esteja vestida com o fato prprio, e neles de costume usado, de tecido e de
feitio tais que revistam todo o corpo at aos pulsos e tornozelos e que ao sair da gua no lhe revelem
completamente as formas. Pargrafo terceiro: - proibida a entrada no recinto destes banhos s pessoas
dosexo masculino que deles no vo utilizar-se nos termos do pargrafo primeiro, ou que no vo
acompanhar as banhistas do sexo feminino. Artigo terceiro: - Serviro a todas as pessoas sem restrio de
sexos os denominados Banhos dos homens no referido local das Alcaarias e os do Estradinho.
Pargrafo primeiro: - No , porm, permitido nos banhos das Alcaarias o seu uso a pessoa alguma que
no esteja revestida, ao menos de tanga, e que em complemento deste revestimento, no se envolva ao entrar
e sair da gua com capa ou lenol de banho. - Pargrafo segundo: - Nos banhos do Estradinho no
porm permitido o seu uso desde as seis e meia at s oito e meias horas da manh, a pessoa alguma que
no esteja revestida, ao menos, de fato de banho completo de meia e que no satisfaa restante prescrio
do pargrafo antecedente, sendo, de resto, alm daquelas horas aplicvel o disposto no dito pargrafo a estes
banhos. Artigo quarto: - proibido a qualquer pessoas despir-se ou vestir-se fora das barracas a estes fins
destinadas nos termos do artigo seguinte. Artigo quinto: - A ningum permitido construir, armar ou
possuir barraca e com ela ocupar espao de terreno nos locais dos banhos sem observncia das seguintes
condies: Primeira: - Requerer e obter do Presidente da Cmara a competente licena para ocupao
temporria com barraca do terreno cuja demarcao ser feita pelo empregado municipal competente.
Segunda: - Efectuar a construo ou montagem da barraca sob as indicaes de localizao, forma,
segurana e decncia que forem dadas pelo referido empregado. Terceira: - Pagar o aluguer de cinco ris por
dia por cada metro quadrado de espao ocupado, durante a estao balnear, sendo porm, facultada a avena
anual de mil ris por metro para as barracas fixas. Pargrafo nico: - Ficam isentos do cumprimento das
condies primeira e segunda os donos das barracas de madeira ou pedra e cal, at presente data edificas
por autorizao da Cmara, e enquanto no carecerem de reparaes; devendo, porm, os mesmos donos sob
pena da perda deste direito, fazer ratificar a sua posse durante o prazo de quinze dias a contar da
publicao desta postura. Artigo sexto: - So punveis com a multa de cinco mil ris as transgresses dos
artigos antecedentes e seus pargrafos e nmeros. Artigo stimo: - As simulaes e fraudes empregadas, e
falsas declaraes prestadas, em detrimento das disposies desta postura, so punveis com a multa de sete
mil e quinhentos ris.
A Cmara aprovando estatui a postura do mesmo constante, assinando-a e deliberando que se submete
aprovao da estao tutelar competente e que se publique logo aps.

301
IV Cronologia

302
1895
Mar, 2 - assinado o Decreto que confere autonomia administrativa aos distritos
aorianos que a solicitassem.
Mar, 4 - O Dirio do Governo publica o Decreto de 2 de Maro.
Mar, 8 - Realiza-se uma sesso solene na Cmara Municipal de Ponta Delgada,
para celebrar a chegada do Dirio do Governo com a publicao do
Decreto autonmico.
Nov, 17 - Eleies de deputados. So eleitos os regeneradores Antnio Cndido da
Costa, Conde de Jcome Correia e Lus de Melo Correia Pereira Medelo.
Nov, 18 - Decreto que aplica ao distrito de Ponta Delgada a organizao
administrativa prevista no Decreto de 2 de Maro de 1895. O diploma
publicado no dia seguinte no Dirio do Governo.
Dez, 8 - Eleies para a Junta Geral e cmaras municipais trinio 1896/98.
Dez, 22 - A Comisso Autonmica de Ponta Delgada delibera a sua dissoluo, por
ter terminado a propaganda para que recebera poderes do comcio de 19
de Fevereiro de 1893.
Dez, 29 - ltima publicao do jornal Autonomia dos Aores, aps trs anos de
edio (44 nmeros).

1896
Jan, 7 - Francisco de Andrade Albuquerque eleito presidente da Cmara
Municipal de Ponta Delgada e Laurnio Jlio Botelho Tavares
vice-presidente.
- Sesso extraordinria da Junta Geral. Aristides Moreira da Mota eleito
vice-presidente e Manuel da Ponte secretrio. Na mesma sesso eleita a
Comisso Distrital, sendo vice-presidente Francisco Pereira Lopes de
Bettencourt Atade e secretrio Francisco Maria Supico.
Jan, 30 - Decreto nomeando Ernesto do Canto presidente da Junta Geral.
Fev, 19 - Posse de Ernesto do Canto no cargo de presidente da Junta Geral.
Mai, 11 - Morre Pedro Jcome Correia, conde Jcome Correia (n. 1817), chefe do
Partido Regenerador em S. Miguel e deputado desde 1852.
Jun, 15 - O marqus da Praia e Monforte eleito, por unanimidade, chefe do
Partido Regenerador em S. Miguel.
Ago, 29 - A Cmara Municipal de Ponta Delgada decide gravar no jazigo de
Antero de Quental o epitfio que lhe dedicou Joo de Deus.
Out, 3 - atribudo o nome de Ernesto do Canto antiga rua da Graa.
Out, 15 - Antnio Moreira da Cmara Coutinho Gusmo cessa as funes de
governador civil.
Out, 31 - Em reunio camarria decidida a suspenso do pagamento dos
vencimentos aos funcionrios da edilidade e da Administrao do
Concelho nos meses de Novembro e Dezembro.
Dez, 2 - Antnio Moreira da Cmara Coutinho de Gusmo assume a direco da

303
Alfndega de Ponta Delgada.
Dez, 24 - Decreto de nomeao de Alfredo Vieira Coelho Peixoto Pinto de Vilas
Boas, Conde de Pao Vieira, para o cargo de governador civil do distrito
de Ponta Delgada.

1897
Jan, 2 - So reeleitos na presidncia e vice-presidncia da CMPD, Francisco de
Andrade Albuquerque e Laurnio Jlio Botelho Tavares.
Jan, 3 - Francisco Pereira Lopes de Bettencourt Athayde eleito presidente da
Associao dos Bombeiros Voluntrios de Ponta Delgada.
Fev, 15 - Jos Maria Raposo do Amaral Jnior assume interinamente as funes de
governador civil do distrito de Ponta Delgada.
Fev, 20 - Por decreto, Francisco Andrade de Albuquerque nomeado
administrador do concelho de Ponta Delgada. data exercia o cargo de
Presidente da Cmara de Ponta Delgada.
- Jos Maria Raposo do Amaral Jnior nomeado governador civil
substituto do distrito de Ponta Delgada. data exercia o cargo de
vereador da Cmara de Ponta Delgada.
Mai, 2 - Eleio de deputados. Pelo crculo de Ponta Delgada eleito Lus Fisher
Berqu Poas Falco.
Mai, 31 - Decreto de nomeao de Francisco Andrade de Albuquerque para o
cargo de governador civil. Exercia o cargo de administrador do concelho
de Ponta Delgada desde o dia 20 de Fevereiro, sendo a substitudo por
Lus de Bettencourt de Medeiros e Cmara.
Jun, 11 - Decreto nomeando Lus Botelho da Mota comissrio da Instruo
Primria do distrito de Ponta Delgada. Cumulativamente assumia
tambm as funes de reitor do Liceu da cidade.

1898
Jan, 8 - Jos lvares Cabral eleito presidente da CMPD e Laurnio Jlio
Botelho Tavares, vice-presidente.
Jan, 27 - Morre o comendador Antnio Joaquim Nunes da Silva (n. 16-11-1831),
benemrito da cidade que Ponta Delgada, que testamentou a verba
necessria para a aquisio e colocao de um relgio na torre da Matriz.
Abr, 12 - Fundao da Sociedade Propagadora de Notcias Michaelenses, sendo
seu presidente Ernesto do Canto.
Jun, 6 - Jos Maria Cordeiro de Sousa deixa a direco das obras do porto
artificial de Ponta Delgada, passando a exercer o cargo de director
interino das Obras Pblicas do distrito.
Jul, 10 - Morre Jos do Canto (n. 20-12-1820), presidente da Junta Geral de Ponta
Delgada, de 1878 a 1880.
Ago, 13 - O jornal A Ilha interrompe a sua publicao, deixando tambm de ser
rgo oficial do Partido Regenerador.

304
Set, 30 - Por Portaria, Dinis Moreira da Mota nomeado director interino das
Obras Pblicas do distrito de Ponta Delgada.
Out, 6 - Decreto que aplica ao distrito de Angra do Herosmo a organizao
administrativa prevista no Decreto de 2 de Maro de 1895. O diploma
publicado no dia seguinte no Dirio do Governo.
Nov, 6 - Eleies para a Junta Geral e Cmara Municipal trinio 1899/1901.

1899
Jan, 2 Jos Maria Raposo do Amaral Jnior eleito presidente da CMPD e
Laurnio Jlio Botelho Tavares, vice-presidente.
Mai, 6 - Jos Maria Raposo do Amaral Jnior e Jos lvares Cabral representam
a Cmara de Ponta Delgada na comisso de procuradores da Junta Geral,
encarregada de estudar a criao no distrito de um corpo de polcia civil.
Out, 20 - So concludas as obras no mosteiro de Nossa Senhora da Conceio,
para a instalar a Junta Geral.
Nov, 26 - Eleio de deputados. O crculo n124, de Ponta Delgada, continua a ser
representado por Lus Fisher Berqu Poas Falco, progressista.

1900
Jan, 5 - Jos Maria Raposo do Amaral Jnior e Laurnio Jlio Botelho Tavares
so reeleitos, respectivamente, presidente e vice-presidente da CMPD.
Fev, 19 - Lus de Bettencourt de Medeiros e Cmara resigna ao cargo de
administrador do concelho de Ponta Delgada, sendo substitudo por
Antnio Amorim da Cunha.
Fev, 26 - Entra em funcionamento o relgio da Matriz.
Mar, 15 - Morre Caetano de Andrade Albuquerque Bettencourt da Cmara, antigo
presidente da Cmara Municipal de Ponta Delgada.
Jul, 4 - Jos Coelho da Mota Prego nomeado governador civil, substituindo
Francisco de Andrade Albuquerque.
Ago, 21 - Morre Ernesto do Canto (n. 12-12-1831), responsvel pela edio do
Arquivo dos Aores, primeiro presidente da Junta Geral autnoma do
distrito de Ponta Delgada, presidente da Sociedade Propagadora de
Notcias Michaelenses e vereador da Cmara Municipal de Ponta
Delgada.
Ago, 25 - A Cmara de Ponta Delgada aprova um voto de pesar pelo falecimento
de Ernesto do Canto e suspende a sesso.
Set, 1 - Inicia o seu funcionamento o Corpo de Polcia Civil, no qual se integram
os antigos zeladores da CMDP.
Out, 8 - Por decreto desta data Alberto Carlos Supico nomeado presidente do
Tribunal da Relao dos Aores.
Nov, 25 - Eleies para a Cmara dos Deputados. Lus Fisher Berqu Poas Falco
novamente reeleito pelo crculo de Ponta Delgada.

305
1901
Jan, 5 - Jacinto Fernandes Gil Jnior, Visconde do Porto Formoso, eleito
presidente da CMPD. Ocupa o cargo de vice-presidente Laurnio Jlio
Botelho Tavares.
Jan, 31 - Decreto de nomeao de Amadeu Augusto Pinto da Silva para exercer as
funes de governador civil.
Fev, 27 - Morre Lus Soares de Sousa (n. 1846), comerciante, antigo vereador da
Cmara Municipal de Ponta Delgada e membro da Comisso de
propaganda da autonomia distrital.
Abr, 22 - Morre Carlos Maria Gomes Machado, antigo governador civil do distrito
de Ponta Delgada, procurador Junta Geral autnoma, provedor da Santa
Casa da Misericrdia de Ponta Delgada e fundador da seco de histria
natural, no Liceu de Ponta Delgada, que deu origem ao Museu da cidade.
Abr, 28 - Eleio da Comisso Executiva de Ponta Delgada do Partido
Progressista.
Abr, 29 - Morre Joo Pedro Machado da Luz, vereador da Cmara Municipal de
Ponta Delgada.
Jun, 12 - Carta de Lei que modifica a organizao administrativa dos distritos
aorianos, estabelecida no decreto de 2 de Maro de 1895, e a torna
extensiva ao distrito do Funchal.
Jun, 19 - Decreto nomeando Francisco Maria Supico presidente da Junta Geral do
distrito de Ponta Delgada.
Jun, 23 - Desembarca em Ponta Delgada o primeiro automvel da ilha de S.
Miguel.
Jul, 5 - Chegada a Ponta Delgada do rei D. Carlos e da rainha D. Amlia. A
vereao entrega ao monarca as chaves da cidade.
Jul, 17 - Morre Jos Maria Raposo do Amaral (n. 1826), Par do Reino, chefe do
Partido Progressista em S. Miguel.
Jul, 26 - Flix Jos da Costa Sotto Mayor nomeado comissrio da Instruo
Pblica e reitor do Liceu de Ponta Delgada.
Ago, 1 - Decreto que regula a eleio e organizao da Junta Geral do distrito de
Angra do Herosmo aplica a Lei de 12 de Junho de 1901.
Ago, 29 - Decreto elevando o Liceu Nacional de Ponta Delgada categoria de liceu
central. As Cmaras do distrito haviam reclamado tal estatuto,
comprometendo-se a assumir o diferencial dos encargos.
Out, 6 - So eleitos deputados, pelo crculo n24 de Ponta Delgada, Antnio
Augusto de Sousa e Silva, Conde de Pa Vieira e Lus de Melo Correia
Pereira Medelo, regeneradores, e Lus Fisher Berqu Poas Falco,
progressista.
Out, 19 - Decreto que regula a eleio e organizao da Junta Geral do distrito de
Ponta Delgada aplica a Lei de 12 de Junho de 1901.

306
Nov, 3 - Eleies para a Junta Geral e Cmara Municipal trinio 1902/04.
Nov, 24 - Eleio para as juntas de parquia do concelho de Ponta Delgada.

1902
Jan, 2 - Guilherme Fisher Berqu Poas Falco eleito presidente da CMPD.
Para o cargo de vice-presidente eleito Lus Botelho da Mota.
Fev, 20 - A edilidade decide, a ttulo experimental, proceder fuso do seu corpo
de bombeiros com o da Associao de Bombeiros Voluntrios de Ponta
Delgada.
Jun, 5 - Joaquim Kopke nomeado secretrio da cmara, tendo sido o nico
corrente ao lugar.
Ago, 2 - Manuel Botelho da Cmara nomeado para exercer interinamente as
funes de administrador do concelho, substituindo Vicente Machado de
Faria e Maia, que fora ocupar o lugar de ajudante do procurador rgio,
junto da Relao dos Aores.

1903
Jan, 2 - Guilherme Fisher Poas Falco reeleito presidente da CMPD e Lus
Botelho da Mota reconduzido na vice-presidncia.
Abr, 27 - Decreto nomeando Francisco de Athayde Machado Faria e Maia
sub-inspector do Crculo Escolar de Ponta Delgada.
Jul, 15 - Por Carta de Lei, a fbrica de lcool de S. Clara autorizada a produzir
acar extrado de beterraba sacarina.

1904
Jan, 02 - Gilherme Fisher Poas Falco reeleito presidente da CMPD e Lus
Botelho da Mota reconduzido na vice-presidncia.
Fev, 12 - inaugurada a iluminao elctrica em Ponta Delgada.
Mai, 2 - Nomeao de Jos da Mota Prego para o cargo de governador civil do
distrito de Ponta Delgada.
Mai, 20 - Filomeno Bicudo inicia o exerccio de funes de administrador
substituto do concelho.
Jun, 26 - Eleio dos deputados. Regeneradores e progressistas dividem a
representao do crculo de Ponta Delgada- Antnio Augusto de Sousa e
Silva e Lus de Melo Correia Pereira Medelo; Lus Fisher Berqu Poas
Falco e Lus Bettencourt de Medeiros e Cmara.
Nov, 6 - Eleies para a Junta Geral e Cmara Municipal trinio 1905/07.
Nov, 15 - Lus Bettencourt de Medeiros e Cmara , por decreto, nomeado
governador civil.
Dez, 1 - Albano Gusmo Tavares do Canto Taveira nomeado administrador do
concelho de Ponta Delgada. Substituiu Guilherme Fisher Berqu de
Aguiar, que exercera o cargo durante aproximadamente um ms.

307
1905

Jan, 2 - Lus Botelho da Mota eleito presidente da CMPD e Jos lvares Cabral
vice-presidente.

Fev, 12 - Eleio dos deputados. Pelo crculo de Ponta Delgada foram eleitos
Alfredo Pereira, Francisco Xavier da Silva Teles e Gil MontAlverne de
Sequeira, progressistas, e Jos Coelho da Mota Prego regenerador.
Mar, 08 - Artur Amorim da Cmara nomeado administrador do concelho de
Ponta Delgada. Para o substituir no cargo de vereador da Cmara
Municipal de Ponta Delgada chamado Edmundo lvares Cabral.
Mar, 15 - Representao da Cmara Municipal de Ponta Delgada, pedindo ao
monarca para no ser tributada na Alfndega a importao de ananases
de S. Miguel.
Abr, 24 - Lus Bettencourt de Medeiros e Cmara nomeado governador civil.
Jul, 8 - Morre Amncio Gago da Cmara, baro de Fonte Bela, antigo presidente
da CMPD e da Associao Comercial de Ponta Delgada.
Dez, 6 - Na ausncia do governador civil, inicia as funes de substituto o
Visconde do Porto Formoso.

1906
Jan, 2 - Presidente e vice-presidente da CMPD so reeleitos, respectivamente
Lus Botelho da Mota e Jos lvares Cabral.
Mar, 17 - Morre Francisco Borges Bicudo, que fora administrador do concelho de
Ponta Delgada e procurador Junta Geral autnoma.
Mar, 24 - Nomeao de Francisco de Melo Manuel Leite Arruda para o cargo de
governador civil do distrito de Ponta Delgada.
Mai, 10 - Eleio dos deputados. Triunfou no distrito o Partido Regenerador, que
elegeu Antnio Hintze Ribeiro, Jaime Jlio de Sousa e Jos Coelho da
Mota Prego. Tambm foi eleito o progressista Alfredo Pereira.
Mai, 19 - Francisco de Melo Manuel Leite Arruda entrega o cargo de governador
civil ao respectivo secretrio-geral, na sequncia da queda do ministrio
regenerador.
Mai, 26 - Nomeao do vereador da Cmara Municipal de Ponta Delgada, Artur
Amorim da Cmara, para o cargo de administrador do concelho de Ponta
Delgada.
Jun, 4 - Nomeao de Lus Bettencourt de Medeiros e Cmara para o cargo de
governador civil do distrito de Ponta Delgada.
Ago, 19 - Eleies para a Cmara dos Deputados. Pelo crculo de Ponta Delgada
foram eleitos Alfredo Pereira e Antnio Jos da Silva Cabral,
progressistas, Aristides Moreira da Mota, franquista, e Jaime Jlio de
Sousa, regenerador.
Dez, 16 - Inaugurado um servio pblico automvel na cidade e arrabaldes.

308
1907
Jan, 2 - Lus Botelho da Mota e Jos lvares Cabral so reeleitos para os cargos
de presidente e vice-presidente da CMPD.
Fev, 28 - Nomeao de Jos Botelho de Melo para o cargo de administrador
interino do concelho de Ponta Delgada.
Abr, 20 - Morre Joo de Aguiar Cabral, vereador substituto da Cmara Municipal
de Ponta Delgada.
Ago, 1 - Morre em Lisboa Ernesto Rudolfo Hintze Ribeiro (n.1849), chefe
nacional do Partido Regenerador.
Ago, 8 - Pediu nesta data a sua demisso o administrador do concelho, dr. Jos
Botelho de Melo.

Ago, 24 - Morre Antnio Jos Machado, Visconde de Santa Brbara (n.1832),


dirigente local do Partido Regenerador e procurador Junta Geral
Autnoma.
Set, 4 Lus Botelho da Mota interrompe as funes de presidente da Cmara
Municipal de Ponta Delgada, por ter sido chamado efectividade do
cargo de juiz de direito da Comarca de Ponta Delgada. Retoma a
actividade camarria em 10 de Outubro.

1908
Jan, 8 - Jos Maria Raposo do Amaral Jnior e Jos lvares Cabral so eleitos,
respectivamente, presidente e vice-presidente da CMPD.
Fev, 5 - A Cmara suspende todos os seus servios, como manifesto de pesar pelo
assassinato do rei D. Carlos e do prncipe D. Lus Filipe.
Fev, 26 - A Comisso Municipal, que iniciara funes em 2 de Janeiro, cessa nesta
data o seu mandato, conforme determinao do Decreto de 15 de
Fevereiro.
Mar, 4 - Nos termos do Decreto de 15 de Fevereiro, nesta data volta a assumir
funes a vereao que terminara o seu mandato em 31 de Dezembro de
1907. Jos lvares Cabral eleito presidente da Cmara e Jos Cludio
de Sousa vice-presidente.
Abr, 5 - Eleio para a Cmara dos Deputados. So eleitos pelo crculo de Ponta
Delgada Alfredo Pereira e Augusto de Castro Sampaio Corte Real, pelo
Partido Progressista, e Antnio Hintze Ribeiro e Jos Coelho da Mota
Prego, pelo Partido Regenerador.
Abr, 8 - Morre o vereador da Cmara Municipal de Ponta Delgada, Manuel
Rebelo Moniz (n. 1835).
Mai, 5 - Toma posse do cargo de administrador do concelho de Ponta Delgada
Humberto Bettencourt de Medeiros e Cmara, substituindo Guilherme
Fisher Berqu de Aguiar.
Mai, 7 - Te Deum na Igreja Matriz em honra da aclamao de D. Manuel II.

309
Set, 9 - Morre Joo Moniz Feij (n. 1848), antigo vereador da Cmara Municipal
de Ponta Delgada. data exercia o cargo de procurador Junta Geral.
Nov, 11 - Eleies de procuradores Junta Geral e vereadores Cmara Municipal,
para completarem o trinio 1908/10.
Nov, 29 - Morre o engenheiro Jos Cordeiro (n.1867), introdutor da luz elctrica
em S. Miguel.
Dez, 4 - Jos Maria Raposo do Amaral Jnior eleito presidente da CMPD. A
escolha para a vice-presidncia recaiu em Jos Cludio de Sousa.

1909
Jan, 2 - Jos Maria Raposo do Amaral Jnior e Jos Cludio de Sousa so
reconduzidos nos cargos para os quais haviam sido eleitos a 4 de
Dezembro.
Jul, 7 - Jos Maria Raposo do Amaral Jnior suspende as funes de presidente
da vereao por um perodo de 4 meses. A presidncia passa a ser
exercida pelo vice-presidente Jos Cludio de Sousa.

1910
Jan, 7 - So reeleitos os presidente e vice-presidente da CMPD, Jos Maria
Raposo do Amaral Jnior e Jos Cludio de Sousa.
Abr, 15 - A Cmara decide atribuir o nome Aoriano Oriental rua da Cadeia
Velha, por ocasio do 75 aniversrio do jornal, conforme representao
pblica que lhe fora presente.
Jun, 29 - Decreto nomeando Francisco de Mello Manuel Leite Arruda para o cargo
de governador civil do distrito de Ponta Delgada.
Jul, 15 - Jos Maria Raposo do Amaral Jnior suspende as funes de presidente
da Cmara at Novembro, por se ausentar do concelho. A vereao
presta-lhe homenagem.
Ago, 2 - Eleies para a Cmara dos Deputados. So eleitos os regeneradores
Antnio Hintze Ribeiro, Jaime Jlio de Sousa e Silvino Antero Calheiros
da Cmara, e o progressista Alfredo Pereira.
Out, 6 - Assume interinamente o cargo de governador civil do distrito, Francisco
Lus Tavares.
Out, 7 - Em reunio camarria a edilidade delibera por unanimidade aderir ao
regime republicano.
Out, 9 - Em cerimnia pblica hasteada nova bandeira nacional no edifcio dos
Paos do Concelho de Ponta Delgada.

Out, 15 - Toma posse a Comisso Administrativa Municipal republicana, nomeada


pelo governador civil.

Out, 16 - dissolvido o Centro Progressista Autonomista micaelense por deciso


unnime dos seus membros.
Out, 17 - Nesta data dissolve-se o Partido Progressista de S. Miguel.

310
Fontes e Bibliografia

311
Fontes manuscritas

Biblioteca Pblica e Arquivo Regional de Ponta Delgada

Fundo do Arquivo Municipal de Ponta Delgada

Livro de Actas (1895-1896) n50, 99 fls.


Livro de Actas (1896-1897) n51, 149 fls.
Livro de Actas (1898-1900) n52, 148 fls.
Livro de Actas (1900-1902) n53, 149 fls.
Livro de Actas (1902-1903) n54, 99 fls.
Livro de Actas (1903-1904) n55, 99 fls.
Livro de Actas (1904-1905) n56, 99 fls.
Livro de Actas (1905-1906) n57, 99 fls.
Livro de Actas (1906-1907) n58, 97 fls.
Livro de Actas (1907-1908) n59, 98 fls.
Livro de Actas (1908-1909) n60, 97 fls.
Livro de Actas (1909-1910) n61, 99 fls.
Livro de Actas (1910-1911) n62, 99 fls.

Fundo do Governo Civil do Distrito de Ponta Delgada

Correspondncia com as Cmaras Municipais do Distrito de Ponta Delgada (09/05/1879


21/11/1910), Livro n 272, 100 fls.

Correspondncia dirigida s Cmaras Municipais do Distrito (11/01/1889


10/02/1913), Livro n 401, 100 fls.

Correspondncia expedida s Cmaras Municipais do Distrito (12/01/1891


20/12/1902), Livro n 404, 100 fls.

Correspondncia dirigida s Cmaras Municipais do Distrito de Ponta Delgada


(27/12/1902 19/01/1911), Livro n 284, 100 fls.

Correspondncia expedida a diversas autoridades e pessoas (12/03/1900 18/08/1904),


Livro n 440, 100 fls.

Correspondncia expedida a diversas autoridades e pessoas (22/08/1904 24/06/1911),


Livro n 441, 100 fls.

312
Correspondncia com os Administradores do Concelho (16/05/1879 01/06/1911),
Livro n 263, 100 fls.

Correspondncia dirigida aos Administradores do Concelho do distrito (02/01/1889


29/09/1895), Livro n 399, 98 fls.

Correspondncia expedida aos Administradores do Concelho do Distrito (04/12/1895


11/04/1901), Livro n 403, 50 fls.

Correspondncia expedida aos Administradores do Concelho do Distrito (13/04/1901


02/01/1913), Livro n 405, 100 fls.

Correspondncia expedida aos Administradores do Concelho do Distrito (02/08/1894


16/07/1901), Livro n 406, 100 fls.

Registo da correspondncia dirigida s diversas autoridades e pessoas (11/03/1897


20/10/1901), Livro n 324, 100 fls.

Registo da correspondncia dirigida s diversas autoridades e pessoas (24/10/1901


02/04/1906), Livro n 326, 100 fls.

Registo da correspondncia dirigida s diversas autoridades e pessoas (02/04/1906


24/02/1911), Livro n 328, 100 fls.

Registo de extractos de ofcios recebidos no Governo Civil (06/05/1895 22/07/1896),


Livro n 222, 100 fls.

Registo dos ofcios recebidos no Governo Civil (26/02/1897 27/08/1897), Livro n


102, 110 fls.

Universidade dos Aores, Servio de Documentao

Arquivo Jos Maria Raposo do Amaral

Copiadores de Correspondncia
Documentao no inventariada

Arquivo da Assembleia da Repblica

Assembleias Eleitorais Monrquicas


1901 Crculo Eleitoral de Ponta Delgada Cx. 2082
1907 Crculo Eleitoral de Ponta Delgada Cx. 2234

313
Fontes impressas

Junta Geral do Distrito de Ponta Delgada

Sesses de 1896. Ponta Delgada, Typografia Elzeveriana, 1899.


Sesses de 1897. Ponta Delgada, Typografia Elzeveriana, 1899.
Sesses de 1898. Ponta Delgada, Typografia Elzeveriana, 1900.
Sesses de 1899. Ponta Delgada, Typografia Elzeveriana, 1901.
Sesses de 1900. Ponta Delgada, Typografia de Ruy Moraes, 1902.
Sesses de 1901. Ponta Delgada, Typografia de Ruy Moraes, 1903.
Sesses de 1902. Ponta Delgada, Typografia de Ruy Moraes, 1903.
Sesses de 1903. Ponta Delgada, Typografia de Ruy Moraes, 1904.
Sesses de 1904. Ponta Delgada, Typografia de Ruy Moraes, 1905.
Sesses de 1905. Ponta Delgada, Typografia de Ruy Moraes, 1906.
Sesses de 1906. Ponta Delgada, Typografia de Ruy Moraes, 1907.

A autonomia dos Aores na Legislao Portuguesa. 1892-1947 org. pref. e notas de


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Almanach do Campeo Popular para 1893, Ponta Delgada, Tipografia do Campeo


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Arquivo dos Aores, 2 ed., Ponta Delgada, Universidade dos Aores, 1980-1984.

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Nacional, 1868.

Censo da Populao do Reino de Portugal no 1 de Janeiro de 1878, Lisboa, Imprensa


Nacional, 1881.

Censo da Populao do Reino de Portugal no 1 de Dezembro de 1890, Lisboa,


Imprensa Nacional, 1896-1900.

Censo da Populao do Reino de Portugal no 1 de Dezembro de 1900, Lisboa,


Imprensa Nacional, 1906.

Censo da Populao do Reino de Portugal no 1 de Dezembro de 1911, Lisboa,


Imprensa Nacional, 1913 e 1917.

Cdigo Administrativo approvado por Carta de Lei de 6 de Maio de 1878: edio


official seguida de um relatrio alphabtico, Lisboa, Imprensa Nacional, 1878.

314
Cdigo administrativo approvado por Decreto de 17 de Julho de 1886, 4 ed., Porto,
Livraria Cruz Coutinho, Editora, 1887.

Cdigo Administrativo approvado por Carta de Lei de 4 de Maio de 1896, 2 ed.,


Lisboa, Ferreira & Oliveira, 1903.

Dirio do Governo, Lisboa, Imprensa Nacional (1896/1910).

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Os editoriais do jornal Autonomia dos Aores 1893-1894 pref. e notas de Jos


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Guilherme Reis Leite, Ponta Delgada, Jornal de Cultura, 1996.

Partido Progressista: exposio justificativa e programa, Lisboa, Typ. do Jornal O


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SEQUEIRA, Gil MontAlverne de Questes aorianas, 2 ed., Ponta Delgada, Jornal


de Cultura, 1994 [edio original: 1894].

SUPICO, Francisco Maria Escavaes, Ponta Delgada, Instituto Cultural, 1995.

Jornais

A Actualidade (1897/1899)
A Descentralizao (1898/1899)
A Ilha (1897/1900)
A Persuaso (1896/1910)
A Vara da Justia (1896/1897)
Aoriano Oriental (1896/1910)
Aurora Povoacense (1895/1900)
Correio Michaelense (1895/1901)
Dirio dos Aores (1896/1910)
Gazeta da Relao (1896/1910)
Gazeta Povoacense (1902/1904)
O Apepinador (1896/1897)
O Autonmico (1898/1900)
O Campeo Popular (1893/1895)
O Comrcio Michaelense (1896/1908)
O Norte (1895/1897)
O Preto no Branco (1896/1899)
Reprter (1896/1910)

315
Bibliografia

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textos: Carlos Cordeiro, Jos Mendona Brasil e vila e Eduardo Ferraz da Rosa),
Ponta Delgada, Signo, 1989.

AGUIAR, Cristvo de Alguns dados sobre a emigrao aoriana, Coimbra,


Atlntida Ed., 1976.

ALBERGARIA, Isabel Soares de Os jardins na imagem da cidade oitocentista, in


Colquio Comemorativo dos 450 Anos da Cidade de Ponta Delgada. Actas, Ponta
Delgada, Universidade dos Aores e Cmara Municipal de Ponta Delgada, 1999, pp.
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ALMEIDA, Carlos Portuguese Immigrants (The centennial story of the Portuguese


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ALMEIDA, Pedro Tavares de Eleies e caciquismo no Portugal oitocentista


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CAETANO, Marcelo O municpio em Portugal, in Revista Municipal, n4, 2


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CAETANO, Marcelo Estudos de histria da administrao pblica portuguesa, org. e


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CAMPOS, Maria do Rosrio Castio de O municipalismo em Portugal, in Ler


Educao, n7, Beja, 1992, pp. 91-99.

CARDOSO, Antnio Lopes Os sistemas eleitorais, Lisboa, Edies Salamandra,


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322
ndices

323
ndice dos Quadros
Quadro 1 Volume populacional do concelho (1890/1911) ......................................... 18
Quadro 2 Distribuio da populao por freguesias (1890/1911)............................... 19
Quadro 3 Vereadores efectivos (1896/1911)............................................................... 50
Quadro 4 Sesses camarrias (1890/1911).................................................................. 55
Quadro 5 Despesas oramentadas (1896/1910) .......................................................... 82
Quadro 6 Posturas municipais (1896/1910) ................................................................ 93
Quadro 7 Quadro de Pessoal necessrio para o servio da CMPD ........................... 100
Quadro 8 Instruo no concelho (1890/1911) ........................................................... 104

Anexos
Quadro A.1 Populao do Concelho no volume da populao da ilha (1890/1911). 214
Quadro A.2 Densidade populacional, por freguesias (1890/1911) ........................... 214
Quadro A.3 Importncia relativa dos grupos funcionais (1890/1911) ...................... 214
Quadro A.4 Companhias de Seguros em Ponta Delgada (1892)............................... 215
Quadro A.5 Estabelecimentos de crdito em Ponta Delgada (1893) ........................ 215
Quadro A.6 Corpo Consular em Ponta Delgada (1908)............................................ 216
Quadro A.7 Movimento do porto de Ponta Delgada (1892/1898) ............................ 216
Quadro A.8 Movimento associativo de Ponta Delgada (1892) ................................. 217
Quadro A.9 Movimento associativo de Ponta Delgada (1892) ................................. 217
Quadro A.10 Analfabetismo. Quadro comparativo concelho/pas (1890/1911) ....... 217
Quadro A.11 Recenseamento eleitoral (1895) .......................................................... 218
Quadro A.12 Recenseamento eleitoral por freguesia (1895/1910) ........................... 219
Quadro A.13 Relao eleitores / populao (1900)................................................... 219
Quadro A.14 Resultados eleitorais (Novembro, 1901) ............................................. 220
Quadro A.15 Vereadores substitutos (1896/1910...................................................... 221
Quadro A.16 Presidncia do municpio (1896/1910)................................................ 222
Quadro A.17 Sesses camarrias, por meses (1896/1910)........................................ 223
Quadro A.18 Faltas da vereao (1896/1910) ........................................................... 223
Quadro A.19 Faltas da vereao (1896/1898) ........................................................... 224
Quadro A.20 Sesses camarrias e faltas da vereao (1896/1898) ......................... 224
Quadro A.21 Faltas da vereao (1899/1901) ........................................................... 225
Quadro A.22 Sesses camarrias e faltas da vereao (1899/1901) ......................... 225
Quadro A.23 Faltas da vereao (1902/1904) ........................................................... 226
Quadro A.24 Sesses camarrias e faltas da vereao (1902/1904) ......................... 226
Quadro A.25 Faltas da vereao (1905/1907) ........................................................... 227
Quadro A.26 Sesses camarrias e faltas da vereao (1905/1907) ......................... 227
Quadro A.27 Faltas da vereao (Janeiro e Fevereiro 1908) .................................... 228
Quadro A.28 Sesses camarrias e faltas da vereao (Mar. a Nov. 1908) .............. 228
Quadro A.29 Faltas da vereao (Dez. 1908 / Out. 1910)......................................... 229
Quadro A.30 Sesses camarrias e faltas da vereao (Dez. 1908 / Out. 1910)....... 229
Quadro A.31 Distribuio de competncias pela vereao (1896/1898) .................. 230
Quadro A.32 Distribuio de competncias pela vereao (1899/1901) .................. 231
Quadro A.33 Distribuio de competncias pela vereao (1902/1904) .................. 232
Quadro A.34 Distribuio de competncias pela vereao (1905/1907) .................. 233
Quadro A.35 Distribuio de competncias pela vereao (Jan. e Fev. 1908) ......... 234
Quadro A.36 Distribuio de competncias pela vereao (Mar. a Nov. 1908) ....... 235

324
Quadro A.37 Distribuio de competncias pela vereao (Dez. 1908/Out. 1910).. 236
Quadro A.38 Idade dos vereadores no incio do mandato......................................... 237
Quadro A.39 Freguesia de residncia dos vereadores............................................... 238
Quadro A.40 Cargos administrativos (1896/1910) ................................................... 239
Quadro A.41 Composio socioprofissional das vereaes (1896/1910) ................. 241
Quadro A.42 Representao socioprofissional nas vereaes (1896/1910).............. 242
Quadro A.43.1 Conta Corrente da CMPD. Gerncia de 1896. Dbito...................... 243
Quadro A.43.2 Conta Corrente da CMPD. Gerncia de 1896. Crdito .................... 245
Quadro A.44.1 Conta Corrente da CMPD. Gerncia de 1897. Dbito...................... 247
Quadro A.44.2 Conta Corrente da CMPD. Gerncia de 1897. Crdito .................... 249
Quadro A.45.1 Conta Corrente da CMPD. Gerncia de 1898. Dbito...................... 251
Quadro A.45.2 Conta Corrente da CMPD. Gerncia de 1898. Crdito .................... 253
Quadro A.46.1 Conta Corrente da CMPD. Gerncia de 1899. Dbito...................... 255
Quadro A.46.2 Conta Corrente da CMPD. Gerncia de 1899. Crdito .................... 257
Quadro A.47.1 Conta Corrente da CMPD. Gerncia de 1900. Dbito...................... 259
Quadro A.47.2 Conta Corrente da CMPD. Gerncia de 1900. Crdito .................... 261
Quadro A.48.1 Conta Corrente da CMPD. Gerncia de 1901. Dbito...................... 264
Quadro A.48.2 Conta Corrente da CMPD. Gerncia de 1901. Crdito .................... 266
Quadro A.49.1 Conta Corrente da CMPD. Gerncia de 1902. Dbito...................... 269
Quadro A.49.2 Conta Corrente da CMPD. Gerncia de 1902. Crdito .................... 271
Quadro A.50.1 Conta Corrente da CMPD. Gerncia de 1903. Dbito...................... 274
Quadro A.50.2 Conta Corrente da CMPD. Gerncia de 1903. Crdito .................... 276
Quadro A.51 Estrutura da receita municipal (1896/1903) ........................................ 279
Quadro A.52 Estrutura da receita municipal. Peso relativo (1896/1903).................. 280
Quadro A.53 Imposto adicional sobre as contribuies do Estado (1892/1903) ...... 281
Quadro A.54 Preos dos produtos agrcolas no concelho (1895/1898) .................... 281
Quadro A.55 Receitas provenientes de impostos (1896/1903) ................................. 282
Quadro A.56 Total das receitas arrecadadas (1896/1903)......................................... 282
Quadro A.57 Despesas da Junta Geral. Estradas e portos (1897) ............................. 283
Quadro A.58 Despesas da Junta Geral nos concelhos (1896/Maio 1899)................. 283

325
ndice das Figuras

I Documentos
Anexos
Documento A.1 Despesas eleitorais .......................................................................... 287
Documento A.2 Feira eleitoral em S. Miguel ........................................................ 289
Documento A.3 Manifesto eleitoral do Partido Regenerador (1901)........................ 290
Documento A.4 Boletim de voto. Partido Progressista (1901) ................................. 291
Documento A.5 Postura. Banhos de Mar .................................................................. 292

II Grficos
Grfico 1 Faltas por meses (1896/1910) ..................................................................... 58
Grfico 2 Faltas dos Presidentes (1896/1910)............................................................. 60
Grfico 3 Idade mdia das vereaes (1896/1910) ..................................................... 63
Grfico 4 Ocupaes e profisses dos vereadores (1896/1910).................................. 66
Grfico 5 Despesas oramentadas (1896/1910) .......................................................... 81
Grfico 6 Despesas com a Instruo Primria (1890/1910) ...................................... 106
Grfico 7 Crianas subsidiadas (1890/1910)............................................................. 146
Grfico 8 Crianas subsidiadas, por freguesia (1890/1910)...................................... 147

Anexos
Grfico A.1 Idade dos vereadores no primeiro mandato........................................... 287
Grfico A.2 Relao eleitores / populao (1900) .................................................... 287
Grfico A.3 Freguesia de residncia dos vereadores................................................. 288
Grfico A.4 Relao total de crianas subsidiadas / populao ................................ 288

III Mapas

Mapa 1 Ilha de S. Miguel ............................................................................................ 17


Mapa 2 Concelho de Ponta Delgada ........................................................................... 17

326
ndice Onomstico

Aguiar, Joo Maria Berqu de.................................................................................. 67, 68


Albergaria, Jacinto Soares de ................................................... 47, 62, 101, 154, 156, 167
Albuquerque, Caetano de Andrade....................................................................... 152, 171
Albuquerque, Francisco Andrade de .......................................................... 51, 52, 74, 120
Albuquerque, Joo lvaro de Brito e ................................................................... 173, 174
Alves, Incio Ribeiro.................................................................................................... 161
Amaral Jnior, Jos Maria Raposo do .34, 35, 38, 43, 47, 48, 51, 52, 53, 54, 55, 59,
61, 67, 68, 69, 71, 88, 94, 113, 119, 128, 134, 163, 140, 144, 152, 159, 195, 202
Amaral, Ferreira do......................................................................................................... 54
Amaral, Jos Maria Raposo do........................................................... 27, 35, 47, 152, 171
Athade, Francisco Pereira Lopes de Bettencourt ........................................................ 171
Baro das Laranjeiras ............................................................................................. 62, 121
Baro de Fonte Bela ..................................................................................................... 156
Bettencourt, Duarte de Andrade Albuquerque ............................................................. 171
Block, Maurice ............................................................................................................. 169
Borges, Cristiano J........................................................................................................ 183
Cabido, Heitor da Silva mbar .................................................................................... 195
Cabral, Francisco da Silva ............................................................................................ 103
Cabral, Joo Borges Velho de Melo............................................................................... 54
Cabral, Joo de Aguiar ................................................................................................... 64
Cabral, Jos lvares ............................................................... 51, 52, 54, 67, 98, 156, 159
Cmara, Artur Amorim da.............................................................................................. 53
Cmara, Jacinto Incio Silveira de Andrade Albuquerque Gago da ............................ 156
Cmara, Jacinto Silveira Gago da................................................................................. 156
Cmara, Lus Bettencourt de Medeiros e ....................................................... 53, 134, 180
Cmara, Manuel Botelho da ................................................................................. 144, 145
Cmara, Manuel Jacinto da .......................................................................................... 175
Cmara, Maria da Conceio Gago da ......................................................................... 156
Cmara, Maria Isabel Gago da ..................................................................................... 156
Canto, Ernesto do ................................................................. 25, 26, 48, 64, 121, 150, 157
Carreiro, Bruno Tavares ............................................................... 125, 137, 141, 143, 144
Carreiro, Jos Tavares ...................................................................................... 51, 67, 156
Casanova, Francisco ............................................................................................... 60, 129
Castro, Jos Luciano de .................................................................................................. 74
Chaves, Margarida de ................................................................................................... 149
Conde de Fonte Bela .................................................................................... 156, 157, 171
Conde de Jcome Correia ................................................................................. 46, 47, 171
Constant, Benjamim ....................................................................................................... 13
Cordeiro, Jos ....................................................................................................... 129, 130
Costa, Francisco Soares de Sousa e.............................................................................. 164
Cunha, Antnio Amorim da ......................................................................................... 159
D. Carlos....................................................................................................... 153, 164, 165
D. Manuel II ................................................................................................................... 54
Duque de Loul ................................................................................................................ 5

327
Estrela, Augusto Atade Corte Real da Silveira ............................................................. 47
Falco, Guilherme Fisher Berqu Poas ............................. 52, 53, 60, 102, 160,162, 200
Falco, Lus Fisher Berqu de Poas ........................................................................... 185
Feij, Joo Moniz ................................................................................... 51, 60, 61, 67, 68
Feij, Jos Jacinto Moniz ................................................................................. 51, 67, 150
Ferreira, Dias .................................................................................................................... 9
Franco, Joo................................................................................................................ 5, 46
Garrett, Almeida ............................................................................................................... 4
Gil Jnior, Jacinto Fernandes ....................................... 52, 60, 63, 67, 153, 162, 164, 197
Hages, Georges William............................................................................................... 161
Herculano, Alexandre................................................................................................. 3, 11
Hintze Ribeiro, Ernesto Rodolfo .................................................................................... 47
Ivens, Roberto............................................................................................................... 151
Laveleye, mile ............................................................................................................ 169
Lea, Carlos Abel Bettencourt ..................................................................................... 135
Leopoldo II ..................................................................................................................... 22
Luz, Joo Pedro Machado da.......................................................................................... 64
Maia, Bernardo Machado de Faria e ................................................................ 47, 69, 138
Maia, Francisco A. Machado Faria e............................................................................ 105
Marqus da Praia e Monforte ......................................................................................... 47
Medeiros, Edmundo lvares Cabral de.............................................................. 51, 53, 61
Mendona, Joo Augusto Carreiro de ................................................................ 51, 67, 69
Moniz, Antnio Afonso...................................................................................... 51, 59, 61
Moniz, Manuel Rebelo ....................................................................................... 51, 61, 63
Moreira, Augusto da Silva.............................................................................................. 67
Mota, Aristides Moreira da................................................... 12,14,26, 170, 171, 173, 175
Mota, Dinis Moreira da ........................................................................................ 169, 193
Mota, Lus Botelho da .................................................... 52, 53, 63, 65, 97, 102, 104, 121
Nemsio, Vitorino .......................................................................................................... 15
Neto, Antnio Lino................................................................................................... 3, 165
Neves, Manuel Bettencourt ............................................................................................ 61
Nogueira, Jos Flix Henriques........................................................................................ 3
Oliveira, Mariano Raposo de.......................................................................................... 67
Pimentel, Filignio ................................................................................................... 64, 99
Pimentel, Joo Maria ...................................................................................................... 47
Ponte, Manuel Jacinto da.............................................................................................. 171
Prego, Jos Coelho da Mota ........................................................................................... 74
Prncipe de Mnaco ........................................................................................ 22, 122, 193
Rebelo, Antnio Jacinto ................................................................................... 67, 69, 150
Rebelo, Jos Incio ......................................................................................................... 68
Salles, Cndido Fortunato de.................................................................................... 68, 69
Sampaio, Rodrigues.......................................................................................................... 5
Sequeira, Gil MontAlverne de ...................................................... 26, 137, 144, 170, 171
Silva, Amadeu Augusto Pinto da.......................................................................... 131, 188
Silva, Joaquim Nunes da ........................................................................................ 24, 150
Silveira, Jaime Gil da ..................................................................................................... 67
Silveira, Mouzinho da ...................................................................................................... 4
Sousa, Francisco Jos de ................................................................................................ 67
Sousa, Jos Cludio de ............................................................................. 51, 67, 140, 156
Sousa, Lus Soares de ................................................................................... 121, 164, 171

328
Spencer, Herbert ............................................................................................................. 13
Supico, Francisco Maria ................................................................................................. 26
Tavares, Francisco Lus.................................................................................................. 11
Tavares, Laurnio Jlio Botelho..................................................... 44, 52, 59, 67, 69, 161
Teves, Manuel Carvalho................................................................................................. 60
Tocqueville, Alexis de.................................................................................................... 11
Vasconcelos, Antnio Jos Canavarro de..................................................... 59, 61, 67, 69
Vasconcelos, Clemente Antnio de...................................................................... 110, 200
Vicente, Manuel.............................................................................................................. 51
Visconde da Praia ........................................................................................................... 62

329
ndice Toponmico

Angra do Herosmo ............................ 2, 12, 31, 44, 53, 77, 105, 132, 166, 172, 173, 174
Arrifes................................................................................... 18, 36, 37, 94, 111, 117, 191
Bretanha........................................................ 18, 36, 37, 81, 105, 112, 123, 135, 136, 147
Calheta ............................................................................................................................ 84
Candelria........................................................................................... 36, 37, 81, 136, 138
Capelas ......................................................................... 32, 36, 37, 95, 119, 136, 144, 191
Carcavelos ...................................................................................................................... 24
Coimbra ................................................................................................ 107, 115, 196, 197
Estados Unidos da Amrica................................................................ 12, 25, 91, 149, 169
Faial .............................................................................................................................. 133
Fenais da Luz.............................................................................................. 18, 37, 94, 136
Faj de Baixo .................................................................................. 18, 36, 37, 62, 94, 126
Faj de Cima........................................................................... 18, 36, 37, 38, 94, 131, 137
Feteiras ................................................................................. 36, 37,81,105, 111, 135, 191
Funchal ................................................................................................................. 135, 162
Furnas ..................................................................................................................... 58, 136
Ginetes .......................................................................... 36, 37, 58, 81, 113, 135, 144, 191
Horta ....................................................................................... 2, 25, 44, 53, 105, 134, 166
Inglaterra........................................................................................................... 12, 91, 169
Lagoa ............. 20, 21, 52, 85, 106, 109, 110, 116, 124, 140, 141, 178, 181,195, 199, 209
Lisboa ........ 10, 26, 89, 105, 108, 110, 115, 122, 125, 134, 172, 174,
177, 196, 199, 200, 201, 205
Livramento ......................................................................................... 18, 36, 37, 105, 136
Madeira........................................................................................................... 78, 132, 185
Matriz ......................................................... 18, 24, 37, 43, 64, 89, 99, 130, 150, 192, 195
Nova Zelndia................................................................................................................. 13
Porto ............................................................................................... 10, 105, 115, 134, 196
Povoao............................................................................. 20, 23141, 178, 181, 182, 190
Praia da Vitria............................................................................................................. 106
Prssia........................................................................................................................... 169
Relva....................................................................................................... 18, 36, 37, 64, 94
Ribeira Grande ...... 20, 74, 85, 116, 117, 128, 130, 139, 141, 178, 181,
183, 195, 197, 198, 201, 209
Santa Cruz da Graciosa................................................................................................. 106
Santo Antnio................................................................................................... 37, 81, 191
So Jos ............................................................ 18, 36, 37, 43, 64, 99, 107, 111, 112, 146
So Pedro................................................ 18, 21, 31, 32, 36, 37, 43, 64, 99, 131, 143, 188
Sete Cidades ....................................................... 17, 22, 58, 104, 117, 152, 165, 182, 191
So Roque..................................................................................... 18, 36, 37, 94, 112, 147
So Vicente....................................................................................................... 36, 37, 136
Sintra........................................................................................................................... 3, 11
Sua ............................................................................................................................... 25
Terceira................................................................................................................. 133, 173
Vrzea........................................................................................................................... 104

330
Vila do Porto................................................................................................................... 84
Vila Franca do Campo...................................... 20, 85, 116, 128, 129, 130, 140, 141, 190

331
ndice Geral

1 INTRODUO ........................................................................................................ 8
1.1 LIBERALISMO, AUTONOMIA DISTRITAL E ADMINISTRAO MUNICIPAL .....................8
1.2 O CONCELHO DE PONTA DELGADA: AS GENTES E A PREPONDERNCIA DA CIDADE
....................................................................................................................................................................22

2 A ORGANIZAO MUNICIPAL E OS DONOS DO PODER........................ 36


2.1 PROCESSO ELEITORAL................................................................................................................36
Legislao.............................................................................................................................................37
Recenseamento.....................................................................................................................................40
Eleies ................................................................................................................................................43
Partidos.................................................................................................................................................51
2.2 VEREAES ...................................................................................................................................56
Reunies ...............................................................................................................................................62
2.3 AS ELITES MUNICIPAIS ...............................................................................................................69

3 A ACO DO MUNICPIO ................................................................................. 83


3.1 OS MEIOS ........................................................................................................................................83
Finanas Municipais.............................................................................................................................87
Posturas ................................................................................................................................................99
Funcionrios .......................................................................................................................................106
3.2 A INTERVENO.........................................................................................................................110
Instruo Pblica ................................................................................................................................111
Obras Pblicas e Transportes .............................................................................................................123
Abastecimento de gua.......................................................................................................................130
Iluminao pblica .............................................................................................................................135
Sanidade .............................................................................................................................................139
Assistncia social ...............................................................................................................................152
Patrimnio imvel ..............................................................................................................................157
Ordem pblica ....................................................................................................................................164
Servio de incndios...........................................................................................................................167
Solenidades pblicas e visita rgia .....................................................................................................170
Publicitao da actividade camarria..................................................................................................172

4 AS RELAES DE PODER .............................................................................. 176


4.1 O MUNICPIO NO CONTEXTO DO DECRETO AUTONOMISTA...........................................176
4.2 A CONVIVNCIA DOS PODERES..............................................................................................191

5 CONCLUSES..................................................................................................... 211

ANEXOS ..................................................................................................................... 219


I Quadros ...............................................................................................................................................220
II Grficos .............................................................................................................................................292
III Documentos......................................................................................................................................295
IV Cronologia........................................................................................................................................302

FONTES E BIBLIOGRAFIA ................................................................................... 311

NDICE DOS QUADROS ......................................................................................... 324

NDICE DAS FIGURAS............................................................................................ 326

332
NDICE ONOMSTICO .......................................................................................... 327

NDICE TOPONMICO............................................................................................ 330

333
334