INTRODUCCIN

El Paraguay como pas mediterrneo, debe reforzar sus comunicaciones

aeronuticas, debiendo ste, constituirse en el medio mas seguro y eficiente de
salir al mundo y de llegar al Paraguay , que por su posicin geogrfica central
en Amrica del Sur, tiene los inconvenientes propios de dicha circunstancia. Si
bien, el pas siempre se mostr abierto a desarrollar el derecho internacional,
en muchos casos dicha proclividad encontraba rmoras para lograr los
objetivos internacionales. Sin duda, para las relaciones del Paraguay, el
transporte areo se torna en un instrumento eficaz para el avance positivo que
todos los pueblos quieren alcanzar.
Poca literatura aeronutica tiene el Paraguay, y en lo que respecta a la
legislacin area, el Cdigo aeronutico actual, ley 469/57, ya tiene 45 aos
de vida y recin ahora, con la sancin y promulgacin de la ley 1860/01, ser
derogado por un nuevo Cdigo, la ley 469/57, promulgada el 30 de
Septiembre. La mayor influencia doctrinaria, proviene de la Rca. Argentina, ya
que la mayora de los textos de estudio, es de autores argentinos. Sobre la
disciplina jurdica, mas existen publicaciones temticas especficas y un poco
sobre historia tanto de aviacin militar y civil.
Los aos de vigencia de la ley 469/57, ponen de manifiesto el olvido del
dinamismo como caracterstica de esta rama del ordenamiento jurdico. En
este escrito, se podr observar que tanto el espritu como la literalidad de la
nueva ley, propone reconocer y aplicar la dinmica normativa, mediante
regulaciones a cargo de la autoridad aeronutica, tratando de salvar as
mismo, el escorzo en la capacidad de reglar que puede entenderse como
derivada de la letra una norma Constitucional y de la ley orgnica de la DINAC,
Direccin Nacional de Aeronutica Civil.
Pero es conveniente mencionar, que la mencionada ley aeronutica, actual
Cdigo que se promulg el la fecha citada del 30 de Septiembre de 1.957,
dndose lugar a la adopcin esa fecha, como da de la aeronutica civil,
entrando en vigencia tres meses despus de su promulgacin,- y que regir
hasta el 07 de Julio del corriente ao, conforme dispone la nueva legislacin

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aeronutica,- hizo historia para afianzar la autonoma legislativa y didctica de
la materia. Su proyectista el Dr. AUGUSTO R. FUSTER, tuvo sin duda ese
propsito y demostr la valencia de la rama logrndose definitivamente, las
autonomas mencionadas en sus dos vertientes, legislativa y didctica. Desde
entonces, las facultades de Derecho, primeramente la Universidad Nacional de
Asuncin, implement la ctedra de derecho aeronutico y espacial y luego la
Universidad Catlica y actualmente, todas las facultades de las Universidades
paraguayas. Sus 177 artculos fueron vitales para la regulacin suficiente en
su tiempo, y la nueva ley que la sustituir, tiene 345 artculos lo que supone la
amplitud del espectro regulatorio que se propone para la actualidad.

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 REGIMEN DE PROPIEDAD DE LA AERONAVE.

1. Caractersticas especiales y modos de adquirir la

propiedad de una aeronave.

Son aplicables a las aeronaves. Son los principios que rigen la adquisicin de
las cosas muebles en el Derecho Civil, salvo las modificaciones establecidas
por la ley entendiendo a su naturaleza jurdica particular.

La doctrina divide a los modos de adquisicin de la propiedad de las aeronaves

en dos grandes grupos:

1- Derecho Poltico: Como son la presa, el comiso o requisa y la confiscacin.

2- Derecho Privado: Como la construccin, compra-venta, donacin,
prescripcin y sucesin

De todas stas formas la ms utilizada en la actualidad es la compra venta de

aeronaves.

Los casos de adquisicin por medio de contratos de construccin corresponden

ms bien a los gobiernos y a las grandes empresas de transporte areo, que
manejan capitales muy considerables.

Por su parte, la presa cuenta con antecedentes antiguos en el Derecho

Martimo, donde se han reconocido la facultad de los Estados de apropiarse de
naves mercantes de pases enemigos. El nico que puede adquirir aeronaves
por ese medio es el Estado por su carcter soberano, y slo en la hiptesis de
una contienda blica.

El comiso o requisa, tambin tiene como nico sujeto activo al Estado. Para
apoderarse de sta manera de las aeronaves que se encuentran en su
territorio, el mismo debe justificar una situacin imperiosa o el cumplimiento de

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alguna funcin de utilidad pblica. La requisa puede igualmente realizarse a
consecuencia de la sancin aplicada a un acto legalmente punible, como ser
una operacin de contrabando de narcticos.

La confiscacin no es admitida en nuestro derecho. La Constitucin Nacional

vigente garantiza la propiedad privada en su Art. 96, admitiendo la expropiacin
por causa de utilidad pblica o de inters social definida en la ley, que tambin
garantizar la justa indemnizacin

La donacin, prescripcin y sucesin como medios de adquirir la propiedad se

hallan regulados en el Cdigo Civil, cuyo rgimen se aplica en forma supletoria
a los aeronaves.

2. Ttulos, modificaciones y transferencias; disposiciones

legales.

REGLAMENTO DE REGISTRO AERONAUTICO NACIONAL SUB CAPITULO: C

DINAC R47 SUB PARTE C: INSCRIPCION DEL DOMINIO Y MATRICULACION
DICIEMBRE 2002

47.35 La inscripcin del dominio y la matriculacin de las aeronaves, ser

efectuada previa presentacin de las siguientes documentaciones:

a) Solicitud de inscripcin.
b) Ttulo justificativo de propiedad de la aeronave, con copia
debidamente autenticada.
c) Documentacin aduanera de ingreso al Pas cuando corresponda.
d) Certificado de cese de bandera cuando corresponda.
e) Condiciones de aeronavegabilidad, expedida por la Autoridad
Aeronutica correspondiente para el caso de aeronaves no matriculadas;
(Certificado de Aeronavegabilidad de Exportacin).
f) Constancia de pago de arancel.-

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En todos los casos, la prueba del domicilio del propietario de la aeronave, se
realizar mediante informe policial, judicial, u otro que a juicio del Registro
acredite debidamente dicho requerimiento.-.

47.37 La transferencia de dominio de las aeronaves deber formalizares por

Escritura Publica y el Contrato se inscribir, so pena de nulidad en el Registro
Nacional de Aeronaves.

47.39 Para transferir una aeronave por escritura Pblica se requerir el

cumplimiento de lo dispuesto en el Cdigo Aeronutico -Art.24-.

47.41 El Registro Nacional de Aeronaves, es Pblico para el que tenga inters

justificado en averiguar el dominio de la aeronave y sus condiciones actuales.

47.43 Para la inscripcin de dominio de las Aeronaves ya Matriculadas en el

Pas se requerir la presentacin en el R.A.N., de los siguientes documentos:

a) Solicitud de inscripcin.
b) Titulo de propiedad de la Aeronave, con copia debidamente
autenticada acompaado del Certificado de Matricula, por la expedicin del
nuevo Certificado.
c) Constancia de pago del arancel establecido.

47.47 Para aeronaves construidas o reconstruidas en el Pas:

a) Solicitud de inscripcin.
b) Documento que justifique la propiedad de la aeronave, con copia
debidamente autenticada
c) Informe tcnico del Departamento de Aeronavegabilidad de la Gerencia
de Seguridad Operacional.
d) Cumplir con lo dispuesto en el Cdigo Aeronutico, respecto al domicilio
o nacionalidad del propietario de la aeronave.
e) Seguro.-

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47.49 Si el propietario de la Aeronave resulta ser una Sociedad de Capitales o
de Personas, debern acompaar los Estatutos Sociales.

47.51 En los tres casos, toda la documentacin ser analizada y estudiada,

con el fin de obtener su conformidad para la inscripcin o los reparos que le
merezcan para no proceder a ella. En este ultimo caso, se deben salvar las
observaciones para su posterior inscripcin.

47.53 Los antecedentes de las aeronaves ya inscriptas y que se transfieren, se

archivaran en el registro que corresponda a cada una de ellas y de aquellas
cuya inscripcin es la primera en practicarse en el R.A.N, se abrir un registro
de acuerdo a su clasificacin. Todas las aeronaves inscriptas en el R.A.N., se
asentarn en un libro foliado, habilitado para el efecto.
47.55 Toda transferencia de dominio de una aeronave, deber ser inscripta en
el R.A.N, en caso de omitirse la inscripcin ser responsable el adquiriente por
los daos y perjuicios que puedan ocasionarse con el uso de la aeronave.

47.57 En caso de presentarse un contrato de compraventa u otros contratos o

actos que acrediten la propiedad de la aeronave, el R.A.N. tomar nota si el
mismo viene debidamente legalizada ante Escribana Pblica, establecindose
un plazo mximo de 90 (noventa) das para la regularizacin por Escritura
Pblica, conforme, lo establece el Artculo 22 del Cdigo Aeronutico, cumplido
dicho plazo queda el Contrato sin efecto alguno para el Registro Aeronutico
Nacional.

47.61 Para determinar la preferencia entre dos o ms inscripciones o

anotaciones relativas a un mismo bien se tomar la fecha de presentacin de
cada una y aquella que haya sido presentada al Registro con antelacin tendr
prioridad y a igualdad de sta se tomar la hora de presentacin.

3. La hipoteca aeronutica:

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El elevado valor patrimonial de las aeronaves determina la importancia de los
derechos de garanta para nuestra materia, como respaldo de importantes
operaciones de financiacin. La concepcin de la hipoteca aeronutica es
similar al mismo derecho reglado por las leyes civiles.
Concepto: Es un derecho real constituido en garanta de un crdito en dinero,
sobre una aeronave o sus motores, que el propietario conserva en su poder.
La facultad de construir hipoteca sobre una aeronave solamente corresponde al
propietario, por tratarse de un tpico acto de disposicin, que excedera de los
derechos del que la detenta como mero poseedor.
La hipoteca aeronutica se asemeja a la prenda aeronutica, pues permite
constituir un derecho real de garanta sobre una cosa mueble, sin que se
produzca el desplazamiento de la cosa del deudor al acreedor, como sucede en
la prenda ordinaria.
En la hipoteca aeronutica, se inscribe el gravamen en el Registro Nacional de
Aeronutica, dependiente del Ministerio de Defensa Nacional, y el registro de
aeronaves de la Direccin General de Registros Pblicos. De sta manera el
acreedor tiene acceso a todos los actos jurdicos que afectan a una
determinada mquina.
El alcance de la garanta real se extiende incluso a los accesorios de la
aeronave.
Cdigo aeronutico

Artculo 39.- Las aeronaves pueden ser hipotecadas. El derecho real de

garanta puede afectar a todo o parte de la aeronave, los motores y los que se
encuentren en construccin, con proyecto aprobado.

Para constituirse la hipoteca conforme a este cdigo, la aeronave, los motores

y las partes ya construidas debern estar inscriptos en el Registro Aeronutico
Nacional; sin embargo, no podr ser hipotecada la aeronave inscripta en forma
temporal, hasta tanto se proceda a su inscripcin y matriculacin definitivas.

Artculo 40.- Cuando los bienes hipotecados fueran motores, el deudor deber
notificar al acreedor en qu aeronave sern instalados y el uso que se har de
los mismos.

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La hipoteca de motores mantiene sus efectos, aun cuando ellos se instalen en
una aeronave hipotecada a distinto acreedor.

Artculo 41.- La hipoteca deber constituirse por escritura pblica. En caso de

pluralidad hipotecaria, la que primero se inscribiese en el Registro Aeronutico
Nacional gozar de preferencia a las otras, que tendrn la prelacin conforme
al orden de inscripcin.

Las hipotecas convencionales constituidas en el extranjero sern vlidas y

tendrn efectos en la Repblica, siempre que consten en instrumentos pblicos
debidamente legalizados y sean inscriptos en el Registro Aeronutico Nacional.
Las sentencias dictadas por los tribunales extranjeros sobre dichas hipotecas
tendrn fuerza ejecutiva, de conformidad a lo dispuesto en el Cdigo Procesal
Civil.
Artculo 42.- La escritura pblica de constitucin de hipoteca y la inscripcin en
el Registro Aeronutico Nacional debern contener los siguientes datos:

a) nombre, apellido y domicilio de las partes contratantes;

b) la matrcula y nmero de serie de la aeronave, sus partes componentes

y los motores de la aeronave en que se encuentra instalado o se efectuar su
instalacin;

c) los seguros que cubren el bien hipotecado;

d) el monto del crdito, intereses convenidos, plazo del contrato y el lugar

del pago;

e) si la aeronave est en construccin, adems de los recaudos de los

incisos anteriores, se har la transcripcin del contrato y se indicar la etapa
en que se halla la construccin; y,

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f) si se tratase de hipoteca de motores, stos debern estar previamente
inscriptos y debidamente individualizados.

Artculo 43.- El privilegio del acreedor hipotecario se extiende a la

indemnizacin por seguro del bien hipotecado, y a las indemnizaciones debidas
al propietario por daos causados al mismo por un tercero, as como a sus
accesorios, salvo estipulacin expresa en contrario.

Artculo 44.- En caso de destruccin o inutilizacin del bien hipotecado,

los acreedores hipotecarios podrn ejercer su derecho sobre los materiales y
efectos recuperados o sobre el valor que se obtenga de ellos.

Artculo 45.- Cuando existiesen dos o ms acreedores hipotecarios, los

titulares de crditos a plazo tendrn iguales derechos sobre el precio de la
aeronave vendida, con relacin a aquellos acreedores cuyos crditos se hallan
vencidos.

Artculo 46.- La hipoteca constituida por un copropietario sobre su parte

indivisa en la aeronave, slo da derecho al acreedor a embargar y ejecutar
dicha parte. El copropietario slo puede constituir hipoteca sobre su parte
indivisa, con el consentimiento de la mayora. La hipoteca subsiste despus de
enajenada la aeronave o dividido el condominio.

Artculo 47.- La hipoteca se extingue a los siete aos de la fecha de

inscripcin, pudiendo ser renovada por perodos iguales y adems:

a) por la extincin de la obligacin principal;

b) por renuncia del acreedor a su derecho;

c) por remate judicial; y,

d) por la prdida de la aeronave o su destruccin total, sin perjuicio de la

preferencia sobre el seguro o indemnizacin correspondiente.

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Artculo 48.- El derecho real de hipoteca constituido de acuerdo con este
Cdigo, tiene privilegio inmediatamente despus de los crditos privilegiados
establecidos en el Captulo correspondiente.

Artculo 49.- Para los casos no previstos en este Cdigo sobre la hipoteca
aeronutica, regirn subsidiariamente las disposiciones del Cdigo Civil
Paraguayo referentes a la hipoteca.

4. Requisitos para la Hipoteca Aeronutica.

1- La Escritura Pblica

2- Inscripcin en el Registro Aeronutico Nacional

La importancia de la inscripcin radica en el derecho de preferencia que

confiere al acreedor hipotecario con respecto a los dems, el privilegio del
acreedor hipotecario se extiende a la indemnizacin por seguro del bien
hipotecado, cuando existiesen 2 o ms acreedores hipotecarios, los titulares de
crditos a plazos tendrn iguales derechos sobre le precio de la aeronave
vendida, con relacin a aquellos acreedores cuyos crditos se hallan vencidos.

5. Privilegios del acreedor hipotecario. Derecho de

preferencia al acreedor hipotecario.
Derecho Reipersecutorio: Es el derecho que adquiere el acreedor favorecido
por un gravamen hipotecado a solicitar la ejecucin de la aeronave hipotecada,
cualquiera sea su propietario en ese momento, para cobrar su crdito sobre la
misma.

Derechos de Preferencia de los Acreedores Hipotecarios.

El rgimen de preferencia determina el orden de prelacin para el pago de los

crditos
Art. 34 Determina quienes tendrn privilegio sobre la aeronave:

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1.- Los crditos o gastos causdicos hechos en inters del acreedor hipotecario

2.- Los gastos extraordinarios indispensables para su conservacin, durante el

proceso

3.- Los crditos por derechos de utilizacin de aerdromos, servicios

complementarios a la navegacin area, tarifas o tasas, multas e impuestos
derivados de las operaciones areas, por su orden limitndose al periodo de un
ao anterior a la fecha del reclamo del privilegio

4- Los crditos provenientes de la bsqueda, asistencia y salvamento de

aeronaves

6- Los crditos de aprovisionamientos y reparaciones hechas fuera del pas de

matrcula, para continuar vuelo, y

7- Los emolumentos de la tripulacin correspondientes al ltimo mes.

Recin cuando se pague todos stos crditos regir el derecho del acreedor
hipotecario sobre la aeronave gravada. En caso de producirse un conflicto
entre la Ley Civil y la Ley Aeronutica, en cuanto a la prelacin de un
determinado privilegio, la doctrina entiende que debe prevalecer la segunda. En
efecto, es la ley aeronutica la que ha considerado las cualidades intrnsecas
de los crditos aeronuticos que han determinado la creacin del privilegio

6. Extincin de la hipoteca; tiempo en que se produce.

Se determina la caducidad por:

a- El transcurso del tiempo. Se extingue a los 7 aos de la fecha de inscripcin,

pudiendo ser renovada por periodos iguales
b- La extincin de la obligacin principal
c- La renuncia del acreedor a su derecho

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d- El remate judicial
e- La prdida de la aeronave o su destruccin total, sin perjuicio de la
preferencia sobre el seguro e indemnizacin correspondiente.

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 CONCLUSIN

En menor o mayor medida, las dcadas del 80 y del 90, principalmente el

ltimo lustro de los 80, ya fueron originarias de la idea de actualizar la
legislacin principal aeronutica del Paraguay, concluyndose en 1.989, con
la posibilidad de tener una nueva ley orgnica de la administracin de Aviacin
Civil que entonces dependa del Ministerio de Defensa Nacional. As en el ao
1.990, el 08 de Noviembre se promulg la ley 73 que crea la Direccin Nacional
de aeronutica civil (DINAC) que derogaba leyes y decretos-leyes, como la
1392/50, ley 310/71, ley 1228/86, ley 605/60, etc. La ley 73 de 50 artculos,
introdujo la creacin de tres Direcciones, la de Aeronutica, de Aeropuertos y
la Meteorologa e Hidrologa, siendo sta ltima Direccin de servicios,
considerada por los sectores netamente aeronuticos, como no
correspondiente a la DINAC, por muchas razones. El Consejo de la Institucin,
tiene a su cargo la administracin y direccin de la DINAC, con un Presidente
del Consejo con funciones ejecutivas. Y el art.6 de la citada ley 73, tiene a
nuestro entender la limitacin que referimos mas arriba pues recoge de hecho
una adversidad al decir que toda reglamentacin de la navegacin area,
deber ser previamente aprobada por ley del Congreso. Y en congruencia, una
disposicin similar de la Constitucin del 92, aunque con mayor rango
jerrquico, el artculo 202 inc.21,
establece que es atribucin y funcin del Congreso, reglamentar la
navegacin fluvial, martima, area y espacial, norma jurdica ,aparentemente,
de rigurosa y taxativa previsin, por su lacnica construccin gramatical .Esto
no trae mas que pensar que reduce la posibilidad dinmica del derecho
aeronutica en el Paraguay, hoy sin embargo , se entiende por una corriente
legislativa, que no puede aplicarse una hermenutica restrictiva, ya que de
algn modo tendra por efecto contrario a la proposicin que conlleva una
norma jurdica.

13
 BIBLIOGRAFA

1. Cdigo Aeronutico Paraguayo promulgado por Ley 1860/02 editorial

el Foro- Ao 2005 Asuncin

2. Diccionario Jurdico OMEBA CD

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 NDICE
INTRODUCCIN.............................................................................................................2

REGIMEN DE PROPIEDAD DE LA AERONAVE.......................................................4

1. Caractersticas especiales y modos de adquirir la propiedad de una aeronave.....4

2. Ttulos, modificaciones y transferencias; disposiciones legales..........................5

3. La hipoteca aeronutica:........................................................................................7

4. Requisitos para la Hipoteca Aeronutica.............................................................11

5. Privilegios del acreedor hipotecario. Derecho de preferencia al acreedor

hipotecario...................................................................................................................11

6. Extincin de la hipoteca; tiempo en que se produce...........................................12

CONCLUSIN...............................................................................................................14

BIBLIOGRAFA.............................................................................................................15

NDICE............................................................................................................................16

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