ASAMBLEA LEGISLATIVA - REPUBLICA DE EL SALVADOR 1

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DECRETO No. 667

LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPUBLICA DE EL SALVADOR,

CONSIDERANDO:

I.- Que de conformidad a lo establecido en el Art. 115 de la Constitucin de la

Repblica, el Estado debe fomentar la proteccin y desarrollo de la Micro y
Pequea Empresa.

II.- Que la Constitucin de la Repblica en su ttulo V, entre otras cosas establece,

que el orden econmico debe responder esencialmente a principios de justicia
social, que tiendan a asegurar a todos los habitantes del pas una existencia
digna del ser humano; por lo que el Estado promover el desarrollo econmico
y social mediante el incremento de la produccin, la productividad y la racional
utilizacin de los recursos. Con igual finalidad, fomentar y proteger la
iniciativa privada dentro de las condiciones necesarias para acrecentar la
riqueza nacional y asegurar los beneficios de sta al mayor nmero de
habitantes del pas.

III.- Que las actividades desarrolladas por la Micro y Pequea Empresa contribuyen
en gran manera al sostenimiento y crecimiento de la economa nacional dentro
del marco de la iniciativa privada, al ser una de las principales generadoras de
puestos de trabajo debido a su potencialidad de aportar al desarrollo sostenible
del pas y a la generacin de empleo digno en condiciones equitativas entre
hombres y mujeres, siendo un factor significativo para el incremento de la
produccin; un medio de realizacin de la persona humana; una fuente de
estabilidad, seguridad y educacin para los sectores en mayores condiciones de
vulnerabilidad y un medio para fomentar la cohesin social de las comunidades
urbanas y rurales.

IV.- Que el Art. 24 de la Ley de igualdad, Equidad y Erradicacin de la

Discriminacin contra las Mujeres establece, que el Estado deber entre otras
cosas, fomentar la participacin econmica de las mujeres en condiciones de
igualdad y no discriminacin, creando programas y proyectos que potencien la
autonoma econmica de las mujeres; asimismo, deber desarrollar estrategias
para disminuir brechas de desigualdad entre mujeres y hombres en trminos de
acceso, uso y toma de decisiones sobre los recursos productivos y el acceso al
empleo.

V.- Que es prioritario para el Estado, fomentar el desarrollo sostenible y sustentable

de la Micro y Pequea Empresa en consideracin a sus aptitudes para la
generacin de empleo, el desarrollo regional, la integracin entre sectores
econmicos, el aprovechamiento productivo de pequeos capitales y la
capacidad empresarial de las mujeres y los hombres salvadoreos.

VI.- Que es importante que el Estado brinde el apoyo necesario a tales unidades

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econmicas, a fin de fortalecerlas, propiciando su formalizacin y sostenimiento,

para lo cual debe proverseles de trmites giles y sencillos para su
constitucin, desarrollo, liquidacin y cierre.

POR TANTO, en uso de sus facultades constitucionales y a iniciativa del Presidente de la Repblica, por
medio del Ministro de Economa, a la que dieron su apoyo los Diputadas y Diputados miembros de la
Comisin Eduardo Enrique Barrientos Zepeda, Blanca Noem Coto Estrada, Jos Francisco Merino Lpez,
Edwin Victor Alejandro Zamora David, Roberto Jos d=Aubuisson Mungua, Francisco Roberto Lorenzana
Durn, Rodolfo Antonio Martnez, Csar Humberto Garca Aguilera, Francisco Jos Zablah Safie, Douglas
Leonardo Meja Aviles, Abner Ivn Torres Ventura, Mrtir Arnoldo Marn, Jos lvaro Cornejo Mena,
Walter de Jess Montejo y Bertha Mercedes Aviles de Rodrguez,

DECRETA la siguiente:

LEY DE FOMENTO, PROTECCION Y DESARROLLO PARA LA MICRO Y PEQUEA EMPRESA

TITULO I

DISPOSICIONES GENERALES

CAPITULO UNICO
OBJETO, NATURALEZA, FINALIDAD, AMBITO DE APLICACION Y CLASIFICACION

Objeto y Naturaleza

Art.1.- La presente Ley tiene por objeto fomentar la creacin, proteccin, desarrollo y
fortalecimiento de las Micro y Pequeas Empresas, en adelante tambin denominadas MYPE, y contribuir
a fortalecer la competitividad de las existentes, a fin de mejorar su capacidad generadora de empleos y
de valor agregado a la produccin; promover un mayor acceso de las mujeres al desarrollo empresarial
en condiciones de equidad, y constituye el marco general para la integracin de las mismas a la
economa formal del pas, mediante la creacin de un entorno favorable, equitativo, incluyente,
sostenible y competitivo para el buen funcionamiento y crecimiento de este sector empresarial.

Finalidad

Art. 2.- Esta Ley tiene como finalidad estimular a la Micro y Pequea Empresa en el desarrollo de
sus capacidades competitivas para su participacin en los mercados nacional e internacional, su
asociatividad y encadenamientos productivos; facilitando su apertura, desarrollo, sostenibilidad, cierre y
liquidacin a travs de:

a) Establecer las bases para la planeacin y ejecucin de las actividades encaminadas a la

articulacin de la Micro y Pequea Empresa con el desarrollo territorial;

b) Instaurar un sistema de coordinacin interinstitucional como instrumento de apoyo a las

polticas de fomento y desarrollo de la Micro y Pequea Empresa, que armonice la
gestin que efectan las diversas entidades pblicas y privadas;

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c) Promover la creacin de una cultura empresarial de innovacin, calidad y productividad

que contribuya al avance en los procesos de produccin, mercadeo, distribucin y
servicio al cliente de la Micro y Pequea Empresa;

d) Promover la facilitacin y simplificacin de procedimientos administrativos en trmites

con entidades del Estado;

e) Promover la existencia e institucionalizacin de programas, instrumentos y servicios

empresariales de fortalecimiento y desarrollo de la Micro y Pequea Empresa, con
nfasis en aquellos dirigidos a mejorar la situacin y las necesidades de las mujeres
emprendedoras y empresarias;

f) Ampliar de manera efectiva las polticas de fomento y desarrollo de la Micro y Pequea

Empresa, promoviendo una mayor coordinacin entre el sector pblico y privado;

g) Promover el acceso a servicios y recursos financieros para la Micro y Pequea Empresa,

el incremento de la produccin, la constitucin de nuevas empresas y la consolidacin
de las existentes.

Clasificacin

Art. 3.- Las Micro y Pequea Empresa estarn clasificadas de la siguiente manera:

a) Microempresa: Persona natural o jurdica que opera en los diversos sectores de la

economa, a travs de una unidad econmica con un nivel de ventas brutas anuales
hasta 482 salarios mnimos mensuales de mayor cuanta y hasta 10 trabajadores;

b) Pequea Empresa: Persona natural o jurdica que opera en los diversos sectores de la
economa, a travs de una unidad econmica con un nivel de ventas brutas anuales
mayores a 482 y hasta 4,817 salarios mnimos mensuales de mayor cuanta y con un
mximo de 50 trabajadores.

Cuando una persona natural o jurdica no rena las condiciones previamente establecidas, su
clasificacin se determinar por sus ventas brutas anuales.

Las entidades pblicas y privadas debern uniformar las caractersticas antes definidas y los
criterios de medicin, a fin de construir una base de datos homognea que permita dar coherencia al
diseo y aplicacin de las polticas pblicas de promocin y formalizacin del sector.

Permanencia de la Condicin de MYPE

Art. 4.- Para la permanencia de la condicin de MYPE, en el contexto de esta ley se tomar en
cuenta lo siguiente:

Las Micro Empresas que excedan por un perodo de dos aos consecutivos las condiciones a las

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que hace referencia el artculo 3, pasarn a la clasificacin correspondiente.

Las Pequeas Empresas que excedan o disminuyan por un perodo de dos aos consecutivos las
condiciones a las que hace referencia el artculo 3, pasarn a la clasificacin correspondiente.

TITULO II
MARCO INSTITUCIONAL

CAPITULO I
DE LAS POLITICAS Y LOS LINEAMIENTOS

Apoyo a Nuevos Emprendimientos

Art. 5.- El Gobierno Central y los Municipios propiciarn el apoyo a los nuevos emprendimientos
y a las MYPE ya existentes, incentivando la inversin privada, promoviendo una oferta de servicios
empresariales y servicios financieros en condiciones de equidad de gnero, destinados a mejorar los
niveles de organizacin, administracin, produccin, articulacin productiva y comercial.

Lineamientos

Art. 6.- La accin del Estado y de los Municipios en materia de promocin de las MYPE, se
orientar de conformidad a los siguientes lineamientos estratgicos:

a) Promover y desarrollar programas e instrumentos que estimulen la creacin, el

desarrollo y la competitividad de la MYPE en el corto, mediano y largo plazo, y que
favorezcan la sostenibilidad econmica, financiera, social y medioambiental de los
actores involucrados;

b) Promover y facilitar la consolidacin de tejidos empresariales y productivos a travs de

la articulacin entre sectores, a nivel municipal, departamental, nacional e internacional
y de las relaciones entre unidades productivas de distintos tamaos, fomentando la
asociatividad de las MYPE y la integracin en cadenas productivas, distributivas y lneas
de actividad, con ventajas distintas para la generacin de empleo y desarrollo socio
econmico;

c) Fomentar el espritu emprendedor y creativo de la poblacin, apoyando la creacin de

nuevas empresas; promoviendo la iniciativa e inversin privada y la libre competencia, e
interviniendo en aquellas actividades en las que resulte necesario complementar las
acciones que lleva a cabo el sector privado en apoyo a la MYPE;

d) Facilitar la participacin efectiva de las MYPE en las compras de la administracin

pblica;

e) Lograr la eficiencia en la actuacin y la coordinacin interinstitucional a travs de la

especializacin por actividad econmica;

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f) Promover y propiciar activamente en condiciones de equidad, el acceso de las mujeres

emprendedoras y empresarias a las oportunidades que ofrecen los programas de
promocin, formalizacin y desarrollo empresarial, fomentando su acceso a los recursos
productivos, la capacitacin, la asistencia tcnica y el financiamiento necesario para
poner en marcha o fortalecer sus empresas;
g) Procurar que el diseo de instrumentos de promocin y desarrollo contemple el
cumplimiento de la normativa y compromisos internacionales suscritos por el Estado y
ratificados por la Asamblea Legislativa.

CAPITULO II
INSTITUCIONALIDAD

rgano Rector

Art. 7.- El Ministerio de Economa ser el rgano Rector para la ejecucin del contenido de la
presente Ley, el cual en coordinacin con la Comisin Nacional de la Micro y Pequea Empresa
(CONAMYPE), disear y definir las polticas nacionales para el fomento y desarrollo de la
competitividad de las MYPE; as como las polticas sectoriales que incluyan el enfoque de gnero y los
programas para el desarrollo sostenible de stas.

Atribuciones del rgano Rector

Art. 8.- El Ministerio de Economa, para los efectos de esta Ley, tendr las siguientes
atribuciones:

a) Implementar el Sistema Nacional para el Desarrollo de la Micro y Pequea Empresa, as

como fomentar su organizacin, integracin y funcionalidad;

b) Proponer al Ministerio de Educacin, en coordinacin con CONAMYPE e Instituciones de

Educacin Superior, la adecuacin de los programas de educacin, de conformidad a las
necesidades de desarrollo empresarial de las MYPE;

c) Promover la creacin de parques industriales y tecnolgicos; centros de calidad,

innovacin, investigacin, desarrollo productivo y tecnolgico; as como programas de
creacin de empresas que permitan el desarrollo de las MYPE;

d) Promover el crecimiento, diversificacin y consolidacin de las exportaciones,

implementando estrategias de mercado y de oferta de productos desarrollados por las
MYPE;

e) Incentivar la participacin de las mujeres en el sector MYPE para fortalecer sus

emprendimientos y empresas, visibilizar su aporte a la economa nacional y promover su
acceso a la toma de decisiones en los espacios de representacin;

f) Promover mecanismos de flexibilizacin y simplificacin de trmites que faciliten la

creacin, fusin, transformacin, cierre y liquidacin de las MYPE;

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g) Analizar el entorno econmico, poltico y social con enfoque de gnero, su impacto sobre
las MYPE y sobre la capacidad de stas para dinamizar su competitividad en los
mercados de bienes y servicios;

h) Apoyar la dinamizacin de las economas locales y la construccin de tejidos

productivos, a partir de los servicios empresariales otorgados a las MYPE;
i) Promover la diversificacin de la oferta de servicios financieros y no financieros,
descentralizados y pertinentes a las necesidades y potencialidades del Sector MYPE, as
como el acceso a los mismos;

j) Coordinar interinstitucionalmente los diferentes programas y convenios para la

promocin, capacitacin y transferencia de tecnologa para las MYPE, que se realicen
dentro del marco de los planes de desarrollo y las polticas de gobierno.

rgano Ejecutor

Art. 9.- La Comisin Nacional de la Micro y Pequea Empresa, CONAMYPE, ser el rgano
ejecutor de las Polticas Nacionales de Fomento, Desarrollo y Competitividad de la MYPE, la que tendr
por finalidad impulsar el desarrollo de las Micro y Pequeas Empresas en el marco de las estrategias del
desarrollo inclusivo, equitativo y sostenido del pas, contribuyendo de esta forma al desarrollo de la base
productiva a nivel local y nacional a travs de la ejecucin de polticas nacionales de fomento y
desarrollo de la competitividad de las MYPE.

Funciones del rgano Ejecutor

Art. 10.- A fin de ejecutar e implementar las Polticas Nacionales de Fomento, Desarrollo y
Competitividad de la MYPE, CONAMYPE tendr las siguientes funciones:

a) Proponer al rgano Rector la poltica nacional del sector, la que deber contar con
estrategias, programas, proyectos y acciones, conducentes a impulsar el desarrollo e
integracin de las Micro y Pequeas Empresas dentro de la estrategia de desarrollo del
pas;

b) Coordinar con instituciones pblicas y privadas, tanto nacionales como internacionales,

las acciones encaminadas a la ejecucin de la poltica nacional, tendiente a la creacin y
desarrollo de las micro y pequeas empresas, especialmente a travs de la oferta de
servicios de asistencia tcnica y financiera;

c) Coordinar y armonizar las polticas pblicas generales, transversales, sectoriales y

regionales de promocin y apoyo a las MYPE;

d) Mantener un conocimiento actualizado del entorno de las MYPE, a travs de

investigaciones permanentes, que permitan en coordinacin con el ente rector, el diseo
de polticas y acciones para el adecuado desarrollo del sector, as como evaluar y medir
su impacto;

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e) Propiciar y mantener la comunicacin efectiva con los organismos e instituciones

privadas y pblicas, nacionales e internacionales, que faciliten servicios financieros y no
financieros al sector, para promover la diversificacin y el acceso de las MYPE a dichos
servicios y a los recursos financieros, en condiciones de equidad;

f) Coordinar con las entidades responsables de gestin y negociacin, de los recursos

tcnicos y econmicos de apoyo a las MYPE y organismos nacionales e internacionales;

g) Llevar un registro actualizado de entidades gremiales, organizaciones no

gubernamentales y de programas nacionales de apoyo directamente relacionadas con el
sector de las MYPE, el cual servir de base para efectuar las convocatorias a fin de que
se presenten candidatos o candidatas para integrar la Comisin Nacional;

h) Coordinar el Sistema Nacional para el Desarrollo de la Micro y Pequea Empresa,

fomentando la organizacin, asociatividad, integracin y funcionalidad del mismo,
propiciando la incorporacin progresiva del enfoque de gnero;

i) Definir, formular, promover, ejecutar y coordinar programas e instrumentos de fomento

al emprendimiento y creacin de empresas, que propicie la autonoma econmica de las
mujeres;

j) Proveer informacin de los registros administrativos de las MYPE en CONAMYPE, que

contribuya al montaje de un sistema normalizado de estadsticas oficiales;

k) Participar en los mecanismos que promuevan la flexibilizacin y simplificacin para la

creacin, fusin, transformacin, cierre y liquidacin de las MYPE y en su divulgacin;

l) Promover la formacin de una cultura emprendedora y empresarial, as como una

cultura con enfoque de responsabilidad social empresarial y de gestin ambiental
sostenible;

m) Propiciar encuentros nacionales o locales de las MYPE;

n) Contribuir a la definicin y ejecucin de programas de promocin y fomento de la MYPE,

con nfasis referido al acceso a los mercados de bienes y servicios, formacin de capital
humano, modernizacin, desarrollo tecnolgico e innovacin, bajo modalidades y
condiciones flexibles de acceso, segn los requerimientos de los sectores;

o) Fomentar la articulacin de las MYPE, con las Medianas y Grandes Empresas, para la
proveedura de bienes y servicios, propiciando con ello el fortalecimiento y desarrollo de
su estructura econmica productiva;

p) Desarrollar instrumentos que generen un sistema de informacin y consulta, para la

planeacin de programas de los sectores productivos y cadenas productivas,

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fortaleciendo la capacidad de negociacin de las MYPE;

q) Coordinar con el ente rector o con quien corresponda, las acciones de seguimiento de
Convenios y Tratados Internacionales ratificados, referentes al sector MYPE;

r) Promover la integracin de las asociaciones cooperativas en las instancias de consulta, a

nivel municipal, departamental y nacional;

s) Promover el comercio horizontal entre las MYPE, con la finalidad de estimular la

generacin de empleo e ingresos y la economa de escala correspondiente;
t) Promover el acceso a las compras pblicas, a travs de brindar informacin relativa a los
mecanismos y oportunidades; as como generar capacidades en las MYPE para que le
puedan proveer al Estado, y crear espacios para el encuentro entre las MYPE y las
instituciones de ste;

u) Representar en coordinacin con el ente rector, al Estado, en todos aquellos organismos

nacionales o internacionales, as como participar en toda actividad de carcter nacional
e internacional en las que se discutan o acuerden aspectos relacionados con las MYPE,
sin perjuicio de la participacin de otros interlocutores pblicos o privados;

v) Evaluar la legislacin sobre la materia, y proponer proyectos de leyes o de reformas

legales al ente rector, para adecuarlas a la promocin, fomento y desarrollo de las
MYPE, segn corresponda;

w) Suscribir convenios con diferentes centros e instituciones pblicas y privadas, para

desarrollar programas cuya naturaleza permita apoyar el desarrollo y consolidacin de
las MYPE;

x) Las dems atribuciones que establezcan las leyes.

CAPITULO III
DEL SISTEMA NACIONAL PARA EL DESARROLLO DE LAS MYPE

Sistema Nacional

Art. 11.- Crase el Sistema Nacional para el Desarrollo de las MYPE como mecanismo de
coordinacin interinstitucional, que comprenda e implemente el conjunto de acciones que realizan el
sector pblico y el sector privado, en coincidencia con los objetivos de esta Ley, para el desarrollo de las
MYPE.

El Sistema estar integrado por un Comit Nacional, Departamental, Municipal y Sectorial.

Objeto del Sistema

Art. 12.- El sistema tiene por objeto la ejecucin de polticas, planes, programas, instrumentos y

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servicios a nivel nacional, departamental, municipal y sectorial, para el fomento y desarrollo de la micro y
pequea empresa, buscando su competitividad, asociatividad y encadenamiento productivo, as como el
acceso a los mercados nacionales e internacionales.

Comit Nacional

Art. 13.- Crase el Comit Nacional de la MYPE, en adelante Ael Comit@, como una instancia de
consulta entre el Ministerio de Economa, a travs de CONAMYPE y las gremiales empresariales
vinculadas a la Micro y Pequea Empresa, gobierno municipal, sectores productivos y empresariales,
MYPE y grupos asociativos organizados en sectores o gremios, universidades e institutos de formacin
superior y organismos privados de promocin de las MYPE, cuyos integrantes lo harn ad honorem.
Funciones del Comit Nacional de la MYPE

Art. 14.- Contribuir a la coordinacin y armonizacin de las polticas y acciones sectoriales de

apoyo a la MYPE, a nivel nacional, departamental y municipal.

Supervisar el cumplimiento de las polticas, los planes, los programas, y desarrollar las
coordinaciones necesarias para alcanzar los objetivos propuestos tanto a nivel de Gobierno central,
departamental y municipal.

El funcionamiento de esta instancia, as como el de los Comits departamentales, municipales y

sectoriales, ser regulado por el Reglamento de la presente ley.

Presidencia del Comit Nacional

Art. 15.- La presidencia del Comit estar a cargo del Presidente o Presidenta de CONAMYPE,
quien convocar a las instituciones pblicas y privadas que se consideren necesarias para promover el
desarrollo de las MYPE.

Comits Departamentales y Municipales

Art. 16.- Cranse los Comits Departamentales y Municipales de las MYPE, como instancias de
consulta entre gobiernos municipales, sectores productivos, micro y pequeos empresarios y empresarias
organizados como sectores o gremios, universidades e institutos de formacin superior, grupos
asociativos y organismos privados de promocin de las MYPE.

Funciones de los Comit Departamentales y Municipales

Art. 17.- Aprobar los planes departamentales y municipales de promocin y formalizacin para la
competitividad y desarrollo de las MYPE, que incorporen las prioridades sectoriales de los departamentos
y municipios, sealando los objetivos y metas congruentes con la proyeccin de desarrollo de sus
territorios.

Contribuir a la coordinacin y armonizacin de las polticas y acciones sectoriales de apoyo a las

MYPE, a nivel departamental y municipal.

Monitorear la implementacin de las polticas, planes y programas de promocin de la MYPE, en

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su mbito territorial.

Las dems funciones asignadas por la presente Ley y su reglamento.

Comits Sectoriales

Art. 18.- Cranse los comits sectoriales, como una instancia de consulta donde las diferentes
MYPE se asocien segn la actividad productiva que desarrollen.

Dichos comits tendrn el propsito de promover y apoyar el diseo de polticas acordes con las
caractersticas y las necesidades de cada uno de los sectores que representan y contribuir a la poltica
nacional para el desarrollo de las MYPE.
Convocatorias

Art. 19.- La convocatoria y coordinacin de los comits departamentales, municipales y

sectoriales la realizar CONAMYPE, por lo menos dos veces al ao o cuando as lo considere necesario,
de conformidad con lo dispuesto en la presente ley y su reglamento.

TITULO III
DE LA INCLUSION ECONOMICA DE LAS MYPE

CAPITULO I
REGISTRO, BENEFICIOS Y FACILIDAD DE TRAMITES

Del Registro de las MYPE

Art. 20.- Las personas interesadas en obtener la calificacin de Micro Empresa, Pequea
Empresa o emprendimientos de iniciativas econmicas, que en el texto de esta ley se denominarn
MYPE, debern inscribirse en CONAMYPE, a travs de un formulario electrnico que ser puesto a
disposicin del solicitante, o mediante formulario fsico, el cual ser proporcionado en las oficinas de
dicha institucin.

Este registro tiene como propsito contar con una base de datos amplia, que permita identificar
y categorizar a las MYPE, de acuerdo a los conceptos, parmetros y criterios establecidos en la presente
Ley. Esto con el fin de brindar la asistencia adecuada a las MYPE.

De la Simplificacin de Trmites Administrativos

Art. 21.- Cada una de las instituciones gubernamentales que tengan relacin con la Micro y
Pequea Empresa, Asociativa o Individual, llevarn a cabo la simplificacin de los trmites
administrativos que se realicen ante ellas. A tal fin, elaborarn anualmente sus respectivos planes de
simplificacin de trmites, con fundamento en los siguientes lineamientos:

a) Suprimir aquellos trmites innecesarios que incrementen el costo operacional y hagan

menos eficiente a la Administracin Pblica;

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b) Simplificar y mejorar los trmites, reduciendo los requisitos y exigencias a las

empresarias y empresarios, estableciendo instrumentos homogneos que faciliten su
registro y control, dejando slo los indispensables para cumplir con el propsito de los
mismos;

c) Utilizar al mximo los elementos tecnolgicos, incorporando controles automatizados que

minimicen la necesidad de estructuras de supervisin y de control adicionales;

d) Revisin de los instrumentos utilizados, a fin de eliminar las barreras formales e

informales que limitan u obstaculizan el acceso de las empresas y particularmente de las
mujeres empresarias y emprendedoras, a los servicios de desarrollo de las MYPE;

e) Utilizar la plataforma informtica para la realizacin virtual de trmites de inicio,

operacin y cierre de negocios;

f) Los planes debern contener las propuestas de reformas de leyes y reglamentos,

cuando correspondan.

Verificacin de Simplificacin de Trmites

Art. 22.- El Ministerio de Economa, a travs de la Oficina Nacional de Inversiones, y con la

participacin de CONAMYPE, emitir un Reglamento que normalice y categorice la informacin, que
incluya plazos yfacilidades que brindar cada una de las instituciones involucradas en este proceso.

Creacin de la Ventanilla nica

Art. 23.- Crase la ventanilla nica para la sistematizacin y simplificacin de trmites

relacionados con las MYPE.

Obligacin de Colaboracin

Art. 24.- Todos los organismos gubernamentales, instituciones autnomas, municipalidades y sus
titulares, estarn en la obligacin de colaborar con CONAMYPE para la ejecucin de los fines de la
presente ley, pudiendo delegar funciones de conformidad con el reglamento interno del rgano
Ejecutivo, leyes respectivas y el Cdigo Municipal en su caso.

El reglamento de la presente ley dispondr la modalidad de procedimientos y medios para que

se d dicha cooperacin.

Establecimiento de Ventanillas Unicas e Intercambio de Informacin

Art. 25.- CONAMYPE establecer en sus oficinas central y regionales, una ventanilla nica, fsica
o virtual, la cual estar integrada de conformidad a lo dispuesto en el artculo precedente, para facilitar
la realizacin de los trmites a efectuar por las MYPE, y se auxiliar de las plataformas informticas que
el Ministerio de Economa haya habilitado para tal efecto.

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En la realizacin de estos trmites, podrn intercambiarse datos de forma fsica y electrnica a

efecto de facilitar el cumplimiento de las funciones de cada organismo. Se entender que la transmisin
electrnica ser de conformidad a los parmetros tcnicos o estndares internacionales acordados de
forma conjunta entre los rganos involucrados.

Las copias o reproducciones que deriven de los reportes, registros o bitcoras, obtenidas a
travs de los medios electrnicos de los trmites realizados en la ventanilla nica, tendrn el valor de los
documentos pblicos, siempre que tales reproducciones sean certificadas por el funcionario responsable;
los documentos y dems datos transmitidos electrnicamente, tendrn el mismo valor y la eficacia
probatoria como si se hubiese obtenido en forma manuscrita; en caso de diferencia entre el contenido
de los documentos registrados o archivados electrnicamente y los documentos fsicos u originales,
prevalecern los primeros.

El personal institucional, que en razn de su cargo acceda a esta informacin, deber guardar
estricta confidencialidad sobre los datos proporcionados por las instituciones, dependencias y personas
usuarias de los servicios.

Apoyo a la Formalizacin

Art. 26.- CONAMYPE apoyar a personas emprendedoras y empresarias dueas de micro o

pequeas empresas en el cumplimiento de sus obligaciones formales, a travs de capacitaciones, apoyo
tcnico y legal.

Asistencia Institucional

Art. 27.- Las instituciones estatales que requieran para sus trmites, balances de las personas
naturales, que de conformidad al Cdigo de Comercio no estn obligadas a depositarlos, debern
proporcionar pro forma, de los estados financieros para que las llenen las personas interesadas,
debiendo facilitarles asesora para su cumplimiento.

Contabilidad de las MYPE

Art. 28.- Las MYPE, individual o asociativa, llevarn su informacin financiera conforme a los
principios contables, autorizados por el organismo competente del Estado que ejerza la vigilancia y a la
naturaleza jurdica del negocio de que se trate.

No sern de obligatorio cumplimiento las normas internacionales de informacin financiera para

la Micro Empresa, pero debern servir de referencia para formular los principios que les sean aplicables,
atendiendo a las circunstancias financieras, a su capacidadorganizativa y naturaleza. Esto no excluye a
la Micro Empresa del cumplimiento de las obligaciones contables que se establezcan en otras leyes.

Previa opinin favorable del Ministerio de Economa y CONAMYPE, el Consejo de Vigilancia de la

Profesin de la Contadura Pblica y Auditora, determinar las normas aplicables a los organismos
indicados anteriormente, para lo cual emitir el Plan General de Contabilidad, y cuyas disposiciones
sern de obligatorio cumplimiento para las MYPE, individual o asociativa.

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Cumplimiento de las Obligaciones Legales

Art. 29.- La Micro y Pequea empresa deber dar cumplimiento a sus obligaciones legales a
partir de la fecha de su formalizacin. Con ese propsito, dentro del mbito de sus competencias legales,
las entidades gubernamentales a travs de CONAMYPE, establecern las acciones coordinadas para
facilitar la asistencia empresarial que mejoren las condiciones de las MYPE, a efecto de que cumplan con
sus obligaciones.

Compras Gubernamentales

Art. 30.- Las instituciones del Estado fomentarn y promovern la participacin de las MYPE, en
igualdad de condiciones en las compras del Estado, estableciendo los mecanismos de participacin, en
consulta con CONAMYPE.

CONAMYPE monitorear y publicar, por lo menos cada tres meses, el cumplimiento del
porcentaje de compras que las entidades del gobierno realicen a las MYPE, en la pgina web u otro
medio que la institucin establezca, considerando el cumplimiento de lo establecido por la Ley.

Contrataciones y Adquisiciones de Bienes y Servicios Gubernamentales

Art. 31.- En las contrataciones y adquisiciones de bienes y servicios, las entidades del Estado
debern considerar los ofertados por las MYPE, priorizando las del lugar en donde se est demandando
el bien o servicio, previendo la adecuacin de las especificaciones tcnicas requeridas y que sean
ofrecidos en condiciones similares de calidad, oportunidad y precio.

En las especificaciones tcnicas de compra, las instituciones pblicas debern definir las compras
a las MYPE, y stas debern ser publicadas en el portal electrnico de COMPRASAL, el cual deber ser
de fcil acceso y comprensin por las MYPE.

Tiempo de Cancelacin

Art. 32.- Las instituciones del Estado debern cancelar los bienes y servicios adquiridos por parte
de las MYPE, en un tiempo mximo de 30 das a partir de haberlos recibido.

Resarcimiento por Incumplimiento de Cancelaciones

Art. 33.- En caso de haber trascurrido el plazo a que se refiere el artculo precedente, sin
haberse realizado la cancelacin de los bienes y servicios contratados, las instituciones del Estado
contratantes debern resarcir el retraso con una compensacin a favor de las MYPE, equivalente al
inters legal mercantil sobre las sumas adeudadas.

Rol de Consumidoras

Art. 34.- Las MYPE que renan los requisitos de la presente Ley, debern considerarse
consumidoras, para efecto de la Ley de Proteccin al Consumidor, en cuanto a los actos jurdicos que
celebren con sus proveedores.

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Lo anterior no las exime de su responsabilidad como proveedoras en su relacin con el

consumidor final.

Medio Ambiente y Recursos Naturales

Art. 35.- El Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales establecer los requisitos
adecuados a su naturaleza y condiciones que debern llenar las Micro y Pequeas Empresas, que
faciliten su desempeo y desarrollo en equidad de condiciones a otras empresas, de conformidad a la
categorizacin de obras o proyectos establecidos en el Art. 22 de la Ley del Medio Ambiente.

El Ministerio de Economa y CONAMYPE publicarn en sus sitios electrnicos los requisitos y

formularios antes citados para dicho trmite.

Regmenes Tarifarios Municipales

Art. 36.- Las municipalidades podrn establecer regmenes especiales favorables, sobre las tasas
y contribuciones por servicios, con el fin de estimular la creacin y desarrollo de las MYPE, y en
consecuencia, favorecer la dinmica econmica local, pudiendo para tales efectos, establecer, entre
otras medidas, exclusiones, exoneraciones, perodo de gracia y tarifas inferiores a las ordinarias.

Simplificacin Tributaria

Art. 37.- El Ministerio de Hacienda establecer un sistema simplificado para el cumplimiento de

obligaciones tributarias, as como un rgimen tributario especial aplicable a las entidades de que trata
esta Ley.

El rgimen especial tributario a que alude el inciso anterior, deber ser emitido en un plazo no
mayor a los 180 das contados a partir de la entrada en vigencia de la presente ley.

CAPITULO II
DE LOS PROGRAMAS E INSTRUMENTOS

Generalidades

Art. 38.- CONAMYPE impulsar a las MYPE, facilitndoles el acceso y la utilizacin de los
instrumentos de promocin y desarrollo, con el fin de crear un entorno favorable a su competitividad.

Programas e Instrumentos

Art. 39.- Constituyen programas e instrumentos de promocin y desarrollo para las MYPE, los
siguientes: la capacitacin, la asistencia tcnica, la innovacin, la calidad y desarrollo tecnolgico, el
financiamiento, el capital de riesgo, los programas de garantas, la comercializacin, la informacin, la
asociatividad, los encadenamientos productivos, losinstrumentos para la formalizacin, los programas e
instrumentos para el fomento de los emprendimientos y empresas lideradas por mujeres, los programas

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de fomento a las exportaciones, los incentivos fiscales y municipales y otros que se desarrollen en
beneficio del sector.

Implementacin de los Programas

Art. 40.- Para la implementacin de los programas e instrumentos de promocin y desarrollo de

las MYPE, el Estado, a travs del rgano rector, proveer y facilitar el acceso a recursos financieros y
tcnicos necesarios, para lo cual el ente ejecutor tendr autonoma administrativa y financiera en el uso
de los mismos.

Obtencin de Recursos

Art. 41.- CONAMYPE, en coordinacin con el Ministerio de Relaciones Exteriores y la Secretara

Tcnica de la Presidencia de la Repblica, gestionarn ante Organismos Nacionales e Internacionales,
recursos tcnicos y financieros para apoyar los programas e instrumentos de promocin y desarrollo de
las MYPE, as como recibir y canalizar dichos recursos de conformidad con los convenios que para ello se
suscriban.

Capacitacin y Asistencia Tcnica

Art. 42.- CONAMYPE brindar servicios integrales de capacitacin, asesora tcnica y financiera,
para atender las diversas etapas del proceso administrativo y econmico, orientados a la mejora de la
competitividad de las MYPE que cumplan con los criterios que se establezcan en el Reglamento de la
Ley.

Participacin de Entidades Privadas y Pblicas en los Servicios de Desarrollo Empresarial

Art. 43 .- Dentro del Programa de Fomento y Desarrollo de la Micro y Pequea Empresa,

CONAMYPE impulsar con el apoyo de instituciones de educacin superior, organizaciones privadas sin
fines de lucro y/o entidades estatales, los Centros de Desarrollo de la Micro y Pequea Empresa, para
implementar programas de capacitacin, asistencia tcnica, asesora empresarial y financiera para las
MYPE, incluyendo programas especficos para promover la participacin de mujeres emprendedoras y
empresarias, as como todos aquellos que se consideren necesarios para tal fin.

Recursos para la Implementacin de Servicios Empresariales

Art. 44.- Las capacitaciones, asesora empresarial y financiera y asistencia tcnica que se
brinden a travs de los recursos gestionados, sern exclusivamente para la Micro y Pequea Empresa.

Acceso al Financiamiento

Art. 45.- La Banca Estatal promover el acceso de las MYPE al crdito y a otras fuentes de
financiamiento, mediante la coordinacin y consulta con el Ministerio de Economa, para la creacin y

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fortalecimiento de instrumentos financieros, sistemas de garantas, fideicomisos, arrendamiento

financiero y capital de riesgo, entre otros, de forma directa o a travs de todos los intermediarios
financieros especializados en las MYPE.

Participacin de la Banca Estatal

Art. 46.- La Banca Estatal, dentro de sus servicios, tendr la obligacin de establecer oferta de
servicios financieros, no financieros y de desarrollo de mercado de capitales, que respondan a las
necesidades de las MYPE, incluyendo instrumentos adecuados y accesibles a las empresas cuya
propiedad sean de mujeres.

Banco de Desarrollo de El Salvador

Art. 47.- El Banco de Desarrollo de El Salvador, BANDESAL, deber establecer lneas para el
financiamiento de la Micro y Pequea Empresa, incluyendo instrumentos adecuados y accesibles a las
empresas propiedad de mujeres emprendedoras y empresarias, para lo cual suscribir convenios o
contratos de operacin con los intermediarios financieros que cumplan con los criterios de elegibilidad
especficos establecidos, en coordinacin con CONAMYPE y acordes a la naturaleza de stas.

Programas de Garantas para las MYPE

Art. 48.- La Banca Estatal promover la creacin y el fortalecimiento de programas de garanta y

de otros mecanismos de fondos a las MYPE, con enfoque de gnero, que permitan acceder a
financiamiento y con ello contribuir al desarrollo de la competitividad de stas, en el mercado local y
externo.

Creacin de Fondos de Inversin de Capital de Riesgo

Art. 49.- La Banca Estatal promover la creacin de Fondos de Inversin de Capital de Riesgo
que participen temporalmente en la estructura de capital de las MYPE, impulsando a las empresas que
presenten un alto potencial de crecimiento sostenible y a nuevos emprendimientos, para ampliar la base
productiva nacional.

CAPITULO III
DE LOS FONDOS PARA LA MYPE
PROGRAMA DE GARANTA PARA LA MYPE

Creacin

Art. 50.- Crase el Programa de Garanta para la Micro y Pequea Empresa, PROGAMYPE, para
respaldar prstamos a la Micro y Pequea Empresa, el cualcontribuir al crecimiento y la integracin de
las MYPE a la economa nacional y local. El Programa se constituye inicialmente con un monto de diez
millones de dlares de los Estados Unidos de Amrica (US$10,000,000.00), aportados por el Estado, con
recursos del Presupuesto General de la Nacin, mismos que sern desembolsados de manera gradual y
dependiendo del desarrollo del Programa.

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Se podrn garantizar prstamos de corto, mediano y largo plazo, hasta por el noventa por
ciento del monto financiado.

Los intermediarios financieros privados podrn acceder al programa de garantas destinados

para la Micro y Pequea Empresa.

Este fondo ser administrado de conformidad al Reglamento que emita el rgano Ejecutivo,
procurndose garantizar su autosostenibilidad, reglamento que deber aprobarse en un plazo no mayor
a 180 das posteriores a la vigencia de la presente Ley.

Recursos

Art. 51.- Los recursos del PROGAMYPE, en adicin al aporte inicial indicado en el artculo
anterior, provendrn de:

a) El Presupuesto General de la Nacin;

b) Los ingresos que generen sus propias operaciones;

c) Las donaciones recibidas de instituciones nacionales e internacionales;

d) Cualquier otro aporte proveniente de recursos del Estado y destinado a este fondo, por
disposicin legal.

CAPITULO IV
FONDO PARA EL EMPRENDIMIENTO Y CAPITAL DE TRABAJO

Creacin

Art. 52.- Crase el Fondo para el Emprendimiento y Capital de Trabajo, para financiar nuevos
proyectos o Micros y Pequeas empresas ya existentes de todos los sectores productivos, con nfasis en
aquellos cuyo contenido incorporen componentes tecnolgicos, medio ambientales, de fomento a la
empresarialidad de las mujeres y de promocin de la igualdad de gneroen el sector MYPE, con un
aporte inicial de cinco millones de dlares de los Estados Unidos de Amrica (US$5,000,000.00), los que
sern desembolsados gradualmente de fondos provenientes del presupuesto general de la nacin. Con
estos fondos se podr apoyar prstamos de corto, mediano y largo plazo.

Las empresas y emprendedores que fueren favorecidos con prstamos de este fondo, debern
tener este crdito al da, previo a distribuir dividendos o utilidades.

Este fondo ser supervisado por CONAMYPE y administrado por las instituciones que sta
designe, de conformidad al Reglamento que emita el rgano Ejecutivo que para tal efecto deber
aprobarse en un plazo no mayor a 180 das posteriores a la vigencia de la presente Ley.

Recursos

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Art. 53.- El Fondo aludido deber contribuir al surgimiento de nuevos proyectos, Micros y
Pequeas empresas ya existentes, competitivas y sostenibles; en adicin al aporte inicial indicado podr
provenir de:

a) El Presupuesto General de la Nacin;

b) Los ingresos que generen sus propias operaciones;

c) Las herencias, legados y donaciones recibidas a favor; por parte de instituciones o

personas pblicas o privadas, nacionales o internacionales;

d) Cualquier otro aporte proveniente de recursos del Estado y destinado a este Fondo por
disposicin legal.

CAPITULO V
DE LAS FACILIDADES DE PARTICIPACION ECONOMICA

Asociatividad Empresarial y Fortalecimiento Institucional de los Gremios

Art. 54.- El Ministerio de Economa y CONAMYPE, promovern la asociatividadempresarial para

que las MYPE puedan asociarse y as tener un mayor acceso al mercado, incluyendo las contrataciones
pblicas, y as poder gozar de los beneficios y medidas de promocin de la presente Ley.

CONAMYPE impulsar y fortalecer la conformacin de gremiales empresariales y el desarrollo

de stas, brindndoles asesora, capacitacin y asistencia empresarial y financiera, fortaleciendo con ello
la cultura de participacin de la MYPE, en forma organizada, en todas las actividades econmicas del
pas, as como visibilizar y potenciar el papel de las mujeres empresarias en el sector.

Beneficios de los Grupos Asociativos

Art. 55.- Los grupos asociativos conformados por las MYPE, tambin gozarn de los beneficios
otorgados por esta Ley.

Desarrollo de Proveedores y Encadenamientos Productivos

Art. 56.- El Ministerio de Economa y CONAMYPE, en conjunto, impulsarn programas de

asesora empresarial y financiera, capacitacin y asistencia tcnica a las MYPE, con la finalidad de
prepararlas y convertirlas en proveedoras entre ellas mismas, la mediana y gran empresa, garantizando
su capacidad de negociacin, eliminando asimetras en estas relaciones de compra y venta.

El Ministerio de Economa y CONAMYPE, podrn promover y financiar la realizacin de ferias y

exposiciones locales, nacionales e internacionales.

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Promocin de las Exportaciones

Art. 57.- El Ministerio de Economa, en coordinacin con otras instituciones pblicas y privadas,
promover el crecimiento, diversificacin y consolidacin de las exportaciones directas e indirectas de las
MYPE, implementando estrategias de desarrollo de mercados y de oferta exportable, as como de
fomento a la mejora de la gestin empresarial.

Promocin Internacional de las MYPE

Art. 58.- El Ministerio de Economa y CONAMYPE, promovern alianzas estratgicas entre las
MYPE y la poblacin salvadorea residente en el exterior, para crear un sistema de intermediacin e
inversiones que articule la oferta de este sector empresarial, con los mercados internacionales.

Informacin para el Fomento de la Exportacin

Art. 59.- El Ministerio de Economa, en coordinacin con las dems instituciones del sistema,
generar y difundir informacin accesible para las MYPE, sobre oportunidades de exportacin y acceso
a los mercados internacionales, que incluye la demanda de productos o servicios, as como las normas y
condiciones arancelarias que se deben cumplir.

Asistencia Tcnica para la Exportacin

Art. 60.- CONAMYPE promover el crecimiento de las MYPE con capacidad exportadora,
mediante asistencia tcnica y asesora especializada.

Normas Tcnicas

Art. 61.- El Estado, a travs del Ministerio de Economa, promover y divulgar las normas
tcnicas y la certificacin de calidad de los productos, para que las MYPE puedan adecuar su produccin
a los estndares de calidad y competitividad que exige el mercado nacional e internacional.

Calidad, Innovacin y Desarrollo de Servicios Tecnolgicos

Art. 62.- El Ministerio de Economa y CONAMYPE, en coordinacin con otras instituciones

pblicas, privadas y universidades, promovern la calidad, innovacin y el desarrollo tecnolgico de las
MYPE.

Uso de Tecnologas de la Informacin y Comunicacin

Art. 63.- CONAMYPE impulsar la modernizacin tecnolgica de las MYPE, y promover el uso de
servicios tecnolgicos a travs de la capacitacin, asesora y asistencia tcnica.

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Coinversiones

Art. 64.- El Estado, a travs de la Corporacin Salvadorea de Inversiones, CORSAIN, impulsar

coinversiones para las MYPE que constituyan eslabones o sectores productivos de alto potencial de
crecimiento y generacin de empleo, y promuevan mayores niveles de igualdad entre mujeres y
hombres en el sector.

La forma de otorgar las coinversiones ser desarrollada por el Ministerio de Economa y

CORSAIN, en un reglamento especial.

Creacin de un entorno favorable a las MYPE en los territorios

Art. 65 .- Los gobiernos locales podrn disear polticas, normativas y programas de promocin y
desarrollo de las MYPE, creando las condiciones de servicios pblicos eficientes y eficaces que le
permitan a las MYPE desarrollar y transportar la produccin y la incorporacin de valor agregado a sus
productos y su comercializacin.

TITULO IV

CAPITULO UNICO
DISPOSICIONES FINALES

Rgimen de Excepcin de las MYPE

Art. 66.- Para efectos de esta Ley, no sern sujetos de la misma, las siguientes:

a) Las que cumpliendo las condiciones establecidas en cuanto al nivel de ventas y nmero
de trabajadores, posean participacin econmica, incidencia en la direccin y
administracin de otra empresa nacional o extranjera;

b) Las que pertenezcan a un grupo econmico que en su conjunto supere dichos lmites;

c) Las personas naturales y jurdicas no contempladas en el Art. 115 de la Constitucin.

Transitorio

Art. 67.- Todas las instituciones relacionadas con la implementacin de la presente Ley,
dispondrn de seis meses para realizar las adecuaciones necesarias a fin de dar cumplimiento a lo
establecido en la misma.

Reglamento

Art. 68.- El Presidente de la Repblica emitir el Reglamento General de esta Ley, en un plazo
mximo de ciento veinte das contados a partir de su vigencia.

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Vigencia
Art. 69.- El presente Decreto entrar en vigencia ocho das despus de su publicacin en el
Diario Oficial.

DADO EN EL SALON AZUL DEL PALACIO LEGISLATIVO: San Salvador, a los veinticinco das del
mes de abril de dos mil catorce.

OTHON SIGFRIDO REYES MORALES,

PRESIDENTE.

ENRIQUE ALBERTO LUIS VALDEZ SOTO, GUILLERMO ANTONIO GALLEGOS NAVARRETE,

PRIMER VICEPRESIDENTE. SEGUNDO VICEPRESIDENTE.

JOSE FRANCISCO MERINO LOPEZ, FRANCISCO ROBERTO LORENZANA DURAN,

TERCER VICEPRESIDENTE. CUARTO VICEPRESIDENTE.

CARLOS ARMANDO REYES RAMOS,

QUINTO VICEPRESIDENTE.

LORENA GUADALUPE PEA MENDOZA, MANUEL VICENTE MENJIVAR ESQUIVEL,

PRIMERA SECRETARIA. SEGUNDO SECRETARIO.

SANDRA MARLENE SALGADO GARCIA, JOSE RAFAEL MACHUCA ZELAYA,

TERCERA SECRETARIA. CUARTO SECRETARIO.

IRMA LOURDES PALACIOS VASQUEZ, ERNESTO ANTONIO ANGULO MILLA,

QUINTA SECRETARIA. SEXTO SECRETARIO.

FRANCISCO JOSE ZABLAH SAFIE, JOSE SERAFIN ORANTES RODRIGUEZ,

SEPTIMO SECRETARIO. OCTAVO SECRETARIO.

CASA PRESIDENCIAL: San Salvador, a los diecisis das del mes de mayo del ao dos mil
catorce.

PUBLIQUESE,

Carlos Mauricio Funes Cartagena,

Presidente de la Repblica.

Jos Armando Flores Alemn,

Ministro de Economa.

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D. O. N1 90
Tomo N1 403
Fecha: 20 de mayo 2014

JCH/ngcl
27-06B2014

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