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GESTO DO AGRONEGCIO
Limeira
2015
Leandro Milani
Limeira
2015
AGRADECIMENTOS
RESUMO
Este estudo pretende analisar o impacto do Cadastro Ambiental Rural (CAR) sobre as
atividades do agronegcio, mais especificamente relacionado a produo de carne. Esse novo
registro pblico um dispositivo de regularizao, constitudo em base de dados estratgicos
para o controle, monitoramento e combate ao desmatamento de florestas e demais formas de
vegetao nativa no Brasil, bem como para planejamento ambiental e econmico dos imveis
rurais. Dessa forma ser desenvolvido um estudo de caso com base na utilizao do CAR no
controle de fornecimento de carne produzida na Amaznia legal.
Palavras chave: Novo Cdigo Florestal, Cadastro Ambiental Rural, Crdito Rural.
MILANI, Leandro. Impact of the New Brazilian Forest Code About Agribusiness Activities,
Walmart Case Study. 2015, n 1. Trabalho de Concluso de Curso, Graduao em Gesto do
Agronegcio Faculdade de Cincias Aplicadas. Universidade Estadual de Campinas,
Limeira, 2015.
ABSTRACT
This study aims to analyze the impact of the Rural Environmental Registry (CAR ) on the
activities of agribusiness , specifically related to meat production. This new public registry is
a regulation device, consisting in basic strategic data for control, monitoring and combating
deforestation of forests and other forms of native vegetation in Brazil , as well as
environmental and economic planning of rural properties . Thus it will develop a case study
based on the use of CAR in control of the supply of meat produced in Amazonia.
1 INTRODUO ................................................................................................................ 12
1.1 Objetivos .......................................................................................................................... 12
2 MTODOLOGIA ............................................................................................................. 13
3 REVISO DA LITERATURA ........................................................................................ 13
3.1 Breve Histrico do Cdigo Floretal Brasileiro ................................................................ 14
3.2 Permisso de Uso das Apps ............................................................................................. 15
3.3 Estmulos Conservao Ambiental................................................................................ 16
3.4 O Que o Car ................................................................................................................... 16
3.5 Benefcios ......................................................................................................................... 17
4 ESTUDO DE CASO ......................................................................................................... 18
4.1 Cenrio Atual ................................................................................................................... 24
5 RESULTADOS E DISCUSSES .................................................................................... 26
6 CONSIDERAES FINAIS............................................................................................ 27
REFERNCIAS ................................................................................................................ 28
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1 INTRODUO
Neste artigo procurar-se- caracterizar o Novo Cdigo Florestal e o Cadastro
Ambiental Rural (CAR), que promete ser importante ferramenta do Poder Pblico para a
gesto do uso e ocupao do solo quanto s questes ambientais. Sendo uma inscrio
obrigatria para todos os proprietrios rurais, onde so inscritas as propriedades, com
permetro identificado e delimitado a partir de coordenadas geogrficas, assim como todos os
espaos protegidos no interior do imvel, especialmente reas de Preservao Permanentes
(APPs) e Reserva Legal (RL).
Ele trar no apenas o permetro do imvel geo-referenciado, mas tambm a
delimitao geogrfica das reas do interior da propriedade, cujo acompanhamento e
fiscalizao poder ser feito por imagens de satlite. A efetividade do cadastro, no entanto,
depende da capacidade do Poder Pblico em implementar essa ferramenta e garantir que sua
disponibilidade em todo o territrio nacional.
Atualmente as cadeias produtivas tm sofrido impactos do novo Cdigo Florestal,
que entrou em vigor pela lei n 12.651, de 25 de maio de 2012. Em termos gerais, o cdigo
no traz mudanas em relao lei n 4.771 (Cdigo Florestal de 1965). Trouxe apenas
ajustes pontuais para que a situao de fato se encaixe situao de direito pretendida pela
legislao ambiental. A proteo do meio ambiente natural continua sendo obrigao do
proprietrio mediante a manuteno de espaos protegidos de propriedade privada, divididos
entre APPs e RL. A lei inova apenas na implementao e fiscalizao desses espaos, agora
sujeito ao CAR (IEF, 2015).
1.1 OBJETIVOS
Esta pesquisa ir mostrar como os produtores rurais esto sendo impactados pelo
governo e pelo mercado, atravs da aplicao do CAR. Para liberao do credito rural, para
auxiliar no planejamento do imvel rural e na recuperao de reas degradadas, fomentar a
conservao dos demais recursos naturais e os como os produtores rurais esto se organizando
para regularizar o cadastro. Tambm ir mostrar como as cadeias produtivas esto sendo
impactadas e qual o principal e como o governo e o mercado esto cobrando o cumprimento
do Novo Cdigo Florestal
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2 MTODOLOGIA
Esta uma pesquisa exploratria, descritiva, que busca avaliar como o mercado do
agronegcio est se comportando em relao ao Novo Cdigo Florestal, especificamente no
que se refere ao CAR, que se constitui em uma base de dados estratgica para o controle,
monitoramento e combate ao desmatamento das florestas e demais formas de vegetao
nativa do Brasil.
E baseado na reviso da literatura e desenvolvimento de estudo de caso do Walmart
Brasil, que esto fornecendo recursos tcnicos para a regularizao ambiental e para a
ampliao da produo em parceria com os pecuaristas das regies de So Flix do Xingu e
Tucum, no sudeste do Par, poderemos ver como efetivamente o CAR, est sendo
importante para toda a cadeia produtiva. Com isso ser possvel analisar como o mercado e o
governo esto regulamentando toda a cadeia produtiva, no caso estudado a cadeia produtiva
de carne bovina.
3 REVISO DA LITERATURA
Depois de um ano da aplicao do novo Cdigo Florestal, vrios estudos esto sendo
realizados para demonstrar a importncia na preservao da fauna e da flora e principalmente
em relao ao clima.
Para Homma (2012), a mudana desta responsabilidade comea a se manifestar com
a exigncia da certificao da madeira, leo de dend, produtos orgnicos e da pecuria,
quando, em 10/06/2009, o Grupo Po Acar, Carrefour e Walmart estabeleceram normas
para a aquisio de carne bovina.
No contexto de mudana da legislao ambiental, diversos trabalhos surgiram com a
finalidade de subsidiar o debate nos seus vrios temas, desde o climtico e o da preservao
da fauna e flora at o jurdico e o econmico-desenvolvimentista. A despeito dessa
diversidade, esta reviso centra-se nos aspectos econmicos e territoriais, que, por sua vez,
limitam a atividade produtiva. Alguns autores defendem:
Okuyama et al (2015), a crescente preocupao de setores da sociedade com a
conservao das florestas remanescentes faz com que os sistemas de produo agrcola, que
no adotem prticas compatveis com a sustentabilidade dos agro ecossistemas, tendam a
perder preferncia do mercado consumidor, o qual se torna mais exigente quanto s formas
de produo.
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Utilidade pblica:
a) as atividades de segurana nacional e proteo sanitria;
b) as obras essenciais de infraestrutura destinadas aos servios pblicos de transporte,
saneamento e energia;
c) as atividades de pesquisa e extrao de substncias minerais, outorgadas pela
autoridade competente, exceto areia, argila, saibro e cascalho;
d) a implantao de rea verde pblica em rea urbana;
e) pesquisa arqueolgica;
Interesse social
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para fins de atendimento ao que dispe a Lei 12.651/12 e acesso a seus benefcios. (SISCAR,
2015)
3.5 BENEFCIOS
Alm de possibilitar o planejamento ambiental e econmico do uso e ocupao do
imvel rural, a inscrio no CAR, acompanhada de compromisso de regularizao ambiental
quando for o caso, pr-requisito para acesso emisso das Cotas de Reserva Ambiental e
aos benefcios previstos nos Programas de Regularizao Ambiental (PRA) e de Apoio e
Incentivo Preservao e Recuperao do Meio Ambiente, ambos definidos pela Lei
12.651/12. Dentre os benefcios desses programas pode-se citar:
Possibilidade de regularizao das APP e/ou Reserva Legal vegetao natural
suprimida ou alterada at 22/07/2008 no imvel rural, sem autuao por infrao
administrativa ou crime ambiental;
Suspenso de sanes em funo de infraes administrativas por supresso irregular
de vegetao em reas de APP, Reserva Legal e de uso restrito, cometidas at 22/07/2008.
Obteno de crdito agrcola, em todas as suas modalidades, com taxas de juros
menores, bem como limites e prazos maiores que o praticado no mercado;
Contratao do seguro agrcola em condies melhores que as praticadas no mercado;
Deduo das reas de Preservao Permanente, de Reserva Legal e de uso restrito
base de clculo do Imposto sobre a Propriedade Territorial Rural (ITR), gerando crditos
tributrios;
Linhas de financiamento atender iniciativas de preservao voluntria de vegetao
nativa, proteo de espcies da flora nativa ameaadas de extino, manejo florestal e
agroflorestal sustentvel realizados na propriedade ou posse rural, ou recuperao de reas
degradadas;
Iseno de impostos para os principais insumos e equipamentos, tais como: fio de
arame, postes de madeira tratada, bombas dgua, trado de perfurao do solo, dentre outros
utilizados para os processos de recuperao e manuteno das reas de Preservao
Permanente, de Reserva Legal e de uso restrito.
De acordo com Cabral (2015), todos os produtores precisam informar como que est o
atendimento da legislao no tocante preservao de reas vegetais, principalmente APP,
reserva legal, reas consolidadas. Para isso foi criado um sistema eletrnico, onde o produtor,
assistido por um tcnico da cooperativa, do sindicato, da prefeitura, do rgo de extenso
rural, poder acessar, atravs da internet, obter a imagem de satlite de alta resoluo do seu
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municpio, onde permite que ele faa a identificao do permetro do imvel, dos seus
confrontantes, dos limites do imvel a partir dessa imagem de satlite e, a partir tambm dessa
imagem, fazer uma caracterizao desses requisitos ambientais presentes na lei (SISCAR,
2015).
4 ESTUDO DE CASO
A Poltica de Compras Sustentveis do Banco Nacional do Desenvolvimento
(BNDS) tem como objetivo promover a adoo de critrios de sustentabilidade social e
ambiental, associados aos econmico-financeiros, no processo de aquisio de bens e
contratao de servios por parte do BNDES.
A partir desta politica muitas empresas do setor varejistas comearam a investir em
melhores praticas e com isso a Marfrig, Walmart, The Nature Conservancy e produtores do
sudeste do Par, comearam a trabalhar juntos para disseminar a pecuria sustentvel
principalmente na Amaznia (WALMART 2013).
que os produtores locais possam expandir sua produo sem necessidade de desmatar novas
reas. Esses exemplos podero ser replicados pelos prprios produtores em toda a regio,
possibilitando mudanas em grande escala.
Em conjunto com prefeituras e sindicatos de produtores rurais, as organizaes vo
ainda capacitar funcionrios das Secretarias de Meio Ambiente dos dois municpios para
ampliar a capacidade dos governos locais de atender produtores interessados em se adequar s
exigncias ambientais. (WALMART 2013)
Elas pretendem trabalhar no aprimoramento do sistema de monitoramento das reas
produtoras, por meio da anlise de imagens de satlite e das atualizaes do banco de dados
geogrficos da regio. (TNC 2013)
As imagens de satlite permitem monitorar o desmatamento e as formas de uso das
propriedades privadas. Com essas informaes, a Marfrig pode acessar quais produtores esto
trabalhando de maneira responsvel e manter seu compromisso de no adquirir gado oriundo
de terras em desacordo com as leis ambientais (WALMART 2013).
As organizaes j trabalham h anos com monitoramento por satlite, o que gerou
uma srie de aprendizados no tema. A partir do incio do projeto, elas vo juntar suas
experincias e lies em avaliao das imagens e monitoramento da produo, para produzir
registros ainda mais precisos e atualizados da regio (TNC 2013).
Segundo o Walmart (2013), o rastreamento da carne at o consumidor final, pretende
aumentar a preciso dos seus sistemas de rastreamento na regio, o que permitir s empresas
oferecer ao consumidor final mais transparncia quanto origem da carne produzida na
Amaznia.
Segundo informaes do Walmart, ele possui 101 plantas frigorificas no Brasil, sendo
31esto localizadas na regio norte do pas, o que representa aproximadamente de que 30%
de toda a sua planta est no bioma da Amaznia. (WALMART,2013)
ACRE PAR
35% 45%
65% 55%
AMAP RONDNIA
2%
28%
72%
98%
AMAZONAS RORAIMA
6% 5%
94% 95%
MARANHO TOCANTIS
2% 10%
98% 90%
MATO GROSSO
45%
55%
Podemos analisar pelo grfico 1, que apenas os estados do Acre, Par e Mato Grosso,
apresentam 45% ou mais, das propriedades rurais j cadastradas no CAR, ou seja, estes trs
estados esto acima da media em relao aos outros estados avaliados.
25%
75%
Com os dados analisados dos estados no grfico 2, observamos que apenas 25% de
1.132.000 de propriedades rurais, j esto regularizadas e cadastradas no CAR, ou seja, ainda
um nmero muito pequeno e lembrando que a pesquisa no demostra os resultados de todos
os estados brasileiros.
5 RESULTADOS E DISCUSSES
Atravs do estudo de caso do Walmart, podemos ver que ele utiliza cada elemento da
cadeia de varejo para justificar o seu plano de sustentabilidade, para ele todos esto
interligados. Por isso, o Walmart exige melhorias em toda a sua cadeia, sejam os produtores
rurais que abastecem o hortifrti, os pecuaristas que fornecem carne para os frigorficos, as
indstrias alimentcias ou o consumidor final.
E esse processo abrir uma nova oportunidade de compra responsvel para o
consumidor, que por meio das suas escolhas poder fortalecer a produo responsvel na
Amaznia.
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6 CONSIDERAES FINAIS
Depois de um ano da implementao do cadastramento ambiental rural previsto no
Cdigo Florestal, o cenrio indica que o pas ainda tem de enfrentar enormes gargalos para
pr em prtica a nova lei.
Com a crescente conscientizao e preocupao da sociedade em relao ao meio
ambiente, a produo agrcola junto com a cadeia produtiva, adotam praticas sustentveis,
para evitar a perda de seus consumidores.
Tambm pode-se levar em considerao, que quando um produtor rural possui sua
rea desmatada, pode sofrer perdas nas vendas devido ao desmatamento provocado, as
grandes redes alimentcias deixam de comprar, devido a sua exigncia de sustentabilidade que
se aplica em toda a sua cadeia.
Outro fator importante o intermedirio, como vimos a Marfrig, no estudo de caso,
pois vimos a importncia que o intermedirio possui na cadeia produtiva, pois ele tambm
fundamental na parceria para a criao de uma cadeia sustentvel.
Portanto, quando o consumidor final comea a se preocupar com a sustentabilidade
dos produtos, o prprio mercado comea a se reorganizar para atender essa nova exigncia do
consumidor, onde passa pelos principais elos da cadeia, como por exemplo, os grandes
varejistas, os intermedirios e pelo produtor.
Porm com o estudo de caso do Walmart, tem-se como bons exemplos para o controle
e o monitoramento do desmatamento na Amaznia, com o planejamento estratgico e
econmico, concluindo que o governo cria os dispositivos para a preservao ambiental e
quem acaba regularizando o prprio mercado.
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REFERNCIAS
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http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L6938.htm> Acesso em: 12 de setembro de 2015.
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sobre a proteo da vegetao nativa; altera as Leis n 6.938, de 31 de agosto de 1981, 9.393, de 19 de dezembro de
1996, e 11.428, de 22 de dezembro de 2006; e revoga as Leis nos4.771, de 15 de setembro de 1965, e 7.754, de 14 de
abril de 1989, a Medida Provisria n 2.166-67, de 24 de agosto de 2001, o item 22 do inciso II do art. 167 da Lei n
6.015, de 31 de dezembro de 1973,e o 2 do art. 4 da Lei n 12.651, de 25 de maio de 2012. Disponvel em: <
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2011-2014/2012/lei/L12727.htm > Acesso em: 20 de maro de 2015.
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