LA POBREZA EN GUATEMALA

El trmino Pobreza puede estar involucrado a

diversos aspectos dentro de una sociedad; por
ejemplo, en lo educativo, en lo econmico, en lo
social y en lo ambiental. La podemos asociar con
otros temas, tales como la exclusin, la inequidad y
la vulnerabilidad, que aunque no necesariamente
signifiquen lo mismo guardan una estrecha relacin.
Aunque la pobreza abarca una serie de dimensiones
que incluso hacen difcil definirla nos referiremos a
pobreza en las personas como la privacin de
bienestar, as como la inaccesibilidad y falta de
oportunidades para alcanzar dicha condicin. La
condicin de bienestar es motivo de discusin, ya que este trmino puede
prestarse a interpretaciones subjetivas. Para profundizar el tema se recomienda
revisar el estudio Los rostros de la pobreza, el debate, tomo I, de la Universidad
Iberoamericana de Mxico, pp. 189
Es esperado que los ndices de desarrollo y bienestar a nivel macroeconmico se
traduzcan en desarrollo y bienestar de los individuos. No basta con un ndice
inflacionario bajo y un Producto Interno Bruto alto en la economa de un pas
mientras la mayora o una gran parte de la poblacin se encuentre en condiciones
de pobreza o pobreza extrema. No bastan niveles de libertad econmica
aceptables, mientras hay personas que nacen sin acceso a oportunidades
mnimas de educacin, salud y vivienda que les condenan a mantenerse dentro de
un crculo vicioso de pobreza.
Se hace entonces importante conocer el panorama de la Nacin para dirigir y
focalizar polticas que distribuyan los recursos escasos hacia donde ms se
necesiten en el corto plazo, as como procurar la construccin de escenarios
adecuados con el fin de construir una plataforma sostenible e integral de
desarrollo hacia el mediano y largo plazo.
Algunas de las muchas preguntas que surgen al respecto son:
Quines son pobres en Guatemala? Cuntos son?
Existe un procedimiento especfico que nos ayude a cuantificar la pobreza para
efectos tcnicos?
Cmo definimos qu es ser pobre y hasta donde deja alguien de serlo?
El debate surge en el mbito acadmico, poltico y social; principalmente en el
contexto guatemalteco y latinoamericano actual, en donde los pases donantes y
organismos internacionales de apoyo priorizan el tema en su agenda. Es
importante conocer los planteamientos propuestos por los organismos e
instituciones internacionales y validarlos contra los indicadores que se elaboren
localmente en cada pas con el objetivo de llegar a plantear una o varias
estrategias de combate a la pobreza (locales) con informacin que se aproxime lo
mas cerca de la realidad del pas.

EL ANALFABETISMO EN GUATEMALA

Guatemala presenta uno de los niveles de analfabetismo ms altos de

Amrica Latina. Segn la Encuesta Sociodemogrfica de 1989, el 40,7% de
los habitantes mayores de 15 aos estaba en esa situacin. Ciertamente, el
problema del analfabetismo se ha ido reduciendo desde los aos cincuenta,
cuando el 74,5% de los guatemaltecos eran analfabetos. Pero esta mejora
relativa no detiene el crecimiento del volumen de analfabetos: en 1973 eran
un milln y medio, y en 1990, UNESCO estimaba que eran dos millones y un
cuarto.

Las mujeres sufren del problema notablemente ms que los hombres: en

1989 ellas presentaban una tasa del 48%, mientras la de los
varones era del 34%. Entre las mujeres rurales y las indgenas el
analfabetismo puede calificarse de masivo. En 1989 eran
analfabetas el 60% de las mujeres que habitaba el
campo. Segn los datos procedentes del ltimo
Censo (1981), cuando la tasa para el total de
mujeres era de 49%, para las mujeres indgenas
esa tasa era del 74%, en tanto para las no
indgenas era del 31%. De la informacin censal
tambin se evidencia que la desventaja de las
mujeres respecto de los hombres es mayor entre
la poblacin indgena que entre la no indgena.

SITUACIN ACTUAL DE ALFABETISMO EN GUATEMALA

En Guatemala, el analfabetismo en la poblacin de 15 y ms aos de edad,

sigue constituyendo un problema cuyas dimensiones despusde casi 40
aos de lucha sistemtica, no lograron ser reducidas a niveles tales como
los planteados en las polticas gubernamentales en varios momentos del
devenir histrico del pas.
En los ltimos cinco aos, 1984 a 1988, la evolucin de los procesos an no
evidencia mayores progresos, debido a que las polticas gubernamentales
actuales se hallan en una fase de despegue, para lo
cual fue necesario emitir una nueva ley de alfabetizacin y su respectivo
reglamento, que parten del anlisis del pasado histrico de la alfabetizacin
en Guatemala, con el fin de plantear una posicin que rompe con los
esquemas tradicionales e indica vas distintas de acceso a los grupos de
poblacin, que por diferentes razones se han visto marginados de los
beneficios sociales, especialmente los de la educacin.

COBERTURAS Y CAUSAS

Varios de los indicadores que tienen vigencia para el ltimo quinquenio y

que revelan la situacin actual del analfabetismo en la poblacin
guatemalteca de 15 y ms aos de edad, de manera muy sinttica se
concretan cuantitativamente en los siguientes enunciados:

. El analfabetismo en la poblacin de 15 y ms aos de edad, alcanza ms

del 52% de la poblacin guatemalteca, el ms alto en Centro Amrica,
equivalente a no menos de 2.5 millones de habitantes. . Por lo menos, el 23%
del total de analfabetas se ubican en zonas urbanas y el 77% en zonas
rurales del pas. . Del total de analfabetas, el 43% corresponde al sexo
masculino y el 57% al femenino.

. De la poblacin analfabeta ubicada en zonas rurales del pas, casi el 71%

corresponde a la poblacin indgena radicada en siete depatamentos del
pas. El Quich, Alta Verapaz, Huehuetenango, San Marcos, Totonicapn,
Baja Verapaz y Solol. Puede entonces, deducirse que la cobertura del
analfabetismo afecta ms de la mitad de la poblacin guatemalteca de 15
aos y ms de edad, teniendo un impacto muy significativo en el rea rural,
en la poblacin de sexo femenino y del grupo indgena. segn informes
disponibles.

ACCIONES Y CALIDAD
Como un problema histrico, la existencia del analfabetismo en Guatemala
ha generado una serie de acciones de distinta procedencia, en conformidad
con las particularidades sociopolticas imperantes, en cada poca desde
1945 hasta la fecha, el analfabetismo ha sido duramente atacado por 4
grandes acciones, las
cuales se describen a continuacin:

1. Emisin del decrero No. 72 de fecha 8 de marzo de 1945 (vigente hasta

1978), lo cual gener la realizacin de 11 campaas de alfabetizacin (1945-
1955) y la institucionalizacin del Programa Nacional de Alfabetizacin a
travs de la dependencia especializada del Ministerio de Educacin, segn
datos censales, el alfabetismo disminuy en trminos relativos, pasando de
70.5% en 1950 a 53.9% en 1973. Sin embargo en cifras absolutas el fenmeno
gener que de 1,100,000 analfabetas en 1950 pasara a 1,500,000 en 1973, lo
cual en terminos generales equivale a decir que hubo un incremento de
17,000 analfabetas adicionales por cada ao del perodo.

2. El 09 de junio de 1978 se emite mediante el decreto 9-78 del congreso de la

repblica, una nueva ley de alfabetizacin, la cual permiti poner en marcha
un plan denominado movimiento Guatemalteco de alfabetizacin (MOGAL).
Este movimiento solamente funcion entre los aos 1981-1982, sobre la base
de un
plan nacional de alfabetizacin intensiva.

3. Este problema fue retomado por la DAEA del Ministerio de Educacin con
logros aun ms modestos, pues de la inscripcin realizada en el perodo,
solamente finaliz el proceso un 26.4%. Este perodo abarca de 1983 a 1988.

4. Emisin del Decreto No. 43-86 Ley de alfabetizacin, y de acuerdo

Gubernativo No. 898-87 Reglamento de la ley de alfabetizacin, con lo cual
finaliza ese proceso histrico de 40 aos que no ha permitido al pas
resolver esta grave problemtica. En relacin con la calidad implcita y
explcita de los procesos de alfabetizacin llevados a acabo, se nota que la
misma ha respondido a los especiales circunstancias y la coyuntura poltica
de cada perodo histrico.
ORIGEN DEL ANALFABETISMO EN GUATEMALA

El origen del analfabetismo en Guatemala, lo encontramos en el largo

perodo colonial, la escuela fue privilegio de pocas personas (Las personas
ms cercanas a los conquistadores); siendo la mayora explotada en el
trabajo nicamente. Ahora bien, su crecimiento se debe a la apata, de
algunos gobiernos para enfrentar el problema. El porqu de esa apata, es
fcil comprenderlo, ya que muchos gobiernos dictatoriales gobernaron en
Guatemala desde principios de siglo, y para un gobierno de fuerza es mucho
ms fcil imponer su voluntad a gente analfabeta, que a gente que sabe
reclamar sus derechos y conoce sus obligaciones. Educadores nacionales
que se han ocupado del problema del analfabetismo hacen una divisin de
causas en la siguiente manera:
A. La miseria que impera entre las masas campesinas como consecuencia
de la mala distribucin de la tierra y el estado de servidumbre a que estn
sometidos.
B. La falta de escuelas rurales en suficiente nmero.

C. La dispersin de la poblacin escolar, que por razones de rgimen agrario

no pueden constituir poblados mayores que gocen de los beneficios de la
concentracin urbana.

D. La existencia de masas rurales de origen indgena que no hablan el

castellano.

E. La falta de convencimiento de los campesinos acerca de los beneficios

que reporta la educacin de sus hijos.

F. La inexistencia de campaas de alfabetizadoras antes de 1945.

Nosotros los jovenes:
Que tenemos la oportunidad de superarnos hagmoslo, ya que otras
personas desean enormemente esta grandiosa oportunidad y
lamentablemente no la tienen. Creciendo y superndonos nosotros,
Guatemala va progresando y asi podemos combatir con este gran problema.
IMGENES DE FENOMENOS NATURALES