Gerchunoff. Texto 10.

Pern tenia ante sus ojos a la Argentina que emerga de la guerra e iba, con profundos cambios,
al fenmeno poltico que lo tendra como protagonista.

La guerra haba significado industrializacin con crecimiento del empleo. Pern iba a conservar
este activo que heredaba: la industrializacin. A mediados de los 40 a Pern le qued claro que,
por razones econmicas y polticas, todo lo que haba nacido mereca seguir viviendo.

Mundo Feliz (1946-1949)

Pern accede al PEN en junio de 1946. Miranda iba a ser su colaborador econmico mas
estrecho. Farrell haba reformado el sistema financiero y creado el IAPI (Instituto Argentino para la
Promocin del Intercambio).
La preservacin de la industrializacin no fue una poltica distintiva en los aos iniciales. S lo
fueron:
1. la persecucin del pleno empleo.
2. el aumento de los salarios reales.
3. un profundo cambio distributivo.

Pern iba a lograr un aumento acelerado del nivel de actividad en todos los sectores vinculados al
mundo urbano, un incremento de la remuneraciones populares y un salto en la participacin de los
trabajadores en el ingreso.

Con esto Pern se embarc en polticas de industrializacin acelerada, nacionalizacin de

servicios pblicos y de algunas manufacturas, consolidacin de polticas sociales y
particularmente una impresionante poltica de reparto.
Los estratos sociales ms bajos experimentaron la multiplicacin en su poder de compra pudiendo
acceder a conjuntos de nuevos bienes.

PROSPERIDAD SIN FIN?

Pern tenia una necesidad poltica y un diagnostico econmico. La necesidad poltica era la de
sortear el desafo de unificar en un movimiento poltico y bajo su liderazgo personal los fragmentos
que lo haban apoyado en las elecciones del 46. Los incrementos salariales y la distribucin
progresiva eran funcionales a ese propsito. El diagnstico econmico, visto como haba quedado
Europa despues de la guerra, haca necesario que la Argentina se refugiase a su mercado interno
como el espacio econmico y poltico donde asegurar su futuro. Haba que consolidar una
demanda interna que sea la locomotora de este ciclo virtuoso de crecimiento econmico cuyo
punto de partida iba a ser la expansin del consumo. Esto se poda lograr con un fuerte aumento
en los salarios nominales convertidos en concomitantes aumentos de los salarios reales que
provocaran una fuerte redistribucin del ingreso que actuara como impulsora de la produccin.
Ayud a Pern que vaya desapareciendo el racionamiento de bienes importados. Volva a haber
productos para comprar y volva a haber medios de transporte para acercarlos al pas. Era un
retorno a la normalidad. La Argentina despleg polticas fiscales, monetarias y salariales
expansivas. La Argentina dispona de un sobrante de divisas gracias a 8 aos consecutivos de
supervit comercial. Esto era una invitacin a gastar para consumir o invertir o repatriar deuda.
El liderazgo fue el del consumo popular y la herramienta el aumento de los salarios nominales. Sin
embargo suceda que los salarios iban por la escalera y los precios por el ascensor. Los intentos
oficiales por aumentar el poder de compra de los trabajadores se esterilizaban.
Desde 1946 hasta 1949, las cotizaciones internacionales argentinas se mantuvieron muy altas y
nuestro pas se benefici de los trminos de intercambio. Una herramienta muy eficaz fue la
abundancia de reservas internacionales en oro y divisas de libre disponibilidad. La paridad fija
durante un perodo prolongado moder la inflacin y la erosin de los salarios reales por ella
producida, hasta la devaluacin de la libra esterlina en 1949.
La segunda herramienta crucial fue el IAPI. Este instituto financiaba la venta de productos
argentinos a pases europeos que no tenan liquidez para comprar. Subsidi precios de artculos
de consumo masivo; particip en la adquisicin de los FFRR britnicos y franceses; otorg
crditos a empresas pblicas y ministerios para financiar el IPQ. Lo ms importante que hizo para
aumentar los salarios reales fue la centralizacin del comercio exterior. Su intervencin permitir
cortar ese vinculo automtico entre los precios internacionales y los precios nacionales de los
bienes agropecuarios. Por la devastacin en campos europeos, los precios de productos
agropecuarios argentinos para exportacin se mantuvieron en un nivel alto.
Esto demuestra que Pern se interes por la administracin de los precios relativos en cuyo
centro estaba el IAPI. Al recortarse los precios nacionales de los alimentos, los incrementos de los
salarios nominales derivaron en aumentos de los salarios reales y una expansin del consumo
que incentivo a la produccin e inversiones. Adems contribuyeron los controles de precios, la
institucin del aguinaldo (decretada por Farrell en el 45) y la ley de alquileres (aprobada en el 46).
Ms consumo e inversiones significaron un aumento de las importaciones muy grande que eran
casi nulas, el pas entonces dej de acumular reservas y elimin lo que para Pern era un
indeseado supervit comercial. La marca fsica del nuevo patrn redistributivo se hizo notar en un
poder adquisitivo alto y crdito barato para el consumo. Aumentaron enormemente las compras de
electrodomsticos y aparatos de radio.

PROTECCIN, CRDITO, INDUSTRIALIZACIN

La voluntad oficial era la de proteger la produccin manufacturera de inters nacional. Es por esto
que se elevaron los aranceles; y se modificaban segn la disponibilidad de divisas; se estableci
un sistema de preferencias para la importacin de materias primas y bienes de capital; se
mantuvo el control de cambios. Esto se volc al surgimiento de nuevas empresas industriales y al
reequipamiento de las existentes.
A partir de 1946, la politica monetaria y crediticia se convirti en una estrella de la economa
peronistas y en una potente palanca para el sostn de la industria. Se nacionalizo el BCRA, lo que
resulto en una profunda modificacin de su rgimen de funcionamiento. Pasaba a ser un
instrumento pleno de la accin del gobierno. Los bancos privados se convirtieron en meros
intermediarios que trabajaban a comisin, sin capacidad de decidir a quien beneficiar con los
crditos ni que tasa cobrar. Esto era facultad del BCRA.
La consigna oficial era credito abundante y barato. Los prestamos a la industria se 6x mientras
que los prestamos al agro se 2x. El privilegio mayor fue para los empresarios industriales. Se
quera alentar la industrializacin sustitutiva de importaciones sin ninguna clase de selectividad. El
teln de fondo era el freno recuerdo de las escaseces durante la guerra. Para Pern el progreso
econmico iba de la mano del autoabastecimiento. El crdito barato permita a la industria pagar el
nuevo nivel de salarios. En este ambiente nacieron cientos de empresas nuevas y se consolidaron
otras.
La expansion del credito fue una lluvia de pesos para la mayora de los argentinos. Naturalmente
la inflacin se aceler y los precios comenzaron a moverse ms rapidamente. La inflacin anual
lleg a un 15%. Casi nadie pensaba que la Argentina haba entrado en la era de alta inflacin. La
demanda de dinero aumento como forma de atesorar riqueza que haba aumentado
repentinamente y nadie sospechaba que se iba a erosionar. Otro factor que contribuy a la
monetizacin fue el aumento de los salarios reales y el cambio en la distribucin del ingreso. Los
sectores de menores ingresos retienen una proporcin mayor. Pern se haba beneficiado de un
encadenamiento de hechos virtuosos: los salarios reales aumentaban, el patrn distributivo se
haba vuelto mas equitativo, la demanda de dinero se incrementaba y consecuentemente las
presiones inflacionarias se moderaban.

LA TRANSFORMACIN DEL ESTADO

Si haba que preservar la industrializacin, el Estado tena un rol importante. Haba que construir
instituciones nuevas como el IAPI o el BCRA nacionalizado, haba que estatizar lo que Pern
llamaba el sistema nervioso de la economa, esto es los servicios pblicos; haba que invertir en
muchas actividades que requeran mucho capital y no estaban al alcance del empresariado
nacional pero eran fundamentales para el buen desempeo de la economa y la autosuficiencia;
haba que preparar a las FFAA para desenvolverse en un mundo que se presuma conflictivo.
Hubo una creciente participacin del Estado en las cuestiones econmicas. En un comienzo se
haban creado el BCRA, las Juntas Reguladoras, etc. Comenzaba a configurarse un Estado
empresario con un rol central de los militares, complemento ineludible del proceso de
industrializacin cada da ms proclive a la autarqua. El gasto pblico ya haba comenzado a
aumentar durante la guerra y continu. Es as que se traspas a manos del Estado los servicios
pblicos y de fuentes de energa, hasta entonces de propiedad extranjera.
La nacionalizacin de los FFRR fue la ms importante por su magnitud y su simbolismo as como
tambin por el destino que iban a tener saldos comerciales acumulados en el pasado con
Inglaterra. En 1948, con la firma del Pacto Andes, la Argentina termin pagando los FFRR con un
crdito otorgado por el propio gobierno ingls a cuenta de los futuros excedentes comerciales.
El caso de los FFRR fue el primero de un corpus de nacionalizaciones. Le siguieron los telfonos,
las usinas elctricas, las empresas de gas, los puertos, las plantas de servicios sanitarios, los
seguros, etc. Surgieron as nuevas empresas estatales que impulsaron la inversin pblica. As
naci YPF, Gas del Estado, etc.
En 1949, el sistema nervioso de la economa ya estaba en manos del Estado. El IPQ
(1947-1951) complement las nacionalizaciones en pos de las inversiones pblicas que incluy la
defensa exterior.
El ncleo de la poltica social de Pern fue de naturaleza macroeconmica: los salarios altos y el
empleo alto. Los gastos pblicas en educacin y salud se incrementaron.
Tambin se fund la Fundacin Ayuda Social Mara Eva Duarte de Pern que fue una poderosa
herramienta poltica. Financiada con donaciones empresarias, construy hogares de trnsito para
indigentes y ancianos, distribuy subsidios monetarios, edific hospitales policlnicas y hogares-
escuela en regiones abandonadas y reparti ropas, muebles, cocinas, mquinas de coser, etc.
El gobierno de Pern concentr esfuerzos en comprar impuestos y aumentar la presin tributaria.
Sin embargo una verdadera reforma impositiva fue la instauracin del aguinaldo por Farrell en
1945.

Entre ayer y maana (1949-1952)

a completar