Guía Didáctica Semana 1

PLANEACIN ESTRATGICA EN
EMPRESAS DE SERVICIOS
MDULO 1: PLANEACIN ESTRATGICA EN EMPRESAS DE SERVICIOS
RESULTADO DE APRENDIZAJE: Comprende la importencia de la planecion estratgica

dentro de las empresas de servicios, para mejorar la calidad de la misma.
CONTENIDO
Planeacin estratgica en las empresas
La Planificacin Estratgica como instrumento de la gestin por resultados
Componentes del Proceso de Planificacin Estratgica
Planificacin Estratgica y Planificacin Operativa Anual
Definiendo los Productos y los Usuarios

Objetivos Estratgicos
Anlisis de los aspectos internos y externos a la Entidad
Estrategias y Planes de Accin
INTRODUCCIN
Dentro de este mdulo, La planeacin es donde se previene, se anticipa a situaciones que

pueden llegar a afectar a la empresa, ya sea de una forma positiva o negativamente.
Buscar la forma de anticiparse a los cambios o los sucesos futuros, enfrentarlos y
catalizarlos para bien. Segn Steiner George a mediados de 1950 fue introducida por
primera vez la planeacin estratgica principalmente en empresas comerciales.
DIPLOMADO VIRTUAL EN GERENCIA INTEGRAL DE EMPRESAS DE SERVICIOS

|GUA DIDCTICA 1 PLANEACIN ESTRATEGICA EN EMPRESAS DE SERVICIOS 1
Las que introdujeron a su sistema la planeacin fueron empresas que contaban con una
gran importancia dentro de los mercados. Era conocida tambin la planeacin estratgica
formal como sistemas de planeacin a largo plazo. Desde esa poca las empresas se
preocuparon por introducir la planeacin dentro de sus actividades, ya que la planeacin
estratgica es el principal apoyo de la direccin estratgica de una organizacin.
DESARROLLO DE LAS TEMTICA
PLANEACIN ESTRATGICA EN LAS EMPRESAS
Administracin Estratgica
Administracin estratgica es el arte y ciencia de formular, implementar y evaluar las

decisiones interfuncionales que permiten a la organizacin alcanzar sus objetivos. Integra a
la administracin, mercadotecnia, finanzas y contabilidad, produccin y operaciones,
investigacin y desarrollo y los sistemas de computarizados de informacin para el xito de
empresa.
La empresa debe tener conciencia de los cambios que se presenta dentro del entorno
continuamente. Se deben establecer objetivos que pueden ser medibles y alcanzables, se
proponen acciones para poder llevarlas a cabo y conociendo las necesidades de los
recursos como los humanos, fsicos, financieros y tecnolgicos para poder llevarse a cabo.
El proceso de administracin que indica que la organizacin prepara planes estratgicos y
despus se debe de actuar conforme a ellos.
Toda empresa sin importar el tamao que tenga, realiza administracin estratgica esto es
porque formula estrategias para las operaciones que realizara diariamente, cumpliendo as
sus metas y objetivos.

Cuando la empresa es pequea es necesario que realice estrategias ya que estas le
brindaran ayuda para obtener buenos resultados dentro de mercado. El siguiente
organigrama nos presenta el Proceso de administracin estratgicos:
Paso 1. Se debe conocer con exactitud el tipo de negocio al cual nos estamos dedicando o
al que nos vamos a dedicar. Ya que en muchas ocasiones por no tener bien definida
nuestra misin se cometen errores que ms adelante afectaran a la empresa.
Paso 2. Conocer lo que sucede en el ambiente externo es de suma importancia y esto es

porque as la empresa estar preparada para enfrentarse a las dificultades que se
presenten. Evitando con esto que las operaciones de la empresa se vean afectadas por
ellas. Identificar la misin, objetivos y las estrategias actuales de la Analizar el ambiente
Analizar recursos de la organizacin Identificar oportunidad es y amenazas Identificar
fortalezas y debilidades Revalorar misiones y objetivos de la organizacin Formular
estrategia s Implement ar estrategias Evaluar resultados

Paso 3. Ya analizado el ambiente, se evalan las oportunidades de las cuales la empresa
puede explotar y se evalan las amenazas a las que se va a enfrentar.
Paso 4. El administrador de la empresa debe analizar los recursos con los cuales cuenta la
empresa. Conocer si la empresa tiene las herramientas necesarias para poder competir
con las dems empresas del mercado. Es evaluar los recursos que posee la empresa.
Paso 5. Como resultado de la evaluacin de los recursos se obtiene la competencia

distintiva, que son las habilidades y recursos que determinan las armas con las cuales
cuenta la empresa para la competitividad de la organizacin.
Paso 6. Conocido como Anlisis integrado del proceso de administracin estratgica

(SWOT), evala la posicin en la que la empresa puede laborar a base de sus fortalezas y
debilidades, as como las oportunidades y amenazas. En este paso es en el cual los
directivos se encargan de evaluar su misin y objetivos, esto es por si es necesario
modificarlos o continuar con los mismos.
Paso 7. Se desarrollan y evalan las estrategias posibles para que la empresa aproveche
los recursos existentes de la mejor manera y saber como aprovechas las oportunidades
que se encuentran en el ambiente. En este paso es donde los directivos se encargan de
establecer la ventaja competitiva de la empresa dentro de su mercado.
Paso 8. Se crea una cultura y estructura organizacional para la estrategia, realizar cambios
dentro del las actividades comerciales , hacer presupuestos y sistemas de informacin. La
tarea de la planeacin estratgica no termina con formularla sino en implementar,
conseguir que los gerentes y empleados llevan a cabo las estrategias formuladas. Si los
gerentes no saben implementar correctamente la estrategia no servir de nada que esta
sea excelente para la organizacin.

Paso 9. Finalmente son evaluados los resultados obtenidos en la empresa, para conocer lo
efectividad de las estrategias, reconocer el desempeo que dan como resultado y
reconocer las fallas o debilidades de estas, para poder realizar las correcciones
necesarias.
El proceso de administracin estratgica consta de los 9 pasos antes mencionados en el

cual se encuentra incluida la planeacin estratgica, formada por los 7 primeros pasos.
LA PLANIFICACIN ESTRATGICA COMO INSTRUMENTO DE LA GESTIN POR

RESULTADOS

La Planificacin Estratgica, PE, es una herramienta de gestin que permite apoyar la
toma de decisiones de las organizaciones en torno al quehacer actual y al camino que
deben recorrer en el futuro para adecuarse a los cambios y a las demandas que les
impone el entorno y lograr la mayor eficiencia, eficacia, calidad en los bienes y servicios
que se proveen.
La Planificacin Estratgica consiste en un ejercicio de formulacin y establecimiento de

objetivos de carcter prioritario, cuya caracterstica principal es el establecimiento de los
cursos de accin (estrategias) para alcanzar dichos objetivos. Desde esta perspectiva la
PE es una herramienta clave para la toma de decisiones de las instituciones pblicas.
A partir de un diagnstico de la situacin actual (a travs del anlisis de brechas

institucionales), la Planificacin Estratgica establece cuales son las acciones que se
tomarn para llegar a un futuro deseado, el cual puede estar referido al mediano o largo
plazo. La definicin de los Objetivos Estratgicos, los indicadores y las metas, permiten
establecer el marco para la elaboracin de la Programacin Anual Operativa que es la
base para la formulacin del proyecto de presupuesto.
El uso de la Planificacin Estratgica en el mbito pblico se concibe como una

herramienta imprescindible para la identificacin de prioridades y asignacin de recursos
en un contexto de cambios y altas exigencias por avanzar hacia una gestin comprometida
con los resultados.
Las caractersticas centrales de la gestin orientada a resultados son:
Identificacin de objetivos, indicadores y metas que permitan evaluar los resultados,

generalmente a travs del desarrollo de procesos planificacin estratgica como
herramienta para alinear las prioridades a los recursos y establecer la base para el
control y evaluacin de las metas.

Identificacin de niveles concretos de responsables del logro de las metas.
Establecimiento de sistemas de control de gestin internos donde quedan definidas

las responsabilidades por el cumplimiento de las metas en toda la organizacin, as
como tambin los procesos de retroalimentacin para la toma de decisiones.
Vinculacin del presupuesto institucional a cumplimiento de objetivos.
Determinacin de incentivos, flexibilidad y autonoma en la gestin de acuerdo a

compromisos de desempeo.
La planificacin estratgica es un proceso que antecede al control de gestin, el cual

permite hacer el seguimiento de los objetivos establecidos para el cumplimiento de la
misin. La PE cubre aspectos de carcter macro que involucran el mediano y largo
plazo y apoya la identificacin de cursos de accin que establezcan las prioridades
institucionales. La planificacin estratgica es un proceso continuo que requiere
constante retroalimentacin acerca de cmo estn funcionando las estrategias.
En el sector privado, las organizaciones tienen seales de su desempeo a travs de

indicadores claros, tales como las utilidades, los retornos sobre la inversin, las ventas,
etc. Los indicadores entregan informacin valiosa para la toma de decisiones respecto
del curso de las estrategias, validndolas o bien mostrando la necesidad de efectuar un
ajuste.
En las organizaciones pblicas, las seales no son tan claras, y el diseo de

indicadores que permitan monitorear el curso de las estrategias, es un desafo
permanente. En el marco de las actividades de planificacin de las organizaciones es
necesario distinguir entre la planificacin estratgica y la planificacin operativa.

Aun cuando ambas tratan de determinar los mejores cursos de accin, la primera se
refiere al largo y mediano plazo y la segunda se relaciona con el corto plazo. Cuando
hablamos de planificacin estratgica nos estamos refiriendo a las grandes decisiones,
al establecimiento de los Objetivos Estratgicos que permiten materializar la Misin y la
Visin. Por lo tanto la PE es la base o el marco para el establecimiento de mecanismos
de seguimiento y evaluacin de dichos objetivos, es decir, el control de la gestin no se
puede realizar sin un proceso previo de planificacin estratgica.
La planificacin estratgica pone su foco de atencin en los aspectos del ambiente

externo a la institucin: los usuarios finales a quienes se entregan los productos
principales o estratgicos y los resultados finales o los impactos de su intervencin.

Cuando hablamos de planificacin operativa nos estamos refiriendo a la determinacin
de las metas de corto plazo, las cuales permiten hacer operativas las estrategias. A
partir de esto es posible realizar la programacin de las actividades y la estimacin del
presupuesto que se requiere para llevarlas a cabo. La planificacin operativa tiene que
ver con la generacin de metas y compromisos internos que son parte de la
programacin para lograr los productos en la cantidad y el tiempo necesario.
Desde esta perspectiva, la informacin proporcionada a travs de indicadores de

gestin, tiene menor inters desde el punto de vista de la rendicin de cuentas a la
ciudadana y al Congreso. En el grfico siguiente podemos observar el tipo de
indicadores que son apropiados a cada uno de estos niveles de decisin.

Las metodologas para desarrollar procesos de planificacin estratgica son variadas y
encontramos en la literatura diversos enfoques. Desde el punto de vista de las
organizaciones pblicas, no existe en general un modelo a seguir y encontramos
esquemas metodolgicos que tienen mayor o menor complejidad.
A diferencia de la programacin operativa y el presupuesto, la planificacin estratgica

tiene menor grado de rutinas y protocolos estandarizados. La planificacin estratgica en el
mbito pblico es una herramienta que nos ayudar al establecimiento de prioridades,
objetivos y estrategias como apoyo a la definicin de los recursos que necesitamos para
lograr los resultados esperados, por lo tanto debe ser un proceso simple e incorporado en
la rutina de la toma de decisiones directivas en el proceso presupuestario.
Desde esta perspectiva, debemos contar con estndares de confiabilidad para identificar
aspectos claves que apoyen la gestin organizacional, tales como la definicin de la
Misin, Objetivos Estratgicos, Estrategias, definicin de metas e indicadores. En el
esquema No 1 siguiente, se desarrolla un modelo bsico de planificacin estratgica.

PLANIFICACIN ESTRATGICA Y PLANIFICACIN OPERATIVA ANUAL
Articulando las decisiones estratgicas con los aspectos operativos Los planes operativos
anuales son herramientas utilizadas en el Presupuesto por Programas y constituyen un
conjunto de actividades que valorizan los insumos que se requieren para la realizacin de
stas. La tcnica de presupuesto por programas se orienta a determinar produccin final
en volmenes fsicos y valorizarla desde el punto de vista de los recursos financieros y
programarla anualmente en los POA.

Sin embargo cuando dicha programacin se realiza sin un referente de mediano plazo, no
permite ser un instrumento de apoyo til a la toma de decisiones. El Plan Operativo Anual
(POA), debe estar articulado adecuadamente con definiciones estratgicas tales como la
misin, los productos y usuarios, y los objetivos estratgicos.
En la prctica se observa que el POA es utilizado como un equivalente a la planificacin

estratgica y encontramos documentos extensos que transcriben la Misin, Visin,
diagnsticos institucionales y listados de objetivos que en general no tienen la
caracterstica de estratgicos, siendo que representan funciones permanentes.
La articulacin entre los niveles de planificacin se grafica en el Esquema:

1. El plan operativo anual es la base para la elaboracin del Anteproyecto de
Presupuesto, de ah la importancia que haya una adecuada sintona con las
prioridades establecidas a nivel de la Planificacin Estratgica.
2. La Planificacin estratgica debe ser realizada, tanto a nivel Institucional (o sea

Ministerio o Entidad Descentralizada), as como a nivel de las Unidades Ejecutoras
de los Programas.
3. El Plan Operativo Anual, es un instrumento que debe sistematizar los aspectos

operativos relacionados con las actividades que permiten materializar los
productos en una expresin anual. Para ser coherente con los objetivos y metas de
la Institucin y del Programa, debe recoger en su programacin justamente las
prioridades establecidas en trminos de la calendarizacin de las actividades,
identificar los insumos necesarios para la generacin de los productos finales, y los
procesos que conlleven inversiones, contrataciones, etc.
4. Las Unidades Ejecutoras de Programas deben estimar cual es el volumen preliminar

de la produccin final o intermedia, o las prestaciones que se debern cumplir
anualmente para satisfacer los requerimientos determinados por el Plan Estratgico,
especficamente a nivel de los Objetivos Estratgicos.
Los proyectos de inversin debieran quedar claramente determinados en esta fase. Sin
embargo de acuerdo hemos observado algunas dificultades prcticas para la articulacin
entre la Planificacin Estratgica y la Planificacin Operativa que se mencionan a
continuacin.
En pocos casos los ejercicios de PE institucional estn vinculados a la identificacin de los

recursos presupuestarios necesarios para el cumplimiento de los objetivos estratgicos.

Aun cuando no siempre el cumplimiento de los objetivos estratgicos requiere contar con
mayores recursos, en la prctica los mejoramientos en la calidad de los servicios (de salud,
educacin, transporte, etc.), la ampliacin de la cobertura de atencin, implica financiar
nuevos proyectos de inversin o contar con la contratacin de personal calificado,
incorporar nueva tecnologa, etc.
COMPONENTES DEL PROCESO DE PLANIFICACIN ESTRATGICA
Misin
Quienes somos, Qu hacemos, para quines?
La misin es una descripcin de la razn de ser de la organizacin, establece su

quehacer institucional, los bienes y servicios que entrega, las funciones principales que la
distinguen y la hacen diferente de otras instituciones y justifican su existencia. Una correcta
definicin de la Misin debe contener:
Cul es el propsito de la Organizacin
Qu hace: descripcin de los Productos Finales (Bienes y servicios que entrega)
Para quines: identificacin de los Usuarios o beneficiarios a quines van dirigidos
los productos finales (bienes y servicios)
Cul es el efecto que se espera lograr: (resultado final) en la poblacin objetivo a la
que se dirige su accionar, a travs de los productos provistos. El quehacer de la
institucin que genera el valor pblico de la entidad y el plazo en que se espera
proveer.
Importancia de la Misin La Misin puede ser un ejercicio tanto de identificacin o

definicin de la misma, como de revisin y a veces actualizacin. El ejercicio de trabajar
con la Misin est circunscrito al mbito de decisiones directivas, en los ms altos niveles
de responsabilidad organizacional, dado que enmarca los productos y los resultados por
los cuales la organizacin debe responder a sus usuarios y a la ciudadana.

De esta manera, antes de comenzar cualquier ejercicio alrededor de la misin institucional
es clave que sus mximas autoridades estn involucradas, liderando el proceso y
validando los compromisos que surjan. Si no es posible contar con este liderazgo, la
experiencia indica que es mejor no seguir, dado que los recursos de tiempo son valiosos y
la misin requiere validacin, asimismo el comenzar con un ejercicio alrededor de la
Misin, genera expectativas.
DEFINIENDO LOS PRODUCTOS Y LOS USUARIOS
Qu hacemos y para quines? Productos Finales
El producto es el principal bien o servicio que la institucin proporciona a un usuario

externo La caracterstica principal del producto es que la Entidad es responsable de su
generacin y provisin. En el Presupuesto por Programas, un Producto Final es la
categora principal para la asignacin de recursos. Los Productos Finales deben cumplir
con una serie de requisitos desde el punto de vista de su provisin: deben ser a la vez
eficientes, eficaces, de calidad y economa.
Estos atributos bsicos de desempeo son lo que sern medidos y evaluados en el

sistema de monitoreo de evaluacin de la gestin presupuestaria y de resultados. Un punto
clave para la asignacin de recursos y la rendicin de cuentas es saber definir cuales son
los bienes y/o servicios que entrego a los usuarios externos.

Qu aspectos son necesarios para la identificacin de los productos?
Su Prioridad Estratgica. Un producto principal est directamente relacionado con el

mandato legal y la misin.
La demanda de los usuarios por los productos es continua, sistemtica y
permanente.
El nmero de transacciones de los productos es significativa, o involucra un
conjunto de procesos importante.
La existencia de un centro gestor o una unidad gestora a cargo de la generacin de
ese producto.
Los recursos presupuestarios que se consumen en su generacin son altos con
relacin al presupuesto total (porcentaje del presupuesto destinado a la provisin del
servicio) o de recursos humanos (porcentaje de funcionarios responsables de
producir y entregar el servicio)
El producto final es importante para la informacin externa, para efectos de las
rendiciones de cuentas.

Visin
Cmo queremos ser reconocidos?

La visin corresponde al futuro deseado de la organizacin. Se refiere a cmo quiere ser
reconocida la entidad, representa los valores con los cuales se fundamentar su accionar
pblico. Pasos Bsicos para la identificacin de la Visin.
Cmo se redacta?
Puede ser ms amplia que la Misin Institucional, y debe contener aspectos que permitan
a los usuarios ciudadanos identificar que pueden esperar de la Entidad en cuanto a
valores, creacin de oportunidades, proyeccin, etc.
Se debe evitar repetir las funciones, y los productos que caracterizan la definicin de la
misin. Asimismo, no deberan sealarse aquellos aspectos relacionados con los proyectos
de modernizacin de corto plazo.
Qu no debe faltar?
Los valores de la entidad
Cmo quiere ser vista o percibida la institucin en el futuro
Importancia de la declaracin de Visin para la gestin institucional

Compromete pblicamente las aspiraciones institucionales, dando un efecto de
cohesin a la organizacin.
Permite distinguir y visualizar el carcter pblico y cmo la intervencin
gubernamental se justifica desde el punto de vista de lo que entrega a la sociedad
Complementa el efecto comunicacional de la misin y enmarca el quehacer
institucional en los valores que la sociedad espera de la entidad pblica.
Por ejemplo:

Ejemplo 1: Institucin de Agricultura: Queremos ser reconocidos como una organizacin
consolidada, dinmica, con liderazgo y reconocimiento nacional e internacional en fomento
de la agricultura sustentable, que es capaz de proporcionar de manera eficiente un
programa integral de servicios a productores campesinos.
Ejemplo 2: Institucin de Turismo: Ser reconocido como lder en el desarrollo turstico en

la regin, constituyndonos en un destino turstico preferido por la conservacin y manejo
sustentable de los recursos naturales y consolidar el xito de la actividad turstica en el
pas mediante un modelo de gestin pblica descentralizado, efectivo y eficiente.
Ejemplo 3: Institucin de Educacin: Un Ministerio de Educacin Pblica renovado y

moderno al servicio de los estudiantes y sus familias, de los docentes, de los directores de
centros educativos y, en general de las comunidades. Un Ministerio caracterizado por una
gestin administrativa eficiente, oportuna y transparente, que promueve el desarrollo
integral del ser humano y las capacidades humanas necesarias para vivir e integrarnos en
una sociedad global.
Ejemplo 4 Institucin de Economa: Ser una institucin moderna, integrada internamente

y al mundo, proactiva y con credibilidad, conformada por personal con vocacin de
servicio, calificado y motivado, que impulse polticas, estrategias y acciones que
contribuyan al desarrollo sostenible del pas, en el contexto de la globalizacin econmica.
OBJETIVOS ESTRATGICOS
Los objetivos estratgicos, constituyen el siguiente paso a definir, una vez que se ha
establecido cul es la Misin.
La pregunta a responder es: Dnde queremos ir? Qu resultados esperamos
lograr? Los objetivos estratgicos son los logros que la entidad pblica, ministerio u
rgano, espera concretar en un plazo determinado (mayor de un ao), para el
cumplimiento de su misin de forma eficiente y eficaz.

De las distintas definiciones de objetivos estratgicos empleadas en los manuales
metodolgicos de varios pases, es posible distinguir las siguientes caractersticas:
Se vinculan directamente con la misin.
Estn orientados a definir los resultados esperados para concretar la misin en un
perodo determinado de tiempo.
Expresan las variables relevantes o crticas del desempeo esperado y stas son la
base para la definicin de indicadores de resultado final o impacto.

Constituyen el instrumento principal para establecer los cursos de accin
preferentes en un plazo determinado (en general a mediano plazo), sobre los cuales
se establecen los grandes tems de los recursos necesarios.
Pasos Bsicos para la definicin de los Objetivos Estratgicos
De acuerdo al Esquema que muestra el proceso de planificacin estratgica, es posible

visualizar que despus de establecer las
definiciones estratgicas bsicas como
Misin y Visin, que tienen un carcter
ms permanente desde el punto de vista
de la gestin, la definicin (o validacin de
objetivos estratgicos previos) de los
Objetivos Estratgicos da comienzo al
proceso de planificacin estratgica en su
versin anual y como antesala de la
formulacin del presupuesto.

Cuando una entidad se propone establecer sus objetivos estratgicos, debe partir
necesariamente de un diagnstico institucional, que permita identificar las brechas desde el
punto de vista organizacional que le dificultan obtener el mejoramiento esperado de la
gestin y los resultados que se quiere alcanzar.
En este sentido no tan solo para abordar la misin sino tambin para la construccin de
objetivos y estrategias se utiliza en general un anlisis de los aspectos internos y externos
a la entidad.
Anlisis de los aspectos internos y externos a la Entidad
Un paso fundamental que la metodologa de PE provee para la definicin de los Objetivos

Estratgicos tiene que ver con el antiguo y clsico anlisis del ambiente externo y del
mbito interno, o tambin denominado FODA. Este bsicamente consiste en un anlisis
de las brechas institucionales que deben ser intervenidas por la entidad para el logro de los
objetivos.

Pueden ser producto de debilidades organizacionales, o bien de eventuales brechas que
surgirn para enfrentar nuevos desafos. Este anlisis FODA permite realizar un
diagnstico dinmico de la institucin.
Lo importante a tener en cuenta es que antes de comprometerse a obtener un tipo de

resultado, es fundamental analizar si la organizacin estar en condiciones de asumir con
dicho desafo.
Si partimos de la base que los Objetivos Estratgicos son la declaracin de qu resultados

queremos lograr como organizacin para cumplir con nuestra misin, nos estamos
enfrentando a la necesidad de abordar ciertas restricciones institucionales, financieras, o
bien a como aprovechar ciertas condiciones favorables a la entidad para optimizar el logro
de dichos resultados.
El tipo de restricciones pueden provenir tanto desde la propia organizacin (que en este
caso convencionalmente se han denominado debilidades), o bien desde el ambiente
externo, que tambin se conocen mejor como amenazas. Desde el punto de vista de las
condiciones favorables, stas tambin pueden provenir desde el mbito interno que en
general se las ha denominado como fortalezas, o del ambiente externo o entorno a la
organizacin u oportunidades.
Por otro lado el tipo de desempeo que se espera logre la institucin, tiene ciertas
caractersticas, y dentro de las ms importantes es que responda no solo al cumplimiento
de sus objetivos (eficacia) sino tambin que lo haga al mnimo costo (o sea con un
aprovechamiento pleno de los recursos que se le han encomendado), y adems, que dicho
desempeo garantice el cumplimiento de ciertos estndares y expectativas de los usuarios
en la poltica pblica, los bienes y servicios entregados, etc., es decir que sea de calidad.

Tambin debe asegurar que el manejo de los recursos haya sido con economa, es decir
si tuvo que hacer una compra, asegurar que fue al mejor precio, asimismo si se trata de
administrar el programa, la idea es que los gastos administrativos estn en un determinado
estndar. De esta manera para definir el QUE debe hacer una institucin, tiene ciertos
requisitos y ciertas complejidades no menores.
Si a esto le sumamos que el rol del gestor en la mayor parte de los pases
latinoamericanos tiene escasa flexibilidad para tomar decisiones respecto de
contrataciones, de compras, de ahorros, etc., es decir no es un gerente, pero se le pide
que acte como tal, podemos entender por que en la mayor parte de los casos los
objetivos estratgicos que redactan las entidades son un listado de funciones
permanentes, con muy poca capacidad de innovacin y desafos.
Sin embargo, esta situacin no debiera ser obstculo para que las entidades no se
esfuercen en esta bsqueda de su que hacer, finalmente de acuerdo a la experiencia que
se ha sistematizado en talleres, cursos y asesoras a gran parte de los pases de la regin,
se constata una gran diferencia cuando una organizacin tiene o no una buena definicin
de sus Objetivos Estratgicos. La razn fundamental es que a travs de stos, los
directivos Priorizan su gestin. Asimismo disponen de una herramienta clave a la hora de
demostrar que con esos recursos ellos estn dispuestos a lograr esos resultados.
Cmo se redactan los objetivos estratgicos?
Sealar la expresin de logro, evidenciar el cambio o transformacin que se espera

con las polticas a cargo de la Institucin, como por ejemplo: o Mejorar los
estndares de competitividad, disminuir niveles de pobreza, garantizar niveles de
seguridad, etc.
Evitar su redaccin en trminos de Contribuir, Fomentar, Procurar.
Responder a la ciudadana hacia dnde se dirigen los recursos asignados de la
Institucin en su globalidad.

Responder a un problema o aspecto especfico relacionado con el cumplimiento de
la misin.
Responder sobre el Beneficio esperado para los usuarios a los cuales van dirigidas
las polticas y/o programas de la institucin.
Permitir a los usuarios y/o beneficiarios conocer hacia donde se dirige la priorizacin
de los recursos presupuestarios.
ESTRATEGIAS Y PLANES DE ACCIN
Cmo puedo alcanzar los objetivos o cmo puedo llegar a los resultados
esperados?
Estrategias: Las estrategias son las directrices que ayudan a elegir las acciones
adecuadas para alcanzar las metas de la organizacin. Permiten la definicin de las metas,
los Programas y planes de accin y la base para las prioridades en la asignacin de
recursos. Las Estrategias proporcionan una base para la toma de decisiones respecto de
los cursos de accin propuestos, tal como puede apreciarse en el cuadro que sigue:

Establecimiento de Estrategias y Planes de Accin
Tal como vemos en el Esquema N 1 el proceso de establecer un Plan Estratgico, es algo

de carcter iterativo. No es posible desarrollar las estrategias (cmo lograr lo que me
propuesto como objetivo), sin conocer el nivel de desempeo esperado (o sea las metas) y
como voy a medirlas (o sea los indicadores) Una vez que se han definido a grandes rasgos
los Indicadores para hacer el seguimiento y el monitoreo de los factores crticos de xito o
aspectos relevantes de la misin y objetivos estratgicos, es necesario establecer cuales
sern los cursos de accin que permitirn alcanzar los resultados esperados.
Los planes de accin o el conjunto de tareas que la organizacin establecer para alcanzar
los resultados, tiene que facilitar el cierre de las brechas que existan entre la situacin
actual y la situacin deseada. Tal como lo menciona Moore (277), La reflexin sobre el
valor pblico nos lleva a aquello que muchos consideran como la esencia de la gestin: el
despliegue consciente y especializado de capacidades legales, financieras, materiales y
humanas para obtener resultados concretos.
Una cualidad esencial en los directivos es la clarividencia en sus objetivos, as como la

capacidad de conseguir recursos para sus organizaciones. Sin embargo, la esencia de la
gestin reside en la implementacin de lo que se quiere conseguir Una estrategia curso
de accin, es una decisin que tiene que ser tomada con mxima precaucin y con el
acuerdo del equipo directivo. Los diferentes tipos de estrategias deben considerar aspectos
como por ejemplo:
Posicin de la institucin respecto de la competencia o de entidades similares
(respecto de los costos, coberturas, satisfaccin de los clientes, etc.)
Anlisis de los productos (bienes y servicios): costo, cobertura geogrfica,
tecnologa utilizada, etc.
Anlisis de los usuarios: nivel de satisfaccin, capacidad de cubrir la demanda
potencial, etc.

En el mbito privado las estrategias de negocios identifican de 8 a 12 estrategias que una
organizacin debe tener en cuenta al decidir como competir en su entorno particular:
1. Concentracin de productos o servicios existentes
2. Desarrollo del mercado y/o producto
3. Concentracin en innovacin/tecnologa
4. Integracin vertical/horizontal
5. Desarrollo de joint ventures
6. Diversificacin
7. Atrincheramiento/retorno completo, bsicamente a travs de la reduccin de costos
8. Desposeimiento/liquidacin- la solucin final.

CIBERGRAFIA
file:///C:/Users/Zaria/Downloads/EDITABLE%20DE%20PLANEACI%C3%93N%20ESTRAT
EGICA.pdf
http://www.cepal.org/ilpes/noticias/paginas/3/38453/manual_planificacion_estrategica.pdf
ACTUALIZADO POR: REVISADO POR: APROBADO POR:

Comit de Diseo Curricular Consejo Acadmico Rectora
FECHA: FECHA: FECHA:
Enero 6 de 2017 Enero 6 de 2017 Enero 6 de 2017


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Planeacin estratgica en las empresas

La Planificacin Estratgica como instrumento de la gestin por resultados

Componentes del Proceso de Planificacin Estratgica

Planificacin Estratgica y Planificacin Operativa Anual

Componentes del Proceso de Planificacin Estratgica

Definiendo los Productos y los Usuarios

Anlisis de los aspectos internos y externos a la Entidad

Estrategias y Planes de Accin

Dentro de este mdulo, La planeacin es donde se previene, se anticipa a situaciones que

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DESARROLLO DE LAS TEMTICA

PLANEACIN ESTRATGICA EN LAS EMPRESAS

Administracin estratgica es el arte y ciencia de formular, implementar y evaluar las

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Paso 2. Conocer lo que sucede en el ambiente externo es de suma importancia y esto es

DIPLOMADO VIRTUAL EN GERENCIA INTEGRAL DE EMPRESAS DE SERVICIOS

Paso 5. Como resultado de la evaluacin de los recursos se obtiene la competencia

Paso 6. Conocido como Anlisis integrado del proceso de administracin estratgica

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El proceso de administracin estratgica consta de los 9 pasos antes mencionados en el

LA PLANIFICACIN ESTRATGICA COMO INSTRUMENTO DE LA GESTIN POR

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La Planificacin Estratgica consiste en un ejercicio de formulacin y establecimiento de

A partir de un diagnstico de la situacin actual (a travs del anlisis de brechas

El uso de la Planificacin Estratgica en el mbito pblico se concibe como una

Las caractersticas centrales de la gestin orientada a resultados son:

Identificacin de objetivos, indicadores y metas que permitan evaluar los resultados,

DIPLOMADO VIRTUAL EN GERENCIA INTEGRAL DE EMPRESAS DE SERVICIOS

Establecimiento de sistemas de control de gestin internos donde quedan definidas

Vinculacin del presupuesto institucional a cumplimiento de objetivos.

Determinacin de incentivos, flexibilidad y autonoma en la gestin de acuerdo a

La planificacin estratgica es un proceso que antecede al control de gestin, el cual

En el sector privado, las organizaciones tienen seales de su desempeo a travs de

En las organizaciones pblicas, las seales no son tan claras, y el diseo de

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La planificacin estratgica pone su foco de atencin en los aspectos del ambiente

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Desde esta perspectiva, la informacin proporcionada a travs de indicadores de

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A diferencia de la programacin operativa y el presupuesto, la planificacin estratgica

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En la prctica se observa que el POA es utilizado como un equivalente a la planificacin

La articulacin entre los niveles de planificacin se grafica en el Esquema:

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2. La Planificacin estratgica debe ser realizada, tanto a nivel Institucional (o sea

3. El Plan Operativo Anual, es un instrumento que debe sistematizar los aspectos

4. Las Unidades Ejecutoras de Programas deben estimar cual es el volumen preliminar

En pocos casos los ejercicios de PE institucional estn vinculados a la identificacin de los

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COMPONENTES DEL PROCESO DE PLANIFICACIN ESTRATGICA

Quienes somos, Qu hacemos, para quines?

La misin es una descripcin de la razn de ser de la organizacin, establece su

Importancia de la Misin La Misin puede ser un ejercicio tanto de identificacin o

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DEFINIENDO LOS PRODUCTOS Y LOS USUARIOS

Qu hacemos y para quines? Productos Finales

El producto es el principal bien o servicio que la institucin proporciona a un usuario

Estos atributos bsicos de desempeo son lo que sern medidos y evaluados en el

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Su Prioridad Estratgica. Un producto principal est directamente relacionado con el

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