ley 734 de 2002

notas de vigencia 2010

CDIGO
DISCIPLINARIO
NICO
N OTA S D E V I G E N C I A

2010
C D I G O D I S C I P L I N A R I O NICO

Carrera 5 No. 15-80 piso 16

Bogot, D.C., Colombia
PBX: (1) 587 8750 Exts: 11621,
http://iemp.procuraduria.gov.co
relatora
 ley 734 de 2002

Cdigo
Disciplinario
nico
notas de vigencia

2010

relatora
 Humberto Rois Fernndez
Asesor del despacho
del Procurador General
Coordinador Grupo
de Relatora
Colaboradores Grupo de Relatora
Paulino Jos Solano Camargo
Maribel Bernal Acosta

Cdigo Disciplinario nico

con notas de vigencia 2010

Procuradura General de la Nacin, 2010.

Carrera 5 15 - 80,
Bogot, D. C., Colombia
pbx: (1) 587 8750
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Instituto de Estudios del Ministerio

Pblico (IEMP), 2010.

Carrera 5 15 - 80 piso 16
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Tel.: (1) 283 2721 Ext. 115
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Se permite su reproduccin parcial con el debido

crdito a la Procuradura General de la Nacin
y al Instituto de Estudios del Ministerio Pblico.

Diseo grfico y coordinacin editorial

Hernn Hel Huertas O.
Diseador grfico IEMP
Diagramacin e impresin
Imprenta Nacional de Colombia

Impreso en Colombia
Agosto de 2010

isbn: 978-958-734-055-6
 3

Alejandro Ordez Maldonado

Procurador General de la Nacin
Martha Isabel Castaeda Curvelo
Viceprocuradora General de la Nacin
Juan Carlos Novoa Buenda
Procurador Auxiliar
para Asuntos Disciplinarios
Christian Jos Mora Padilla
Director del Instituto de Estudios
del Ministerio Pblico
 5

PRESENTACIN
DE LO SUSTANCIAL DE LA ILICITUD
EN LA JUSTICIA DISCIPLINARIA

La Ley 734 de 2002, Cdigo Disciplinario nico, cuya significativa parte del articulado ha
sido objeto de revisin por la Corte Constitucional, cuenta con varias ediciones publicadas por
la Entidad que me honro de dirigir.
En esta ocasin, para continuar con la edicin del texto del Estatuto Disciplinario, asociado
bsicamente a las mencionadas revisiones, pues la ltima edicin se hizo en marzo de 2008
con notas de vigencia de 2007, se ofrece actualizada con las respectivas y breves referencias
jurisprudenciales a 2010, buscando brindar al lector un documento sencillo, prctico y de fcil
consulta. A ello se suman algunas anotaciones sobre directivas de este despacho, as como un
reciente estudio doctrinal1 de esta Administracin respecto de la concepcin filosfica de la
ilicitud sustancial y las causales de exclusin de responsabilidad disciplinaria.
No obstante el notorio desarrollo evolutivo del derecho disciplinario, sobre todo en la lti-
ma dcada en el que se destacan los importantes aportes hechos por el Legislativo, la Jurispru-
dencia y la Doctrina, convertidos tal vez en los prolegmenos de la autonoma e independencia
de la ciencia disciplinaria, esta jefatura del Ministerio Pblico considera oportuno fijar algunos
criterios orientadores en la labor de aplicacin de esta especie del derecho punitivo del Estado,
todo ello con la intencin de promover la eficacia de la justicia disciplinaria.
As, dado que algunos fallos emitidos por las autoridades disciplinarias han sido afectados
en su validez como consecuencia de decisiones proferidas en las jurisdicciones Contencioso-
Administrativa y Constitucional, al entender que en aquellos se hizo evidente la proscrita res-
ponsabilidad objetiva, este despacho advierte la necesidad de trazar los lineamientos antedichos.
No pretendo en este espacio agotar todas las novedades producidas entre los aos 2007
y 2010, que esta edicin del Cdigo Disciplinario nico recoge. Empero, mencionar las ms
relevantes:
Dentro de las notas de vigencia sobresalientes, el lector podr encontrar la remisin a la
publicacin titulada Justicia Disciplinaria 2, que contiene, como se plante atrs, la cosmovisin
de esta Administracin sobre esta especie de derecho sancionador a la luz de los postulados

1 Ordez Maldonado, Alejandro. Justicia disciplinaria. De la ilicitud sustancial a lo sustancial de la ilicitud. Bogot:
IEMP, Instituto de Estudios del Ministerio Pblico, 2009.
2 Ibdem.

ley 734 de 2002 procur adura gener al de l a nacin

 ley 734 de 2002: c ambios fundamentales y filosofa de l a reforma

6
realistas clsicos del derecho como objeto de la justicia. En efecto, la obra concibe al derecho
disciplinario como la cosa justa debida al servidor pblico o particular con funciones pbli-
cas cuando infringe su deber funcional. Plantendose un derecho disciplinario despojado de
toda responsabilidad objetiva, para lo cual se parte de su piedra angular, la ilicitud sustancial,
analizndola no como una mera adecuacin tpica entre la conducta y la norma, sino como la
afectacin sustancial de los deberes funcionales, siempre que ello implique el desconocimien-
to de los principios que rigen la funcin pblica. De all que el subttulo de la publicacin se
denomine De la ilicitud sustancial a lo sustancial de la ilicitud.
Asimismo, el texto Justicia Disciplinaria aborda el estudio de cada una de las causales de
exclusin de responsabilidad del artculo 28 de la Ley 734 de 2002, y logra sintetizar, sin
perjuicio de su sustancia, el valor de cada una de las siete (7) situaciones en las que el servi-
dor pblico o particular que ejerce funciones pblicas puede exonerarse disciplinariamente.
Especialmente, debo mencionar el desarrollo que la obra hace de las causales cuarta y sexta,
esto es, cuando el disciplinable acta por salvar un derecho propio o ajeno al cual deba
ceder el cumplimiento del deber, en razn de la necesidad, adecuacin, proporcionalidad
y razonabilidad, y cuando acta con la conviccin errada e invencible de que su conducta
no constituye falta disciplinaria.
En lo que respecta a la cuarta causal, se analiza la objecin de conciencia como derecho
propio de rango constitucional capaz de oponerse ante ciertos deberes funcionales, con el fin de
amparar las convicciones y creencias del agente estatal. Se reconoce en el campo disciplinario
para el servidor pblico o particular con funciones pblicas el derecho de abstenerse o de decir
no a los deberes, que aunque legales, su cumplimiento resulta nocivo para la dignidad humana.
Frente a la causal sexta, se pregona que cuando se demuestra el error vencible de
derecho en el agente del Estado, no es posible ni justo aceptar que la imputacin dolosa persista
y solo se tenga en cuenta como criterio de atenuacin. Es menester flexibilizar tal forma de
entendimiento y ubicar esta especie de error vencible en los terrenos de la culpa.
De otra parte, en materia de procedimiento, el Cdigo referencia la Directiva 10 de 12 de
mayo de 2010, por medio de la cual esta direccin del Ministerio Pblico unific algunos temas
neurlgicos para el debido proceso en materia disciplinaria.
Precis el trmino para alegar de conclusin en diez (10) das conforme al artculo 210 del
Cdigo Contencioso Administrativo, superando el de cinco (5) das que haba establecido la
Corte Constitucional en sentencia C-107 de 2004. Para ello analiz la naturaleza administrativista
de las formas del proceso disciplinario y la remisin especial que a las normas contencioso-
administrativas hizo el inciso 2 del artculo 96 de la Ley 734 de 2002.
Adicionalmente, la citada Directiva defini que la Ley 600 de 2000 es el rgimen aplicable
para la prctica de la confesin, el testimonio, la peritacin, la inspeccin o visita especial y
los documentos, como medios de prueba en el proceso disciplinario. Por tanto, entendi que
cuando el artculo 130 de la Ley 734 de 2002 defiri su prctica en el Cdigo de Procedimiento
Penal, este en la actualidad no solo comprende la Ley 906 de 2004 como procedimiento general,

cdigo disciplinario nico notas de vigencia 2010

 presentacin

7
sino la Ley 600 de 2000 como procedimiento especial para la investigacin y juzgamiento de
congresistas, en virtud de la vigencia que le permitiera la misma Ley 906 en su artculo 533. Y
comoquiera que la Ley 600 de 2000 es el ordenamiento que mejor se ajusta a la naturaleza de
las reglas del derecho disciplinario, ello determin la adopcin de dicho rgimen.
Finalmente, la Directiva tambin abord el instituto de la prescripcin de la accin disci-
plinaria, para lo cual acogi en su integridad la decisin del Consejo de Estado en sentencia
de unificacin de 29 de septiembre de 2009, en donde estableci que la accin disciplinaria
se interrumpe con la debida notificacin al disciplinable del fallo de primera o nica instancia,
segn el caso.
De otro lado, el Cdigo cita el comunicado de prensa de la sentencia C-242 de 2010, en
donde la Corte Constitucional concluy que el procedimiento verbal es aplicable en todo caso,
y cualquiera que fuera el sujeto disciplinable, si en el momento de valorar sobre la decisin
de apertura de investigacin estuvieren dados los requisitos sustanciales para proferir pliego
de cargos, entendiendo que el Legislador en el inciso 3 del artculo 175 de la Ley 734 de 2002
quiso imprimirle oralidad, concentracin y celeridad a la ritualidad disciplinaria.
Con estas lacnicas pero sustanciales reflexiones acerca del derecho disciplinario, que
corresponden a algunas de las indicaciones que contiene este Cdigo Disciplinario nico, se
pretende dar objetividad y unidad jurdicas efectivas a la loable tarea de administrar justicia
disciplinaria.

ALEJANDRO ORDEZ MALDONADO

Procurador General de la Nacin

ley 734 de 2002 procur adura gener al de l a nacin

 9
ndice general

Li b r o I : Parte g e n e r a l

T t u lo I : P rincipios rectores de la le y disciplinaria

Artculo 1. Titularidad de la potestad disciplinaria 22
Artculo 2. Titularidad de la accin disciplinaria 22
Artculo 3. Poder disciplinario preferente 22
Artculo 4. Legalidad 22
Artculo 5. Ilicitud sustancial 23
Artculo 6. Debido proceso 23
Artculo 7. Efecto general inmediato de las normas procesales 23
Artculo 8. Reconocimiento de la dignidad humana 23
Artculo 9. Presuncin de inocencia 23
Artculo 10. Gratuidad de la actuacin disciplinaria 23
Artculo 11. Ejecutoriedad 23
Artculo 12. Celeridad de la actuacin disciplinaria 23
Artculo 13. Culpabilidad 24
Artculo 14. Favorabilidad 24
Artculo 15. Igualdad ante la ley disciplinaria 24
Artculo 16. Funcin de la sancin disciplinaria 24
Artculo 17. Derecho a la defensa 24
Artculo 18. Proporcionalidad 24
Artculo 19. Motivacin 24
Artculo 20. Interpretacin de la ley disciplinaria 24
Artculo 21. Aplicacin de principios e integracin normativa 25

T t u lo I I : L a le y disciplinaria
C apt u lo P R I M E R O: La F u ncin Pb lica y l a falta di s cip linaria
Artculo 22. Garanta de la funcin pblica 26
Artculo 23. La falta disciplinaria 26
C apt u lo S E G U N D O: m b ito de ap licacin de l a le y di s cip linaria
Artculo 24. mbito de aplicacin de la ley disciplinaria 26
C apt u lo T E R C E R O: S uj e to s di s cip linab le s
Artculo 25. Destinatarios de la ley disciplinaria 26
Artculo 26. Autores 27
C apt u lo C UARTO: Formas de reali z acin de l comportamiento
Artculo 27. Accin y omisin 27

ley 734 de 2002 procur adura gener al de l a nacin

 ndice gener al

10
C apt u lo Q U I NTO: E xc lu s in de l a re s pon s ab i lidad di s cip linaria
Artculo 28. Causales de exclusin de la responsabilidad disciplinaria 27

T tu lo I I I : L A E X T I N C I N D E L A ACC IN D I S C I P LI NAR IA
C apt u lo P R I M E R O: C au s ale s de e x t incin de l a accin di s cip linaria
Artculo 29. Causales de extincin de la accin disciplinaria 29
C apt u lo S E G U N D O: P re s cripcin de l a accin di s cip linaria
Artculo 30. Trminos de prescripcin de la accin disciplinaria 29
Artculo 31. Renuncia a la prescripcin 29
C apt u lo T E R C E R O: P re s cripcin de l a s ancin di s cip linaria
Artculo 32. Trmino de prescripcin de la sancin disciplinaria 29

T t u lo I V : D E R E C H O S , D E B E R E S, P R O H I B I C I O N E S,
I N CO M PAT I B I L I DA D E S , I M P E D I M E NTO S, I N HAB I LI DAD E S
Y CO N F L I C TO D E I N T E R E S E S D E L S E R VI D O R PB LI CO
C apt u lo P R I M E R O: Derecho s
Artculo 33. Derechos 31
C apt u lo S E G U N D O: D e b ere s
Artculo 34. Deberes 31
C apt u lo T E R C E R O: P rohi b icione s
Artculo 35. Prohibiciones 34
C apt u lo C UARTO: I nhab i lidade s, impedimento s, incompat i b i lidade s
y conf lic to de int ere s e s
Artculo 36. Incorporacin de inhabilidades,
impedimentos, incompatibilidades y conflicto de intereses 37
Artculo 37. Inhabilidades sobrevinientes 37
Artculo 38. Otras inhabilidades 37
Artculo 39. Otras incompatibilidades 39
Artculo 40. Conflicto de intereses 39
Artculo 41. Extensin de las inhabilidades, incompatibilidades e impedimentos 39

T tu lo I V : FA LTA S Y SAN C I O N E S
C apt u lo P R I M E R O: C l as ificacin y connotacin de l as faltas
Artculo 42. Clasificacin de las faltas 41
Artculo 43. Criterios para determinar la gravedad o levedad de la falta 41
C apt u lo S E G U N D O: C l as ificacin y lmit e de l as s ancione s
Artculo 44. Clases de sanciones 41
Artculo 45. Definicin de las sanciones 42

cdigo disciplinario nico notas de vigencia 2010

 ndice gener al

11
Artculo 46. Lmite de las sanciones 42
Artculo 47. Criterios para la graduacin de la sancin 42

Li b r o II : Parte e s p e c i al

T t u lo nico: L A D E S C R I P C I N D E L A S FALTA S D I S C I P LI NAR IA S

E N PA RT I C U L AR
C apt u lo I: Faltas gravs imas
Artculo 48. Faltas gravsimas 46
Artculo 49. Causales de mala conducta 53
Artculo 50. Faltas graves y leves 54
Artculo 51. Preservacin del orden interno 54

Li b r o III : R g i m e n e s p e c i al

T tu lo I : R G I M E N D E LO S PARTI C U L AR E S
C apt u lo P R I M E R O: m b ito de ap licacin
Artculo 52. Normas aplicables 56
Artculo 53. Sujetos disciplinables 56
C apt u lo S E G U N D O
Artculo 54. Inhabilidades, impedimentos, incompatibilidades
y conflicto de intereses 56
C apt u lo T E R C E R O
Artculo 55. Sujetos y faltas gravsimas 57
Artculo 56. Sancin 58
Artculo 57. Criterios para la graduacin de la sancin 58

T T U LO I I : R G I M E N D E LO S N OTAR I O S
C apt u lo P R I M E R O
Artculo 58. Normas aplicables 59
Artculo 59. rgano competente 59
C apt u lo S E G U N D O: Faltas e s peciale s de lo s notarios
Artculo 60. Faltas de los notarios 59
Artculo 61. Faltas gravsimas de los notarios 59
Artculo 62. Deberes y prohibiciones 60
C apt u lo T E R C E R O: Sancione s
Artculo 63. Sanciones 60
Artculo 64. Lmite de las sanciones 60
Artculo 65. Criterios para la graduacin de la falta y la sancin 60

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 ndice gener al

12
L i b r o I V: P r o c e d i m i e nto d i sc i pl i n ar i o

T TU LO I : L A ACC I N D I S C I P LI NAR IA
Artculo 66. Aplicacin del procedimiento 62
Artculo 67. Ejercicio de la accin disciplinaria 62
Artculo 68. Naturaleza de la accin disciplinaria 62
Artculo 69. Oficiosidad y preferencia 62
Artculo 70. Obligatoriedad de la accin disciplinaria 62
Artculo 71. Exoneracin del deber de formular quejas 63
Artculo 72. Accin contra servidor pblico retirado del servicio 63
Artculo 73. Terminacin del proceso disciplinario 63

T T U LO I I : L A CO M P E TE N C IA
Artculo 74. Factores que determinan la competencia 64
Artculo 75. Competencia por la calidad del sujeto disciplinable 64
Artculo 76. Control disciplinario interno 64
Artculo 77. Significado de control disciplinario interno 65
Artculo 78. Competencia de la Procuradura General de la Nacin 65
Artculo 79. Faltas cometidas por funcionarios de distintas entidades 65
Artculo 80. El factor territorial 65
Artculo 81. Competencia por razn de la conexidad 65
Artculo 82. Conflicto de competencias 66
Artculo 83. Competencias especiales 66

T TU LO I I I : I M P E D I M E N TO S Y R E C U SAC I O N E S
Artculo 84. Causales de impedimento y recusacin 67
Artculo 85. Declaracin de impedimento 67
Artculo 86. Recusaciones 68
Artculo 87. Procedimiento en caso de impedimento o de recusacin 68
Artculo 88. Impedimento y recusacin del Procurador General de la Nacin 68

T TU LO I V : S U J E TO S P R O C E SALE S
Artculo 89. Sujetos procesales en la actuacin disciplinaria 69
Artculo 90. Facultades de los sujetos procesales 69
Artculo 91. Calidad de investigado 69
Artculo 92. Derechos del investigado 70
Artculo 93. Estudiantes de consultorios jurdicos y facultades del defensor 70

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 ndice gener al

13
T T U LO V : L A AC TU AC I N P R O C E SAL
C apt u lo P R I M E R O: Di s po s icione s generale s
Artculo 94. Principios que rigen la actuacin procesal 71
Artculo 95. Reserva de la actuacin disciplinaria 71
Artculo 96. Requisitos formales de la actuacin 71
Artculo 97. Motivacin de las decisiones disciplinarias
y trmino para adoptar decisiones 71
Artculo 98. Utilizacin de medios tcnicos 71
Artculo 99. Reconstruccin de expedientes 72
C apt u lo S E G U N D O: N ot ificacione s y com u nicacione s
Artculo 100. Formas de notificacin 72
Artculo 101. Notificacin personal 72
Artculo 102. Notificacin por medios de comunicacin electrnicos 72
Artculo 103. Notificacin de decisiones interlocutorias 72
Artculo 104. Notificacin por funcionario comisionado 72
Artculo 105. Notificacin por estado 73
Artculo 106. Notificacin en estrado 73
Artculo 107. Notificacin por edicto 73
Artculo 108. Notificacin por conducta concluyente 73
Artculo 109. Comunicaciones 74
C apt u lo T E R C E R O: R ec u r s o s
Artculo 110. Clases de recursos y sus formalidades 74
Artculo 111. Oportunidad para interponer los recursos 74
Artculo 112. Sustentacin de los recursos 74
Artculo 113. Recurso de reposicin 74
Artculo 114. Trmite del recurso de reposicin 74
Artculo 115. Recurso de apelacin 75
Artculo 116. Prohibicin de la reformatio in pejus 75
Artculo 117. Recurso de queja 75
Artculo 118. Trmite del recurso de queja 75
Artculo 119. Ejecutoria de las decisiones 75
Artculo 120. Desistimiento de los recursos 76
Artculo 121. Correccin, aclaracin y adicin de los fallos 76
C apt u lo C UARTO: R e vocatoria direc ta
Artculo 122. Procedencia 76
Artculo 123. Competencia 76
Artculo 124. Causal de revocacin de los fallos sancionatorios 76
Artculo 125. Revocatoria a solicitud del sancionado 77

ley 734 de 2002 procur adura gener al de l a nacin

 ndice gener al

14
Artculo 126. Requisitos para solicitar la revocatoria de los fallos 77
Artculo 127. Efecto de la solicitud y del acto que la resuelve 78

T TU LO V I : P R U E BA S
Artculo 128. Necesidad y carga de la prueba 79
Artculo 129. Imparcialidad del funcionario en la bsqueda de la prueba 79
Artculo 130. Medios de prueba 79
Artculo 131. Libertad de pruebas 79
Artculo 132. Peticin y rechazo de pruebas 79
Artculo 133. Prctica de pruebas por comisionado 79
Artculo 134. Prctica de pruebas en el exterior 80
Artculo 135. Prueba trasladada 80
Artculo 136. Aseguramiento de la prueba 80
Artculo 137. Apoyo tcnico 80
Artculo 138. Oportunidad para controvertir la prueba 80
Artculo 139. Testigo renuente 80
Artculo 140. Inexistencia de la prueba 81
Artculo 141. Apreciacin integral de las pruebas 81
Artculo 142. Prueba para sancionar 81

T TU LO V I I : N U L I DAD E S
Artculo 143. Causales de nulidad 82
Artculo 144. Declaratoria oficiosa 82
Artculo 145. Efectos de la declaratoria de nulidad 82
Artculo 146. Requisitos de la solicitud de nulidad 82
Artculo 147. Trmino para resolver 82

T T U LO V I I I : AT R I B U C I O N E S D E PO LI CA J U D I C IAL
Artculo 148. Atribuciones de polica judicial 83
Artculo 149. Intangibilidad de las garantas constitucionales 83

T tu lo I X : P rocedimiento ordinario
C apt u lo P R I M E R O: I ndagacin pre liminar
Artculo 150. Procedencia, fines y trmite de la indagacin preliminar 84
Artculo 151. Ruptura de la unidad procesal 85
C apt u lo S E G U N D O: I nv e st igacin di s cip linaria
Artculo 152. Procedencia de la investigacin disciplinaria 85
Artculo 153. Finalidades de la decisin sobre investigacin disciplinaria 85
Artculo 154. Contenido de la investigacin disciplinaria 85

cdigo disciplinario nico notas de vigencia 2010

 ndice gener al

15
Artculo 155. Notificacin de la iniciacin de la investigacin 85
Artculo 156. Trmino de la investigacin disciplinaria 86
Artculo 157. Suspensin provisional. Trmite 86
Artculo 158. Reintegro del suspendido 87
Artculo 159. Efectos de la suspensin provisional 87
Artculo 160. Medidas preventivas 87
C apt u lo T E R C E R O: E valuacin de l a I nv e st igacin D i s cip linaria
Artculo 161. Decisin de evaluacin 88
Artculo 162. Procedencia de la decisin de cargos 88
Artculo 163. Contenido de la decisin de cargos 88
Artculo 164. Archivo definitivo 88
Artculo 165. Notificacin del pliego de cargos y oportunidad de variacin 88
C apt u lo C UARTO: De s cargo s, pr u e b as y fallo
Artculo 166. Trmino para presentar descargos 89
Artculo 167. Renuencia 89
Artculo 168. Trmino probatorio 89
Artculo 169. Trmino para fallar 89
Artculo 170. Contenido del fallo 90
C apt u lo Q U I NTO: Seg u nda I n stancia
Artculo 171. Trmite de la segunda instancia 90

T t u lo X : E J E C U C I N Y R E G I S TR O D E L A S SAN C I O N E S
Artculo 172. Funcionarios competentes para la ejecucin de las sanciones 91
Artculo 173. Pago y plazo de la multa 91
Artculo 174. Registro de sanciones 92

T t u lo X I : P R O C E D I M I E NTO S E S P E C IALE S
C apt u lo I: P rocedimiento v er b al
Artculo 175. Aplicacin del procedimiento verbal 93
Artculo 176. Competencia 93
Artculo 177. Audiencia 94
Artculo 178. Adopcin de la decisin 94
Artculo 179. Ejecutoria de la decisin 94
Artculo 180. Recursos 94
Artculo 181. Remisin al procedimiento ordinario 94
C apt u lo I I: P rocedimiento di s cip linario e s pecial
ant e e l P roc u rador G eneral de l a Nacin
Artculo 182. Procedencia 95
Artculo 183. Declaracin de procedencia 95

ley 734 de 2002 procur adura gener al de l a nacin

 ndice gener al

16
Artculo 184. Requisitos de la decisin de citacin a audiencia 95
Artculo 185. Oportunidad 95
Artculo 186. Notificacin y declaracin de ausencia 95
Artculo 187. Pruebas 95
Artculo 188. Celebracin de la audiencia 96
Artculo 189. Recursos 96
Artculo 190. Acta 96
Artculo 191. Remisin al procedimiento ordinario 96
C apt u lo I I I: Compe t encia cont ra alto s dignatario s de l E stado
Artculo 192. Competencia especial de la Corte Suprema de Justicia 96

T t u lo X I I : del rgimen de los f u ncionarios

de la rama j u dicial
C apt u lo P R I M E R O: Di s po s icione s generale s
Artculo 193. Alcance de la funcin jurisdiccional disciplinaria 97
Artculo 194. Titularidad de la accin disciplinaria 97
Artculo 195. Integracin normativa 97
C apt u lo S E G U N D O: Faltas D i s cip linarias
Artculo 196. Falta disciplinaria 97
C apt u lo T E R C E R O: S uj e to s proce s ale s
Artculo 197. Sujetos procesales 98
C apt u lo C UARTO: I mpedimento s y rec u s acione s
Artculo 198. Decisin sobre impedimentos y recusaciones 98
C apt u lo Q U I NTO: P rov idencias
Artculo 199. Funcionario competente para proferir las providencias 98
Artculo 200. Trminos 98
C apt u lo S E XTO: Not ificacione s y e j ec utoria
Artculo 201. Notificaciones 98
Artculo 202. Comunicacin al quejoso 98
Artculo 203. Notificacin por funcionario comisionado 98
Artculo 204. Notificacin por edicto 99
Artculo 205. Ejecutoria 99
Artculo 206. Notificacin de las decisiones 99
C apt u lo S P T I M O: R ec u r s o s y con s u lta
Artculo 207. Clases de recursos 99
Artculo 208. Consulta 99
C apt u lo O C TAVO: P r u e b as
Artculo 209. Prctica de pruebas por comisionado 99

cdigo disciplinario nico notas de vigencia 2010

 ndice gener al

17
C apt u lo N OV E N O: I nv e st igacin di s cip linaria
Artculo 210. Archivo definitivo 99
Artculo 211. Trmino 100
Artculo 212. Suspensin provisional 100
Artculo 213. Reintegro del suspendido 100
C apt u lo D C I M O: P rocedimiento v er b al
Artculo 214. Aplicacin del procedimiento verbal 100
Artculo 215. Desarrollo de la audiencia 100
C apt u lo U N D C I M O: R gimen de lo s con j u ece s y j u ece s de pa z
Artculo 216. Competencia 100
Artculo 217. Deberes, prohibiciones, inhabilidades, impedimentos,
incompatibilidades y conflicto de intereses 101
Artculo 218. Faltas gravsimas 101
Artculo 219. Faltas graves y leves, sanciones y criterios para graduarlas 101
C apt u lo D U O D C I M O: E j ec u cin
y regi st ro de l as s ancione s
Artculo 220. Comunicaciones 101
Artculo 221. Ejecucin de las sanciones 101
Artculo 222. Remisin al procedimiento ordinario 101
T R AN S ITO R I E DAD Y V I G E N C IA
Artculo 223. Transitoriedad 101
Artculo 224. Vigencia 101

ley 734 de 2002 procur adura gener al de l a nacin

 19

Ley 734 de 2002

Por la cual se expide el Cdigo Disciplinario nico
El Congreso de Colombia decreta:
 21
LIBRO I

P ar t e g e n e ra l
 artculos 1-4
22
TTULO I: P R I N C I P I O S R E C TO R E S
DE LA LEY DISCIPLINARIA
Artculo 1. Titularidad de la potestad dis-
ciplinaria. El Estado es el titular de la po-
testad disciplinaria.
Artculo 2. Titularidad de la accin discipli-
naria. Sin perjuicio del poder disciplinario
preferente de la Procuradura General de
la Nacin y de las Personeras Distritales y
Municipales, corresponde a las oficinas de
control disciplinario interno y a los funcio-
narios con potestad disciplinaria de las ra-
mas, rganos y entidades del Estado, cono-
cer de los asuntos disciplinarios contra los
servidores pblicos de sus dependencias.
El titular de la accin disciplinaria en los even-
tos de los funcionarios judiciales, es la ju-
risdiccin disciplinaria.
La accin disciplinaria es independiente de
cualquiera otra que pueda surgir de la co-
misin de la falta.
Artculo 3. Poder disciplinario preferente.
La Procuradura General de la Nacin es
titular del ejercicio preferente del poder dis-
ciplinario en cuyo desarrollo podr iniciar,
proseguir o remitir cualquier investigacin o
juzgamiento de competencia de los rganos
de control disciplinario interno de las en-
tidades pblicas. Igualmente podr asumir
el proceso en segunda instancia.
En virtud de la misma potestad, mediante de-
cisin motivada, de oficio o a peticin de
cualquier persona, podr avocar el conoci-
cdigo disciplinario nico
miento de aquellos asuntos que se tramitan
internamente en las dems dependencias
del control disciplinario. Tambin se pro-
ceder en la misma forma cuando se des-
prenda del conocimiento de un proceso.
Observacin: Sobre el tema, vanse Reso-
luciones Nos. 346 del 3 de octubre de 2002
y 187 del 4 de mayo de 2010, expedidas por
el seor Procurador General.
La Procuradura General de la Nacin y el
Consejo Superior de la Judicatura son
competentes a prevencin para conocer,
hasta la terminacin del proceso, de las
faltas atribuidas a los funcionarios de la
rama judicial, salvo los que tengan fuero
constitucional.
Jurisprudencia: La Corte Constitucional,
por sentencia C-037 de 2003, orden es-
tarse a lo resuelto en anterior C-948/02,
mediante la cual el texto tachado fue decla-
rado inexequible.
Las personeras municipales y distritales ten-
drn frente a la administracin poder dis-
ciplinario preferente.
Artculo 4. Legalidad. El servidor pblico y el
particular en los casos previstos en este c-
digo solo sern investigados y sancionados
disciplinariamente por comportamientos
que estn descritos como falta en la ley vi-
gente al momento de su realizacin.
notas de vigencia 2010
 artculos 5-12
Artculo 5. Ilicitud sustancial. La falta ser
antijurdica cuando afecte el deber funcio-
nal sin justificacin alguna.
Jurisprudencia: El artculo fue declarado
exequible por la Corte Constitucional, por
el cargo analizado, mediante sentencia
C-948/02.
Observacin: Sobre el tema de la ilicitud
sustancial, se recomienda la lectura de la
obra editada por el Instituto de Estudios del
Ministerio Pblico, Justicia Disciplinaria, del
seor Procurador General, doctor Alejan-
dro Ordez Maldonado, especialmen-
te el captulo II: De la ilicitud sustancial.
Artculo 6. Debido proceso. El sujeto disci-
plinable deber ser investigado por funcio-
nario competente y con observancia formal
y material de las normas que determinen
la ritualidad del proceso, en los trminos
de este cdigo y de la ley que establezca
la estructura y organizacin del Ministerio
Pblico.
Artculo 7. Efecto general inmediato de
las normas procesales. La ley que fije la
jurisdiccin y competencia o determine lo
concerniente a la sustanciacin y ritualidad
del proceso se aplicar desde el momento
en que entre a regir, salvo lo que la misma
ley determine.
Jurisprudencia: La Corte Constitucional,
por sentencia C-948/02, orden estarse a lo
resuelto en anterior C-181/02, mediante la
cual fue declarado exequible el artculo 9
de la Ley 200 de 1995, de idntico texto al
presente.
ley 734 de 2002 procur adura gener al de l a nacin
23
Artculo 8. Reconocimiento de la dignidad
humana. Quien intervenga en la actuacin
disciplinaria ser tratado con el respeto
debido a la dignidad inherente al ser
humano.
Artculo 9. Presuncin de inocencia. A quien
se atribuya una falta disciplinaria se pre-
sume inocente mientras no se declare su
responsabilidad en fallo ejecutoriado.
Durante la actuacin toda duda razonable se
resolver a favor del investigado cuando
no haya modo de eliminarla.
Artculo 10. Gratuidad de la actuacin dis-
ciplinaria. Ninguna actuacin procesal
causar erogacin a quien intervenga en
el proceso, salvo el costo de las copias so-
licitadas por los sujetos procesales.
Artculo 11. Ejecutoriedad. El destinatario de
la ley disciplinaria cuya situacin se haya
decidido mediante fallo ejecutoriado o de-
cisin que tenga la misma fuerza vinculante,
proferidos por autoridad competente, no
ser sometido a nueva investigacin y juz-
gamiento disciplinarios por el mismo hecho,
aun cuando a este se le d una denomina-
cin distinta.
Lo anterior sin perjuicio de la revocatoria di-
recta establecida en el Captulo IV del Ttulo
V del Libro IV de este Cdigo.
Artculo 12. Celeridad de la actuacin disci-
plinaria. El funcionario competente impul-
sar oficiosamente la actuacin disciplinaria
y cumplir estrictamente los trminos pre-
vistos en este cdigo.
 artculos 13-20
24
Artculo 13. Culpabilidad. En materia dis-
ciplinaria queda proscrita toda forma de
responsabilidad objetiva. Las faltas solo son
sancionables a ttulo de dolo o culpa.
Jurisprudencia: La Corte Constitucional,
por sentencia C-948/02, orden estarse a lo
resuelto en anterior C-155/02, mediante la
cual declar exequible el artculo 14 de la
Ley 200 de 1995, cuyo contenido era igual
al presente.
Artculo 14. Favorabilidad. En materia dis-
ciplinaria la ley permisiva o favorable,
aun cuando sea posterior, se aplicar de
preferencia a la restrictiva o desfavorable.
Este principio rige tambin para quien est
cumpliendo la sancin, salvo lo dispuesto
en la Carta Poltica.
Jurisprudencia: La Corte Constitucional,
por sentencia C-948/02, hizo de manera
conjunta el anlisis de los cargos contra la
expresin subrayada en el presente artculo
y en el 32, inciso 2 de esta ley y la subra-
yada en el artculo 46, inciso 1 ibdem, de-
clarndolas exequibles, en este ltimo caso
bajo el entendido de que se aplica exclusi-
vamente cuando la falta sea la comisin de
un delito contra el patrimonio del Estado,
conforme a lo dispuesto en el inciso final
del artculo 122 de la Constitucin Poltica.
Artculo 15. Igualdad ante la ley disciplina-
ria. Las autoridades disciplinarias tratarn
de modo igual a los destinatarios de la ley
disciplinaria, sin establecer discriminacin
alguna por razones de sexo, raza, origen
nacional o familiar, lengua, religin, opinin
poltica o filosfica.
cdigo disciplinario nico
Artculo 16. Funcin de la sancin discipli-
naria. La sancin disciplinaria tiene funcin
preventiva y correctiva, para garantizar la
efectividad de los principios y fines previs-
tos en la Constitucin, la ley y los tratados
internacionales, que se deben observar en
el ejercicio de la funcin pblica.
Artculo 17. Derecho a la defensa. Duran-
te la actuacin disciplinaria el investigado
tiene derecho a la defensa material y a la
designacin de un abogado. Si el procesado
solicita la designacin de un defensor as
deber procederse.
Cuando se juzgue como persona ausente
deber estar representado a travs de
apoderado judicial, si no lo hiciere se de-
signar defensor de oficio, que podr ser
estudiante del Consultorio Jurdico de las
universidades reconocidas legalmente.
Jurisprudencia: La Corte Constitucional,
por sentencias C-037/03 y C-070/03, orden
estarse a lo resuelto en anterior C-948/02,
mediante la cual declar exequible el texto
subrayado.
Artculo 18. Proporcionalidad. La sancin
disciplinaria debe corresponder a la grave-
dad de la falta cometida. En la graduacin
de la sancin deben aplicarse los criterios
que fija esta ley.
Artculo 19. Motivacin. Toda decisin de
fondo deber motivarse.
Artculo 20. Interpretacin de la ley dis-
ciplinaria. En la interpretacin y aplica-
cin de la ley disciplinaria el funcionario
notas de vigencia 2010
 artculos 20-21
competente debe tener en cuenta que la
finalidad del proceso es la prevalencia
de la justicia, la efectividad del derecho
sustantivo, la bsqueda de la verdad ma-
terial y el cumplimiento de los derechos
y garantas debidos a las personas que en
l intervienen.
Artculo 21. Aplicacin de principios e in-
tegracin normativa. En la aplicacin
del rgimen disciplinario prevalecern los
principios rectores contenidos en esta ley
y en la Constitucin Poltica. En lo no pre-
visto en esta ley se aplicarn los tratados
internacionales sobre derechos humanos y
los convenios internacionales de la OIT rati-
ficados por Colombia, y lo dispuesto en los
ley 734 de 2002 procur adura gener al de l a nacin
25
cdigos Contencioso Administrativo, Penal,
de Procedimiento Penal y de Procedimiento
Civil en lo que no contravengan la natura-
leza del derecho disciplinario.
Jurisprudencia: La Corte Constitucional,
por sentencia C-067/03, declar exequible
el texto subrayado.
Observacin: Sobre el tema, vase la Di-
rectiva No. 010 de mayo 12 de 2010, expe-
dida por el seor Procurador General (di-
rectrices sobre aplicacin de la Ley 600 de
2000 para la prctica de pruebas, trmino
de presentacin de alegatos de conclusin
y contabilizacin del trmino de prescrip-
cin de la accin disciplinaria.)
 artculos 22-25
26
TTULO II: L A L E Y D I S C I P L I N A R I A
c aptulo primero: l a
funcin pblic a y l a falta
disciplinaria
Artculo 22. Garanta de la funcin pblica.
El sujeto disciplinable, para salvaguardar
la moralidad pblica, transparencia, obje-
tividad, legalidad, honradez, lealtad, igual-
dad, imparcialidad, celeridad, publicidad,
economa, neutralidad, eficacia y eficien-
cia que debe observar en el desempeo
de su empleo, cargo o funcin, ejercer los
derechos, cumplir los deberes, respetar
las prohibiciones y estar sometido al rgi-
men de inhabilidades, incompatibilidades,
impedimentos y conflictos de intereses,
establecidos en la Constitucin Poltica y
en las leyes.
Artculo 23. La falta disciplinaria. Constituye
falta disciplinaria, y por lo tanto da lugar a
la accin e imposicin de la sancin corres-
pondiente, la incursin en cualquiera de las
conductas o comportamientos previstos en
este cdigo que conlleve incumplimiento
de deberes, extralimitacin en el ejercicio
de derechos y funciones, prohibiciones y
violacin del rgimen de inhabilidades,
incompatibilidades, impedimentos y con-
flicto de intereses, sin estar amparado por
cualquiera de las causales de exclusin de
responsabilidad contempladas en el Artcu-
lo 28 del presente ordenamiento.
cdigo disciplinario nico
c aptulo segundo: mbito
de aplic acin de l a ley
disciplinaria
Artculo 24. mbito de aplicacin de la ley
disciplinaria. La ley disciplinaria se apli-
car a sus destinatarios cuando incurran
en falta disciplinaria dentro o fuera del
territorio nacional.
c aptulo tercero: sujetos
disciplinables
Artculo 25. Destinatarios de la ley disci-
plinaria. Son destinatarios de la ley dis-
ciplinaria los servidores pblicos aunque
se encuentren retirados del servicio y los
particulares contemplados en el Artculo 53
del Libro Tercero de este cdigo.
Los indgenas que administren recursos del
Estado sern disciplinados conforme a este
Cdigo.
Jurisprudencia: La Corte Constitucional,
por sentencias C-151/03 y C-694/03, orden
estarse a lo resuelto en anterior C-127/03,
mediante la cual declar exequible el texto
subrayado en el presente inciso 2, nicamen-
te en cuanto al cargo formulado por el actor.
Para los efectos de esta ley y en concordancia
con el Artculo 38 de la Ley 489 de 1998,
son servidores pblicos disciplinables, los
gerentes de cooperativas, fundaciones, cor-
notas de vigencia 2010
 artculos 25-28
poraciones y asociaciones que se creen y
organicen por el Estado o con su partici-
pacin mayoritaria.
Jurisprudencia: La Corte Constitucional,
por sentencia C-127/03, declar exequible
el presente inciso 3.
Artculo 26. Autores. Es autor quien cometa
la falta disciplinaria o determine a otro a
cometerla, aun cuando los efectos de la
conducta se produzcan despus de la de-
jacin del cargo o funcin.
c aptulo cuarto: formas
de realizacin del
comportamiento
Artculo 27. Accin y omisin. Las faltas dis-
ciplinarias se realizan por accin u omisin
en el cumplimiento de los deberes propios
del cargo o funcin, o con ocasin de ellos,
o por extralimitacin de sus funciones.
Cuando se tiene el deber jurdico de impedir
un resultado, no evitarlo, pudiendo hacer-
lo, equivale a producirlo.
c aptulo quinto: exclusin
de l a responsabilidad
disciplinaria
Artculo 28. Causales de exclusin de la res-
ponsabilidad disciplinaria. Est exento de
responsabilidad disciplinaria quien realice
la conducta:
1. Por fuerza mayor o caso fortuito.
2. En estricto cumplimiento de un deber
constitucional o legal de mayor importan-
cia que el sacrificado.
ley 734 de 2002 procur adura gener al de l a nacin
27
Jurisprudencia: La Corte Constitucional,
por sentencia C-948/02, declar exequible
el texto subrayado.
3. En cumplimiento de orden legtima de
autoridad competente emitida con las for-
malidades legales.
4. Por salvar un derecho propio o ajeno al
cual deba ceder el cumplimiento del de-
ber, en razn de la necesidad, adecuacin,
proporcionalidad y razonabilidad.
Jurisprudencia: La Corte Constitucional,
por sentencia C-948/02, declar exequible
el presente numeral.
5. Por insuperable coaccin ajena o miedo
insuperable.
6. Con la conviccin errada e invencible de
que su conducta no constituye falta disci-
plinaria.
7. En situacin de inimputabilidad. En tales
eventos se dar inmediata aplicacin, por
el competente, a los mecanismos adminis-
trativos que permitan el reconocimiento de
las inhabilidades sobrevinientes.
No habr lugar al reconocimiento de inim-
putabilidad cuando el sujeto disciplinable
hubiere preordenado su comportamiento.
Observacin: Sobre el tema de las causa-
les anteriores, se recomienda la lectura de
la obra editada y publicada por el Instituto
de Estudios del Ministerio Pblico, Justicia
Disciplinaria, de la autora del seor Procu-
rador General, doctor Alejandro Ordez
Maldonado, especialmente el captulo III:
De las causales de exclusin de la responsa-
bilidad disciplinaria en particular.
 artculos 29-32
TTULO III: L A E X T I N C I N
DE L A ACC I N D I S C I P L I N A R I A
c aptulo primero: c ausales
de extincin de l a accin
disciplinaria
Artculo 29. Causales de extincin de la ac-
cin disciplinaria. Son causales de extin-
cin de la accin disciplinaria las siguientes:
1. La muerte del investigado.
2. La prescripcin de la accin disciplinaria.
Pargrafo: El desistimiento del quejoso no
extingue la accin disciplinaria.
c aptulo segundo:
prescripcin de l a accin
disciplinaria
Artculo 30. Trminos de prescripcin de la
accin disciplinaria. La accin disciplina-
ria prescribe en cinco aos, contados para
las faltas instantneas desde el da de su
consumacin y para las de carcter per-
manente o continuado desde la realizacin
del ltimo acto.
Observacin: Vase la Directiva No. 010
del 12 de mayo de 2010, emitida por el se-
or Procurador General.
En el trmino de doce aos, para las faltas
sealadas en los numerales 4, 5, 6, 7, 8, 9,
10 del artculo 48 y las del artculo 55 de
este cdigo.
ley 734 de 2002 procur adura gener al de l a nacin
29
Jurisprudencia: La Corte Constitucional,
por sentencia C-948/02, declar inexequi-
ble el texto tachado.
Cuando fueren varias las conductas juzgadas
en un solo proceso, la prescripcin de las
acciones se cumple independientemente
para cada una de ellas.
Pargrafo. Los trminos prescriptivos aqu pre-
vistos quedan sujetos a lo establecido en
los tratados internacionales que Colombia
ratifique.
Artculo 31. Renuncia a la prescripcin. El
investigado podr renunciar a la prescrip-
cin de la accin disciplinaria. En este caso
la accin solo podr proseguirse por un
trmino mximo de dos (2) aos contados
a partir de la presentacin personal de la
solicitud, vencido el cual, sin que se hubiese
proferido y ejecutoriado el respectivo fallo,
no proceder decisin distinta a la de la
declaracin de la prescripcin.
c aptulo tercero:
prescripcin de l a sancin
disciplinaria
Artculo 32. Trmino de prescripcin de la
sancin disciplinaria. La sancin discipli-
 artculo 32

30
naria prescribe en un trmino de cinco aos,
contados a partir de la ejecutoria del fallo.
Cuando la sancin impuesta fuere la destitu-
cin e inhabilidad general o la suspensin
e inhabilidad especial, una vez cumplidas
se producir la rehabilitacin en forma
automtica, salvo lo dispuesto en la Carta
Poltica.
Jurisprudencia: La Corte Constitucional,
por sentencia C-948/02, declar exequible
el texto subrayado.

cdigo disciplinario nico notas de vigencia 2010

 artculos 33-34

31

TTULO IV: D E R E C H O S , D E B E R E S ,
P ROH I B I C I O N E S , I N CO M PAT I B I L I DA D E S ,
I M P E D I M E N TO S , I N H A B I L I DA D E S
Y CO N F L I C TO D E I N T E R E S E S
D E L S E R V I D O R P B L I CO

c aptulo primero: derechos 10. Los derechos consagrados en la Consti-

Artculo 33. Derechos. Adems de los con-
templados en la Constitucin, la ley y los
reglamentos, son derechos de todo servidor
pblico:
1. Percibir puntualmente la remuneracin fi-
jada o convenida para el respectivo cargo
o funcin.
2. Disfrutar de la seguridad social en la forma
y condiciones previstas en la ley.
3. Recibir capacitacin para el mejor desem-
peo de sus funciones.
4. Participar en todos los programas de bien-
estar social que para los servidores pbli-
cos y sus familiares establezca el Estado,
tales como los de vivienda, educacin, re-
creacin, cultura, deporte y vacacionales.
5. Disfrutar de estmulos e incentivos confor-
me a las disposiciones legales o convencio-
nales vigentes.
6. Obtener permisos y licencias en los casos
previstos en la ley.
7. Recibir tratamiento corts con arreglo a los
principios bsicos de las relaciones humanas.
8. Participar en concursos que le permitan
obtener promociones dentro del servicio.
9. Obtener el reconocimiento y pago oportu-
no de las prestaciones consagradas en los
regmenes generales y especiales.
tucin, los tratados internacionales ra-
tificados por el Congreso, las leyes, las
ordenanzas, los acuerdos municipales, los
reglamentos y manuales de funciones, las
convenciones colectivas y los contratos de
trabajo.
c aptulo segundo: deberes
Artculo 34. Deberes. Son deberes de todo
servidor pblico:
1. Cumplir y hacer que se cumplan los debe-
res contenidos en la Constitucin, los trata-
dos de Derecho Internacional Humanitario,
los dems ratificados por el Congreso, las
leyes, los decretos, las ordenanzas, los
acuerdos distritales y municipales, los
estatutos de la entidad, los reglamentos y
los manuales de funciones, las decisiones
judiciales y disciplinarias, las convenciones
colectivas, los contratos de trabajo y las r-
denes superiores emitidas por funcionario
competente.
Los deberes consignados en la Ley 190 de
1995 se integrarn a este cdigo.
2. Cumplir con diligencia, eficiencia e impar-
cialidad el servicio que le sea encomen-
dado y abstenerse de cualquier acto u

ley 734 de 2002 procur adura gener al de l a nacin

 artculo 34
32
omisin que cause la suspensin o pertur-
bacin injustificada de un servicio esencial,
o que implique abuso indebido del cargo
o funcin.
3. Formular, decidir oportunamente o eje-
cutar los planes de desarrollo y los pre-
supuestos, y cumplir las leyes y normas
que regulan el manejo de los recursos
econmicos pblicos, o afectos al servicio
pblico.
4. Utilizar los bienes y recursos asignados
para el desempeo de su empleo, cargo
o funcin, las facultades que le sean atri-
buidas, o la informacin reservada a que
tenga acceso por razn de su funcin, en
forma exclusiva para los fines a que estn
afectos.
5. Custodiar y cuidar la documentacin e in-
formacin que por razn de su empleo,
cargo o funcin conserve bajo su cuidado
o a la cual tenga acceso, e impedir o evitar
la sustraccin, destruccin, ocultamiento o
utilizacin indebidos.
6. Tratar con respeto, imparcialidad y rectitud
a las personas con que tenga relacin por
razn del servicio.
7. Cumplir las disposiciones que sus supe-
riores jerrquicos adopten en ejercicio de
sus atribuciones, siempre que no sean
contrarias a la Constitucin Nacional y a
las leyes vigentes, y atender los requeri-
mientos y citaciones de las autoridades
competentes.
8. Desempear el empleo, cargo o funcin
sin obtener o pretender beneficios adicio-
nales a las contraprestaciones legales y
convencionales cuando a ellas tenga de-
recho.
cdigo disciplinario nico
9. Acreditar los requisitos exigidos por la ley
para la posesin y el desempeo del cargo.
10. Realizar personalmente las tareas que le
sean confiadas, responder por el ejerci-
cio de la autoridad que se le delegue, as
como por la ejecucin de las rdenes que
imparta, sin que en las situaciones ante-
riores quede exento de la responsabilidad
que le incumbe por la correspondiente a
sus subordinados.
11. Dedicar la totalidad del tiempo reglamen-
tario de trabajo al desempeo de las fun-
ciones encomendadas, salvo las excepcio-
nes legales.
12. Resolver los asuntos en el orden en que
hayan ingresado al despacho, salvo prela-
cin legal o urgencia manifiesta.
13. Motivar las decisiones que lo requieran, de
conformidad con la ley.
14. Registrar en la oficina de recursos huma-
nos, o en la que haga sus veces, su domi-
cilio o direccin de residencia y telfono,
y dar aviso oportuno de cualquier cambio.
15. Ejercer sus funciones consultando perma-
nentemente los intereses del bien comn,
y teniendo siempre presente que los ser-
vicios que presta constituyen el recono-
cimiento y efectividad de un derecho y
buscan la satisfaccin de las necesidades
generales de todos los ciudadanos.
16. Permitir a los representantes del Ministe-
rio Pblico, fiscales, jueces y dems auto-
ridades competentes el acceso inmediato
a los lugares donde deban adelantar sus
actuaciones e investigaciones y el examen
de los libros de registro, documentos y
diligencias correspondientes. As mismo,
prestarles la colaboracin necesaria para
el desempeo de sus funciones.
notas de vigencia 2010
 artculo 34
17. Permanecer en el desempeo de sus la-
bores mientras no se haya hecho cargo de
ellas quien deba reemplazarlo, salvo auto-
rizacin legal, reglamentaria, o de quien
deba proveer el cargo.
18. Hacer los descuentos conforme a la ley o a
las rdenes de autoridad judicial y girar en
el trmino que seale la ley o la autoridad
judicial los dineros correspondientes.
19. Dictar los reglamentos o manuales de
funciones de la entidad, as como los in-
ternos sobre el trmite del derecho de
peticin.
20. Calificar a los funcionarios o empleados en
la oportunidad y condiciones previstas por
la ley o el reglamento.
21. Vigilar y salvaguardar los bienes y valores
que le han sido encomendados y cuidar
que sean utilizados debida y racionalmen-
te, de conformidad con los fines a que han
sido destinados.
22. Responder por la conservacin de los ti-
les, equipos, muebles y bienes confiados a
su guarda o administracin y rendir cuenta
oportuna de su utilizacin.
23. Explicar inmediata y satisfactoriamente al
nominador, a la Procuradura General de
la Nacin o a la personera, cuando estos
lo requieran, la procedencia del incremen-
to patrimonial obtenido durante el ejerci-
cio del cargo, funcin o servicio.
24. Denunciar los delitos, contravenciones y
faltas disciplinarias de los cuales tuviere
conocimiento, salvo las excepciones de ley.
25. Poner en conocimiento del superior los
hechos que puedan perjudicar el funcio-
namiento de la administracin y proponer
las iniciativas que estime tiles para el me-
joramiento del servicio.
ley 734 de 2002 procur adura gener al de l a nacin
33
26. Publicar en las dependencias de la respec-
tiva entidad, en sitio visible, una vez por
mes, en lenguaje sencillo y accesible al ciu-
dadano comn, una lista de las licitaciones
declaradas desiertas y de los contratos ad-
judicados, que incluir el objeto y valor de
los mismos y el nombre del adjudicatario.
27. Hacer las apropiaciones en los presupues-
tos y girar directamente a las contraloras
departamentales y municipales, como a
la Contralora General de la Repblica y
las Personeras Municipales y Distritales
dentro del trmino legal, las partidas por
concepto de la cuota de vigilancia fis-
cal, siempre y cuando lo permita el flujo
de caja.
28. C ontrolar el cumplimiento de las finali-
dades, objetivos, polticas y programas
que deban ser observados por los parti-
culares cuando se les atribuyan funcio-
nes pblicas.
29. O rdenar, en su condicin de jefe inme-
diato, adelantar el trmite de jurisdiccin
coactiva en la respectiva entidad, para el
cobro de la sancin de multa, cuando el
pago no se hubiere efectuado oportuna-
mente.
30. Ejercer, dentro de los trminos legales, la
jurisdiccin coactiva para el cobro de las
sanciones de multa.
31. Adoptar el Sistema de Control Interno y
la funcin independiente de Auditora In-
terna que trata la Ley 87 de 1993 y dems
normas que la modifiquen o complemen-
ten.
32. Implementar el Control Interno Disciplina-
rio al ms alto nivel jerrquico del orga-
nismo o entidad pblica, asegurando su
autonoma e independencia y el principio
 artculos 34-35
34
de segunda instancia, de acuerdo con las
recomendaciones que para el efecto se-
ale el Departamento Administrativo de la
Funcin Pblica, a ms tardar para la fecha
en que entre en vigencia el presente cdi-
go, siempre y cuando existan los recursos
presupuestales para el efecto.
Jurisprudencia: La Corte Constitucional,
por sentencia C-1061/03, declar exequible
el texto subrayado.
33. Adoptar el Sistema de Contabilidad Pblica
y el Sistema Integrado de Informacin Fi-
nanciera SIIF, as como los dems sistemas
de informacin a que se encuentre obli-
gada la Administracin Pblica, siempre y
cuando existan los recursos presupuestales
para el efecto.
34. R ecibir, tramitar y resolver las quejas y
denuncias que presenten los ciudadanos
en ejercicio de la vigilancia de la funcin
administrativa del Estado.
35. Ofrecer garantas a los servidores pbli-
cos o a los particulares que denuncien
acciones u omisiones antijurdicas de los
superiores, subalternos o particulares que
administren recursos pblicos o ejerzan
funciones pblicas.
Pargrafo transitorio. El Presidente de la Re-
pblica, dentro de los seis meses siguientes
a la vigencia de esta ley, reglamentar la
materia.
36. Publicar mensualmente en las dependen-
cias de la respectiva entidad, en lugar vi-
sible y pblico, los informes de gestin,
resultados, financieros y contables que
se determinen por autoridad competen-
te, para efectos del control social de que
cdigo disciplinario nico
trata la Ley 489 de 1998 y dems normas
vigentes.
37. Crear y facilitar la operacin de mecanis-
mos de recepcin y emisin permanente
de informacin a la ciudadana, que facili-
ten a esta el conocimiento peridico de la
actuacin administrativa, los informes de
gestin y los ms importantes proyectos a
desarrollar.
38. Actuar con imparcialidad, asegurando y
garantizando los derechos de todas las
personas, sin ningn gnero de discrimi-
nacin, respetando el orden de inscripcin,
ingreso de solicitudes y peticiones ciuda-
danas, acatando los trminos de ley.
39. Acatar y poner en prctica los mecanismos
que se diseen para facilitar la participa-
cin de la comunidad en la planeacin del
desarrollo, la concertacin y la toma de
decisiones en la gestin administrativa de
acuerdo a lo preceptuado en la ley.
40. Capacitarse y actualizarse en el rea donde
desempea su funcin.
c aptulo tercero:
prohibiciones
Artculo 35. Prohibiciones. A todo servidor
pblico le est prohibido:
1. Incumplir los deberes o abusar de los
derechos o extralimitar las funciones con-
tenidas en la Constitucin, los tratados
internacionales ratificados por el Congre-
so, las leyes, los decretos, las ordenanzas,
los acuerdos distritales y municipales, los
estatutos de la entidad, los reglamentos y
los manuales de funciones, las decisiones
judiciales y disciplinarias, las convenciones
colectivas y los contratos de trabajo.
notas de vigencia 2010
 artculo 35
2. Imponer a otro servidor pblico trabajos
ajenos a sus funciones o impedirle el cum-
plimiento de sus deberes.
3. Solicitar, directa o indirectamente, ddivas,
agasajos, regalos, favores o cualquier otra
clase de beneficios.
4. Aceptar, sin permiso de la autoridad
correspondiente, cargos, honores o re-
compensas provenientes de organismos
internacionales o gobiernos extranjeros,
o celebrar contratos con estos, sin previa
autorizacin del Gobierno.
5. Ocupar o tomar indebidamente oficinas o
edificios pblicos.
6. Ejecutar actos de violencia contra superio-
res, subalternos o compaeros de trabajo,
dems servidores pblicos o injuriarlos o
calumniarlos.
7. Omitir, negar, retardar o entrabar el des-
pacho de los asuntos a su cargo o la pres-
tacin del servicio a que est obligado.
8. Omitir, retardar o no suministrar debida
y oportuna respuesta a las peticiones res-
petuosas de los particulares o a solicitudes
de las autoridades, as como retenerlas o
enviarlas a destinatario diferente de aquel
a quien corresponda su conocimiento.
9. Ejecutar en el lugar de trabajo actos que
atenten contra la moral o las buenas cos-
tumbres.
Jurisprudencia: La Corte Constitucional,
por sentencia C-467/09, orden estarse a lo
resuelto en anterior C-350/09, mediante la
cual declar inexequible el numeral (texto
tachado).
10. Constituirse en acreedor o deudor de
alguna persona interesada directa o indi-
ley 734 de 2002 procur adura gener al de l a nacin
35
rectamente en los asuntos a su cargo, de
sus representantes o apoderados, de sus
parientes dentro del cuarto grado de con-
sanguinidad, segundo de afinidad o pri-
mero civil, o de su cnyuge o compaero
o compaera permanente.
11. Incumplir de manera reiterada e injustifi-
cada obligaciones civiles, laborales, comer-
ciales o de familia impuestas en decisiones
judiciales o administrativas o admitidas en
diligencia de conciliacin.
Jurisprudencia: La Corte Constitucional,
por sentencia C-949/02, declar exequible
el numeral, salvo la expresin tachada de-
clarada inexequible.
12. Proporcionar dato inexacto o presentar do-
cumentos ideolgicamente falsos u omitir
informacin que tenga incidencia en su
vinculacin o permanencia en el cargo
o en la carrera, o en las promociones o
ascensos o para justificar una situacin
administrativa.
13. Ocasionar dao o dar lugar a la prdida
de bienes, elementos, expedientes o do-
cumentos que hayan llegado a su poder
por razn de sus funciones.
14. Desempear simultneamente ms de
un empleo pblico o recibir ms de una
asignacin que provenga del tesoro p-
blico, o de empresas o de instituciones
en las que tenga parte mayoritaria el
Estado, salvo los casos expresamente
determinados por la ley. Entindese
por tesoro pblico el de la Nacin, las
entidades territoriales y las descentra-
lizadas.
 artculo 35
36
15. Ordenar el pago o percibir remuneracin
oficial por servicios no prestados, o por
cuanta superior a la legal, o reconocer y
cancelar pensiones irregularmente recono-
cidas, o efectuar avances prohibidos por la
ley o los reglamentos.
16. Asumir obligaciones o compromisos de
pago que superen la cuanta de los montos
aprobados en el Programa Anual Mensua-
lizado de Caja (PAC).
17. Ejercer cualquier clase de coaccin sobre
servidores pblicos o sobre particulares
que ejerzan funciones pblicas, a fin de
conseguir provecho personal o para terce-
ros, o para que proceda en determinado
sentido.
18. Nombrar o elegir, para el desempeo de
cargos pblicos, personas que no renan
los requisitos constitucionales, legales o
reglamentarios, o darles posesin a sa-
biendas de tal situacin.
19. Reproducir actos administrativos suspen-
didos o anulados por la jurisdiccin con-
tencioso-administrativa, o proceder contra
resolucin o providencia ejecutoriadas del
superior.
20. Permitir, tolerar o facilitar el ejercicio ilegal
de profesiones reguladas por la ley.
21. Dar lugar al acceso o exhibir expedientes,
documentos o archivos a personas no au-
torizadas.
22. Prestar, a ttulo particular, servicios de asis-
tencia, representacin o asesora en asun-
tos relacionados con las funciones propias
del cargo, hasta por un trmino de un ao
despus de la dejacin del cargo o permitir
que ello ocurra.
cdigo disciplinario nico
Jurisprudencia: La Corte Constitucional,
por sentencia C-893/03, declar exequible
el numeral, en el entendido que la prohibi-
cin establecida en este numeral ser inde-
finida en el tiempo respecto de los asuntos
concretos de los cuales el servidor conoci
en ejercicio de sus funciones; y que ser de
un (1) ao en los dems casos, con respec-
to del organismo, entidad o corporacin
en la cual prest sus servicios, y para la
prestacin de servicios de asistencia, repre-
sentacin o asesora a quienes estuvieron
sujetos a la inspeccin, vigilancia, control o
regulacin de la entidad, corporacin u or-
ganismo al que se haya estado vinculado.
23. P roferir en acto oficial o en pblico ex-
presiones injuriosas o calumniosas contra
cualquier servidor pblico o las personas
que intervienen en los mismos.
24. Incumplir cualquier decisin judicial, fiscal,
administrativa, o disciplinaria en razn o
con ocasin del cargo o funciones, u obs-
taculizar su ejecucin.
25. Gestionar directa o indirectamente, a ttulo
personal, o en representacin de terceros,
en asuntos que estuvieron a su cargo.
26. Distinguir, excluir, restringir o preferir, con
base en motivos de raza, color, linaje u origen
nacional o tnico que tengan por objeto o por
resultado anular o menoscabar el reconoci-
miento, goce o ejercicio, en condiciones de
igualdad, de los derechos humanos y liberta-
des fundamentales en las esferas poltica, eco-
nmica, social, cultural o en cualquier otra
de la vida pblica (Artculo 1, Convencin
Internacional sobre Eliminacin de Todas las
Formas de Discriminacin Racial, aprobada
en Colombia mediante la Ley 22 de 1981).
notas de vigencia 2010
 artculos 35-38
27. Ejercer la docencia, dentro de la jornada
laboral, por un nmero de horas superior
al legalmente permitido.
28. Manifestar indebidamente en acto pblico
o por los medios de comunicacin, opinio-
nes o criterios dirigidos a influir para que
la decisin contenida en sentencias judicia-
les, fallos disciplinarios, administrativos o
fiscales sean favorables a los intereses de
la entidad a la cual se encuentra vinculado,
en su propio beneficio o de un tercero.
29. Prescindir del reparto cuando sea obli-
gatorio hacerlo, o efectuarlo en forma
irregular.
30. Infringir las disposiciones sobre honora-
rios o tarifas de los profesionales liberales
o auxiliares de la justicia y/o el arancel
judicial, en cuanta injusta y excesiva.
31. Tener a su servicio, en forma estable para
las labores propias de su despacho, perso-
nas ajenas a la entidad.
32. Propiciar, organizar o participar en huel-
gas, paros o suspensin de actividades o
disminucin del ritmo de trabajo, cuando
se trate de servicios pblicos esenciales
definidos por el legislador.
33. Adquirir, por s o por interpuesta persona,
bienes que se vendan por su gestin o in-
fluir para que otros los adquieran, salvo las
excepciones legales.
34. P roporcionar noticias o informes sobre
asuntos de la Administracin, cuando no
est facultado para hacerlo.
35. Las dems prohibiciones consagradas en
la ley y reglamentos.
Jurisprudencia: La Corte Constitucional,
por sentencia C-328/03, declar inexequi-
ble el texto tachado.
ley 734 de 2002 procur adura gener al de l a nacin
37
c aptulo cuarto:
inhabilidades, impedimentos,
incompatibilidades y
conflicto de intereses
Artculo 36. Incorporacin de inhabilida-
des, impedimentos, incompatibilidades y
conflicto de intereses. Se entienden incor-
poradas a este cdigo las inhabilidades, im-
pedimentos, incompatibilidades y conflicto
de intereses sealados en la Constitucin
y en la ley.
Artculo 37. Inhabilidades sobrevinientes.
Las inhabilidades sobrevinientes se presen-
tan cuando al quedar en firme la sancin
de destitucin e inhabilidad general o la de
suspensin e inhabilidad especial o cuando
se presente el hecho que las generan el su-
jeto disciplinable sancionado se encuentra
ejerciendo cargo o funcin pblica diferente
de aquel o aquella en cuyo ejercicio come-
ti la falta objeto de la sancin. En tal caso,
se le comunicar al actual nominador para
que proceda en forma inmediata a hacer
efectivas sus consecuencias.
Artculo 38. Otras inhabilidades. Tambin
constituyen inhabilidades para desempear
cargos pblicos, a partir de la ejecutoria del
fallo, las siguientes:
1. Adems de la descrita en el inciso final del
artculo 122 de la Constitucin Poltica, ha-
ber sido condenado a pena privativa de la
libertad mayor de cuatro aos por delito
doloso dentro de los diez aos anteriores,
salvo que se trate de delito poltico.
2. Haber sido sancionado disciplinariamente
tres o ms veces en los ltimos cinco (5)
aos por faltas graves o leves dolosas o
 artculo 38
38
por ambas. Esta inhabilidad tendr una du-
racin de tres aos contados a partir de la
ejecutoria de la ltima sancin.
Jurisprudencia: La Corte Constitucional,
por sentencia C-987/06, orden estarse a lo
resuelto en la anterior C-544/05, que decla-
r exequible, exclusivamente por el cargo
analizado, el presente numeral 2.
3. Hallarse en estado de interdiccin judicial o
inhabilitado por una sancin disciplinaria
o penal, o suspendido en el ejercicio de
su profesin o excluido de esta, cuando
el cargo a desempear se relacione con
la misma.
4. Haber sido declarado responsable fiscal-
mente.
Pargrafo 1. Quien haya sido declarado res-
ponsable fiscalmente ser inhbil para el
ejercicio de cargos pblicos y para con-
tratar con el Estado durante los cinco (5)
aos siguientes a la ejecutoria del fallo
correspondiente. Esta inhabilidad cesar
cuando la Contralora competente declare
haber recibido el pago o, si este no fuere
procedente, cuando la Contralora General
de la Repblica excluya al responsable del
boletn de responsables fiscales.
Si pasados cinco aos desde la ejecutoria de la
providencia, quien haya sido declarado res-
ponsable fiscalmente no hubiere pagado
la suma establecida en el fallo ni hubiere
sido excluido del boletn de responsables
fiscales, continuar siendo inhbil por
cinco aos si la cuanta, al momento de
la declaracin de responsabilidad fiscal,
fuere superior a 100 salarios mnimos le-
gales mensuales vigentes; por dos aos si
cdigo disciplinario nico
la cuanta fuere superior a 50 sin exceder
de 100 salarios mnimos legales mensuales
vigentes; por un ao si la cuanta fuere su-
perior a 10 salarios mnimos legales men-
suales vigentes sin exceder de 50, y por tres
meses si la cuanta fuere igual o inferior
a 10 salarios mnimos legales mensuales
vigentes.
Jurisprudencia: La Corte Constitucional,
por sentencia C-077/07, declar exequible
el texto completo del pargrafo primero,
por los cargos estudiados.
Pargrafo 2. Para los fines previstos en el in-
ciso final del artculo 122 de la Constitucin
Poltica a que se refiere el numeral 1 de
este artculo, se entender por delitos que
afecten el patrimonio del Estado aquellos
que produzcan de manera directa lesin
del patrimonio pblico, representada en el
menoscabo, disminucin, perjuicio, detri-
mento, prdida, uso indebido o deterioro
de los bienes o recursos pblicos, produci-
da por una conducta dolosa, cometida por
un servidor pblico.
Jurisprudencia: La Corte Constitucional,
por sentencia C-652/03, orden estarse a lo
resuelto en anterior C-064/03, mediante la
cual declar exequibles la expresin subra-
yada y el pargrafo 2, en el sentido que
respecto de las conductas culposas, se apli-
carn las inhabilidades previstas en la ley.
Para estos efectos la sentencia condenatoria
deber especificar si la conducta objeto de
la misma constituye un delito que afecte el
patrimonio del Estado.
notas de vigencia 2010
 artculos 38-41
Artculo 39. Otras incompatibilidades. Ade-
ms, constituyen incompatibilidades para
desempear cargos pblicos, las siguientes:
1. Para los gobernadores, diputados, alcaldes,
concejales y miembros de las juntas admi-
nistradoras locales, en el nivel territorial
donde hayan ejercido jurisdiccin, desde
el momento de su eleccin y hasta cuando
est legalmente terminado el perodo:
Jurisprudencia: La Corte Constitucional,
por sentencia C-1076/02, orden estarse a
lo resuelto en anterior C-181/02, mediante
la cual declar exequible la expresin des-
de el momento de su eleccin que apare-
ca igualmente en el numeral 1, artculo 44
de la Ley 200 de 1995 y se declar inhibida
respecto de la expresin y hasta cuando
est legalmente terminado el periodo, que
tambin se hallaba contenida en esa ley.
a) Intervenir en nombre propio o ajeno en
asuntos, actuaciones administrativas o
actuacin contractual en los cuales tenga
inters el departamento, distrito o muni-
cipio correspondiente, o sus organismos;
b) Actuar como apoderados o gestores ante
entidades o autoridades disciplinarias, fis-
cales, administrativas o jurisdiccionales.
Jurisprudencia: La Corte Constitucional, por
sentencia C-1195/08, se declar inhibida para
pronunciarse respecto del presente literal b).
2. Para todo servidor pblico, adquirir o in-
tervenir directa o indirectamente, en re-
mate o venta de bienes que se efecten
en la entidad donde labore o en cualquier
otra sobre la cual se ejerza control jerr-
ley 734 de 2002 procur adura gener al de l a nacin
39
quico o de tutela o funciones de inspec-
cin, control y vigilancia. Esta prohibicin
se extiende aun encontrndose en uso de
licencia.
Artculo 40. Conflicto de intereses. Todo
servidor pblico deber declararse im-
pedido para actuar en un asunto cuando
tenga inters particular y directo en su
regulacin, gestin, control o decisin,
o lo tuviere su cnyuge, compaero o
compaera permanente, o algunos de
sus parientes dentro del cuarto grado de
consanguinidad, segundo de afinidad o
primero civil, o su socio o socios de he-
cho o de derecho.
Jurisprudencia: La Corte Constitucional,
por sentencia C-029/09, declar exequible
la expresin subrayada, en el entendido de
que en igualdad de condiciones esta com-
prende tambin a los integrantes de las pa-
rejas de un mismo sexo.
Cuando el inters general, propio de la funcin
pblica, entre en conflicto con un inters
particular y directo del servidor pblico
deber declararse impedido.
Artculo 41. Extensin de las inhabilidades,
incompatibilidades e impedimentos. Las
inhabilidades, incompatibilidades e im-
pedimentos sealados en la ley para los
gerentes, directores, rectores, miembros
de juntas directivas y funcionarios o servi-
dores pblicos de las empresas industria-
les y comerciales del Estado y sociedades
de economa mixta, se hacen extensivos
a las mismas autoridades de los niveles
departamental, distrital y municipal.
 artculos 42-44
TTULO V: FA LTA S Y S A N C I O N E S
c aptulo primero:
cl asific acin y connotacin
de l as faltas
Artculo 42. Clasificacin de las faltas. Las
faltas disciplinarias son:
Gravsimas
Graves.
Leves.
Artculo 43. Criterios para determinar la
gravedad o levedad de la falta. Las faltas
gravsimas estn taxativamente sealadas
en este cdigo. Se determinar si la falta
es grave o leve de conformidad con los
siguientes criterios:
1. El grado de culpabilidad.
2. La naturaleza esencial del servicio.
3. El grado de perturbacin del servicio.
4. La jerarqua y mando que el servidor pbli-
co tenga en la respectiva institucin.
5. La trascendencia social de la falta o el per-
juicio causado.
6. Las modalidades y circunstancias en que
se cometi la falta, que se apreciarn te-
niendo en cuenta el cuidado empleado
en su preparacin, el nivel de aprovecha-
miento de la confianza depositada en el
investigado o de la que se derive de la na-
turaleza del cargo o funcin, el grado de
participacin en la comisin de la falta, si
fue inducido por un superior a cometerla,
o si la cometi en estado de ofuscacin
originado en circunstancias o condiciones
de difcil prevencin y gravedad extrema,
debidamente comprobadas.
ley 734 de 2002 procur adura gener al de l a nacin
41
7. Los motivos determinantes del comporta-
miento.
8. Cuando la falta se realice con la interven-
cin de varias personas, sean particulares
o servidores pblicos.
9. La realizacin tpica de una falta objetiva-
mente gravsima cometida con culpa gra-
ve, ser considerada falta grave.
Jurisprudencia: La Corte Constitucional,
por sentencia C-124/03, declar exequible
el numeral 9, por el cargo analizado.
c aptulo segundo:
cl asific acin y lmite de l as
sanciones
Artculo 44. Clases de sanciones. El servi-
dor pblico est sometido a las siguientes
sanciones:
1. Destitucin e inhabilidad general, para las
faltas gravsimas dolosas o realizadas con
culpa gravsima.
Jurisprudencia: La Corte Constitucional se
ha pronunciado as:
1) Por sentencia C-124/03, por el cargo
analizado, declar exequible el numeral
1; 2) por sentencia C-948/02, por los car-
gos analizados, declar exequible, la ex-
presin subrayada o realizadas con culpa
gravsima; 3) por sentencia C-028/06, por
los cargos analizados en ella, declar exe-
quible el artculo 44, numeral 1.
 artculos 45-46
42
2. Suspensin en el ejercicio del cargo e in-
habilidad especial para las faltas graves
dolosas o gravsimas culposas.
Jurisprudencia: La Corte Constitucional,
mediante sentencia C-124/03, por el cargo
analizado, declar exequible el numeral 2
del artculo 44.
3. Suspensin, para las faltas graves culposas.
4. Multa, para las faltas leves dolosas.
5. Amonestacin escrita, para las faltas leves
culposas.
Pargrafo. Habr culpa gravsima cuando se
incurra en falta disciplinaria por ignorancia
supina, desatencin elemental o violacin
manifiesta de reglas de obligatorio cum-
plimiento. La culpa ser grave cuando se
incurra en falta disciplinaria por inobser-
vancia del cuidado necesario que cualquier
persona del comn imprime a sus actua-
ciones.
Jurisprudencia: La Corte Constitucional,
por los cargos analizados en sentencia
C-948/02, declar exequible el presente
pargrafo.
Artculo 45. Definicin de las sanciones.
1. La destitucin e inhabilidad general implica:
a) La terminacin de la relacin del servidor
pblico con la Administracin, sin que
importe que sea de libre nombramiento y
remocin, de carrera o eleccin, o
b) La desvinculacin del cargo, en los casos
previstos en los artculos 110 y 278, nume-
ral 1, de la Constitucin Poltica, o
c) La terminacin del contrato de trabajo, y
cdigo disciplinario nico
d) En todos los casos anteriores, la imposi-
bilidad de ejercer la funcin pblica en
cualquier cargo o funcin, por el trmino
sealado en el fallo, y la exclusin del es-
calafn o carrera.
Jurisprudencia: La Corte Constitucional,
por sentencia C-028/06, declar exequible,
por los cargos analizados en ella, el pre-
sente literal d).
2. La suspensin implica la separacin del
ejercicio del cargo en cuyo desempeo se
origin la falta disciplinaria y la inhabilidad
especial, la imposibilidad de ejercer la fun-
cin pblica, en cualquier cargo distinto de
aquel, por el trmino sealado en el fallo.
3. La multa es una sancin de carcter pe-
cuniario.
4. La amonestacin escrita implica un llamado
de atencin formal, por escrito, que debe
registrarse en la hoja de vida.
Si al momento del fallo el servidor pblico o el
particular sancionado presta servicios en el
mismo o en otro cargo similar en la misma
entidad o en otra entidad oficial, incluso en
perodo diferente, deber comunicarse la
sancin al representante legal o a quien
corresponda, para que proceda a hacerla
efectiva.
Artculo 46. Lmite de las sanciones. La
inhabilidad general ser de diez a veinte
aos; la inhabilidad especial no ser infe-
rior a treinta das ni superior a doce meses;
pero cuando la falta afecte el patrimonio
econmico del Estado la inhabilidad ser
permanente.
notas de vigencia 2010
 artculos 46- 47
Jurisprudencia: La Corte Constitucional se
ha pronunciado as:
1) Por el cargo analizado en sentencia
C-028/06, declar exequible las expresio-
nes La inhabilidad general ser de diez a
veinte aos; la inhabilidad especial no ser
inferior a treinta das ni superior a doce
meses, contenidas en el presente inciso
primero.
2) Por los cargos analizados en sentencia
C-1076/02, declar exequible la expresin
la inhabilidad general ser de diez a veinte
aos
3) Por sentencia C-028/06, orden estarse
a lo resuelto en anterior C-948/02, median-
te la cual declar exequible la expresin
subrayada, pero cuando la falta afecte el
patrimonio econmico del Estado la inha-
bilidad ser permanente, en el entendido
de que se aplica exclusivamente cuando la
falta sea la comisin de un delito contra el
patrimonio del Estado, conforme a lo dis-
puesto en el inciso final del artculo 122 de
la Constitucin Poltica.
4) Por sentencia C-948/02, analiz con-
juntamente los cargos contra la expresin
subrayada en el presente inciso 1 y la su-
brayada en los artculos 14 y 32, inciso 2,
de esta ley.
5) Por sentencias C-037, C-070 y C-211/03,
orden estarse a lo resuelto en anterior
C-948/02, en los trminos expresados en el
numeral 3) de estas anotaciones.
La suspensin no ser inferior a un mes ni
superior a doce meses.
Cuando el disciplinado haya cesado en sus
funciones para el momento de la ejecutoria
del fallo o durante la ejecucin del mismo,
ley 734 de 2002 procur adura gener al de l a nacin
43
cuando no fuere posible ejecutar la sancin
se convertir el trmino de suspensin o el
que faltare, segn el caso, en salarios de
acuerdo al monto de lo devengado para
el momento de la comisin de la falta, sin
perjuicio de la inhabilidad especial.
Jurisprudencia: La Corte Constitucional,
por sentencia C-1076/02, declar exequible
el inciso 2 subrayado, por los cargos ana-
lizados en ella.
La multa no podr ser inferior al valor de diez,
ni superior al de ciento ochenta das del
salario bsico mensual devengado al mo-
mento de la comisin de la falta.
La amonestacin escrita se anotar en la co-
rrespondiente hoja de vida.
Artculo 47. Criterios para la graduacin
de la sancin.
1. La cuanta de la multa y el trmino de dura-
cin de la suspensin e inhabilidad se fija-
rn de acuerdo con los siguientes criterios:
a) Haber sido sancionado fiscal o disciplina-
riamente dentro de los cinco aos ante-
riores a la comisin de la conducta que
se investiga;
b) La diligencia y eficiencia demostrada en
el desempeo del cargo o de la funcin;
c) Atribuir la responsabilidad infundadamen-
te a un tercero;
d) La confesin de la falta antes de la formu-
lacin de cargos;
e) Haber procurado, por iniciativa propia,
resarcir el dao o compensar el perjuicio
causado;
f) Haber devuelto, restituido o reparado,
segn el caso, el bien afectado con la con-
 artculo 47
44
ducta constitutiva de la falta, siempre que
la devolucin, restitucin o reparacin no
se hubieren decretado en otro proceso;
g) El grave dao social de la conducta;
h) La afectacin a derechos fundamentales;
i) El conocimiento de la ilicitud;
Jurisprudencia: La Corte Constitucional,
por los cargos analizados en sentencia
C-1076/02, declar exequible el presente
literal.
j) Pertenecer el servidor pblico al nivel di-
rectivo o ejecutivo de la entidad.
2. A quien, con una o varias acciones u omi-
siones, infrinja varias disposiciones de la
ley disciplinaria o varias veces la misma
disposicin, se le graduar la sancin de
acuerdo con los siguientes criterios:
cdigo disciplinario nico
a) Si la sancin ms grave es la destitucin e
inhabilidad general, esta ltima se incre-
mentar hasta en otro tanto, sin exceder
el mximo legal;
b) Si la sancin ms grave es la suspensin e
inhabilidad especial, se incrementar hasta
en otro tanto, sin exceder el mximo legal;
c) Si la sancin ms grave es la suspensin,
esta se incrementar hasta en otro tanto,
sin exceder el mximo legal;
d) Si las sanciones son de multa se impondr
la ms grave aumentada en otro tanto, sin
exceder el mximo legal;
e) Si las sanciones a imponer para cada una
de las faltas son la multa o la amonesta-
cin, se impondrn todas.
Jurisprudencia: La Corte Constitucional,
por sentencia C-1076/02, declar inexequi-
ble el presente literal (texto tachado).
notas de vigencia 2010
 45
LIBRO II

Parte especial
 artculo 48
46
Ttulo NICO: L A D E S C R I P C I N D E L A S
FALTAS D I S C I P L I N A R I A S E N PA RT I C U L A R
c aptulo i: faltas gr avsimas
Artculo 48. Faltas gravsimas. Son faltas
gravsimas las siguientes:
1. Realizar objetivamente una descripcin tpi-
ca consagrada en la ley como delito sancio-
nable a ttulo de dolo, cuando se cometa en
razn, con ocasin o como consecuencia de
la funcin o cargo, o abusando del mismo.
Jurisprudencia: La Corte Constitucional se
ha pronunciado as:
1) Por los cargos analizados en ellas, me-
diante sentencias C-124/03 y C-720/06, de-
clar exequible el presente numeral 1.
2) Por sentencias C-157/03 y C-230/04, se
declar inhibida para fallar de fondo en las
demandas instauradas contra el artculo 48.
2. Obstaculizar en forma grave la o las in-
vestigaciones que realicen las autoridades
administrativas, jurisdiccionales o de con-
trol, o no suministrar oportunamente a los
miembros del Congreso de la Repblica las
informaciones y documentos necesarios
para el ejercicio del control poltico.
3. Dar lugar a que por culpa gravsima se
extraven, pierdan o daen bienes del Es-
tado o a cargo del mismo, o de empresas
o instituciones en que este tenga parte o
bienes de particulares cuya administracin
o custodia se le haya confiado por razn
de sus funciones, en cuanta igual o supe-
rior a quinientos (500) salarios mnimos
legales mensuales.
cdigo disciplinario nico
Incrementar injustificadamente el patrimonio,
directa o indirectamente, en favor propio o
de un tercero, permitir o tolerar que otro
lo haga.
4. Omitir, retardar y obstaculizar la trami-
tacin de la actuacin disciplinaria origi-
nada en faltas gravsimas cometidas por
los servidores pblicos u omitir o retardar
la denuncia de faltas gravsimas o delitos
dolosos, preterintencionales o culposos
investigables de oficio de que tenga cono-
cimiento en razn del cargo o funcin.
Jurisprudencia: La Corte Constitucional
,por sentencia C-1076/02, declar exequi-
bles, por los cargos analizados, los textos
subrayados del presente numeral.
5. Realizar cualquiera de los actos mencio-
nados a continuacin con la intencin de
destruir, total o parcialmente, a un grupo
nacional, tnico, racial, religioso, poltico
o social:
a) Lesin grave a la integridad fsica o mental
de los miembros del grupo;
Jurisprudencia: La Corte Constitucional,
por sentencia C-1076/02, orden estarse a
lo resuelto en anterior C-181/02, mediante
la cual declar inexequible la expresin
tachada en el presente literal, la cual igual-
mente apareca en el artculo 25, numeral
5, literal a), numeral 1) de la Ley 200 de
1995.
notas de vigencia 2010
 artculo 48
b) Sometimiento intencional del grupo a con-
diciones de existencia que hayan de aca-
rrear su destruccin fsica, total o parcial;
c) Medidas destinadas a impedir los naci-
mientos en el seno del grupo;
d) Traslado por la fuerza de miembros del
grupo a otro.
6. Ocasionar, con el propsito de destruir total
o parcialmente un grupo nacional, tnico,
racial, religioso, poltico o colectividad con
identidad propia fundada en motivos polti-
cos, por razn de su pertenencia al mismo,
la muerte de uno o varios de sus miembros.
Jurisprudencia: La Corte Constitucional,
por los cargos analizados en sentencia
C-1076/02, declar exequible el texto
subrayado.
7. Incurrir en graves violaciones al derecho
internacional humanitario.
Jurisprudencia: La Corte Constitucional,
por los cargos analizados en sentencia
C-1076/02, declar exequible el texto su-
brayado.
8. Someter a una o varias personas a priva-
cin de la libertad, cualquiera que sea la
forma, seguida de su ocultamiento y de la
negativa a reconocer dicha privacin o de
dar informacin sobre su paradero, sustra-
yndola del amparo de la ley.
9. Infligir a una persona dolores o sufrimien-
tos graves fsicos o psquicos con el fin de
obtener de ella o de un tercero informa-
cin o confesin, de castigarla por un acto
por ella cometido o que se sospeche que
ha cometido o de intimidarla o coaccionar-
ley 734 de 2002 procur adura gener al de l a nacin
47
la por cualquier razn que comporte algn
tipo de discriminacin.
Jurisprudencia: La Corte Constitucional,
por Sentencia C-1076/02, declar inexequi-
ble el texto tachado.
10. Ocasionar, mediante violencia u otros
actos coactivos dirigidos contra un sector
de la poblacin que uno o varios de sus
miembros cambie el lugar de su residencia.
11. Ocasionar la muerte en forma delibera-
da, y dentro de un mismo contexto de
hechos, a varias personas que se en-
cuentren en situacin de indefensin,
por causa de sus opiniones o actividades
polticas, creencias religiosas, raza, sexo,
color o idioma.
Jurisprudencia: La Corte Constitucional,
por Sentencia C-125/03, declar inexequi-
ble el texto tachado.
12. Fomentar o ejecutar actos tendientes a la
formacin o subsistencia de grupos arma-
dos al margen de la ley; o promoverlos,
auspiciarlos, financiarlos, organizarlos,
instruirlos, dirigirlos o colaborar con ellos.
13. Privar de la libertad a una o varias perso-
nas y condicionar la vida, la seguridad y la
libertad de esta o estas a la satisfaccin de
cualquier tipo de exigencias.
14. Privar ilegalmente de la libertad a una
persona.
15. Retardar injustificadamente la conduccin
de persona capturada, detenida o conde-
nada, al lugar de destino, o no ponerla a
rdenes de la autoridad competente, den-
tro del trmino legal.
 artculo 48
48
16. Atentar, con cualquier propsito, contra
la inviolabilidad de la correspondencia y
dems formas de comunicacin, u obtener
informacin o recaudar prueba con des-
conocimiento de los derechos y garantas
constitucionales y legales.
17. Actuar u omitir, a pesar de la existencia de
causales de incompatibilidad, inhabilidad
y conflicto de intereses, de acuerdo con
las previsiones constitucionales y legales.
Nombrar, designar, elegir, postular o inter-
venir en la postulacin de una persona
en quien concurra causal de inhabilidad,
incompatibilidad, o conflicto de intereses.
18. Contraer obligaciones con personas natu-
rales o jurdicas con las cuales se tengan
relaciones oficiales en razn del cargo que
desempea violando el rgimen de inhabi-
lidades e incompatibilidades sealados en
las normas vigentes.
19. Amenazar, provocar o agredir gravemen-
te a las autoridades legtimamente cons-
tituidas en ejercicio o con relacin a las
funciones.
Jurisprudencia: La Corte Constitucional,
por Sentencia C-1076/02, declar inexe-
quible el texto tachado y exequible el
subrayado.
20. Autorizar u ordenar la utilizacin indebi-
da, o utilizar indebidamente rentas que
tienen destinacin especfica en la Cons-
titucin o en la ley.
21. Autorizar o pagar gastos por fuera de los
establecidos en el Artculo 346 de la Cons-
titucin Poltica.
22. Asumir compromisos sobre apropiaciones
presupuestales inexistentes o en exceso
cdigo disciplinario nico
del saldo disponible de apropiacin o que
afecten vigencias futuras, sin contar con las
autorizaciones pertinentes.
23. Ordenar o efectuar el pago de obliga-
ciones en exceso del saldo disponible
en el Programa Anual Mensualizado
de Caja (PAC).
24. No incluir en el presupuesto las apropia-
ciones necesarias y suficientes, cuando
exista la posibilidad, para cubrir el dficit
fiscal, servir la deuda pblica y atender de-
bidamente el pago de sentencias, crditos
judicialmente reconocidos, laudos arbi-
trales, conciliaciones y servicios pblicos
domiciliarios.
25. No adoptar las acciones establecidas en el
estatuto orgnico del presupuesto, cuando
las apropiaciones de gasto sean superiores
al recaudo efectivo de los ingresos.
26. No llevar en debida forma los libros de
registro de la ejecucin presupuestal de
ingresos y gastos, ni los de contabilidad
financiera.
27. Efectuar inversin de recursos pblicos en
condiciones que no garanticen, necesaria-
mente y en orden de precedencia, liqui-
dez, seguridad y rentabilidad del mercado.
28. No efectuar oportunamente e injustifica-
damente, salvo la existencia de acuerdos
especiales de pago, los descuentos o no
realizar puntualmente los pagos por con-
cepto de aportes patronales o del servidor
pblico para los sistemas de pensiones,
salud y riesgos profesionales del sistema
integrado de seguridad social, o, respecto
de las cesantas, no hacerlo en el plazo legal
sealado y en el orden estricto en que se
hubieren radicado las solicitudes. De igual
forma, no presupuestar ni efectuar oportu-
notas de vigencia 2010
 artculo 48
namente el pago por concepto de aportes
patronales correspondiente al 3% de las
nminas de los servidores pblicos al ICBF.
29. Celebrar contrato de prestacin de servi-
cios cuyo objeto sea el cumplimiento de
funciones pblicas o administrativas que
requieran dedicacin de tiempo completo
e impliquen subordinacin y ausencia de
autonoma respecto del contratista, salvo
las excepciones legales.
Jurisprudencia: La Corte Constitucional, por
el cargo analizado en Sentencia C-094/03,
declar exequible el presente numeral.
30. Intervenir en la tramitacin, aprobacin,
celebracin o ejecucin de contrato estatal
con persona que est incursa en causal de
incompatibilidad o inhabilidad prevista en
la Constitucin o en la ley, o con omisin
de los estudios tcnicos, financieros y jur-
dicos previos requeridos para su ejecucin
o sin la previa obtencin de la correspon-
diente licencia ambiental.
31. Participar en la etapa precontractual o en
la actividad contractual, en detrimento del
patrimonio pblico, o con desconocimien-
to de los principios que regulan la contra-
tacin estatal y la funcin administrativa
contemplados en la Constitucin y en la ley.
Jurisprudencia: La Corte Constitucional,
por sentencia C-818/05, declar exequible
el texto subrayado, en el entendido que la
conducta constitutiva de la falta gravsima
debe ser siempre de carcter concreto y es-
tar descrita en normas constitucionales de
aplicacin directa o en normas legales que
desarrollen esos principios.
ley 734 de 2002 procur adura gener al de l a nacin
49
32. Declarar la caducidad de un contrato
estatal o darlo por terminado sin que se
presenten las causales previstas en la ley
para ello.
Jurisprudencia: La Corte Constitucio-
nal, por el cargo analizado en Sentencia
C-504/07, declar exequible el presente
numeral.
33. Aplicar la urgencia manifiesta para la ce-
lebracin de los contratos sin existir las
causales previstas en la ley.
34. No exigir, el interventor, la calidad de los
bienes y servicios adquiridos por la enti-
dad estatal, o en su defecto, los exigidos
por las normas tcnicas obligatorias, o cer-
tificar como recibida a satisfaccin, obra
que no ha sido ejecutada a cabalidad.
35. Dar lugar a la configuracin del silencio
administrativo positivo.
36. No instaurarse en forma oportuna por
parte del Representante Legal de la enti-
dad, en el evento de proceder, la accin de
repeticin contra el funcionario, ex funcio-
nario o particular en ejercicio de funciones
pblicas cuya conducta haya generado
conciliacin o condena de responsabilidad
contra el Estado.
37. Proferir actos administrativos, por fuera
del cumplimiento del deber, con violacin
de las disposiciones constitucionales o le-
gales referentes a la proteccin de la diver-
sidad tnica y cultural de la Nacin, de los
recursos naturales y del medio ambiente,
originando un riesgo grave para las etnias,
los pueblos indgenas, la salud humana o
la preservacin de los ecosistemas natura-
les o el medio ambiente.
 artculo 48
50
38. Omitir o retardar injustificadamente el
ejercicio de las funciones propias de su
cargo, permitiendo que se origine un ries-
go grave o un deterioro de la salud hu-
mana, el medio ambiente o los recursos
naturales.
39. Utilizar el cargo para participar en las
actividades de los partidos y movimientos
polticos y en las controversias polticas,
sin perjuicio de los derechos previstos en
la Constitucin y la ley.
40. Utilizar el empleo para presionar a par-
ticulares o subalternos a respaldar una
causa o campaa poltica o influir en
procesos electorales de carcter poltico
partidista.
41. Ofrecer, el servidor pblico, directa o indi-
rectamente, la vinculacin de recomenda-
dos a la Administracin o la adjudicacin
de contratos a favor de determinadas per-
sonas, con ocasin o por razn del trmite
de un proyecto legislativo de inters para
el Estado o solicitar a los congresistas,
diputados o concejales tales prebendas
aprovechando su intervencin en dicho
trmite.
42. I nfluir en otro servidor pblico, preva-
lindose de su cargo o de cualquier otra
situacin o relacin derivada de su funcin
o jerarqua para conseguir una actuacin,
concepto o decisin que le pueda gene-
rar directa o indirectamente beneficio de
cualquier orden para s o para un tercero.
Igualmente, ofrecerse o acceder a realizar
la conducta anteriormente descrita.
43. Causar dao a los equipos estatales de
informtica, alterar, falsificar, introducir,
borrar, ocultar o desaparecer informacin
en cualquiera de los sistemas de informa-
cdigo disciplinario nico
cin oficial contenida en ellos o en los
que se almacene o guarde la misma, o
permitir el acceso a ella a personas no
autorizadas.
44. Favorecer en forma deliberada el ingreso
o salida de bienes del territorio nacional
sin el lleno de los requisitos exigidos por
la legislacin aduanera.
45. Ejercer actividades o recibir beneficios de
negocios incompatibles con el buen nom-
bre y prestigio de la institucin a la que
pertenece.
46. No declararse impedido oportunamente,
cuando exista la obligacin de hacerlo,
demorar el trmite de las recusaciones, o
actuar despus de separado del asunto.
47. Violar la reserva de la investigacin y de
las dems actuaciones sometidas a la mis-
ma restriccin.
48. Consumir, en el sitio de trabajo o en lu-
gares pblicos, sustancias prohibidas que
produzcan dependencia fsica o squica,
asistir al trabajo en tres o ms ocasiones
en estado de embriaguez o bajo el efecto
de estupefacientes.
Jurisprudencia: La Corte Constitucional,
por sentencia C-252/03, declar exequible
la expresin subrayada, en cuanto la con-
ducta descrita afecte el ejercicio de la fun-
cin pblica.
Cuando la conducta no fuere reiterada confor-
me a la modalidad sealada, ser calificada
como grave.
49. Las dems conductas que en la Constitu-
cin o en la ley hayan sido previstas con
sancin de remocin o destitucin, o como
causales de mala conducta.
notas de vigencia 2010
 artculo 48
50. Ejecutar por razn o con ocasin del
cargo, en provecho suyo o de terceros,
actos, acciones u operaciones o incurrir
en omisiones tendientes a la evasin de
impuestos, cualquiera que sea su natura-
leza o denominacin, o violar el rgimen
aduanero o cambiario.
51. Adquirir directamente o por interpuesta
persona bienes que deban ser enajena-
dos en razn de las funciones de su car-
go, o hacer gestiones para que otros los
adquieran.
52. No dar cumplimiento injustificadamente
a la exigencia de adoptar el Sistema Na-
cional de Contabilidad Pblica de acuer-
do con las disposiciones emitidas por la
Contadura General de la Nacin y no
observar las polticas, principios y plazos
que en materia de contabilidad pblica se
expidan con el fin de producir informacin
confiable, oportuna y veraz.
53. Desacatar las rdenes e instrucciones con-
tenidas en las Directivas Presidenciales
cuyo objeto sea la promocin de los dere-
chos humanos y la aplicacin del Derecho
Internacional Humanitario, el manejo del
orden pblico o la congelacin de nminas
oficiales, dentro de la rbita de su compe-
tencia.
Jurisprudencia: La Corte Constitucional,
por Sentencia C-1029/02, declar exequible
el texto subrayado.
54. No resolver la consulta sobre la suspen-
sin provisional en los trminos de ley.
55. El abandono injustificado del cargo, fun-
cin o servicio.
ley 734 de 2002 procur adura gener al de l a nacin
51
56. Suministrar datos inexactos o documenta-
cin con contenidos que no correspondan
a la realidad para conseguir posesin, ascen-
so o inclusin en carrera administrativa.
57. No enviar a la Procuradura General de la
Nacin dentro de los cinco das siguientes
a la ejecutoria del fallo judicial, administra-
tivo o fiscal, salvo disposicin en contrario,
la informacin que de acuerdo con la ley
los servidores pblicos estn obligados a
remitir, referida a las sanciones penales
y disciplinarias impuestas, y a las causas
de inhabilidad que se deriven de las rela-
ciones contractuales con el Estado, de los
fallos con responsabilidad fiscal, de las
declaraciones de prdida de investidura y
de las condenas proferidas en ejercicio de
la accin de repeticin o del llamamiento
en garanta.
58. Omitir, alterar o suprimir la anotacin en
el registro de antecedentes, de las sancio-
nes o causas de inhabilidad que, de acuer-
do con la ley, las autoridades competentes
informen a la Procuradura General de la
Nacin, o hacer la anotacin tardamente.
59. Ejercer funciones propias del cargo pblico
desempeado, o cumplir otras en cargo
diferente, a sabiendas de la existencia de
decisin judicial o administrativa, de carc-
ter cautelar o provisional, de suspensin
en el ejercicio de las mismas.
60. E jercer las potestades que su empleo o
funcin le concedan para una finalidad
distinta a la prevista en la norma otor-
gante.
61. Ejercer las funciones con el propsito de
defraudar otra norma de carcter impe-
rativo.
 artculo 48
52
62. Incurrir injustificadamente en mora sis-
temtica en la sustanciacin y fallo de
los negocios asignados. Se entiende por
mora sistemtica, el incumplimiento por
parte de un servidor pblico de los trmi-
nos fijados por ley o reglamento interno
en la sustanciacin de los negocios a l
asignados, en una proporcin que repre-
sente el veinte por ciento (20%) de su
carga laboral.
63. No asegurar por su valor real los bienes
del Estado ni hacer las apropiaciones pre-
supuestales pertinentes.
Pargrafo 1. Adems de las faltas anteriores
que resulten compatibles con su naturale-
za, tambin sern faltas gravsimas para los
funcionarios y empleados judiciales el in-
cumplimiento de los deberes y la incursin
en las prohibiciones contemplados en los
artculos 153 numeral 21 y 154 numerales
8, 14, 15, 16 y 17 de la Ley Estatutaria de la
Administracin de Justicia.
Pargrafo 2. Tambin lo ser la incursin en
la prohibicin de que da cuenta el numeral
3 del artculo 154 ibdem cuando la mora
supere el trmino de un ao calendario o
ante un concurso de infracciones en nmero
superior a diez o haber sido sancionado dis-
ciplinariamente en tres ocasiones con ante-
rioridad dentro de los cinco aos anteriores.
Jurisprudencia: La Corte Constitucional,
por sentencia C-125/03, declar inexequi-
ble la expresin tachada o ante un con-
curso de infracciones en nmero superior
a diez. Y con respecto al resto del texto
tachado, orden estarse a lo resuelto en
anterior C-1076/02, mediante la cual lo de-
clar inexequible.
cdigo disciplinario nico
Pargrafo 3. Tambin ser falta gravsima la
incursin en la prohibicin de que da cuen-
ta el numeral 10 del artculo 154 ibdem
cuando el compromiso por votar o escoger
una determinada persona se realiza entre
varios funcionarios o empleados a cambio
del apoyo a otro u otros, de una decisin o
de la obtencin de un beneficio cualquiera.
Pargrafo 4. Tambin sern faltas gravsimas
para los servidores pblicos que ejerzan
direccin, administracin, control y vigi-
lancia sobre las instituciones penitenciarias
y carcelarias:
a) Procurar o facilitar la fuga de un interno o
dar lugar a ella;
b) Introducir o permitir el ingreso, fabricar,
comercializar armas, municiones, explosi-
vos, bebidas embriagantes, estupefacien-
tes o sustancias psicotrpicas o insumos
para su fabricacin;
c) Introducir o permitir el ingreso de elemen-
tos de comunicacin no autorizados, tales
como telfonos, radios, radiotelfonos,
buscapersonas, similares y accesorios;
d) Contraer deudas o efectuar negocios de
cualquier ndole con los reclusos o con sus
familiares;
e) Facilitar a los internos las llaves o imple-
mentos de seguridad que permitan el acce-
so a las dependencias del establecimiento;
f) Llevar a los internos a lugares diferentes
del sealado en la orden de remisin o
desviarse de la ruta fijada sin justificacin;
g) Dejar de hacer las anotaciones o registros
que correspondan en los libros de los cen-
tros de reclusin o no rendir o facilitar los
informes dispuestos por la ley o los regla-
mentos a la autoridad competente sobre
novedades, incautaciones de elementos
notas de vigencia 2010
 artculos 48-49
prohibidos, visitas, llamadas telefnicas y
entrevistas;
h) Ceder, ocupar o dar destinacin diferente
sin autorizacin legal a las Casas Fiscales;
i) Realizar actos, manifestaciones, que pon-
gan en peligro el orden interno, la seguri-
dad del establecimiento de reclusin o la
tranquilidad de los internos;
j) Negarse a cumplir las remisiones o impe-
dirlas, interrumpir los servicios de vigilan-
cia de custodia, tomarse o abandonar las
garitas irregularmente, bloquear el acceso
a los establecimientos, obstaculizar visitas
de abogados o visitas de otra ndole legal-
mente permitidas;
k) Tomar el armamento, municiones y dems
elementos para el servicio sin la autoriza-
cin debida o negarse a entregarlos cuan-
do sean requeridos legalmente;
l) Permanecer irreglamentariamente en las
instalaciones;
m) Disponer la distribucin de los servicios
sin sujecin a las normas o a las rdenes
superiores;
n) Actuar tumultuariamente, entorpeciendo
el normal y libre funcionamiento de los
establecimientos de reclusin;
o) Causar destrozos a los bienes afectos a la
custodia o inherentes al servicio;
p) Retener personas;
q) Intimidar con armas y proferir amenazas
y en general;
r) Preparar o realizar hechos que afecten
o pongan en peligro la seguridad de los
funcionarios, de los reclusos, de los parti-
culares o de los centros carcelarios;
s) Declarar, incitar, promover huelgas o
paros, apoyarlos o intervenir en ellos o
suspender, entorpecer los servicios y el
ley 734 de 2002 procur adura gener al de l a nacin
53
normal desarrollo de las actividades del
centro de reclusin en cualquiera de sus
dependencias;
t) Establecer negocios particulares en depen-
dencias de establecimientos carcelarios.
Pargrafo 5. Las obligaciones contenidas en
los numerales 23, 26 y 52 solo originarn
falta disciplinaria gravsima un ao despus
de la entrada en vigencia de este Cdigo. El
incumplimiento de las disposiciones legales
referidas a tales materias sern sanciona-
das conforme al numeral 1 del artculo 34
de este cdigo.
Artculo 49. Causales de mala conducta.
Las faltas anteriores constituyen causales
de mala conducta para los efectos seala-
dos en el numeral 2 del artculo 175 de la
Constitucin Poltica, cuando fueren rea-
lizadas por el Presidente de la Repblica,
los magistrados de la Corte Suprema de
Justicia, del Consejo de Estado o de la Corte
Constitucional, los miembros del Consejo
Superior de la Judicatura y el Fiscal General
de la Nacin.
Jurisprudencia: La Corte Constitucional,
por los cargos analizados en sentencia
C-1076/02, declar exequible el presente
artculo.
Artculo 50. Faltas graves y leves. Constituye
falta disciplinaria grave o leve, el incumpli-
miento de los deberes, el abuso de los de-
rechos, la extralimitacin de las funciones,
o la violacin al rgimen de prohibiciones,
impedimentos, inhabilidades, incompatibili-
dades o conflicto de intereses consagrados
en la Constitucin o en la ley.
 artculos 49-51
54
La gravedad o levedad de la falta se estable-
cer de conformidad con los criterios se-
alados en el artculo 43 de este Cdigo.
Jurisprudencia: La Corte Constitucional,
por sentencia C-158/03, declar exequibles
el presente inciso 2 y la expresin salvo
que por mandato constitucional o legal esta
tenga carcter reservado contenida en el
numeral 4, artculo 90 de esta ley, normas
respecto de las cuales existe cosa juzgada
material (sentencias C-280/96 y C-708/99).
Los comportamientos previstos en normas
constitucionales o legales como causa-
les de mala conducta constituyen falta
disciplinaria grave o leve si fueren come-
tidos a ttulo diferente de dolo o culpa
gravsima.
Jurisprudencia: La Corte Constitucional,
por sentencia C-124/03, declar exequible
el presente inciso 3.
Artculo 51. Preservacin del orden interno.
Cuando se trate de hechos que contra-
cdigo disciplinario nico
ren en menor grado el orden adminis-
trativo al interior de cada dependencia
sin afectar sustancialmente los deberes
funcionales, el jefe inmediato llamar
por escrito la atencin al autor del he-
cho sin necesidad de acudir a formalismo
procesal alguno.
Este llamado de atencin se anotar en la
hoja de vida y no generar antecedente
disciplinario.
En el evento de que el servidor pblico res-
pectivo incurra en reiteracin de tales
hechos habr lugar a formal actuacin
disciplinaria.
Jurisprudencia: La Corte Constitucional,
por sentencia C-124/03, orden estarse a
lo resuelto en anterior C-1076/02, mediante
la cual declar exequibles el inciso 1, salvo
la expresin tachada, que declar inexe-
quible, y el inciso 2, salvo la expresin
tachada que tambin declar inexequible.
Adems, por sentencia C-252/03, orden
estarse a lo resuelto mediante sentencia
C-1076/02, por la cual declar inexequible
el inciso 3.
notas de vigencia 2010
 55
LIBRO III

RGIMEN especial
 artculos 52-54
56
TTULO I : R G I M E N
D E LO S PA RT I C U L A R E S
c aptulo primero:
mbito de aplic acin
Artculo 52. Normas aplicables. El rgimen
disciplinario para los particulares compren-
de la determinacin de los sujetos discipli-
nables, las inhabilidades, impedimentos,
incompatibilidades y conflicto de intereses,
y el catlogo especial de faltas imputables
a los mismos.
Artculo 53. Sujetos disciplinables. El pre-
sente rgimen se aplica a los particulares
que cumplan labores de interventora en los
contratos estatales; que ejerzan funciones
pblicas, en lo que tienen que ver con es-
tas; presten servicios pblicos a cargo del
Estado, de los contemplados en el artculo
366 de la Constitucin Poltica, administren
recursos de este, salvo las empresas de eco-
noma mixta que se rijan por el rgimen
privado.
Jurisprudencia: La Corte Constitucional,
por sentencia C-037/03, declar exequibles
los textos subrayados en el presente inciso,
y respecto de la ltima expresin subra-
yada declar su exequibilidad bajo el en-
tendido de que el particular que preste un
servicio pblico slo es disciplinable cuando
ejerza una funcin pblica que implique la
manifestacin de las potestades inherentes
al Estado, y estas sean asignadas explcita-
mente por el Legislador.
cdigo disciplinario nico
Cuando se trate de personas jurdicas la res-
ponsabilidad disciplinaria ser exigible del
representante legal o de los miembros de
la Junta Directiva.
Jurisprudencia: La Corte Constitucional,
por sentencia C-1076/02, declar exequible
el presente inciso 2.
c aptulo segundo
Artculo 54. Inhabilidades, impedimentos,
incompatibilidades y conflicto de intere-
ses. Constituyen inhabilidades, impedimen-
tos, incompatibilidades y violacin al rgimen
de conflicto de intereses, para los particulares
que ejerzan funciones pblicas, las siguientes:
1. Las derivadas de sentencias o fallos ju-
diciales o disciplinarios de suspensin o
exclusin del ejercicio de su profesin.
2. Las contempladas en los artculos 8 de
la Ley 80 de 1993 y 113 de la Ley 489 de
1998, o en las normas que los modifiquen
o complementen.
3. Las contempladas en los artculos 37 y 38
de esta ley.
Las previstas en la Constitucin, la ley y de-
cretos, referidas a la funcin pblica que
el particular deba cumplir.
Jurisprudencia: La Corte Constitucional,
por los cargos analizados por sentencia
C-1076/02, declar exequible la expresin
subrayada decretos.
notas de vigencia 2010
 artculo 55
c aptulo tercero
Artculo 55. Sujetos y faltas gravsimas. Los
sujetos disciplinables por este ttulo solo
respondern de las faltas gravsimas aqu
descritas. Son faltas gravsimas las siguien-
tes conductas:
1. Realizar una conducta tipificada objetiva-
mente en la ley como delito sancionable a
ttulo de dolo, por razn o con ocasin de
las funciones.
2. Actuar u omitir, a pesar de la existencia
de causales de incompatibilidad, inhabi-
lidad, impedimento o conflicto de inte-
reses establecidos en la Constitucin o
en la ley.
3. Desatender las instrucciones o directrices
contenidas en los actos administrativos
de los organismos de regulacin, control
y vigilancia o de la autoridad o entidad
pblica titular de la funcin.
4. Apropiarse, directa o indirectamente, en
provecho propio o de un tercero, de recur-
sos pblicos, o permitir que otro lo haga;
o utilizarlos indebidamente.
5. Cobrar por los servicios y derechos que no
correspondan a las tarifas autorizadas en
el arancel vigente, o hacerlo por aquellos
que no causen erogacin.
6. Ofrecer u otorgar ddivas o prebendas a
los servidores pblicos o particulares para
obtener beneficios personales que desven
la transparencia en el uso de los recursos
pblicos.
7. Abstenerse de denunciar a los servidores
pblicos y particulares que soliciten ddi-
vas, prebendas o cualquier beneficio en
perjuicio de la transparencia del servicio
pblico.
ley 734 de 2002 procur adura gener al de l a nacin
57
8. Ejercer las potestades que su empleo o
funcin le concedan para una finalidad
distinta a la prevista en la norma otorgante.
9. Ejercer las funciones con el propsito de
defraudar otra norma de carcter impe-
rativo.
10. Abusar de los derechos o extralimitarse en
las funciones.
11. Las consagradas en los numerales 2, 3, 14,
15, 16, 18, 19, 20, 26, 27, 28, 40, 42, 43,
50, 51, 52, 55, 56 y 59, pargrafo cuarto,
del artculo 48 de esta ley cuando resulten
compatibles con la funcin.
Pargrafo 1. Las faltas gravsimas, solo son
sancionables a ttulo de dolo o culpa.
Jurisprudencia: La Corte Constitucional,
por sentencia C-124/03, orden estarse a lo
resuelto en anterior C-155/02, mediante la
cual declar exequible el artculo 14 de la
Ley 200 de 1995, en relacin con los art-
culos 55, pargrafo 1, y 61, pargrafo, de
esta ley.
Adems, por sentencia C-1076/02, se decla-
r inhibida de fallar de fondo respecto al
anotado pargrafo 1, por ineptitud de la
demanda.
Pargrafo 2. Los rbitros y conciliadores
quedarn sometidos adems al rgimen
de faltas, deberes, prohibiciones, inhabili-
dades, incompatibilidades, impedimentos
y conflictos de intereses de los funciona-
rios judiciales en lo que sea compatible
con su naturaleza particular. Las sanciones
a imponer sern las consagradas para los
funcionarios judiciales acorde con la jerar-
qua de la funcin que le competa al juez
o magistrado desplazado.
 artculos 56-57
58
Artculo 56. Sancin. Los particulares des-
tinatarios de la ley disciplinaria estarn
sometidos a las siguientes sanciones prin-
cipales:
Multa de diez a cien salarios mnimos men-
suales legales vigentes al momento de la
comisin del hecho y, concurrentemente
segn la gravedad de la falta, inhabilidad
para ejercer empleo pblico, funcin p-
blica, prestar servicios a cargo del Estado,
o contratar con este de uno a veinte aos.
Cuando la conducta disciplinable implique
detrimento del patrimonio pblico, la san-
cin patrimonial ser igual al doble del de-
trimento patrimonial sufrido por el Estado.
cdigo disciplinario nico
Cuando la prestacin del servicio sea perma-
nente y la vinculacin provenga de nom-
bramiento oficial, ser de destitucin e
inhabilidad de uno a veinte aos.
Artculo 57. Criterios para la graduacin de
la sancin. Adems de los criterios para
la graduacin de la sancin consagrados
para los servidores pblicos, respecto de
los destinatarios de la ley disciplinaria de
que trata este libro, se tendrn en cuenta
el resarcimiento del perjuicio causado, la
situacin econmica del sancionado, y la
cuanta de la remuneracin percibida por
el servicio prestado.
notas de vigencia 2010
 artculos 58-61
TTULO II: R G I M E N D E LO S N OTA R I O S
c aptulo primero
Artculo 58. Normas aplicables. El rgimen
disciplinario especial de los particulares,
tambin se aplicar a los notarios y com-
prende el catlogo de faltas imputables a
ellos, contempladas en este ttulo.
Los principios rectores, los trminos prescrip-
tivos de la accin y de la sancin discipli-
naria, al igual que el procedimiento, son
los mismos consagrados en este Cdigo
respecto de la competencia preferente.
Artculo 59. rgano competente. El rgimen 3. Dar uso indebido o aprovecharse en su fa-
especial para los notarios se aplica por la
Superintendencia de Notariado y Registro
como rgano de control especial con todos
sus requisitos y consecuencias, sin perjuicio
del poder preferente que podr ejercer la
Procuradura General de la Nacin.
c aptulo segundo: faltas
especiales de los notarios
Artculo 60. Faltas de los notarios. Constitu-
ye falta disciplinaria grave y por lo tanto da
lugar a la accin e imposicin de la sancin
correspondiente, el incumplimiento de los
deberes, el abuso o extralimitacin de los
derechos y funciones.
Artculo 61. Faltas gravsimas de los no-
tarios. Constituyen faltas imputables a los
notarios, adems de las contempladas en
el artculo 48 en que puedan incurrir en el
ejercicio de su funcin:
ley 734 de 2002 procur adura gener al de l a nacin
59
1. Incumplir las obligaciones para con la Su-
perintendencia de Notariado y Registro,
Fondo Cuenta Especial de Notariado, la
Administracin de Impuestos Nacionales,
las dems de carcter oficial y las Entida-
des de Seguridad o Previsin Social.
2. Ejercer la funcin por fuera del crculo no-
tarial correspondiente o permitir que se
rompa la unidad operativa de la funcin
notarial, estableciendo sitios de trabajo en
oficinas de usuarios y lugares diferentes
de la notara.
vor o en el de terceros de dineros, bienes
o efectos negociables que reciban de los
usuarios del servicio, en depsito o para
pagos con destinacin especfica.
4. La transgresin de las normas sobre inha-
bilidades, impedimentos, incompatibilida-
des y conflictos de intereses previstos en la
Constitucin, la ley y decretos.
Jurisprudencia: La Corte Constitucional,
por los cargos analizados en senten-
cia C-1076/02, declar exequible el texto
subrayado.
5. Celebrar convenios o contratos con los
usuarios o realizar conductas tendientes a
establecer privilegios y preferencias ilega-
les en la prestacin del servicio. Son pre-
ferencias ilegales, la omisin o inclusin
defectuosa de los anexos ordenados por
ley, segn la naturaleza de cada contrato
y el no dejar las constancias de ley cuando
 artculos 61-65
60
el acto o contrato contiene una causal de
posible nulidad relativa o ineficacia.
Pargrafo. Las faltas gravsimas, solo son san-
cionables a ttulo de dolo o culpa.
Jurisprudencia: La Corte Constitucional,
por sentencia C-124/03, orden estarse a lo
resuelto en anterior C-155/02, mediante la
cual declar exequible el artculo 14 de la
Ley 200 de 1995, en relacin con los art-
culos 55, pargrafo 1, y 61, pargrafo, de
esta ley.
Artculo 62. Deberes y prohibiciones. Son
deberes y prohibiciones de los notarios, los
siguientes:
1. Les est prohibido a los notarios, emplear
e insertar propaganda de ndole comercial
en documentos de la esencia de la funcin
notarial o utilizar incentivos de cualquier
orden para estimular al pblico a deman-
dar sus servicios, generando competencia
desleal.
2. Es deber de los notarios, someter a repar-
to las minutas de las escrituras pblicas
correspondientes a los actos en los cuales
intervengan todos los organismos admi-
nistrativos del sector central y del sector
descentralizado territorial y por servicios
para los efectos contemplados en el literal
g) del artculo 38 de la Ley 489 de 1998,
cuando en el crculo de que se trate exista
ms de una notara.
3. Es deber de los notarios no desatender las
recomendaciones e instrucciones de la
Superintendencia de Notariado y Registro,
en lo relacionado con el desempeo de la
funcin notarial y prestacin del servicio,
contenidas en los actos administrativos
cdigo disciplinario nico
dictados dentro de la rbita de su com-
petencia.
4. Los dems deberes y prohibiciones pre-
vistas en el Decreto-ley 960 de 1970, su
Decreto Reglamentario 2148 de 1983 y las
normas especiales de que trata la funcin
notarial.
c aptulo tercero: sanciones
Artculo 63. Sanciones. Los notarios estarn
sometidos al siguiente rgimen de sanciones:
1. Destitucin para el caso de faltas gravsimas
realizadas con dolo o culpa gravsima.
2. Suspensin en el ejercicio del cargo para las
faltas graves realizadas con dolo o culpa y
las gravsimas diferentes a las anteriores.
3. Multa para las faltas leves dolosas.
Artculo 64. Lmite de las sanciones. La mul-
ta es una sancin de carcter pecuniario la
cual no podr ser inferior al valor de diez,
ni superior al de 180 das de salario b-
sico mensual establecido por el Gobierno
Nacional.
La suspensin no ser inferior a treinta das,
ni superior a doce meses.
Artculo 65. Criterios para la graduacin
de la falta y la sancin. Adems de los
criterios para la graduacin de la falta y la
sancin consagrados para los servidores
pblicos, respecto de los notarios se tendr
en cuenta la gravedad de la falta, el resar-
cimiento del perjuicio causado, la situacin
econmica del sancionado, la cuanta de
la remuneracin percibida por el servicio
prestado y los antecedentes en el servicio
y en materia disciplinaria.
notas de vigencia 2010
 61
libro i v

procedimiento
disciplinario
 artculos 66-70
62
ttulo i: la accin disciplinaria
Artculo 66. Aplicacin del procedimiento.
El procedimiento disciplinario establecido
en la presente ley deber aplicarse por
las respectivas oficinas de control interno
disciplinario, personeras municipales y
distritales, la jurisdiccin disciplinaria y la
Procuradura General de la Nacin.
El procedimiento disciplinario previsto en
esta ley se aplicar en los procesos dis-
ciplinarios que se sigan en contra de los
particulares disciplinables conforme a ella.
Artculo 67. Ejercicio de la accin discipli-
naria. La accin disciplinaria se ejerce
por la Procuradura General de la Nacin;
los Consejos Superior y Seccionales de la
Judicatura; la Superintendencia de Nota-
riado y Registro; los personeros distritales
y municipales; las oficinas de control dis-
ciplinario interno establecidas en todas las
ramas, rganos y entidades del Estado; y
los nominadores y superiores jerrquicos
inmediatos, en los casos a los cuales se
refiere la presente ley.
Artculo 68. Naturaleza de la accin disci-
plinaria. La accin disciplinaria es pblica.
Artculo 69. Oficiosidad y preferencia. La
accin disciplinaria se iniciar y adelantar
de oficio, o por informacin proveniente
de servidor pblico o de otro medio que
amerite credibilidad, o por queja formulada
por cualquier persona, y no proceder por
annimos, salvo en los eventos en que cum-
cdigo disciplinario nico
pla con los requisitos mnimos consagrados
en los artculos 38 de Ley 190 de 1995 y 27
de la Ley 24 de 1992.
La Procuradura General de la Nacin, previa
decisin motivada del funcionario compe-
tente, de oficio o a peticin del disciplinado,
cuando este invoque debidamente susten-
tada la violacin del debido proceso, podr
asumir la investigacin disciplinaria iniciada
por otro organismo, caso en el cual este la
suspender y la pondr a su disposicin,
dejando constancia de ello en el expediente,
previa informacin al jefe de la entidad. Una
vez avocado el conocimiento por parte de
la Procuradura, esta agotar el trmite de
la actuacin hasta la decisin final.
Los personeros tendrn competencia prefe-
rente frente a la administracin distrital o
municipal.
Las denuncias y quejas falsas o temerarias,
una vez ejecutoriada la decisin que as
lo reconoce, originarn responsabilidad
patrimonial en contra del denunciante o
quejoso exigible ante las autoridades ju-
diciales competentes.
Artculo 70. Obligatoriedad de la accin
disciplinaria. El servidor pblico que ten-
ga conocimiento de un hecho constitutivo
de posible falta disciplinaria, si fuere com-
petente, iniciar inmediatamente la accin
correspondiente. Si no lo fuere, pondr el
hecho en conocimiento de la autoridad
competente, adjuntando las pruebas que
tuviere.
notas de vigencia 2010
 artculos 70-73
Si los hechos materia de la investigacin dis-
ciplinaria pudieren constituir delitos inves-
tigables de oficio, debern ser puestos en
conocimiento de la autoridad competente,
envindole las pruebas de la posible con-
ducta delictiva.
Artculo 71. Exoneracin del deber de for-
mular quejas. El servidor pblico no est
obligado a formular queja contra s mismo
o contra su cnyuge, compaero perma-
nente o pariente dentro del cuarto grado
de consanguinidad, segundo de afinidad o
primero civil, ni por hechos que haya cono-
cido por causa o con ocasin del ejercicio
de actividades que le impongan legalmente
el secreto profesional.
Jurisprudencia: La Corte Constitucional,
por sentencia C-029/09, declar exequible
la expresin subrayada, en el entendido de
que en igualdad de condiciones esta com-
prende tambin a los integrantes de las pa-
rejas de un mismo sexo.
ley 734 de 2002 procur adura gener al de l a nacin
63
Artculo 72. Accin contra servidor pblico
retirado del servicio. La accin discipli-
naria es procedente aunque el servidor
pblico ya no est ejerciendo funciones
pblicas.
Cuando la sancin no pudiere cumplirse por-
que el infractor se encuentra retirado del
servicio, se registrar en la Procuradura
General de la Nacin, de conformidad con
lo previsto en este Cdigo, y en la hoja de
vida del servidor pblico.
Artculo 73. Terminacin del proceso disci-
plinario. En cualquier etapa de la actuacin
disciplinaria en que aparezca plenamente
demostrado que el hecho atribuido no exis-
ti, que la conducta no est prevista en la
ley como falta disciplinaria, que el investi-
gado no la cometi, que existe una causal
de exclusin de responsabilidad, o que la
actuacin no poda iniciarse o proseguirse,
el funcionario del conocimiento, mediante
decisin motivada, as lo declarar y orde-
nar el archivo definitivo de las diligencias.
 artculos 74-76
64
Ttulo II: L A CO M P E T E N C I A
Artculo 74. Factores que determinan la
competencia. La competencia se deter-
minar teniendo en cuenta la calidad del
sujeto disciplinable, la naturaleza del hecho,
el territorio donde se cometi la falta, el
factor funcional y el de conexidad.
En los casos en que resulte incompatible
la aplicacin de los factores territorial y
funcional para determinar la competencia
prevalecer este ltimo.
Artculo 75. Competencia por la calidad
del sujeto disciplinable. Corresponde a
las entidades y rganos del Estado, a las
administraciones central y descentralizada
territorialmente y, por servicios, disciplinar
a sus servidores o miembros.
El particular disciplinable conforme a este
cdigo lo ser exclusivamente por la Pro-
curadura General de la Nacin, salvo lo
dispuesto en el artculo 59 de este cdigo,
cualquiera que sea la forma de vinculacin
y la naturaleza de la accin u omisin.
Cuando en la comisin de una o varias faltas
disciplinarias conexas intervengan servi-
dores pblicos y particulares disciplinables
la competencia radicar exclusivamente
en la Procuradura General de la Nacin
y se determinar conforme a las reglas de
competencia que gobiernan a los primeros.
Las personeras municipales y distritales se
organizarn de tal forma que cumplan
con el principio de la doble instancia, co-
rrespondiendo la segunda en todo caso al
respectivo personero. Donde ello no fuere
cdigo disciplinario nico
posible, la segunda instancia le correspon-
der al respectivo Procurador Regional.
Artculo 76. Control disciplinario interno.
Toda entidad u organismo del Estado,
con excepcin de las competencias de los
Consejos Superior y Seccionales de la Ju-
dicatura, deber organizar una unidad u
oficina del ms alto nivel, cuya estructura
jerrquica permita preservar la garanta de
la doble instancia, encargada de conocer
y fallar en primera instancia los procesos
disciplinarios que se adelanten contra sus
servidores. Si no fuere posible garantizar la
segunda instancia por razones de estructura
organizacional conocer del asunto la Pro-
curadura General de la Nacin de acuerdo
con sus competencias.
En aquellas entidades u organismos donde
existan regionales o seccionales, se podrn
crear oficinas de control interno del ms
alto nivel, con las competencias y para los
fines anotados.
En todo caso, la segunda instancia ser de
competencia del nominador, salvo dispo-
sicin legal en contrario.
En aquellas entidades donde no sea posible
organizar la segunda instancia, ser com-
petente para ello el funcionario de la Pro-
curadura a quien le corresponda investigar
al servidor pblico de primera instancia.
Pargrafo 1. La Oficina de Control Interno
Disciplinario de la Fiscala General de la
Nacin conocer y fallar las investigacio-
nes que se adelanten contra los empleados
notas de vigencia 2010
 artculos 76-81
judiciales de la entidad. La segunda instan-
cia ser de competencia del seor Fiscal
General de la Nacin.
Pargrafo 2. Se entiende por oficina del ms
alto nivel la conformada por servidores p-
blicos mnimo del nivel profesional de la
administracin.
Pargrafo 3. Donde no se hayan implementa-
do oficinas de control interno disciplinario,
el competente ser el superior inmediato
del investigado y la segunda instancia co-
rresponder al superior jerrquico de aquel.
Jurisprudencia: la Corte Constitucional,
por los cargos analizados en sentencia
C-1061/03, declar exequible el presente
pargrafo.
Artculo 77. Significado de control disci-
plinario interno. Cuando en este cdigo
se utilice la locucin control disciplinario
interno debe entenderse por tal, la ofici-
na o dependencia que conforme a la ley
tiene a su cargo el ejercicio de la funcin
disciplinaria.
Artculo 78. Competencia de la Procuradu-
ra General de la Nacin. Los procesos
disciplinarios que adelante la Procuradu-
ra General de la Nacin y las personeras
distritales y municipales se tramitarn de
conformidad con las competencias estable-
cidas en la ley que determina su estructura
y funcionamiento y resoluciones que la de-
sarrollen, con observancia del procedimien-
to establecido en este cdigo.
Artculo 79. Faltas cometidas por funciona-
rios de distintas entidades. Cuando en
ley 734 de 2002 procur adura gener al de l a nacin
65
la comisin de una o varias faltas conexas
hubieren participado servidores pblicos
pertenecientes a distintas entidades, el
servidor pblico competente de la que pri-
mero haya tenido conocimiento del hecho
informar a las dems para que inicien la
respectiva accin disciplinaria.
Cuando la investigacin sea asumida por la
Procuradura o la Personera se conservar
la unidad procesal.
Artculo 80. El factor territorial. Es compe-
tente en materia disciplinaria el funcio-
nario del territorio donde se realiz la
conducta.
Cuando no puedan ser adelantados por las
correspondientes oficinas de control inter-
no disciplinario, las faltas cometidas por
los servidores pblicos en el exterior y en
ejercicio de sus funciones correspondern
a los funcionarios que, de acuerdo con el
factor subjetivo y objetivo, fueren compe-
tentes en el Distrito Capital.
Cuando la falta o faltas fueren cometidas
en diversos lugares del territorio nacio-
nal, conocer el funcionario competente
que primero hubiere iniciado la inves-
tigacin.
Artculo 81. Competencia por razn de la
conexidad. Cuando un servidor pblico co-
meta varias faltas disciplinarias conexas, se
investigarn y decidirn en un solo proceso.
Cuando varios servidores pblicos de la mis-
ma entidad participen en la comisin de
una falta o de varias que sean conexas,
se investigarn y decidirn en el mismo
proceso, por quien tenga la competencia
para juzgar al de mayor jerarqua.
 artculos 82-83
66
Artculo 82. Conflicto de competencias. El
funcionario que se considere incompetente
para conocer de una actuacin disciplinaria
deber expresarlo remitiendo el expediente
en el estado en que se encuentre, en el me-
nor tiempo posible, a quien por disposicin
legal tenga atribuida la competencia.
Si el funcionario a quien se remite la actuacin
acepta la competencia avocar el conoci-
miento del asunto; en caso contrario, lo
remitir al superior comn inmediato, con
el objeto de que este dirima el conflicto. El
mismo procedimiento se aplicar cuando am-
bos funcionarios se consideren competentes.
El funcionario de inferior nivel no podr pro-
mover conflicto de competencia al supe-
rior, pero podr exponer las razones que
le asisten y aquel, de plano, resolver lo
pertinente.
Artculo 83. Competencias especiales. Ten-
drn competencias especiales:
cdigo disciplinario nico
1. El proceso disciplinario que se adelante
contra el Procurador General de la Na-
cin, en nica instancia y mediante el
procedimiento ordinario previsto en este
cdigo, cuyo conocimiento ser de com-
petencia de la Sala Plena de la Corte Su-
prema de Justicia. En el evento en que
el Procurador haya sido postulado por
esa corporacin, conocer la Sala Plena
del Consejo de Estado. La conduccin
del proceso estar a cargo, de manera
exclusiva y directa, del presidente de la
respectiva corporacin.
2. En el proceso que se adelante por las fal-
tas disciplinarias sealadas en el artculo
48, cometidas por los servidores pblicos
determinados en el artculo 49 de este
cdigo, el Procurador General de la Na-
cin por s, o por medio de comisionado,
tendr a su cargo las funciones de Polica
Judicial.
notas de vigencia 2010
 artculos 84-85
TTULO III: I M P E D I M E N TO S
Y R E C U S AC I O N E S
Artculo 84. Causales de impedimento y re-
cusacin. Son causales de impedimento
y recusacin, para los servidores pblicos
que ejerzan la accin disciplinaria, las si-
guientes:
1. Tener inters directo en la actuacin disci-
plinaria, o tenerlo su cnyuge, compae-
ro permanente, o alguno de sus parientes
dentro del cuarto grado de consanguini-
dad, segundo de afinidad o primero civil.
2. Haber proferido la decisin de cuya revi-
sin se trata, o ser cnyuge o compaero
permanente, o pariente dentro del cuarto
grado de consanguinidad, segundo de afi-
nidad o primero civil, del inferior que dict
la providencia.
3. Ser cnyuge o compaero permanente,
o pariente dentro del cuarto grado de
consanguinidad, segundo de afinidad o
primero civil, de cualquiera de los sujetos
procesales.
4. Haber sido apoderado o defensor de al-
guno de los sujetos procesales o contra-
parte de cualquiera de ellos, o haber dado
consejo o manifestado su opinin sobre el
asunto materia de la actuacin.
5. Tener amistad ntima o enemistad grave
con cualquiera de los sujetos procesales.
6. Ser o haber sido socio de cualquiera de los
sujetos procesales en sociedad colectiva,
de responsabilidad limitada, en comandita
simple, o de hecho, o serlo o haberlo sido
su cnyuge o compaero permanente, o
pariente dentro del cuarto grado de con-
ley 734 de 2002 procur adura gener al de l a nacin
67
sanguinidad, segundo de afinidad o prime-
ro civil.
7. Ser o haber sido heredero, legatario o
guardador de cualquiera de los sujetos
procesales, o serlo o haberlo sido su cn-
yuge o compaero permanente, o pariente
dentro del cuarto grado de consanguini-
dad, segundo de afinidad o primero civil.
8. Estar o haber estado vinculado legalmente
a una investigacin penal o disciplinaria en
la que se le hubiere proferido resolucin
de acusacin o formulado cargos, por de-
nuncia o queja instaurada por cualquiera
de los sujetos procesales.
9. Ser o haber sido acreedor o deudor de
cualquiera de los sujetos procesales, sal-
vo cuando se trate de sociedad annima,
o serlo o haberlo sido su cnyuge o com-
paero permanente, o pariente dentro del
cuarto grado de consanguinidad, segundo
de afinidad o primero civil.
10. Haber dejado vencer, sin actuar, los tr-
minos que la ley seale, a menos que la
demora sea debidamente justificada.
Jurisprudencia: La Corte Constitucional,
por sentencia C-029/09, declar exequibles
las expresiones subrayadas, en el entendi-
do de que en igualdad de condiciones estas
comprenden tambin a los integrantes de
las parejas de un mismo sexo.
Artculo 85. Declaracin de impedimen-
to. El servidor pblico en quien concurra
 artculos 85-88
68
cualquiera de las anteriores causales debe
declararse inmediatamente impedido, una
vez la advierta, mediante escrito en el que
exprese las razones, seale la causal y si
fuere posible aporte las pruebas pertinentes.
Artculo 86. Recusaciones. Cualquiera de los
sujetos procesales podr recusar al servidor
pblico que conozca de la actuacin disci-
plinaria, con base en las causales a que se
refiere el artculo 84 de esta ley. Al escrito
de recusacin acompaar la prueba en
que se funde.
Artculo 87. Procedimiento en caso de im-
pedimento o de recusacin. En caso de
impedimento el servidor pblico enviar,
inmediatamente, la actuacin disciplinaria
al superior, quien decidir de plano dentro
de los tres das siguientes a la fecha de su
recibo. Si acepta el impedimento, determi-
nar a quin corresponde el conocimiento
de las diligencias.
cdigo disciplinario nico
Cuando se trate de recusacin, el servidor p-
blico manifestar si acepta o no la causal,
dentro de los dos das siguientes a la fecha
de su formulacin, vencido este trmino,
se seguir el trmite sealado en el inciso
anterior.
La actuacin disciplinaria se suspender des-
de que se manifieste el impedimento o se
presente la recusacin y hasta cuando se
decida.
Artculo 88. Impedimento y recusacin del
Procurador General de la Nacin. Si el
Procurador General de la Nacin se declara
impedido o es recusado y acepta la cau-
sal, el Viceprocurador General de la Nacin
asumir el conocimiento de la actuacin
disciplinaria.
Jurisprudencia: La Corte Constitucional,
por sentencia C-1076/02, declar exequi-
ble el presente artculo.
notas de vigencia 2010
 artculos 89-91
Ttulo IV: S U J E TO S P R O C E S A L E S
Artculo 89. Sujetos procesales en la ac-
tuacin disciplinaria. Podrn intervenir
en la actuacin disciplinaria, como sujetos
procesales, el investigado y su defensor, el
Ministerio Pblico, cuando la actuacin se
adelante en el Consejo Superior o Seccio-
nal de la Judicatura o en el Congreso de
la Repblica contra los funcionarios a que
se refiere el artculo 174 de la Constitucin
Poltica.
Jurisprudencia: La Corte Constitucional,
por sentencia C-487/09, orden estarse a lo
resuelto en la anterior C-014/04, mediante
la cual declar exequible el presente art-
culo 89, en el entendido que las vctimas
o perjudicados de las faltas disciplinarias
que constituyan violaciones del derecho in-
ternacional de los derechos humanos y del
derecho internacional humanitario tambin
son sujetos procesales y titulares de las fa-
cultades a ellos conferidos por la ley.
En ejercicio del poder de supervigilancia ad-
ministrativa y cuando no se ejerza el poder
preferente por la Procuradura General de
la Nacin, esta podr intervenir en calidad
de sujeto procesal.
Artculo 90. Facultades de los sujetos proce-
sales. Los sujetos procesales podrn:
1. Solicitar, aportar y controvertir pruebas e
intervenir en la prctica de las mismas.
2. Interponer los recursos de ley.
3. Presentar las solicitudes que consideren
necesarias para garantizar la legalidad de
ley 734 de 2002 procur adura gener al de l a nacin
69
la actuacin disciplinaria y el cumplimiento
de los fines de la misma, y
4. Obtener copias de la actuacin, salvo que
por mandato constitucional o legal esta
tenga carcter reservado.
Jurisprudencia: La Corte Constitucional,
por sentencia C-158/03, declar exequible
el texto subrayado. Respecto del cual existe
cosa juzgada material (Sentencia C-280 de
1996).
Pargrafo. La intervencin del quejoso se li-
mita nicamente a presentar y ampliar la
queja bajo la gravedad del juramento, a
aportar las pruebas que tenga en su po-
der y a recurrir la decisin de archivo y el
fallo absolutorio. Para estos efectos podr
conocer el expediente en la secretara del
despacho que profiri la decisin.
Jurisprudencia: La Corte Constitucional,
por sentencia C-487/09, se inhibi para
pronunciarse de fondo en relacin con el
artculo 90, por ineptitud sustantiva de la
demanda.
Artculo 91. Calidad de investigado. La cali-
dad de investigado se adquiere a partir del
momento de la apertura de investigacin o
de la orden de vinculacin, segn el caso.
El funcionario encargado de la investigacin,
notificar de manera personal la decisin
de apertura, al disciplinado. Para tal efec-
to lo citar a la direccin registrada en
 artculos 91-93
70
el expediente o a aquella que aparezca
registrada en su hoja de vida. De no ser
posible la notificacin personal, se le noti-
ficar por edicto de la manera prevista en
este cdigo.
El trmite de la notificacin personal no sus-
pende en ningn caso la actuacin pro-
batoria encaminada a demostrar la exis-
tencia del hecho y la responsabilidad del
disciplinado. Con todo, aquellas pruebas
que se hayan practicado sin la presencia del
implicado, en tanto se surta dicho trmite de
notificacin, debern ser ampliadas o reitera-
das, en los puntos que solicite el disciplinado.
Enterado de la vinculacin el investigado, y su
defensor si lo tuviere, tendr la obligacin
procesal de sealar la direccin en la cual
recibirn las comunicaciones y de informar
cualquier cambio de ella. La omisin de tal
deber implicar que las comunicaciones
se dirijan a la ltima direccin conocida.
Artculo 92. Derechos del investigado. Como
sujeto procesal, el investigado tiene los si-
guientes derechos:
1. Acceder a la investigacin.
2. Designar defensor.
3. Ser odo en versin libre, en cualquier eta-
pa de la actuacin, hasta antes del fallo de
primera instancia.
4. Solicitar o aportar pruebas y controvertir-
las, e intervenir en su prctica.
5. Rendir descargos.
6. Impugnar y sustentar las decisiones cuan-
do hubiere lugar a ello.
cdigo disciplinario nico
7. Obtener copias de la actuacin.
8. Presentar alegatos de conclusin antes del
fallo de primera o nica instancia.
Jurisprudencia: La Corte Constitucional,
por los cargos analizados en sentencia
C-107/04, declar exequible el presente nu-
meral 8.
Observacin: Vase la Directiva No. 010
del 12 de mayo de 2010, expedida por el
seor Procurador General.
Artculo 93. Estudiantes de consultorios
jurdicos y facultades del defensor. Los
estudiantes de los Consultorios Jurdicos
podrn actuar como defensores de oficio
en los procesos disciplinarios, segn los
trminos previstos en la Ley 583 de 2000.
Jurisprudencia: La Corte Constitucional,
por sentencia C-070/03, orden estar-
se a lo resuelto en anteriores C-143/01
y C-1076/02, en el sentido de declarar
exequible la expresin subrayada, ni-
camente en relacin con los cargos de la
demanda. Y por sentencia C-037/03 or-
den tambin estarse a lo resuelto en la
C-1076/02, que declar exequible el texto
subrayado.
Como sujeto procesal, el defensor tiene las
mismas facultades del investigado; cuando
existan criterios contradictorios prevalecer
el del primero.
notas de vigencia 2010
 artculos 94-98
TTULO V: L A AC T U AC I N P R O C E S A L
c aptulo primero:
disposiciones gener ales
Artculo 94. Principios que rigen la actua-
cin procesal. La actuacin disciplinaria
se desarrollar conforme a los principios
rectores consagrados en la presente ley y
en el artculo 3 del Cdigo Contencioso
Administrativo. As mismo, se observarn
los principios de igualdad, moralidad, efi-
cacia, economa, celeridad, imparcialidad,
publicidad y contradiccin.
Artculo 95. Reserva de la actuacin disci-
plinaria. En el procedimiento ordinario las
actuaciones disciplinarias sern reservadas
hasta cuando se formule el pliego de car-
gos o la providencia que ordene el archivo
definitivo, sin perjuicio de los derechos de
los sujetos procesales. En el procedimiento
especial ante el Procurador General de la
Nacin y en el procedimiento verbal, hasta
la decisin de citar a audiencia.
El investigado estar obligado a guardar la
reserva de las pruebas que por disposicin
de la Constitucin o la ley tengan dicha
condicin.
Artculo 96. Requisitos formales de la ac-
tuacin. La actuacin disciplinaria deber
adelantarse en idioma castellano, y se
recoger por duplicado, en el medio ms
idneo posible.
Las dems formalidades se regirn por las
normas del Cdigo Contencioso Adminis-
trativo. Cuando la Procuradura General
ley 734 de 2002 procur adura gener al de l a nacin
71
de la Nacin ejerza funciones de polica
judicial se aplicar el Cdigo de Procedi-
miento Penal, en cuanto no se oponga a
las previsiones de esta ley.
Artculo 97. Motivacin de las decisiones
disciplinarias y trmino para adoptar
decisiones. Salvo lo dispuesto en normas
especiales de este cdigo, todas las decisio-
nes interlocutorias y los fallos que se pro-
fieran en el curso de la actuacin debern
motivarse.
Las decisiones que requieran motivacin se
tomarn en el trmino de diez das y las
de impulso procesal en el de tres, salvo
disposicin en contrario.
Artculo 98. Utilizacin de medios tcnicos.
Para la prctica de las pruebas y para el
desarrollo de la actuacin se podrn utilizar
medios tcnicos, siempre y cuando su uso
no atente contra los derechos y garantas
constitucionales.
Las pruebas y diligencias pueden ser recogi-
das y conservadas en medios tcnicos y su
contenido se consignar por escrito solo
cuando sea estrictamente necesario.
As mismo, la evacuacin de audiencias, dili-
gencias en general y la prctica de prue-
bas pueden llevarse a cabo en lugares
diferentes al del conductor del proceso,
a travs de medios como la audiencia o
comunicacin virtual, siempre que otro
servidor pblico controle materialmente
su desarrollo en el lugar de su evacuacin.
 artculos 99-104
72
De ello se dejar constancia expresa en el
acta de la diligencia.
Artculo 99. Reconstruccin de expedientes.
Cuando se perdiere o destruyere un expe-
diente correspondiente a una actuacin en
curso, el funcionario competente deber
practicar todas las diligencias necesarias
para lograr su reconstruccin. Para tal efec-
to, se allegarn las copias recogidas previa-
mente por escrito o en medio magntico y
se solicitar la colaboracin de los sujetos
procesales, a fin de obtener copia de las
diligencias o decisiones que se hubieren
proferido; de igual forma se proceder
respecto de las remitidas a las entidades
oficiales.
Cuando los procesos no pudieren ser recons-
truidos, deber reiniciarse la actuacin
oficiosamente.
c aptulo segundo:
notific aciones y
comunic aciones
Artculo 100. Formas de notificacin. La
notificacin de las decisiones disciplinarias
puede ser personal, por estado, en estra-
dos, por edicto o por conducta concluyente.
Artculo 101. Notificacin personal. Se notifi-
carn personalmente los autos de apertura
de indagacin preliminar y de investigacin
disciplinaria, el pliego de cargos y el fallo.
Artculo 102. Notificacin por medios de
comunicacin electrnicos. Las decisio-
nes que deban notificarse personalmente
podrn ser enviadas al nmero de fax o a
cdigo disciplinario nico
la direccin de correo electrnico del in-
vestigado o de su defensor, si previamente
y, por escrito, hubieren aceptado ser noti-
ficados de esta manera. La notificacin se
entender surtida en la fecha que aparezca
en el reporte del fax o en que el correo
electrnico sea enviado. La respectiva cons-
tancia ser anexada al expediente.
Artculo 103. Notificacin de decisiones in-
terlocutorias. Proferida la decisin, a ms
tardar al da siguiente se librar comuni-
cacin con destino a la persona que deba
notificarse; si esta no se presenta a la secre-
tara del despacho que profiri la decisin,
dentro de los tres das hbiles siguientes, se
proceder a notificar por estado o por edic-
to, salvo en el evento del pliego de cargos.
En la comunicacin se indicar la fecha de la
providencia y la decisin tomada.
Jurisprudencia: La Corte Constitucional,
por sentencia C-293/08, se inhibi para
emitir pronunciamiento de fondo respecto
del presente artculo por ineptitud sustanti-
va de la demanda.
Artculo 104. Notificacin por funcionario
comisionado. En los casos en que la notifi-
cacin del pliego de cargos deba realizarse
en sede diferente a la del competente, este
podr comisionar para tal efecto a otro fun-
cionario de la Procuradura o al jefe de la
entidad a la que est vinculado el investiga-
do, o en su defecto, al personero distrital o
municipal del lugar donde se encuentre el
investigado o su apoderado, segn el caso.
Si no se pudiere realizar la notificacin per-
notas de vigencia 2010
 artculos 104-108
sonal, se fijar edicto en lugar visible de la
secretara del despacho comisionado, por
el trmino de cinco das hbiles. Cumplido
lo anterior, el comisionado devolver inme-
diatamente al comitente la actuacin, con
las constancias correspondientes.
La actuacin permanecer en la Secretara del
funcionario que profiri la decisin.
Artculo 105. Notificacin por estado. La
notificacin por estado se har conforme
lo dispone el Cdigo de Procedimiento Civil.
Artculo 106. Notificacin en estrado. Las
decisiones que se profieran en audiencia
pblica o en el curso de cualquier diligencia
de carcter verbal se consideran notificadas
a todos los sujetos procesales inmediata-
mente se haga el pronunciamiento, se en-
cuentren o no presentes.
Jurisprudencia: La Corte Constitucional,
por sentencia C-1193/08, se inhibi para
emitir pronunciamiento de fondo respecto
de la expresin o no, por violacin del
prembulo y del artculo 2 de la Constitu-
cin Poltica, por ineptitud sustantiva de la
demanda. Y declar exequible, por el cargo
analizado de violacin del artculo 29 de la
Constitucin Poltica, la expresin o no,
contenida en el artculo 106 de esta ley.
Artculo 107. Notificacin por edicto. Los au-
tos que deciden la apertura de indagacin
preliminar e investigacin y fallos que no
pudieren notificarse personalmente se no-
tificarn por edicto. Para tal efecto, una vez
producida la decisin, se citar inmediata-
ley 734 de 2002 procur adura gener al de l a nacin
73
mente al disciplinado, por un medio eficaz,
a la entidad donde trabaja o a la ltima
direccin registrada en su hoja de vida o
a la que aparezca en el proceso discipli-
nario, con el fin de notificarle el contenido
de aquella y, si es sancionatoria, hacerle
conocer los recursos que puede interpo-
ner. Se dejar constancia secretarial en el
expediente sobre el envo de la citacin.
Si vencido el trmino de ocho (8) das a partir
del envo de la citacin, no comparece el
citado, en la Secretara se fijar edicto por
el trmino de tres (3) das para notificar la
providencia.
Cuando el procesado ha estado asistido por
apoderado, con l se surtir la notificacin
personal, previo el procedimiento anterior.
Observacin: Vase el Oficio No. 183 del
21 de septiembre de 2009, suscrito por la
seora Viceprocuradora General.
Artculo 108. Notificacin por conducta
concluyente. Cuando no se hubiere rea-
lizado la notificacin personal o ficta, o
esta fuere irregular respecto de decisiones
o del fallo, la exigencia legal se entiende
cumplida, para todos los efectos, si el pro-
cesado o su defensor no reclama y acta en
diligencias posteriores o interpone recursos
contra ellos o se refiere a las mismas o a su
contenido en escritos o alegatos verbales
posteriores.
Jurisprudencia: La Corte Constitucional,
por los cargos analizados en sentencia
C-1076/02, declar exequibles las expresio-
nes subrayadas.
 artculos 109-114
74
Artculo 109. Comunicaciones. Se debe co-
municar al quejoso la decisin de archivo y
el fallo absolutorio. Se entender cumplida
la comunicacin cuando haya transcurrido
cinco das, despus de la fecha de su entre-
ga a la oficina de correo.
Jurisprudencia: La Corte Constitucional,
por sentencia C-293/08, declar exequible
el texto Se entender cumplida la comu-
nicacin cuando haya transcurrido cinco
das, despus de la fecha de su entrega a
la oficina de correo, en el entendido de
que si el quejoso demuestra que recibi
la comunicacin despus de los cinco das
de su entrega en la oficina de correo, debe
considerarse cumplida esta comunicacin, a
partir de esta ltima fecha.
Las decisiones no susceptibles de recurso se
comunicarn al da siguiente por el medio
ms eficaz y de ello se dejar constancia
en el expediente.
c aptulo tercero: recursos
Artculo 110. Clases de recursos y sus for-
malidades. Contra las decisiones discipli-
narias proceden los recursos de reposicin,
apelacin y queja, los cuales se interpon-
drn por escrito, salvo disposicin expresa
en contrario.
Pargrafo. Contra las decisiones de simple
trmite no procede recurso alguno.
Artculo 111. Oportunidad para interponer
los recursos. Los recursos de reposicin y
apelacin se podrn interponer desde la
fecha de expedicin de la respectiva deci-
cdigo disciplinario nico
sin hasta el vencimiento de los tres das
siguientes a la ltima notificacin.
Si la notificacin de la decisin se hace en es-
trados, los recursos debern interponerse
y sustentarse en el curso de la respectiva
audiencia o diligencia. Si las mismas se
realizaren en diferentes sesiones, se inter-
pondrn en la sesin donde se produzca
la decisin a impugnar.
Jurisprudencia: La Corte Constitucional,
por sentencia C-293/08, declar exequible
el texto subrayado, por el cargo analizado
de violacin del artculo 29 de la Constitu-
cin Poltica.
Artculo 112. Sustentacin de los recursos.
Quien interponga recursos deber expresar
por escrito las razones que los sustentan
ante el funcionario que profiri la corres-
pondiente decisin. En caso contrario, se
declararn desiertos. La sustentacin del
recurso deber efectuarse dentro del mis-
mo trmino que se tiene para impugnar.
Cuando la decisin haya sido proferida en es-
trado la sustentacin se har verbalmente
en audiencia o diligencia, o en la respectiva
sesin, segn el caso.
Artculo 113. Recurso de reposicin. El re-
curso de reposicin proceder nicamente
contra la decisin que se pronuncia sobre
la nulidad y la negacin de la solicitud de
copias o pruebas al investigado o a su apo-
derado, y contra el fallo de nica instancia.
Artculo 114. Trmite del recurso de repo-
sicin. Cuando el recurso de reposicin se
formule por escrito debidamente susten-
notas de vigencia 2010
 artculos 114-119
tado, vencido el trmino para impugnar la
decisin, se mantendr en Secretara por
tres das en traslado a los sujetos procesa-
les. De lo anterior se dejar constancia en el
expediente. Surtido el traslado, se decidir
el recurso.
Artculo 115. Recurso de apelacin. El recur-
so de apelacin procede nicamente contra
las siguientes decisiones: la que niega la
prctica de pruebas solicitadas en los des-
cargos, la decisin de archivo y el fallo de
primera instancia.
En el efecto suspensivo se conceder la ape-
lacin de la decisin de archivo, del fallo
de primera instancia y de la decisin que
niega totalmente la prctica de pruebas,
cuando no se han decretado de oficio, caso
en el cual se conceder en el efecto dife-
rido; en el devolutivo, cuando la negativa
es parcial.
Artculo 116. Prohibicin de la reformatio
in pejus. El superior, en la providencia que
resuelva el recurso de apelacin interpues-
to contra el fallo sancionatorio, no podr
agravar la sancin impuesta, cuando el
investigado sea apelante nico.
Artculo 117. Recurso de queja. El recurso
de queja procede contra la decisin que
rechaza el recurso de apelacin.
Artculo 118. Trmite del recurso de queja.
Dentro del trmino de ejecutoria de la de-
cisin que niega el recurso de apelacin,
se podr interponer y sustentar el recurso
de queja. Si no se hiciere oportunamente,
se rechazar.
ley 734 de 2002 procur adura gener al de l a nacin
75
Dentro de los dos das siguientes al venci-
miento del trmino anterior, el funcionario
competente enviar al superior funcional
las copias pertinentes, para que decida el
recurso.
El costo de las copias estar a cargo del im-
pugnante. Si quien conoce del recurso de
queja necesitare copia de otras actuaciones
procesales, ordenar al competente que
las remita a la mayor brevedad posible. Si
decide que el recurso debe concederse, lo
har en el efecto que corresponde.
Artculo 119. Ejecutoria de las decisiones.
Las decisiones disciplinarias contra las que
proceden recursos quedarn en firme tres
das despus de la ltima notificacin. Las
que se dicten en audiencia o diligencia, al
finalizar esta o la sesin donde se haya to-
mado la decisin, si no fueren impugnadas.
Las decisiones que resuelvan los recursos de
apelacin y queja, as como aquellas con-
tra las cuales no procede recurso alguno,
quedarn en firme el da que sean suscritas
por el funcionario competente.
Jurisprudencia: La Corte Constitucional,
por sentencia C-1076/02, declar exequible
el presente inciso 2, siempre y cuando se
entienda que los efectos jurdicos se surten a
partir de la notificacin de las providencias.
Observacin: Sobre el particular, vase la
Circular No. 055 del 7 de agosto de 2009,
expedida por el seor Procurador General
de la Nacin (...la ejecutoria de cualquier
decisin judicial o administrativa, compren-
de no solo la suscripcin del correspondien-
te fallo, sino que implica la debida notifica-
cin al respectivo interesado.).
 artculos 120-124
76
Artculo 120. Desistimiento de los recur-
sos. Quien hubiere interpuesto un recurso
podr desistir del mismo antes de que el
funcionario competente lo decida.
Artculo 121. Correccin, aclaracin y adi-
cin de los fallos. En los casos de error
aritmtico, o en el nombre o identidad del
investigado, de la entidad o fuerza donde
labora o laboraba, o en la denominacin
del cargo o funcin que ocupa u ocupaba,
o de omisin sustancial en la parte reso-
lutiva del fallo, este debe ser corregido,
aclarado o adicionado, segn el caso, de
oficio o a peticin de parte, por el mismo
funcionario que lo profiri.
El fallo corregido, aclarado, o adicionado, ser no-
tificado conforme a lo previsto en este cdigo.
c aptulo cuarto:
revoc atoria directa
Artculo 122. Procedencia. Los fallos sancio-
natorios podrn ser revocados de oficio o a
peticin del sancionado, por el Procurador
General de la Nacin o por quien los profiri.
Jurisprudencia: La Corte Constitucional,
por sentencia C-014/04, declar exequibles
las expresiones subrayadas, en el entendi-
do que cuando se trata de faltas disciplina-
rias que constituyen violaciones del derecho
internacional de los derechos humanos y
del derecho internacional humanitario, pro-
cede la revocatoria del fallo absolutorio y
del archivo de la actuacin.
Artculo 123. Competencia. Los fallos san-
cionatorios podrn ser revocados por el
cdigo disciplinario nico
funcionario que los hubiere proferido o
por su superior funcional.
Pargrafo. El Procurador General de la Nacin
podr revocar de oficio los fallos sanciona-
torios expedidos por cualquier funcionario
de la Procuradura, o asumir directamente
el conocimiento de la peticin de revoca-
toria, cuando lo considere necesario, caso
en el cual proferir el fallo sustitutivo co-
rrespondiente.
Jurisprudencia: La Corte Constitucional,
por sentencia C-014/04, declar exequibles
las expresiones subrayadas, en el entendi-
do que cuando se trata de faltas disciplina-
rias que constituyen violaciones del derecho
internacional de los derechos humanos y
del derecho internacional humanitario pro-
cede la revocatoria del fallo absolutorio y
del archivo de la actuacin.
Artculo 124. Causal de revocacin de los
fallos sancionatorios. Los fallos sanciona-
torios son revocables solo cuando infrinjan
manifiestamente las normas constituciona-
les, legales o reglamentarias en que deben
fundarse. Igualmente, cuando con ellos se
vulneren o amenacen manifiestamente los
derechos fundamentales.
Jurisprudencia: La Corte Constitucional,
por sentencia C-014/04, declar exequibles
las expresiones subrayadas, en el entendi-
do que cuando se trata de faltas disciplina-
rias que constituyen violaciones del derecho
internacional de los derechos humanos y
del derecho internacional humanitario, pro-
cede la revocatoria del fallo absolutorio y
del archivo de la actuacin.
notas de vigencia 2010
 artculos 125-126
Artculo 125. Revocatoria a solicitud del
sancionado. El sancionado podr solicitar
la revocacin total o parcial del fallo san-
cionatorio, siempre y cuando no hubiere
interpuesto contra el mismo los recursos
ordinarios previstos en este cdigo.
La solicitud de revocatoria del acto sancio-
natorio es procedente aun cuando el
sancionado haya acudido a la jurisdiccin
contencioso-administrativa, siempre y
cuando no se hubiere proferido sentencia
definitiva. Si se hubiere proferido, podr
solicitarse la revocatoria de la decisin
por causa distinta a la que dio origen a la
decisin jurisdiccional.
Jurisprudencia: La Corte Constitucional,
por los cargos analizados en sentencia
C-014/04, declar exequibles, los textos
subrayados.
La solicitud de revocacin deber decidirla
el funcionario competente dentro de los
tres meses siguientes a la fecha de su re-
cibo. De no hacerlo, podr ser recusado,
caso en el cual la actuacin se remitir
inmediatamente al superior funcional o al
funcionario competente para investigarlo
por la Procuradura General de la Nacin,
si no tuviere superior funcional, quien la
resolver en el trmino improrrogable de
un mes designando a quien deba reem-
plazarlo. Cuando el recusado sea el Pro-
curador General de la Nacin, resolver
el Viceprocurador.
Artculo 126. Requisitos para solicitar la
revocatoria de los fallos. La solicitud de
ley 734 de 2002 procur adura gener al de l a nacin
77
revocatoria se formular dentro de los cinco
aos siguientes a la fecha de ejecutoria del
fallo, mediante escrito que debe contener:
Jurisprudencia: La Corte Constitucional,
por sentencia C-666/08, declar exequible
el texto subrayado, en el entendido que
cuando se trata de faltas disciplinarias que
constituyen violaciones del derecho interna-
cional de los derechos humanos y del de-
recho internacional humanitario, respecto
de las vctimas de las conductas descritas
en los numerales 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13,
14, 15 y 16 del artculo 48 de la Ley 734 de
2002, que no tuvieron la oportunidad de
participar en la actuacin disciplinaria, el
trmino de 5 aos para solicitar la revoca-
toria directa de decisiones absolutorias, de
archivo o con sanciones mnimas respecto
de la conducta, debe empezar a contarse
desde el momento en que la vctima se en-
tera de la existencia de tales providencias,
salvo que haya operado la prescripcin de
la sancin disciplinaria.
1. El nombre completo del investigado o de
su defensor, con la indicacin del docu-
mento de identidad y la direccin, que
para efectos de la actuacin se tendr
como nica, salvo que oportunamente
sealen una diferente.
2. La identificacin del fallo cuya revocatoria
se solicita.
3. La sustentacin expresa de los motivos de
inconformidad relacionados con la causal
de revocatoria en que se fundamenta la
solicitud.
La solicitud que no rena los anteriores re-
quisitos ser inadmitida mediante decisin
 artculos 126-127
78
que se notificar personalmente al solicitante
o a su defensor, quienes tendrn un trmino
de cinco das para corregirla o complemen-
tarla. Transcurrido este sin que el peticionario
efectuare la correccin, ser rechazada.
Artculo 127. Efecto de la solicitud y del acto
que la resuelve. Ni la peticin de revo-
cdigo disciplinario nico
catoria de un fallo, ni la decisin que la
resuelve revivirn los trminos legales para
el ejercicio de las acciones contencioso-
administrativas.
Tampoco darn lugar a interponer recurso
alguno, ni a la aplicacin del silencio ad-
ministrativo.
notas de vigencia 2010
 artculos 128-133
TTULO VI: P R U E B A S
Artculo 128. Necesidad y carga de la prue-
ba. Toda decisin interlocutoria y el fallo
disciplinario deben fundarse en pruebas
legalmente producidas y aportadas al
proceso por peticin de cualquier sujeto
procesal o en forma oficiosa. La carga de
la prueba corresponde al Estado.
Artculo 129. Imparcialidad del funcionario
en la bsqueda de la prueba. El funciona-
rio buscar la verdad real. Para ello deber
investigar con igual rigor los hechos y cir-
cunstancias que demuestren la existencia
de la falta disciplinaria y la responsabili-
dad del investigado, y los que tiendan a
demostrar su inexistencia o lo eximan de
responsabilidad. Para tal efecto, el funcio-
nario podr decretar pruebas de oficio.
Artculo 130. Medios de prueba. Son medios
de prueba la confesin, el testimonio, la
peritacin, la inspeccin o visita especial,
y los documentos, los cuales se practicarn
conforme a las normas del Cdigo de Pro-
cedimiento Penal en cuanto sean compati-
bles con la naturaleza y reglas del derecho
disciplinario.
Los indicios se tendrn en cuenta al momen-
to de apreciar las pruebas, siguiendo los
principios de la sana crtica.
Los medios de prueba no previstos en esta ley
se practicarn de acuerdo con las disposi-
ciones que los regulen, respetando siempre
los derechos fundamentales.
ley 734 de 2002 procur adura gener al de l a nacin
79
Observacin: Vase la Directiva No. 010
del 12 de mayo de 2010, expedida por el
seor Procurador General.
Artculo 131. Libertad de pruebas. La falta y
la responsabilidad del investigado podrn
demostrarse con cualquiera de los medios
de prueba legalmente reconocidos.
Artculo 132. Peticin y rechazo de prue-
bas. Los sujetos procesales pueden aportar
y solicitar la prctica de las pruebas que
estimen conducentes y pertinentes. Sern
rechazadas las inconducentes, las imperti-
nentes y las superfluas y no se atendern
las practicadas ilegalmente.
Artculo 133. Prctica de pruebas por comi-
sionado. El funcionario competente podr
comisionar para la prctica de pruebas a
otro servidor pblico de igual o inferior
categora de la misma entidad o de las
personeras distritales o municipales.
En la decisin que ordene la comisin se de-
ben establecer las diligencias objeto de la
misma y el trmino para practicarlas.
El comisionado practicar aquellas pruebas
que surjan directamente de las que son
objeto de la comisin, siempre y cuando
no se le haya prohibido expresamente. Si el
trmino de comisin se encuentra vencido
se solicitar ampliacin y se conceder y
comunicar por cualquier medio eficaz, de
lo cual se dejar constancia.
 artculos 133-139
80
Se remitirn al comisionado las copias de la
actuacin disciplinaria que sean necesarias
para la prctica de las pruebas.
El Procurador General de la Nacin podr co-
misionar a cualquier funcionario para la
prctica de pruebas, los dems servidores
pblicos de la Procuradura solo podrn
hacerlo cuando la prueba deba practicarse
fuera de su sede, salvo que el comisionado
pertenezca a su dependencia.
Artculo 134. Prctica de pruebas en el ex-
terior. La prctica de las pruebas o de dili-
gencias en territorio extranjero se regular
por las normas legalmente vigentes.
En las actuaciones disciplinarias adelantadas
por la Procuradura General de la Nacin,
el Procurador General podr, de acuerdo
con la naturaleza de la actuacin y la ur-
gencia de la prueba, autorizar el traslado
del funcionario que est adelantando la
actuacin, previo aviso de ello al Minis-
terio de Relaciones Exteriores y a la re-
presentacin diplomtica acreditada en
Colombia del pas donde deba surtirse la
diligencia.
Artculo 135. Prueba trasladada. Las pruebas
practicadas vlidamente en una actuacin
judicial o administrativa, dentro o fuera
del pas, podrn trasladarse a la actuacin
disciplinaria mediante copias autorizadas
por el respectivo funcionario y sern apre-
ciadas conforme a las reglas previstas en
este cdigo.
Artculo 136. Aseguramiento de la prueba.
El funcionario competente de la Procura-
dura General de la Nacin, en ejercicio de
cdigo disciplinario nico
las facultades de polica judicial, tomar las
medidas que sean necesarias para asegurar
los elementos de prueba.
Si la actuacin disciplinaria se adelanta por
funcionarios diferentes a los de la Procura-
dura General de la Nacin, podrn recurrir
a esta entidad y a los dems organismos
oficiales competentes, para los mismos
efectos.
Artculo 137. Apoyo tcnico. El servidor pbli-
co que conozca de la actuacin disciplinaria
podr solicitar, gratuitamente, a todos los
organismos del Estado la colaboracin tc-
nica que considere necesaria para el xito
de las investigaciones.
Artculo 138. Oportunidad para controvertir
la prueba. Los sujetos procesales podrn
controvertir las pruebas a partir del mo-
mento en que tengan acceso a la actuacin
disciplinaria.
Artculo 139. Testigo renuente. Cuando el
testigo citado sea un particular y se muestre
renuente a comparecer, podr imponrsele
multa hasta el equivalente a cincuenta sa-
larios mnimos diarios vigentes en la poca
de ocurrencia del hecho, a favor del Tesoro
Nacional, a menos que justifique satisfacto-
riamente su no comparecencia, dentro de
los tres das siguientes a la fecha sealada
para la declaracin.
La multa se impondr mediante decisin mo-
tivada, contra la cual procede el recurso
de reposicin, que deber interponerse
de acuerdo con los requisitos sealados
en este cdigo.
notas de vigencia 2010
 artculos 139-142

Impuesta la multa, el testigo seguir obligado
a rendir la declaracin, para lo cual se fijar
nueva fecha.
Si la investigacin cursa en la Procuradura
General de la Nacin, podr disponerse la
conduccin del testigo por las fuerzas de po-
lica, siempre que se trate de situaciones de
urgencia y que resulte necesario para evitar
la prdida de la prueba. La conduccin no
puede implicar la privacin de la libertad.
Esta norma no se aplicar a quien est ex-
ceptuado constitucional o legalmente del
deber de declarar.
Artculo 140. Inexistencia de la prueba. La
prueba recaudada sin el lleno de las forma-
lidades sustanciales o con desconocimiento
81
de los derechos fundamentales del investi-
gado, se tendr como inexistente.
Artculo 141. Apreciacin integral de las
pruebas. Las pruebas debern apreciarse
conjuntamente, de acuerdo con las reglas
de la sana crtica.
En toda decisin motivada deber exponerse
razonadamente el mrito de las pruebas
en que esta se fundamenta.
Artculo 142. Prueba para sancionar. No se
podr proferir fallo sancionatorio sin que
obre en el proceso prueba que conduzca a
la certeza sobre la existencia de la falta y de
la responsabilidad del investigado.

ley 734 de 2002 procur adura gener al de l a nacin

 artculos 143-147
82
ttulo vii: nulidades
Artculo 143. Causales de nulidad. Son cau-
sales de nulidad las siguientes:
1. La falta de competencia del funcionario
para proferir el fallo.
Jurisprudencia: La Corte Constitucional,
por sentencia C-1076/02, orden estarse a
lo resuelto en anterior C-181/02, mediante
la cual declar exequible la expresin su-
brayada que con el mismo contenido apa-
reca en el numeral 1, artculo 131 de la
Ley 200 de 1995.
2. La violacin del derecho de defensa del
investigado.
3. La existencia de irregularidades sustancia-
les que afecten el debido proceso.
Pargrafo. Los principios que orientan la de-
claratoria de nulidad y su convalidacin,
consagrados en el Cdigo de Procedimien-
to Penal, se aplicarn a este procedimiento.
Artculo 144. Declaratoria oficiosa. En cual-
quier estado de la actuacin disciplinaria,
cuando el funcionario que conozca del
asunto advierta la existencia de alguna de
cdigo disciplinario nico
las causales previstas en la norma anterior,
declarar la nulidad de lo actuado.
Artculo 145. Efectos de la declaratoria de
nulidad. La declaratoria de nulidad afectar
la actuacin disciplinaria desde el momento
en que se presente la causal. As lo sealar
el funcionario competente y ordenar que
se reponga la actuacin que dependa de la
decisin declarada nula.
La declaratoria de nulidad de la actuacin dis-
ciplinaria no invalida las pruebas allegadas
y practicadas legalmente.
Artculo 146. Requisitos de la solicitud de
nulidad. La solicitud de nulidad podr for-
mularse antes de proferirse el fallo defini-
tivo, y deber indicar en forma concreta la
causal o causales respectivas y expresar los
fundamentos de hecho y de derecho que
la sustenten.
Artculo 147. Trmino para resolver. El fun-
cionario competente resolver la solicitud
de nulidad, a ms tardar dentro de los cinco
das siguientes a la fecha de su recibo.
notas de vigencia 2010
 artculos 148-149

83

TTULO VIII: AT R I B U C I O N E S
DE POLICA JUDICIAL

Artculo 148. Atribuciones de polica judi-
cial. De conformidad con lo dispuesto en
el inciso final del artculo 277 de la Cons-
titucin Poltica, para el cumplimiento de
sus funciones, la Procuradura General de
la Nacin tiene atribuciones de polica judi-
cial. En desarrollo de esta facultad, el Pro-
curador General y el Director Nacional de
Investigaciones Especiales podrn proferir
las decisiones correspondientes.
El Procurador General de la Nacin podr
delegar en cualquier funcionario de la
Procuradura, en casos especiales, el ejer-
cicio de atribuciones de polica judicial, as
como la facultad de interponer las acciones
que considere necesarias. Quien hubiere
sido delegado podr proferir las decisiones
que se requieran para el aseguramiento y
la prctica de pruebas dentro del proceso
disciplinario.
De conformidad con lo dispuesto en el artculo
116 de la Constitucin Poltica, para efec-
to del ejercicio de las funciones de Polica
Judicial establecidas en el inciso final del
artculo 277, el Procurador General de la Na-
cin tendr atribuciones jurisdiccionales, en
desarrollo de las cuales podr dictar las pro-
videncias necesarias para el aseguramiento
y prctica de pruebas en el trmite procesal.
Jurisprudencia: La Corte Constitucional,
por sentencia C-1121/05, orden estarse a
lo resuelto en anterior Sentencia C-244/96
y en consecuencia declarar exequible el in-
ciso final del presente artculo, pues su con-
tenido corresponde al mismo sentido del
artculo 135 de la Ley 200 de 1995.
Artculo 149. Intangibilidad de las garan-
tas constitucionales. Las actuaciones de
la Procuradura General de la Nacin, en
ejercicio de sus atribuciones de polica ju-
dicial, se realizarn con estricto respeto de
las garantas constitucionales y legales.

ley 734 de 2002 procur adura gener al de l a nacin

 artculo 150
84
TTULO IX: P R O C E D I M I E N TO O R D I N A R I O
c aptulo primero:
indagacin preliminar
Artculo 150. Procedencia, fines y trmite
de la indagacin preliminar. En caso de
duda sobre la procedencia de la investiga-
cin disciplinaria se ordenar una indaga-
cin preliminar.
La indagacin preliminar tendr como fines
verificar la ocurrencia de la conducta, de-
terminar si es constitutiva de falta discipli-
naria o si se ha actuado al amparo de una
causal de exclusin de la responsabilidad.
En caso de duda sobre la identificacin o indi-
vidualizacin del autor de una falta discipli-
naria se adelantar indagacin preliminar.
En estos eventos la indagacin preliminar
se adelantar por el trmino necesario
para cumplir su objetivo.
Jurisprudencia: La Corte Constitucional,
por sentencia C-036/03, declar inexequi-
ble el texto tachado.
En los dems casos la indagacin preliminar
tendr una duracin de seis (6) meses y
culminar con el archivo definitivo o auto
de apertura. Cuando se trate de investiga-
ciones por violacin a los Derechos Huma-
nos o al Derecho Internacional Humanita-
rio, el trmino de indagacin preliminar
podr extenderse a otros seis meses.
Para el cumplimiento de este, el funcionario
competente har uso de los medios de
prueba legalmente reconocidos y podr
or en exposicin libre al disciplinado que
cdigo disciplinario nico
considere necesario para determinar la
individualizacin o identificacin de los
intervinientes en los hechos investigados.
Jurisprudencia: La Corte Constitucional,
sobre el presente inciso, se ha pronunciado
as:
Por sentencia C-1076/02, declar exequible
la expresin subrayada y podr or en ex-
posicin libre al disciplinado.
Por sentencia C-036/03, orden estarse a
lo resuelto en anterior C-892/99, mediante
la cual declar inexequible la expresin ta-
chada que considere necesario que con-
tena el artculo 140 de la Ley 200 de 1995.
La indagacin preliminar no podr extenderse
a hechos distintos del que fue objeto de
denuncia, queja o iniciacin oficiosa y los
que le sean conexos.
Pargrafo 1. Cuando la informacin o queja
sea manifiestamente temeraria o se refiera
a hechos disciplinariamente irrelevantes o
de imposible ocurrencia o sean presenta-
dos de manera absolutamente inconcreta
o difusa, el funcionario de plano se inhibir
de iniciar actuacin alguna.
Pargrafo 2. Advertida la falsedad o teme-
ridad de la queja, el investigador podr
imponer una multa hasta de 180 salarios
mnimos legales diarios vigentes. La Pro-
curadura General de la Nacin, o quienes
ejerzan funciones disciplinarias, en los
casos que se advierta la temeridad de la
queja, podr imponer sanciones de multa,
notas de vigencia 2010
 artculos 150-155
previa audiencia del quejoso, por medio de
resolucin motivada contra la cual procede
nicamente el recurso de apelacin que
puede ser interpuesto dentro de los dos
das siguientes a su notificacin.
Jurisprudencia: La Corte Constitucional,
por los cargos analizados en sentencia
C-1076/02, declar exequible el texto su-
brayado del presente pargrafo 2.
Artculo 151. Ruptura de la unidad procesal.
Cuando se adelante indagacin preliminar
por una falta disciplinaria en la que hubie-
ren intervenido varios servidores pblicos y
solamente se identificare uno o algunos de
ellos, se podr romper la unidad procesal,
sin perjuicio de que las actuaciones puedan
unificarse posteriormente para proseguir su
curso bajo una misma cuerda.
c aptulo segundo:
investigacin disciplinaria
Artculo 152. Procedencia de la investiga-
cin disciplinaria. Cuando, con fundamen-
to en la queja, en la informacin recibida o
en la indagacin preliminar, se identifique
al posible autor o autores de la falta discipli-
naria, el funcionario iniciar la investigacin
disciplinaria.
Artculo 153. Finalidades de la decisin
sobre investigacin disciplinaria. La in-
vestigacin disciplinaria tiene por objeto
verificar la ocurrencia de la conducta; deter-
minar si es constitutiva de falta disciplinaria;
esclarecer los motivos determinantes, las
circunstancias de tiempo, modo y lugar en
ley 734 de 2002 procur adura gener al de l a nacin
85
las que se cometi, el perjuicio causado a la
administracin pblica con la falta, y la res-
ponsabilidad disciplinaria del investigado.
Jurisprudencia: La Corte Constitucio-
nal, por los cargos analizados en senten-
cia C-036/03, declar exequible el texto
subrayado.
Artculo 154. Contenido de la investigacin
disciplinaria. La decisin que ordena abrir
investigacin disciplinaria deber contener:
1. La identidad del posible autor o autores.
2. La relacin de pruebas cuya prctica se
ordena.
3. La orden de incorporar a la actuacin los
antecedentes disciplinarios del investiga-
do, una certificacin de la entidad a la cual
el servidor pblico est o hubiere estado
vinculado, una constancia sobre el sueldo
devengado para la poca de la realiza-
cin de la conducta y su ltima direccin
conocida.
4. La orden de informar y de comunicar esta
decisin, de conformidad con lo sealado
en este cdigo.
Artculo 155. Notificacin de la iniciacin de
la investigacin. Iniciada la investigacin
disciplinaria se notificar al investigado y se
dejar constancia en el expediente respec-
tivo. En la comunicacin se debe informar
al investigado que tiene derecho a designar
defensor.
Si la investigacin disciplinaria la iniciare una
oficina de control disciplinario interno, esta
dar aviso inmediato a la Oficina de Regis-
tro y Control de la Procuradura General de
la Nacin y al funcionario competente de
 artculos 155-157
86
esta entidad o de la personera correspon-
diente, para que decida sobre el ejercicio
del poder disciplinario preferente.
Si la investigacin disciplinaria la iniciare la
Procuradura General de la Nacin o las
personeras distritales o municipales, lo
comunicar al jefe del rgano de control
disciplinario interno, con la advertencia de
que deber abstenerse de abrir investiga-
cin disciplinaria por los mismos hechos
o suspenderla inmediatamente, si ya la
hubiere abierto, y remitir el expediente
original a la oficina competente de la Pro-
curadura.
Artculo 156. Trmino de la investigacin
disciplinaria. El trmino de la investigacin
disciplinaria ser de seis meses, contados a
partir de la decisin de apertura.
En los procesos que se adelanten por las
faltas descritas en el artculo 48, nume-
rales 5, 6, 7, 8, 9, 10 y 11 de este cdigo,
la investigacin disciplinaria no se podr
exceder de doce meses. Este trmino
podr aumentarse hasta en una tercera
parte, cuando en la misma actuacin se
investiguen varias faltas o a dos o ms
inculpados.
Vencido el trmino de la investigacin, el
funcionario de conocimiento la evaluar
y adoptar la decisin de cargos, si se re-
unieren los requisitos legales para ello o el
archivo de las diligencias. Con todo si hi-
cieren falta pruebas que puedan modificar
la situacin se prorrogar la investigacin
hasta por la mitad del trmino, vencido el
cual, si no ha surgido prueba que permita
formular cargos, se archivar definitiva-
mente la actuacin.
cdigo disciplinario nico
Artculo 157. Suspensin provisional. Trmi-
te. Durante la investigacin disciplinaria o
el juzgamiento por faltas calificadas como
gravsimas o graves, el funcionario que la
est adelantando podr ordenar motivada-
mente la suspensin provisional del servi-
dor pblico, sin derecho a remuneracin
alguna, siempre y cuando se evidencien
serios elementos de juicio que permitan
establecer que la permanencia en el cargo,
funcin o servicio pblico posibilita la inter-
ferencia del autor de la falta en el trmite
de la investigacin o permite que contine
cometindola o que la reitere.
El trmino de la suspensin provisional ser
de tres meses, prorrogable hasta en otro
tanto. Dicha suspensin podr prorrogarse
por otros tres meses, una vez proferido el
fallo de primera o nica instancia.
El auto que decreta la suspensin provisional
ser responsabilidad personal del funcio-
nario competente y debe ser consultado sin
perjuicio de su inmediato cumplimiento si
se trata de decisin de primera instancia;
en los procesos de nica procede el recur-
so de reposicin.
Para los efectos propios de la consulta, el fun-
cionario remitir de inmediato el proceso
al superior, previa comunicacin de la de-
cisin al afectado.
Recibido el expediente, el superior dispondr
que permanezca en secretara por el tr-
mino de tres das, durante los cuales el dis-
ciplinado podr presentar alegaciones en
su favor, acompaadas de las pruebas en
que las sustente. Vencido dicho trmino, se
decidir dentro de los diez das siguientes.
Cuando desaparezcan los motivos que dieron
lugar a la medida, la suspensin provisio-
notas de vigencia 2010
 artculos 157-160
nal deber ser revocada en cualquier mo-
mento por quien la profiri, o por el supe-
rior jerrquico del funcionario competente
para dictar el fallo de primera instancia.
Pargrafo. Cuando la sancin impuesta fuere
de suspensin e inhabilidad o nicamente
de suspensin, para su cumplimiento se
tendr en cuenta el lapso en que el inves-
tigado permaneci suspendido provisional-
mente. Si la sancin fuere de suspensin
inferior al trmino de la aplicada provi-
sionalmente, tendr derecho a percibir la
diferencia.
Jurisprudencia: La Corte Constitucional,
por los cargos analizados en sentencia
C-450/03, declar exequible el presente ar-
tculo, en el entendido de que el acto que
ordene la prrroga debe reunir tambin los
requisitos establecidos en este artculo para
la suspensin inicial y la segunda prrroga
solo procede si el fallo de primera o nica
instancia fue sancionatorio.
Artculo 158. Reintegro del suspendido.
Quien hubiere sido suspendido provisional-
mente ser reintegrado a su cargo o funcin
y tendr derecho al reconocimiento y pago
de la remuneracin dejada de percibir du-
rante el perodo de suspensin, cuando la
investigacin termine con fallo absolutorio,
o decisin de archivo o de terminacin del
proceso, o cuando expire el trmino de sus-
pensin sin que se hubiere proferido fallo
de primera o nica instancia, salvo que esta
circunstancia haya sido determinada por el
comportamiento dilatorio del investigado
o de su apoderado.
ley 734 de 2002 procur adura gener al de l a nacin
87
Jurisprudencia: La Corte Constitu-
cional, por sentencia C-1076/02, declar
inexequible el texto tachado.
Artculo 159. Efectos de la suspensin
provisional. Si el suspendido provisio-
nalmente resultare responsable de haber
cometido una falta gravsima, la sancin
de destitucin e inhabilidad general que
se le imponga se har efectiva a partir de
la fecha de la suspensin provisional.
Jurisprudencia: La Corte Constitucional,
por sentencia C-036/03, declar inexequi-
ble el presente artculo.
Artculo 160. Medidas preventivas. Cuando
la Procuradura General de la Nacin o la
Personera Distrital de Bogot adelanten
diligencias disciplinarias podrn solicitar
la suspensin del procedimiento admi-
nistrativo, actos, contratos o su ejecucin
para que cesen los efectos y se eviten los
perjuicios cuando se evidencien circunstan-
cias que permitan inferir que se vulnera el
ordenamiento jurdico o se defraudar al
patrimonio pblico. Esta medida solo podr
ser adoptada por el Procurador General,
por quien este delegue de manera especial,
y el Personero Distrital.
Jurisprudencia: La Corte Constitucional se
ha pronunciado as:
Por los cargos analizados en sentencia
C-977/02, declar exequible el artculo.
Y por sentencia C-037/03, declar inexe-
quible las expresiones tachadas.
 artculos 161-165
88
c aptulo tercero: evaluacin
de l a investigacin
disciplinaria
Artculo 161. Decisin de evaluacin. Cuan-
do se haya recaudado prueba que per-
mita la formulacin de cargos, o vencido
el trmino de la investigacin, dentro de
los quince das siguientes, el funcionario
de conocimiento, mediante decisin mo-
tivada, evaluar el mrito de las pruebas
recaudadas y formular pliego de cargos
contra el investigado u ordenar el archi-
vo de la actuacin, segn corresponda, sin
perjuicio de lo dispuesto en el inciso 2 del
Artculo 156.
Artculo 162. Procedencia de la decisin
de cargos. El funcionario de conocimien-
to formular pliego de cargos cuando est
objetivamente demostrada la falta y exista
prueba que comprometa la responsabili-
dad del investigado. Contra esta decisin
no procede recurso alguno.
Artculo 163. Contenido de la decisin de
cargos. La decisin mediante la cual se for-
mulen cargos al investigado deber contener:
1. La descripcin y determinacin de la con-
ducta investigada, con indicacin de las
circunstancias de tiempo, modo y lugar
en que se realiz.
2. Las normas presuntamente violadas y el
concepto de la violacin, concretando la
modalidad especfica de la conducta.
3. La identificacin del autor o autores de la
falta.
4. La denominacin del cargo o la funcin
desempeada en la poca de comisin de
la conducta.
cdigo disciplinario nico
5. El anlisis de las pruebas que funda-
mentan cada uno de los cargos formu-
lados.
6. La exposicin fundada de los criterios teni-
dos en cuenta para determinar la grave-
dad o levedad de la falta, de conformidad
con lo sealado en el artculo 43 de este
cdigo.
7. La forma de culpabilidad.
8. El anlisis de los argumentos expuestos
por los sujetos procesales.
Artculo 164. Archivo definitivo. En los ca-
sos de terminacin del proceso disciplinario
previstos en el artculo 73 y en el evento
consagrado en el inciso 3 del artculo 156
de este cdigo, proceder el archivo defi-
nitivo de la investigacin. Tal decisin har
trnsito a cosa juzgada.
Artculo 165. Notificacin del pliego de car-
gos y oportunidad de variacin. El pliego
de cargos se notificar personalmente al
procesado o a su apoderado si lo tuviere.
Jurisprudencia: La Corte Constitucional,
por los cargos analizados en sentencia
C-328/03, declar exequible la expresin
subrayada si lo tuviere.
Para el efecto inmediatamente se librar co-
municacin y se surtir con el primero que
se presente.
Si dentro de los cinco das hbiles siguientes
a la comunicacin no se ha presentado
el procesado o su defensor, si lo tuvie-
re, se proceder a designar defensor de
oficio con quien se surtir la notificacin
personal.
notas de vigencia 2010
 artculos 165-169
Jurisprudencia: La Corte Constitucional,
por sentencia C-037/03, declar exequibles
las expresiones subrayadas en los incisos
2 y 3 del presente artculo.
Las restantes notificaciones se surtirn por
estado.
Jurisprudencia: La Corte Constitucional,
por los cargos analizados en sentencia
C-1076/02, declar exequible el texto su-
brayado en el presente inciso.
El pliego de cargos podr ser variado luego
de concluida la prctica de pruebas y hasta
antes del fallo de primera o nica instan-
cia, por error en la calificacin jurdica o
por prueba sobreviniente. La variacin se
notificar en la misma forma del pliego
de cargos y de ser necesario se otorga-
r un trmino prudencial para solicitar y
practicar otras pruebas, el cual no podr
exceder la mitad del fijado para la actua-
cin original.
Jurisprudencia: La Corte Constitucional,
por los cargos analizados en sentencia
C-1076/02, declar exequible este ltimo
inciso, salvo la expresin tachada de ser
necesario, la cual fue declarada inexe-
quible.
c aptulo cuarto: desc argos,
pruebas y fallo
Artculo 166. Trmino para presentar des-
cargos. Notificado el pliego de cargos, el
expediente quedar en la Secretara de la
oficina de conocimiento, por el trmino de
ley 734 de 2002 procur adura gener al de l a nacin
89
diez das, a disposicin de los sujetos pro-
cesales, quienes podrn aportar y solicitar
pruebas. Dentro del mismo trmino, el in-
vestigado o su defensor podrn presentar
sus descargos.
Artculo 167. Renuencia. La renuencia del
investigado o de su defensor a presentar
descargos no interrumpe el trmite de la
actuacin.
Artculo 168. Trmino probatorio. Vencido
el trmino sealado en el artculo anterior,
el funcionario ordenar la prctica de las
pruebas que hubieren sido solicitadas, de
acuerdo con los criterios de conducencia,
pertinencia y necesidad.
Adems, ordenar de oficio las que conside-
re necesarias. Las pruebas ordenadas se
practicarn en un trmino no mayor de
noventa das.
Las pruebas decretadas oportunamente dentro
del trmino probatorio respectivo que no
se hubieren practicado o aportado al pro-
ceso, se podrn evacuar en los siguientes
casos:
1. Cuando hubieran sido solicitadas por el
investigado o su apoderado, sin que los
mismos tuvieren culpa alguna en su de-
mora y fuere posible su obtencin.
2. Cuando a juicio del investigador, consti-
tuyan elemento probatorio fundamental
para la determinacin de la responsabi-
lidad del investigado o el esclarecimiento
de los hechos.
Artculo 169. Trmino para fallar. Si no hu-
biere pruebas que practicar, el funcionario
de conocimiento proferir el fallo dentro
 artculos 169-171
90
de los veinte das siguientes al vencimiento
del trmino para presentar descargos, o al
del trmino probatorio, en caso contrario.
Artculo 170. Contenido del fallo. El fallo
debe ser motivado y contener:
1. La identidad del investigado.
2. Un resumen de los hechos.
3. El anlisis de las pruebas en que se basa.
4. El anlisis y la valoracin jurdica de los
cargos, de los descargos y de las alegacio-
nes que hubieren sido presentadas.
5. La fundamentacin de la calificacin de la
falta.
6. El anlisis de culpabilidad.
7. Las razones de la sancin o de la absolu-
cin, y
8. La exposicin fundamentada de los criterios
tenidos en cuenta para la graduacin de la
sancin y la decisin en la parte resolutiva.
c aptulo quinto: segunda
instancia
Artculo 171. Trmite de la segunda instan-
cia. El funcionario de segunda instancia
cdigo disciplinario nico
deber decidir dentro de los cuarenta y
cinco (45) das siguientes a la fecha en
que hubiere recibido el proceso. Si lo
considera necesario, decretar pruebas
de oficio, en cuyo caso el trmino para
proferir el fallo se ampliar hasta en otro
tanto.
Jurisprudencia: La Corte Constitucional,
respecto de la expresin Si lo considera
necesario, por sentencia C-1076/02 orden
estarse a lo resuelto en anterior C-181/02,
que declar exequible la misma expresin
contenida en el inciso 2, artculo 157 de la
Ley 200 de 1995, siempre que en el trmite
de la segunda instancia, se entienda que el
procesado conserva la facultad de contro-
vertir las pruebas decretadas de oficio por
la autoridad disciplinaria.
Pargrafo. El recurso de apelacin otorga
competencia al funcionario de segunda
instancia para revisar nicamente los as-
pectos impugnados y aquellos otros que
resulten inescindiblemente vinculados al
objeto de impugnacin.
notas de vigencia 2010
 artculos 172-173
TTULO X: E J E C U C I N Y R EG I S T R O
DE LAS SANCIONES
Artculo 172. Funcionarios competentes
para la ejecucin de las sanciones. La
sancin impuesta se har efectiva por:
1. El Presidente de la Repblica, respecto de
los gobernadores y los alcaldes de Distrito.
2. Los gobernadores, respecto de los alcaldes
de su departamento.
3. El nominador, respecto de los servidores
pblicos de libre nombramiento y remo-
cin o de carrera.
4. Los presidentes de las corporaciones de
eleccin popular o quienes hagan sus ve-
ces, respecto de los miembros de las mis-
mas y de los servidores pblicos elegidos
por ellas.
5. El representante legal de la entidad, los
presidentes de las corporaciones, juntas,
consejos, quienes hagan sus veces, o quie-
nes hayan contratado, respecto de los tra-
bajadores oficiales.
6. Los presidentes de las entidades y organis-
mos descentralizados o sus representantes
legales, respecto de los miembros de las
juntas o consejos directivos.
7. La Procuradura General de la Nacin, res-
pecto del particular que ejerza funciones
pblicas.
Pargrafo. Una vez ejecutoriado el fallo san-
cionatorio, el funcionario competente lo
comunicar al funcionario que deba eje-
cutarlo, quien tendr para ello un plazo
de diez das, contados a partir de la fecha
de recibo de la respectiva comunicacin.
ley 734 de 2002 procur adura gener al de l a nacin
91
Artculo 173. Pago y plazo de la multa.
Cuando la sancin sea de multa y el san-
cionado contine vinculado a la misma
entidad, el descuento podr hacerse en
forma proporcional durante los doce meses
siguientes a su imposicin; si se encuentra
vinculado a otra entidad oficial, se oficiar
para que el cobro se efecte por descuento.
Cuando la suspensin en el cargo haya sido
convertida en multa el cobro se efectuar
por jurisdiccin coactiva.
Jurisprudencia: La Corte Constitucional,
por los cargos analizados en sentencia
C-1076/02, declar exequible el texto
subrayado.
Toda multa se destinar a la entidad a la cual
preste o haya prestado sus servicios el san-
cionado, de conformidad con el Decreto
2170 de 1992.
Si el sancionado no se encontrare vinculado a
la entidad oficial, deber cancelar la multa
a favor de esta, en un plazo mximo de
treinta das, contados a partir de la eje-
cutoria de la decisin que la impuso. De
no hacerlo, el nominador promover el
cobro coactivo, dentro de los treinta das
siguientes al vencimiento del plazo para
cancelar la multa.
Si el sancionado fuere un particular, deber
cancelar la multa a favor del Tesoro Nacio-
nal, dentro de los treinta das siguientes a
 artculos 173-174
92
la ejecutoria de la decisin que la impuso,
y presentar la constancia de dicho pago a
la Procuradura General de la Nacin.
Cuando no hubiere sido cancelada dentro del
plazo sealado, corresponde a la jurisdic-
cin coactiva del Ministerio de Hacienda
adelantar el trmite procesal para hacerla
efectiva. Realizado lo anterior, el funcio-
nario de la jurisdiccin coactiva informar
sobre su pago a la Procuradura General de
la Nacin, para el registro correspondiente.
En cualquiera de los casos anteriores, cuando
se presente mora en el pago de la multa,
el moroso deber cancelar el monto de la
misma con los correspondientes intereses
comerciales.
Artculo 174. Registro de sanciones. Las
sanciones penales y disciplinarias, las in-
habilidades que se deriven de las relaciones
contractuales con el Estado, de los fallos
con responsabilidad fiscal, de las decisiones
de prdida de investidura y de las condenas
proferidas contra servidores, ex servidores
pblicos y particulares que desempeen
funciones pblicas en ejercicio de la accin
de repeticin o llamamiento en garanta,
debern ser registradas en la Divisin de
Registro y Control y Correspondencia de
la Procuradura General de la Nacin, para
efectos de la expedicin del certificado de
antecedentes.
cdigo disciplinario nico
El funcionario competente para adoptar la de-
cisin a que se refiere el inciso anterior o
para levantar la inhabilidad de que trata el
pargrafo 1 del artculo 38 de este Cdigo,
deber comunicar su contenido al Procu-
rador General de la Nacin en el formato
diseado para el efecto, una vez quede en
firme la providencia o acto administrativo
correspondiente.
La certificacin de antecedentes deber con-
tener las anotaciones de providencias
ejecutoriadas dentro de los cinco (5) aos
anteriores a su expedicin y, en todo caso,
aquellas que se refieren a sanciones o in-
habilidades que se encuentren vigentes en
dicho momento.
Cuando se trate de nombramiento o posesin
en cargos que exijan para su desempeo
ausencia de antecedentes, se certificarn
todas las anotaciones que figuren en el
registro.
Jurisprudencia: La Corte Constitucional,
por sentencia C-1066/02, declar exequible
el presente inciso final, en el entendido de
que solo se incluirn en las certificaciones
de que trata dicha disposicin las providen-
cias ejecutoriadas dentro de los cinco (5)
aos anteriores a su expedicin y, en todo
caso, aquellas que se refieren a sanciones
o inhabilidades que se encuentren vigentes
en dicho momento.
notas de vigencia 2010
 artculos 175-176
TTULO XI: P R O C E D I M I E N TO S E S P E C I A L E S
c aptulo i:
procedimiento verbal
Artculo 175. Aplicacin del procedimiento
verbal. El procedimiento verbal se adelan-
tar contra los servidores pblicos en los
casos en que el sujeto disciplinable sea
sorprendido en el momento de la comi-
sin de la falta o con elementos, efec-
tos o instrumentos que provengan de la
ejecucin de la conducta, cuando haya
confesin y en todo caso cuando la falta
sea leve.
Tambin se aplicar el procedimiento verbal
para las faltas gravsimas contempladas en
el artculo 48 numerales 2, 4, 17, 18, 19, 20,
21, 22, 23, 32, 33, 35, 36, 39, 46, 47, 48,
52, 54, 55, 56, 57, 58, 59 y 62 de esta ley.
Jurisprudencia: La Corte Constitucional,
por los cargos analizados en sentencia
C-1076/02, declar exequible el presente
inciso 2.
En todo caso, y cualquiera que fuere el sujeto
disciplinable, si al momento de valorar so-
bre la decisin de apertura de investigacin
estuvieren dados los requisitos sustanciales
para proferir pliego de cargos se citar a
audiencia.
ley 734 de 2002 procur adura gener al de l a nacin
93
Jurisprudencia: La Corte Constitucional, por
el cargo analizado en sentencia C-242/10,
declar exequible el inciso subrayado. Dijo
la Corte: (ii) lo establecido en el inciso
3 debe ser comprendido como una ma-
nera de agilizar las actuaciones disciplinarias,
de modo que en todo caso distinto de los
previstos en los incisos 1 y 2 del artculo 175
del CDU, cualquiera que sea el sujeto disci-
plinado si se dan los requisitos sustanciales
para levantar pliego de cargos se puede citar
a audiencia. Advirtase, de otra parte, que
la eventualidad prevista en el inciso tercero
acusado est precedida en el caso del pro-
cedimiento ordinario que es en virtud de
la imbricacin que tiene lugar por mandato
legal donde precisamente tiene aplicacin el
contenido normativo de dicho inciso, de un
conjunto de etapas que amplan las garantas
de la persona disciplinada. nicamente cuan-
do se halla verificada objetivamente la falta y
existe prueba que compromete la responsa-
bilidad de la persona disciplinada, y slo ante
una eventualidad tal, puede el funcionario de
conocimiento citar a audiencia.
El Procurador General de la Nacin, buscan-
do siempre avanzar hacia la aplicacin
de un procedimiento que desarrolle los
principios de oralidad y concentracin,
podr determinar otros eventos de apli-
cacin del procedimiento verbal siguiendo
los derroteros anteriores.
 artculos 176-181
94
Jurisprudencia: La Corte Constitucional,
por sentencia C-1076/02, declar inexequi-
ble el texto tachado (Inciso final).
Artculo 176. Competencia. En todos los casos
anteriores son competentes para la aplicacin
del procedimiento verbal, la oficina de con-
trol interno disciplinario de la dependencia en
que labore el servidor pblico autor de la falta
disciplinaria, la Procuradura General de la Na-
cin y las personeras municipales y distritales.
Cuando el procedimiento verbal se aplique
por las oficinas de control interno se de-
ber informar de manera inmediata, por
el medio ms eficaz, al funcionario com-
petente de la Procuradura General de la
Nacin o personeras distritales o munici-
pales segn la competencia.
Artculo 177. Audiencia. Calificado el proce-
dimiento a aplicar conforme a las normas
anteriores, el funcionario competente citar
a audiencia al posible responsable, para que
dentro del trmino improrrogable de dos
das rinda versin verbal o escrita sobre las
circunstancias de su comisin. Contra esta
decisin no procede recurso alguno.
En el curso de la audiencia, el investigado po-
dr aportar y solicitar pruebas, las cuales
sern practicadas en la misma diligencia,
dentro del trmino improrrogable de tres
das, si fueren conducentes y pertinentes. Si
no fuere posible hacerlo se suspender la
audiencia por el trmino mximo de cinco
das y se sealar fecha para la prctica de
la prueba o pruebas pendientes.
De la audiencia se levantar acta en la que se
consignar sucintamente lo ocurrido en ella.
cdigo disciplinario nico
Artculo 178. Adopcin de la decisin. Con-
cluidas las intervenciones se proceder ver-
bal y motivadamente a emitir el fallo. La di-
ligencia se podr suspender, para proferir la
decisin dentro de los dos das siguientes.
Los trminos sealados en el procedimiento
ordinario para la segunda instancia, en el
verbal, se reducirn a la mitad.
Artculo 179. Ejecutoria de la decisin. La
decisin final se entender notificada en
estrados y quedar ejecutoriada a la termi-
nacin de la misma, si no fuere recurrida.
Artculo 180. Recursos. Contra el fallo proferi-
do en audiencia solo procede el recurso de
apelacin, que se interpondr en la misma
diligencia y se sustentar verbalmente o por
escrito dentro de los dos das siguientes
y ser decidido dos das despus por el
respectivo superior. Procede el recurso de
reposicin cuando el procedimiento sea de
nica instancia, el cual deber interponerse
y sustentarse una vez se produzca la no-
tificacin por estrado, agotado lo cual se
decidir el mismo.
Jurisprudencia: La Corte Constitucio-
nal, por el cargo analizado en sentencia
C-763/09, declar exequibles los textos su-
brayados.
Artculo 181. Remisin al procedimiento or-
dinario. Los aspectos no regulados en este
procedimiento se regirn por lo dispuesto
en el siguiente y por lo sealado en el pro-
cedimiento ordinario, siempre y cuando no
afecte su naturaleza especial.
notas de vigencia 2010
 artculos 182-187
c aptulo ii: procedimiento
disciplinario especial
ante el procur ador
gener al de l a nacin
Artculo 182. Procedencia. Cuando la conduc-
ta por la cual se procede sea alguna de las
previstas en el artculo 278, numeral 1, de
la Constitucin Poltica, el procedimiento
aplicable ser el previsto en este captulo.
Artculo 183. Declaracin de procedencia.
Conocida la naturaleza de la falta discipli-
naria, el Procurador General de la Nacin
declarar la procedencia del procedimien-
to especial y citar a audiencia al servidor
pblico investigado, mediante decisin
motivada.
Artculo 184. Requisitos de la decisin de
citacin a audiencia. La decisin mediante
la cual se cite a audiencia al servidor pbli-
co deber reunir los siguientes requisitos:
1. Breve motivacin en la que se expongan los
hechos constitutivos de la falta y su tipicidad.
2. Enumeracin de las pruebas con fundamento
en las cuales se hace la citacin a audiencia.
3. Relacin de las pruebas que se practicarn
en el curso de la audiencia pblica.
4. Indicacin del lugar, la fecha y la hora en
la que se realizar la audiencia.
5. Citacin al servidor pblico para que com-
parezca a la audiencia, asistido por defen-
sor si as lo quisiere, y para que aporte, o,
en su oportunidad solicite las pruebas que
pretenda hacer valer en la diligencia.
6. Explicacin de las causas que fundamen-
tan la orden de suspensin provisional del
cargo del servidor pblico, si tal medida
preventiva fuere procedente, de acuerdo
con las normas legales respectivas.
ley 734 de 2002 procur adura gener al de l a nacin
95
Artculo 185. Oportunidad. La audiencia
se deber realizar no antes de diez das,
contados a partir de la notificacin de la
decisin que la ordena, ni quince das des-
pus. Durante este trmino el expediente
permanecer en la Secretara de la Procura-
dura Auxiliar para Asuntos Disciplinarios, a
disposicin de los sujetos procesales.
Artculo 186. Notificacin y declaracin de
ausencia. La decisin que cita a audiencia se
notificar personalmente al servidor pblico
investigado, dentro de los dos das siguientes.
Si no se lograre realizar la notificacin perso-
nal en el trmino indicado, se fijar edicto
por dos das para notificar la providencia.
Vencido este trmino, si no compareciere el
investigado, se le designar defensor de ofi-
cio, a quien se le notificar la decisin y con
quien se continuar el procedimiento, sin
perjuicio de que el investigado comparezca
o designe defensor. Contra la decisin que
cita a audiencia no procede recurso alguno.
Artculo 187. Pruebas. Hasta el momento de
la iniciacin de la audiencia pblica, el in-
vestigado o su defensor, y los dems sujetos
procesales podrn solicitar la prctica de las
pruebas que pretendieren hacer valer en el
curso de la diligencia.
El Procurador General de la Nacin resolver
sobre las pruebas solicitadas, en el curso
de la audiencia pblica.
Artculo 188. Celebracin de la audiencia.
Llegados el da y la hora fijados para la
celebracin de la audiencia pblica, por
Secretara se dar lectura a la decisin de
citacin a audiencia y a la solicitud de prue-
 artculos 188-192
96
bas que hubiere presentado cualquiera de
los sujetos procesales.
A continuacin, el Procurador General de la
Nacin resolver sobre las pruebas solicita-
das y ordenar la prctica de las que resul-
ten conducentes y pertinentes, as como de
las que de oficio estime necesarias.
Si se tratare de pruebas que no pudieren
realizarse en el curso de la audiencia, la
suspender por un lapso no superior a
diez das y dispondr lo necesario para su
prctica, con citacin del investigado y de
los dems sujetos procesales.
Practicadas las pruebas se conceder la palabra,
por una sola vez al investigado y a su defensor.
El Procurador General de la Nacin podr so-
licitar al investigado o a su defensor que
limiten su intervencin a los asuntos rela-
tivos al objeto de la actuacin disciplinaria,
pero no podr limitar temporalmente la
exposicin de los argumentos.
Jurisprudencia: La Corte Constitucional, por
los cargos analizados en sentencia C-982/02,
declar exequible el texto subrayado.
Terminadas las intervenciones se suspender
la diligencia, la cual deber reanudarse en
un trmino no superior a cinco das, con el
fin de dar lectura al fallo correspondiente.
En la fecha sealada, instalada la audiencia,
por Secretara se dar lectura al fallo.
Artculo 189. Recursos. Contra las decisiones
adoptadas en audiencia, incluido el fallo,
procede el recurso de reposicin, que ser
resuelto en el curso de la misma.
cdigo disciplinario nico
Jurisprudencia: La Corte Constitucional,
por sentencia C-763/09, en la cual se hicie-
ron cargos contra los artculos 106, 111, 180
y 189 de esta ley, no admiti la demanda
por los dirigidos contra el artculo 189, por
falta de claridad. El juicio de constitucionali-
dad qued restringido a los cargos presen-
tados en contra de las expresiones subra-
yadas en los artculos 111 y 180.
Artculo 190. Acta. De la actuacin adelan-
tada en la audiencia se dejar constancia
escrita y sucinta, en acta que suscribirn el
Procurador General de la Nacin y los su-
jetos procesales que hubieren intervenido.
Artculo 191. Remisin al procedimiento or-
dinario. Los aspectos no regulados en este
procedimiento se regirn por lo dispuesto
para el procedimiento ordinario, en lo que
fuere pertinente.
captulo iii: competencia contra
altos dignatarios del estado
Artculo 192. Competencia especial de la Corte
Suprema de Justicia. Es competente la Corte
Suprema de Justicia, Sala Plena, para conocer
en nica instancia, de acuerdo con las forma-
lidades consagradas en este cdigo, de los
procesos disciplinarios que se adelanten en
contra del Procurador General de la Nacin.
notas de vigencia 2010
 artculos 193-196
TTULO XII: D E L R G I M E N D E LO S
F U NC I O N A R I O S D E L A R A M A J U D I C I A L
c aptulo primero:
disposiciones gener ales
Artculo 193. Alcance de la funcin jurisdic-
cional disciplinaria. Mediante el ejercicio
de la funcin jurisdiccional disciplinaria, se
tramitan y resuelven los procesos que, por
infraccin al rgimen disciplinario contenido
en el presente estatuto, se adelanten contra
quienes ejerzan funciones jurisdiccionales
de manera permanente, transitoria u ocasio-
nal, excepto quienes tengan fuero especial.
Artculo 194. Titularidad de la accin dis-
ciplinaria. La accin disciplinaria contra
los funcionarios judiciales corresponde al
Estado y se ejerce por la Sala Jurisdiccional
Disciplinaria del Consejo Superior de la Ju-
dicatura y por las Salas Disciplinarias de los
Consejos Seccionales.
Jurisprudencia: La Corte Constitucional,
por los cargos analizados en sentencia
C-1076/02, se declar inhibida para pro-
nunciarse de fondo, por ineptitud sustanti-
va de la demanda.
Artculo 195. Integracin normativa. En la
aplicacin del rgimen disciplinario para
ley 734 de 2002 procur adura gener al de l a nacin
97
los funcionarios judiciales prevalecern
los principios rectores de la Constitucin
Poltica, los tratados internacionales sobre
derechos humanos ratificados por Colom-
bia, la Ley Estatutaria de la Administracin
de Justicia, las normas aqu contenidas y
las consagradas en el Cdigo Penal y de
Procedimiento Penal.
c aptulo segundo: faltas
disciplinarias
Artculo 196. Falta disciplinaria. Constitu-
ye falta disciplinaria y da lugar a accin e
imposicin de la sancin correspondiente
el incumplimiento de los deberes y pro-
hibiciones, la incursin en las inhabilida-
des, impedimentos, incompatibilidades
y conflictos de intereses previstos en la
Constitucin, en la Ley Estatutaria de la
Administracin de Justicia y dems leyes.
Constituyen faltas gravsimas las contem-
pladas en este cdigo.
Jurisprudencia: La Corte Constitucional,
por los cargos analizados en sentencia
C-157/03, se declar inhibida para emitir
pronunciamiento de fondo.
 artculos 197-203
98
c aptulo tercero: sujetos
procesales
Artculo 197. Sujetos procesales. Son sujetos
procesales, el disciplinado, su defensor y el
Ministerio Pblico.
c aptulo cuarto:
impedimentos y recusaciones
Artculo 198. Decisin sobre impedimentos
y recusaciones. En la Sala Jurisdiccional
Disciplinaria del Consejo Superior de la
Judicatura y de los Consejos Seccionales,
los impedimentos y recusaciones sern re-
sueltos de plano por los dems integrantes
de la Sala y si fuere necesario se sortearn
conjueces. En las salas disciplinarias duales
de los Consejos Seccionales los impedimen-
tos y recusaciones de uno de sus miembros
sern resueltos por el otro magistrado, jun-
to con el conjuez o conjueces a que hubiere
lugar.
c aptulo quinto: providencias
Artculo 199. Funcionario competente para
proferir las providencias. Los autos inter-
locutorios y las sentencias sern dictados
por la Sala, y los autos de sustanciacin por
el Magistrado Sustanciador.
Artculo 200. Trminos. Los autos de sus-
tanciacin se dictarn dentro del trmino
de cinco (5) das. El Magistrado Ponente
dispondr de treinta (30) das para re-
gistrar proyecto de sentencia y la Sala de
veinte (20) para proferirla. Para decisiones
interlocutorias los trminos se reducen a
la mitad.
cdigo disciplinario nico
c aptulo sexto:
notific aciones y ejecutoria
Artculo 201. Notificaciones. Se notificarn
por estado los autos susceptibles de recur-
sos y por edicto la sentencia.
Se notificarn personalmente al disciplinado
y/o su defensor el pliego de cargos y la
sentencia. Si no fuere posible la notifica-
cin personal del pliego de cargos al in-
vestigado, vencidos los trminos previstos
en esta ley, se le designar defensor de
oficio con quien se surtir la notificacin y
continuar el trmite de la actuacin.
Pargrafo. Podrn ser designados defensores
de oficio los miembros de los consultorios
jurdicos a que se refiere el artculo 1 de la
Ley 583 de 2000 y/o defensores pblicos.
Al Ministerio Pblico se notificarn personal-
mente las providencias susceptibles de
recursos; trmite que se entender ago-
tado tres (3) das despus de ponerse el
expediente a su disposicin, si no se surte
con anterioridad.
Artculo 202. Comunicacin al quejoso. Del
auto de archivo definitivo y de la sentencia
absolutoria se enterar al quejoso mediante
comunicacin acompaada de copia de la
decisin que se remitir a la direccin regis-
trada en el expediente al da siguiente del
pronunciamiento, para su eventual impug-
nacin de conformidad con lo establecido
en esta normatividad. Si fueren varios los
quejosos se informar al que primero haya
formulado la denuncia o quien aparezca
encabezndola.
Artculo 203. Notificacin por funcionario
comisionado. En los casos en que la noti-
notas de vigencia 2010
 artculos 203-210
ficacin personal deba realizarse en sede
diferente del competente, la Sala Jurisdic-
cional disciplinaria del Consejo Superior de
la Judicatura y de los Consejos Seccionales
podrn comisionar a cualquier otro funcio-
nario o servidor pblico con autoridad en
el lugar donde se encuentre el investigado
o su defensor.
Artculo 204. Notificacin por edicto. Cuan-
do no haya sido posible notificar personal-
mente al imputado o a su defensor dentro
de los cinco (5) das siguientes al envo de
la comunicacin, la sentencia se notificar
por edicto.
Artculo 205. Ejecutoria. La sentencia de
nica instancia dictada por la Sala Juris-
diccional Disciplinaria del Consejo Supe-
rior de la Judicatura y las que resuelvan los
recursos de apelacin, de queja, la consulta,
y aquellas no susceptibles de recurso, que-
darn ejecutoriadas al momento de su
suscripcin.
Artculo 206. Notificacin de las decisiones.
La sentencia dictada por la Sala Jurisdiccio-
nal Disciplinaria del Consejo Superior de la
Judicatura, y la providencia que resuelva
los recursos de apelacin y de queja, y la
consulta se notificarn sin perjuicio de su
ejecutoria inmediata.
Jurisprudencia: La Corte Constitucional,
por los cargos analizados en sentencia
C-1076/02, declar exequible el texto
subrayado.
ley 734 de 2002 procur adura gener al de l a nacin
99
c aptulo sptimo:
recursos y consulta
Artculo 207. Clases de recursos. Contra las
providencias proferidas en el trmite dis-
ciplinario proceden los recursos a que se
refiere este Cdigo. Adems, proceder la
apelacin contra el auto de archivo defini-
tivo y el auto que niega las pruebas.
Artculo 208. Consulta. Las sentencias u otras
providencias que pongan fin de manera de-
finitiva a los procesos disciplinarios de que
conocen en primera instancia los Consejos
Seccionales de la Judicatura y no fueren
apeladas, sern consultadas con el superior
solo en lo desfavorable a los procesados.
c aptulo octavo: pruebas
Artculo 209. Prctica de pruebas por co-
misionado. Para la prctica de pruebas
los Magistrados de la Sala Jurisdiccional
Disciplinaria de los Consejos Seccionales
podrn comisionar dentro de su sede a
sus abogados asistentes, y fuera de ella,
a funcionarios judiciales de igual o inferior
categora.
Los Magistrados del Consejo Superior de la
Judicatura, Sala Jurisdiccional Disciplinaria,
podrn comisionar a sus abogados asisten-
tes y a cualquier funcionario judicial del
pas para la prctica de pruebas.
c aptulo noveno:
investigacin disciplinaria
Artculo 210. Archivo definitivo. El archi-
vo definitivo de la actuacin disciplinaria
 artculos 210-216
100
proceder en cualquier etapa cuando se
establezcan plenamente los presupuestos
enunciados en el presente Cdigo.
Artculo 211. Trmino. La investigacin dis-
ciplinaria contra funcionarios de la Rama
Judicial se adelantar dentro del trmino
de seis (6) meses, prorrogable a tres (3)
ms cuando en la misma actuacin se in-
vestiguen varias faltas o se trate de dos o
ms inculpados.
Artculo 212. Suspensin provisional. La
suspensin provisional a que se refiere
este Cdigo, en relacin con los funciona-
rios judiciales, ser ordenada por la Sala
respectiva.
Artculo 213. Reintegro del suspendido.
Quien hubiere sido suspendido provisio-
nalmente ser reintegrado a su cargo y
tendr derecho a la remuneracin dejada
de percibir durante el perodo de suspen-
sin, cuando la investigacin termine con
archivo definitivo o se produzca fallo ab-
solutorio, o cuando expire el trmino de
suspensin sin que hubiere concluido la
investigacin, salvo que esta circunstancia
haya sido determinada por el comporta-
miento dilatorio del investigado o de su
defensor. Si la sancin fuere de suspensin
inferior al trmino de la aplicada provisio-
nalmente, tendr derecho a percibir la
diferencia.
Jurisprudencia: La Corte Constitucional,
por los cargos analizados en sentencia
C-1076/02, declar inexequible el texto ta-
chado.
cdigo disciplinario nico
c aptulo dcimo:
procedimiento verbal
Artculo 214. Aplicacin del procedimiento
verbal. El procedimiento especial estableci-
do en este Cdigo procede de conformidad
con la competencia de las Salas Disciplina-
rias de los Consejos Superior y Seccionales.
Lo adelantar el Magistrado Sustanciador
en audiencia hasta agotar la fase probato-
ria. Dentro de los cinco (5) das siguientes
registrar el proyecto de fallo que ser
dictado por la Sala en el trmino de ocho
(8) das. Contra el anterior fallo procede el
recurso de apelacin.
Los trminos sealados en el procedimiento
ordinario para la segunda instancia, en el
verbal, se reducirn a la mitad.
Artculo 215. En el desarrollo de la audien-
cia se podrn utilizar medios tcnicos y
se levantar un acta sucinta de lo suce-
dido en ella. Los sujetos procesales podrn
presentar por escrito en la misma diligencia
un resumen de sus alegaciones.
c aptulo undcimo: rgimen
de los conjueces y jueces de
paz
Artculo 216. Competencia. Corresponde
exclusivamente a la Sala Jurisdiccional
Disciplinaria de los Consejos Seccionales
de la Judicatura juzgar disciplinariamente,
en primera instancia, a los Jueces de Paz.
Corresponde exclusivamente a la Sala Juris-
diccional Disciplinaria del Consejo Supe-
rior de la Judicatura, en nica instancia, el
conocimiento de los asuntos disciplinarios
notas de vigencia 2010
 artculos 216-224
contra los Conjueces que actan ante los
Tribunales Superiores de Distrito Judicial,
Contencioso Administrativo y Consejos
Seccionales de la Judicatura.
Artculo 217. Deberes, prohibiciones, inha-
bilidades, impedimentos, incompatibili-
dades y conflicto de intereses. El rgimen
disciplinario para los Conjueces en la Rama
Judicial comprende el catlogo de deberes
y prohibiciones previstas en la Ley Estatu-
taria de la Administracin de Justicia, en
cuanto resulten compatibles con la funcin
respecto del caso en que deban actuar, y el
de inhabilidades, incompatibilidades, impe-
dimentos y conflictos de intereses previstos
en dicha ley y en las dems disposiciones
que los regulen.
Artculo 218. Faltas gravsimas. El catlogo
de faltas gravsimas imputables a los Con-
jueces es el sealado en esta ley, en cuanto
resulte compatible con la funcin respecto
del caso en que deban actuar.
Artculo 219. Faltas graves y leves, sancio-
nes y criterios para graduarlas. Para la
determinacin de la gravedad de la falta
respecto de los conjueces se aplicar esta
ley, y las sanciones y criterios para graduar-
las sern los establecidos en el presente
Cdigo.
c aptulo duodcimo:
ejecucin y registro
de l as sanciones
Artculo 220. Comunicaciones. Ejecutoriada
la sentencia sancionatoria, se comunicar
ley 734 de 2002 procur adura gener al de l a nacin
101
por la Sala de primera o nica instancia,
segn el caso, a la Oficina de Registro y
Control de la Procuradura General de la
Nacin, a la Presidencia de la Sala Admi-
nistrativa del Consejo Superior de la Ju-
dicatura, y al nominador del funcionario
sancionado.
Artculo 221. Ejecucin de las sanciones.
Las sanciones a los funcionarios judiciales
se ejecutarn en la forma prevista en este
Cdigo. Las multas sern impuestas a favor
del Consejo Superior de la Judicatura. Igual
destino tendrn las sanciones impuestas
por quejas temerarias a que refiere esta
normatividad.
Artculo 222. Remisin al procedimiento
ordinario. Los aspectos no regulados en
este Ttulo, se regirn por lo dispuesto para
el procedimiento ordinario y verbal segn
el caso, consagrados en este Cdigo.
tr ansitoriedad y vigencia
Artculo 223. Transitoriedad. Los procesos
disciplinarios que al entrar en vigencia la
presente ley se encuentren con auto de car-
gos continuarn su trmite hasta el fallo
definitivo, de conformidad con el procedi-
miento anterior.
Jurisprudencia: La Corte Constitucional,
por los cargos analizados en sentencia
C-328/03, declar exequible el presente
artculo.
Artculo 224. Vigencia. La presente ley regir
tres meses despus de su sancin y deroga
las disposiciones que le sean contrarias, sal-
 artculo 224

102
vo las normas referidas a los aspectos disci- el rgimen especial disciplinario establecido
plinarios previstos en la Ley 190 de 1995 y para los miembros de la fuerza pblica.

Repblica de Colombia | Gobierno Nacional

Publquese y cmplase
Dada en Bogot, D. C., a 5 de febrero de 2002.

cdigo disciplinario nico notas de vigencia 2010