EXTERNALIDADES

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

El desarrollo de la sociedad bajo el actual modelo econmico ha generado muchos

beneficios para la sociedad, en especial en el conocimiento; pero esto ha implicado tambin
efectos devastadores para la naturaleza y el medio ambiente, y esto se observa por todos los
problemas ambientales que se ha vivido en los ltimos aos. El uso de recursos renovables
y en especial no renovables, sin un control o medidas de cuidado contra la contaminacin
en todos los alrededores; lo cual est causando grandes daos en la salud de las personas.

Toda accin humana genera un impacto en la sociedad y la naturaleza que, pueden ser
positivas pero en muchos casos son negativas y los agentes causantes de estos fenmenos
no toman responsabilidad sobre sus acciones.

El Per, una gran regin que sustenta su economa en la extraccin de recursos,

actualmente atraviesa serios problemas de contaminacin a causa de actividades
extractivas, como la minera, por parte de grandes compaas que no han sabido cumplir
con sus compromisos ambientales y con las personas directamente afectadas por sus
actividades.

La minera, a pesar de tener regulaciones especficas para su desarrollo en el pas, es una

actividad que ha generado muchas externalidades negativas para la poblacin y para el
mismo medio ambiente. Estas externalidades se traducen en ros contaminados, aire
contaminado, y malestar de la poblacin.

Pigou afirma que el que contamina paga, y el estado debe velar por la salud y bienestar
de la poblacin; y Coase menciona que se puede llegar a acuerdos y arreglos entre el
contaminador y el afectado sin que intervenga el estado. Estos enfoques deberan ser la
base para llevar a cabo las actividades que afecta la vida y el bienestar de las personas,
pero en el Per estas afirmaciones simplemente se ignoran y no se respetan.

Por otro lado, a pesar de contar con regulaciones para el desarrollo de actividades mineras
en el pas, an se adolece de regulaciones para controlar o minimizar efectos negativos de
otras acciones que tambin influyen en el bienestar de las personas, por ejemplo, el
problema de la contaminacin que no solo se vive en las zonas mineras en nuestro pas,
sino tambin en las ciudades. las externalidades causadas por el humo que botan los carros
(antiguos), el malestar que causa el ruido de los aviones cada da a los vecinos que viven
cerca al aeropuerto o el crecimiento urbano de la ciudad, hacia los cerros, la proliferacin
de basura por toda la ciudad, etc. Todas estas actividades aun no tienen una regulacin para
que los afectados reciban un pago por sufrir esos efectos, o para los causantes de estos
daos. Por lo tanto se observa que a pesar del esfuerzo que realizan los gobiernos y otros
agentes por dar regulaciones para controlar, de cierta manera, aquellas actividades o
acciones que afectan o disminuyen el bienestar de la poblacin, aun no se tienen reglas
claras de cmo se debe incluir estos costos sociales a los costos privados o quien debe
pagar para llevar a cabo las transacciones del mercado, en que los costos sean nulos (o sea
repuestos o redimidos) es necesario, entre otras cosas, descubrir con quin deseamos
transar, informar a la gente que deseamos intercambiar y en qu trminos.

HIPOTESIS

Para llevar a cabo transacciones en el mercado donde los costos sean nulos, por efecto de
cualquier actividad que se realiza, es importante crear instrumentos de gestin que regulen
a las actividades que generan efectos externos que no estn considerados en el precio de
mercado; estos podran ser a travs de tributos o impuestos por parte del estado a los
agentes que causan las externalidades o contaminacin. Pero estos impuestos debern ser
impuesto a todos los contribuyentes de la externalidad (tanto empresas como
consumidores), en el caso de que se den externalidades positivas. Para esto es preciso por lo
tanto, identificar los sectores afectados, permitindoles una transicin poco gravosa y
transparente, difundiendo la reforma, sus causas y objetivos permitindoles conocer los
actos y actividades objeto de regulacin, as como las exenciones que se presenten. Y
finalmente el estado debe determinar cmo estos impuestos se deben gastar en la
recuperacin de las reas contaminadas, en el cuidado de la salud de la poblacin y en la
seguridad de los habitantes.
 MARCO TEORICO

TEORIAS

EXTERNALIDADES

Las externalidades se producen porque los agentes econmicos tienen efectos sobre
terceros que no quedan reflejados en las transacciones del mercado. Los fabricantes de
productos qumicos liberan en el aire humos sobre sus vecinos, los aviones despiertan a la
gente, o los automovilistas que tiran basura en las carreteras son, desde un punto de vista
econmico, agentes que realizan el mismo tipo de actividad: imponen un efecto directo
sobre el bienestar de otros fuera de los mecanismos del mercado. Estas actividades se
pueden comparar con los efectos directos de los mercados. (Varian).

Las externalidades pueden surgir entre los productores, entre los consumidores o entre los
productores y los consumidores. Las externalidades pueden ser negativas cuando la accin
de una de las partes impone costos a otra, o positivas cuando la accin de una de las partes
beneficia a otra. (Pyndick, 2013)

Externalidades Negativas. Como las externalidades no se reflejan en los precios de

mercado, pueden ser una fuente de ineficiencia econmica. Cuando las empresas no
tienen en cuenta los daos que causan las externalidades negativas, el resultado es
un exceso de produccin y unos costos sociales innecesarios.
Externalidades positivas. Pueden dar como resultado la produccin de una cantidad
excesivamente pequea, por lo que los beneficios sociales marginales, son mayores
a los beneficios marginales.
Externalidad en el consumo. Cuando a un consumido le afecta directamente la
produccin o el consumo de otros.
Externalidad en la produccin. Cuando las decisiones de una empresa o de un
consumidor influyen en las posibilidades de produccin de otro empresa.

BIENESTAR SOCIAL
Se entiende por bienestar social, al conjunto de factores que participan en la calidad de la
vida de la persona y que hacen que su existencia posea todos aquellos elementos que den
lugar a la tranquilidad y satisfaccin humana. El bienestar social es una condicin no
observable directamente, sino que a partir de juicios se comprende y puede comparar de un
tiempo o espacio a otro. El bienestar, como concepto abstracto posee una importante carga
de subjetividad propia del individuo, aunque tambin aparece correlacionado con algunos
factores econmicos objetivos.

En consecuencia, nuestro bienestar mejorara si al menos el Estado nos enseara cmo

debemos gastar nuestro dinero; es por esto que Pigou, siempre sostuvo su palabra en que
est ms desarrollado el arte de gastar el dinero que de ganarlo.La "Economa del
Bienestar" de Pigou tena presente no slo las correcciones de externalidades, sino tambin
la presencia de un estado de bienestar que proporcionara seguridad social y que diera
oportunidades para un consumo ms igualitario a todos los sectores en reas sensibles como
educacin, vivienda y sanidad. Es por esto que propici la transferencia de recursos desde
los ricos a los pobres.

CONCEPTOS Y DEFINICIONES

El PTIMO DE PARETO SOBRE BIENESTAR

El economista italiano Wilfredo Pareto (1938), formul una serie de principios, que han
imperado en la sociedad, llamado ptimo de Pareto, quien segn Millar y Meiners (1989),
Pareto seala que cualquier cambio de situacin afectara a una economa sin perjudicar a
otra. Es decir, las situaciones son eficientes, si al haber un cambio de esa situacin, se
beneficia a alguno, sin perjudicar a otro. Esto es, una asignacin de recursos tal, que
cuando se compara con cualquiera otra, las partes involucradas estn por lo menos en
iguales condiciones de lo que estaban antes y por lo menos una de ellas est mejor de lo que
inicialmente estaba. El mismo autor manifiesta, que si aumenta la utilidad de un individuo,
sin que disminuya la utilidad de otro, aumenta el bienestar social de los individuos (ceteris
paribus).
En suma, el criterio de Pareto es, a la vez, un criterio de clasificacin para ciertas
situaciones de la economa y de rechazo a clasificar otras. Este permite distinguir las
situaciones ptimas y las sub-ptimas. En una situacin ptima es imposible mejorar el
bienestar de alguien sin que disminuya el de otros. En una situacin sub-ptima, por el
contrario, estos cambios son posibles. Pero se rechaza como ilegtima toda clasificacin de
situaciones en las que el bienestar de unos y otros evoluciona de manera divergente a partir
de cualquier cambio en la economa.

TEOREMA DE COASE

El teorema de Coase plantea que si existen derechos de propiedad, si solo un pequeo

nmero de participantes estn involucrados, y si los costos de transaccin son bajos,
entonces las transacciones privadas son eficientes. No hay entonces externalidades porque
todas las partes relacionadas con la externalidad estn involucradas. El resultado es el
mismo independientemente de quien posea los derechos de propiedad.

Coase contempla el problema de los efectos externos como un problema reciproco, es decir,
evitar un dao lleva a causar otro, por lo tanto la cuestin es a quin se le debera permitir
perjudicar al otro?, una respuesta a esto podra ser por la consideracin de el valor de lo
que se consigue y el valor de lo que se deja de conseguir. El anlisis de Coase menciona
que el problema econmico bsico de la sociedad es un problema de eficiencia, dar el mejor
uso posible a los recursos sostenibles.

Coase argumenta que si viviramos en un mundo sin costos de transaccin, la gente

negociara unos con otros para producir una distribucin ms eficiente de los recursos,
independientemente de la asignacin inicial. Las partes pueden llegar a un pacto de
beneficio mutuo, las reglas legales serian irrelevantes para la maximizacin de la
produccin. Pero cuando los costos de transaccin son excesivamente altos, como en el
caso de las externalidades ambientales.

COSTO SOCIAL

Un costo privado de produccin es un costo que recae en el productor de un bien, y el costo

marginal privado (CM) es el costo privado de producir una unidad ms de un bien o
servicio.
Un costo externo de produccin es un costo que no recae en el productor pero si en otros.
El costo marginal externo es el costo de producir una unidad ms de un bien o servicio que
cae en otros que no son el productor. El costo marginal social es el costo marginal incurrido
por la sociedad enterapor el productor y todo aquel sobre quien el costo recaigay es la
suma del costo marginal privado y el costo marginal externo.

TEORIA PIGOUVIANA

Pigou (1920) propuso, corregir las distorsiones generadas en los sistemas de precios por la
presencia de externalidades negativas con el cobro de un impuesto cuyo monto
compensara los daos causados.

A este mecanismo se le denomina Impuesto Piguviano y es el origen de los denominados

impuestos ambientales, cuya finalidad es lograr la internalizacin de las externalidades
generadas a travs del uso del mismo sistema de precios. Los impuestos ambientales de
inspiracin Piguviana, pretenden servir de contrapeso para incrementar el costo marginal
privado de las empresas contaminantes de tal forma que los agentes econmicos se
responsabilicen por el costo externo que trasladan a la sociedad (eficiencia esttica) ( Gago
et al., 2004). Los impuestos Piguviano dieron paso a la creacin del Principio El que
contamina paga acogido por la comunidad internacional como principio rector de las
polticas pblicas que utilizan instrumentos econmicos para favorecer el desarrollo
ambientalmente adecuado (ONU, 1992). Los estudios de Pigou (1920), tenan como
finalidad poner de manifiesto las divergencias entre los objetivos del bienestar privado
contra los del bienestar comn. Para l, la forma de conciliar estos intereses es a travs de
la intervencin del Estado quien deber asumir la tutela de la seguridad social y de las
oportunidades de la educacin, la vivienda y la sanidad.
 CONCLUSIONES

Existen externalidades positivas y negativas, pero las externalidades negativas

generalmente no son recompensadas y no son incluidas en los costos marginales del
mercado.
Las externalidades plantean problemas fundamentales de poltica econmica cuando
los individuos, los hogares y las empresas no internalizan los costes o los beneficios
indirectos de sus transacciones econmicas.
Una manera de regular las externalidades negativas de algunas actividades
contaminadoras es imponer impuestos, segn el grado de incidencia.
Previamente a la adopcin de un instrumento de gestin innovador como la
adopcin de impuestos a la contaminacin ser necesario prever y mitigar la
reaccin de la comunidad respecto de dicho tributo, principalmente a sus
contribuyentes.
Existen principios como el teorema de Coase que afirman que, si las partes
involucradas se ponen de acuerdo para solucionar el problema, pueden hacerlo sin
la necesidad de la intervencin del estado.
Para regular las externalidades ms apremiantes se puede recurrir a la teora de
Pigou, quien menciona que los que contaminan pagan, y as se podr dirigir mejor
todas las actividades econmicas que inciden, de alguna forma positiva o
negativamente, en la vida de las personas.
 BIBLIOGRAFICA

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Nicholson, W. (2004). Teora Microeconmica, Principios Bsicos Y Ampliaciones.
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Mendezcarlo, V. (2010). Las Teoras De Pigou Y Coase, Base Para La Propuesta De
Gestin E Innovacin De Un Impuesto Ambiental En Mxico. Recuperado de:
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ANEXOS