REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACION

UNIVERSIDAD POLITECNICA TERRITORIAL ALONSO GAMERO
PROGRAMA NACIONAL DE FORMACIN EN CONTADURA
UNIDAD CURRICULAR: Presupuesto y Contabilidad de Entes pblicos.

Contabilidad del Sector Pblico

en Venezuela
20 PUNTOS

Prof. Oswardo Chirinos.

Alumnos:

Luisanaida Camacho C.I: 25.925.548

Juliemar Andara C.I: 25.128.975

Carelis Alvarez C.I: 17.923.050

Gabriela Rojas C.I: 25.613.959

Seccin 03

SANTA ANA DE CORO 01 DE JULIO DE 2016

1
 ndice

Introduccin 03
Aspectos conceptuales y jurdicos de la contabilidad del Sector pblico en
Venezuela. 04
a) Antecedentes Histricos, Bases legales Conceptos Objetivos y Fusiones 04
b) Caractersticas, importancia, similitudes y diferencias entre la contabilidad sector
pblico y privado. 08
c) Oficina Nacional de contabilidad Pblica (ONCOP) 10
d) Estructura del sistema de contabilidad del sector pblico. 11
Conclusin 13
Bibliografas. 14

Introduccin

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 La Contabilidad es la metodologa mediante la cual la informacin financiera
de un ente econmico es registrada, clasificada, interpretada y comunicada; esto
con el fin de que sea utilizada por los gerentes, inversionistas, autoridades
gubernamentales y otras personas y empresas, como ayuda para la toma de
decisiones en cuanto a asignacin y utilizacin de recursos.

En los tiempos modernos, el principal objetivo de la contabilidad oficial es

mantener permanentemente informado al gobierno y al pblico general sobre la
gestin administrativa y las situaciones financieras del tesoro y del patrimonio
pblico, as como de la ejecucin del presupuesto.

Dentro de los tipos de contabilidad que existen se encuentra la

Contabilidad Gubernamental (Fiscal, de Hacienda, etc.), la cual se fundamenta en
los criterio fiscales establecidas legalmente en el pas, dentro de la cual existen
principios, costumbres y procedimientos asociados con la contabilidad de las
unidades gubernamentales municipales, estatales y nacionales, esto quiere decir
la contabilidad llevada por las empresas del sector pblico de manera interna, un
ejemplo serian las secretarias de estado o cualquier dependencia de gobierno,
como la contabilidad nacional, en la cual se resumen todas las actividades del
pas, incluyendo sus ingresos y sus gasto.

La contabilidad gubernamental dentro de nuestro pas est regida por

leyes, reglamentos y normas que dictan y establecen los pasos para el manejo de
este contabilidad, la cual persigue la transparencia en la informacin requerida por
algunos entes.

Aspectos conceptuales y jurdicos de la contabilidad del Sector pblico en

Venezuela.
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 Antecedentes Histricos de la Contabilidad del Sector Publico.

Son abundantes las referencias y antecedentes histricos, que revelan

como la civilizacin ha convertido la contabilidad en un instrumento fundamental
para su desarrollo y organizacin. Desde tiempos remotos, el hombre se ha visto
en la necesidad de llevar registros y controles sobre sus transacciones
comerciales frente a las cuales la memoria humana ha resultado insuficiente.

En la antigedad existieron pueblos que se distinguieron por ser grandes

mercaderes, como los fenicios en Asia y los venecianos en Europa. Estos pueblos
desarrollaron formas primitivas de contabilizacin de sus operaciones. Durante el
siglo XV, ocurrieron acontecimientos que impactaron fuertemente a la tcnica
contable, por lo que se considera que en este perodo se gestaron las bases de lo
que se hoy se conoce como Contabilidad.

El concepto ha evolucionado sobremanera; de forma que, cada vez es

mayor el grado de especializacin de sta disciplina dentro del entorno
organizacional, llegando a ostentar incluso el carcter de ciencia; as, la
contabilidad en el sentido genrico del trmino, se ha caracterizado por recurrir a
un proceso sistemtico mediante el cual, a partir de entradas - datos - se obtiene
informacin relativa a los ESTADOS FINANCIEROS 2001 VI cambios
experimentados por las principales variables que determinan y resultan del
desempeo de las entidades econmicas privadas o pblicas, durante perodos
especficos de tiempo.

La contabilidad pblica como aplicacin especializada de la contabilidad, es

ante todo, un sistema de informacin que procesa los hechos, transacciones o
eventos econmicos, financieros que realizan, en el ejercicio de sus atribuciones y
competencias, los entes y rganos del sector pblico, con el fin de revelar a travs
de estados contables e informes, la naturaleza y caractersticas de los
movimientos o flujos resultantes de cambios en los montos acumulados de los

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bienes, derechos u obligaciones que poseen y administran, durante un perodo de
tiempo determinado.

En el sector pblico venezolano, la contabilidad pblica ha logrado

convertirse en una importante fuente de informacin para la toma de decisiones
por parte de los distintos usuarios o destinatarios; en un componente vital de la
memoria institucional; en un instrumento fundamental para el control social y la
auditora interna y externa; y, en una herramienta de gran utilidad en la lucha
contra la corrupcin.

El marco jurdico que lo sustenta, est inspirado principalmente en los

principios constitucionales de responsabilidad, transparencia y rendicin de
cuentas; as como por las disposiciones contenidas en la Ley Orgnica de la
Contralora General de la Repblica, en la Ley Orgnica de la Administracin
Financiera del Sector Pblico (LOAFSP) y sus Reglamentos; y, en las
Providencias Administrativas dictadas por la extinta Superintendencia Nacional de
Control Interno y Contabilidad Pblica (SUNACIC).

Bases Legales, Reglamentarias y Sub-legales aplicables al Sistema de

Contabilidad Pblica.

La contabilidad pblica est sustentada en las siguientes disposiciones

constitucionales, legales y reglamentarias:
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico.
Reglamento N 1 Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector
Pblico, sobre el Sistema Presupuestario.
Reglamento N 2 Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector
Pblico, sobre el Sistema de Crdito Pblico.
Reglamento N 3 Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector
Pblico, sobre el Sistema de Tesorera.
Reglamento N 4 Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector
Pblico, sobre el Sistema de Contabilidad.

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 La Contabilidad En El Sector Pblico Venezolano.

Contabilidad Gubernamental, tambin llamada contabilidad oficial,

contabilidad de estado, contabilidad fiscal o contabilidad de Hacienda o como la
llama la Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico
(LOAFSP), Sistema de Contabilidad Pblica. Concepto, objetivos, funciones,
caractersticas e importancia

Conceptos:

Contabilidad Gubernamental:

Es la tcnica destinada a captar, clasificar, registrar, resumir, comunicar e

interpretar la actividad econmica, financiera, administrativa, patrimonial y
presupuestaria del Estado. Registro sistematizado de operaciones derivadas de
recursos financieros asignados a instituciones de la administracin pblica, se
orienta a la obtencin e interpretacin de los resultados y sus respectivos estados
financieros que muestran la situacin patrimonial de la administracin pblica

Contabilidad Pblica:

Como la disciplina que se ocupa de la economa de la hacienda publica,

cuyas operaciones estudia en conjunto y en detalle a los efectos de formar y
perfeccionar la doctrina administrativa. Estudia la gestin administrativa de los
entes pblicos en su carcter econmico, la administracin econmica, la accin
de gobierno orientada a la obtencin de bienes econmicos para emplearlos en la
satisfaccin de las necesidades comunes.

Segn la Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico

establece en los siguientes artculos:

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 CONCEPTO: En el artculo 121, determina que el Sistema de Contabilidad
Pblica comprende el conjunto de principios, rganos, normas y
procedimientos tcnicos.

Funciones:

Valorar, procesar y exponer los hechos econmicos financieros que afecten

o puedan llegar a afectar el patrimonio de la Repblica o de sus entes
descentralizados. Capta, clasifica, registra, resume, comunica e interpreta la
actividad econmica, financiera, administrativa, patrimonial y presupuestaria del
Estado. Es la que lleva un registro sistematizado de operaciones derivadas de
recursos financieros asignados a instituciones de la administracin pblica, la cual
se orienta a la obtencin e interpretacin de los resultados y sus respectivos
estados financieros que permitan mostrar la situacin patrimonial de la
administracin pblica.

Objetivos:

Artculo 122. El Sistema de Contabilidad Pblica tendr por objeto.

1. El registro sistemtico de todas las transacciones que afecten la situacin

econmica financiera de la Repblica y de sus entes descentralizados
funcionalmente.

2. Producir los estados financieros bsicos de un sistema contable que muestren

los activos, pasivos, patrimonio ingresos y gastos de los entes pblicos sometidos
al sistema.

3. Producir informacin financiera necesaria para la toma de decisiones por parte

de los responsables de la gestin financiera pblica y para los terceros
interesados en la misma.

4. Presentar la informacin contable, los estados financieros y la respectiva

documentacin de apoyo, ordenados de tal forma que facilite el ejercicio del
control y la auditoria interna o externa.

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5. Suministrar informacin necesaria para la formacin de las cuentas nacionales

Caractersticas:

Las cuales estn establecidas en el Artculo 123, 124 y 125 de Ley

Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico, las cuales se
especifican a continuacin:

El Sistema de Contabilidad Pblica:

* Ser nico, integrado y aplicable a todos los rganos de la Repblica y sus entes
descentralizados funcionalmente;

* Estar fundamentado en las normas generales de contabilidad dictadas por la

Contralora General de la Repblica y en los dems principios de contabilidad de
general aceptacin vlidos para el sector pblico.

* La contabilidad se llevar en los libros, registros y con la metodologa que

prescriba la Oficina Nacional de Contabilidad Pblica y estar orientada a
determinar los costos de la produccin pblica.

* El Sistema de Contabilidad Pblica podr estar soportado en medios

informticos. El reglamento de esta Ley establecer los requisitos de integracin,
seguridad y control del sistema

* Por medios informticos se podrn generar comprobantes, procesar y transmitir

documentos e informaciones y producir los libros Diario y Mayor y dems libros
auxiliares. El reglamento de esta Ley establecer los mecanismos de seguridad y
control que garanticen la integridad y seguridad de los documentos e
informaciones.

Importancia:

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 Su importancia se basa en que produce, sistemtica y estructuralmente
informacin cuantitativa, expresada en unidades monetarias, veraz, til y oportuna
sobre las transacciones que realiza una entidad econmica y de ciertos eventos
econmicos identificables y cuantificables que la afectan, todo ello con el objeto de
facilitar el proceso de toma de decisiones en relacin con dicha entidad
econmica.

El volumen de las operaciones financieras de los estados modernos, a

travs de sus numerosas dependencias, agencias, servicios, establecimientos
autnomos, es tan vasto o grande, que la administracin de semejante conjunto
quedara fuera de control de cualquier gobierno, si no se dispusiera de la
contabilidad como instrumento insustituible de informacin permanente, de orden y
de previsin. No podra administrarse adecuadamente un pas, si se desconoce el
valor del patrimonio pblico, el monto real se sus rentas y recursos, gastos e
inversiones y dems transacciones financieras.

La importancia y desarrollo de la contabilidad oficial, va siempre

aumentando en la proporcin en que la actividad del gobierno, asume campos
nuevos, y ms vastos en la vida social, econmica y cultural de la nacin. Dentro
de un rgimen constitucional, los ingresos y los gastos pblicos, deben ser
previamente autorizados por el parlamento, el cual debe establecer los limites para
recaudad rentas y para efectuar gastos.

Similitudes:

"Aunque la forma de organizacin sea distinta, los desafos que enfrentan

son similares", asegura Cullen 1999.

Su objetivo fundamental es satisfacer necesidades.

Ambas incurren en costos; medidos en trminos reales y monetarios.
Es un instrumento econmico para la planificacin, ejecucin y control del
ingreso y gasto.
Concurren en un medio de recursos escasos de mltiples fines que
compiten entre s y al final se establece una jerarquizacin de estos fines

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Diferencias y semejanzas entre la contabilidad gubernamental y la del
sector privado.

Sector Pblico Sector Privado

Inters: pblico Inters: Beneficio econmico

Definicin de la poltica econmica: Definicin de la Poltica econmica:

compleja clara

Evaluacin: Clara Evaluacin: inclinada a los

beneficios

Asignacin de recursos: sistema Asignacin de recursos: mercado

representativo

Principios de accin: legalidad, justicia, Principios de accin: libertad dentro

igualdad de la equidad y la legalidad

Forma de accin: procedimental Forma de accin: libertad de accin

Gestin de recursos: rgido Gestin de recursos: flexible

Control: representativo y judicial Control: mercado y judicial

Potestades: privilegios especficos Potestades: sin privilegios

Visibilidad externa: alta Visibilidad externa: media

Oficina Nacional de Contabilidad Pblica (ONCOP)

La Oficina Nacional de Contabilidad Pblica (ONCOP), es un rgano
desconcentrado del Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de
finanzas y ejerce la rectora tcnica del Sistema de Contabilidad Pblica, segn lo
contemplado en el artculo 130 del Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley
Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico. Inici operaciones el
05 de agosto de 2003, con la designacin del primer Jefe de la Oficina, segn
Resolucin N 1.403 publicada en la Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela
N 37.746.

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 Tiene como Visin Proyectarse y ser reconocida como la Institucin de
mbito nacional, que implementa y administra el Sistema de Contabilidad Pblica
del Estado Venezolano, apoyando la gestin y misin del Ministerio del Poder
Popular de Economa, Finanzas y Banca Pblica en la idea de consolidar la
transparencia financiera de los entes y organismos de la Repblica.

Su Misin Prescribir, organizar, implantar, evaluar y mantener el Sistema

de Contabilidad para la Repblica y sus entes descentralizados, as como dictar
las normas de contabilidad que rigen al Estado venezolano.

Normativa Legal:

Constitucin
Leyes
Decretos, Resoluciones y Providencias

Estructura de un Sistema Contable

Un sistema de informacin contable sigue un modelo bsico y un sistema

de informacin bien diseado, ofreciendo as control, compatibilidad, flexibilidad y
una relacin aceptable de costo / beneficio. El sistema contable de cualquier
empresa independientemente del sistema contable que utilic, se deben ejecutar
tres pasos bsicos utilizando relacionada con las actividades financieras; los datos
se deben registrar, clasificar y resumir, sin embargo el proceso contable involucra
la comunicacin a quienes estn interesados y la interpretacin de la informacin
contable para ayudar en la toma de decisiones comerciales.

1. Registro de la actividad financiera: en un sistema contable se debe llevar un

registro sistemtico de la actividad comercial diaria en trminos econmicos. En
una empresa se llevan a cabo todo tipo de transacciones que se pueden expresar
en trminos monetarios y que se deben registrar en los libros de contabilidad. Una
transaccin se refiere a una accin terminada ms que a una posible accin a
futuro. Ciertamente, no todos los eventos comerciales se pueden medir y describir
objetivamente en trminos monetarios.

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2. Clasificacin de la informacin: un registro completo de todas las actividades
comerciales implica comnmente un gran volumen de datos, demasiado grande y
diverso para que pueda ser til para las personas encargadas de tomar
decisiones. Por tanto, la informacin de debe clasificar en grupos o categoras. Se
deben agrupar aquellas transacciones a travs de las cuales se recibe o paga
dinero.

3. Resumen de la informacin: para que la informacin contable utilizada por

quienes toman decisiones, esta debe ser resumida. Por ejemplo, una relacin
completa de las transacciones de venta de una empresa como Mars seria
demasiado larga para que cualquier persona se dedicara a leerla. Los empleados
responsables de comprar mercancas necesitan la informacin de las ventas
resumidas por producto. Los gerentes de almacn necesitaran la informacin de
ventas resumida por departamento, mientras que la alta gerencia de Mars
necesitar la informacin de ventas resumida por almacn.

Estos tres pasos que se han descrito: registro, clasificacin y resumen

constituyen los medios que se utilizan para crear la informacin contable. Sin
embargo, el proceso contable incluye algo ms que la creacin de informacin,
tambin involucra la comunicacin de esta informacin a quienes estn
interesados y la interpretacin de la informacin contable para ayudar en la toma
de decisiones comerciales. Un sistema contable debe proporcionar informacin a
los gerentes y tambin a varios usuarios externos que tienen inters en las
actividades financieras de la empresa.

Conclusiones

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 Nos encontramos en una era contable. An cuando la contabilidad ha
logrado sus ms dramtico progreso en el campo de los negocios, la funcin
contable es vital para cada unidad de nuestra sociedad. Las personas privadas
deben informar al gobierno sobre sus ingresos. El Estado, las ciudades y las
pequeas poblaciones deben utilizar la contabilidad como base para controlar sus
recursos y medir sus realizaciones.

La interpretacin y anlisis no slo pertenecen al dominio de los

contadores. Un gerente administrativo, un inversionista, un acreedor o una
persona particular que carezcan de informacin contable, se ve limitado en cuanto
a la gestin de las organizaciones, en cuanto a la toma de decisiones y en cuanto
al mismo control que puede o que debe realizarse.

Un sistema de contabilidad general integrado en funcin de las teorias de

control interno permite determinar si la administracion pblica constribuye o no al
correcto uso de los recursos pblicos y al cumplimiento de los fines esenciales del
Estado, por consiguiente, apunta al mejoramiento de dicha gestin, a la busqueda
del resarcimiento del dao patrimonial que se haya podido causar al Estado y
facilita determinar responsabilidades sobre la actuacin de los funcionarios en el
desempeo de sus funciones y el manejo del patrimonio pblico.

Bibliografa

13
Documento en linea:

Contabilidad Gubernamental UCLA: http://www.ucla.edu.ve/dac/Programas

%20Contabilidad/CONTABILIDAD%20GUBERNAMENTAL%202012%20I.pdf

Contabilidad De Entes Pblicos Universidad Yacambu, Estado Lara:

http://www.geocities.ws/newomich/acp6163/073/t1.html

Culle B 1999. Similitud entre el sector pblico y privado.

http://www.lanacion.com.ar/182750-con-mas-similitudes-que-diferencias

Estados Financieros Republica 2001:

http://www.oncop.gob.ve/vista/estd_finan/ESTADOS%20FINANCIEROS
%20REPUBLICA%202001

Gustavo A. Jaime G. Julio 2007 / La Contabilidad Pblica / Estructura del sistema

contable: http://www.geocities.ws/gajg08021975/acp6163/073/t1.html

Oficina Nacional de Contabilidad Pblica (ONCOP):

http://www.oncop.gob.ve/vista/oncop.php?var=normativa

Ramirez L. 2007 La Contabilidad En El Sector Pblico

Venezolano.http://www.geocities.ws/luci051268/acp6163/073/T1.html

Semejanzas Y Diferencias De Las Finanzas Publicas Y Privadas:

https://es.scribd.com/doc/23032495/SEMEJANSAS-Y-DIFERENCIAS-de-las-
finanzas-publicas-y-privadas

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