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1.- I+D+i 6
1.1 Canarias, un punto de partida, un punto de inflexión 8
1.2 Modelo y sistema canario de I+D+i 10
7.- Anexo 82
1. I+D+i
1. I+D+i
1. I+D+i 1.1 CANARIAS, UN PUNTO DE PARTIDA, UN PUNTO DE INFLEXIÓN
1. I+D+i 1.2 MODELO Y SISTEMA CANARIO DE I+D+i
El Sistema Canario de I+D+i está formado Instituto Tecnológico de Canarias (ITC), la Fundación Canarias debe aspirar a liderar en su entorno cercano y de las regiones ultraperiféricas un
fundamentalmente por los organismos y entidades Canaria de Investigación Sanitaria (FUNCIS) y el nuevo modelo de desarrollo coherente, sostenible y competitivo, en sintonía con la estrategia
del sistema público de I+D+i y el tejido de empresas Instituto de Astrofísica de Canarias (IAC), de titularidad de Lisboa y el espacio europeo de investigación e innovación. Una dirección en la que se
innovadoras. Se le suele denominar de triple hélice por compartida. revalorice su economía actual y se renueven los esfuerzos de diversificación hacia sectores
sus tres componentes interrelacionados. de mayor intensidad tecnológica, asumiendo el protagonismo en el contexto geoestratégico
Estas instituciones juegan un importante papel por su
con el potencial de las capacidades del territorio, de los conocimientos adquiridos, de la
El sistema público lo forman las instituciones generación de conocimientos científicos, la formación
rentabilidad de los recursos invertidos, aprovechando los incentivos productos del REF y
que generan conocimiento mediante actividades de de investigadores y como fuente de tecnología para
Investigación y Desarrollo, especialmente investigación el tejido productivo, que transfiere directamente o a
remarcando la cooperación y la apertura exterior.
básica y aplicada, complementadas con entidades través de organismos de intermediación. Los demás
de apoyo e intermediación. Sus principales agentes agentes, además de las empresas, son las propias
son las dos universidades canarias, la de La Laguna Administraciones Públicas con su labor de planificación,
(ULL), la de Las Palmas de Gran Canaria (ULPGC), financiación, dinamización y apoyo a la innovación
y los Centros de Investigación que las componen, y los emprendedores que enfocan específicamente
los centros dependientes de la Administración, como su actividad a la innovación y financian actividades
el Instituto Canario de Ciencias Marinas (ICCM), el privadas, especializándose en dar apoyo a instituciones
Instituto Canario de Investigaciones Agrarias (ICIA), el y empresas innovadoras.
PLANIFICACIÓN
GESTIÓN INSTRUMENTOS
10
1. I+D+i 1.2 MODELO Y SISTEMA CANARIO DE I+D+i
12
2. PICIDI 2003-2006
14
2. PICIDI 2003-2006
En 2005 se elabora el Plan de Choque I+D+I 2006, CONSOLIDER, para incrementar la masa crítica
pendiente aún de evaluación, con iniciativas que y la excelencia investigadora
abordan la estrategia de innovación y transferencia
tecnológica y su problemática en Canarias. Es un punto AVANZ@, que pretende alcanzar la convergencia
de inflexión y ejemplo de acciones a continuar, por las con la UE en Sociedad de la Información
siguientes razones:
16
2. PICIDI 2003-2006 2.1 OBJETIVOS E INDICADORES ESTRATÉGICOS
En el PICIDI 2003-2006 se establecieron los siguientes objetivos estratégicos: Gastos en relación al PIB regional. Fuente: INE. Gasto en I+D de las empresas en relación al total de sus gastos. Fuente: INE.
Incrementar la interacción del Sistema Canario de Ciencia y Tecnología con el de otras comunidades autónomas 0,46 0,46 14,3
0,5%
0,39 0,40 0,42
y con el Sistema Nacional. 6,8 6,8
10%
9,6 9,4
8,5
0,25%
Incrementar la interacción entre la política de I+D+I y otras políticas sectoriales. 3,9 3,9
2,5
0% 0%
Elevar el nivel científico y tecnológico de la sociedad canaria y su apreciación general por la ciencia y la 2000 2003 2004 2005 2006 2000 2003 2004 2005 2006
tecnología.
18
3. EVOLUCIÓN DEL SISTEMA
20
3. EVOLUCIÓN DEL SISTEMA 3.1 INDICADORES DE CONTEXTO
E l archipiélago canario ha ido incrementando su PIB y población de las CCAA en 2005. Fuente: INE, Contabilidad Regional 2005. Crecimiento del PIB en Canarias, España y la UE, periodo 2001-2005. Fuente: INE, Eurostat.
22
3. EVOLUCIÓN DEL SISTEMA 3.2 INDICADORES DE RECURSOS ECONÓMICOS
En 2004 el porcentaje del gasto en I+D respecto al PIB Gasto en I+D como porcentaje del PIB. Fuente: INE, Eurostat Gasto en I+D como porcentaje del PIB, 1995-2005. Fuente: INE, Eurostat.
en Canarias es del 0,58%, inferior a la media española y
europea, siendo la quinta comunidad en relación a este Canarias 0,55 0,58 5,45 Canarias España EU-25
indicador. En total, supone el 2,2% del gasto estatal. España 1,1 1,07 -2,73 1,93 1,90 1,90
1,84 1,88
La evolución es creciente, aunque no lo necesario para EU 25 1,93 1,9 -1,55
1,82
alcanzar las medias. Conviene resaltar que, respecto 2003 2004 Variación
a 2003, el valor canario es el único que se incrementa,
mientras decrecen los nacionales y europeos.
Gasto en I+D por habitante. Fuente: INE, Eurostat 1,10 1,13
1,07
0,94
Los gastos en I+D por habitante se sitúan por debajo 0,81 0,82
Canarias 88.9 101.25 13.89
de las medias española y europea –exactamente en 0,58 0,58
España 192.27 202.8 5.48 0,55
la mitad–, aunque desde el año 1995 se ha doblado 0,45 0,43
0,49
EU 25 410.05 425.75 3.83
su magnitud. Si tomamos la referencia en relación a la
variación porcentual del crecimiento interanual entre 2003 2004 Variación
1995 1997 2000 2003 2004 2005
2003 y 2004, encontramos un porcentaje mayor de
crecimiento que el estatal y europeo.
Gasto en I+D respecto al PIB, 2004. Fuente: INE.
Evolución del gasto en I+D por habitante, 1995-2004. Fuente: INE, Eurostat.
Baleares
Extremadura 425,75 € 425,75 €
Castilla La Mancha Canarias España EU-25 410,05 €
Cantabria 372,95 €
Canarias
Asturias 307,33 €
Rioja
Murcia
Aragón 235,00 €
Andalucía 202,80 €
Galicia 181,71 € 192,27 €
C. Valenciana
141,21 €
Castilla y León 110,90 €
Total 89,49 € 101.35 € 88,90 € 101,25 €
Cataluña 69,59 €
País Vasco 44,6 € 50,39 €
Madrid
Navarra
0,0% 0,2% 0,4% 0,6% 0,8% 1,0% 1,2% 1,4% 1,6% 1,8% 2,0% 1995 1997 2000 2003 2004 2005
24
3. EVOLUCIÓN DEL SISTEMA 3.2 INDICADORES DE RECURSOS ECONÓMICOS
En el periodo 2000-2004, con notables altibajos, el Canarias se sitúa en penúltimo lugar, sólo por encima Gasto en I+D en el sector privado. Fuente: INE.
crecimiento acumulado del gasto total de Canarias en de Baleares, con un 0,39%.
I+D, que asciende a un 91,2%, es superior al del conjunto 80%
59,8%
Canarias España 250
56,6%
de España, un 79,1%. En 2004 el gasto equivale al 0,6% El gasto en I+D empresarial en relación al PIB, un 60%
200
40% 30,7%
de su PIB, mientras que la media estatal de ese mismo 0,13%, es extremadamente bajo, muy por debajo de la
Gasto, MEUR
Crecimiento
22,9% 19%
17,9% 13,1% 9,4% 150
20% 6,2%
año es del 1,1%. Las diferencias entre los gastos en media estatal y que sitúa a Canarias en el penúltimo 0% 100
I+D en el sector público y el privado son significativas, lugar de las comunidades autónomas. Ésta es una de 20%
50
destacando el menor peso de éste último. las desventajas más significativas del Sistema Canario. -40% -33,5%
El reducido gasto en I+D tiene su explicación en la -60%
2000 2001 2002 2003 2004
0
2000 2001 2002 2003 2004
El gasto en innovación con relación al PIB regional en importante presencia del sector servicios en la economía
2004 es del 0,41%, frente al 1,49% de media nacional. y por la reducida dimensión de las empresas, además
En relación a las demás comunidades autónomas, de su bajo nivel tecnológico. Gasto en I+D en el sector público. Fuente: INE.
Crecimiento
Gasto, MEUR
20% 120
16,5%
100
Gasto en I+D empresarial respecto al PIB, 2004. Fuente: INE. Gasto en Innovación respecto al PIB, 2004. Fuente: INE. 15%
10,7% 12,1% 12,1% 11,5% 10,9% 80
10% 6,9% 8,4% 60
5,7%
40
5%
País Vasco 1,20 Madrid 2,40
20
Navarra 1,16 País Vasco 2,31 0% 0
Madrid 0,94 Cataluña 1,95
2000 2001 2002 2003 2004 2000 2001 2002 2003 2004
Cataluña 0,89 Aragón 1,79
España 0,58 Navarra 1,78
Castilla y León 0,50 España 1,49 Evolución del gasto en I+D. Fuente: INE.
Rioja 0,43 Galicia 1,26
Aragón 0,40 Castilla y León 1,08
Galicia 0,32 Andalucía 1,03 60% 400
C. Valenciana Canarias España
0,31 C. Valenciana 0,99
Asturias 0,28 Rioja 0,93 50% 350
Andalucía 0,27 Castilla La Mancha 0,84 40% 300
Crecimiento
Gasto, MEUR
Murcia 0,25 Murcia 0,81 26,6% 250
Castilla La Mancha 0,18 Asturias 0,79 30%
15,5% 18,3% 200
Cantabria 0.17 Cantabria 0.54 20% 14% 14,5% 14,5% 14,2%
Extremadura 0,13 Extremadura 0,43 8,9% 8,9% 150
Canarias Canarias 10% 100
0,13 0,41
Baleares 0,06 Baleares 0,39 0% 50
-2,7%
- 10% 0
0,0% 0,20% 0,40% 0,60% 0,80% 1,00% 1,20% 0,00 0,50 1,00 1,50 2,00 2,50 2000 2001 2002 2003 2004 2000 2001 2002 2003 2004
26
3. EVOLUCIÓN DEL SISTEMA 3.2 INDICADORES DE RECURSOS ECONÓMICOS
Los gastos públicos ejecutados en las políticas de consecuencia del Plan de Choque 2006.
Programa Denominación 2003 2004 2005 2006
I+D+i han sido importantes en Canarias. Como se
refleja en los datos extraídos de los presupuestos de Son importantes otros gastos, no contemplados
la Comunidad Autónoma, han tenido un crecimiento dentro de estas políticas en el presupuesto, aunque Fomento y apoyo
constante, por encima del crecimiento total de los directamente relacionados con la I+D+i, como son 422E 13.706.840,00 € 12.763.529,00 € 13.945.405,00 € 15.629.506,00 €
a la Investigación y el Desarrollo (i+D)
presupuestos. En los dos últimos ejercicios 2005 y el 40% del gasto de las universidades (estimación
2006 han sido más significativos, sobre todo como aceptada a nivel estatal) y la investigación en salud.
Investigación
542B 5.919.157,00 € 6.227.370,00 € 6.123.264,00 € 7.686.586,00 €
y Desarrollo Tecnológico Agrario
Planificación Sectorial
723D 10.803.494,00 € 11.812.812,00 € 15.823.722,00 € 20.152.455,00 €
y Desarrollo Tecnológico
Porcentaje de variación
Presupuesto inicial ajustado Porcentaje del total respecto al año anterior
2003 Financiación
76.933.626,00 € 84.190.811,20 € 82.546.256,00 € 89.290.545,60 €
2005 38.275.092 € 0,7% 18,4% de las Universidades Canarias (40%)
28
3. EVOLUCIÓN DEL SISTEMA 3.3 INDICADORES DE RECURSOS HUMANOS
Los recursos humanos destinados a I+D en relación a En relación a los recursos humanos dedicados a I+D Personal de I+D e investigadores por mil activos, 2004. Fuente: INE, Eurostat.
los activos se sitúan en Canarias por debajo de la media en las empresas, se refleja la misma situación que con
estatal y europea en relación a los activos, aunque el los gastos: se dedican pocos recursos humanos en 14 13,20
número de investigadores tiene valores más cercanos general e investigadores en particular. Los porcentajes Canarias España UE 25
a las medias. En ambos indicadores, el crecimiento indicadores son muy inferiores a las medias europea y 12
6 4,94
4,25
4 3,41
0
Personal de I+D por 1000 activos Investigadores por 1000 activos
2003 2004 Variación
España 8,05 7,92 -1,61 Personal de I+D e investigadores en empresas como porcentaje del total, 2004. Fuente: INE, Eurostat.
30
3. EVOLUCIÓN DEL SISTEMA 3.4 INDICADORES DE RESULTADOS
En cuanto a resultados en I+D+i, medidos a través El porcentaje de empresas innovadoras en Canarias Empresas canarias del sector industrial. Fuente: INE. Participación de las CCAA en el VI Plan Marco hasta 2006. Fuente: CDTI.
del número de publicaciones y patentes solicitadas, la respecto al total español es menor, pero hay un
40%
participación canaria en los últimos años en relación al crecimiento importante en el último periodo, tanto en las COMUNIDAD Nº DE LÍDER SUBVENCIONES PORCENTAJE
30% PROYECTOS DEL TOTAL
total estatal ha sido fluctuante, manteniéndose en una empresas industriales como en las del sector servicios. 20%
media cercana al 2,5% en el caso de las publicaciones, 10% Andalucía 266 24 52.129.957 5,56
y al 1,7% en el caso de las patentes. Conviene destacar Los retornos obtenidos de la participación en el VI 0%
el crecimiento de las solicitudes en el último año, que Programa Marco de I+D son bajos y no se corresponden 1998-00 2000-02 2001-03 2002-04 Aragón 97 7 19.170.717 2,04
eleva la ratio hasta el 1,96%. Es una evolución positiva, con el peso de Canarias en el estado. Del total de Baleares 37 2 5.971.958 0,64
aunque por debajo de la media nacional y de los valores fondos recibidos en España, se ha obtenido un 1,1%, Empresas españolas del sector industrial. Fuente: INE.
Canarias 47 2 10.313.175 1,10
esperados. ocupando el décimo lugar de las comunidades.
80% <250 empleados >250 empleados
Castilla y León 103 6 16.534.753 1,76
60%
40% Castilla La Mancha 36 3 3.722.113 0,40
20%
Participación canaria en publicaciones científicas españolas, 2000-2005. Ratio de patentes solicitadas Canarias / España, 2000-2005. Cantabria 42 3 6.674.807 0,71
0%
1998-00 2000-02 2001-03 2002-04 Extremadura 15 1 1.000.433 0,11
2,8 Galicia 87 1 14.199.310 1,51
2,5
Empresas canarias del sector servicios. Fuente: INE.
Cataluña 1.016 92 216.321.962 23,07
2,7
1,96 40%
2 <250 empleados >250 empleados Valencia 414 34 78.371.939 8,36
2,54 1,76 30%
2,6
1,59 20% La Rioja 38 1 2.188.986 0,23
2,53
2,5 2,49 1,41 1,46 10%
2,5 1,5 Madrid 1.321 113 319.752.848 34,10
0%
2,40
1998-00 2000-02 2001-03 2002-04
2,40 Murcia 49 3 7.771.563 0,83
2,4
1 Navarra 63 9 16.217.544 1,73
Empresas españolas del sector servicios. Fuente: INE.
2,3 Asturias 47 2 8.728.590 0,93
40% <250 empleados >250 empleados
0,5
30%
País Vasco 531 52 110.534.097 11,79
2,2
20% Organismos sin CIF 429 335 48.069.372 5,13
0 10%
2,1
2000 2001 2002 2003 2004 2005 1996 1998 2000 2003 2004 0% TOTAL 4,638 690 937.674.124
1998-00 2000-02 2001-03 2002-04
32
4. PERSPECTIVAS Y TENDENCIAS
34
4. PERSPECTIVAS Y TENDENCIAS
36
4. PERSPECTIVAS Y TENDENCIAS
española y europea, siendo clave mantener este vez mayor. Como factor paralelo que contribuya al Las actividades de IDT exigen una estrecha interacción entre agentes para fomentar la formación de
importante crecimiento por encima del 3% como factor desarrollo regional y al cumplimiento de esta tendencia, polos de excelencia necesarios para alcanzar una masa crítica.
de garantía del incremento del gasto en I+D+i. Con esta está la expectativa de que el tejido productivo aumente
tendencia, en Canarias se tendrá que elevar el gasto en su diversificación (con subsectores en expansión más Comunicación de la Comisión sobre políticas de cohesión en apoyo del crecimiento y el empleo
I+D+I, como ha ocurrido en los últimos años. intensivos en conocimiento que los actuales), que la Directrices estratégicas comunitarias, 2007-2013
disponibilidad de infraestructuras aumente los mercados
El aumento del gasto en I+D+i ha de ejecutarse interiores y la movilidad, el sostenimiento del turismo y
de forma equilibrada entre las políticas de formación los servicios, además de la importancia de la innovación
superior, investigación fundamental (básica y aplicada) en todos los sectores para mantener la competitividad.
en los centros de investigación (Universidades, Institutos
de Investigación...) proyectos con infraestructuras Las características de la estructura productiva
estratégicas, fomento de la I+D+i+d (consolidación, canaria, con un porcentaje muy alto de pymes y
innovación, cooperación, transferencia, difusión), micropymes, hacen pensar que el aumento del gasto
fomento de nuevas iniciativas empresariales de base empresarial en I+D+i es objetivo complejo. Por ello
tecnológica, y gestión y gobernanza de la I+D+i. hay que concentrar el esfuerzo en la localización de
empresas de sectores intensivos en conocimiento
Dados los compromisos adquiridos con Europa (aprovechando el instrumento ZEC y la situación geo-
(Estrategia de Lisboa), alcanzar los objetivos planteados estratégica), la innovación en sectores estratégicos
es corresponsabilidad del estado y las regiones, por (transporte, logística, turismo, energía) y la implantación
lo que debe ser notable el esfuerzo compartido y la de empresas de base tecnológica. En positivo y en
tendencia a la convergencia. Es objetivo europeo general, el esfuerzo emprendedor en Canarias sigue
alcanzar el 3% de gasto en I+D en relación al PIB, una tendencia en alza.
partiendo del 1,9% actual. España, partiendo desde el
1,07%, aspira a contribuir alcanzando el 2%. Canarias Los gastos en I+D+i se encuentran fundamentalmente
debe plantearse, como mínimo, pasar del 0.58% al asociados (aproximadamente en un 60%) a gastos de
1.3%, manteniendo el crecimiento del PIB y reduciendo personal. Por tanto, cualquier crecimiento de estos
la brecha con otras regiones. gastos tendrá relación con el aumento del número de
personas asignadas a estas tareas. Todo un desafío
Aunque en comparación con otras regiones aún para Canarias, dado que en el sector público se han
hay margen para mantener la contribución de la alcanzado valores cercanos a la media nacional, por lo
Administración al crecimiento del gasto en I+D+i, la que el crecimiento deberá tener efecto principalmente
parte que corresponde a las empresas debe ser cada en el sector empresarial.
38
5. NUEVO PLAN
40
5. NUEVO PLAN 5.1 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS ORIENTADOS
42
5. NUEVO PLAN 5.2 NUEVO ENFOQUE ESTRATÉGICO: ORIENTACIONES
Alineación a la agenda política europea Una hoja de ruta para participar en la Economía Algunos observan las cosas tal y como son y se preguntan el porqué.
del Conocimiento Yo sueño con cosas que no existen y me pregunto ¿y por qué no?
La finalidad del nuevo objetivo de competitividad
regional y empleo es anticipar y promover el cambio La Sociedad del Conocimiento es una oportunidad John Maynard Keynes
económico, mejorando la competitividad y el atractivo para las regiones, ya que la creación de riqueza no sólo
de las regiones de la Unión Europea por medio de se sustenta en la posesión de bienes tangibles, en su
inversiones en la economía del conocimiento, la intercambio, en el dominio de los recursos naturales o
iniciativa empresarial, la investigación, la cooperación en la propiedad de los medios de producción. Constituye
universidad-empresa y la innovación. Los objetivos de un nuevo marco de actuación derivado del desarrollo
crecimiento y creación de empleo exigen un cambio tecnológico, sustentado especialmente en las nuevas
estructural de la economía hacia actividades basadas en tecnologías de la comunicación e información y en la
el conocimiento, actuando en varios frentes: abordar los biotecnología. La Nueva Economía se caracteriza por
bajos niveles de investigación y desarrollo tecnológico, su gran productividad y competitividad, dependiente
especialmente en el sector privado; promover la de la capacidad de generar conocimientos y procesar
innovación mediante productos, procesos y servicios información, por los mercados con efectos de alcance
nuevos o mejorados que soporten la competencia global para cualquier transacción y cambio, donde el
internacional, aumentar la capacidad regional para valor recae en los intangibles, el conocimiento, el capital
generar y absorber nuevas tecnologías (en particular, humano y el posicionamiento en los mercados.
TIC) y prestar más apoyo a la asunción de riesgos.
La Sociedad del Conocimiento es un estadio de
La innovación y la economía del conocimiento (I+D, desarrollo en el que la sociedad detecta el valor
transferencia tecnológica, innovación en pyme, fomento estratégico del conocimiento como sustento de la
del espíritu empresarial) es una prioridad y un ámbito competitividad y del bienestar y, por tanto, dedica
subvencionable FEDER. El desarrollo del capital humano esfuerzos y tiempo al desarrollo y utilización de nuevos
(reformas del sistema educativo para fomentar la conocimientos. Un nuevo modelo de desarrollo social
innovación y la economía del conocimiento, actividades y económico basado en adquirir, compartir y utilizar los
de intercambio entre instituciones de educación superior, conocimientos para crear valor e innovación traducidos
centros de I+D y empresas) constituyen una prioridad y en productos, servicios y calidad de vida, obteniendo
ámbito subvencionable FSE de las regiones objetivo: ventajas competitivas duraderas. Cada año se duplica la
competitividad regional y empleo. cantidad de conocimiento significativo que se genera. El
44
5. NUEVO PLAN 5.2 NUEVO ENFOQUE ESTRATÉGICO: ORIENTACIONES
conocimiento es cada vez más el componente relevante Su papel es relevante en la creación de valor y en la Entre los factores responsables de frenar el proceso de transferencia de tecnología, se
de la innovación, superando la participación del proceso incorporación de personal cualificado. La innovación encuentra la falta de comunicación del conocimiento científico y de sus aplicaciones. La
tecnológico. Por ello, la industria del conocimiento será empresarial, dadas las características del tejido divulgación de esta información contribuiría a que los agentes emprendedores desarrollen una
la manifestación más significativa de este nuevo ciclo. empresarial (servicios, turismo, pymes), debe responder imagen más real de las posibilidades de creación de negocios;
a los nuevos modelos del Manual de Oslo, enfatizando es decir: es necesario conocerlas para poder trabajar con ellas.
Transferencia y difusión del conocimiento la innovación comercial y organizativa frente a la
invención y desarrollo limitado a los nuevos productos/ COTEC. Biotecnología en la medicina del futuro
procesos o a la aplicación de I+D. En particular, los
El potencial de innovación de la sociedad depende,
servicios empresariales intensivos de conocimiento
entre otros factores, de la cualificación, difusión de
(KIBS) pueden resultar de gran ayuda en los procesos
buenas prácticas, aprendizaje de nuevos modelos
de transformación y transmisión, impulsando los
de gestión y del estímulo. Por tanto, es sensible a la
cambios en el sector servicios, tradicionalmente falto
propia cultura, que puede estimularla o inhibirla. Los
de espíritu emprendedor.
ciudadanos que comprendan la ciencia y los cambios
tecnológicos tienen mayor capacidad para participar en
los procesos innovadores. Un requisito imprescindible Además de adaptar las empresas existentes a
es su difusión, para su reconocimiento e implantación. nuevos modelos de negocio, es necesario incorporar
Ello está incluido en un proceso del que forman parte al mercado nuevos proyectos empresariales de valor
la adquisición de nuevos conocimientos y la formación añadido, transformando proyectos de I+D+i en empresas
de consumidores y mercados, como reconoce el nuevo innovadoras. Los proyectos innovadores suelen tener
Manual de Oslo. Explicitar acciones que aceleren la mayor riesgo y justifican el acompañamiento financiero,
difusión de las innovaciones forma parte del proceso de como ayudas públicas, y sobre todo financiación privada.
gestión de la innovación y del conocimiento. Las acciones Esta financiación deberá instrumentarse a través de
que contribuyen a la difusión de las innovaciones se sociedades de capital riesgo con participación público-
fundamentan en la comunicación y persiguen que la privada y gestión profesional, así como con el fomento
información se convierta en conocimiento. de foros de inversores y redes de “business angels”.
46
5. NUEVO PLAN 5.2 NUEVO ENFOQUE ESTRATÉGICO: ORIENTACIONES
La orientación estratégica de las organizaciones se pertenezcan a redes virtuales o se articulen con el Hoy sabemos que el proceso de innovación sigue un modelo no lineal, según el cual, ésta
basa en la adquisición de nuevas competencias y sistema de innovación regional (criterio local). se fomenta cuando el sistema propicia no sólo la generación de tecnología a través de la
el aprendizaje permanente para generar ventajas investigación, sino también y fundamentalmente, la detección de los problemas tecnológicos de
competitivas. Canarias necesita en su conjunto, en su estrategia los sectores productivos y la eficaz transferencia de la tecnología generada a estos sectores.
global, posicionarse internacionalmente. El sistema de
Cooperación y apertura exterior I+D+i puede contribuir a ello, haciendo surgir una región II Encuentro COTEC Europa, febrero 2006
innovadora de alto nivel y calidad. Además, debe jugar
Lograr polos de excelencia y masa crítica regional un papel proactivo en la cooperación para el desarrollo
es imprescindible para competir. La dispersión de del continente africano.
los recursos es una debilidad, y una fortaleza es la
cooperación intensa entre empresas y entre éstas e
instituciones públicas de investigación y enseñanza
superior, mediante agrupaciones, redes, clusters y
plataformas donde compartir y aprovechar recursos
-
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y desarrollar estrategias y proyectos conjuntos. Las
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alianzas son una de las estrategias de crecimiento y
Al erc
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Ac
mejora de la competitividad. Los grupos y centros
n
y
de investigación ligados a su potencial endógeno y
capacidades demostradas deben liderar proyectos
cooperativos en plataformas y redes de colaboración,
vinculándose a nivel estatal e internacional en esta a
de l
misma dinámica. ento ría Hoj
Fom ndedu je a
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emp prendiz te c a
Con onomí hacia
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y el ermane ocim a de
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p
Un ecosistema innovador en una economía o
Mejora de la trans-
ferencia
y difusión
del conocimiento
con una fuerte base local. No sólo “empresas canarias”
(criterio fiscal) sino aquellas que aporten o absorban
conocimientos (criterio innovador), creen empleo (criterio
de establecimiento), accedan a clientes y mercados
más amplios y sofisticados (criterio de competitividad),
48
5. NUEVO PLAN 5.3 EJES ESTRATÉGICOS
Tres ejes orientan las iniciativas y medidas para Las personas, el capital humano y sus Innovar exige, en primer lugar, una disposición de espíritu por la que se asocia creatividad,
avanzar hacia la Sociedad del Conocimiento, capacidades voluntad de emprender, gusto por el riesgo y aceptación
desarrollando un ecosistema innovador. Estos ejes de la movilidad social, geográfica o profesional.
responden a la importancia del conocimiento y su Se trata de aumentar la capacitación y competencia.
gestión en relación a la innovación. Su incorporación en los procesos de innovación es un Primer plan de acción para la innovación en Europa, COM(96)589
fin en sí mismo, como constituyente del conocimiento.
Las denominadas competencias esenciales del La movilidad es un proceso intrínseco de creación de
sistema, asociadas a la creación de valor y ventajas conocimiento.
competitivas son:
Nuevas organizaciones
Un territorio innovador
50
5. NUEVO PLAN 5.4 ÁMBITOS CIENTÍFICO-TECNOLÓGICOS
Sectoriales
Turismo
Transporte y logística
Recursos naturales y desarrollo sostenible
Energía
Agua
Cambio climático
Biodiversidad
Desertización
Desarrollo socioeconómico, educativo y cultural de la realidad canaria.
Ciencias y recursos marinos
Biomedicina y salud
Astrofísica y espacio
52
5. NUEVO PLAN 5.5 OBJETIVOS Y COMPROMISOS ESPECÍFICOS
Establecidas las orientaciones estratégicas, podemos enunciar los compromisos y objetivos específicos, asociados Europa debe renovar las bases de su competitividad, aumentar su potencial de
a los generales: crecimiento y productividad y reforzar la cohesión social, apostando por el conocimiento, la
innovación y la valorización del capital humano.
Incrementar las capacidades y calidad del Sistema Canario de Ciencia, Tecnología e Innovación Conclusiones de la Presidencia. Consejo Europeo, marzo 2005
Duplicar el gasto público en I+D+i+d durante la vigencia del Plan hasta alcanzar el 1,5% del PIB, manteniendo un
crecimiento anual de entre el 15% y el 25% e incrementando la participación privada hasta el 45% del total.
Incrementar el capital humano (investigadores, tecnólogos y gestores) entre un 30% y un 40%, del cual un 75%
sea contratado por las empresas.
Fortalecer la participación en el Programa Marco y Plan Nacional duplicando la cifra de proyectos y alcanzar una
financiación anual del 2% del total español.
Apoyar a grupos de investigación emergentes y proyectos innovadores con la creación de espacios, modalidades
e instrumentos.
Incentivar a las empresas innovadoras aumentando en un 60% las de nueva creación y de base tecnológica e
incorporando en ellas más personal cualificado.
Desarrollar los servicios públicos de intermediación (aumentando sus recursos y mejorando su capacitación) y el
de los servicios empresariales intensivos que faciliten innovación y transferencia de conocimientos a las pymes.
54
5. NUEVO PLAN 5.5 OBJETIVOS Y COMPROMISOS ESPECÍFICOS
Crear infraestructuras adecuadas para el desarrollo del tejido empresarial innovador: parques tecnológicos, centros La innovación ocurre sólo cuando la práctica social cambia.
de innovación, oficinas de transferencia, etc.
Tuomi, Redes de excelencia
Implantar y financiar de manera estable redes tecnológicas y clusters, uno como mínimo por ámbito estratégico,
liderado en cada caso por un centro científico y/o tecnológico con capacidad demostrada, ayudando a su
incorporación internacional.
Aumentar la colaboración y sinergia entre agentes del sistema, en especial entre universidades y empresas,
logrando un aumento significativo del número contratos y de proyectos en cooperación
Adecuar los instrumentos financieros de apoyo a la innovación, aplicando un porcentaje de la RIC a inversiones en
I+D+i y favoreciendo la creación de fondos de capital de apoyo público y privado.
Actualizar el modelo gestor del Sistema Canario de Ciencia, incorporando mejoras en la Ley de Ciencia, Tecnología
e Innovación y creando la Agencia Canaria de Innovación.
Ganar calidad y masa crítica, aumentando y consolidando los grupos de investigación de calidad, con evaluación
y seguimiento continuo.
Lograr una mayor promoción y difusión de la cultura científica con la implicación de los medios de comunicación y
potenciando la actividad divulgativa en la sociedad.
Aumentar la vocación científica de los jóvenes, manteniendo los niveles actuales de titulados en carreras científicas
y tecnológicas.
56
5. NUEVO PLAN 5.6 EJES, PROGRAMAS E INICIATIVAS ASOCIADAS
Apoyo a la consolidación y estabilización de grupos de investigación. Apoyo a grupos emergentes y proyectos novedosos
Conocimiento para la innovación Incentivación de grupos con proyectos externos
Organización de actividades de refuerzo para la obtención de retornos del Plan Nacional y Plan Marco
58
5. NUEVO PLAN 5.7 ESCENARIO FINANCIERO
Porcentaje de gasto en I+D en relación al PIB regional 0,58 0,76 1,5 6.800 8.600 11.200 30.800
Capacitación, Competencia y Movilidad 4.200
Personal de I+D por 1000 de la población activa 4,25 4,7 5,2 Oportunidades:
27.000 32.800 38.500 48.000 146.300
Inversiones Estratégicas
EMERGE:
1.200 1.800 2.600 3.300 8.900
Presupuesto por objetivos estratégicos (Keuros). Apoyo a la Iniciativa Emprendedora
4C:
2007 2008 2009 2010 TOTAL Comunicación, Clima, 1.800 2.400 3.400 4.200 11.800
Cooperación, Colaboración
Incrementar las capacidades
y la calidad del Sistema Canario 28.100 36.160 43.650 55.400 163.310
de Ciencia, Tecnología e Innovación Accesibilidad Financiera 2.000 2.400 3.200 4.200 11.800
Fomentar y desarrollar
la Economía del Conocimiento 25.100 29.240 34.650 41.200 130.190
Gestión y Gobernanza 1.200 1.700 2.100 2.600 7.600
y de la Innovación en Canarias
TOTAL 55.400 68.600 82.400 101.600 308.000 TOTAL 55.400 68.600 82.400 101.600 308.000
60
5. NUEVO PLAN 5.8 PROCESO DE ELABORACIÓN
INICIO REVISIÓN
Comisión de Mayo 2006
Coordinación
Sistema de Información Estrategias:
Memorias Adaptación de las áreas prioritarias
Adecuación a la programación
estatal y europea
Iniciativas:
Proyectos estratégicos Negociación
RRHH Fondos Europeos
Cooperación
Estudio de Innovación Empresarial (EDEI)
BORRADOR
Libro Blanco (COTEC)
Septiembre 2006
Prospectiva (OPTI)
Modalidades / Instrumentos
Asignación de gestión
ITC
PRESENTACIÓN
Octubre 2006
Perspectivas financieras
Diálogo Social
Debate Participativo Centros I+D
Agentes Sociales Comisión
Comunicación Consejo Asesor Gobierno
APROBACIÓN
Parlamento
Febrero 2007
62
6. PROGRAMAS
64
6. PROGRAMAS 6.1 CAPACITACIÓN, COMPETENCIA Y MOVILIDAD
E l capital humano, las personas, constituyen en la ACTIVIDADES E INICIATIVAS CLAVE RESPONSABLES DE AGENTES INDICADORES INVERSIÓN
GESTIÓN IMPLICADOS (KEUROS)
Sociedad del Conocimiento el principal recurso del
Sistema de Ciencia, Tecnología e Innovación y de la so-
Nº de becas
ciedad en general. De sus capacidades y competencias Becas de capacitación pre y post-doctoral,
Nº de tesis 10.000
incluidas las estancias en otros centros
depende la generación, el uso, la gestión y la difusión Nº de estancias
del conocimiento, factor esencial de la innovación, com-
petitividad y productividad. Financiación de la estabilización de
investigadores en centros públicos
Nº de contratos 1.500
Universidad
El sistema de I+D+i canario necesita incrementar su OPIs
calidad y capacidades, lo que depende en gran medida Investigación Nº de incorporados:
de la cualificación de los recursos humanos. La movili- Apoyo a la incorporación estable o temporal - estables
dad es un factor clave de mejora: compartir conocimien- de investigadores de prestigio procedentes del - temporales 1.200
tos y experiencias en otros centros de investigación o exterior - canarios
- de otras regiones
empresas facilita el aumento de dicha cualificación,
repercutiendo directamente en la calidad del sistema.
OBJETIVOS: I.1 - I.2 - I.3 - I.4 - I.5 - I.6 - II.1 - II.5
Asimismo, es de gran interés para aumentar las capaci- Incentivos para reforzar la dedicación a la % de dedicación
Universidad 4.000
dades actuales del sistema, incorporar o atraer investi- investigación del personal estable Nº de acogidos
gadores de prestigio que desarrollan su labor profesio-
nal en el exterior. INVERSIÓN TOTAL: 30.800 Universidad Nº de formados
Apoyo a la formación e incorporación laboral
de gestores de la I+D+i
OSIs Nº de becas 3.200
Dadas las debilidades actuales de la I+D+i empresa- Investigación
OPIs Nº de contratos
66
6. PROGRAMAS 6.2 CONOCIMIENTO PARA LA INNOVACIÓN
S i el conocimiento es la base de la nueva economía ACTIVIDADES E INICIATIVAS CLAVE RESPONSABLES AGENTES INDICADORES INVERSIÓN
DE GESTIÓN IMPLICADOS (KEUROS)
y de la nueva sociedad, la generación del mismo
es fundamental para el desarrollo socioeconómico de la
región. Se trata de alcanzar una buena combinación de
recursos destinados a la investigación científica en sus Apoyo para consolidar
16.000
vertientes fundamental, básica y aplicada, además de a y estabilizar los grupos de investigación
la investigación con una fuerte componente tecnológica
e innovadora. Nº de grupos
Nº de investigadores
Investigación
Nº de proyectos
Dos cuestiones son esenciales para el sistema: la Inversión
adquisición de masa crítica, es decir, reforzar en capa-
cidad y calidad a los grupos de investigación para ga- Ayudas a los grupos emergentes
y proyectos novedosos
4.000
nar en competitividad y alcanzar mayores cotas en los
retornos financieros de participar en el Plan Nacional y
el Plan Marco. Ambos aspectos están relacionados; la OBJETIVOS: I.1 - I.2 - I.4 - I.5 - I.6 - III.3
primera es condición indispensable para lograr el se-
gundo. Universidad
OPIs Nº de grupos
INVERSIÓN TOTAL: 30.100 Nº de investigadores
Si bien es importante consolidar y reforzar los grupos Incentivos a los grupos Nº de proyectos
existentes y sus líneas de investigación, también es ne- con proyectos externos Tasa de éxito
8.500
cesario que se mantengan las ayudas para favorecer Tasa de retorno
Inversión
iniciativas innovadoras y emergentes.
Indicadores generales del Programa
Investigación
Innovación
· Gasto I+D
· Nº de investigadores
Organización de actividades
· Participación en el Plan Nacional y Plan Marco de refuerzo para la obtención de retornos del
Nº de participantes
1.600
· Número de publicaciones Plan Nacional y Plan Marco
Nº de actividades
· Número de patentes
68
6. PROGRAMAS 6.3 OPORTUNIDADES: INVERSIONES ESTRATÉGICAS
S u finalidad es fortalecer las capacidades de I+D+i en alianzas flexibles, basadas en el alcance de objetivos ACTIVIDADES E INICIATIVAS CLAVE RESPONSABLES AGENTES INDICADORES INVERSIÓN
DE GESTIÓN IMPLICADOS (KEUROS)
ámbitos estratégicos, dedicándoles más recursos evaluables a medio plazo. Un cambio de modelo que
y potenciando los sectores intensivos en tecnología, consolide los centros públicos de I+D como centros de Estrategia Turismo
asociados a sectores capaces de generar riqueza. excelencia, tractores y dinamizadores de la innovación. Instalaciones y proyectos de apoyo a la calidad, innovación y 5.400
tecnificación del sector
marco de cooperación internacional. INVERSIÓN TOTAL: 146.300 Estrategia Socioeconómica, educativa y cultural Investigación OPIs
Nº de investigadores
Nº de proyectos
Proyectos de innovación sobre la realidad diferencial canaria Innovación Empresas 3.600
Inversión
Entidades Públicas
Nº de empresas
El sistema público cuenta con centros científicos
y tecnológicos capaces de liderar proyectos que Estrategia Marina
Instalaciones y proyectos para el aprovechamiento, 23.200
consigan a corto plazo relevancia internacional. Se experimentación y observación oceánica y su biodiversidad
busca la colaboración entre centros de investigación, Indicadores generales del Programa
universidades, administraciones públicas y empresas, Estrategia BIOMED
asegurando el liderazgo, la coordinación y la · Gasto I+D Instalaciones y proyectos de apoyo a la medicina genética,
28.000
transferencia tecnológica. El éxito de las iniciativas irá · Nº de investigadores públicos y privados molecular y celular, a la tecnología e ingeniería médica, a
enfermedades de alta prevalencia y a enfermedades tropicales
asociado a la atracción de jóvenes talentos o figuras · Número de publicaciones y patentes
internacionales, base del desarrollo futuro de la I+D+i · Porcentaje de retorno
Estrategia Espacio
canaria. Así, parte de la inversión se destinará a · Inversión total generada Instalaciones y proyectos de apoyo a la investigación astrofísica 20.000
incrementar su incorporación. · Personal en I+D+i
· Acuerdos de colaboración y contratos Estrategia Agroalimentación
Las fórmulas organizativas en cada ámbito serán Biotecnología. Instalaciones y proyectos de apoyo a la 32.000
innovación y tecnificación del sector agroalimentario
múltiples y variadas, construidas mediante redes y
70
6. PROGRAMAS 6.4 INNOVA: MEJORA DE LA PRODUCTIVIDAD Y COMPETITIVIDAD
P retende crear y desarrollar instrumentos de apoyo ACTIVIDADES E INICIATIVAS CLAVE RESPONSABLES AGENTES INDICADORES INVERSIÓN
DE GESTIÓN IMPLICADOS (KEUROS)
que impulsen la innovación empresarial, destacan-
do el impulso a los Parques Científico-Tecnológicos
como infraestructuras básicas de innovación y de incor-
Asociaciones
poración de empresas. empresariales
Nº de centros
Centros de Innovación y Desarrollo Innovación Nº de proyectos 4.800
Empresas
Retornos
También son importantes los instrumentos de apoyo OPIs
que presten servicios a las empresas de ámbito secto-
rial, identificando oportunidades, transfiriendo tecnolo-
gía y conocimiento e incorporando personal cualificado
en tareas de gestión y dinamización. Todo ello ha de Asociaciones
favorecer la generación de proyectos e iniciativas inno- Nº de Parques
empresariales
Investigación Nº de empresas/Parque
vadoras. Ayudas al desarrollo de Parques Tecnológicos
Innovación
Universidad
Nº de grupos
20.000
OPIs
OBJETIVOS: I.1 - I.2 - I.6 - II.1 - II.3 - II.5 Empresas
Facturación
Con este programa se intenta asegurar que la inves-
tigación científica llegue a las empresas, modificando
los comportamientos organizacionales del tejido pro-
ductivo y de los agentes públicos que intervienen en INVERSIÓN TOTAL: 52.200
la generación y transferencia de conocimientos, con el Nº de empresas
Empresas certificadas
convencimiento de que la innovación es una estrategia Incentivos a las PYMES para la Innovación Empresas
Empleo
17.400
que mejora la competitividad y productividad y que fa- Inversión total
cilita la aparición de nuevos productos y servicios, así
como nuevos modelos de negocio y comercialización. Indicadores generales del Programa
Innovación
El programa busca el incremento del número de em- · Empresas innovadoras
presas innovadoras que realizan actividades de I+D+i, · Empresas que realizan I+D Nº de dinamizadores:
así como la incorporación de tecnología. · Gastos en Innovación Universidad
- formados
- incorporados
Dinamizadores de Innovación OPIs 10.000
· Generación de empleo cualificado Empresas
- insertados
· Nº de patentes Nº de empresas
Nº de entidades
72
6. PROGRAMAS 6.5 EMERGE: APOYO A LA INICIATIVA EMPRENDEDORA
L os sectores intensivos en tecnología y conocimiento ACTIVIDADES E INICIATIVAS CLAVE RESPONSABLES AGENTES INDICADORES INVERSIÓN
son de gran interés en el proceso de diversificación OBJETIVOS: I.1 - I.2 - II.1 - II.6 DE GESTIÓN IMPLICADOS (KEUROS)
Nº de empresas instaladas
económica, dada su generación de riqueza y empleo Empresas Ocupación
Unidades de promoción de empresas Innovación 2.400
cualificado. OPIs Supervivencia
INVERSIÓN TOTAL: 8.900 Empleo generado
T
DE GESTIÓN IMPLICADOS (KEUROS)
rata de facilitar la cooperación entre los distintos
agentes, articular el ecosistema innovador y crear OBJETIVOS: I.1 - I.2 - I.4 - I.6 - II.4 - II.5 Nº de agrupaciones
ambientes de colaboración. Se favorecerán alianzas Potenciación de agrupaciones,
Innovación
Empresas
Nº de implicados:
- empresas 4.800
plataformas, redes y clusters internos OPIs
público-privadas y se pondrán los medios para que - centros
Nº de proyectos
surjan organizaciones con estructuras y protocolos
flexibles, incluyendo las de carácter virtual. Asimismo INVERSIÓN TOTAL: 11.800
se insistirá en aquellas colaboraciones que impliquen
a la iniciativa privada en ámbitos estratégicos o que Incentivos a la colaboración multidisciplinar Investigación
Universidad
OPIs
Nº de proyectos
Nº de acuerdos 3.000
entre grupos, centros y universidades Innovación
se vinculen a iniciativas similares de carácter estatal o Empresas Nº de entidades participantes
Indicadores generales del Programa
internacional.
· Acuerdos de colaboración
La administración pública favorecerá los acuerdos Nº de plataformas nacionales
· Contratos de transferencia y adquisición de tecnología
de colaboración estable con entidades y organismos Incentivos a la incorporación
Participación:
· Incremento de los porcentajes de retorno en plataformas estatales e internacionales
Innovación Empresas - grupos 4.000
de otras regiones para lograr el respaldo que facilite la - investigadores
· Participación en redes estatales y europeas - empresas
cooperación a empresas y centros de investigación.
74
6. PROGRAMAS 6.7 ACCESIBILIDAD FINANCIERA
L os proyectos innovadores o de base tecnológica ACTIVIDADES E INICIATIVAS CLAVE RESPONSABLES AGENTES INDICADORES INVERSIÓN
DE GESTIÓN IMPLICADOS (KEUROS)
tienen alto riesgo y los retornos suelen llegar a
medio plazo. El impulso de iniciativas exige que se
busquen fórmulas de capital de apoyo en sus distintas Capital aportado:
- privado
fases de desarrollo. Empresas - público
Sociedades mixtas de Capital Riesgo
Retornos
4.000
OSIs
Es necesario involucrar a la iniciativa privada o buscar Nº de empresas
financiadas
fórmulas mixtas que permitan aflorar capitales que
apuesten por la financiación de estos proyectos. Hay
que buscar una combinación adecuada de financiación
y acompañamiento inicial publico con formulas flexibles
mixtas y gestión profesionalizada y también por medios Universidad
Nº de empresas
OPIs
que ayuden a visualizar y aflorar proyectos en los que Redes Business Angels Innovación
OSIs
financiadas 1.600
Nº de Business-Angels
se implique el capital riesgo. Empresas
76
6. PROGRAMAS 6.8 GESTIÓN Y GOBERNANZA
L a gestión y gobernanza del Sistema de I+D+i y la Las entidades públicas deben partir de una evaluación ACTIVIDADES E INICIATIVAS CLAVE RESPONSABLES DE AGENTES INDICADORES INVERSIÓN
GESTIÓN IMPLICADOS (KEUROS)
generación de un ecosistema innovador exige un rigurosa de la situación actual, planificar su futuro con
cambio de formas y maneras. Sus estructuras quedan nuevas estrategias, abordar el liderazgo necesario y
obsoletas ante los cambios actuales y requieren nuevos adaptar sus recursos y estructuras a los nuevos tiempos
Sistema de información y gestión del
modelos más eficaces. y objetivos. Conocimiento
Acceso y registro 1.400
78
6. PROGRAMAS 6.9 VIERA Y CLAVIJO: DIFUSIÓN
L a sociedad moderna depende de los hallazgos ACTIVIDADES E INICIATIVAS CLAVE RESPONSABLES AGENTES INDICADORES INVERSIÓN
DE GESTIÓN IMPLICADOS (KEUROS)
científicos y de la aplicación de los nuevos
conocimientos mediante la tecnología. La formación de
nuevas generaciones de científicos es esencial para
reforzar la competitividad económica y garantiza los
recambios generacionales del sistema. Semana Canaria de la Ciencia 1.600
Universidad
Investigación
La difusión es componente fundamental: no se conoce Innovación
Empresas
OPIs
lo que no se comparte; la innovación no es tal hasta que Otros
OSIs
la sociedad la refrenda y se apropia. En Canarias hay
una necesidad imperiosa de fomentar la conexión entre Incentivos a la difusión y promoción de la
organismos públicos de investigación y empresa, entre cultura científica: Museos y Fundaciones
1.100
la ciencia, el sistema productivo y la sociedad. Nº de actividades
OBJETIVOS: I.1 - I.2 - II.3 - II.5 - III.4 - III.5 - III.6 Nº de entidades
Este programa pretende crear un nuevo estado de Nº de participantes
ánimo, dando a conocer las aportaciones del mundo Ayudas a la organización de eventos Universidad
científico en el contexto mundial, acercando a la científicos
Investigación 3.800
OPIs
sociedad las actividades de investigación que se llevan
a cabo y estimulando el interés por ellas. INVERSIÓN TOTAL: 8.500
80
7. ANEXO INVERSIONES/GASTO EN I+D+i EN CANARIAS (escenario óptimo 1,5% GID)
82
84