Carlos Salinas de Gortari: 1988-1994.

La modernidad: la panacea de Mxico segn Carlos Salinas de Gortari.

Despus del escndalo electoral del 6 de julio de 1988, Salinas tomaba posesin como
presidente de la repblica en una posicin de relativa debilidad. En el ambiente poltico
la oposicin al rgimen se haba fortalecido por la creacin del FDN, con la figura de
Cuauhtmoc Crdenas al frente. A partir de un cisma dentro del PRI, la izquierda
nacional se unific y por primera vez desde la Revolucin se manifestaba
institucionalmente y se presentaba como una fuerza poltica importante en el pas. El
PAN, por su lado, inicialmente critic a Salinas y su falta de legitimidad como
presidente, sin embargo, manifestaba que se podra legitimar a travs de sus acciones,
demostrando la posibilidad de un acercamiento entre PRI y PAN.

Econmicamente, para no perder la costumbre, el pas segua sufriendo estragos

econmicos y los costos sociales de las polticas financieras del gobierno anterior eran
altsimos. La urgencia de Salinas era la reactivacin de la economa y su estrategia era
seguir con la poltica econmica del gobierno anterior, pero sin descuidar los programas
sociales. Se busc una reduccin de la deuda externa, se logr una negociacin con los
bancos acreedores, y ms que una reduccin se obtuvo una reestructuracin de la
deuda1. Se lanz el Pacto para la Estabilidad y el Crecimiento Econmico (PECE), que
consista en elevar precios, austeridad en el gasto pblico y un ligersimo aumento
salarial. El rasgo principal del proyecto de Salinas era el de cambiar el papel del estado
convirtindolo en un promotor de la inversin, capaz de orientar el crecimiento
econmico en base a los procesos de apertura comercial, es decir, continuar el
proyecto neoliberal insertando a Mxico en el fenmeno de la globalizacin capitalista.

Reformas polticas y econmicas eran necesarias para asegurar la subsistencia

del rgimen, pero al manifestarse la izquierda, a travs del FDN y despus en el Partido

1 Jos Agustn, Tragicomedia Mexicana 3. La Vida en Mxico de 1982 a 1994, (Mxico: Editorial Planeta, 1998),
184-186.
de la Revolucin Democrtica (PRD), como una opcin viable para oponerse al
gobierno, las reformas polticas tendran que esperar. Si se llevaba a cabo una reforma
poltica que permitiese el fortalecimiento de la oposicin, en especial de la izquierda, los
proyectos econmicos que desde 1982 se venan implementando corran el riesgo de
fracasar, por lo tanto, los esfuerzos en base a la apertura democrtica seran selectivos,
y slo se le permitira coexistir a aquella oposicin que concordara con los proyectos
econmicos neoliberales del gobierno.

As que Salinas se dio a la tarea de obstaculizar y deslegitimar al movimiento

neocardenista. A la toma de posesin de Salinas acudi Fidel Castro y Daniel Ortega,
presidente sandinista de Nicaragua. La visita de estos dos lderes de la izquierda
latinoamericana, en especial la de Castro, tuvo el efecto de desacreditar a Crdenas, y
legitimar el triunfo de Salinas, pues Crdenas, al igual que su padre, haba manifestado
su apoyo a Fidel Castro y a la Revolucin Cubana; Castro, por su parte, era un
admirador de Lzaro y amigo de Cuauhtmoc, desde aquel episodio en el que ambos
partieron a La Habana a celebrar en julio de 1959 el asalto al Cuartel Moncada. A pesar
de esto, Castro se mantuvo pragmtico y dio su apoyo a Salinas, manifestando la
reciprocidad entre su gobierno y el mexicano, y que su lealtad era con el sistema
poltico prista, no con la izquierda mexicana, aunque ahora estuviera institucionalizada.

Coincidentemente con el cambio de presidente en Mxico vino el de EEUU, y el

republicano George H. W. Bush gan la presidencia. Con la llegada de Salinas y Bush a
las presidencias de sus respectivos pases se iniciara un nuevo acercamiento entre los
dos gobiernos. Como se coment anteriormente, Washington empezaba a manifestar
preocupacin por la viabilidad del sistema poltico mexicano desde mediados de la
dcada de los ochenta, e incluso promova acercamientos entre lderes panistas y
representantes del gobierno estadounidense como fue el embajador John Gavin. Sin
embargo, con la aparicin del FDN como unificador de gran parte de la izquierda
nacional, y sobre todo captando la simpata de un importante sector de la poblacin
hasta convertirse en la segunda fuerza poltica del pas, la prioridad de EEUU de
plantear la apertura poltica en Mxico pas a ltimo plano.
 EEUU prefera a un gobierno mexicano autoritario y anti-democrtico que
siguiera las pautas del capitalismo, a un gobierno progresista que criticara las recetas
neoliberales e impulsara el papel del estado como rector de la economa. Bush
concordaba con Salinas en que la reforma poltica poda esperar, pero la econmica era
urgente; como muchos autores sealan, el gobierno salinista implantara una
perestroika sin glasnost.

La poltica exterior de Mxico ante un nuevo paradigma.

La clave del proyecto salinista era llevar a Mxico a la modernidad insertndolo

en la dinmica global capitalista. Con el fin de la Guerra Fra y el desmembramiento de
la URSS, el gobierno de Salinas reaccion con preocupacin, pues se abra un nuevo
espacio para la inversin en Europa del Este y el sureste de Asia, lo que posiblemente
desviara los flujos de capital que podra captar Mxico hacia estas regiones. Fue
entonces cuando Salinas propuso a Bush crear un acuerdo de libre comercio entre
Mxico y EEUU.

En febrero de 1990 iniciaron las negociaciones del tratado y se pretenda que

para fines de 1992 fuera firmado y ratificado, justo a tiempo para que, si todo sala bien,
Bush se reeligiera2. EEUU ya tena un tratado de libre comercio con Canad, por lo que
fue invitado a participar en ste, y el 17 de diciembre de 1992 fue firmado por los
presidentes Carlos Salinas de Mxico, George H. W. Bush de EEUU, y el primer
ministro de Canad Brian Mulroney3. El TLCAN entrara en vigor el 1 de enero de
1994, sera el proyecto ms importante del gobierno de Carlos Salinas y definira el
rumbo de la poltica exterior mexicana a partir de ese momento.

Aparte del TLCAN, otros esfuerzos en poltica exterior se llevaron a cabo.

Durante su sexenio, Salinas estableci relaciones diplomticas con 29 pases recin

2 Jos Agustn, Tragicomedia Mexicana 3. La Vida en Mxico de 1982 a 1994, 188-190.

3 Julia Preston y Samuel Dillon, El Despertar de Mxico. Episodios de una Bsqueda de la Democracia, (Mxico:
Editorial Ocano, 2004), 407.
creados; mantuvo 392 encuentros con jefes de estado y de gobierno; efectu 66 visitas
a otros pases y recibi a 53 mandatarios; se firmaron 306 tratados y convenios, as
como 227 acuerdos interinstitucionales4. Las relaciones con Amrica Latina tuvieron
especial atencin. Se estableci el Grupo de los Tres entre Mxico, Colombia y
Venezuela; se fortaleci al Grupo de Ro, y en julio de 1991 en Guadalajara se
reunieron por primera vez todos los lderes polticos de Iberoamrica, Portugal y
Espaa. Fue la I Cumbre Iberoamericana. Atendieron a la cumbre, adems de los
mandatarios, el Secretario General de la ONU, Javier Prez de Cuellar; el de la OEA,
Joo Baena Soares, al igual que representantes de la Organizacin Educacional,
Cientfica y Cultural de la ONU (UNESCO), el Banco Interamericano de Desarrollo (BID)
y la Comisin Econmica para Amrica Latina (CEPAL) 5. Sin duda lo ms significativo
de la cumbre fue la asistencia de Fidel Castro, y la ausencia de alguna representacin
de EEUU.

En noviembre de 1993 Mxico ingres al mecanismo de Cooperacin Econmica Asia-

Pacfico (APEC), y se establecieron relaciones diplomticas con El Vaticano y con
Sudfrica6. Finalmente, en abril de 1994, Mxico ingres a la Organizacin para la
Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE) 7.

Se pueden distinguir durante este periodo dos posiciones en poltica exterior

entre las cuales Mxico oscilara. La primera es en cuanto a mantener su identidad
latinoamericana, a la vez que se asocia con EEUU y se acerca al bloque
norteamericano; y la segunda es sobre su realidad como pas en vas de desarrollo y su
ingreso a la OCDE. La identidad de Mxico flucta ahora entre latinoamericano o
norteamericano, entre pas del Sur o del Norte, subdesarrollado o desarrollado. El

4 Carlos Salinas de Gortari, Mxico. Un Paso Difcil a la Modernidad, (Mxico: Plaza & Jans Editores, 2002), 234.

5 Fernando Solana, Balance y Perspectivas del Decenio 1981-1990, 563; Carlos Salinas de Gortari, Mxico. Un
Paso Difcil a la Modernidad, 235.

6 Fernando Solana, Balance y Perspectivas del Decenio 1981-1990, 569.

7 Julia Preston y Samuel Dillon, El Despertar de Mxico. Episodios de una Bsqueda de la Democracia, 146.
gobierno de Salinas observa que Amrica Latina no ofrece lo que Mxico necesita para
lograr modernizarse y opta por EEUU, olvidndose de afinidades que van ms all de lo
econmico. No se define claramente hacia una u otra parte, aunque sus acciones
demuestran que sus intereses en general estn junto con EEUU. En la prctica estn el
TLCAN, la OCDE, APEC y EEUU; en la retrica estn los lazos con Amrica Latina y los
pases en desarrollo.
Cuba y Mxico en el fin de la Guerra Fra.

En 1989 la Guerra Fra lleg a su fin y con ella, en 1991, la URSS tambin se
colapsara. Los apoyos econmicos, polticos y militares soviticos a Cuba se
terminaron en 1991, con lo que sus polticas exterior e interior cambiaran
drsticamente. En diciembre de 1988 Cuba firm un acuerdo de paz sobre Angola en
Nueva Cork; en septiembre de 1989 Cuba repatri a sus tropas en Etiopa; en marzo de
1990 hizo lo mismo con su personal en Nicaragua tras el triunfo de Violeta Chamorro en
las elecciones presidenciales; y en mayo de 1991 Cuba finalmente se retir de Angola 8.
Cuba pasaba de una posicin de potencia media a una de extrema debilidad, donde
Mxico funga un rol importante, pues era uno de sus ms slidos vnculos con el
exterior.

As fue que, terminada la Guerra Fra, Jorge I. Domnguez declara que:

Cuba haba perdido gran parte del sustento para su poltica exterior: Sus principales
aliados internacionales haban sido derrotados o incluso haban desaparecido, y su
principal enemigo internacional pareca haber triunfado. Sus cimientos econmicos
estaban hechos trizas; en su mayor parte, sus productos industriales no eran
competitivos en el mercado internacional. Su papel en el mundo se haba contrado, y
de nuevo volva a ser simplemente un pequeo pas del caribe. 9

Al igual que Mxico, Castro se vio ante la crisis en la necesidad de reformar al

rgimen en el mbito econmico y poltico para darle cierta legitimidad. Castro anunci

8 Carlos Tello, El Fin de una Amistad. La Relacin de Mxico con la Revolucin Cubana, 117-118.

9 Jorge I. Domnguez, Cuba en un Nuevo Mundo en Amrica Latina en un Mundo Nuevo, Ed. Abraham F.
Lowenthal y Gregory F. Treverton, (Mxico: Fondo de Cultura Econmica, 1996), 244.
en agosto de 1990 que Cuba haba entrado en un periodo especial en tiempos de
paz10, lo que significaba una severa crisis econmica que afectara drsticamente el
nivel de vida de la poblacin y en donde el gobierno tomara medidas necesarias para
tratar de controlar la situacin. As fue que en 1992 se tom la decisin de reformar la
Constitucin de 1976. Esta Constitucin estara ahora sustentada en valores
nacionalistas cubanos, no en el marxismo-leninismo. Se busc con esto crear un nuevo
sentido e identidad nacional basndose en los valores revolucionarios emanados del
socialismo y ajustados a la realidad cubana, el repudio al imperialismo de EEUU y la
dignidad que esta lucha ideolgica representa.

En el mbito econmico, las reformas constitucionales reconocen las nuevas

circunstancias de Cuba y se legitima de forma limitada el rgimen de propiedad en
algunos sectores, esto con el fin de promover la inversin extranjera. En relacin a las
reformas polticas se trataron de renovar muchas de las instituciones del gobierno y del
PCC. Algunas de estas transformaciones fueron la aceptacin de que la ideologa
socialista no debera ser aplicada dogmticamente, permitiendo que el gobierno se
acerque a polticas pragmticas como lo son la ligera liberalizacin del empleo y la
aceptacin de la coexistencia entre el comunismo y la religin.

Gracias a la ligera apertura democrtica y la creencia de que la cada del

rgimen castrista era inminente se increment en estos aos el nmero de disidentes
cubanos en el interior, as como su presencia internacional. Las demandas de estas
organizaciones de disidentes se centran en la defensa de los derechos humanos, y en
la adopcin de prcticas democrticas y medidas econmicas que permitan la
propiedad privada. En 1988 Castro permiti la visita de la Comisin de Derechos
Humanos de la ONU a la isla, ms de mil cubanos buscaron entrevistarse con la
Comisin para dar detalle de los abusos de los que haban sido vctima y as el
movimiento de los activistas pro-derechos humanos se legitim ante la sociedad 11. La

10 Jorge F. Prez-Lpez, El Interminable Periodo Especial de la Economa Cubana, Foro Internacional, No. III,
(julio-septiembre 2003), 567.
oposicin se fortaleci y a pesar de que los grupos disidentes eran minoritarios, a partir
de ahora se reconocer en el exterior a un nuevo actor en la poltica cubana.

En relacin con Mxico en 1992 se llev a cabo el primer contacto entre el

gobierno mexicano y la oposicin cubana, pues Salinas se entrevist con los lderes del
exilio Jorge Mas Canosa en agosto, y Alberto Montaner en septiembre 12. Con esto se
rompa la tradicin de los gobiernos pristas de negarse a opinar sobre la situacin
poltica de Cuba, poniendo en entredicho la reciprocidad histrica entre ambos
gobiernos, y que Castro haba manifestado con el propio Salinas al acudir a su toma de
posesin. Ya desde 1991, antes de la cumbre en Guadalajara, Fernando Solana,
Secretario de Relaciones Exteriores, declar que le preocupaba el encerramiento de
Cuba y su falta de flexibilidad13, sin embargo, no pretenda durante la cumbre presionar
a algn pas en este sentido, refirindose por supuesto a Cuba. En el mbito econmico
aumentaron sustancialmente las importaciones mexicanas a Cuba y se promovi la
inversin mexicana en la isla, convirtiendo a Mxico en el primer socio comercial de
Cuba en Amrica Latina14.

Un efecto generalizado en todo el mundo al finalizar la Guerra Fra fue la

importancia que se le empez a dar a la promocin de los derechos humanos. Muchas
organizaciones civiles del mundo ex-comunista empezaron a pedir reivindicaciones en
este sentido despus de medio siglo de represin, y encontraron apoyo a sus
demandas en las democracias capitalistas y los organismos multilaterales. Los nuevos
gobiernos de Europa del Este trataron de legitimarse apoyando tambin el respeto a los
derechos humanos, as como la instauracin de la democracia como sistema poltico.
11 Damin J. Fernndez, La Disidencia en Cuba: Entre la Seduccin y la Normalizacin, Foro Internacional, No.
III, (julio-septiembre 2003), 597.

12 Ana Covarrubias Velasco, La Poltica Mexicana Hacia Cuba a Principios de Siglo: De la No Intervencin a la
Proteccin de los Derechos Humanos, Foro Internacional, No. 3, (julio septiembre 2003), 633.

13 Ana Covarrubias Velasco, La Poltica Mexicana Hacia Cuba a Principios de Siglo: De la No Intervencin a la
Proteccin de los Derechos Humanos, 631.

14 Homero Campa, Mxico-Cuba. Contigo a la Distancia, Foreign Affairs en Espaol, Vol. II, No. 2, (verano
2002), 134.
Las grandes potencias, en especial EEUU, encontraron en los derechos humanos el
pretexto perfecto para seguir interviniendo en los asuntos de los pases dbiles.

En el caso de Cuba y EEUU, al finalizar la Guerra Fra Bush continuara con la

actitud de su antecesor de endurecer las posiciones ante la isla para provocar la cada
del rgimen de Castro. Al terminar la confrontacin con la URSS, los ataques a Cuba ya
no podan ser en relacin a su filiacin con Mosc y su amenaza a la seguridad
nacional estadounidense, la forma en la que empezara a legitimar su intervencin en
Cuba sera ahora a travs de la defensa de los derechos humanos de manera selectiva,
pues a la vez que condenaba al rgimen de Castro, promova las relaciones
comerciales con China, el cual tambin era considerado por Washington un pas en el
que la democracia y los derechos humanos no se respetaban. En relacin con esto en
1992 se promulg la Ley Torricelli o Ley de la Democracia Cubana, la cual impona
castigos a las empresas estadounidenses cuyas subsidiarias en terceros pases
comerciaran con la isla15.

La reaccin internacional ante la Ley Torricelli fue de desaprobacin de parte de

los socios comerciales de EEUU. En Mxico, en concordancia con la postura histrica
de Mxico de condena al embargo, el canciller Solana, declar que la ley violaba los
principios esenciales de derecho internacional y en especial el de no-intervencin. 16
Cuba, por su parte, reaccion introduciendo en noviembre de 1992 en la Asamblea
General de la ONU una resolucin llamada La necesidad de terminar el bloqueo
econmico, comercial y financiero de los Estados Unidos contra Cuba, la cual fue
aprobada y llama a los pases miembros del organismo a no cooperar con las polticas
de Washington hacia Cuba.17

15 Jorge I. Domnguez, Cuba en un Nuevo Mundo, 249.

16 Ana Covarrubias Velasco, La Poltica Mexicana Hacia Cuba a Principios de Siglo: De la No Intervencin a la
Proteccin de los Derechos Humanos, 630.

17 Jorge I. Domnguez, Cuba en un Nuevo Mundo, 250.

 El gobierno de Bush, al implantar esta ley, no advirti que legitimaba al rgimen
de Castro, pues afianzaba ante los cubanos y el mundo entero la imagen de que el
imperio estadounidense era el enemigo y trataba de desestabilizar a la isla a cualquier
costo. En 1993 lleg Bill Clinton a la Casa Blanca y con esto un relajamiento de la
tensin entre EEUU y Cuba. La crisis econmica en Cuba se acentu gracias al
fortalecimiento del embargo de 1992, y en 1993 se despenaliz en la isla el uso de
dlares y el trabajo por cuenta propia en algunos sectores. La situacin en Cuba era
desesperada y la sociedad cubana revent. El 5 de agosto de 1994 en las calles de La
Habana, por primera vez en la historia de la Revolucin la sociedad se manifestaba en
contra del rgimen. Este hecho fue conocido como El Habanazo. Esa misma noche
Castro anunci que si EEUU no tomaba medidas rpidas para cesar el estmulo de
emigracin ilegal de la isla, permitira la salida de los cubanos. Inmediatamente
Washington difundi un comunicado en el que suplicaba a los cubanos mantener la
calma, sin embargo, la Crisis de los Balseros haba comenzado. 18
En este episodio la diplomacia mexicana dara una importante aportacin en
funcin del acercamiento entre EEUU y Cuba. Carlos Salinas de Gortari, a solicitud
expresa de Bill Clinton, se encargara de entablar una mediacin entre ste y Castro
para terminar la Crisis de los Balseros. Clinton quera evitar que se repitiera una crisis
como la de Mariel, pues durante su gubernatura en Arkansas sta les cost la
reeleccin a principios de los ochenta 19. La negociacin inici el 23 de agosto del 1994,
das despus iniciaron las plticas formales en Nueva York. El 9 de septiembre los
medios informaban que Cuba y EEUU haban logrado un acuerdo migratorio en Nueva
York: EEUU se comprometa a otorgar cuando menos 20,000 visas anuales a los
cubanos20.

En septiembre del mismo ao se dara el primer pronunciamiento del gobierno de

Mxico a favor de la democracia y los derechos humanos en Cuba. Sera en un foro

18 Carlos Tello, El Fin de una Amistad. La Relacin de Mxico con la Revolucin Cubana, 123- 124.

19 Carlos Salinas de Gortari, Mxico. Un Paso Difcil a la Modernidad, 247.

20 Carlos Salinas de Gortari, Mxico. Un Paso Difcil a la Modernidad, 252.

multilateral, a travs del Grupo de Ro, donde Mxico, en conjunto con los dems
pases latinoamericanos que lo conforman, pedira la instalacin en Cuba de un
rgimen democrtico que respete los derechos humanos y la libertad de opinin 21.
Tambin en esta declaracin se recomend que para lograr los objetivos anteriores era
necesaria la cooperacin entre Cuba y sus vecinos. Con este ltimo agregado la
recomendacin a Cuba se suavizaba y se responsabilizaba tambin a EEUU y al
embargo.

Con razn de la declaracin del Grupo de Ro, Castro escribi a Salinas que la
consideraba una descarada intervencin en los asuntos internos de Cuba y una
traicin [N]os doli mucho, muchsimo, el momento en que esas declaraciones se
produjeron. Por ese turbio y cobarde camino nada se alcanzar jams de nosotros 22.
Este cambio en la poltica de Mxico hacia Cuba tuvo su antecedente en junio de 1990,
cuando el gobierno cre la Comisin Nacional de Derechos Humanos (CNDH),
integrndose as al movimiento mundial a favor de los derechos humanos. Esto cumpla
dos funciones: primero, legitimar al interior al gobierno promoviendo medidas que
protegan los derechos de los ciudadanos ante abusos del gobierno; y segundo,
tambin se fortaleca la imagen del gobierno salinista hacia el exterior demostrando que
ste posea caractersticas de democracia moderna. En razn de lo anterior fue que
tambin se cre en ese mismo ao el Instituto Federal Electoral (IFE). Ambas
instituciones descentralizadas del gobierno, pero dependientes de l econmicamente.

Con el levantamiento zapatista y las elecciones presidenciales de 1994, el

gobierno tuvo que permitir que organizaciones no-gubernamentales (ONG) de defensa
de los derechos humanos observaran su respeto en el pas, lo que provoc que visores
independientes del rgimen supervisaran el cumplimiento de las garantas civiles
bsicas. El acercamiento con EEUU por el TLCAN tambin caus que Mxico estuviera
bajo la mira de estas ONG, pues se encargaban de verificar que las condiciones

21 Jorge I. Domnguez, Cuba en las Amricas: Ancla y Viraje, Foro Internacional, No. III, (julio septiembre 2003),
541.

22 Carlos Salinas de Gortari, Mxico. Un Paso Difcil a la Modernidad, 2257.

laborales de los trabajadores mexicanos, las cuales en muchas ocasiones eran
deplorables, fueran dignas. El gobierno de Salinas distingui que aproximarse a EEUU
e integrarse a la globalizacin capitalista tena como requisito respetar y apoyar la
democracia y los derechos humanos. El margen de Mxico para actuar de manera
ambigua en cuanto a estos temas se cerraba, Mxico empezaba a ser presionado por
las ONG y los EEUU, y Cuba empezaba a ver que su alianza no-intervencionista con
Mxico podra tener, gracias a esto, fecha de caducidad.

El fiasco de la modernizacin salinista.

A pesar de las sucesivas crisis econmicas, el sistema poltico mexicano se

haba mantenido relativamente estable. En 1988 la crisis poltica demostr que la
sociedad, aparte de bienestar econmico, demandaba participar en la vida poltica del
pas. Debido a que unas castas de economistas neoliberales estaban al frente del
gobierno desde 1982, la respuesta obvia a los problemas de legitimidad fue el
crecimiento econmico basado en la apertura comercial irrestricta.

El surgimiento de una fuerza poltica que cohesion a algunos grupos de la

izquierda bajo el liderato de Cuauhtmoc Crdenas (como fue el FDN y a partir de 1989
el PRD), que demostrara la capacidad de convertirse en una oposicin organizada, y
que a su vez gozara de la simpata de un amplio sector de la sociedad mexicana,
provoc que las reformas que permitiran la apertura poltica se aplicaran de manera
selectiva para que el gobierno pudiera seguir controlando el rumbo del pas y no se
pusiera en riesgo el proyecto neoliberal.

La alianza que se dio entre PRI y PAN fue de gran ayuda para legitimar estas
reformas polticas y los planes de desarrollo econmico, ya que hacan quedar al tercer
partido, el PRD, como una organizacin poltica que no estaba dispuesta a colaborar
con la mejora del pas. Ejemplo de esto fue el apoyo que el PAN dio al gobierno para
reformar los artculos constitucionales 27 y 130, el primero para poner fin a la reforma
agraria, y el segundo para crear un nuevo marco para una relacin ms estrecha entre
Iglesia y Estado.

EEUU tambin apoy la tctica gubernamental de deslegitimar a la faccin

neocardenista, pues a pesar de que el rgimen prista manifestaba claras deficiencias,
era preferible a cualquier otro gobierno con orientaciones nacionalistas. A pesar de las
diferencias que Mxico y EEUU tuvieron durante las presidencias de Reagan y de la
Madrid, la coincidencia de cambio de gobierno entre los dos pases a finales de 1988 y
principios de 1989 provoc que un nuevo entendimiento surgiera entre los pases. Tanto
Bush como Salinas compartan el propsito de por fin lograr que Mxico se estabilizara
econmicamente, y a travs del TLCAN ambos presidentes buscaban respectivamente
beneficiar a sus pases: EEUU abra un mercado enorme para sus productos y
servicios, y Mxico se integraba a la dinmica capitalista asocindose con la economa
ms grande del mundo. Con este tratado EEUU reconoca que la relacin con Mxico,
si bien es asimtrica, tambin es interdependiente, y que la mejor forma de ayudar a
Mxico a salir de su fragilidad financiera era apoyando el establecimiento de las
polticas econmicas neoliberales en Mxico.

Durante el periodo salinista la relacin con Cuba vivi sus mejore pocas desde
la revolucin de 1959, a pesar de que se dieron los primeros pronunciamientos de parte
de un gobierno mexicano sobre la situacin de los derechos humanos y la democracia
en la isla. Al Cuba dejar de recibir los flujos comerciales de sus socios soviticos
(CAME), se vio obligada a buscar asociarse con nuevos pases, lo cual era complicado
por el embargo de EEUU. Mxico entonces se convirti durante este sexenio en el
primer socio comercial de Cuba en Amrica Latina. La deuda de Cuba con Mxico se
renegoci y el comercio bilateral lleg a 400 millones de dlares anuales. Tambin el
gobierno promovi que empresas mexicanas como PEMEX, CEMEX, DOMOS, VITRO
y TIMSA invirtieran en la isla23. Lo anterior, junto con la invitacin a Castro para que
participara en la I Cumbre Iberoamericana de Guadalajara en 1991, y el papel mediador
que Salinas de Gortari jug durante la negociacin entre EEUU y Cuba para poner fin a

23 Homero Campa, Mxico-Cuba. Contigo a la Distancia, 134.

la Crisis de los Balseros en 1994, provocaron que se estrechara la relacin entre
Mxico y la isla.

Por su lado, Castro apoy al rgimen de Mxico manteniendo su distancia sobre los
acontecimientos polticos internos, como las elecciones de 1988 o el levantamiento
zapatista de 1994, y por el contrario, acudi respectivamente a la toma de posesin de
Carlos Salinas y a la de Ernesto Zedillo, otorgando con su figura legitimad al PRI y al
gobierno mexicano. Un cambio importante dentro de la relacin fue que durante este
sexenio nuevos actores aparecieron y podan influenciar en ella, por un lado, la
disidencia cubana en el exilio, y por el otro la formacin de un grupo poltico de
izquierda en Mxico con posibilidades de ser una oposicin seria al rgimen. El
proyecto de Salinas de promover la presencia de Mxico en Cuba puede ser ledo como
una estrategia para intentar influir en Cuba en una era post-Castro. Si mediante una red
de intereses econmicos Mxico se plantaba bien en la isla, en un escenario hipottico
en el que Cuba se abriera al comercio, al igual que pas con las antiguas repblicas
soviticas, esto se podra convertir en una importante carta de negociacin con EEUU,
a la vez que las empresas mexicanas se encontraran en condiciones ptimas para
comercializar en el virgen mercado cubano.

A pesar de que Salinas, al final de su sexenio gozaba de enorme popularidad en Mxico

y en el mundo por sus polticas econmicas, el clima poltico se volvi turbulento a partir
de 1994 por el levantamiento armado en Chiapas en enero, y los asesinatos del
candidato presidencial del PRI, Luis Donaldo Colosio, en marzo, y de Jos Francisco
Ruiz Massieu, Secretario General del PRI, en septiembre. De pronto el sueo de
modernidad de Salinas se desvaneca por la violencia poltica, sobre todo en el seno de
su partido, pues los principales responsables de los asesinatos se empezaron a sealar
dentro del PRI. Estas acusaciones manifestaran que dentro del partido el lograr
consensos sobre sus nominaciones de candidatos se dificultaba, la vieja guardia prista
se senta desplazada por los tecncratas, y Salinas pareca ignorar a los primeros.
Los problemas en Chiapas y los dos asesinatos produjeron una intensa fuga de
capitales en el pas y la devaluacin pareca inevitable. Sin embargo, Salinas se
mantena en la posicin de ser el primer presidente en treinta aos que no devaluara la
moneda, lo que tcnicamente cumplira. El 1 de diciembre Salinas entregara el mando
a Ernesto Zedillo, dejando el pas al borde de otra crisis econmica, y con acentuados
problemas polticos y de desigualdad social. Algo trascendental es que con Salinas el
rgimen obtena legitimidad cada vez ms de los resultados de sus polticas
econmicas, que de los antiguos principios del Nacionalismo Revolucionario. Esto
provocara que viejas alianzas y prcticas del sistema se rompieran, incluyendo la
relacin de Mxico con Cuba.