Compendio DAE

UNIDAD I
REGIMEN JURIDICO ADMINISTRATIVO DE LAS

PERSONAS
Tema 1. La Nacionalidad y la Identificacin personal
1. Nacionalidad
1.1. Nacionalidad venezolana originaria o por
nacimiento
1.2. Naturalizacin comn. Procedimiento administrativo
para la adquisicin de la carta de naturaleza.
1.3. Perdida de la nacionalidad venezolana
1.4. La Revocacin de la naturalizacin. Causales
2. Identificacin Personal
2.1 Partida de nacimiento
2.2 Cdula de Identidad
2.3 Pasaporte
Tema 1. La Nacionalidad y la Identificacin personal

1. Nacionalidad
1.1. Nacionalidad venezolana originaria o por nacimiento
1.2. Naturalizacin comn. Procedimiento administrativo para la adquisicin de la carta
de naturaleza.
1.3. Perdida de la nacionalidad venezolana
1.4. La Revocacin de la naturalizacin. Causales
2.3 Pasaporte.
TEMA I: LA NACIONALIDAD.-
1. Nacionalidad
1.1. Nacionalidad venezolana originaria o por
nacimiento
Para hablar de nacionalidad primero debemos

recordar unas nociones que ya estudiaron en Derecho
Constitucional, como el caso de los trminos de Nacin,
Estado y gobierno.
Desde el punto de vista sociolgico y jurdico la nacin
es el trmino macro y contiene al estado y al gobierno,
justamente para que estos existan es necesario que exista
una nacin, lo cual se expresa en el grfico de abajo
GOBIER
NO
ESTADO
NACION
Cuando esa nacin se organiza jurdica y

polticamente se convierte en Estado, es decir, ste nace
por voluntad de los individuos que habitan ese territorio,
para organizarse y vincularse.
NACION
TERRITORI
POBLACION
O
ESTADO
TERRITOR POBLACI
PODER
IO ON
Cada Estado declara quines son sus integrantes, al
establecer la nacionalidad propia, bien sea por nacimiento
o por naturalizacin, y derechos polticos privativos para los
nacionales, siendo los deberes y los derechos civiles, en el
caso de Venezuela, los mismos para los venezolanos y
extranjeros.
Por eso, la definicin de nacionalidad, nos dice que es
un vnculo que une a una persona a un estado particular, lo
cual determina su pertenencia a dicho Estado, que le da
derecho a reclamar la proteccin del mismo, y que la
somete a las obligaciones impuestas por las leyes de ese
Estado.
Por ello la nacionalidad ha de considerarse
siempre desde el punto de vista poltico de la conexin
de los individuos con un Estado determinado. "Es
esencial por lo tanto no confundir el estado con la Nacin, y
aun cuando estos dos conceptos pueden a veces coincidir,
no siempre ocurre as. Una Nacin en Derecho, no es un
Estado; por consiguiente el Estado es el nico que puede
ejercer, en las relaciones internacionales la autoridad
poltica, la autoridad soberana.
Hemos hablado de un vnculo; pero vnculo significa,
atadura, unin de una persona o cosa con algo, y si es un
vnculo Cul es la naturaleza de ese vnculo?, vendr

de un contrato, o ser un vnculo de imperio de
soberana?
Teora del Contrato.-
"La primera teora ha sido sostenida por Andrs
Weiss, segn este autor "Es un vnculo contractual que
vincula al individuo con el Estado".
De acuerdo con esta teora, el Estado acta por
presuncin; el presume la voluntad del recin nacido y
procede a captar esa manifestacin presunta de voluntad.
Esa teora ha sido muy criticada. En efecto, para que haya
contrato se requiere que haya voluntad expresa o tcita y
es imposible presumir en el recin nacido una
manifestacin de voluntad.
Tampoco existe un vnculo contractual en el caso de la
naturalizacin. Es cierto que el extranjero que desea
naturalizarse manifiesta su voluntad de acogerse a la
nacionalidad del Estado; pero no toda manifestacin de
voluntad da origen a un contrato. Hay muchas

manifestaciones de voluntad que solamente se exigen para
que un acto jurdico comience a producir efectos. Uno de
esos es la manifestacin de voluntad del extranjero de
obtener la nacionalidad.
Teora de Imperio de Soberana.-
La segunda teora, sostiene que el Estado impone la
nacionalidad de manera unilateral en virtud de su
potestad de imperio. La nacionalidad originaria la
establece el Estado de manera soberana y, en los casos de
naturalizacin, establece las reglas que deben ser
cumplidas por aquellos que aspiren a nacionalizarse, y aun
as, el Estado se reserva el derecho de manera
discrecional, de conceder o de negar la nacionalidad
solicitada.
La nacionalidad que todo individuo debe poseer desde
su nacimiento, puede no ser definitiva. En el curso de su
existencia, el individuo que desea pertenecer a otro Estado,
puede cambiar de nacionalidad mediante el cumplimiento
de ciertas condiciones.
En otros tiempos, se consideraba que en vnculo
establecido por la nacionalidad era perpetuo; pero
actualmente, todos los pases admiten la posibilidad de
romperlo. Por estas razones, en la Declaracin Universal
de Derechos del Hombre", de 1948 de las Naciones unidas,
en su artculo 15. 1, nos dice:
"Toda persona tiene derecho a una nacionalidad; y en el 2
"A nadie se priva arbitrariamente de su nacionalidad ni del
derecho a cambiar de nacionalidad".
Concepto de nacionalidad: Es el vinculo jurdico y poltico
que vincula a una persona con el estado.
En el artculo 32 de la CRBV establece quienes son
venezolanos por nacimiento.
Existen dos criterios para determinar la nacionalidad,
de acuerdo al derecho que se tiene por nacer en un
determinado pas o por los lazos de consanguinidad.
As encontramos el "jus soli" y el "jus sanguinis".

"JUS" llamase as, en la antigua Roma, al derecho
creado por los hombres, en oposicin al Fas o derecho
Sagrado.
Artculo 32 CRBV. Son venezolanos y venezolanas por

nacimiento:
1. Toda persona nacida en territorio de la Repblica.

(Criterio del jus soli absoluto)
2. Toda persona nacida en territorio extranjero, hijo o hija

de padre venezolano y madre venezolana por
nacimiento. (Criterio del jus sanguinis absoluto)
3. Toda persona nacida en territorio extranjero, hijo o hija

de padre venezolano por nacimiento o madre
venezolana por nacimiento, siempre que establezcan
su residencia en el territorio de la Repblica o
declaren su voluntad de acogerse a la nacionalidad
venezolana. (Criterio del jus sanguinis relativo)
4. Toda persona nacida en territorio extranjero de padre

venezolano por naturalizacin o madre venezolana
por naturalizacin siempre que antes de cumplir
dieciocho aos de edad, establezca su residencia en
el territorio de la Repblica y antes de cumplir
veinticinco aos de edad declare su voluntad de
acogerse a la nacionalidad venezolana. (Criterio del
jus sanguinis relativo)
En el numeral primero nos referimos al jus soli absoluto.

"Jus Soli"
Es el Derecho del suelo en que se nace. La
nacionalidad y el Derecho de una persona se rigen por la
legislacin del pas donde ha nacido. Sin perjuicio del
derecho de opcin de nacionalidad que puede
corresponderle al llegar a una determinada edad. En
consecuencia es nacional de un estado quien nace en el
Territorio del estado y por consiguiente igualmente quien
nace en buques o aeronaves del Pabelln del Estado, fuere
del espacio martimo, areo o terrestre de otro Estado, en
virtud al principio o ficcin de la extraterritorialidad.
Este es un sistema de origen feudal ya que en la Edad
Media, la riqueza estaba constituida en bienes inmobiliarios
y el hombre se consideraba vinculado a la tierra, por tanto
la nacionalidad se atribuye al lugar de nacimiento. Los
pases latinoamericanos lo aplicaron desde su
independencia para favorecer la corriente inmigratoria y
para resolver el problema de desolacin, en su intento por
incorporar los hijos de inmigrantes que nacan bajo su
jurisdiccin.
Puede ser absoluto o restringido, o sea limitado.
JUS SOLI ABSOLUTO. Es el criterio de imponer la
nacionalidad automticamente y sin excepcin a quienes
nazcan en su territorio, no toma en cuenta los vnculos de
sangre. Se critica porque se afirma que imponer
imperativamente la nacionalidad a personas que
accidentalmente puedan haber nacido en el territorio de un
estado, sin tomar en cuenta la vinculacin patritica y
espiritual con ese estado. Este criterio se establece aun
naciendo en forma accidental en algn Estado, sin que lo
una ningn vnculo, ni se radique en l.
JUS SOLI RESTRINGIDO. Impone la nacionalidad a
quienes nacen en territorio de un estado, pero previo a
algunos requisitos como sera residencia, manifestacin de
voluntad expresa, puedan optar por la nacionalidad del
Estado o por la extranjera de sus padres al cumplir la
mayora de edad. Algunos pases han establecido en sus
legislaciones excepciones en relacin a la atribucin de jus
soli con respecto de la nacionalidad de hijos extranjeros de

diplomticos, que no estn residenciados o domiciliados en
el Estado, hijos que automticamente no gozan de la
nacionalidad a menos que al llegar a la mayora se acojan
a la nacionalidad del lugar de su nacimiento.
En los siguientes numerales, 2, 3 y 4 nos referimos al
Jus sanguinis
"Jus Sanguinis"
Es el derecho de la sangre, por tanto que esta
expresin latina da a entender que la nacionalidad y los
derechos de una persona se rigen por la legislacin de su
patria familiar de origen, es decir, por la sangre aun cuando
sta no sea originaria. En este sentido los hijos que nacen
en el extranjero mantiene la nacionalidad de sus padres;
esto sin perjuicio del Derecho de opcin de
otranacionalidad, que pueda corresponderle al llegar a una
determinada edad.
Proviene de la antigua Roma, donde eran ciudadanos
romanos los hijos de padres romanos. Los pases del

Continente Europeo lo introdujeron en el Cdigo de
Napolen, siempre bajo la idea que el hijo de un nacional
deba estar bajo el dominio perpetuo y exclusivo del
Estado. Las legislaciones modernas, confieren la
nacionalidad al hijo aunque ambos padres o uno de ellos
goce la nacionalidad originaria o adquirida.
El jus sanguinis comporta complicaciones en su
interpretacin, por cuanto el hijo de quien se trate la
nacionalidad, puede tener a su vez padres de diferentes
nacionalidades o ser hijos de padres legalmente
desconocidos, adems puede ser nacionalizado por otro
Estado a travs del jus soli.
En razn de esto, los Estados pueden admitir en sus
legislaciones, la modalidad de conceder el jus sanguinis
con respecto al hijo, slo mientras ste permanece en su
minora de edad, previendo la posibilidad de que el
interesado al cumplir la mayora de edad, puede optar bien
por la nacionalidad del padre o la de la madre,

establecindose muchas veces que pueda tener
nacionalidad del "jus sanguinis"
Sistema Mixto
Aplicacin conjunta del "jus sanguinis" y "jus soli".
Nuestra Constitucin acoge el sistema mixto. Adems en la
exposicin de motivos de nuestra Constitucin se establece
que "Se mantienen los criterios atributivos de la
nacionalidad originaria propios de la tendencia
constitucional venezolana marcada por la presencia del ius
solis absoluto y el ius sanguinis".
TIPOS DE NACIONALIDAD
Nacionalidad Originaria
Es la nacionalidad que se produce en razn del
nacimiento de una persona, que da origen a mltiples
consecuencias jurdicas, vinculadas por supuesto al lugar
"jus soli" y al "jus sanguinis".
En la exposicin de motivos de nuestra Constitucin
establece. "En esta materia destaca que siendo la

nacionalidad venezolana por nacimiento un derecho
inherente a la persona humana, no podr privarse de ella a
quienes conforme a la Constitucin, cumplieren los
requisitos para obtenerla"
El artculo 32 C.R.B.V. Establece los supuestos de
venezolanos por nacimiento, lo que implica la nacionalidad
venezolana originaria de la siguiente forma.
Este artculo se repite textualmente en el artculo 9 de
la Ley de Nacionalidad y Ciudadana; y de su texto se
deduce la permanencia del elemento del jus soli absoluto,
en el sentido de que basta con nacer en el territorio
nacional, as sea por accidente y sin que se establezca
jams algn vnculo con la Nacin, para ser venezolano por
nacimiento". Pero no se tomaron en cuenta los problemas
migratorios de latinoamericanos indocumentados.
Por otra parte, tambin permanece el carcter absoluto
del jus sanguinis en cuanto a los hijos de padre y madre
venezolanos por nacimiento nacidos en el extranjero, que

son venezolanos por nacimiento, as no establezcan jams
vnculo alguno con el territorio nacional o la Nacin.
En cuanto a los hijos de padre o madre venezolano por
nacimiento o naturalizacin nacidos en territorio extranjero,
el artculo 10 de la Ley de Nacionalidad y Ciudadana
dispone que la declaracin de voluntad de acogerse a la
nacionalidad venezolana que deben formular, la deben
hacer conforme con lo dispuesto en el reglamento de la
Ley, la cual se debe inscribir en el Registro Civil de la
jurisdiccin del ltimo domicilio de sus padres en el
territorio de la Repblica.
Siendo ste un derecho adquirido por el
reconocimiento de la Declaracin de los Derechos del
Hombre, ya que la voluntad no puede imponerse y el hecho
de adquirir una nacionalidad al nacer no quiere decir que
sta acompae a una persona hasta su muerte. En
consecuencia puede manifestar su voluntad de acogerse a

otra nacionalidad y por otro lado es un acto de imperio por
parte del estado soberano que la otorga, puede ser
graciosa o por beneficio de la ley.
En la graciosa, el Estado se reserva la capacidad de
conceder la naturalizacin o de rechazar la solicitud de
naturalizacin hecha por un extranjero. La decisin del
estado al negar la naturalizacin graciosa, no acepta
recurso alguno.
Por beneficio de ley. La Constitucin establece
algunas normas mediante las cuales si un extranjero, se
encuentra en algn supuesto y manifiesta su voluntad de
ser nacional de ese pas, no se la pueden negar. El Estado
est obligado a conceder la naturalizacin siempre
queexistan pruebas de cumplir con los requisitos legales,
es decir, que se dan los supuestos de derechos
establecidos.
1.2 Nacionalidad venezolana por naturalizacin
Artculo 21 LNC Y 33 CRBV. Son venezolanos y

venezolanas por naturalizacin:
1. Los extranjeros o extranjeras que obtengan Carta de
Naturaleza. A tal fin, debern tener domicilio en Venezuela
con residencia ininterrumpida de por lo menos diez (10)
aos, inmediatamente anteriores a la fecha de la respectiva
solicitud.
El tiempo de residencia se reducir a cinco (5) aos, en el
caso de aquellos y aquellas que tuvieren la nacionalidad
originaria de Espaa, Portugal, Italia, pases
latinoamericanos y del Caribe.
2. Los extranjeros o extranjeras que contraigan matrimonio

con venezolano o venezolana desde que declaren su
voluntad de serlo, transcurridos por lo menos cinco (5) aos
a partir de la fecha del matrimonio.
3. Los extranjeros o extranjeras menores de edad para la

fecha de la naturalizacin del padre o de la madre, que
ejerza sobre ellos la patria potestad, siempre que declaren
su voluntad de ser venezolanos o venezolanas antes de
cumplir los veintin (21) aos de edad y hayan residido en
Repblica Bolivariana de Venezuela ininterrumpidamente
durante los cinco (5) aos anteriores, a dicha declaracin.
La declaracin de voluntad, prevista en este artculo, se
har de conformidad con lo dispuesto en el Reglamento de
esta Ley.
Extensin de la nacionalidad por naturalizacin
Artculo 22 LNC y 33,3 CRBV. Los efectos de la

naturalizacin son puramente individuales, sin embargo, los
hijos y las hijas menores de edad gozarn de los efectos de
la naturalizacin de sus padres, mientras alcancen la
mayora de edad.
Circunstancias favorables
Artculo 23 LNC. Son circunstancias favorables para la

obtencin de la Carta de Naturaleza:
1. Poseer bienes inmuebles en el territorio de la Repblica,

ser propietario o socio de empresas comerciales,
industriales, agrcolas o pecuarias, nacionales o
domiciliadas en el territorio de la Repblica.
2. Tener hijos venezolanos o hijas venezolanas bajo la

patria potestad.
3. Haber prestado servicios dirigidos al logro de un bien de

utilidad pblica, que haya incidido positivamente en el
desarrollo econmico y social de la Repblica Bolivariana
de Venezuela, o de la humanidad en general.
4. Tener un tiempo de residencia mayor a diez (10) aos en

el territorio de la Repblica.
5. Estar casado con mujer venezolana o casada con

hombre venezolano.
6. Haber ingresado al territorio de la Repblica, bajo los

planes de desarrollo auspiciados por el Ejecutivo Nacional.
7. Haber cursado estudios y obtenido ttulos acadmicos en

universidades venezolanas.
8. Haberse destacado como cientfico, artista o escritor a

nivel nacional o internacional.
Igualdad entre venezolanos y venezolanas por

nacimiento y por naturalizacin
Artculo 24 LNC. Los venezolanos y venezolanas por
naturalizacin que hubieren ingresado al territorio de la
Repblica antes de cumplir los siete (7) aos de edad y
hayan residido en l permanentemente hasta alcanzar la
mayoridad, tendrn los mismos derechos que los
venezolanos y venezolanas por nacimiento.
Artculo 40 CRBV. Los derechos polticos son privativos de

los venezolanos y venezolanas por nacimiento, salvo las
excepciones establecidas en esta Constitucin.
Gozan de los mismos derechos de los venezolanos y

venezolanas por nacimiento los venezolanos y
venezolanas por naturalizacin que hubieren ingresado al
pas antes de cumplir los siete aos de edad y residido en
l permanentemente hasta alcanzar la mayoridad
Artculo 25 LNC. Los venezolanos y venezolanas por

naturalizacin no estn obligados a renunciar a su
nacionalidad. Si la persona interesada desea renunciar a su
nacionalidad, deber manifestarlo en la solicitud que inicia
el procedimiento de naturalizacin.
Cmo se adquiere la carta de naturalizacin?

Del Procedimiento para la Naturalizacin. Ley de
Nacionalidad y ciudadana.
Solicitud de naturalizacin
Artculo 26. Para la expedicin de la Carta de Naturaleza,

la persona extranjera interesada deber realizar la solicitud
personalmente o por medio de apoderado acreditado por
documento autntico y presentar los siguientes
documentos:
1. Solicitud motivada y debidamente autenticada, en la cual
se seale el cumplimiento de los requisitos de edad y
tiempo establecidos en la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela y en esta Ley, as como cualquier
otra circunstancia que a bien tenga mencionar la persona
interesada.
2. Copia de la cdula de identidad vigente.
3. Pasaporte original vigente.
4. Visado debidamente expedido por la autoridad

venezolana correspondiente.
5. Los dems que le sealen las leyes y el Reglamento de

esta Ley.
Artculo134 Ley de Registro Civil.
Declaracin de voluntad.
La declaracin de voluntad de acogerse a la nacionalidad

venezolana; debe ser formulada ante las oficinas o
unidades de Registro Civil o autoridad diplomtica o
consular, a los fines de su inscripcin y posterior remisin al
rgano con competencia en materia de Identificacin,
Migracin y Extranjera.
La declaracin de voluntad de los nios, nias o

adolescentes extranjeros o extranjeras deber ser
efectuada por su padre, madre o representante legal ante
las oficinas o unidades de Registro Civil. En el caso de que
el nio o nia sea mayor de siete aos deber solicitarse su
opinin.
Los adolescentes podrn realizar libremente la declaracin
de voluntad despus de haber cumplido catorce aos de
edad.
Revisin de la documentacin
Artculo 27. El rgano competente en materia de

nacionalidad y ciudadana, proceder a revisar la
documentacin consignada y, cuando no rena las
exigencias legales, notificar a la persona interesada,
dentro de los primeros dos (2) meses siguientes a la fecha
de la recepcin, para que proceda a cumplirlas.
Notificacin y lapsos para dar cumplimiento a las

exigencias legales
Artculo 28. Una vez notificado, el interesado tendr un

lapso de dos (2) meses para dar cumplimiento a las
exigencias legales faltantes, que debern ser sealadas
por la autoridad competente en materia de nacionalidad y
ciudadana en la respectiva notificacin. Transcurrido este
lapso, sin que la persona interesada, previa notificacin,
haya dado cumplimiento a las exigencias legales indicadas
en la notificacin, se presumir que no tiene inters en
adquirir la nacionalidad venezolana y se ordenar el
archivo del expediente.
Prrroga
Artculo 29. La persona interesada podr solicitar por

escrito, por una sola vez y por igual tiempo, la prrroga del
trmino para completar los documentos que falten.
Lapso para decidir

Artculo 30. La decisin sobre la solicitud de naturalizacin
se dictar en un lapso no mayor de seis (6) meses,
contados a partir de la fecha de recepcin de la solicitud o
de la expiracin del plazo otorgado para completar los
recaudos o la expiracin de la prrroga en caso de que sea
solicitada. Durante este lapso el rgano competente del
Ejecutivo Nacional verificar el cumplimiento de las
condiciones establecidas en esta Ley, para la obtencin de
la Carta de Naturaleza.
Publicacin de la decisin
Artculo 31. La decisin mediante la cual se otorgue la

Carta de Naturaleza se publicar en la Gaceta Oficial de la
Repblica Bolivariana de Venezuela.
Registro de la Carta de Naturaleza. Derogado
Artculo 32. Una vez publicada la decisin en la Gaceta

Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela, el
naturalizado o naturalizada dispondr de un lapso de
noventa (90) das continuos para inscribir en el Registro
Civil de su domicilio la Carta de Naturaleza.
Inscripcin de la carta de naturaleza

Las personas que hayan obtenido la nacionalidad
venezolana mediante carta de naturaleza tendrn derecho
a su inscripcin en el Registro Civil. El rgano con
competencia en materia de Identificacin, Migracin y
Extranjera, remitir a la Oficina Nacional de Registro Civil
las cartas de naturaleza, en un lapso de treinta das
continuos a partir de su publicacin en la Gaceta Oficial de
la Repblica Bolivariana de Venezuela, a los fines de su
inscripcin y asignacin del nmero nico de identidad.
Sancin a la omisin del registro. Derogado.
Artculo 33. Si durante el referido lapso el naturalizado o

naturalizada no inscribe la Carta de Naturaleza, ser
sancionado con multa de cinco unidades tributarias (5 U.T.),
a favor del Tesoro Nacional. A tal efecto, el Registrador Civil
o quien haga sus veces, no inscribir el referido acto hasta
tanto verifique que haya sido cancelada esta multa,
debiendo realizar la correspondiente nota marginal en la
que se haga constar el cumplimiento del pago. La
inscripcin de la Carta de Naturaleza en el Registro Civil es
gratuita y no podr causar impuesto o derecho alguno.
Inscripcin de certificaciones
Las certificaciones otorgadas por el rgano con
competencia en materia de Identificacin, Migracin y
Extranjera declarativos de la adquisicin de la
nacionalidad, en los supuestos previstos en los numerales
2 y 3 del artculo 33 de la Constitucin de la Repblica,
sern remitidas por ste a la Oficina Nacional de Registro
Civil, dentro de los treinta das continuos a su expedicin, a
los fines de su inscripcin y asignacin del nmero nico de
identidad.
Negacin de la nacionalidad
Artculo 34 LNC. La decisin administrativa que niegue la

Carta de Naturaleza deber ser motivada y contra la misma
no podr interponerse recurso administrativo alguno,
solamente los recursos jurisdiccionales que a bien tenga
ejercer el particular afectado. Sin embargo, la persona
interesada podr solicitar nuevamente la naturalizacin
despus de transcurridos dos (2) aos, contados a partir de
la fecha en que la decisin haya quedado firme.
Registro de Solicitudes otorgadas y negadas
Artculo 35 LNC. El rgano competente en materia de

nacionalidad y ciudadana organizar y administrar un
registro de las Cartas de Naturaleza otorgadas y las
solicitudes negadas, conforme con lo establecido en el
Reglamento de esta Ley.
1.3 PRDIDA DE LA NACIONALIDAD VENEZOLANA.-
La Nacionalidad se pierde por Renuncia o por

Revocatoria dependiendo del tipo de nacionalidad de que
se trate.
En cuanto a la nacionalidad venezolana por

nacimiento solo se pierde por renuncia expresa que haga el
interesado, por cuanto esta nacionalidad no se puede
revocar. Ni tampoco se pierde al obtener otra nacionalidad.
Al efecto la Constitucin as lo establece en los

artculos 34 y 35
Artculo 34 CRBV. La nacionalidad venezolana no se pierde

al optar o adquirir otra nacionalidad.
Artculo 35 CRBV. Los venezolanos y venezolanas por

nacimiento no podrn ser privados o privadas de su
nacionalidad. La nacionalidad venezolana por
naturalizacin slo podr ser revocada mediante sentencia
judicial, de acuerdo con la ley.
Pero como ya se menciono si se puede renunciar a
ella, as lo establece el artculo 36 de la Constitucin y el
artculo 13 de la LNC
Renuncia a la nacionalidad venezolana `por nacimiento.
Artculo 36 CRBV. Se puede renunciar a la nacionalidad

venezolana. Quien renuncie a la nacionalidad venezolana
por nacimiento puede recuperarla si se domicilia en el
territorio de la Repblica por un lapso no menor de dos
aos y manifiesta su voluntad de hacerlo. Los venezolanos
y venezolanas por naturalizacin que renuncien a la
nacionalidad venezolana podrn recuperarla cumpliendo
nuevamente los requisitos exigidos en el artculo 33 de esta
Constitucin.
Artculo 13 LNC. La nacionalidad venezolana por

nacimiento slo se pierde por renuncia expresa, la cual slo
ser vlida cuando la persona interesada haya obtenido
otra nacionalidad.
Artculo135 LRC.
Renuncia
La renuncia a la nacionalidad venezolana se har ante las
oficinas o unidades de Registro Civil. A tal efecto, el
registrador o la registradora civil asentarn la respectiva
nota marginal:
1. En el acta de nacimiento del renunciante, si ste fuere

venezolano o venezolana por nacimiento.
2. En el acta donde se inscribi la carta de naturaleza.
El registrador o registradora civil se abstendr de estampar

la nota marginal de la renuncia a la nacionalidad
venezolana, cuando el renunciante no demuestre haber
obtenido otra nacionalidad o de encontrarse tramitando otra
nacionalidad.
Registro de la renuncia
Artculo 14 LNC. La renuncia a la nacionalidad venezolana

se efectuar ante el funcionario del Registro Civil de la
jurisdiccin donde se halle inscrita su partida de
nacimiento. Esta renuncia ser inscrita en los libros
correspondientes y se realizar la respectiva nota marginal
en el Acta de Nacimiento de la persona interesada.
Renuncia en territorio extranjero
Artculo 15 LNC. Cuando la renuncia de la nacionalidad

venezolana se efecte en territorio extranjero, deber
hacerse mediante documento autenticado o ante la
representacin consular venezolana correspondiente, y la
misma deber ser enviada por la persona interesada al
Registro Civil de la jurisdiccin donde se halle inscrita su
partida de nacimiento. En todo caso, hasta tanto no se
haya inscrito la renuncia en el Registro Civil, sta no surtir
efecto alguno en la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Artculo136 LRC.
Renuncia de la nacionalidad en el extranjero

El venezolano o la venezolana residenciado o residenciada
en el extranjero, que desee renunciar a la nacionalidad
venezolana, lo manifestar ante la representacin
diplomtica u oficina consular correspondiente; en caso de
haberse efectuado la renuncia ante autoridad extranjera,
sta deber acreditarse mediante documento autntico
debidamente legalizado o apostillado y, de ser necesario,
traducido por intrprete pblico. Esta renuncia no surtir
efectos en la Repblica Bolivariana de Venezuela hasta
tanto no se haya inscrito en el Registro Civil.
Artculo137 LRC.
Remisin de informacin.
Las representaciones diplomticas u oficinas consulares

del pas remitirn a la Oficina Nacional de Registro Civil las
inscripciones de los actos a que se refiere este Captulo,
dentro de los tres das hbiles siguientes a la realizacin
del acto.
Recuperacin de la nacionalidad venezolana por

nacimiento.
Artculo 16 LNC. La persona que haya renunciado a la

nacionalidad venezolana por nacimiento podr recuperarla,
siempre y cuando establezca su residencia en el territorio
de la Repblica por un perodo no menor de dos (2) aos y
una vez cumplido dicho plazo realice la declaracin de
voluntad de recuperar la nacionalidad venezolana,
conforme con lo dispuesto en el Reglamento de esta Ley.
1.3 Prdida de la nacionalidad venezolana por

naturalizacin.
La nacionalidad venezolana por naturalizacin se pierde de

dos (2) formas: por renuncia y por revocatoria judicial.
Artculo 44 LNC. La nacionalidad venezolana por

naturalizacin se pierde por renuncia o por revocatoria
judicial.
Renuncia de la nacionalidad venezolana por
naturalizacin.
Artculo 45 LNC. La renuncia slo ser vlida cuando la

persona interesada opte, aspire obtener o haya obtenido
otra nacionalidad.
Registro de la renuncia
Artculo 46 LNC. La renuncia de la nacionalidad

venezolana se efectuar ante el funcionario del Registro
Civil de la jurisdiccin donde se halle inscrita su Carta de
Naturaleza. Est renuncia ser inscrita en los libros
correspondientes y se realizar la respectiva nota marginal
en la Carta de Naturaleza de la persona interesada.
Renuncia en territorio extranjero
Artculo 47 LNC. Cuando la renuncia se efecte en

territorio extranjero, deber hacerse mediante documento
autenticado o ante la representacin consular venezolana
correspondiente y el mismo deber ser enviada por la
persona interesada al Registro Civil de la jurisdiccin donde
se halle inscrita su Carta de Naturaleza. En todo caso,
hasta tanto no se haya inscrito la renuncia en el Registro
Civil sta no surtir efecto alguno en la Repblica
Bolivariana de Venezuela.
Recuperacin de la nacionalidad venezolana por

naturalizacin
Artculo 49 LNC. La persona que haya renunciado a la

nacionalidad venezolana por naturalizacin podr
recuperarla cumpliendo con las condiciones generales para
la obtencin de la Carta de Naturaleza, as como con el
procedimiento de naturalizacin establecido en esta Ley.
1.4 Revocatoria de la Nacionalidad Venezolana por

Naturalizacin
Causales de prdida de la nacionalidad
Artculo 48 LNC. Previa sentencia judicial, el venezolano y

la venezolana por naturalizacin perdern la nacionalidad
venezolana:
1. Cuando encontrndose en territorio extranjero, ejecute,

colabore, coadyuve, coopere, participe, incite, exhorte o
facilite, directa o indirectamente, la realizacin de actos
contrarios a los intereses, de cualquier ndole, de la
2. Cuando ejecute, colabore, coadyuve, coopere, participe,

incite, exhorte o facilite, directa o indirectamente, la
realizacin de actos que afecten la integridad, soberana o
independencia de la Repblica Bolivariana de Venezuela y
logren sustraerse de la jurisdiccin de los tribunales
venezolanos.

incite, exhorte o facilite, directa o indirectamente, la
realizacin de actos que menoscaben la seguridad de la
Nacin y logren sustraerse a la jurisdiccin de los tribunales
venezolanos.
4. Cuando haya obtenido la nacionalidad venezolana con el

fin de sustraerse, a los efectos del ordenamiento jurdico
nacional o extranjero.
exhorte o facilite, directa o indirectamente, la realizacin de
actos que menosprecien o sometan al escarnio pblico a
las instituciones o a las autoridades pblicas y logren
sustraerse de la jurisdiccin de los tribunales venezolanos.

actos que inciten a la desobediencia o desacato de las
instituciones o de las autoridades pblicas y logren
sustraerse de la jurisdiccin de los tribunales venezolanos.

actos que inciten a la desobediencia o desacato de la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, las
leyes u otras disposiciones normativas emanadas de las
autoridades pblicas y logren sustraerse de la jurisdiccin
de los tribunales venezolanos.
8. Cuando haya adquirido la nacionalidad venezolana en

fraude a la ley.
Del Procedimiento de Revocatoria de la Nacionalidad

Venezolana por Naturalizacin
De llLa revocatoria de la nacionalidad venezolana por naturalizacin

cin.
Artculo 36 LNC
La revocatoria de la nacionalidad venezolana por
naturalizacin slo podr hacerse mediante sentencia
judicial, de conformidad con lo establecido en el artculo 35
de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela
rganos jurisdiccionales competentes

Artculos37.-
Sern competentes para conocer
de la accin de revocatoria de la
nacionalidad venezolana por
naturalizacin, en primera
instancia, los rganos
jurisdiccionales en lo Contencioso
Administrativo, y en alzada, la
Sala Poltico Administrativa del
Tribunal supremo de Justicia.
Art.23 ord. 5 y 10 LOJCA
De la legitimacin activa para interponer la accin

Artculo 38.- El ministerio con competencia en
materia de nacionalidad y
ciudadana a travs del
funcionario que ste designe
mediante Resolucin debidamente
publicada en la Gaceta Oficial de
la Repblica Bolivariana de
Venezuela, tendr la legitimacin
para interponer la accin de
revocatoria de la nacionalidad
venezolana por naturalizacin,
conforme con lo establecido en
esta Ley.
De los requisitos de la accin de revocatoria de la
nacionalidad
Artculo 39.- El escrito contentivo de la accin
de revocatoria de la nacionalidad
venezolana por naturalizacin,
deber reunir los siguientes
requisitos:
1. Indicacin del Tribunal ante el
cual se propone la accin y del
instrumento normativo del cual se
desprenda la competencia del
tribunal.
2. Indicacin expresa del
funcionario que interpone la
accin, as como de la Gaceta
Oficial de la Repblica Bolivariana
de Venezuela contentiva de la
resolucin del ministerio con
competencia en materia de
nacionalidad y ciudadana de la
cual desprende la legitimacin
para intentar la accin.
3. Identificacin plena de la
persona a la cual se le pretende
revocar la nacionalidad
venezolana por naturalizacin.
4. El objeto de la accin con
indicacin expresa de la fecha y
dems datos que, permitan
identificar el acto de adquisicin
de la nacionalidad venezolana por
naturalizacin, que se pretende
revocar.
5. La narracin cronolgica de los
hechos que dieron lugar a la
interposicin de la accin, as
como los fundamentos de derecho
que la motivan.
De la representacin en juicio
Artculo 40.- Los venezolanos por
naturalizacin a los cuales se les
pretenda revocar la nacionalidad
mediante el proceso judicial, a que
se contrae el presente Captulo de
esta Ley, debern estar asistidos
por abogados de su confianza, y si
stos no tienen medios
econmicos suficientes para
contratar un abogado particular o
no desean hacerlo, el estado
deber proporcionarles un
Defensor Pblico a los fines de
garantizarles el derecho a la
defensa.
Nulidades de las Cartas de Naturaleza
Artculo 41.- Estn sujetas a la accin de
nulidad, ante el rgano judicial
competente y conforme con el
procedimiento establecido en esta
Ley para la revocatoria de la
nacionalidad venezolana por
naturalizacin, las Cartas de
Naturaleza expedidas en virtud de
pruebas o documentos viciados de
falsedad o cuando se hubieren
expedido sin cumplir con los
requisitos o con violacin a esta
Ley.
Declaratoria de nulidad
Artculo 42.- La declaratoria de nulidad fijar la
fecha a partir de la cual la Carta
de Naturaleza ser nula. En todo
caso, se dejarn a salvo las
situaciones jurdicas creadas
durante la vigencia de la Carta a
favor de terceros de buena fe.
Trmino para ejercer la accin
Artcul La accin de nulidad, respecto de
o 43.- las Cartas de Naturaleza,
caducar a los diez (10) aos
contados a partir de la fecha de su
expedicin.
Artculo138 LRC.
Registro de la revocatoria de nacionalidad

La sentencia definitivamente firme que revoque la
nacionalidad venezolana por naturalizacin, as como la
declaratoria de nulidad de las Cartas de Naturaleza, sern
inscritas en el Registro Civil.
La copia certificada de la sentencia definitivamente firme,

que revoque la nacionalidad venezolana por naturalizacin
o el acto administrativo que declare la nulidad de la carta
de naturaleza, ser remitida a la Oficina Nacional de
Registro Civil, dentro de los tres das hbiles siguientes a
su publicacin.
Ley de Extranjera y Migracin
Definicin de extranjero y extranjera
Artculo 3. A los efectos de esta Ley, se entiende por extranjero o

extranjera toda persona que no sea nacional de la Repblica
Exclusiones
Artculo 4. Quedan excluidos del mbito de aplicacin de esta Ley,
los representantes diplomticos y consulares, los miembros de las
misiones diplomticas y oficinas consulares, representantes,
delegados y, dems miembros de organismos internacionales y
organizaciones especializadas de las cuales sea parte la Repblica
y sus familiares, acreditados ante el Gobierno Nacional.
Art. 5 Autoridad competente

El Ejecutivo Nacional, por rgano del ministerio con atribuciones en
el rea de extranjera y migracin, ser la autoridad migratoria
nacional encargada de la admisin, ingreso, permanencia, registro,
salida y reingreso de los extranjeros y extranjeras.
Los ministerios con competencia en las reas de relaciones
exteriores, de la defensa y del trabajo, coadyuvarn en la ejecucin
de los objetivos de esta Ley.
Art. 6 Categoras
Los extranjeros y extranjeras, a los efectos del ingreso y
permanencia en el territorio de la Repblica, podrn ser admitidos
en las categoras de no migrante, migrante temporal y migrante
permanente, catalogados en la forma siguiente:
1. Sern considerados no migrantes, los que ingresen al territorio de
la Repblica con el propsito de permanecer por un tiempo limitado
de noventa (90) das, sin nimo de fijar en l su domicilio
permanente ni el de su familia y, por lo tanto, no podrn ejercer
actividades que involucren remuneracin o lucro. Transcurrido este
lapso, podr ser prorrogado hasta por noventa (90) das ms.
2. Sern considerados migrantes temporales, los que ingresen al
territorio de la Repblica con el nimo de residir en l
temporalmente, mientras duren las actividades que dieron origen a
su admisin.
3. Sern considerados migrantes permanentes, los que tengan la
autorizacin para permanecer indefinidamente en el territorio de la
Repblica.
Los requisitos y el procedimiento referentes a la admisin, ingreso,
permanencia, salida y reingreso aplicable a cada una de las
categoras, as como la determinacin de las subcategoras, sern
establecidos en el Reglamento de esta Ley.
Los extranjeros y extranjeras que se encuentren en el territorio de la
Repblica con la condicin de refugiados o refugiadas y asilados o
asiladas, se regirn por la ley que regule la materia.
Art. 7 Requisitos de admisin

Los extranjeros y extranjeras, a los fines de su admisin, ingreso,
reingreso y permanencia en el territorio de la Repblica, deben
estar provistos de un pasaporte vlido y vigente, con el respectivo
visado u otro documento que autorice su ingreso o permanencia en
el territorio de la Repblica, de conformidad con las normas de la
materia o tratados internacionales suscritos y ratificados por la
Art. 8 Inadmisibilidad
No podrn ser admitidos en el territorio de la Repblica, los

extranjeros y las extranjeras que se encuentren comprendidos en
los siguientes supuestos:
1. Cuando su presencia pueda ser motivo de alteracin del orden
pblico interno o comprometa las relaciones internacionales de la
Repblica, como consecuencia de ser requeridos por autoridades
extranjeras policiales o judiciales, en relacin con causas penales
comunes o que estn vinculados con organizaciones delictivas
nacionales e internacionales.
2. Cuando hayan sido expulsados del territorio de la Repblica y
permanezca vigente la prohibicin de entrada al pas.
3. Cuando hayan cometido delito que la ley venezolana califique y
castigue, mientras no hubieren cumplido condena o hubiere
prescrito la accin o pena en el pas donde sta se origin.
4. Cuando hayan incurrido en violaciones a los Derechos Humanos,
Derecho Internacional Humanitario o a las disposiciones contenidas
en los instrumentos internacionales, en los cuales sea parte la
Repblica.
5. Cuando estn relacionados con el trfico de sustancias
estupefacientes o psicotrpicas, o realicen actividades conexas.
6. Cuando padezcan enfermedades infectocontagiosas u otras que
comprometan la salud pblica
Art. 13 Derechos de los extranjeros

Repblica, tendrn los mismos derechos que los nacionales, sin
ms limitaciones que las establecidas en la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela y las leyes.
Art. 14 Deberes de los extranjeros.

Repblica, sin perjuicio de los deberes y obligaciones que le impone
la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y las
leyes, debern:
1. Cumplir con los requisitos y las condiciones de identificacin,
permanencia y localizacin en Venezuela, de conformidad con lo
establecido en el ordenamiento jurdico.
2. Presentar ante las autoridades los documentos que los
identifiquen, cuando le sean requeridos. Dichos documentos, no
podrn ser retenidos por las autoridades.
3. Inscribirse en el Registro Nacional de Extranjeros y Extranjeras
del ministerio con competencia en la materia, dentro de los treinta
(30) das siguientes a su ingreso, de conformidad con lo previsto en
el Reglamento de esta Ley, cuando ingrese al territorio de la
Repblica como migrante temporal o adquiera la categora de
migrante permanente.
4. Consignar ante la autoridad civil correspondiente al lugar de su
domicilio, las actas relativas al estado civil debidamente legalizadas
o con la respectiva apostilla, tanto de ellos como de su familia, y
participar cualquier cambio de domicilio o residencia, cuando se
trate de extranjeros y extranjeras que se encuentren comprendidos
en las categoras de migrantes temporales y permanentes.
Art. 16 Autorizaciones
Todas aquellas personas que en virtud de un contrato de trabajo
deban ingresar al territorio de la Repblica, obtendrn la
autorizacin laboral por parte del ministerio con competencia en el
rea del trabajo. La tramitacin para la obtencin de la
correspondiente autorizacin deber efectuarla el extranjero o
extranjera, a travs de su contratante en el territorio de la
Repblica.
Art 34 y 35 Infracciones y sanciones

La mxima autoridad del ministerio con competencia en materia de
extranjera y migracin o el funcionario que l delegue, ser el
encargado de imponer las sanciones a las que se contrae este
Ttulo, de conformidad con lo previsto en las leyes que regulan los
actos y procedimientos administrativos, y dems normas aplicables.
Artculo 35. En caso de incumplimiento de las obligaciones

previstas en esta Ley, el ministerio con competencia en materia de
extranjera y migracin o el funcionario que l delegue, tendr
potestad para dictar las medidas necesarias de amonestacin, las
multas previstas en el Captulo I de este Ttulo o la deportacin del
territorio de la Repblica, abriendo para ello una articulacin
probatoria de setenta y dos (72) horas para determinar el tipo de
sancin aplicable, de acuerdo a la gravedad o reincidencia de la
infraccin cometida, en la forma que determine el reglamento
respectivo y sin perjuicio de la aplicacin de las dems normas
previstas en este Ttulo.
La persona incursa en la medida dispondr de un lapso de cinco (5)
das hbiles para ejercer los recursos, excepciones y defensas,
conforme a la ley que regula los procedimientos administrativos
Art 36 Multas
La autoridad administrativa competente impondr a los extranjeros y
extranjeras en los casos que se indican a continuacin, las multas
siguientes:
1. El extranjero y extranjera que incumpla la obligacin de
inscribirse en el Registro Nacional de Extranjeros y Extranjeras y de
hacer las participaciones respectivas en los trminos contenidos en
el artculo 14 de esta Ley, ser sancionado con una multa de diez
unidades tributarias (10 U.T.).
2. Las personas naturales y jurdicas a las que se refieren los
artculos 24, 25 y 26 de esta Ley, que infrinjan las obligaciones all
previstas, sern sancionadas con cincuenta unidades tributarias
(50 U.T.).
3. Todo empleador que contrate extranjeros y extranjeras ilegales
para la prestacin de determinado servicio, ser sancionado con
doscientas unidades tributarias (200 U.T.).
Art. 38 Deportacin. Causas

Estarn sujetos a la medida de deportacin del territorio de la
Repblica, los extranjeros y extranjeras que estn incursos en
alguna de las siguientes causales:
1. Los que ingresen y permanezcan en el territorio de la Repblica
sin el visado correspondiente.
2. Los que hayan ingresado al territorio de la Repblica para
desempear actividades sometidas a la autorizacin laboral y no
cumplan con dicho requisito.
3. Los que no cumplan con la obligacin de renovar el visado dentro
del lapso que establece el Reglamento de esta Ley.
4. Los trabajadores extranjeros y las trabajadoras extranjeras
cuando ejecuten trabajos distintos a aquellos para los cuales fueron
contratados y en una jurisdiccin diferente a la autorizada.
5. Haber sido multado por la autoridad competente en materia de
extranjera y migracin, dos (2) o ms veces y ser renuente a la
cancelacin de la misma.
Art. 39 Expulsin. Causas

Sin perjuicio de las sanciones que las dems leyes establezcan,
sern expulsados del territorio de la Repblica los extranjeros y
extranjeras comprendidos en las causales siguientes:
1. Los que hayan obtenido o renovado el visado que autoriza su
ingreso o permanencia en el territorio de la Repblica, con fraude a
la ley.
2. Los que se dediquen a la produccin, distribucin o posesin de
sustancias estupefacientes y psicotrpicas o dems actividades
conexas.
3. Los que encontrndose legalmente en el territorio de la
Repblica, propicien el ingreso legal o ilegal de otro extranjero o
extranjera con falsas promesas de contrato de trabajo, promesas
de visas o autorizacin de trabajo.
4. El que comprometa la seguridad y defensa de la Nacin, altere el
orden pblico o est incurso en delitos contra los Derechos
Humanos, Derecho Internacional Humanitario o las disposiciones
contenidas en los instrumentos internacionales, en los cuales sea
parte la Repblica.
Art 40 Notificacin a la autoridad

Toda autoridad que tenga conocimiento de que un extranjero o
extranjera se encuentra incurso en alguna de las causales de
deportacin o expulsin previstas en esta Ley, notificar sin
dilaciones a la autoridad competente en materia de extranjera y
migracin, a los fines del inicio del procedimiento administrativo
correspondiente.
Art. 41 Inicio del procedimiento administrativo

Para la imposicin de las sanciones previstas en los artculos 38 y
39 de esta Ley, la autoridad competente en materia de extranjera y
migracin proceder de oficio o por denuncia.
Cuando la autoridad competente en materia de extranjera y
migracin tenga conocimiento de que un extranjero o extranjera se
encuentre incurso o incursa en alguna de las causales previstas en
esta Ley para proceder a su deportacin o expulsin, segn sea el
caso, ordenar el inicio del correspondiente procedimiento
administrativo mediante auto expreso, conforme con las
disposiciones consagradas en este Captulo.
De la apertura del procedimiento administrativo de deportacin o
expulsin se notificar al extranjero interesado o extranjera
interesada dentro de las cuarenta y ocho (48) horas siguientes al
inicio de dicho procedimiento.
Ser competente para conocer del procedimiento administrativo de
deportacin o expulsin, la autoridad que, a tal efecto, designe
mediante resolucin el ministro con competencia en materia de
extranjera y migracin.
Contenido de la notificacin
Artculo 42. Toda notificacin de inicio de procedimiento
administrativo deber indicar expresamente los hechos que
motivaron el inicio del procedimiento. Igualmente, deber indicar el
derecho que tiene el extranjero interesado o la extranjera interesada
para acceder al expediente administrativo y de disponer del tiempo
que considere necesario para examinar el respectivo expediente,
para lo cual podr estar asistido de abogado de su confianza.
La notificacin prevista en este artculo se practicar de
conformidad con lo previsto en la ley que regula los procedimientos
administrativos.
Audiencia oral ante la autoridad competente

Artculo 43. En el auto de apertura del inicio del procedimiento
administrativo a que se refiere el artculo 42 de esta Ley, se le
informar al extranjero o extranjera que deber comparecer ante la
autoridad competente en materia de extranjera y migracin, al
tercer da hbil siguiente a su notificacin, a los fines de que se
realice una audiencia oral en la cual el extranjero o la extranjera
pueda exponer los alegatos para ejercer su derecho a la defensa,
para lo cual podr disponer de todos los medios de prueba que
considere pertinentes.
La celebracin de la audiencia oral podr postergarse hasta por tres
(3) das hbiles, siempre que el extranjero interesado o la extranjera
interesada lo hubiere solicitado mediante escrito debidamente
motivado a la autoridad competente.
El extranjero interesado o la extranjera interesada podr estar
asistido de abogado de su confianza en la audiencia oral. Si no
habla el idioma castellano o no puede comunicarse de manera
verbal se le proporcionar un intrprete.
Si el extranjero interesado o la extranjera interesada solicitare en
dicha audiencia que se le reconozca la condicin de refugiado, se
tramitar conforme al procedimiento establecido en la ley orgnica
que regula la materia.
De la decisin
Artculo 44. Luego de haberse realizado la audiencia oral a que se
contrae el artculo 43 de esta Ley, la autoridad competente en
materia de extranjera y migracin deber decidir dentro de las
setenta y dos (72) horas siguientes a la celebracin de dicha
audiencia oral.
Toda decisin ser escrita y se realizar mediante acto
administrativo debidamente motivado, que deber contener los
requisitos consagrados en las disposiciones de la ley que regula los
procedimientos administrativos.
La decisin de deportacin o expulsin ser notificada al extranjero
interesado o extranjera interesada dentro de las veinticuatro (24)
horas siguientes a dicha decisin, la cual deber contener el texto
ntegro del acto administrativo con indicacin de los recursos que
procedan y de los lapsos para ejercerlos, as como de los rganos o
tribunales ante los cuales debern interponerse.
En las decisiones que acuerden la deportacin o expulsin de
extranjeros y extranjeras se fijar el trmino para el cumplimiento de
tales decisiones, el cual comenzar a transcurrir una vez que se
hayan agotado todos los recursos administrativos y judiciales
previstos en la ley y dicha medida de deportacin o expulsin
hubiere quedado definitivamente firme.
Recurso jerrquico
Artculo 45. Dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a la
decisin a la cual se contrae el artculo 44 de esta Ley, el extranjero
interesado o la extranjera interesada podr interponer recurso
jerrquico ante el ministro con competencia en materia de
extranjera y migracin.
La decisin de este recurso se realizar mediante acto motivado,
dentro de los dos (2) das hbiles siguientes a su interposicin.
Medidas cautelares
Artculo 46. A los fines de garantizar la ejecucin de las medidas de
deportacin o expulsin, la autoridad competente en materia de
extranjera y migracin, en el auto de inicio del respectivo
procedimiento administrativo, podr imponer al extranjero o
extranjera que se encuentre sujeto al procedimiento a que se
contrae este Captulo, las medidas cautelares siguientes:
1. Presentacin peridica ante la autoridad competente en materia
de extranjera y migracin.
2. Prohibicin de salir de la localidad en la cual resida sin la
correspondiente autorizacin.
3. Prestacin de una caucin monetaria adecuada, para lo cual
deber tomarse en cuenta la condicin econmica del extranjero o
extranjera.
4. Residenciarse mientras dure el procedimiento administrativo en
una determinada localidad.
5. Cualquier otra que estime pertinente a los fines de garantizar el
cumplimiento de la decisin de la autoridad competente, siempre
que dicha medida no implique una privacin o restriccin del
derecho a la libertad personal.
La imposicin de estas medidas cautelares no podr exceder de
treinta (30) das, contados a partir de la fecha en que se dict la
medida.
Derecho a trasladar bienes adquiridos

Artculo 47. A los extranjeros y extranjeras sometidos a las
medidas de deportacin o expulsin que posean bienes adquiridos
legtimamente, les ser concedido el lapso de un (1) ao, contado a
partir de que la medida haya quedado definitivamente firme, as
como las facilidades necesarias para el traslado y colocacin de los
mismos, lo cual podrn realizar por s mismos o a travs de
representante o apoderado, debidamente autorizado mediante
documento autenticado.
Revocatoria de visa o documento de ingreso

Artculo 48. El ministerio con competencia en materia de
extranjera y migracin, mediante resolucin motivada, revocar la
visa o documento de ingreso o permanencia en el territorio de la
Repblica a los extranjeros y extranjeras incursos en las causales
previstas en los artculos 38 y 39 de esta Ley.
Derecho a percibir beneficios laborales

Artculo 49. Los trabajadores extranjeros y las trabajadoras
extranjeras sujetos a las medidas de deportacin o expulsin
contempladas en este Captulo, tendrn derecho a percibir los
salarios, prestaciones sociales y todos los beneficios establecidos
en la ley que regula las relaciones de trabajo, contrataciones
colectivas y dems leyes sociales aplicables con ocasin de la
relacin laboral.
Expulsin mediante acto motivado

Artculo 50. La expulsin de extranjeros y extranjeras se har
mediante acto motivado, dictado por el ministerio con competencia
en materia de extranjera y migracin, en la cual se fijar el trmino
para el cumplimiento de la misma.
Ejecucin forzosa de la medida de expulsin

Artculo 51. En caso de incumplimiento del trmino fijado en el acto
previsto en el artculo 50 de esta Ley para abandonar el territorio de
la Repblica, se proceder a la conduccin hasta el terminal de
salida habilitado al efecto, donde la autoridad competente deba
hacer efectiva la expulsin.
Definicin de identificacin
Artculo 2 LOI. Se entiende por identificacin, el conjunto

de datos bsicos que individualizan y diferencian a una
persona con respecto a otros individuos, y que sirve de
fuente de informacin para su reconocimiento.
Medios de identificacin
Artculo 3 LOI. A los efectos de este Decreto con Rango,

Valor y Fuerza de Ley, se entender por documento de
identificacin del venezolano o venezolana, la partida de
nacimiento con el respectivo nmero nico de identidad;
que establezca la autoridad con competencia en materia de
registro civil y la cdula de identidad.
Elementos de Identificacin.
Artculo 4: Son elementos bsicos de la identificacin de
los ciudadanos y ciudadanas: sus nombres, apellidos, sexo,
fecha de nacimiento, lugar de nacimiento, los dibujos de
sus crestas dactilares y cualquier otro medio de
identificacin.
Hasta aqu cambie artculo 4

De la identificacin de los ciudadanos y ciudadanas
Derechos
Artculo 5 LOI. Los venezolanos y las venezolanas, desde

el momento de su nacimiento, tienen derecho a poseer un
medio de identificacin otorgado por el Estado, a travs del
organismo competente. El Estado otorgar un medio de
identificacin a los venezolanos y a las venezolanas por
naturalizacin o a los extranjeros o las extranjeras que
obtengan una visa o condicin de permanencia que los
autorice para permanecer en el pas, por un trmino de uno
o ms aos. Su otorgamiento estar limitado slo por las
disposiciones previstas en la ley.
Identificacin de venezolanos y venezolanas
Artculo 6 LOI. La identificacin de todos los venezolanos

y venezolanas, menores de nueve aos de edad, se har
mediante la presentacin de su partida de nacimiento.
Cumplidos los nueve aos de edad, se les otorgar la
cdula de identidad, sin ms limitaciones que las
establecidas en esta Ley.
Los nios, nias y adolescentes tendrn derecho a tramitar

el otorgamiento de una cdula de identidad u otro
documento de identificacin de forma gratuita, en los casos
de expedicin, prdida, deterioro o cualquier otra
modificacin de los elementos de identificacin.
Identificacin de extranjeros o extranjeras
Artculo 7 LOI. Los extranjeros o extranjeras se

identificarn mediante su pasaporte; sin embargo, aquellos
que sean titulares de una visa o condicin de permanencia
en el pas, correspondientes a las categoras migrante
temporal o migrante permanente, que establece la Ley de
Extranjera y Migracin y su Reglamento, estn obligados a
solicitar y el Estado otorgarles, su cdula de identidad,
previo el cumplimiento de los requisitos exigidos por la ley.
Los miembros del personal de las misiones diplomticas y

consulares acreditados en el pas, se identificarn
conforme a las normas legales respectivas y las prcticas
internacionales.
Elementos de la identificacin
Artculo 8 LOI. Son elementos bsicos de la identificacin

de los ciudadanos y ciudadanas: sus nombres, apellidos,
sexo, fecha de nacimiento, lugar de nacimiento, los dibujos
de sus crestas dactilares y cualquier otro medio de
identificacin.
rganos competentes para expedir

documentos de identificacin
Artculo 9 LOI. Los rganos competentes para expedir

documentos de identificacin son los siguientes:
1. El Consejo Nacional Electoral, por rgano de la Comisin
de Registro Civil y Electoral.
2. El Ejecutivo Nacional, por rgano del ministerio con

competencia en materia de identificacin de los habitantes
de la Repblica, y sus dependencias destinadas para tal
fin.
3. Las alcaldas, conforme a las atribuciones que les asigne

el Consejo Nacional Electoral, por rgano de la Comisin
de Registro Civil y Electoral.
4. El Servicio de Identificacin Indgena.
5. El ministerio con competencia en relaciones exteriores.
Tramitacin y otorgamiento
Artculo 10 LOI. La materia de identificacin es de orden

pblico; su tramitacin y otorgamiento ser de carcter
personalsimo. A tal efecto, el ministerio con competencia
en materia de identificacin de los habitantes de la
Repblica, a travs de la unidad administrativa
correspondiente, no podr tramitar documentos de
identificacin sin la presencia de su titular.

Definicin
Artculo 16 LOI. La cdula de identidad constituye el

documento principal de identificacin para los actos civiles,
mercantiles, administrativos, judiciales y para todos
aquellos casos en los cuales su presentacin sea exigida
por la ley. Su expedicin ser de carcter gratuito y de uso
personal e intransferible.
Nmero de la cdula de identidad
Artculo 17 LOI. El Ejecutivo Nacional, por rgano del

ministerio con competencia en materia de identificacin de
los habitantes de la Repblica, otorgar a cada cdula de
identidad que expida, un nmero que ser llevado en serie
y se le asignar a cada persona de por vida. Dicho nmero
ser inherente a la identificacin de la persona titular del
mismo.
El nmero de la cdula de identidad de los venezolanos o

venezolanas estar precedido por la letra V, y el de los
extranjeros o extranjeras por la letra E.
Excepcin
Artculo 18 LOI. Slo podr asignarse a una misma

persona un nmero de cdula de identidad, que sustituya al
asignado originalmente, cuando sea declarada nula la
cdula de identidad en los trminos establecidos en esta
Ley.
Contenido
Artculo 19 LOI. La Repblica Bolivariana de Venezuela,

por rgano del ministerio con competencia en materia de
identificacin de los habitantes de la Repblica, otorgar
las cdulas de identidad. stas contendrn las
especificaciones siguientes:
1. Apellidos y nombres.
2. Fecha de nacimiento.
3. Estado civil.
4. Fotografa a color.
5. Firma e impresin dactilar del pulgar derecho de su

titular y, en su defecto, del pulgar izquierdo.
6. Firma del funcionario autorizado.
7. Nmero que se le asigne.
8. Nacionalidad y trmino de permanencia autorizada a su

titular en el pas, cuando se trate de extranjero o extranjera.
9. En el caso de la cedulacin indgena, incluir en la cdula

de identidad, el pueblo o comunidad indgena a la cual
pertenece.
10. Fecha de expedicin y de vencimiento.
11. Cualquier otra disposicin aprobada por el Ejecutivo

Nacional, por rgano del ministerio con competencia en
materia de identificacin de los habitantes de la Repblica,
que garantice el otorgamiento de un documento de
identificacin seguro, eficiente y que facilite la identificacin
del ciudadano o ciudadana y el ejercicio de sus derechos y
garantas constitucionales.
De existir el impedimento para firmar o estampar las

impresiones dactilares del titular, se har constar en este
documento.
Otorgamiento de la cdula

los habitantes de la Repblica, otorgar a los venezolanos
y venezolanas por nacimiento, la cdula de identidad con la
sola presentacin de la partida de nacimiento; a los
venezolanos y venezolanas por naturalizacin con la
presentacin de la Gaceta Oficial de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, en la cual conste haber
adquirido la nacionalidad venezolana, y a los extranjeros o
extranjeras titulares de la visa o condicin de permanencia
perteneciente a las categoras migrante temporal o
migrante permanente, mediante la presentacin del
instrumento que acredite su condicin en el pas, otorgado
por la autoridad competente.
Vigencia
Artculo 21 LOI. La cdula de identidad tendr una

vigencia de diez aos, contados a partir de la fecha de
expedicin. En el caso de los extranjeros o extranjeras, la
vigencia estar determinada por el trmino establecido en
el visado correspondiente.
Renovacin
Artculo 22 LOI. Los venezolanos, venezolanas,

extranjeros y extranjeras, tendrn derecho a tramitar el
otorgamiento de una nueva cdula de identidad, por motivo
de vencimiento, prdida, deterioro, cambio de estado civil o
cualquier otra modificacin de los elementos de
identificacin.
Documento supletorio
Artculo 23 LOI. El otorgamiento de la cdula de identidad

a los venezolanos o venezolanas por nacimiento que no
posean partida de nacimiento, se realizar con la
presentacin de la sentencia definitivamente firme del
tribunal competente que supla dicho documento, previa
insercin en el Registro Civil, salvo los casos previstos en
el Captulo III de esta Ley, relativo a la identificacin
indgena.
Dicho procedimiento por ante el tribunal y el registro civil

deber ser gratuito y expedito.
Formacin del expediente
Artculo 24 LOI. Con los documentos requeridos y

presentados para la obtencin de la cdula de identidad, el
los habitantes de la Repblica formar un expediente, a los
fines de garantizar la veracidad y unificacin de la
informacin relativa a la identificacin de los ciudadanos y
ciudadanas. El mismo reposar en la dependencia que a
tal efecto se destine.
Participacin

los habitantes de la Repblica, el ministerio con
competencia en materia de educacin y deportes y el
ministerio con competencia en materia de participacin
popular y desarrollo social, promover campaas de
cedulacin con la participacin de organizaciones de la
sociedad civil, tendientes a facilitar la obtencin de los
documentos de identificacin.
El Poder Electoral, a travs de la unidad correspondiente,

colaborar en las campaas de cedulacin con el fin de
garantizar a los ciudadanos y a las ciudadanas el disfrute
de los derechos civiles y polticos.
Inhabilitacin e insubsistencia del
nmero de la cdula de identidad
Artculo 26 LOI. En los casos de adquisicin, prdida o

recuperacin de la nacionalidad, los nmeros de cdula de
identidad otorgados se inhabilitarn de inmediato, no
podrn ser asignados a otras personas y sern mantenidos
en el archivo del rgano principal de identificacin hasta el
fallecimiento de la persona titular del mismo, en cuyo caso,
el nmero en cuestin ser declarado insubsistente. Igual
procedimiento se aplicar a las cdulas de identidad de los
extranjeros y extranjeras, a quienes la autoridad
competente en materia de extranjera y migracin, les
revoquen las visas o condicin de permanencia en el pas.
El incumplimiento de esta disposicin por parte de los

funcionarios competentes acarrear la aplicacin de
sanciones administrativas, civiles y penales.
Declaracin de nulidad,
inhabilitacin e insubsistencia.
Artculo 27 LOI. Corresponde al ministerio con

de la Repblica, a travs de la dependencia
correspondiente, declarar, mediante acto administrativo, la
nulidad de las cdulas de identidad obtenidas con fraude a
la ley; la inhabilitacin de las cdulas de identidad de
aquellas personas que perdieron la nacionalidad
venezolana, as como las pertenecientes a extranjeros o
extranjeras, a quienes se les revoc la visa o condicin de
permanencia en el pas y la insubsistencia de las cdulas
de identidad pertenecientes a personas fallecidas. Los
nmeros de cdulas de identidad declarados nulos,
inhabilitados o insubsistentes, no podrn asignarse a otra
persona.
A los fines de la actualizacin del Registro Electoral

Permanente, el ministerio con competencia en materia de
identificacin de los habitantes de la Repblica, deber
informar en un lapso no mayor de quince das al Consejo
Nacional Electoral, de todo acto de declaratoria de nulidad,
inhabilitacin e insubsistencia de las cdulas de identidad.
Dicho lapso comenzar a contarse a partir del da siguiente
de aquel en que tenga lugar la notificacin o publicacin.
Responsabilidades penales
Artculo 28 LOI. En los casos de nulidad de cdula de

identidad, el ministerio con competencia en materia de
identificacin de los habitantes de la Repblica remitir las
actuaciones realizadas al Ministerio Pblico, a fin de que
proceda a la investigacin y determinacin de las
responsabilidades penales a que hubiere lugar.
2.3 Pasaporte.
Artculo 29 LOI. Es el documento de identificacin de los
venezolanos y venezolanas en el extranjero, expedido por
el Estado a travs del ministerio con competencia en
materia de identificacin de los habitantes de la Repblica
o aquel que por acuerdos, convenios y tratados
internacionales, suscritos y ratificados por la Repblica
Bolivariana de Venezuela, cumpla la misma funcin.
Los requisitos, caractersticas y elementos de identificacin

sern los establecidos en el Reglamento de esta Ley y los
que se encuentren contenidos en los tratados, acuerdos y
convenios internacionales, suscritos y ratificados por la
Clasificacin
Artculo 30 LOI. Los pasaportes venezolanos se clasifican

en: ordinario, diplomtico, de servicio, de emergencia,
colectivo y provisional.
Pasaporte ordinario
Artculo 31 LOI. Es el documento de identificacin

personal que expide el ministerio con competencia en
a los venezolanos y venezolanas que deseen trasladarse al
extranjero y que cumplan los requisitos establecidos en el
El pasaporte ordinario tendr una validez de cinco aos.
Tramitacin en el extranjero
Artculo 32 LOI. En el exterior, el pasaporte ordinario ser

tramitado por los venezolanos y venezolanas, a travs de
las secciones consulares de las embajadas y oficinas
consulares de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
El Reglamento de esta Ley determinar sus caractersticas

identificadoras, condiciones, requisitos y procedimientos
aplicables para su otorgamiento, as como para la
inhabilitacin y trminos de vigencia.
Pasaporte diplomtico y de servicio

Artculo 33 LOI. El pasaporte diplomtico y de servicio es
el documento de identificacin en el extranjero que el
ministerio con competencia en relaciones exteriores otorga,
con el objeto de acreditar la posicin oficial o representativa
de sus titulares ante las autoridades del exterior.
El reglamento respectivo determinar los sujetos a quienes

se les otorgar, caractersticas identificatorias, condiciones,
requisitos y procedimientos aplicables para su
otorgamiento, as como para la inhabilitacin y trminos de
vigencia.
Sujecin a las disposiciones legales
Artculo 34 LOI. Los pasaportes diplomticos y los de

servicio no comportan privilegios en el territorio nacional a
favor de sus titulares, quienes continuarn sometidos a las
disposiciones legales en materia aduanera y fiscal y, en
general, a todas las normas del procedimiento jurdico que
les sean aplicables.
Pasaporte de emergencia
Artculo 35 LOI. Es el documento de identificacin que el

los habitantes de la Repblica expide a los extranjeros y
extranjeras, cuyos pases no tengan representacin
diplomtica en la Repblica Bolivariana de Venezuela o
que no puedan obtenerlo por cualquier otro motivo
justificado. El pasaporte de emergencia tendr un ao de
validez.
El reglamento respectivo establecer los sujetos a quienes

se les otorgar, caractersticas identificadoras, condiciones,
vigencia.
Pasaporte colectivo
Artculo 36LOI. Por motivos culturales, cientficos,

religiosos, deportivos y tursticos y otros previstos en
tratados y en convenios internacionales, suscritos y
ratificados por la Repblica Bolivariana de Venezuela, el
los habitantes de la Repblica podr otorgar pasaporte
colectivo a grupos organizados, mediante el sistema de
listado, vlido nicamente para el viaje al cual se refiera.

vigencia.
Pasaporte provisional
Artculo 37 LOI. Es el documento de identificacin que

expide excepcionalmente el ministerio con competencia en
a los ciudadanos y ciudadanas que tengan que viajar al
exterior por razones de enfermedad u otras causas
debidamente justificadas. Su expedicin est sujeta a
exencin fiscal.

vigencia.
Relacin de pasaportes
Artculo 38 LOI. El ministerio con competencia en

relaciones exteriores llevar un registro de los pasaportes
ordinarios, expedidos a los venezolanos y venezolanas en
el extranjero, as como del diplomtico y de servicio, del
cual remitir mensualmente una relacin al ministerio con
de la Repblica, a los fines de la correspondiente anotacin
en el Registro Nacional de Pasaportes.
Registro Nacional de Pasaportes
Artculo 39 LOI. El ministerio con competencia en materia

de identificacin de los habitantes de la Repblica llevar el
Registro Nacional de Pasaportes, donde se centralizarn
los datos relativos a los pasaportes expedidos y renovados,
tanto en la Repblica como en el exterior.
Renovacin
Artculo 40 LOI. Los venezolanos y las venezolanas

tendrn derecho a tramitar el otorgamiento de un nuevo
pasaporte, por motivo de vencimiento, prdida, deterioro o
cualquier otra modificacin de los elementos de
identificacin.
Finalidad del registro de nacimiento:
Determinar las circunstancias del lugar de nacimiento,

el lugar va a determinar la nacionalidad.
La circunstancia del tiempo esto va a determinar la
edad, esto est asociado a la fecha de nacimiento.
La circunstancia de la paternidad esto me conduce a
la caracterstica del nombre y filiacin
El sexo del recin nacido que se va a indicar el
gnero femenino o masculino.
Tema 2.El Rgimen jurdico administrativo de la salud y la
educacin.
1. Fundamento constitucional del derecho a la salud.
2. Rgimen sanitario nacional.
2.1 Reglamento general de alimentos.
3. Mantenimiento y restablecimiento de la salud pblica.
3.1 Anlisis de las disposiciones fundamentales en la
ley orgnica de salud.
3.2 Ley de inmunizaciones.
3.3 Ley del ejercicio de la medicina
3.4 Ley orgnica de drogas.
4. El derecho a la educacin y a la cultura. Fundamento
constitucional.
5. Estructura del sistema educativo.
5.1 Ley Orgnica de educacin
5.2 Ley de universidades.
Artculo 2 LOS.-
Se entiende por salud no slo la ausencia de
enfermedades sino el completo estado de bienestar fsico,
mental, social y ambiental.
1. Fundamento Constitucional del Derecho a la Salud.
El fundamento constitucional lo encontramos en los
artculos 83, 84 y 85 de la CRBV.
Artculo 83. La salud es un derecho social fundamental,

obligacin del Estado, que lo garantizar como parte del
derecho a la vida. El Estado promover y desarrollar
polticas orientadas a elevar la calidad de vida, el bienestar
colectivo y el acceso a los servicios. Todas las personas
tienen derecho a la proteccin de la salud, as como el
deber de participar activamente en su promocin y defensa,
y el de cumplir con las medidas sanitarias y de
saneamiento que establezca la ley, de conformidad con los
tratados y convenios internacionales suscritos y ratificados
por la Repblica.
Artculo 84. Para garantizar el derecho a la salud, el Estado

crear, ejercer la rectora y gestionar un sistema pblico
nacional de salud, de carcter intersectorial,
descentralizado y participativo, integrado al sistema de
seguridad social, regido por los principios de gratuidad,
universalidad, integralidad, equidad, integracin social y
solidaridad. El sistema pblico nacional de salud dar
prioridad a la promocin de la salud y a la prevencin de
las enfermedades, garantizando tratamiento oportuno y
rehabilitacin de calidad. Los bienes y servicios pblicos de
salud son propiedad del Estado y no podrn ser
privatizados. La comunidad organizada tiene el derecho y
el deber de participar en la toma de decisiones sobre la
planificacin, ejecucin y control de la poltica especfica en
las instituciones pblicas de salud.
Artculo 85. El financiamiento del sistema pblico nacional

de salud es obligacin del Estado, que integrar los
recursos fiscales, las cotizaciones obligatorias de la
seguridad social y cualquier otra fuente de financiamiento
que determine la ley.
LA SALUD
Para el Estado Para el Administrado
1) Es una obligacin. 1) Es un derecho social.
2) El Estado promover y desarrollar 2) Todas las personas tienen el deber

polticas orientadas a elevar la de participar en la promocin y
calidad de vida, el bienestar colectivo defensa de la salud (art. 83)
y el acceso a los servicios (Art. 83
CN)
3) El estado tiene el deber de 3) Tiene el deber de cumplir con las

promocionar polticas orientadas al medidas sanitarias y de saneamiento
bienestar colectivo, y al acceso a los que establezca la ley (Art. 83)
servicios. (Art. 83)
4) El Estado crear, ejercer la 4) La comunidad organizada tiene el

rectora y gestionar un sistema derecho y el deber de participar en la
pblico nacional de salud (Art.84). toma de decisiones sobre la
planificacin, ejecucin y control de la
poltica especfica en las instituciones
pblicas de salud. (Art. 84)
5) El sistema pblico nacional de 5) Est obligado al pago de las

salud es de carcter intersectorial, cotizaciones al seguro social. (Art. 85)
descentralizado y participativo (Art.
84)
6) El SPNS est regido por los 6) Permitir las visitas sanitarias dentro
principios de gratuidad, universalidad, del hogar domestico.
integralidad, equidad, integracin
social y solidaria (Art. 84)
7) Debe dar prioridad a la promocin 7) Los profesionales (que establezca la

y prevencin de enfermedades. (Art. ley) deben tener titulo y colegiacin.
84)
8) Los bienes y servicios pblicos son 8) Tiene derecho a tratamiento

propiedad del estado (Art. 84). oportuno y rehabilitacin de calidad.
9) El financiamiento del sistema 9) Tiene derecho al acceso gratuito a

pblico de salud es obligacin del los centros de atencin mdica.
Estado (Art. 85)
Poder Publico Competente: (Art. 156 CRBV, y Arts. 22,

23, 24 LOS) En todo lo relacionado con la seguridad social,
sanidad, salud, alimentos, vivienda, ambiente, salud, etc.
Atribuciones Estadales Atribuciones Municipales
1) Le corresponde al Estado elaborar 1) Le corresponde a los municipios la

un plan estadal de salud (Art. 15 Proteccin del ambiente.y
LOS) cooperacin con el saneamiento
ambiental; aseo urbano y domiciliario.
(Art. 178 Ord. 4 CN)
2) Evaluar la situacin 2) Igualmente los servicios de

epidemiolgica del Estado. limpieza, de recoleccin y tratamiento
de residuos y proteccin civil (Art.
178).
3) Certificar y acreditar los 3) La salubridad y atencin primaria

establecimientos de atencin medica en salud (Art. 178 CN), en relacin a
(Arts. 15, 34, 42, 45 LOS). los ambulatorios.
4) El estado es el rgano de tutela de 4) Crear una contralora sanitaria

los establecimientos de atencin (Arts. 16 y 32 LOS).
mdica.
5) Promover la descentralizacin del 5) Promover la descentralizacin del

servicio al municipio. servicio a las parroquias.
2. Rgimen Sanitario Nacional
2.1. Reglamento General de Alimentos
Rgimen Sanitario Nacional / Reglamento de

Alimentos:
Nocin de alimento: Art. 3 RGA. Se entiende por
alimento, a los efectos de este Reglamento, no solamente
las substancias destinadas a la nutricin del organismo
humano, sino tambin, las que forman parte o se unen en
su preparacin composicin y conservacin; las bebidas de
todas clases y aquellas otras substancias, con excepcin
de los medicamentos, destinados a ser ingeridos por el
hombre.
Tipos de Alimentos:
1.- Nocivos a la salud: Cuando se encuentre en malas
condiciones y para que un alimento sea considerado como
tal, bastar con que la autoridad sanitaria abrigue dudas
acerca de su inocuidad, ya sea en sus efectos mediatos o
inmediatos (Art. 4 y 5 RGA).
2.- Alterados: Son aquellos que por la accin de causas
naturales hayan sufrido averas, deterioros o perjuicios que,
a juicio de la autoridad sanitaria, modifiquen su aspecto,
calidad, composicin o condicin higinica(Art. 6 RGA).
3.- Adulterados: Son aquellos que por hechos imputables a
sus fabricantes, importadores, almacenistas, expendedores
o a cualquier otra persona, no presenten caractersticas
idnticas a las que sirvieron de base para la autorizacin
sanitaria (Art. 7 RGA).
4.- Aspecto Toxico: Son aquellos cuyo aspecto externo
imite o se asemeje a objetos que contengan substancias
txicas o peligrosas (Art. 10 RGA).
Alimentos de venta prohibida:
Los que su consumo No es permitido en su pas de
origen (Art. 41 RGA).
Los alimentos frescos como carnes, pescados,
moluscos, crustceos, huevos, leche y otros, sino se
presentan por lote acompaado de un certificado de
garanta sanitaria expedido por la autoridad
competente del pas de origen, autenticado por el
Cnsul de Venezuela (Art. 42)
La carne de cerdo que no sea tratada para destruir las
triquinas (parasito). (Art. 43).
Registro de alimentos: (Arts. 30 al 36 RGA).

Requisitos: (Art. 31)
1) Solicitud ante el Ministerio.
2) Identificacin del producto, fabricante,
ingredientes, fecha de elaboracin y de
vencimiento, naturaleza del material de envoltura
o envases, entre otros aspectos.
3) Inscripcin en el registro de alimentos y
autorizacin en gaceta, en el caso de ser
decidida favorablemente. (Art. 35).
Sujetos obligados a cumplir la normativa del

reglamento de alimentos: (Arts. 11, 13, 18, 22 y 23 RGA).
Sujeto Objeto Requisito Sancin
Establecimiento La Tener el Inspeccin
s produccin permiso de los
y depsito sanitario. mismos, y
de su
alimentos. clausura.
Expendios La venta de Tener el Inspeccin
comida, permiso de los
bien sean sanitario. mismos, y
fijos o su
ambulantes. clausura.
Vehculos El Tener el Inspeccin
transporte permiso de los
mismos, y
de comida o sanitario.
la
alimentos.
revocatoria
de la
licencia de
conducir y/o
permiso
sanitario de
transporte.
Utensilios Ser Autorizacin Inspeccin

utilizadosen sanitaria de los
la expresa. mismos. Y
preparacin, comiso de
conservacin, ellos.
expendio de
los alimentos,
y los
respectivos
recipientes
Personal (el que La Certificado Inspeccin,
trabaja elaboracin, de salud, y clausura
curso de del local
manipulando el deposito,
manipulacin donde
producto) expendio,
de alimentos, laboran.
transporte, y trajes
y contacto apropiados
directo con para el
los desempeo
alimentos. de su labor.
Atribucin de la autoridad sanitaria: (Arts. 24, 25, 44, 45

RGA)
Inspeccionar en cualquier momento los
establecimientos.
Inspeccionar los vehculos.
Tomar muestras de los alimentos y analizarlas.
Decomisar los alimentos no aptos para el consumo.
Destruir los alimentos no aptos.
Autorizar o prohibir la fabricacin, importacin y
exportacin.
Determinar las condiciones sanitarias de los sujetos
sometidos a la norma.
Estos son actos de carcter administrativo y discrecional,
puesto que en cualquier momento se puede inspeccionar y
no se necesita el traslado de un tribunal, porque los
funcionarios pblicos estn totalmente autorizados para ello
por la ley.
3. Mantenimiento y restablecimiento de la salud publica

3.1. Anlisis de las disposiciones fundamentales de la
Ley Orgnica de salud
Artculo 2. Se entiende por salud no slo la ausencia de
enfermedades sino el completo estado de bienestar fsico,
mental, social y ambiental.
Artculo 3. Los servicios de salud garantizarn la

proteccin de la salud a todos los habitantes del pas y
funcionarn de conformidad con los siguientes principios:
Principio de Universalidad: Todos tienen el derecho de

acceder y recibir los servicios para la salud, sin
discriminacin de ninguna naturaleza.
Principio de Participacin: Los ciudadanos

individualmente o en sus organizaciones comunitarias
deben preservar su salud, participar en la programacin de
los servicios de promocin y saneamiento ambiental y en la
gestin y financiamiento de los establecimientos de salud a
travs de aportes voluntarios.
Principio de Complementariedad: Los organismos

pblicos territoriales nacionales, estadales y municipales,
as como los distintos niveles de atencin se
complementarn entre s, de acuerdo a la capacidad
cientfica, tecnolgica, financiera y administrativa de los
mismos.
Principio de Coordinacin: Las administraciones pblicas

y los establecimientos de atencin mdica cooperarn y
concurrirn armnicamente entre s, en el ejercicio de sus
funciones, acciones y utilizacin de sus recursos.
Principio de Calidad: En los establecimientos de atencin

mdica se desarrollarn mecanismos de control para
garantizar a los usuarios la calidad en la prestacin de los
servicios, la cual deber observar criterios de integridad,
personalizacin, continuidad, suficiencia, oportunidad y
adecuacin a las normas, procedimientos administrativos y
prcticas profesionales.
De la Organizacin Pblica en Salud.
Captulo I: De la Integracin.
Artculo 4. La organizacin pblica en salud estar
integrada por los organismos de salud de la Repblica, del
Distrito Federal, los estados y los municipios.
(Ya el Distrito Federal no existe hay que cambiar a Distrito
Metropolitano de Caracas y Distrito Capital)
Artculo 5.El Ministerio de la Salud ser el rgano rector y

planificador de la administracin pblica nacional de la
salud. Ejercer la direccin tcnica y establecer las
normas administrativas, as como la coordinacin y
supervisin de los servicios destinados a la defensa de la
salud, de conformidad con lo previsto en la Ley Orgnica
de la Administracin Central y dems leyes referidas a la
materia.
Artculo 6. El Ministerio de la Salud en su condicin de

mximo responsable del sector salud, establecer un
proceso de coordinacin con los dems ministerios que
tengan acciones que desarrollar en relacin con la salud.
Artculo 7.El Consejo Nacional de la Salud tendr las

siguientes funciones:
Actuar como rgano de coordinacin entre los diversos

despachos ministeriales que deban desarrollar acciones en
relacin con la salud.
Como rgano de carcter asesor y consultivo del Ministerio

de la Salud.
Asesorar al Presidente de la Repblica y dems rganos

del Poder Ejecutivo en materia de salud.
Artculo 8. El Consejo Nacional de la Salud estar
integrado por:
El Ministro de la Salud, quien lo presidir.

El Director General del Ministerio de la Salud.
El Director General del Ministerio del Ambiente y de los
Recursos Naturales Renovables.
El Director General del Ministerio de Hacienda.
El Director General del Ministerio de Agricultura y Cra.
El Director General del Ministerio del Trabajo y Seguridad
Social.
El Director General del Ministerio de la Familia.
El Director General del Ministerio de Desarrollo Urbano.
El Director General del Ministerio de Educacin.
El Director General del Ministerio de Transporte y
Comunicaciones.
El Director General del Ministerio de la Defensa.
Artculo 9. Las administraciones pblicas en salud del

Distrito Federal, de los estados y los Municipios ejercern
la funcin administrativa de la organizacin pblica en
salud en sus respectivos territorios, de conformidad con lo
establecido en esta Ley.
De la Promocin y Conservacin de la Salud.

Artculo 25.La promocin y conservacin de la salud
tendr por objeto crear una cultura sanitaria que sirva de
base para el logro de la salud de las personas, la familia y
de la comunidad, como instrumento primordial para su
evolucin y desarrollo
Artculo 26. El Ministerio de la Salud por medio del
Reglamento de esta Ley establecer la obligacin de los
gobernadores y alcaldes de desarrollar el sistema de
informacin del Registro Nacional de Salud, a fin de
conocer las condiciones de salud de la poblacin, propiciar
la participacin ciudadana y orientar los programas de
promocin y conservacin de la salud.
Del Saneamiento Ambiental.
Artculo 27. Los servicios de saneamiento ambiental
realizarn las acciones destinadas al logro, conservacin y
recuperacin de las condiciones saludables del ambiente.
El Ministerio de la Salud actuar coordinadamente con los
organismos que integran el Consejo Nacional de la Salud a
los fines de garantizar:
La aplicacin de medidas de control y eliminacin de los
vectores, reservorios y dems factores epidemiolgicos, as
como tambin los agentes patgenos de origen biolgico,
qumico, radiactivo, las enfermedades metaxnicas y otras
enfermedades endmicas del medio urbano y rural.
El manejo de desechos y residuos slidos y lquidos,
desechos orgnicos de los hospitales y clnicas, rellenos
sanitarios, materiales radiactivos y cementerios.
La vigilancia y control de la contaminacin atmosfrica.
El tratamiento de las aguas para el consumo humano, de
las aguas servidas y de las aguas de playas, balnearios y
piscinas.
El control de endemias y epidemias.
El control sanitario de inmuebles en relacin a su
construccin, reparacin, uso y habitabilidad.
De la Atencin Mdica.
Artculo 28.La atencin integral de la salud de personas,
familias y comunidades, comprende actividades de
prevencin, promocin, restitucin y rehabilitacin que
sern prestadas en establecimientos que cuenten con los
servicios de atencin correspondientes.
A tal efecto y de acuerdo con el grado de complejidad de
las enfermedades y de los medios de diagnstico y
tratamiento, estos servicios se clasifican en tres niveles de
atencin.
Artculo 29.El primer nivel de atencin mdica estar a

cargo del personal de ciencias de la salud, y se prestar
con una dotacin bsica. Dicho nivel cumplir acciones de
promocin, proteccin, prevencin, diagnstico y
tratamiento en forma ambulatoria, sin distincin de edad,
sexo o motivo de consulta.
Artculo 30.El segundo nivel de atencin mdica cumple
acciones de promocin, proteccin, prevencin, diagnstico
y tratamiento en forma ambulatoria de afecciones,
discriminadas por edad, sexo y motivos de consulta, que
requieren mdicos especialistas y equipos operados por
personal tcnico en diferentes disciplinas.
Artculo 31. El tercer nivel de atencin cumple actividades
de diagnsticos y tratamientos en pacientes que requieren
atencin especializada con o sin hospitalizacin en
aquellos casos referidos por los servicios de atencin del
primero y segundo nivel.
De la Contralora Sanitaria
Artculo 32.La Contralora Sanitaria comprende: el registro,
anlisis, inspeccin, vigilancia y control sobre los procesos
de produccin, almacenamiento, comercializacin,
transporte y expendio de bienes de uso y consumo humano
y sobre los materiales, equipos, establecimientos e
industrias destinadas a actividades relacionadas con la
salud.
Artculo 33. La Contralora Sanitaria ser responsabilidad
del Ministerio de la Salud. El ejercicio de esta competencia
podr ser delegado por el ministro slo a los efectos de la
fiscalizacin y supervisin del servicio.
La Contralora Sanitaria garantizar:
Los requisitos para el consumo y uso humano de los
medicamentos, psicotrpicos, cosmticos y productos
naturales, de los plaguicidas y pesticidas, de los alimentos
y de cualesquiera otros bienes de uso y producto de
consumo humano, de origen animal o vegetal.
El registro de los profesionales y tcnicos en ciencias de la

salud.
Las condiciones para el funcionamiento de los materiales,
equipos, edificaciones, establecimientos e industrias
relacionadas con la salud.
La calidad de los servicios de atencin mdica y de
saneamiento ambiental.
El Control sanitario de las viviendas en lo referente a su
construccin, reparacin, remodelacin y uso.
Cualquiera otra funcin que el Ministerio de la Salud lo
determine mediante resoluciones.
Artculo 34. Son establecimientos de atencin mdica los
hospitales, clnicas y ambulatorios pblicos y privados
debidamente calificados y dotados de los recursos
necesarios para cumplir las funciones previstas en las leyes
y los reglamentos correspondientes.
Artculo 58.El ejercicio de las ciencias de la salud estar a
cargo de personas de reconocida moralidad, idoneidades
comprobadas y provistas del ttulo profesional
correspondiente en dicha ciencia.
Artculo 59. El ejercicio de las profesiones en ciencias de

la salud dentro de la Administracin Pblica en salud,
estar fundamentado en un sistema de normas y
procedimientos relativos a ingreso, reingreso, traslados,
ascensos, remuneracin, prohibiciones, sanciones y dems
aspectos relativos a la prestacin del servicio, todo lo cual
se regir por las disposiciones de esta Ley y de los
reglamentos que al efecto se dicten.
Artculo 60.La provisin de cargos en las administraciones
pblicas en salud y en los establecimientos de atencin
mdica se efectuar mediante concurso en la forma y
condiciones que establezca el Reglamento.
Artculo 61.El rgimen de los empleados y obreros al
servicio de la administracin pblica de la salud nacional,
estadal y municipal ser el establecido en la Ley de Carrera
Administrativa (hoy Ley del Estatuto de la Funcin Pblica)
y en la Ley Orgnica del Trabajo, sin menoscabo de la
aplicacin de las leyes de ejercicio profesional
correspondiente y de las normas contempladas en las
Convenciones Colectivas de Trabajo.
Artculo 62.Los trabajadores de la Administracin Pblica
en salud debern asegurar en todo momento, inclusive
durante situaciones conflictivas, la atencin a los enfermos
graves o en condiciones de urgencia, la vigilancia y control
epidemiolgico y el mantenimiento de los establecimientos,
instalaciones, instrumentos, materiales y de cualesquiera
otros recursos precisos para la realizacin de sus tareas de
conformidad con lo establecido en el artculo 498 de la Ley
Orgnica del Trabajo.
Del Rgimen Cautelar en Salud.
Artculo 65. Las autoridades competentes en contralora
sanitaria de la Administracin Pblica, en caso de riesgo
temido o inminente o de dao efectivo a la salud, y previa
instruccin y notificacin del procedimiento administrativo
sumario correspondiente de conformidad con las
disposiciones de la Ley Orgnica de Procedimientos
Administrativos, podrn imponer las siguientes medidas
cautelares:
De requisa, inspeccin y examen, de suspensin de la
promocin y expendio, de retirada del mercado y decomiso
y destruccin de cualesquiera bienes de uso y consumo
humano.
De cierre temporal, durante el lapso comprendido entre 48

horas y 2 aos, segn la gravedad del caso, a
establecimientos de atencin mdica, farmacias, hogares,
casas, albergues, comedores, industrias, abastos,
comercios, mataderos, plantas de tratamiento de aguas,
playas, balnearios, piscinas, rellenos sanitarios,
cementerios y a cualesquiera otros establecimientos de
servicios para la salud similares que se determinen en las
leyes y los reglamentos.
De los Derechos y Garantas de los Beneficiarios

Artculo 68. Todo sujeto a quien le sean lesionados sus
derechos subjetivos o intereses legtimos en los trminos
establecidos en esta Ley, podr recurrir ante la va
administrativa o ante la jurisdiccin administrativa de
conformidad con lo establecido en la Ley Orgnica de
Procedimientos Administrativos y en la Ley Orgnica de la
Corte Suprema de Justicia. (hoy Ley Orgnica de la
Jurisdiccin Contenciosa Administrativa)
Artculo 69.Los pacientes tendrn los siguientes derechos:
-El respeto a su dignidad e intimidad, sin que pueda ser
discriminado por razones de tipo geogrfico, racial, social,
sexual, econmico, ideolgico, poltico o religioso.
-Aceptar o rehusar su participacin, previa informacin, en
proyectos de investigacin experimental en seres humanos.
-Recibir explicacin en trminos comprensibles en lo que
concierne a salud y al tratamiento de su enfermedad, a fin
de que pueda dar su consentimiento informado ante las
opciones diagnsticas y teraputicas, a menos que se trate
de intervencin que suponga riesgo epidmico, de contagio
de enfermedad severa, y en caso de extrema urgencia.
-Negarse a medidas extraordinarias de prolongacin de su

vida, cuando se encuentre en condiciones vitales
irrecuperables debidamente constatadas a la luz de los
consentimientos de la ciencia mdica del momento.
-Recibir el representante del paciente, su cnyuge, hijos
mayores de edad u otro familiar, explicaciones sobre las
opciones diagnsticas del paciente cuando ste se
encuentre en estado de alteracin mental que le impida
entender y decidir.
-Una historia mdica donde conste por escrito, y
certificados por el mdico tratante o quien haga sus veces,
todos los datos pertinentes a su enfermedad, motivo de
consulta, antecedentes, historia de la enfermedad actual,
diagnstico principal y diagnsticos secundarios,
teraputicas y la evolucin clnica. Igualmente, se harn
constar las condiciones de salud del paciente al egreso, la
teraputica a seguir y las consultas sucesivas a cumplir.
Cuando el paciente deba continuar su tratamiento en otro
establecimiento de atencin mdica o cuando el paciente lo
exija se le entregar un resumen escrito y certificado de su
historia mdica.
-Un trato confidencial en relacin con la informacin mdica

sobre su persona.
-Ser asistido en establecimientos de atencin mdica
donde exista la dotacin adecuada de recursos humanos y
equipos a sus necesidades de salud, aun en situacin de
conflictos laborales.
-Exigir ante la administracin del establecimiento pblico o
privado de atencin mdica, los soportes de los costos
institucionales, servicios y honorarios a pagar, si este fuera
el caso.
Artculo 70.Los pacientes tendrn los siguientes deberes:

-Preservar y conservar su propia salud y la de sus
familiares, y cumplir las instrucciones e indicaciones que
conduzcan a ello.
-Contribuir al cuidado fsico, al mantenimiento y al
cumplimiento de las normas de orden y disciplina de los
establecimientos de atencin mdica.
-Cumplir las disposiciones legales, reglamentos,
resoluciones y rdenes que adopten las autoridades
pblicas competentes, en beneficio de su salud y la salud
de los dems.
-Retribuir los costos generados por la atencin mdica
cuando su capacidad econmica se lo permita.
3.2 Ley de Inmunizaciones

ARTICULO 1. Esta Ley tiene por objeto establecer un
sistema de inmunizacin preventivo para todos los
habitantes de la Repblica, como instrumento fundamental
de la poltica sanitaria nacional.
Se declara de inters pblico la inmunizacin preventiva en
todo el Territorio Nacional.
ARTICULO 2. Es obligatorio para todos los habitantes de

la Repblica, someterse a la inmunizacin preventiva
contra aquellas enfermedades prevenibles por vacunas que
por Resolucin, determine el Ministerio de Sanidad y
Asistencia Social.
Quines deben ser inmunizados?

ARTICULO 6. Toda mujer embarazada, deber ser
inmunizada de acuerdo a lo que resuelva el Ministerio de
Sanidad y Asistencia Social a los fines de prevenir los
riesgos a los que pueda estar sometida ella y quien naciere
de la concepcin. Los Mdicos Cirujanos, Doctores en
Ciencias Mdicas y Profesionales dela Enfermera
encargados del control prenatal o que ocasionalmente
ejecuten cualquier actividad profesional durante el
embarazo, el parto o el puerperio, sern los responsables
del cumplimiento de esta obligacin.
ARTICULO 7. Todo nio deber ser inmunizado de

acuerdo a lo previstopor el Ministerio de Sanidad y
Asistencia Social; los padres, representantes, tutores o
encargados del menor sern los responsables del
cumplimiento de esta obligacin. Igual responsabilidad
compete al que hospede o tenga bajo su dependencia a
menores, con el objeto de educarlos, protegerlos o
emplearlos. Las autoridades portuarias, aeroportuarias y de
trnsito terrestre exigirn a todo nio menor de diez (10)
aos el o los certificados de inmunizaciones pertinentes al
momento de transitar por cualquier va dentro del pas o en
viaje al exterior.
ARTICULO 8. Ser requisito previo para la inscripcin de

todo menor que ingrese como educando a las instituciones
educativas pblicas o privadas, la presentacin del
correspondiente Certificado de Inmunizacin. Los
directores de dichos establecimientos son responsables del
cumplimiento de esta medida.
ARTICULO 9. Todo empleador deber exigir al trabajador,

los Certificados de Inmunizacin que establezca el
Ministerio de Sanidad y Asistencia Social como requisito
previo a la incorporacin o contratacin de trabajo. Los
patronos son responsables del cumplimiento de esta
medida.
ARTICULO 10. Las instituciones pblicas y privadas que

hospeden o tengan bajo su dependencia a menores, con el
objeto de educarlos, protegerlos o emplearlos exigirn el
Certificado de Inmunizacin que establezca por Resolucin
el Ministerio de Sanidad y Asistencia Social. Los directores
de dichas instituciones sern los responsables del
cumplimiento de esta medida.
ARTICULO 11. Los directores de instituciones que atienden

a la salud, pblica o privada, velarn porque todo su
personal haya recibido las primo vacunaciones y reciba las
revacunaciones necesarias para prevenir los riesgos de
enfermedades generadas por la actividad que cumplen de
acuerdo a Resolucin que al respecto emita el Ministerio de
Sanidad y Asistencia Social.
ARTICULO 12. Los patronos y dueos de instalaciones

agropecuarias y mataderos industriales pblicos o privados,
velarn porque todo su personal haya recibido las primo
vacunaciones y reciba las revacunaciones necesarias para
prevenir los riesgos de sufrir enfermedades generadas por
la actividad que cumplen de acuerdo a Resolucin que al
respecto emita el Ministerio de Sanidad y Asistencia Social.
ARTICULO 13. Toda persona que como consecuencia de

alguna enfermedad crnica anergizante o que por el
tratamiento que reciba est expuesta al riesgo de contraer
enfermedades de etiologa viral o bacteriana prevenibles
por vacuna, deber recibir la o las inmunizaciones que la
exposicin al riesgo amerite, atendiendo a Resolucin que
el Ministerio de Sanidad y Asistencia Social emita al
respecto. El Mdico tratante tendr la obligacin de su
cumplimiento.
ARTICULO 14. Las autoridades de las circunscripciones
militares velarn porque a los ciudadanos que presten el
servicio militar obligatorio se le expida, por parte de la
autoridad sanitaria competente, el respectivo Certificado de
Inmunizacin. Los directores de dichas instituciones sern
los responsables del cumplimiento de esta medida.
ARTICULO 15. Toda persona, sea nacional o extranjera,

que ingrese a laRepblica, deber presentar las
certificaciones deinmunizacin que determine por
Resolucin el Ministerio deSanidad y Asistencia Social, de
conformidad con lo sealadoen el Reglamento Sanitario
Internacional para los pases quese rigen por ste.
ARTICULO 16. Las autoridades sanitarias ordenarn la

inmunizacinocasional, fuera de los programasestablecidos
cuando lo creyeren oportuno o necesario para prevenir o
detener un brote epidmico. Ser obligatoria la re
inmunizacin de todo individuo que no justifique haber sido
inmunizado anteriormente.
ARTICULO 17. Todo Mdico Cirujano, Doctor en Ciencias

Mdicas, Profesional en Enfermera o cualquier otro
profesional de la salud que asista o tenga conocimiento de
la existencia de una enfermedad que haya podido
prevenirse por inmunizacin, deber notificarlo de
inmediato a la autoridad sanitaria de su localidad.
ARTICULO 18. En los casos en que la inmunizacin sea

imposible, de acuerdo a un dictamen mdico, se expedir
al interesado certificacin de esa circunstancia.
ARTICULO 19. Las vacunaciones ordenadas, practicadas y

supervisadas por las autoridades sanitarias como parte
integrante de programas de salud de prevencin masiva y
su prctica rutinaria sern gratuitas
ARTICULO 21. Las infracciones de esta Ley sern

sancionadas de conformidad con lo que establezcan el
Cdigo Penal y las leyes.
ARTICULO 22. Son funcionarios autorizados para imponer

sanciones: el Ministro de Sanidad y Asistencia Social, el
Director General Sectorial de Salud, el Director de
Epidemiologa, los Directores Regionales del Sistema
Nacional de Salud, los Jefes de Distritos y Municipios
Sanitarios segn sea el caso, y los dems funcionarios que
expresamente autorice el Ministro.
ARTICULO 23. El desacato de la inmunizacin ordenada

por las autoridades sanitarias dar lugar al uso de la fuerza
pblica para aplicar las inmunizaciones previstas en esta
Ley, dentro de los lmites impuestos por el respeto a la
persona humana.
ARTICULO 24. Todo Mdico Cirujano, Doctor en Ciencias

Mdicas, Profesional de la Enfermera u otro profesional de
salud que expida un certificado falso de inmunizacin o de
imposibilidad para ser inmunizado, ser sancionado por la
autoridad sanitaria competente de acuerdo a lo sealado
en la ley de ejercicio profesional correspondiente, sin
perjuicio dela responsabilidad civil o penal en que pudiere
incurrir.
3.3. Ley del Ejercicio de la Medicina
PRIMERO. Se modifica el artculo 1, en la forma siguiente:
Artculo 1. El ejercicio de la medicina se regir por las disposiciones

de la presente Ley y su Reglamento, as como por los lineamientos
que con sujecin a aquellas dicte el Ejecutivo Nacional.
SEGUNDO. Se modifica el artculo 2, en la forma siguiente:
Artculo 2. A los efectos de esta Ley, se entiende por ejercicio de la

medicina la prestacin de atencin mdica preventivo-curativa a la
poblacin, por parte de los profesionales mdicos y mdicas,
mediante acciones encaminadas a la promocin de la salud,
prevencin de enfermedades, reduccin de los factores de riesgo,
diagnstico precoz, tratamiento oportuno, restitucin de la salud y
rehabilitacin fsica o psico-social de las personas y de la
colectividad en los mbitos familiar, comunitario, laboral y escolar; la
determinacin de las causas de muerte; el peritaje y asesoramiento
mdico-forense, as como la investigacin y docencia en las
ciencias mdicas.
TERCERO. Se modifica el artculo 3, en la forma siguiente:
Artculo 3. Los y las profesionales legalmente autorizados y

autorizadas para el ejercicio de la medicina son los Doctores y
Doctoras en Ciencias Mdicas, los Mdicos Cirujanos, Mdicas
Cirujanas, Mdicos Integrales Comunitarios y Mdicas Integrales
Comunitarias. Las acciones relacionadas con la atencin mdica,
que por su naturaleza no tuvieren necesariamente que ser
realizadas por los mdicos o mdicas, debern ser supervisadas
por stos o stas y se determinarn en el Reglamento de esta Ley.
Los y las profesionales universitarios y universitarias de otras
ciencias de la salud, legalmente calificados, calificadas, autorizados
y autorizadas por los rganos competentes para ello, realizarn sus
actividades de acuerdo con las normas contenidas en sus
respectivas leyes de ejercicio profesional.
CUARTO. Se modifica el artculo 4, en la forma siguiente:
Artculo 4. Para ejercer la profesin mdica en la Repblica, se

requiere:
1. Poseer el Ttulo de Doctor o Doctora en Ciencias Mdicas,

Mdico Cirujano, Mdica Cirujana, Mdico Integral Comunitario o
Mdica Integral, Comunitaria, expedido por una universidad
venezolana de acuerdo con las leyes que rigen la materia.
2. Inscribir el Ttulo correspondiente en un Registro Principal, de

conformidad con la ley.
3. Estar inscrito en el Colegio de Mdicos u otra Organizacin

Mdico-Gremial.
4. Cumplir las dems disposiciones contenidas al efecto en esta Ley

y su Reglamento.
Artculo 5. Los mdicos extranjeros podrn ejercer la

profesin en territorio venezolano cuando sean nacionales
de pases donde los venezolanos tengan las mismas
prerrogativas, debiendo llenar, para ejercer los requisitos
exigidos en el artculo anterior, en el artculo 8 y los que
exigen a los venezolanos en el respectivo pas de origen
para ejercer la profesin.
QUINTO. Se modifica el artculo 6, en la forma siguiente:
Artculo 6. Podrn desempear cargos de investigacin o docencia,

siempre que hayan sido propuestos por las respectivas Facultades
de Medicina, o por los Institutos Nacionales de Investigaciones
Cientficas, los y las profesionales de la medicina graduados y
graduadas en universidades extranjeras que sean notoriamente
reconocidos y reconocidas por haber servido a la educacin
mdica, o los y las que con su ciencia hayan prestado destacados
servicios a la humanidad, o los y las que se hayan hecho
acreedores o acreedoras de renombre universal.
Dicha propuesta deber notificarse al Ministerio del Poder Popular

con competencia en materia de salud y a las organizaciones
mdico-gremiales nacionales.
Estos y estas profesionales no estn obligados u obligadas a

cumplir con lo establecido en los artculos 4, 5 y 8 de la presente
Ley.
Artculo 7. Los mdicos extranjeros que hayan sido

contratados por el Ejecutivo Nacional para funciones de
investigacin, de docencia o sanitarias, slo podrn
dedicarse a las actividades para las cuales fueron
contratados.
Artculo 8. Para ejercer la profesin de mdico en forma

privada o en cargos pblicos de ndole asistencial, mdico-
administrativa, mdico-docente, tcnico sanitaria o de
investigacin, en poblaciones mayores de cinco mil
(5.000)habitantes es requisito indispensable haber
desempeado por lo menos, durante un (1) ao, el cargo
de mdico rural o haber efectuado internado rotatorio de
postgrado durante dos (2) aos, que incluya pasanta no
menor de seis (6) meses en el medio rural, de preferencia
al final del internado. Si no hubiere cargo vacante para dar
cumplimiento a lo establecido anteriormente, el Ministerio
podr designar al mdico para el desempeo de un cargo
asistencial en ciudades de hasta cincuenta mil (50.000)
habitantes por un lapso no menor de un (1) ao. Sitampoco
existiere cargo como el indicado o no hubiere resuelto el
caso en un plazo no mayor de sesenta (60) das continuos
a partir de la fecha de la solicitud,el mdico queda en
libertad de aceptar un cargo en otro organismo pblico o de
ejercer su profesin privadamente por un lapso no menor
de un (1) ao en ciudades no mayores de cincuenta mil
(50.000) habitantes.
Para el desempeo de cualquiera de stas actividades, el
mdico deber fijar residencia en la localidad sede, lo cual
ser acreditado por la respectiva autoridadcivil y por el
Colegio de Mdicos de la jurisdiccin.
Cumplido lo establecido en este artculo el Ministerio de
Sanidad y AsistenciaSocial (Salud y Desarrollo Social)
deber otorgar al mdico la constancia correspondiente.
Artculo 11. Los mdicos que hayan revalidado su ttulo en

una universidad venezolana u obtenido el reconocimiento
del mismo, como consecuencia de tratados o convenios
suscritos por Venezuela, estn obligados al cumplimiento
de lo establecido en los artculos 4 y 8 de esta Ley, salvo
que compruebe en lo queconcierne al artculo 8, haber
cumplido, a satisfaccin del Ministerio de Sanidad
yAsistencia Social, con lo establecido en dicho artculo.
Articulo 12. Los mdicos para optar a los programas de

becas y de perfeccionamiento profesional auspiciados por
los organismos pblicos o para aspirar a ascensos en la
carrera mdico asistencial, debern comprobar que
cumplieron con lo establecido en el artculo 8 de esta Ley.
SEXTO. Se modifica el artculo 13, en la forma siguiente:

Artculo 13. Para la prestacin idnea de sus servicios
profesionales, el mdico o mdica debe encontrarse en condiciones
psquicas y somticas satisfactorias, as como mantenerse
informado o informada de los avances del conocimiento mdico. La
calificacin de una incapacidad para el ejercicio profesional ser
determinada por una Comisin Tripartita altamente calificada,
integrada por un mdico o mdica representante del Ministerio del
Poder Popular con competencia en materia de salud; uno por la
organizacin-mdico gremial nacional a la que pertenezca, y otro
escogido de mutuo acuerdo entre ambos.
La convocatoria para constituir la Comisin ser hecha por el

Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de salud,
de oficio o a peticin del Colegio de Mdicos u otra Organizacin-
Mdico Gremial, o por familiares del profesional presuntamente
afectado.
En caso de que cesen las causas que determinaron la incapacidad,

el mdico, mdica, o sus familiares ms prximos podrn solicitar
una nueva evaluacin y, si el dictamen de la Comisin Tripartita es
favorable, tendr derecho a reintegrarse al ejercicio profesional.
El Reglamento de esta Ley establecer los requisitos para la

actuacin de la Comisin Tripartita.
SPTIMO. Se modifica el artculo 14, en la forma siguiente:
Artculo 14. El mdico o mdica tiene derecho a anunciarse para el

ejercicio profesional en general.
Para anunciarse en una especialidad mdica o quirrgica, se

requiere haber aprobado un curso de post-grado de la especialidad
o de entrenamiento dirigido en un Instituto Nacional o Extranjero,
debidamente acreditado y reconocido por el Ministerio del Poder
Popular con competencia en materia de salud, sin perjuicio de que
el reglamento establezca procedimientos de evaluacin peridica
del especialista.
En el reglamento, se establecer la duracin de cada uno de los

cursos o entrenamientos y los dems requisitos necesarios para
adquirir la condicin de especialista.
Para la elaboracin de esta reglamentacin, podr solicitarse el

criterio de la Academia Nacional de Medicina y de las federaciones
mdicas, las cuales a su vez, solicitarn la opinin de las
sociedades cientficas nacionales mdicas o quirrgicas. El anuncio
del mdico o mdica deber tener la aprobacin del Colegio de
Mdicos o de la Organizacin Mdico-Gremial.
Artculo 15. Ninguna institucin de asistencia mdica,

pblica o privada, podr funcionar sin autorizacin del
Ministerio de Sanidad y Asistencia Social.
OCTAVO. Se modifica el artculo 16, en la forma siguiente:
Artculo 16. El total del tiempo contratado por un mdico o mdica

con entidades, empresas pblicas o privadas, para el desempeo
de cargos de carcter profesional, no podr exceder de la jornada
mxima de trabajo diario o semanal sealado por la ley.
Ningn mdico o mdica podr ejercer ms de dos cargos pblicos

remunerados, de carcter sanitario-asistencial. En ningn caso se
permitir la simultaneidad de horarios en la prestacin de servicio.
El Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de

salud, los colegios de mdicos y las organizaciones mdico-
gremiales, llevarn un registro actualizado de los cargos que
desempean los y las profesionales mdicos y mdicas, as como
del tiempo contratado por cada uno de ellos y ellas. Los mdicos y
mdicas debern comunicar al Ministerio del Poder Popular con
competencia en materia de salud, al Colegio de Mdicos u otra
Organizacin Mdico-Gremial a la que este afiliado o afiliada, la
aceptacin de un cargo o el retiro del que desempean, dentro del
mes siguiente a dicha decisin.
Los empleadores de mdicos y mdicas debern enviar

obligatoriamente al Colegio de Mdicos u otra Organizacin Mdico-
Gremial, la lista de mdicos y mdicas que empleen, as como el
horario que le corresponde.
En caso de simultaneidad de horarios, el mdico o mdica deber

renunciar a uno o alguno de sus cargos, segn el caso. De lo
contrario, el Ministerio del Poder Popular con competencia en
materia de salud, en consulta con la directiva del Colegio de
Mdicos u otra Organizacin Mdico-Gremial a la que este afiliado o
afiliada, proceder a notificar al mdico involucrado o mdica
involucrada, sobre la obligacin de renunciar al cargo, sin perjuicio
de denunciar el hecho a la Contralora General de la Repblica, a
los efectos de la averiguacin administrativa correspondiente,
aplicar las sanciones que prev esta Ley e incluso solicitar al
empleador la destitucin del mdico o mdica.
Artculo 19. Ninguna persona legalmente autorizada para

ejercer la medicina podr ofrecer en venta medicamentos u
otros productos de uso teraputico o sugerir a sus
pacientes que los adquieran en determinadas farmacias o
establecimientos.
NOVENO. Se modifica el artculo 22, en la forma siguiente:
Artculo 22. Los Doctores y Doctoras en Ciencias Mdicas, los

Mdicos Cirujanos, Mdicas Cirujanas, los Mdicos Integrales
Comunitarios y Mdicas Integrales Comunitarias, debern inscribir
sus ttulos en el Ministerio del Poder Popular con competencia en
materia de salud, en el Registro Principal, en el Colegio de Mdicos
o en la Organizacin Mdico-Gremial correspondiente.
La inscripcin definitiva del Ttulo en el Ministerio del Poder Popular

con competencia en materia de salud, quedar sujeta al
cumplimiento del artculo 8 de esta Ley.
DCIMO. Se modifica el artculo 30, en la forma siguiente:
Artculo 30. El Ministerio del Poder Popular con competencia en

materia de salud, determinar los requisitos y normas
indispensables para la instalacin y funcionamiento de las unidades
de cuidado intensivo.
DCIMO PRIMERO. Se modifica el artculo 31, en la forma

siguiente:
Artculo 31. La ejecucin de actos mdicos relacionados con

trasplantes de rganos, tejidos y clulas, se regir por lo dispuesto
en la ley que regula la materia.
DCIMO SEGUNDO. Se modifica el artculo 32, en la forma

siguiente:
Artculo 32. La certificacin de la muerte del donante para fines del
trasplante de rganos, tejidos y clulas con fines teraputicos,
exigir que los criterios prevalecientes en la profesin mdica
demuestren que aquel ha sufrido muerte enceflica, segn lo
establecido en la Ley que regula la materia.
DCIMO TERCERO. Se modifica el artculo 35, en la forma

siguiente:
Artculo 35. Los Doctores o Doctoras en Ciencias Mdicas, los

Mdicos Cirujanos, Mdicas Cirujanas, Mdicos Integrales
Comunitarios o Mdicas Integrales Comunitarias, estn autorizados
o autorizadas para certificar aquellos hechos que comprueben en el
ejercicio de su profesin. En el Reglamento de la presente Ley se
determinarn la forma y condiciones de dichas certificaciones.
DCIMO CUARTO. Se modifica el artculo 40, en la forma siguiente:
Artculo 40. Cuando no se logre la conciliacin a que se refiere el

artculo 39 de esta Ley, la controversia se resolver por la va del
juicio breve y ante el Tribunal Civil competente por la cuanta. La
parte demandada podr acogerse al derecho de retasa en el acto
de la contestacin de la demanda.
La reclamacin que surja en juicio contencioso acerca del derecho a

cobrar honorarios por parte del mdico o mdica, ser sustanciada
y decidida de conformidad con lo establecido en el artculo 607 del
Cdigo de Procedimiento Civil y la relacin de la incidencia, si
surgiere, sin otras formalidades que las establecidas en esta Ley.
Artculo 46. Todo aquello que llegare a conocimiento del

mdico con motivo o en razn de su ejercicio, no podr
darse a conocer y constituye el secreto mdico. El secreto
mdico es inherente al ejercicio de la medicina y se impone
para la proteccin del paciente, el amparo y salvaguarda
del honor del mdico y de la dignidad de la ciencia. El
secreto mdico es inviolable y el profesional est en la
obligacin de guardarlo. Igual obligacin y en las mismas
condiciones se impone alos estudiantes de medicina y a los
miembros de profesiones y oficios paramdicos y auxiliares
de la medicina.
DCIMO QUINTO. Se modifica el artculo 47, en la forma siguiente:
Artculo 47. No hay violacin del secreto mdico en los casos

siguientes:
1. Cuando la revelacin se hace por mandato de ley.
2. Cuando el paciente autoriza al mdico o mdica para que lo

revele.
3. Cuando el mdico o mdica, en su calidad de experto o experta

de una empresa o institucin y, previo consentimiento por escrito del
paciente, rinde su informe sobre las personas sometidas a
exmenes al departamento mdico de aquella.
4. Cuando el mdico o mdica ha sido encargado o encargada, por

la autoridad competente, para dictaminar sobre el estado fsico o
mental de una persona.
5. Cuando acta en el desempeo de sus funciones como mdico o

mdica forense, o mdico o mdica legista.
6. Cuando denuncia ante las autoridades sanitarias los casos de

enfermedades de notificacin obligatoria de que tenga
conocimiento.
7. Cuando expide un certificado de nacimiento o de defuncin, o

cualquiera otro relacionado con un hecho vital, destinado a las
autoridades judiciales, sanitarias, de estadsticas o del registro civil.
8. Cuando los representantes legales del nio, nia y adolescente

exijan por escrito al mdico o mdica la revelacin del secreto. Sin
embargo, el mdico o mdica podr, en inters del nio, nia y
adolescente, abstenerse de dicha revelacin.
9. Cuando se trate de salvar la vida o el honor de las personas.
10. Cuando se trate de impedir la condena de un o una inocente.
11. Cuando se informe a los rganos gremiales mdicos de asuntos

relacionados con la salud de la comunidad, en cuanto atae al
ejercicio de la medicina.
DCIMO SPTIMO. Se modifica el artculo 54, en la forma
siguiente:
Artculo 54. En el Distrito Capital, en cada uno de los estados de la

Repblica y en los territorios federales, podrn funcionar colegios
de mdicos u otras organizaciones mdico-gremiales, los cuales
tendrn su sede en la capital respectiva.
Los colegios de mdicos u otras organizaciones mdico-gremiales,

podrn constituirse por iniciativa de un nmero no menor de diez
mdicos o mdicas. La creacin de seccionales dentro de la
jurisdiccin de un Colegio de Mdicos u otra Organizacin Mdico-
Gremial, estarn sujetas a las disposiciones establecidas en el
DCIMO OCTAVO. Se modifica el artculo 55, en la forma siguiente:
Artculo 55. A los efectos de esta Ley, los colegios de mdicos y las
organizaciones mdico-gremiales, son asociaciones profesionales
de carcter pblico, constituidas legalmente por iniciativa de los y
las profesionales mdicos y mdicas, registradas ante los
Ministerios del Poder Popular con competencia en materia de salud
y de trabajo, con personalidad jurdica, patrimonio propio y con
todos los derechos y atribuciones que les sealen las leyes.
Artculo 61. La direccin y administracin de los Colegios

de Mdicos estar a cargo de una Junta Directiva, cuya
composicin y atribuciones se determinarn enel Estatuto
del respectivo Colegio
Artculo 64. Cada Colegio de Mdicos tendr un Tribunal

Disciplinario, cuyos miembros debern ser distintos de los
integrantes de la Junta Directiva y sernelegidos en la
misma oportunidad en que se designe la Junta Directiva
delrespectivo Colegio. Su composicin y funcionamiento se
establecern en el Reglamento de los organismos
disciplinarios de la Federacin Mdica Venezolanay en el
Estatuto de cada Colegio.
Artculo 65. Los Tribunales Disciplinarios de los Colegios
de Mdicos conocern de oficio o a instancia de parte los
asuntos que se sometan a su consideracin y decidirn en
los casos en que los profesionales mdicos de su
respectiva jurisdiccin incurran en violaciones de la
presente Ley y de su Reglamento, del Estatuto y
Reglamentos Internos de la Federacin o colegios o del
Cdigo de Deontologa Mdica.
DCIMO NOVENO. Se modifica el artculo 66, en la forma

siguiente:
Artculo 66. Ser nula la decisin que fuere dictada por un Tribunal
Disciplinario, sin que conste en el expediente del caso que han sido
odos y considerados los descargos del indiciado, hechos en forma
oral o escrita, por s mismo o por medio de apoderado o apoderada,
o se infrinjan las dems garantas del debido proceso.
VIGSIMO. Se modifica el artculo 67, en la forma siguiente:
Artculo 67. Contra las decisiones definitivas de los Tribunales

Disciplinarios de los colegios de mdicos y de las organizaciones
mdico-gremiales, se podr apelar ante el Tribunal Disciplinario de
la correspondiente Federacin Mdica, dentro de los cinco das
hbiles siguientes, despus de haberse notificado el fallo al
interesado o interesada. La apelacin se oir libremente. Las
decisiones dictadas por el Tribunal Disciplinario de la Federacin
son inapelables, en el mbito disciplinario de la organizacin, sin
perjuicio de los recursos legales a que haya lugar.
VIGSIMO PRIMERO. Se modifica el artculo 74, en la forma

siguiente:
Artculo 74. El emblema oficial de las federaciones mdicas, as

como de los colegios de mdicos y de las organizaciones mdico-
gremiales afiliadas, ser determinado en su estatuto respectivo.
TRIGSIMO TERCERO. Se modifica la nomenclatura y el

contenido del artculo 88, en la forma siguiente:
Artculo 77. El Instituto de Previsin Social del Mdico es el

encargado de todo lo relativo a la previsin social del mdico y
mdica, tiene personalidad jurdica y patrimonio propio, y se rige por
la presente Ley, su Reglamento, as como por sus normativas
internas.
TRIGSIMO CUARTO. Se modifica la nomenclatura y el contenido
del artculo 93, en la forma siguiente:
Artculo 82. Pueden ser miembros del Instituto de Previsin Social

del Mdico, todos los mdicos y mdicas de la Repblica afiliados o
afiliadas en los colegios de mdicos u otras organizaciones mdico-
gremiales.
Los y las profesionales universitarios y universitarias que no

cuenten con su propio Instituto de Previsin Social, el personal
auxiliar del mdico o mdica y los empleados o empleadas de las
federaciones mdicas, de los colegios de mdicos y de las
organizaciones mdico-gremiales del propio Instituto, podrn
pertenecer al, referido Instituto de acuerdo con las normas que
establezca su estatuto.
TRIGSIMO QUINTO. Se modifica la nomenclatura y el contenido

Artculo 89. Los mdicos afiliados y mdicas afiliadas, deben estar

solventes en el pago de las contribuciones reglamentarias con el
Instituto de Previsin Social del Mdico.
Artculo 104. Sin perjuicio de lo dispuesto en el Cdigo

Penal las sanciones establecidas en la presente Ley son de
tres (3) tipos:
1. De carcter disciplinario.
2. De carcter administrativo.
3. De carcter penal.
TRIGSIMO SEXTO. Se modifica la nomenclatura y el contenido
Artculo 106. Las sanciones administrativas son las siguientes:

1. Multa de trece Unidades Tributarias (13 U.T.) a sesenta y seis
Unidades Tributarias (66 U.T.).
2. Suspensin del ejercicio profesional hasta por dos aos.
Artculo 107. Las sanciones disciplinarias y las

administrativas se aplicarn sin perjuicio de la
responsabilidad civil o penal a que hayalugar como
consecuencia de la accin, omisin, impericia, imprudencia
o negligencia en el ejercicio profesional.
Artculo 108. Son competentes para la aplicacin de las

sanciones disciplinarias, los Tribunales Disciplinarios de los
Colegios deMdicos, y en alzada, el Tribunal Disciplinario
de la FederacinMdica Venezolana, de acuerdo con las
disposiciones previstas en lapresente Ley y en sus
Reglamentos.
Artculo 109. Son competentes para la aplicacin de las

sancionesadministrativas el Ministerio de Sanidad y
Asistencia Social o losfuncionarios a quien el Ministro
autorice expresamente porResolucin.
TRIGSIMO SPTIMO. Se modifica la nomenclatura y el contenido
Artculo 113. Al tener conocimiento los tribunales disciplinarios

respectivos sobre infracciones de las contempladas en esta Ley, o
de violaciones a las normas de tica profesional, o iniciada que sea
la causa por denuncia o acusacin, practicar las diligencias
conducentes a la averiguacin y comprobacin del hecho y de la
culpabilidad del autor. Si de la investigacin existieren fundados
indicios de responsabilidad penal, el caso deber ser remitido a las
autoridades competentes.
El proceso se tramitar de acuerdo con el reglamento que, sobre los

tribunales disciplinarios, dicten los rganos competentes.
TRIGSIMO OCTAVO. Se modifica la nomenclatura y el contenido

Artculo 114. En todos los casos de ejercicio ilegal de la medicina, el

Tribunal Disciplinario en cuya jurisdiccin se haya cometido el
hecho, abrir la averiguacin de oficio o a instancia del interesado o
interesada, levantar el expediente respectivo y remitir copia del
mismo al o la Fiscal del Ministerio Pblico, sin perjuicio de la
sancin disciplinaria contra el mdico o mdica responsable, si
fuere el caso.
TRIGSIMO NOVENO. Se modifica la nomenclatura y el contenido

Artculo 115. Quien est en mora con las contribuciones

reglamentarias de la organizacin mdico-gremial a la cual
pertenece, ser sancionado o sancionada de acuerdo a las normas
y reglamentos internos de cada una de ellas.
Los mdicos o mdicas que incurran en infracciones al Cdigo de

Deontologa Mdica, en cuanto a la tica, al honor, a la verdad o a
la disciplina profesional, sern sancionados o sancionadas con
suspensin del ejercicio profesional por el lapso de uno a doce
meses, segn la gravedad de la falta. Esta sancin ser aplicada
por rgano del Ministerio del Poder Popular con competencia en
materia de salud.
De esta decisin podr apelarse ante la Jurisdiccin Contencioso

Administrativa.
CUADRAGSIMO. Se modifica la nomenclatura y el contenido del

artculo 127, en la forma siguiente:
Artculo 116. El mdico o mdica que incumpla con el deber de

comunicar al Ministerio del Poder Popular con competencia en
materia de salud, al Colegio de Mdicos u otra Organizacin
Mdico-Gremial, la aceptacin de un cargo o el retiro del que
desempea, dentro del mes siguiente a dicha decisin, previsto en
el artculo 16 de esta Ley, ser sancionado o sancionada
administrativamente con amonestacin privada y escrita si la
omisin de la informacin no excede de tres meses.
No obstante la amonestacin, si el mdico o mdica no suministrare

la informacin a que est obligado u obligada, se le sancionar con
multa de trece Unidades Tributarias (13 U.T.) a sesenta y seis
Unidades Tributarias (66 U.T.) que le impondr la autoridad
competente.
Artculo 123. Quien sin ser mdico se anuncie como tal o
se atribuya ese carcter ser castigado con pena de seis
(6) meses a dos (2) aos de prisin. El enjuiciamiento ser
de oficio y por ante la jurisdiccin penal ordinaria.
CUADRAGSIMO PRIMERO. Se suprime el artculo 136.
CUADRAGSIMO SEGUNDO. Se modifica la nomenclatura y el

contenido del artculo 138 contentivo a las Disposiciones
Transitorias, en la forma siguiente:
Primera
Las organizaciones gremiales constituidas con anterioridad a la

entrada en vigencia de la presente Ley, adecuarn su organizacin
y funcionamiento a las normas aqu establecidas.
CUADRAGSIMO TERCERO. Se modifica la nomenclatura y el

contenido del artculo 139 contentivo a las Disposiciones
Transitorias, en la forma siguiente:
Segunda
El Ejecutivo Nacional en un lapso de ciento ochenta das continuos

reglamentar la presente Ley.
CUADRAGSIMO CUARTO. De conformidad con lo establecido en

el artculo 5 de la Ley de Publicaciones Oficiales, imprmase
ntegramente en un solo texto la Ley de Ejercicio de la Medicina
publicada en la Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela, N
3.002 Extraordinario de fecha veintitrs de agosto de 1982, con las
reformas aqu sancionadas y en el correspondiente texto ntegro,
corrjase e incorprese, donde sea necesario, el lenguaje de
gnero, los nombres de los ministerios por "Ministerio del Poder
Popular con competencia en materia de", entes u rganos, el
articulado correspondiente por disposiciones transitorias,
derogatorias y finales; de igual forma sustityanse las firmas, fechas
y dems datos de sancin y promulgacin.
Dada, firmada y sellada en el Palacio Federal Legislativo, sede de la

Asamblea Nacional, en Caracas, a los diecisiete das del mes de
noviembre de dos mil once.
3.4. Ley Orgnica de Drogas

Artculo 1 Objeto
Esta Ley tiene por objeto establecer los mecanismos y
medidas de control, vigilancia y fiscalizacin en el territorio
nacional, a que sern sometidos losestupefacientes y
sustancias psicotrpicas, as como las sustancias
qumicas,precursoras y esenciales, susceptibles de ser
desviadas a la fabricacin ilcita dedrogas; determinar los
delitos y penas relacionados con el trfico ilcito dedrogas,
asimismo, las infracciones administrativas pertinentes y
suscorrespondientes sanciones; identificar y determinar la
naturaleza del rganorector en materia de lucha contra el
uso indebido y el trfico ilcito de drogas;regular lo atinente
a las medidas de seguridad social aplicables a la
personaconsumidora, por el consumo indebido de
estupefacientes y sustanciaspsicotrpicas; y regular lo
atinente a la prevencin integral del consumo dedrogas y la
prevencin del trfico ilcito de las mismas.
DEL RGANO RECTOR

Artculo 4. Oficina Nacional Antidrogas
La Oficina Nacional Antidrogas es una oficina nacional con
capacidad de gestinpresupuestaria, administrativa y
financiera, dependiente jerrquicamente delMinisterio del
Poder Popular con competencia en materia de interior y
justicia.
La Oficina Nacional Antidrogas es el rgano rector
encargado de disear, planificar, estructurar, formular y
ejecutar las polticas pblicas y estrategias del Estado
contra el trfico ilcito y el uso indebido de drogas, as como
de la organizacin, direccin, control, coordinacin,
fiscalizacin y supervisin, en el mbito nacional, en las
reas de prevencin del consumo de drogas, el
tratamiento, rehabilitacin y reinsercin social de la persona
consumidora, el combate al trfico ilcito de drogas y el
rea operativa de las relaciones internacionales en la
materia.
El tratamiento y rehabilitacin de la persona consumidora,
se har encoordinacin con el Ministerio del Poder Popular
con competencia en materia desalud.
Artculo 10. Inters pblico

Se declara de inters pblico la prevencin integral y la
prevencin del trficoilcito de drogas. El Estado
implementar las estrategias, planes y medidas
queconsidere necesarias para prevenir el trfico ilcito y uso
indebido de drogas encoordinacin con el rgano rector,
dando prioridad absoluta a los nios, nias yadolescentes.
Artculo 12 Obligaciones del Estado

Sin perjuicio de otras obligaciones establecidas en esta
Ley, el Estado deber:
1. Proveer educacin y capacitacin para el trabajo,
otorgando prioridad absolutaa los planes, programas y
proyectos dirigidos a la sociedad, con el fin de prevenirel
trfico ilcito y el consumo de drogas, con especial atencin
a nios, nias yadolescentes.
2. Garantizar la prevencin, tratamiento, rehabilitacin y
reinsercin social de lapersona consumidora, con especial
atencin a nios, nias y adolescentes.
3. Fomentar el desarrollo de las redes comunitarias de
prevencin del usoindebido y el consumo de drogas.
Artculo 14. Cooperacin internacional
El Estado, a travs de sus rganos competentes,
promover y fomentar la colaboracin, cooperacin y
coordinacin internacional para la lucha contra el problema
mundial de las drogas, en sus diferentes manifestaciones,
as como losdelitos conexos al trfico ilcito de drogas,
propiciando la suscripcin de acuerdosinterinstitucionales e
intergubernamentales de cooperacin y fomentando
laparticipacin de la Repblica en foros bilaterales,
regionales, birregionales ymultilaterales que atiendan esta
materia. El rgano rector y el Ministerio delPoder Popular
con competencia en materia de interior y justicia, en
coordinacincon el Ministerio del Poder Popular con
competencia en materia de relacionesexteriores, dar
prioridad a este propsito
Artculo 17. Obligacin de colaborar

Toda persona natural o jurdica est obligada a colaborar
en la prevencin integral del consumo de drogas, con
especial atencin de nios, nias y adolescentes.
Artculo 27 Obligacin especial de la Fuerza Armada

Nacional Bolivariana y losservicios aduaneros
Los componentes de la Fuerza Armada Nacional
Bolivariana y los servicios aduaneros debern contar con
unidades administrativas encargadas de la prevencin y
represin del trfico ilcito de drogas, de acuerdo a su
competencia,con particular atencin cuando se encuentren
en las zonas fronterizas
Artculo 36 Medidas de prevencin, control y fiscalizacin

Los rganos competentes establecern las medidas de
prevencin, control, vigilancia y fiscalizacin al que deben
someterse la produccin, fabricacin, preparacin,
transformacin, almacenamiento, comercializacin,
corretaje, exportacin e importacin, transporte, trnsito,
desecho, as como cualquier otro tipo de transaccin en la
que se encuentren involucrados estupefacientes,
sustancias psicotrpicas y las sustancias qumicas
controladas a las que se refiere esta Ley.
Los ministerios del Poder Popular con competencia en
materia de salud y enindustrias ligeras, debern informar al
rgano rector de las medidas defiscalizacin y control a que
se refiere este artculo, en un trmino no mayor decinco
das hbiles contados a partir de su puesta en vigencia.
Artculo 37 Actividades lcitas

A los efectos de esta Ley, se considera lcito el comercio,
expendio, fabricacin, refinacin, transformacin,
extraccin, preparacin, produccin, importacin,
exportacin, corretaje, prescripcin, posesin, suministro,
almacenamiento, distribucin, transporte, desecho,
envasado, reenvasado, etiquetado, reetiquetado, prstamo,
as como cualesquiera otros tipos de transaccin en las que
se encuentren involucrados los estupefacientes, sustancias
psicotrpicas y sustancias qumicas controladas que
realizan las personas naturales o jurdicas debidamente
autorizadas por los rganos y entes competentes.
La existencia y uso de los estupefacientes, sustancias
psicotrpicas y sustancias qumicas controladas empleadas
por la industria farmacoplica, as como sus derivados,
sales, preparaciones y especialidades farmacuticas,
quedan limitados estrictamente a las cantidades necesarias
para el tratamiento mdico, la produccin legal de
medicamentos o investigaciones cientficas.
Se declara ilcita cualquier actividad, uso o destino, distinto
al autorizado por los rganos y entes competentes, dado a
estas sustancias.
Artculo 38 Obligacin de informar

Las autoridades competentes en materia de control de
estupefacientes, sustancias psicotrpicas y sustancias
qumicas controladas por esta Ley, informarn, a solicitud
del rgano rector todo lo referente a las operaciones
realizadas con tales sustancias, en los lapsos que ste
determine.
Artculo 39 Identificacin de las sustancias

Los estupefacientes, sustancias psicotrpicas y sustancias
qumicas controladas, deben identificarse con los nombres
y cdigos numricos que figuran en el Sistema Armonizado
de Designacin y Codificacin de Mercancas de la
Organizacin Mundial de Aduanas.
Artculo 61. Requisitos para la Enajenacin de
Estupefacientes y Sustancias
Psicotrpicas
La enajenacin por cualquier ttulo de estupefacientes y
sustanciaspsicotrpicas, slo podr efectuarse mediante el
cumplimiento de los requisitosque al efecto establezca el
Ministerio del Poder Popular con competencia enmateria de
salud, y de conformidad con el cumplimiento de otras
disposicioneslegales vigentes.
Artculo 62. Venta al Pblico de los Medicamentos

La venta al pblico de los medicamentos que contengan
estupefacientes ysustancias psicotrpicas la harn
nicamente las farmacias, mediante loestablecido en el
talonario oficial previsto en esta Ley. El talonario es de
usoparticular del facultativo a quien se le concede y no
podr ser utilizado por otrofacultativo.
Artculo 64
A los nios, nias y adolescentes, por ninguna
circunstancia se les podr vendermedicamentos que
contengan estupefacientes y sustancias psicotrpicas.
Lainobservancia de esta disposicin ser sancionada con
multa equivalente entrecien Unidades Tributarias (100 U.T.)
y doscientas Unidades Tributarias (200U.T.). En caso de
reincidencia, el o la profesional farmacutico o
farmacuticaser sancionado o sancionada con la
suspensin de la licencia del ejercicioprofesional por un
lapso de un ao, sin perjuicio de las sanciones
penalesestablecidas en esta Ley para los delitos comunes
Artculo 72 Registro Nacional nico de Operadores de

Sustancias QumicasControladas
El Registro Nacional nico de Operadores de Sustancias
Qumicas Controladas, es un servicio desconcentrado, sin
personalidad jurdica, con capacidad funcional, financiera y
presupuestaria, constituye un rgano administrativo de
carcter tcnico especial, dependiente jerrquicamente del
Ministerio del Poder Popular con competencia en materia
de industrias intermedias; y acta como rgano
centralizador del control administrativo y fiscalizacin de
todo lo relacionado con los operadores de sustancias
qumicas controladas por esta Ley.
Artculo 76 Obligacin de Inscripcin

Las personas naturales o jurdicas y en general todos
aqullos que bajo cualquier forma y organizacin jurdica
tengan por objeto producir, fabricar, etiquetar, preparar,
elaborar, reenvasar, distribuir, desechar, comercializar,
almacenar, importar, exportar, transportar o realizar
cualquier otro tipo de transaccin o corretaje con las
sustancias qumicas controladas por esta Ley, debern con
carcter previo al inicio de cualquiera de dichas
operaciones, inscribirse ante el Registro Nacional nico de
Operadores de Sustancias Qumicas Controladas y obtener
la respectiva licencia de operador. Las personasnaturales o
jurdicas inscritas ante cualquiera de los organismos y
entes pblicosque regulaban esta materia con anterioridad
a la entrada en vigencia de estaLey, debern cumplir a
cabalidad con los trmites y registros a que se refiereeste
captulo.
2. El Derecho a la Educacin y a la Cultura. Fundamento
constitucional.
Rgimen jurdico administrativo de la educacin

El derecho a la educacin a la cultura a la ciencia y a la
tecnologa:
Del Art. 102 al 111 de la CRBV
Artculo 102. La educacin es un derecho humano y un
deber social fundamental, es democrtica, gratuita y
obligatoria. El Estado la asumir como funcin indeclinable
y de mximo inters en todos sus niveles y modalidades, y
como instrumento del conocimiento cientfico, humanstico
y tecnolgico al servicio de la sociedad.La educacin es un
servicio pblico y est fundamentado en el respeto a todas
las corrientes del pensamiento, con la finalidad de
desarrollar el potencial creativo de cada ser humano y el
pleno ejercicio de su personalidad en una sociedad
democrtica basada en la valoracin tica del trabajo y en
la participacin activa, consciente y solidaria en los
procesos de transformacin social consustanciados con los
valores de la identidad nacional, y con una visin
latinoamericana y universal. El Estado, con la participacin
de las familias y la sociedad, promover el proceso de
educacin ciudadana de acuerdo con los principios
contenidos de esta Constitucin y en la ley.
Artculo 103. Toda persona tiene derecho a una educacin

integral, de calidad, permanente, en igualdad de
condiciones y oportunidades, sin ms limitaciones que las
derivadas de sus aptitudes, vocacin y aspiraciones. La
educacin es obligatoria en todos sus niveles, desde el
maternal hasta el nivel medio diversificado. La impartida en
las instituciones del Estado es gratuita hasta el pregrado
universitario. A tal fin, el Estado realizar una inversin
prioritaria, de conformidad con las recomendaciones de la
Organizacin de las Naciones Unidas. El Estado crear y
sostendr instituciones y servicios suficientemente dotados
para asegurar el acceso, permanencia y culminacin en el
sistema educativo. La ley garantizar igual atencin a las
personas con necesidades especiales o con discapacidad y
a quienes se encuentren privados de su libertad o carezcan
de condiciones bsicas para su incorporacin y
permanencia en el sistema educativo.
Las contribuciones de los particulares a proyectos y

programas educativos pblicos a nivel medio y universitario
sern reconocidas como desgravmenes al impuesto sobre
la renta segn la ley respectiva.
Artculo 104. La educacin estar a cargo de personas de

reconocida moralidad y de comprobada idoneidad
acadmica. El Estado estimular su actualizacin
permanente y les garantizar la estabilidad en el ejercicio
de la carrera docente, bien sea pblica o privada,
atendiendo a esta Constitucin y a la ley, en un rgimen de
trabajo y nivel de vida acorde con su elevada misin. El
ingreso, promocin y permanencia en el sistema educativo,
sern establecidos por ley y responder a criterios de
evaluacin de mritos, sin injerencia partidista o de otra
naturaleza no acadmica.
Artculo 105. La ley determinar las profesiones que

requieren ttulo y las condiciones que deben cumplirse para
ejercerlas, incluyendo la colegiacin.
Artculo 106. Toda persona natural o jurdica, previa
demostracin de su capacidad, cuando cumpla de manera
permanente con los requisitos ticos, acadmicos,
cientficos, econmicos, de infraestructura y los dems que
la ley establezca, puede fundar y mantener instituciones
educativas privadas bajo la estricta inspeccin y vigilancia
del Estado, previa aceptacin de ste.
Artculo 107.La educacin ambiental es obligatoria en los

niveles y modalidades del sistema educativo, as como
tambin en la educacin ciudadana no formal. Es de
obligatorio cumplimiento en las instituciones pblicas y
privadas, hasta el ciclo diversificado, la enseanza de la
lengua castellana, la historia y la geografa de Venezuela,
as como los principios del ideario bolivariano.
Artculo 108. Los medios de comunicacin social, pblicos

y privados, deben contribuir a la formacin ciudadana. El
Estado garantizar servicios pblicos de radio, televisin y
redes de bibliotecas y de informtica, con el fin de permitir
el acceso universal a la informacin. Los centros
educativos deben incorporar el conocimiento y aplicacin
de las nuevas tecnologas, de sus innovaciones, segn los
requisitos que establezca la ley.
Artculo 109. El Estado reconocer la autonoma

universitaria como principio y jerarqua que permite a los
profesores, profesoras, estudiantes, estudiantes, egresados
y egresadas de su comunidad dedicarse a la bsqueda del
conocimiento a travs de la investigacin cientfica,
humanstica y tecnolgica, para beneficio espiritual y
material de la Nacin. Las universidades autnomas se
darn sus normas de gobierno, funcionamiento y la
administracin eficiente de su patrimonio bajo el control y
vigilancia que a tales efectos establezca la ley. Se consagra
la autonoma universitaria para planificar, organizar,
elaborar y actualizar los programas de investigacin,
docencia y extensin. Se establece la inviolabilidad del
recinto universitario. Las universidades nacionales
experimentales alcanzarn su autonoma de conformidad
con la ley.
Artculo 110. El Estado reconocer el inters pblico de la

ciencia, la tecnologa, el conocimiento, la innovacin y sus
aplicaciones y los servicios de informacin necesarios por
ser instrumentos fundamentales para el desarrollo
econmico, social y poltico del pas, as como para la
seguridad y soberana nacional. Para el fomento y
desarrollo de esas actividades, el Estado destinar
recursos suficientes y crear el sistema nacional de ciencia
y tecnologa de acuerdo con la ley. El sector privado deber
aportar recursos para los mismos. El Estado garantizar el
cumplimiento de los principios ticos y legales que deben
regir las actividades de investigacin cientfica, humanstica
y tecnolgica. La ley determinar los modos y medios para
dar cumplimiento a esta garanta.
Artculo 111. Todas las personas tienen derecho al deporte

y a la recreacin como actividades que benefician la
calidad de vida individual y colectiva. El Estado asumir el
deporte y la recreacin como poltica de educacin y salud
pblica y garantiza los recursos para su promocin. La
educacin fsica y el deporte cumplen un papel
fundamental en la formacin integral de la niez y
adolescencia. Su enseanza es obligatoria en todos los
niveles de la educacin pblica y privada hasta el ciclo
diversificado, con las excepciones que establezca la ley. El
Estado garantizar la atencin integral de los y las
deportistas sin discriminacin alguna, as como el apoyo al
deporte de alta competencia y la evaluacin y regulacin
de las entidades deportivas del sector pblico y del privado,
de conformidad con la ley.
5. Estructura del sistema educativo venezolano

5.1 Ley Orgnica de Educacin
Estructura del sistema educativo:
Principios y valores rectores de la educacin
Artculo 3
La presente Ley establece como principios de la educacin,
la democracia participativa yprotagnica, la responsabilidad
social, la igualdad entre todos los ciudadanos y ciudadanas
sindiscriminaciones de ninguna ndole, la formacin para la
independencia, la libertad y laemancipacin, la valoracin y
defensa de la soberana, la formacin en una cultura para
la paz, lajusticia social, el respeto a los derechos humanos,
la prctica de la equidad y la inclusin; lasustentabilidad del
desarrollo, el derecho a la igualdad de gnero, el
fortalecimiento de la identidadnacional, la lealtad a la Patria
e integracin latinoamericana y caribea.
Se consideran como valores fundamentales: el respeto a la
vida, el amor y la fraternidad, laconvivencia armnica en el
marco de la solidaridad, la corresponsabilidad, la
cooperacin, latolerancia y la valoracin del bien comn, la
valoracin social y tica del trabajo, el respeto a
ladiversidad propia de los diferentes grupos humanos.
Igualmente se establece que la educacin es pblica y
social, obligatoria, gratuita, de calidad, de carcter laico,
integral, permanente, con pertinencia social, creativa,
artstica, innovadora, crtica, pluricultural, multitnica,
intercultural, y plurilinge.
Educacin y cultura
Artculo 4
La educacin como derecho humano y deber social
fundamental orientada al desarrollo del potencial creativo
de cada ser humano en condiciones histricamente
determinadas, constituye eleje central en la creacin,
transmisin y reproduccin de las diversas manifestaciones
y valoresculturales, invenciones, expresiones,
representaciones y caractersticas propias para
apreciar,asumir y transformar la realidad.
El Estado asume la educacin como proceso esencial para
promover, fortalecer y difundir los valores culturales de la
venezolanidad.
El Estado docente
Artculo 5
El Estado docente es la expresin rectora del Estado en
Educacin, en cumplimiento de su funcin indeclinable y de
mximo inters como derecho humano universal y deber
social fundamental, inalienable, irrenunciable, y como
servicio pblico que se materializa en las polticas
educativas. ElEstado docente se rige por los principios de
integralidad, cooperacin, solidaridad, concurrencia
ycorresponsabilidad. En las instituciones educativas
oficiales el Estado garantiza la idoneidad de
lostrabajadores y las trabajadoras de la educacin, la
infraestructura, la dotacin y equipamiento, losplanes,
programas, proyectos, actividades y los servicios que
aseguren a todos y todas igualdad decondiciones y
oportunidades y la promocin de la participacin
protagnica y corresponsable de lasfamilias, la comunidad
educativa y las organizaciones comunitarias, de acuerdo
con los principiosque rigen la presente Ley. El Estado
asegura el cumplimiento de estas condiciones en las
instituciones educativas privadas autorizadas.
Competencias del Estado docente

Artculo 6
El Estado, a travs de los rganos nacionales con
competencia en materia Educativa, ejercer larectora en el
Sistema Educativo. En consecuencia:
1. Garantiza:
a. El derecho pleno a una educacin integral, permanente,
continua y de calidad para todos y todascon equidad de
gnero en igualdad de condiciones y oportunidades,
derechos y deberes.
b. La gratuidad de la educacin en todos los centros e
instituciones educativas oficiales hasta el pregrado
universitario.
c. El acceso al Sistema Educativo a las personas con
necesidades educativas o con discapacidad,mediante la
creacin de condiciones y oportunidades. As como, de las
personas que seencuentren privados y privadas de libertad
y de quienes se encuentren en el Sistema Penal
deResponsabilidad de Adolescentes.
d. El desarrollo institucional, permanencia y ptimo
funcionamiento de las misiones educativas ensus distintas
modalidades.
e. La continuidad de las actividades educativas, en
cualquier tiempo y lugar, en las instituciones, centros y
planteles oficiales nacionales, estadales, municipales,
entes descentralizados e instituciones educativas privadas.
f. Los servicios de orientacin, salud integral, deporte,
recreacin, cultura y de bienestar a los y las estudiantes
que participan en el proceso educativo en
corresponsabilidad con los rganoscorrespondientes.
g. Las condiciones para la articulacin entre la educacin y
los medios de comunicacin, con lafinalidad de desarrollar
el pensamiento crtico y reflexivo, la capacidad para
construir mediacionesde forma permanente entre la familia,
la escuela y la comunidad, en conformidad con lo previsto
enla Constitucin de la Repblica y dems leyes.
h. El uso del idioma castellano en todas las instituciones y
centros educativos, salvo en lamodalidad de la educacin
intercultural bilinge indgena, la cual deber garantizar el
uso oficial yparitario de los idiomas indgenas y del
castellano.
i. Condiciones laborales dignas y de convivencia de los
trabajadores y las trabajadoras de la educacin, que
contribuyan a humanizar el trabajo para alcanzar su
desarrollo pleno y un nivel devida acorde con su elevada
misin.
j. Que ningn o ninguna estudiante, representante o
responsable, se le cobre matrcula y servicios
administrativos, como condicin para el ingreso,
permanencia y egreso de las instituciones educativas
oficiales.
k. Que a ningn o ninguna estudiante, representante o
responsable, se le retenga la documentacin acadmica
personal, se le cobre intereses por insolvencia de pago o
se tomen otras medidas que violen el derecho a la
educacin y el respeto a su integridad fsica, psquica y
moral.
l. Respeto y honores obligatorios a los smbolos patrios, a
la memoria de nuestro Libertador SimnBolvar y a los
valores de nuestra nacionalidad, en todas las instituciones
y centros educativos.
2. Regula, supervisa y controla:
a. La obligatoriedad de la educacin y establece los
mecanismos para exigir a las comunidades,familias,
padres, madres, representantes o responsables, el
cumplimiento de este deber social.
b. El funcionamiento del subsistema de educacin
universitaria en cuanto a la administracin eficiente de su
patrimonio y recursos econmicos financieros asignados
segn la Ley de Presupuesto para el Ejercicio Fiscal y sus
normas de gobierno de acuerdo con el principio de
lademocracia participativa y protagnica, como derecho
poltico de quienes integran la comunidaduniversitaria, sin
menoscabo del ejercicio de la autonoma universitaria y la
observancia de losprincipios y valores establecidos en la
Constitucin de la Repblica y en la presente Ley.
c. El obligatorio cumplimiento de la educacin en la
doctrina de nuestro Libertador Simn Bolvar, el idioma
castellano, la historia y la geografa de Venezuela; y el
ambiente en las instituciones y centros educativos oficiales
y privados, hasta la educacin media general y media
tcnica. As como la obligatoria inclusin, en todo el
Sistema Educativo de la actividad fsica, artes, deportes,
recreacin, cultura, ambiente, agroecologa, comunicacin
y salud.
d. La creacin y funcionamiento de las instituciones
educativas oficiales y privadas y la idoneidad de las
personas naturales o jurdicas para el cumplimiento de los
requisitos ticos, econmicos, acadmicos, cientficos, de
probidad, eficiencia, legitimidad y procedencia de los
recursos parafundar y mantener instituciones educativas
privadas.
e. La calidad de la infraestructura educativa oficial y
privadade acuerdo con los parmetros de usoy diseo
dictados por las autoridades competentes.
f. Los procesos de ingreso, permanencia, ascenso,
promocin y desempeo de los y las profesionales del
sector educativo oficial y privado, en correspondencia con
criterios y mtodos deevaluacin integral y contralora
social.
g. La gestin de centros e instituciones educativas oficiales
y privadas, con la participacinprotagnica de toda la
comunidad educativa.
h. La idoneidad acadmica de los y las profesionales de la
docencia que ingresen a las instituciones, centros o
espacios educativos oficiales y privados del subsistema de
educacinbsica, con el objeto de garantizar procesos para
la enseanza y el aprendizaje en el SistemaEducativo, con
pertinencia social, de acuerdo con lo establecido en la ley
especial que rige lamateria.
i. El rgimen de fijacin de matrcula, monto, incremento,
aranceles y servicios administrativos que cancelan los y las
estudiantes, sus representantes o responsables, en las
instituciones educativas privadas. Se prohbe el empleo de
figuras o modos como fundaciones, asociaciones
civiles,sociedades mercantiles, o cualquier otro mecanismo
para ejercer coercin, en la cancelacin demontos
superiores a los establecidos por el rgano rector y dems
entes que regulan la materia.
j. Los programas y proyectos educativos, la creacin de
fundaciones destinadas a apoyarlos einstituciones en el
sector educativo de carcter oficial, privado, nacional,
estadal, municipal y en lasdems instancias de la
administracin pblica descentralizada.
3. Planifica, ejecuta, coordina polticas y programas:
a. De formacin, orientados hacia el desarrollo pleno del
ser humano y su incorporacin al trabajo productivo,
cooperativo y liberador.
b. Para la insercin productiva de egresados universitarios
y egresadas universitarias encorrespondencia con las
prioridades del Plan de Desarrollo Econmico y Social de la
Nacin.
c. De territorializacin de la educacin universitaria, que
facilite la municipalizacin, con calidad ypertinencia social
en atencin a los valores culturales, capacidades y
potencialidades locales,dentro de la estrategia de inclusin
social educativa y del proyecto de desarrollo
nacionalendgeno, sustentable y sostenible.
d. De desarrollo socio-cognitivo integral de ciudadanos y
ciudadanas, articulando de formapermanente, el aprender
a ser, a conocer, a hacer y a convivir, para desarrollar
armnicamente losaspectos cognitivos, afectivos,
axiolgicos y prcticos, y superar la fragmentacin, la
atomizacindel saber y la separacin entre las actividades
manuales e intelectuales.
e. Para alcanzar un nuevo modelo de escuela, concebida
como espacio abierto para la produccin y el desarrollo
endgeno, el quehacer comunitario, la formacin integral,
la creacin y la creatividad, la promocin de la salud, la
lactancia materna y el respeto por la vida, la defensa de un
ambiente sano, seguro y ecolgicamente equilibrado, las
innovaciones pedaggicas, las comunicaciones
alternativas, el uso y desarrollo de las tecnologas de la
informacin y comunicacin, la organizacin comunal, la
consolidacin de la paz, la tolerancia, la convivencia y el
respeto a los derechos humanos.
f. De evaluacin y registro nacional de informacin de
edificaciones educativas oficiales y privadas, de acuerdo
con la normativa establecida.
g. De actualizacin permanentemente del currculo
nacional, los textos escolares y recursos didcticos de
obligatoria aplicacin y uso en todo el subsistema de
educacin bsica, con base en los principios establecidos
en la Constitucin de la Repblica y en la presente Ley.
h. Para la acreditacin y certificacin de conocimientos por
experiencia con base en el dilogo de saberes.
i. Que desarrollen el proceso educativo en instituciones y
centros educativos oficiales y privados, nacionales,
estadales, municipales, entes del Poder Pblico, medios de
comunicacin, instituciones universitarias pblicas y
privadas, centros educativos que funcionen en las dems
instancias de la administracin pblica descentralizada.
j. La creacin de una administracin educativa eficiente,
efectiva, eficaz, desburocratizada, transparente e
innovadora, fundamentada en los principios de democracia
participativa, solidaridad, tica, honestidad, legalidad,
economa, participacin, corresponsabilidad, celeridad,
rendicin de cuentas y responsabilidad social.
k. De formacin permanente para docentes y dems
personas e instituciones que participan en la educacin,
ejerciendo el control de los procesos correspondientes en
todas sus instancias y dependencias.
l. De ingreso de estudiantes a las instituciones de
educacin universitaria nacionales y privadas.
m. De evaluacin estadstica permanente de la poblacional
estudiantil, que permita construir indicadores cualitativos y
cuantitativos para la planificacin estratgica de la Nacin.
n. De educacin formal y no formal en materia educativa
cultural, conjuntamente con el rgano con competencia en
materia cultural, sin menoscabo de las actividades
inherentes a su naturaleza y especificidad en historia y
geografa en el contexto Venezolano, latinoamericano,
andino, caribeo, amaznico, iberoamericano y mundial.
As como en educacin esttica, msica, danza, cine,
televisin, fotografa, literatura, canto, teatro, artes
plsticas, artesana, gastronoma y otras expresiones
culturales, con el fin de profundizar, enriquecer y fortalecer
los valores de la identidad nacional como una de las vas
para consolidar la autodeterminacin y soberana nacional.
4. Promueve, integra y facilita la participacin social:
a. A travs de una prctica social efectiva de relaciones de
cooperacin, solidaridad y convivencia entre las familias, la
escuela, la comunidad y la sociedad, que facilite las
condiciones para la participacin organizada en la
formacin, ejecucin y control de la gestin educativa.
b. De las diferentes organizaciones sociales y comunitarias
en el funcionamiento y gestin del Sistema Educativo,
facilitando distintos mecanismos de contralora social de
acuerdo a la Constitucin de la Repblica y las leyes.
c. De las familias, la escuela, las organizaciones sociales y
comunitarias en la defensa de los derechos y en el
cumplimiento de los deberes comunicacionales para la
educacin integral de los ciudadanos y las ciudadanas, en
la interpretacin crtica y responsable de los mensajes de
los medios de comunicacin social pblicos y privados,
universalizando y democratizando su acceso.
d. En la defensa de la soberana, la identidad nacional e
integridad territorial.
5. Promueve la integracin cultural y educativa regional y
universal:
a. En el intercambio de teoras y prcticas sociales,
artsticas, de conocimientos, experiencias, saberes
populares y ancestrales, que fortalezcan la identidad de
nuestros pueblos latinoamericanos, caribeos, indgenas y
afro descendientes.
b. Desde una concepcin de la integracin que privilegia la
relacin geoestratgica con el mundo, respetando la
diversidad cultural.
c. En el reconocimiento y convalidacin de ttulos y
certificados acadmicos expedidos.
d. Para la independencia y cooperacin de la investigacin
cientfica y tecnolgica.
e. En la creacin de un nuevo orden comunicacional para
la educacin.
f. En la autorizacin, orientacin, regulacin, supervisin y
seguimiento a los convenios multilaterales, bilaterales y de
financiamiento con entes nacionales e internacionales de
carcter pblico y privado, para la ejecucin de proyectos
educativos a nivel nacional.
Educacin laica
Artculo 7
El Estado mantendr en cualquier circunstancia su carcter
laico en materia educativa,preservando su independencia
respecto a todas las corrientes y organismos religiosos. Las
familiastienen el derecho y la responsabilidad de la
educacin religiosa de sus hijos e hijas de acuerdo asus
convicciones y de conformidad con la libertad religiosa y de
culto, prevista en la Constitucinde la Repblica.
Igualdad de gnero
Artculo 8
El Estado en concordancia con la perspectiva de igualdad
de gnero, prevista en la Constitucin dela Repblica,
garantiza la igualdad de condiciones y oportunidades para
que nios, nias,adolescentes, hombres y mujeres, ejerzan
el derecho a una educacin integral y de calidad.
Educacin y medios de comunicacin

Artculo 9
Los medios de comunicacin social, como servicios
pblicos son instrumentos esenciales para eldesarrollo del
proceso educativo y como tales, deben cumplir funciones
informativas, formativas yrecreativas que contribuyan con el
desarrollo de valores y principios establecidos en la
Constitucinde la Repblica y la presente Ley, con
conocimientos, desarrollo del pensamiento crtico
yactitudes para fortalecer la convivencia ciudadana, la
territorialidad y la nacionalidad. En consecuencia
Artculo 10
Se prohbe en todas las instituciones y centros educativos
del pas, la publicacin y divulgacin de programas,
mensajes, publicidad, propaganda y promociones de
cualquier ndole, a travs de medios impresos,
audiovisuales u otros que inciten al odio, la violencia, la
inseguridad, la intolerancia, la deformacin del lenguaje;
que atenten contra los valores, la paz, la moral, la tica, las
buenas costumbres, la salud, la convivencia humana, los
derechos humanos y el respeto a los derechos de los
pueblos y comunidades indgenas y afro descendientes,
que promuevan el terror, las discriminaciones de cualquier
tipo, el deterioro del medio ambiente y el menoscabo de los
principios democrticos, de soberana nacional e identidad
nacional, regional y local.
Prohibicin de mensajes contrarios a la soberana nacional

Artculo 11
Se prohbe en todas las instituciones y centros educativos
oficiales y privados, la difusin de ideas y doctrinas
contrarias a la soberana nacional y a los principios y
valores consagrados en la Constitucin de la Repblica.
Prohibiciones de propaganda partidista en las instituciones

y centros educativos
Artculo 12
No est permitida la realizacin de actividades de
proselitismo o propaganda partidista en las instituciones y
centros educativos del subsistema de educacin bsica,
por cualquier medio de difusin, sea oral, impreso,
elctrico, radiofnico, telemtico o audiovisual:
a. En los niveles inicial y primaria.
b. En ninguno de los niveles del subsistema de educacin
bsica, puede utilizarse el aula de clases y la cualidad de
docente para actividades de carcter partidista.
Principios de la responsabilidad social y la solidaridad

Artculo 13
La responsabilidad social y la solidaridad constituyen
principios bsicos de la formacin ciudadana de los y las
estudiantes en todos los niveles y modalidades del Sistema
Educativo. Todo y toda estudiante cursante en instituciones
y centros educativos oficiales o privados de los niveles de
educacin media general y media tcnica del subsistema
de educacin bsica, as como del subsistema de
educacin universitaria y de las diferentes modalidades
educativas del Sistema Educativo, una vez culminado el
programa de estudio y de acuerdo con sus competencias,
debe contribuir con el desarrollo integral de la Nacin,
mediante la prctica de actividades comunitarias, en
concordancia con los principios de responsabilidad social y
solidaridad, establecidos en la ley.
Las condiciones para dar cumplimiento al contenido de
este artculo sern establecidas en los reglamentos
La educacin
Artculo 14
La educacin es un derecho humano y un deber social
fundamental concebida como un procesode formacin
integral, gratuita, laica, inclusiva y de calidad, permanente,
continua e interactiva, promueve la construccin social del
conocimiento, la valoracin tica y social del trabajo, y la
integralidad y preeminencia de los derechos humanos, la
formacin de nuevos republicanos y republicanas para la
participacin activa, consciente y solidaria en los procesos
de transformacin individual y social, consustanciada con
los valores de la identidad nacional, con una visin
latinoamericana, caribea, indgena, afro descendientes y
universal. La educacin regulada por esta Ley se
fundamenta en la doctrina de nuestro Libertador Simn
Bolvar, en la doctrina de Simn Rodrguez, en el
humanismo social y est abierta a todas las corrientes del
pensamiento. La didctica est centrada en los procesos
que tienen como eje la investigacin, la creatividad y la
innovacin, lo cual permite adecuar las estrategias, los
recursos y la organizacin del aula, a partir de la diversidad
de intereses y necesidades de los y las estudiantes.
La educacin ambiental, la enseanza del idioma
castellano, la historia y la geografa de Venezuela, as
como los principios del ideario bolivariano son de
obligatorio cumplimiento, en las instituciones y centros
educativos oficiales y privados. Fines de la educacin
Artculo 15
La educacin, conforme a los principios y valores de la
Constitucin de la Repblica y de lapresente Ley, tiene
como fines:
1. Desarrollar el potencial creativo de cada ser humano
para el pleno ejercicio de su personalidad y ciudadana, en
una sociedad democrtica basada en la valoracin tica y
social del trabajo liberador y en la participacin activa,
consciente, protagnica, responsable y solidaria,
comprometida con los procesos de transformacin social y
consustanciada con los principios de soberana y
autodeterminacin de los pueblos, con los valores de la
identidad local, regional, nacional, con una visin indgena,
afro descendientes, latinoamericana, caribea y universal.
2. Desarrollar una nueva cultura poltica fundamentada en
la participacin protagnica y el fortalecimiento del Poder
Popular, en la democratizacin del saber y en la promocin
de la escuela como espacio de formacin de ciudadana y
de participacin comunitaria, para la reconstruccin del
espritu pblico en los nuevos republicanos y en las nuevas
republicanas con profunda conciencia del deber social.
3. Formar ciudadanos y ciudadanas a partir del enfoque
geo histrico con conciencia de nacionalidad y soberana,
aprecio por los valores patrios, valorizacin de los espacios
geogrficos y de las tradiciones, saberes populares,
ancestrales, artesanales y particularidades culturales delas
diversas regiones del pas y desarrollar en los ciudadanos y
ciudadanas la conciencia de Venezuela como pas
energtico y especialmente hidrocarburfero, en el marco
de la conformacin de un nuevo modelo productivo
endgeno.
4. Fomentar el respeto a la dignidad de las personas y la
formacin transversalizada por valores ticos de tolerancia,
justicia, solidaridad, paz, respeto a los derechos humanos y
la no discriminacin.
5. Impulsar la formacin de una conciencia ecolgica para
preservar la biodiversidad y la socio diversidad, las
condiciones ambientales y el aprovechamiento racional de
los recursos naturales.
6. Formar en, por y para el trabajo social liberador, dentro
de una perspectiva integral, mediante polticas de
desarrollo humanstico, cientfico y tecnolgico, vinculadas
al desarrollo endgeno productivo y sustentable.
7. Impulsar la integracin latinoamericana y caribea bajo
la perspectiva multipolar orientada por el impulso de la
democracia participativa, por la lucha contra la exclusin, el
racismo y toda forma de discriminacin, por la promocin
del desarme nuclear y la bsqueda del equilibrio ecolgico
en el mundo.
8. Desarrollar la capacidad de abstraccin y el pensamiento
crtico mediante la formacin en filosofa, lgica y
matemticas, con mtodos innovadores que privilegien el
aprendizaje desde la cotidianidad y la experiencia.
9. Desarrollar un proceso educativo que eleve la conciencia
para alcanzar la suprema felicidad social a travs de una
estructura socioeconmica incluyente y un nuevo modelo
productivo social, humanista y endgeno.
Deporte y recreacin
Artculo 16
El Estado atiende, estimula e impulsa el desarrollo de la
educacin fsica, el deporte y la recreacin en el Sistema
Educativo, en concordancia con lo previsto en las
legislaciones especiales que sobrela materia se dicten.
Corresponsables de la Educacin
Las familias
Artculo 17
Las familias tienen el deber, el derecho y la responsabilidad
en la orientacin y formacin enprincipios, valores,
creencias, actitudes y hbitos en los nios, nias,
adolescentes, jvenes,adultos y adultas, para cultivar
respeto, amor, honestidad, tolerancia, reflexin,
participacin,independencia y aceptacin. Las familias, la
escuela, la sociedad y el Estado son corresponsables en el
proceso de educacin ciudadana y desarrollo integral de
sus integrantes. Las organizaciones comunitarias del Poder
Popular.
Artculo 18
Los consejos comunales, los pueblos y comunidades
indgenas y dems organizaciones sociales de la
comunidad
Comunidad educativa
Artculo 20
La comunidad educativa es un espacio democrtico, de
carcter social comunitario, organizado, participativo,
cooperativo, protagnico y solidario. Sus integrantes
actuarn en el proceso de educacin ciudadana de
acuerdo con lo establecido en la Constitucin de la
Repblica, leyes y dems normas que rigen el Sistema
Educativo. A tales efectos:
1. La comunidad educativa est conformada por padres,
madres, representantes, responsables, estudiantes,
docentes, trabajadores administrativos y trabajadoras
administrativas, obreros y obreras de las instituciones y
centros educativos, desde la educacin inicial hasta la
educacin media general y media tcnica y todas las
modalidades del subsistema de educacin bsica.
Tambin podrn formar parte de la comunidad educativa
las personas naturales y jurdicas, voceros y voceras de las
diferentes organizaciones comunitarias vinculadas con las
instituciones y centros educativos.
2. La organizacin y funcionamiento de la comunidad
educativa se regir por la normativa legal que a tal efecto
se dicte, la cual deber desarrollar las normas y los
procedimientos para velar por su cumplimiento por parte de
sus integrantes.
El Estado garantiza, a travs del rgano rector con
competencia en el subsistema de educacin bsica, la
formacin permanente de los ciudadanos y las ciudadanas
integrantes de las comunidades educativas para efectos del
cumplimiento de la contralora social y otros deberes y
derechos de los ciudadanos y las ciudadanas en la gestin
educativa.
Organizacin del estudiantado

Artculo 21
En las instituciones y centros educativos en los diferentes
niveles y modalidades del Sistema Educativo se
organizarn consejos estudiantiles, sin menoscabo de otras
formas organizativas, destinadas a promover la formacin
de ciudadanos y ciudadanas mediante la participacin
protagnica y corresponsable del estudiantado, tomando
en cuenta las especificidades de cada nivel y modalidad.
Estas organizaciones estudiantiles actuarn junto con la
comunidad educativa en los diferentes mbitos, programas,
proyectos educativos y comunitarios, ejerciendo sus
derechos y deberes como seres sociales, en un clima
democrtico, de paz, respeto, tolerancia y solidaridad. Las
organizaciones estudiantiles se regirn por la normativa
que al efecto se dicte.
El Sistema Educativo
Sistema Educativo
Artculo 24
El Sistema Educativo es un conjunto orgnico y
estructurado, conformado por subsistemas, niveles y
modalidades, de acuerdo con las etapas del desarrollo
humano. Se basa en los postulados de unidad,
corresponsabilidad, interdependencia y flexibilidad. Integra
polticas, planteles, servicios y comunidades para
garantizar el proceso educativo y la formacin permanente
de la persona sin distingo de edad, con el respeto a sus
capacidades, a la diversidad tnica, lingstica y cultural
atendiendo a las necesidades y potencialidades locales,
regionales y nacionales.
Organizacin del Sistema Educativo

Artculo 25
El Sistema Educativo est organizado en:
1. El subsistema de educacin bsica, integrado por los
niveles de educacin inicial, educacin primaria y
educacin media. El nivel de educacin inicial comprende
las etapas de maternal ypreescolar destinadas a la
educacin de nios y nias con edades comprendidas
entre cero y seis aos. El nivel de educacin primaria
comprende seis aos y conduce a la obtencin del
certificadode educacin primaria. El nivel de educacin
media comprende dos opciones: educacin media general
con duracin de cinco aos, de primero a quinto ao, y
educacin media tcnica con duracin de seis aos, de
primero a sexto ao. Ambas opciones conducen a la
obtencin del ttulo correspondiente.
La duracin, requisitos, certificados y ttulos de los niveles
del subsistema de educacin bsica estarn definidos en la
ley especial.
2. El subsistema de educacin universitaria comprende los
niveles de pregrado y postgradouniversitarios. La duracin,
requisitos, certificados y ttulos de los niveles del
subsistema de educacin universitaria estarn definidos en
la ley especial.
Como parte del Sistema Educativo, los rganos rectores en
materia de educacin bsica y de educacin universitaria
garantizan:
a. Condiciones y oportunidades para el otorgamiento de
acreditaciones y reconocimientos de aprendizajes,
invenciones, experiencias y saberes ancestrales,
artesanales, tradicionales y populares, de aquellas
personas que no han realizado estudios acadmicos, de
acuerdo con la respectiva reglamentacin.
b. El desarrollo institucional y ptimo funcionamiento de las
misiones educativas para el acceso, la permanencia,
prosecucin y culminacin de estudios de todas las
personas, con el objeto de garantizar la universalizacin del
derecho a la educacin.
Modalidades del Sistema Educativo

Artculo 26
Las modalidades del Sistema Educativo son variantes
educativas para la atencin de las personas que por sus
caractersticas y condiciones especficas de su desarrollo
integral, cultural, tnico, lingstico y otras, requieren
adaptaciones curriculares de forma permanente o temporal
con el fin de responder a las exigencias de los diferentes
niveles educativos. Son modalidades: La educacin
especial, la educacin de jvenes, adultos y adultas, la
educacin en fronteras, la educacin rural, la educacin
para las artes, la educacin militar, la educacin
intercultural, la educacin intercultural bilinge, y otras que
sean determinadas por reglamento o por ley. La duracin,
requisitos, certificados y ttulos de las modalidades del
Sistema Educativo estarn definidos en laley especial de
educacin bsica y de educacin universitaria.
Carrera docente
Artculo 40. La carrera docente constituye el sistema integral de
ingreso, promocin, permanencia y egreso de quien la ejerce en
instituciones educativas oficiales y privadas. En los niveles desde
inicial hasta media, responde a criterios de evaluacin integral de
mrito acadmico y desempeo tico, social y educativo, de
conformidad con lo establecido en la Constitucin de la Repblica.
Tendrn acceso a la carrera docente quienes sean profesionales de
la docencia, siendo considerados como tales los que posean el
ttulo correspondiente otorgado por instituciones de educacin
universitaria para formar docentes. Una ley especial regular la
carrera docente y la particularidad de los pueblos indgenas.
Estabilidad en el ejercicio de la carrera docente

Artculo 41. Se garantiza a los y las profesionales de la docencia, la
estabilidad en el ejercicio de sus funciones profesionales, tanto en
el sector oficial como privado; gozarn del derecho a la
permanencia en los cargos que desempean con la jerarqua,
categora, remuneracin y beneficios socioeconmicos en
correspondencia con los principios establecidos en la Constitucin
de la Repblica, en esta Ley y en la ley especial.
Supervisin educativa
Artculo 43. El Estado formula y administra la poltica de
supervisin educativa como un proceso nico, integral,
holstico, social, humanista, sistemtico y metodolgico,
con la finalidad de orientar y acompaar el proceso
educativo, en el marco de la integracin escuela-familia-
comunidad, acorde con los diferentes niveles y
modalidades del Sistema Educativo. Se realizar en las
instituciones, centros, planteles y servicios educativos
dependientes del Ejecutivo Nacional, Estadal y Municipal,
de los entes descentralizados y las instituciones educativas
privadas, en los distintos niveles y modalidades para
garantizar los fines de la educacin consagrados en esta
Ley. La supervisin y direccin de las instituciones
educativas sern parte integral de una gestin democrtica
y participativa, signada por el acompaamiento
pedaggico.
Evaluacin educativa
Artculo 44. La evaluacin como parte del proceso
educativo, es democrtica, participativa, continua, integral,
cooperativa, sistemtica, cuali-cuantitativa, diagnstica,
flexible, formativa y acumulativa. Debe apreciar y registrar
de manera permanente, mediante procedimientos
cientficos, tcnicos y humansticos, el rendimiento
estudiantil, el proceso de apropiacin y construccin de los
aprendizajes, tomando en cuenta los factores socio
histricos, as diferencias individuales y valorar el
desempeo del educador y la educadora y en general,
todos los elementos que constituyen dicho proceso. El
rgano con competencia en materia de educacin bsica,
establecer las normas y procedimientos que regirn el
proceso de evaluacin en los diferentes niveles y
modalidades del subsistema de educacin bsica. Los
niveles de educacin universitaria se regirn por ley
especial.
Certificados y ttulos
Artculo 46. Los certificados, notas, credenciales y ttulos
oficiales que acrediten conocimientos acadmicos,
profesionales o tcnicos correspondientes a cualquier nivel
o modalidad del Sistema Educativo, sern otorgados
oportunamente con la debida firma, certificacin y aval de
los rganos rectores con competencia en materia de
Educacin, salvo las excepciones contempladas en la
normativa vigente.
Equivalencias de estudio
Artculo 47. Los rganos con competencias en materia de
educacin bsica y educacin universitaria, acordarn
oportuna y diligentemente las transferencias y
equivalencias a que hubiere lugar, a los y las estudiantes
entre instituciones venezolanas, salvo lo previsto en leyes
especiales.
Reconocimiento de los estudios realizados en el extranjero

Artculo 48. Los rganos con competencia en materia de
educacin bsica y de educacin universitaria, normarn el
otorgamiento de revlidas o equivalencias de los estudios
realizados en instituciones extranjeras reconocidas, a
efecto de que los mismos tengan validez en el territorio
nacional. La normativa tomar en consideracin los
convenios legalmente suscritos por la Repblica
Rgimen escolar
Artculo 49. Para el subsistema de educacin bsica el
ao escolar tendr doscientos das hbiles. El mismo se
divide a los fines educativos, de acuerdo con las
caractersticas de cada uno de los niveles y modalidades
del Sistema Educativo atendiendo a la diversidad, las
especificidades tnico-culturales, las caractersticas
regionales y a lo que establezca el Reglamento de la
presente Ley.
El subsistema de educacin universitaria regular esta
materia en su legislacin especial.
5.2Ley de Universidades
Artculo 1. La Universidad es fundamentalmente una

comunidad de intereses espirituales que rene a profesores
y estudiantes en la tarea de buscar la verdad y afianzar los
valores trascendentales del hombre.
Artculo 2. Las Universidades son Instituciones al servicio

de la Nacin y a ellas corresponde colaborar en la
orientacin de la vida del pas mediante su contribucin
doctrinaria en el esclarecimiento de los problemas
nacionales.
Artculo 3. Las Universidades deben realizar una funcin

rectora en la educacin, la cultura y la ciencia. Para cumplir
esta misin, sus actividades se dirigirn a crear, asimilar y
difundir el saber mediante la investigacin y la enseanza;
a completar la formacin integral iniciada en los ciclos
educacionales anteriores; y a formar los equipos
profesionales y tcnicos que necesita la Nacin para su
desarrollo y progreso.
Artculo 4. La enseanza universitaria se inspirar en un
definido espritu de democracia, de justicia social y de
solidaridad humana, y estar abierta a todas las corrientes
del pensamiento universal, las cuales se expondrn y
analizarn de manera rigurosamente cientfica.
Artculo 5. Como parte integral del sistema educativo,

especialmente del rea de estudios superiores, las
Universidades se organizarn y funcionarn dentro de una
estrecha coordinacin con dicho sistema.
Artculo 6. La finalidad de la Universidad, tal como se

define en los artculos anteriores, es una en toda la Nacin.
Dentro de este concepto se atender a las necesidades del
medio donde cada Universidad funcione y se respetar la
libertad de iniciativa de cada Institucin.
Artculo 7. El recinto de las Universidades es inviolable. Su

vigilancia y el mantenimiento del orden son de la
competencia y responsabilidad de las autoridades
universitarias; solo podr ser allanado para impedir la
consumacin de un delito o para cumplir las decisiones de
los Tribunales de Justicia.
Se entiende por recinto universitario el espacio
precisamente delimitado y previamente destinado a la
realizacin de funciones docentes, de investigacin,
acadmica, de extensin o administrativa, propia de la
Institucin.
Corresponde a las autoridades nacionales y locales la
vigilancia de las avenidas, calles y otros sitios abiertos al
libre acceso y circulacin, y la proteccin y seguridad de los
edificios y construcciones situados dentro de las reas
donde funcionen las universidades, y las dems medidas
que fueren necesarias a los fines de salvaguardar y
garantizar el orden pblico y la seguridad de las personas y
de los bienes, aun cuando estos formen parte del
patrimonio de la Universidad.
Artculo 8. Las Universidades son Nacionales o Privadas.
Las Universidades Nacionales adquirirn personalidad
jurdica con la publicacin en la Gaceta Oficial de la
Repblica de Venezuela del Decreto del Ejecutivo Nacional
por el cual se crean. Las Universidades Privadas requieren
para su funcionamiento la autorizacin del Estado,
Artculo 9. Las Universidades son autnomas. Dentro de

las previsiones de la presente Ley y de su Reglamento,
disponen de:
1. Autonoma organizativa, en virtud de la cual podrn
dictar sus normas internas.
2. Autonoma acadmica, para planificar, organizar y
realizar los programas de investigacin, docentes y de
extensin que fueren necesario para el cumplimiento de
sus fines;
3. Autonoma administrativa, para elegir y nombrar sus
autoridades y designar su personal docente, de
investigacin y administrativo;
4. Autonoma econmica y financiera, para organizar y
administrar su patrimonio.
Artculo 10. Conforme a lo dispuesto en la Ley de

Educacin, el Ejecutivo Nacional, oda la opinin del
Consejo Nacional de Universidades, podr crear
Universidades Nacionales Experimentales con el fin de
ensayar nuevas orientaciones y estructuras en Educacin
Superior. Estas Universidades gozarn de autonoma
dentro de las condiciones especiales requeridas por la
experimentacin educativa. Su organizacin y
funcionamiento se establecer por reglamento ejecutivo y
sern objeto de evaluacin peridica a los fines de
aprovechar los resultados beneficiosos para la renovacin
del sistema y determinar la continuacin, modificacin o
supresin de su status.
Pargrafo nico: El Ejecutivo Nacional, oda asimismo la

opinin del Consejo Nacional de Universidades, podr
tambin crear o autorizar el funcionamiento de Institutos o
colegios universitarios, cuyo rgimen ser establecido en el
reglamento que al efecto dicte, y los cuales no tendrn
representantes en el Consejo Nacional de Universidades.
Artculo 11. En las Universidades Nacionales los estudios

ordinarios son gratuitos; sin embargo, los alumnos que
deban repetir el curso total o parcialmente por haber sido
aplazados, pagarn el arancel que establezca el
Reglamento.
Artculo 12. Las Universidades Nacionales tienen

personalidad jurdica y patrimonio propio, distinto e
independiente del Fisco Nacional. Este patrimonio estar
integrado por los bienes que les pertenezcan o que puedan
adquirir por cualquier ttulo legal.
Artculo 15. Las Universidades Nacionales gozarn en

cuanto a su patrimonio, de las prerrogativas que al Fisco
Nacional acuerda la Ley Orgnica de la Hacienda Pblica
Nacional
Artculo 24. La autoridad suprema de cada Universidad

reside en su Consejo Universitario, el cual ejercer las
funciones de gobierno por rgano del Rector, de los
Vicerrectores y del Secretario, conforme a sus respectivas
atribuciones.
Artculo 25. El Consejo Universitario estar integrado por

el Rector, quien lo presidir, los Vicerrectores, el Secretario,
los Decanos de las Facultades, cinco representantes de los
profesores, tres representantes de los estudiantes, un
representante de los egresados y un delegado del
Ministerio de Educacin.
Artculo 43. El Consejo de Apelaciones es el organismo

superior de cada Universidad en materia disciplinaria.
Estar integrado por tres profesores calificados, con
categora no inferior a la de Asociado, quienes durarn tres
aos en el ejercicio de sus funciones.
Artculo 46. Son atribuciones del Consejo de Apelaciones:
1. Conocer y decidir, en ltima instancia administrativa, los

recursos interpuestos contra las decisiones de los Consejos
de Facultad en materia de sanciones a los Profesores. En
estos casos ser de la exclusiva competencia del
respectivo Consejo de Facultad la instruccin del
correspondiente expediente y la decisin en primera
instancia;
2. Conocer y decidir en ltima instancia administrativa
sobre las medidas disciplinarias impuestas a los alumnos
por el Rector, los Vicerrectores, el Secretario, los Decanos,
los Directores o los Profesores, dentro de sus respectivas
reas de competencia;
3. Servir de Tribunal de Honor en todos los asuntos que le
sean sometidos por va de arbitraje;
4. Designar, cuando lo estime conveniente, comisiones
instructoras a nivel de Facultades;
5. Dictar su Reglamento Interno;
6. Las dems que le sealen la Ley y los Reglamentos
Artculo 118. Para seguir los cursos universitarios y

obtener los grados, ttulos o certificados de competencia
que confiere la Universidad, los alumnos necesitan cumplir
los requisitos que, sobre las condiciones de asistencia,
exmenes, trabajos prcticos y dems materias, fijen la
presente Ley y los Reglamentos.
Artculo 119. Para ingresar como alumno en los cursos

universitarios regulares y obtener los grados y ttulos que la
Universidad confiera se necesita el Ttulo de Bachiller en la
especialidad correspondiente.
Art. 173 El Ejecutivo Nacional, previa la opinin favorable
del Consejo Nacional de Universidades, podr autorizar,
mediante Decreto y en cada caso, el funcionamiento de
Universidades fundadas por personas naturales o jurdicas
de carcter privado.
Art. 174 A los fines de la autorizacin del Ejecutivo

Nacional, el o los promotores de toda Universidad Privada
elevarn solicitud al Ministerio de Educacin y
acompaarn los siguientes documentos:
a) Copia certificada del ttulo jurdico por el cual se crea la
Universidad;
b) Proyecto del Estatuto Orgnico.
Art. 175 Autorizado el funcionamiento por el Ejecutivo
Nacional, las Universidades Privadas adquirirn la
personalidad jurdica con la protocolizacin en la Oficina
Subalterna de Registro del lugar donde funcionar, de la
solicitud al Ministerio de Educacin, los correspondientes
documentos determinados en el artculo anterior, y la
autorizacin del Ejecutivo Nacional.
Art. 182Ser de la exclusiva competencia de las
Universidades Nacionales lo relativo a la revlida de los
ttulos universitarios extranjeros y a las equivalencias de
estudios universitarios y de educacin superior.
Artculo 183 El Estado ejercer la inspeccin de las
Universidades Privadas en la forma que al efecto disponga
el Ejecutivo Nacional, el cual podr revocar la autorizacin
de cualquier Universidad Privada, o suspender su
funcionamiento.
UNIDAD II
DERECHO AL LIBRE EJERCICIO DE LAS ACTIVIDADES LUCRATIVAS DE
LOS ADMINISTRADOS
Tema 1. Limitaciones al libre ejercicio de las Actividades

lucrativas
1. Limitaciones a la actividad aseguradora
1.1. El seguro como actividad econmica
1.2. Intervencin del estado en la actividad
aseguradora
1.2.1. Marco legal en materia aseguradora
1.2.2. La Superintendencia de la Actividad
Aseguradora.
1.2.2.1. Funciones y atribuciones
2. Limitaciones a la actividad bancaria
2.1. La intervencin del estado en la actividad
bancaria
2.1.1. Marco legal en materia bancaria
2.1.2. La Superintendencia de la Instituciones del
Sector Bancario
2.1.2.1 Funciones y atribuciones de la
superintendencia.(SUDEBAN-OSFIN)
2. 2 Las regulaciones a los cambios y la moneda
2.2.1. Ley del Banco Central.
DERECHO AL LIBRE EJERCICIO DE LAS ACTIVIDADES
LUCRATIVAS DE LOS ADMINISTRADOS
Tema 1. Limitaciones al libre ejercicio de las Actividades
lucrativas
Nuestra Carta Magna en su Captulo VII, artculos 112 y
113 disponen lo referente a los Derechos Econmicos
as tenemos las siguientes disposiciones:
Artculo 112. Todas las personas pueden dedicarse
libremente a la actividad econmica de su preferencia, sin
ms limitaciones que las previstas en esta Constitucin y
las que establezcan las leyes, por razones de desarrollo
humano, seguridad, sanidad, proteccin del ambiente u
otras de inters social. El Estado promover la iniciativa
privada, garantizando la creacin y justa distribucin de la
riqueza, as como la produccin de bienes y servicios que
satisfagan las necesidades de la poblacin, la libertad de
trabajo, empresa, comercio, industria, sin perjuicio de su
facultad para dictar medidas para planificar, racionalizar y
regular la economa e impulsar el desarrollo integral del
pas.
El artculo 113 de la Constitucin contiene lo referido a
la prohibicin de los monopolios en materia
econmica.
No se permitirn monopolios. Se declaran contrarios a los
principios fundamentales de esta Constitucin cualesquier
acto, actividad, conducta o acuerdo de los y las particulares
que tengan por objeto el establecimiento de un monopolio o
que conduzcan, por sus efectos reales e
independientemente de la voluntad de aquellos o aquellas,
a su existencia, cualquiera que fuere la forma que adoptare
en la realidad. Tambin es contrario a dichos principios el
abuso de la posicin de dominio que un o una particular, un
conjunto de ellos o de ellas, o una empresa o conjunto de
empresas, adquiera o haya adquirido en un determinado
mercado de bienes o de servicios, con independencia de la
causa determinante de tal posicin de dominio, as como
cuando se trate de una demanda concentrada. En todos los
casos antes indicados, el Estado adoptar las medidas que
fueren necesarias para evitar los efectos nocivos y
restrictivos del monopolio, del abuso de la posicin de
dominio y de las demandas concentradas, teniendo como
finalidad la proteccin del pblico consumidor, de los
productores y productoras, y el aseguramiento de
condiciones efectivas de competencia en la economa.
Cuando se trate de explotacin de recursos naturales

propiedad de la Nacin o de la prestacin de servicios de
naturaleza pblica con exclusividad o sin ella, el Estado
podr otorgar concesiones por tiempo determinado,
asegurando siempre la existencia de contraprestaciones o
contrapartidas adecuadas al inters pblico.
Evidentemente esta claramente determinada la proteccin
que la Constitucin encierra referido a la Libertad de
realizar cualquier actividad econmica que se encuentre
permitida dentro de esta Constitucin y las leyes.
Es decir que la actividad que sea lucrativa, que genere
ingresos econmicos sin que esta sea de ilcito comercio o
lo que es lo mismo a la luz del derecho que no este en
contra de la moral, las buenas costumbres, la Constitucin
y las leyes. La disposicin transcrita obedece a que el
Estado Venezolano deber proteger, promover, dictar
medidas polticas, entre otras a fin de garantizar este libre
ejercicio, para que la produccin de bienes y servicios
generen prosperidad econmica en el pas.
Solo establece que existirn limitaciones por razones de
desarrollo humano, seguridad, sanidad, proteccin al
ambiente y cualquiera otra de inters social.
Esta disposicin es como un Estatuto de las Libertades
Personales. Ofrece un equilibrio entre la iniciativa privada y
la Libertad de Empresa, comercio e industria por un lado y
por otro la autoridad del Estado para racionalizar y regular
la economa e impulsar el desarrollo del pas.
1. Limitaciones a la actividad aseguradora
Vamos a realizar una breve disertacin de lo que es la
actividad aseguradora.
La actividad aseguradora forma parte de la actividad
econmica y mercantil de los pases. Tiene unas
caractersticas especficas, peculiares y complejas
relacionadas con la prestacin de servicios surgidos de la
existencia de riesgos econmicos (actuales o futuros) que
afectan a los individuos, a las empresas y a la sociedad en
general. Estos riesgos, para ser incluidos en la actividad
aseguradora, deben reunir unas condiciones relacionadas
con las presiones ejercidas por los cambios ocurridos en el
entorno social, econmico, tecnolgico y legal.
1.1. El seguro como actividad econmica.
La actividad aseguradora engloba una fase tcnica y una
fase financiera. La tcnica, que es la actividad que la
caracteriza, se refiere a la suscripcin de riesgos mediante
la cual el asegurado traslada las consecuencias de un
evento aleatorio al asegurador abonando por el servicio la
prima correspondiente.
La fase financiera que constituye el pago que el asegurado
hace para que la empresa cubra el riesgo. Esta prima tiene
dos componentes: la parte tcnica destinada a pagar los
eventos que ocurran (siniestros) y la parte comercial
destinada a pagar los gastos operativos y la remuneracin
del asegurador.
Es bien apreciado para todos los participantes que la
Actividad Aseguradora genera ingresos econmicos
sustanciales para el asegurador. Es una caracterstica que
lo diferencia del mundo de la Banca porque siempre su
riesgo est asegurado con otra compaa de seguros,
llamados reaseguradores.
Jurdicamente hablando el seguro es un contrato sustantivo
y oneroso por el que el asegurador asume el riesgo de que
pueda ocurrir un acontecimiento incierto, al menos en
cuanto al tiempo, obligndose a cubrir la necesidad
pecuniaria sentida por la otra parte (el asegurado) a
consecuencia de ese riesgo determinado en el contrato.
De aqu la importancia de la intervencin del Estado para
garantizar todos los derechos de las personas que
intervienen en estos contratos de seguros y establecer sus
limitaciones.
1.2. La Intervencin del Estado en la Actividad Aseguradora
Para darle continuidad a esta libertad de ejercicio de una
actividad econmica, el Estado est dotado de todo un
ordenamiento jurdico que regula la materia.
1.2.1. Marco Legal en materia aseguradora
Se encuentra dispuesto entre otras leyes, en La Ley de la
Actividad Aseguradora, que es la que tiene por objeto
establecer el marco normativo para el control, vigilancia,
supervisin, autorizacin, regulacin y funcionamiento de la
actividad aseguradora, a fin de garantizar los procesos de
transformacin socioeconmico que promueve el Estado,
en tutela del inters general representado por los derechos
y garantas de los tomadores, asegurados y beneficiarios
de los contratos de seguros, de reaseguros, los
contratantes de los servicios de medicina prepagada y de
los asociados de las cooperativas que realicen actividad
aseguradora de conformidad con lo establecido en la Ley
Orgnica del Sistema Financiero Nacional.
La vigente es la LEY DE LA ACTIVIDAD ASEGURADORA

de fecha 5 de agosto de 2010. Gaceta Oficial N 39.481
Artculo 2
Actividad aseguradora
La actividad aseguradora es toda relacin u operacin
relativas al contrato de seguro y al de reaseguro, en los
trminos establecidos en la ley especial que regula la
materia. De igual manera, forman parte de la actividad
aseguradora la intermediacin, la inspeccin de riesgos, el
peritaje avaluador, el ajuste de prdidas, los servicios de
medicina prepagada, las fianzas y el financiamiento de
primas.
Artculo 3
Sujetos regulados
Son sujetos regulados por la presente Ley, y en
consecuencia, slo podrn realizar actividad aseguradora
en el territorio de la Repblica, previa autorizacin de la
Superintendencia de la Actividad Aseguradora, las
empresas de seguros, las de reaseguros, los agentes de
seguros, los corredores de seguros, las sociedades de
corretaje de seguros y las de reaseguros, las oficinas de
representacin o sucursales de empresas de reaseguros
extranjeras, las sucursales de sociedades de corretaje de
reaseguros del exterior, los auditores externos, los
actuarios independientes, los inspectores de riesgos, los
peritos avaluadores, los ajustadores de prdidas, las
asociaciones cooperativas que realicen operaciones de
seguro, las empresas que se dediquen a la medicina
prepagada, las empresas cuyo objeto sea el financiamiento
de primas de seguro.
Se exceptan de la presente disposicin los fondos de
garanta de la Administracin Pblica Nacional que realicen
actividad aseguradora, sin perjuicio de la obligacin en que
se encuentran de mantener la cooperacin, coordinacin y
lealtad institucional con la Superintendencia de la Actividad
Aseguradora.
Los sujetos regulados estarn obligados a mantener en su
denominacin social o personal la especificacin expresa
del tipo de actividad aseguradora que desarrollan y en toda
su documentacin y publicidad deben indicar su carcter
sin usar abreviaturas.
Slo los sujetos regulados utilizarn en su denominacin
social o personal las palabras seguros, reaseguros, o
medicina prepagada y sus derivados en idioma castellano,
as como sus equivalentes en cualquier otro idioma.
1.2.2. La Superintendencia de la Actividad Aseguradora.

Artculo 4
rgano Competente del Control de la Actividad
Aseguradora
La Superintendencia de la Actividad Aseguradora es un
servicio desconcentrado funcionalmente con patrimonio
propio, adscrito al Ministerio del Poder Popular con
competencia en materia de finanzas, que actuar bajo la
direccin y responsabilidad del o la Superintendente de la
Actividad Aseguradora y se regir por las disposiciones de
la presente Ley, su Reglamento y por los lineamientos y
polticas impartidas por el Ejecutivo Nacional a travs del
Ministerio del Poder Popular de adscripcin, conforme a la
planificacin centralizada.
Su organizacin, autogestin y funcionamiento se
establece en el reglamento interno que a tales efectos se
dicte, en observancia a lo establecido en la Ley Orgnica
de Administracin Pblica.
1.2.2.1. Funciones y atribuciones
Artculo 5
Atribuciones
Son atribuciones de la Superintendencia de la Actividad
Aseguradora:
1. Ejercer la potestad regulatoria para el control, vigilancia
previa, concomitante y posterior, supervisin, autorizacin,
inspeccin, verificacin y fiscalizacin de la actividad
aseguradora, en los trminos establecidos en la presente
Ley y su Reglamento.
2. Garantizar a las personas el libre acceso a los productos,
bienes y servicios objeto de la presente Ley y proteger los
derechos e intereses de los tomadores, asegurados,
beneficiarios o contratantes respecto de los sujetos
regulados.
3. Establecer el sistema de control, vigilancia, supervisin,
regulacin, inspeccin y fiscalizacin de la actividad
aseguradora, bajo los criterios de supervisin preventiva e
integral y adoptar las medidas necesarias para el
cumplimiento de esta Ley, su Reglamento y normas
prudenciales.
4. Intervenir y liquidar administrativamente a los sujetos
regulados en los trminos establecidos en la presente Ley y
su Reglamento.
5. Promover la participacin ciudadana en defensa de los
derechos de los contratantes, asociados, tomadores,
asegurados y beneficiarios.
6. Promover la participacin ciudadana a travs de los
consejos comunales u otras formas de organizacin social.
7. Llevar a cabo procedimientos de conciliacin como
mecanismo alternativo de solucin de conflictos.
8. Efectuar anualmente, en el curso del primer semestre de
cada ao, las publicaciones que estime necesarias a fin de
dar a conocer la situacin de la actividad aseguradora y de
los sujetos regulados, especialmente en lo relativo a
primas, siniestros, reservas tcnicas, margen de solvencia,
patrimonio propio no comprometido, condiciones
patrimoniales y el nmero de sanciones impuestas a los
sujetos regulados, as como de las personas que se haya
determinado que han realizado operaciones reguladas por
la presente Ley sin estar autorizadas para ello.
9. Establecer vnculos de coordinacin y cooperacin con
otros entes u rganos de la Administracin Pblica
Nacional, as como con autoridades de supervisin de otros
pases, a los fines de fortalecer los mecanismos de control,
actualizar las regulaciones preventivas e intercambiar
informaciones, a tal efecto se coordinar con el Ministerio
del Poder Popular con competencia en materia de
relaciones exteriores.
10. Las dems que le atribuyan la presente Ley, otras leyes
y reglamentos.
Del o la Superintendente de la Actividad Aseguradora
Artculo 6
Requisitos
El o la Superintendente de la Actividad Aseguradora, es un
funcionario o funcionaria de libre nombramiento y remocin,
designado o designada por el Ministro o Ministra del Poder
Popular con competencia en materia de finanzas.
El o la Superintendente de la Actividad Aseguradora debe
ser venezolano o venezolana, mayor de treinta aos,
profesional universitario, de reconocida competencia y
condicin moral, con experiencia no menor de cinco aos
en la actividad aseguradora y haber ejercido cargos
gerenciales o de responsabilidad en el sector pblico o
privado relacionados con la mencionada actividad.
Lo relativo a las faltas temporales o absolutas, as como las
prohibiciones para el ejercicio del cargo se establecern en
el Reglamento de la presente Ley.
Artculo 7
Atribuciones del o la Superintendente de la Actividad
Aseguradora
Son atribuciones del o la Superintendente de la Actividad
Aseguradora:
1. Ejercer la direccin, actuar como mxima autoridad y
ejecutar de manera directa las competencias atribuidas a la
Superintendencia de la Actividad Aseguradora o
desarrollarlas por intermedio de los funcionarios o
funcionarias del rgano regulador, en virtud de las tcnicas
traslativas de competencia establecidas en la Ley Orgnica
de la Administracin Pblica.
2. Dictar los actos administrativos generales o particulares
inherentes a las competencias atribuidas a la
Superintendencia de la Actividad Aseguradora en la
presente Ley.
3. Dictar, a travs de normas prudenciales, los lineamientos
de gobierno corporativo de los sujetos regulados,
evaluacin y administracin de riesgos y de prevencin de
legitimacin de capitales.
7. Supervisar el cumplimiento y desarrollo de las
actividades permitidas a los sujetos regulados en los
trminos establecidos por la presente Ley.
8. Establecer mecanismos para garantizar el acceso y
suscripcin de seguros obligatorios y solidarios.
9. Autorizar previamente, suspender preventivamente,
reconocer y declarar la nulidad absoluta o dejar sin efecto
el acto administrativo de autorizacin, para el uso de los
modelos de plizas, contratos, condiciones generales y
particulares, cuadros pliza o cuadros recibo, solicitudes,
finiquitos o documentos de indemnizacin, notificaciones,
publicidad, anexos y cualquier otro documento utilizado con
ocasin de la actividad aseguradora, y de las tarifas que
utilicen los sujetos regulados, as como establecer
mediante acto administrativo general los modelos y tarifas
que deben mantener carcter general y uniforme, cuando el
inters general o el inters social as lo requiera, dentro del
marco del procedimiento administrativo correspondiente.
10. Determinar con sentido de inclusin, equidad y de
justicia social, las tarifas y las condiciones generales y
particulares de contratacin, mediante actos administrativos
generales, para todo el mercado asegurador, que permitan
el acceso a las plizas de seguros obligatorios y solidarios
de inclusin, equidad y de justicia social.
11. Autorizar previamente las tarifas de prima, a los fines de
determinar la suficiencia de las mismas, y en especfico, en
aquellos ramos sujetos a tarifas controladas.
12. Autorizar previamente el monto de las cotizaciones que
deben aportar los asociados o asociadas en las
cooperativas que realicen actividad aseguradora.
13. Otorgar, suspender preventivamente, reconocer y
declarar la nulidad absoluta o dejar sin efecto el acto
administrativo de autorizacin concedida a los sujetos
regulados, en los casos previstos en la ley y en el marco
del procedimiento administrativo correspondiente.
14. Ordenar la suspensin preventiva o revertir operaciones
y sus consecuencias tcnicas, jurdicas, financieras o
administrativas, previo cumplimiento del procedimiento
administrativo correspondiente, cuando se determine que
las mismas
27. Iniciar, sustanciar y decidir los respectivos
procedimientos administrativos, de inspeccin y
sancionatorios, adems de aplicar los mecanismos
alternativos de solucin de conflictos, en los trminos
establecidos en la ley, y con observancia de los principios
establecidos en la Ley Orgnica de Procedimientos
Administrativos y en la Ley Orgnica de la Administracin
Pblica.
28. Determinar la responsabilidad administrativa y aplicar
las sanciones correspondientes a los sujetos regulados, en
el marco del procedimiento administrativo correspondiente.
38. Ejercer la potestad sancionatoria en los casos
establecidos en esta Ley.
Artculo 31
Empresas del Estado
Las empresas del Estado podrn ser autorizadas para
operar como empresas de seguros y reaseguros de
acuerdo con lo previsto en esta Ley, su Reglamento y las
normas prudenciales que dicte la Superintendencia de la
Actividad Aseguradora.
Las empresas del Estado quedan exceptuadas del
cumplimiento de los requisitos de promocin, composicin
accionaria, garanta a la nacin y declaracin de origen de
los recursos econmicos para la constitucin de la
sociedad mercantil, establecidos en esta Ley, el
Reglamento y las normas prudenciales que dicte la
Superintendencia de la Actividad Aseguradora.
Artculo 41
Aprobacin de plizas y documentos
Los modelos de plizas, cuadros recibos o cuadros plizas,
solicitudes de seguro, finiquitos o recibos de indemnizacin,
notificaciones de siniestros, anexos y dems documentos
utilizados con ocasin de los contratos de seguros y las
tarifas que las empresas de seguros utilicen en sus
relaciones con el pblico, deben ser aprobados
previamente por la Superintendencia de la Actividad
Aseguradora, quien decidir en un lapso no mayor de
cuarenta y cinco das hbiles.
Artculo 43
Aprobacin previa de la publicidad de las empresas de
seguros y de reaseguros
La divulgacin y publicidad por parte de las empresas de
seguros y de reaseguros, debe ser previamente aprobada
por la Superintendencia de la Actividad Aseguradora. La
publicidad no podr tener aseveraciones u ofrecimientos
falsos, o no comprobables, o que puedan dar lugar a
confusin en el pblico y deber ajustarse a las
condiciones y requisitos establecidos en esta Ley, su
Reglamento, a las normas prudenciales que en esta
materia se dicta, a las disposiciones que establece la Ley
de Defensa de las Personas en el Acceso a los Bienes y
Servicios, a las normas que regulan la libre competencia y
al contenido de las plizas.
Artculo 98
Responsabilidad solidaria
Los accionistas de las empresas de seguros y de
reaseguros, las sociedades de corretaje de seguros y de
reaseguros y las financiadoras de primas, sern
solidariamente responsables con su patrimonio por el total
de las obligaciones de esas empresas, en proporcin a su
participacin en el capital accionario y en los trminos
establecidos en la presente Ley, en materia de
responsabilidad de los accionistas y directores o directoras.
Los integrantes de la junta directiva de estas empresas
sern responsables cuando por dolo o culpa grave,
transgredan disposiciones legales ocasionando daos a
terceros.
Artculo 129
Derechos
Son derechos de los tomadores, los asegurados o los
beneficiarios de los seguros y los contratantes de planes o
servicios de salud de medicina prepagada, los siguientes:
1. Elegir libremente la empresa de seguros o de medicina
prepagada que cubrir los riesgos a los cuales est
expuesto; en consecuencia, ninguna institucin o empresa,
en especial los bancos, entidades de ahorro y prstamo y
dems entidades financieras regidas por la Ley que regula
la materia bancaria y las concesionarias o sociedades
mercantiles, cuyo objeto social sea la venta de vehculos y
cualquier otro bien o servicio, podr en la realizacin de sus
operaciones, obligar a los solicitantes o deudores a
suscribir plizas de seguros o contratos a travs de un
determinado intermediario, empresa de seguros o de
medicina prepagada.
2. Acceder al sistema asegurador sin ningn tipo de
discriminacin.
3. Escoger libremente los proveedores de insumos o
servicios para satisfacer sus necesidades cubiertas por el
contrato de seguros.
4. Obtener informacin adecuada sobre las diferentes
plizas, planes o servicios de salud que les permitan elegir
conforme a su inters o necesidad.
5. Proteccin de sus intereses econmicos, en
reconocimiento de su condicin de dbil jurdico de la
actividad aseguradora y tendrn derecho a ser
indemnizados por los daos y perjuicios que le hayan sido
causados.
6. Educacin, instruccin y orientacin sobre la adquisicin,
utilizacin de las plizas, planes o servicios de salud.
7. Proteccin contra la oferta y publicidad engaosa o
abusiva, los mtodos comerciales coercitivos o desleales
que distorsionen la libertad de elegir y las prcticas o
clusulas abusivas impuestas por los sujetos regulados.
8. Constituirse en asociaciones para la representacin y
defensa de sus derechos e intereses.
9. Formular peticiones, consultas, reclamos y sugerencias
en forma directa o a travs de asociaciones para la
representacin y defensa de sus derechos e intereses, y a
recibir debida y oportuna respuesta.
10. Recibir el pago por concepto de siniestros o
prestaciones, en la forma estipulada en el contrato sin ser
obligados a recibir pagos por equivalente, salvo que esa
posibilidad est expresamente prevista en el contrato y sea
aceptada en forma expresa por los mismos.
11. Solicitar la intervencin de la Superintendencia de la
Actividad Aseguradora, en la resolucin de los conflictos o
controversias que con ocasin de la ejecucin del contrato
de seguro se puedan presentar
12. Ser atendido con celeridad y diligencia por las
empresas de seguros, cooperativas que realicen actividad
aseguradora y por empresas de medicina prepagada.
13. Recibir un trato justo, respetuoso, oportuno y digno por
parte de los funcionarios o funcionarias de la
Superintendencia de la Actividad Aseguradora y de los
sujetos regulados.
14. Ser informado de las normas prudenciales que dicte la
15. Acceder a los libros de registros que se llevan de los
sujetos regulados por la presente Ley en la
Los derechos sealados en el presente artculo, son de
carcter enunciativo y, en tal sentido, son aplicables los
reconocidos en la ley que regula la materia de contrato de
seguro y en el ordenamiento jurdico
Artculo 130
Derecho a la indemnizacin y a notificacin de rechazo
Los tomadores, asegurados o beneficiarios de los seguros
y los contratantes de planes o servicios de salud de
medicina prepagada, tienen derecho a recibir la
indemnizacin que le corresponda, en un lapso que no
exceda de treinta das continuos siguientes, contados a
partir de la fecha en que se haya entregado el ltimo
recaudo o del informe de ajuste de prdidas, si fuese el
caso. En consecuencia, las empresas de seguros o de
medicina prepagada estarn obligadas a hacer efectivas
las indemnizaciones antes del vencimiento del referido
lapso, so pena de incurrir en responsabilidad administrativa
por retardo en el cumplimiento de sus obligaciones.
Igualmente tienen derecho a ser notificados por escrito
dentro del lapso antes sealado, de las causas de hecho y
de derecho que justifican el rechazo, total o parcial, de la
indemnizacin exigida. El incumplimiento de la obligacin
aqu descrita, por parte de los sujetos regulados, generar
la correspondiente responsabilidad administrativa por
rechazo genrico. Se entiende que las empresas de
seguros o de medicina prepagada han eludido el
cumplimiento de sus obligaciones cuando exista falta de
pago o ausencia de respuesta ante la solicitud de pago de
las coberturas previstas en una determinada pliza; cuando
utilicen artificios para no asumir su responsabilidad.
Lo dispuesto en el presente artculo aplicar igualmente en
los casos de fianzas emitidas por empresas de seguros
autorizadas para ello.
En los casos de rechazo o elusin los sujetos regulados a
que se refiere este artculo, tienen la obligacin de probar la
improcedencia del reclamo.
Artculo 131
Obligacin de especificar
Los sujetos regulados en la presente Ley deben entregar a
los tomadores, asegurados, beneficiarios o contratantes,
relacin detallada de los servicios prestados y no podrn
obligarlos a reconocer los servicios recibidos o al
otorgamiento de finiquitos a travs de cualquier medio, sin
que los mismos estn debidamente especificados.
Artculo 132
Irrenunciabilidad de los derechos
Los derechos consagrados en la presente Ley son
irrenunciables. Se consideran nulas las estipulaciones que
establezcan la renuncia a tales derechos o el compromiso
de no ejercerlos en instancias administrativas o
jurisdiccionales.
2. Limitaciones a la actividad bancaria

Primeramente debemos entender que es la Actividad
Bancaria y saber que son los bancos y de que se
encargan. Las actividades de los bancos dan origen a las
operaciones bancarias, y estos son clasificados en pblicos
y privados. La actividad bancaria es de intermediacin.
Decimos que la actividad que realizan los bancos es de
intermediacin, la cual consiste en una actividad o accin
que realizan los bancos para captar recursos disponibles
en el mercado para dedicarlos a fines de inversin o de
consumo y pueden ser captados en el mercado interno o
externo, dependiendo de la procedencia de los mismos.
Los principales recursos internos son los depsitos
bancarios, y los principales recursos externos son aquellos
provenientes de los mercados de capitales exteriores.
2.1.1. Marco legal en materia bancaria
DECRETO CON RANGO, VALOR Y FUERZA DE LEY DE
REFORMA PARCIAL DE LA LEY DE INSTITUCIONES DEL
SECTOR BANCARIO
Decreto 1.402 del 13 de noviembre de 2014, publicado en

Gaceta Oficial del 8 de diciembre de 2014 N 40.557,
DISPOSICIONES GENERALES, DEFINICIONES Y

PRINCIPIOS
Artculo 1mbito de la Ley
La presente Ley establece el marco legal para la

constitucin, funcionamiento, supervisin, inspeccin,
control, regulacin, vigilancia y sancin de las instituciones
que operan en el sector bancario venezolano stas
pblicas, privadas o de cualquier otra forma de
organizacin permitida por esta Ley y la Ley Orgnica del
Sistema Financiero Nacional.
2.1. La intervencin del estado en la actividad

bancaria
Artculo 2 Objeto
El objeto principal de esta Ley consiste en garantizar el

funcionamiento de un sector bancario slido, transparente,
confiable y sustentable, que contribuya al desarrollo
econmico-social nacional, que proteja el derecho a la
poblacin venezolana a disfrutar de los servicios bancarios,
y que establezca los canales de participacin ciudadana;
en el marco de la cooperacin de las instituciones
bancarias y en observancia a los procesos de
transformacin socio econmicos que promueve la
Artculo 3 Sector Bancario Pblico y Privado
El sector bancario privado comprende el conjunto de

instituciones privadas, que previa autorizacin del ente
regulador se dedican a realizar actividades de
intermediacin financiera y que se denominarn en la
presente Ley instituciones bancarias.
Tambin forman parte de este sector las casas de cambio y

los operadores cambiarios fronterizos, as como las
personas naturales y jurdicas que prestan sus servicios
financieros auxiliares, los cuales se denominan como
instituciones no bancarias definidas en los artculos 13, 14
y 15 de la presente Ley.
El sector bancario pblico comprende el conjunto de

entidades bancarias en cuyo capital social la Repblica
Bolivariana de Venezuela posee la mayora accionaria, que
estarn reguladas por la presente Ley en aquellos aspectos
no contemplados en su marco legal.
Las instituciones financieras del poder comunal y popular

se encuentran exentas de la aplicacin de este artculo y
sern reguladas en sus operaciones por el marco
normativo que les corresponda.
Artculo 4
De los Institutos Autnomos Regidos por esta Ley

La Superintendencia de las Instituciones del Sector
Bancario y el Fondo de Proteccin Social de los Depsitos
Bancarios, se regirn por las disposiciones de la presente
Ley.
Artculo 5
Intermediacin financiera
Se entiende por intermediacin financiera a la actividad que

realizan las instituciones bancarias y que consiste en la
captacin de fondos bajo cualquier modalidad y su
colocacin en crditos o en inversiones en ttulos valores
emitidos o avalados por la Nacin o empresas del Estado,
mediante la realizacin de las operaciones permitidas por
las Leyes de la Repblica.
Artculo 8 Servicio Pblico
Las actividades reguladas en la presente Ley constituyen

un servicio pblico y deben desarrollarse en estricto
cumplimiento del marco normativo sealado en el artculo 3
de la presente Ley y con apego al compromiso de
solidaridad social. Las personas jurdicas de derecho
privado y los bienes de cualquier naturaleza, que permitan
o sean utilizados para el desarrollo de tales actividades,
sern considerados de utilidad pblica, por tanto deben
cumplir con los principios de accesibilidad, igualdad,
continuidad, universalidad, progresividad, no discriminacin
y calidad.
De conformidad con lo sealado y en procura de

salvaguardar los intereses generales de la Repblica, la
idoneidad en el desarrollo de las actividades reguladas en
esta Ley, as como, la estabilidad del sistema financiero y el
sistema de pagos, el Presidente o Presidenta de la
Repblica en Consejo de Ministros, podr acordar la
intervencin, liquidacin o cualquier otra medida que
estime necesarias, sobre las instituciones del sector
bancario, as como sobre sus empresas relacionadas o
vinculadas de acuerdo a los trminos de la presente Ley.
Constitucin de las instituciones del sector bancario
Artculo 9 Forma de constitucin
Las instituciones del sector bancario deben constituirse

bajo la forma de sociedad annima o bajo la forma de
organizacin permitida por el rgano Superior del Sistema
Financiero Nacional, de acuerdo con las leyes respectivas.
El procedimiento de su constitucin ante el ente regulador

ser realizado por personas naturales denominadas
organizadores y la autorizacin para su promocin estar
condicionada a los resultados que emanen del estudio de
necesidad econmica que al efecto realice la
Superintendencia de las Instituciones del Sector Bancario,
el cual ser aprobado por el rgano Superior del Sistema
Financiero Nacional.
Las instituciones que soliciten su transformacin,

conversin, fusin o escisin, solicitarn a la
Superintendencia de las Instituciones del Sector Bancario
las autorizaciones de organizacin y de funcionamiento
respecto del nuevo tipo de actividad.
Y las formas son:Banco Universal (art. 11); Banco Micro

financiero (art. 12); Casa de Cambio (art, 13); Operadores
Cambiarios fronterizos (art. 14); y, otras instituciones no
bancarias (art. 15) que son instituciones que prestan
servicios financieros o servicios auxiliares a los antes
nombrados.
Artculo 54 Proteccin de las cuentas de ahorro
Los depsitos en cuentas de ahorro de las personas

naturales son inembargables hasta por el monto y forma
garantizados por el Fondo de Proteccin Social de los
Depsitos Bancarios, salvo en los juicios de pensin de
alimentos, o de divorcio y liquidacin de la sociedad
conyugal de gananciales o liquidacin de la comunidad
concubinaria.
Salvo autorizacin expresa del titular de una cuenta de

depsito, no podrn ser objeto de dbito automtico por
concepto de cuotas o pagos mensuales de deudas
crediticias.
Artculo 55
Cuentas de ahorro de los nios, nias y adolescentes
Los y las adolescentes emancipados o emancipadas

pueden movilizar libremente sus cuentas de ahorro. Los
nios, nias y adolescentes, podrn movilizar sus cuentas
de ahorro, con el acompaamiento y firma conjunta de un
representante mayor de edad. En caso de que dicho
representante no sea padre o madre su designacin para
estos fines deber ser acordada por el juez o jueza del
Tribunal competente en la materia, de acuerdo a lo
establecido en la Ley Orgnica para la Proteccin de Nios,
Nias y el Adolescente.
Artculo 57 Prohibicin de realizar dbitos en las

cuentas sin autorizacin del usuario o usuaria
Salvo autorizacin expresa del o la titular, las instituciones
bancarias no podrn efectuar descuentos o dbitos por
cualquier concepto de las cuentas denominadas nmina y
aquellas cuentas a travs de las cuales se paguen
pensiones y jubilaciones, sean estas corrientes o de ahorro.
Artculo 59 Prohibicin de cobro de intereses sobre

intereses
Se prohbe el cobro de intereses sobre intereses y la

capitalizacin de los mismos en las operaciones de crdito.
Los intereses a cobrar se calcularn solamente sobre el
saldo de capital y no sobre todo el capital inicialmente
adeudado.
En el caso de los crditos a travs del sistema de tarjetas

de crdito o cualquier medio informtico, magntico o
telefnico, a los consumos del mes en curso no le sern
aplicables intereses financieros o corrientes; estos sern
aplicables slo a partir del mes siguiente si el usuario opta
por el financiamiento.
Las instituciones bancarias, que incumplan esta prohibicin

estarn obligadas a rembolsar al usuario las cantidades
percibidas que excedieran del monto que resulte de
calcular los intereses aplicables sin la capitalizacin, y
debern indemnizar los daos ocasionados por el cobro
indebido de estos intereses; todo ello sin perjuicio de la
responsabilidad penal y administrativa que corresponda a
la institucin, sus directivos, sus socios, administradores o
empleados, segn la presente Ley
Funcionamiento y atencin al pblico
Artculo 67 Del horario de la actividad bancaria

Las instituciones del sector bancario ofrecern una efectiva
atencin al pblico, en cada una de sus oficinas, durante
todos los das laborables del ao. Cualquier excepcin slo
procede en casos de fuerza mayor, que deben ser
justificadas por escrito ante la Superintendencia de las
Instituciones del Sector Bancario, de ser posible con
anterioridad, y en caso contrario dentro de los tres das
hbiles siguientes a su ocurrencia.
Artculo 68 Calendario bancario y atencin al pblico

en das no laborables

Bancario aprobar el calendario bancario anual y lo
difundir con por lo menos tres meses de antelacin al
inicio del ao calendario.
Artculo 69 Atencin a los reclamos y denuncias de los

usuarios
La Superintendencia de las Instituciones de Sector

Bancario dictar normas prudenciales de carcter general,
mediante las cuales se regularn en forma especfica todos
los aspectos relacionados con la presentacin y resolucin
de los reclamos de los usuarios y usuarias por parte de las
instituciones del sector bancario, en una primera instancia;
as como, la atencin de las denuncias por parte del ente
regulador, en una segunda instancia. Tambin regular
todos aquellos elementos necesarios para garantizar los
derechos de los usuarios y usuarias del sector bancario
nacional, y la remisin de la informacin por las
instituciones bancarias a los entes correspondientes.
Las instituciones bancarias estn obligadas a:

1. Crear unidades de atencin al usuario para recibir,
canalizar y tramitar los reclamos de los usuarios y usuarias.
2. Contar con sistemas de seguridad de prevencin de

fraudes a los depositantes.
3. Brindar atencin y oportuna respuesta a los reclamos,

proporcionando procedimientos adecuados y efectivos a
sus usuarios y usuarias y pblico en general, para que
stos puedan ejercer las reclamaciones que consideren
pertinentes para la defensa de sus derechos. La
reclamacin interpuesta deber resolverse en un lapso no
mayor de veinte das continuos y debern suministrar un
informe a la persona que interponga el reclamo, donde se
indiquen las causas que motivaron los cargos no
reconocidos u omisiones presentadas, y la decisin
adoptada. Si la reclamacin versare sobre el reintegro de
sumas de dinero, las instituciones del sector bancario,
debern proceder a su pago inmediato una vez reconocida
la procedencia del reclamo.
4. En caso de alegar improcedencia de cualquier reclamo,

las instituciones del sector bancario tienen la carga de
probar la referida improcedencia, debiendo en todos los
casos de denuncias motivar su decisin. Las instituciones
del sector bancario estn obligadas a suministrar a los
usuarios o usuarias toda la documentacin certificada que
stos o stas soliciten relacionadas con el reclamo.
5. Dar atencin prioritaria a las personas con

discapacidades fsicas y visuales, de la tercera edad y
mujeres embarazadas.
6. Ofrecer a los usuarios y usuarias la informacin de todos
los servicios que tengan a la disposicin del pblico en
general a travs de los mecanismos de comunicacin
idneos, entre otros el Cdigo Braille, aptos para personas
con impedimentos visuales y fsicos.
7. Informar y orientar adecuadamente al pblico en general,

a travs de comunicacin verbal, impresa, audiovisual,
virtual o a travs de otros medios, sobre los servicios o
procedimientos a seguir para efectuar cualquier operacin
o transaccin, as como acerca de las diferentes
especificaciones inherentes a cada producto o servicio
financiero, que les permita elegir conforme a sus
necesidades.
8. Implementar mecanismos o sistemas para la reduccin

de las demoras excesivas; para lo cual debern contar con
el personal necesario durante toda la jornada laboral, con el
objetivo que los trmites a realizar se efecten con la
mxima celeridad, eficiencia y eficacia.

Bancario coordinar con las oficinas a nivel nacional del
Instituto para la Defensa de las Personas en el Acceso a
los Bienes y Servicios, la recepcin de las denuncias que
se reciban de los usuarios y usuarias del sector bancario
nacional y su oportuna remisin al ente regulador.
Artculo 70 Mejora continua del servicio bancario

Bancario, desarrollar normativas prudenciales
relacionadas con la prestacin de servicios bancarios,
automatizacin de procesos, banca a distancia, banca
mvil, corresponsales no bancarios, ampliacin de canales
de distribucin y reduccin de tiempos de espera en la red
de oficinas de las instituciones bancarias.
Las instituciones bancarias no podrn prestar ni ofrecer, a

travs de la banca virtual, productos o servicios distintos a
los contemplados en esta Ley, o los autorizados por la
Superintendencia de las Instituciones del Sector Bancario.
Sigilo Bancario
Artculo 86 Alcance de las prohibiciones
Est prohibido a las instituciones bancarias, as como a sus

directores o directoras y trabajadores o trabajadoras,
suministrar a terceros cualquier informacin sobre las
operaciones pasivas y activas con sus usuarios y
usuarias,a menos que medie autorizacin escrita de stos
o se trate de los supuestos consignados en el artculo 87
de la presente Ley.
Tambin se encuentran obligados a cumplir el secreto

bancario:
1. El Superintendente o Superintendenta de las

Instituciones del Sector Bancario y los trabajadores o
trabajadoras de la Superintendencia de las Instituciones del
Sector Bancario.
2. Los directores o directoras y trabajadores o trabajadoras

del Banco Central de Venezuela.
3. Los directores o directoras y trabajadores o trabajadoras

de las empresas de auditora externa.
La institucin bancaria est obligada a comunicar la
informacin que requieran los organismos competentes
contemplados en la Ley que regula la prevencin de
legitimacin de capitales.
Artculo 87 Levantamiento del secreto bancario
El secreto bancario no rige cuando la informacin sea

requerida para fines oficiales por:
1. El Presidente o Presidenta de la Repblica, el

Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva de la
Repblica, el Presidente o Presidenta de la Asamblea
Nacional, los Magistrados o Magistradas Presidentes o
Presidentas de las Salas del Tribunal Supremo de Justicia,
el Ministro o Ministra del rea financiera, el Fiscal o la
Fiscal General de la Repblica, el Defensor o Defensora
del Pueblo, el Procurador o Procuradora General de la
Repblica, el Contralor o Contralora General de la
Repblica, el Presidente o Presidenta del Consejo Nacional
Electoral, el Presidente o Presidenta del rgano Superior
del Sistema Financiero Nacional, el Presidente o
Presidenta del Banco Central de Venezuela, el Presidente o
Presidenta del Fondo de Proteccin Social de los Depsitos
Bancarios, el Superintendente o Superintendenta del
mercado de valores y el Superintendente o
Superintendenta del sector seguros.
2. El Ministro o Ministra del Poder Popular con competencia

en materia para Interior y Justicia, el Ministro o Ministra del
Poder Popular con competencia en materia para la
Defensa, los rganos del Poder Judicial, la administracin
aduanera y tributaria, y la autoridad administrativa con
competencia en materia cambiaria, segn las leyes.
3. Los jueces o juezas y tribunales en el ejercicio regular de
sus funciones y con especfica referencia a un proceso
determinado, en el que sea parte el usuario y usuaria de la
institucin del sector bancario a quien se contrae la
solicitud.
4. La Fiscala General de la Repblica, en los casos de

presuncin de enriquecimiento ilcito de funcionarios o
funcionarias y servidores pblicos o servidoras pblicas de
quienes administren o hayan administrado recursos del
Estado o de organismos a los que ste otorga soporte
econmico.
5. El Superintendente o la Superintendente de las

Instituciones del Sector Bancario, en el ejercicio de sus
funciones de supervisin.
6. Los organismos competentes del gobierno de un pas

con el que se tenga celebrado convenio para combatir,
reprimir y sancionar el trfico ilcito de drogas o el
terrorismo y la legitimacin de capitales.
7. El Presidente o Presidenta de una Comisin

Investigadora de la Asamblea Nacional, con acuerdo de la
Comisin de que se trate y en relacin con hechos que
comprometan el inters pblico.
En los casos de los numerales 2, 3 y 4, la solicitud de

informacin se canaliza a travs de la Superintendencia de
las Instituciones del Sector Bancario.
Los receptores o receptoras de la informacin a que se

refiere el presente artculo, debern utilizarla slo a los
fines para los cuales fue solicitada, y respondern de
conformidad con las leyes por el incumplimiento de lo aqu
establecido.
De los recursos y del procedimiento administrativo en

materia bancaria
De los recursos
Artculo 230 Recurso administrativo
Contra las decisiones del Superintendente o

Superintendenta de las Instituciones del Sector Bancario
slo cabe ejercer, en va administrativa, el recurso de
reconsideracin.
En todo caso, para acudir a la va contencioso

administrativa no es necesario interponer el recurso de
reconsideracin.
Artculo 231 Recurso contencioso
Las decisiones del Superintendente o Superintendenta de

las Instituciones del Sector Bancario sern recurribles por
ante los Juzgados Nacionales de la Jurisdiccin
Contenciosa Administrativa de la Regin Capital, dentro de
los cuarenta y cinco das continuos siguientes a la
notificacin de la decisin del Superintendente o
Superintendenta de las Instituciones del Sector Bancario o
de aquella mediante la cual se resuelva el recurso de
reconsideracin, si ste fuere interpuesto.
En aquellos casos en los cuales hayan sido impuestas

medidas por parte de la Superintendencia de las
Instituciones del Sector Bancario de las previstas en el
artculo 185 de la presente Ley, no ser posible el
otorgamiento de medidas cautelares de suspensin de
efectos del acto recurrido, en virtud que las mismas son
impuestas a los fines de salvaguardar la solidez del sector
bancario o del sistema financiero y los intereses del pblico
depositante en general.
En los supuestos no contemplados en el aparte anterior, el

rgano jurisdiccional competente, podr suspender los
efectos cuando exista presuncin grave de la ilegalidad del
acto administrativo y de la existencia del buen derecho
alegado por el solicitante y la suspensin sea indispensable
para evitar perjuicios irreparables o de difcil reparacin en
la definitiva; siempre y cuando se exija previamente al
solicitante prestar caucin suficiente para garantizar las
resultas de la querella.
En el caso de interposicin de recursos de nulidad

incoados por los sujetos sometidos al control de la
contra un acto administrativo mediante el cual dicho ente
regulador impuso una sancin pecuniaria, deben presentar
ante el rgano Jurisdiccional competente conjuntamente
con la querella del recurso, una caucin o fianza suficiente
para garantizar el pago de dicha multa, otorgada por una
institucin bancaria distinta a la recurrente o empresa de
seguro.
Artculo 232 Silencio administrativo negativo
En los casos en que la Superintendencia de las

Instituciones del Sector Bancario no resolviere un asunto o
solicitud dentro de los lapsos correspondientes, se
considerar que ha resuelto negativamente.
Asimismo, en aquellas peticiones o solicitudes de
naturaleza administrativa y que no requieran sustanciacin
efectuada por las instituciones regidas por la presente Ley
en las cuales no exista disposicin expresa que determine
lapsos para ello, la misma deber ser resuelta dentro de los
veinte das hbiles siguientes a su presentacin, en caso
que la Superintendencia de las Instituciones del Sector
Bancario no se pronuncie en dicho plazo se considerar
resuelto negativamente.
Esta disposicin no relevar de las responsabilidades que

le sean imputables al ente de regulacin, representantes o
funcionarios por la omisin o la demora.
Del procedimiento administrativo en materia bancaria
Artculo 233 Medidas provisionales

Bancario, durante la sustanciacin del procedimiento
administrativo, podr adoptar provisionalmente las medidas
administrativas establecidas en esta Ley, necesarias y
adecuadas para asegurar la eficacia de la resolucin
definitiva, si existieren elementos de juicio suficientes para
ello.
Las medidas provisionales podrn ser modificadas o

revocadas durante la tramitacin del procedimiento, de
oficio o a instancia del interesado, cuando hayan cambiado
las circunstancias que justificaron su adopcin.
Artculo 234 Notificacin
Los actos administrativos de cualquier naturaleza

emanados de la Superintendencia de las Instituciones del
Sector Bancario, salvo los publicados en la Gaceta Oficial
de la Repblica Bolivariana de Venezuela, sern
consignados en la sede principal de las instituciones del
sector bancario o en el domicilio fiscal de las personas
naturales de que se trata y surtir plenos efectos una vez
que conste la seal de recepcin por el ente involucrado o
la parte interesada.
Artculo 235 Notificacin y lapsos
Una vez iniciado el procedimiento administrativo, se

notificar a la institucin del sector bancario involucrada o a
la persona natural interesada conforme a las previsiones
establecidas en la Ley de la materia de procedimientos
administrativos.
Dentro de los ocho das hbiles siguientes a la notificacin,

la persona interesada o la institucin del sector bancario
involucrada podrn presentar sus alegatos y argumentos.

Bancario resolver el procedimiento dentro de los cuarenta
y cinco das continuos siguientes al vencimiento del plazo
previsto para la presentacin del escrito de descargos.
Artculo 236 Lapsos del recurso de reconsideracin
El recurso de reconsideracin, podr ser interpuesto dentro

de los diez das hbiles siguientes a la notificacin o
publicacin de la resolucin.

Bancario resolver el recurso de reconsideracin dentro de
los cuarenta y cinco das continuos siguientes al
vencimiento del plazo previsto para la presentacin del
escrito.
Artculo 237 Plazo para el recurso contencioso
Si la persona natural o jurdica involucrada ha interpuesto el

recurso de reconsideracin a que se refiere el artculo
anterior, slo podr acudir a la va jurisdiccional, dentro de
los cuarenta y cinco das continuos siguientes a la
notificacin de la decisin que resuelva el recurso, o
cuando ste no haya sido resuelto oportunamente en el
plazo establecido en esta Ley.
Artculo 238 Cmputo de trminos
Los trminos o plazos previstos en esta Ley, se contarn a

partir del da siguiente de las publicaciones o notificaciones.
Si su vencimiento ocurre en un da no laborable, el acto se
realizar el primer da laborable siguiente.
2.1.2. La Superintendencia de la Instituciones del

Sector Bancario
Artculo 6 Ente de regulacin
Para los efectos de la presente Ley la Superintendencia de

las Instituciones del Sector Bancario es el ente de
regulacin del sector bancario bajo la vigilancia y
coordinacin del rgano Superior del Sistema Financiero
Nacional.
En esta Ley se entiende por normativa prudencial emanada

de la Superintendencia de las Instituciones del Sector
Bancario, todas aquellas directrices e instrucciones de
carcter tcnico contable, legal y tecnolgico de obligatoria
observancia, dictada mediante resoluciones de carcter
general y a travs de las circulares enviadas a las personas
naturales o jurdicas sometidas a su control.
Artculo 153 Superintendencia de las Instituciones del

Sector Bancario
La inspeccin, supervisin, vigilancia, regulacin, control y

sancin de las instituciones que conforman el sector
bancario con el objeto de proteger los intereses del pblico,
estarn a cargo de la Superintendencia de las Instituciones
del Sector Bancario.

Bancario es un instituto autnomo con personalidad jurdica
y patrimonio propio e independiente de los bienes de la
Repblica, que actuar bajo la direccin y responsabilidad
del o la Superintendente de las instituciones bancarias y se
regir por las disposiciones que establezca la Ley Orgnica
del Sistema Financiero Nacional y la presente Ley.

Bancario gozar de autonoma en los trminos previstos en
el ordenamiento jurdico vigente y de las prerrogativas,
privilegios, y exenciones de orden fiscal, tributario y
procesal, que la Ley otorga a la Repblica, tendr la
organizacin que le establezca la presente Ley y su
Reglamento Interno y estar sujeta al control posterior de la
Contralora General de la Repblica.
Artculo 154 Objeto de la Superintendencia de las

Instituciones del Sector Bancario
Corresponde a la Superintendencia de las Instituciones del
Sector Bancario autorizar, supervisar, inspeccionar,
controlar y regular el ejercicio de la actividad que realizan
los sujetos bajo su tutela, conforme a lo previsto en la
presente Ley, y dems normas que regulen el sector
bancario nacional; as como, instruir la correccin de las
fallas que se detecten en la ejecucin de la actividad y
sancionar las conductas desviadas al marco legal vigente.
Todo ello con el fin de garantizar y defender los derechos e
intereses de los usuarios y usuarias del sector bancario
nacional y del pblico en general.
Artculo 155 Superintendente de las Instituciones del

Sector Bancario
El funcionario o funcionaria de mayor nivel jerrquico de la

es el Superintendente o Superintendenta de las
Instituciones del Sector Bancario. Su nombramiento y
remocin compete al Presidente o Presidenta de la
Repblica y le est vedado el ejercicio de toda actividad
econmica remunerada, con excepcin de la docencia.
El Superintendente o Superintendenta designar al

Intendente o Intendenta de Inspeccin, Intendente o
Intendenta de Instituciones Pblicas del Sector Bancario e
Intendente o Intendenta Operativo, quienes deben llenar
los mismos requisitos del Superintendente o
Superintendenta y estarn sujetos a las mismas
limitaciones. Los Intendentes o Intendentas sern de libre
nombramiento y remocin del Superintendente o
Superintendenta y tendrn las atribuciones que el
Superintendente o Superintendenta y el Reglamento
Interno le establezcan.
Artculo 156 Requisitos para ser Superintendente o
Superintendenta de las Instituciones del Sector
Bancario
Son requisitos para ser Superintendente o Superintendenta

de las Instituciones del Sector Bancario:
1. Ser de nacionalidad venezolana.
2. Ser mayor de treinta aos.
3. Contar con estudios especializados y experiencia no

menor de cinco aos en materias econmicas, financieras y
bancarias.
4. Tener conducta intachable y reconocida solvencia e

idoneidad moral.
2.1.2.1 Funciones y atribuciones de la superintendencia.

(SUDEBAN-OSFIN)
Artculo 172 Atribuciones y funciones de la
Superintendencia de las Instituciones del Sector
Bancario para la proteccin de los usuarios y usuarias

Bancario, con la finalidad de hacer ms eficaz y
transparente la prestacin del servicio bancario, en el
ejercicio de su competencia deber:
1. Prohibir o suspender la publicidad o propaganda, cuando

a su juicio pueda confundir al pblico o promover
distorsiones graves en el normal desenvolvimiento del
sector bancario; o si la misma puede incidir negativamente
en su patrimonio.
2. Vigilar la correcta aplicacin de las tarifas, comisiones y

dems cobros de servicios prestados por las instituciones
bancarias a sus usuarios y usuarias.
3. Supervisar la aplicacin de las tasas de inters activas y

pasivas ofrecidas por las instituciones bancarias sobre sus
operaciones y el cumplimiento de los lmites de tasas de
inters fijadas por el Banco Central de Venezuela.
4. Recibir, tramitar y decidir las acciones que las

instituciones bancarias deben cumplir ante las
reclamaciones y denuncias que presenten los usuarios y
usuarias del sector bancario, una vez cumplidos los
procedimientos ante la institucin bancaria de que se trate
segn la normativa aplicable.
5. Establecer las funciones, composicin y regulacin en

general de las unidades de atencin al usuario previstas en
el artculo 71 de esta Ley.
6. Velar porque las instituciones bancarias, desarrollen sus

actividades en el marco del principio constitucional de la
democracia participativa y protagnica, prestando sus
servicios a los usuarios y usuarias del sector bancario en
igualdad de condiciones, sin discriminacin por condiciones
de origen tnico, religin, condicin social, sexo, identidad
o expresin de gnero, idioma, opinin poltica,
nacionalidad u origen, edad, posicin econmica, condicin
de discapacidad o enfermedad, o cualquier otra
circunstancia personal, jurdica o social que tenga por
resultado anular o menoscabar el reconocimiento, goce o
ejercicio de los derechos humanos y garantas
constitucionales.
7. Crear normas que garanticen la proteccin de los

usuarios y usuarias ante posibles fraudes que se puedan
presentar en la prestacin de los servicios bancarios tanto
en la banca a distancia como en su red de oficinas y
sucursales.
LEY ORGNICA DEL SISTEMA FINANCIERO NACIONAL
(Gaceta Oficial N 39.447 del 16 de junio de 2010)
Artculo 1 Objeto
La presente Ley tiene por objeto regular, supervisar,

controlar y coordinar el Sistema Financiero Nacional, a fin
de garantizar el uso e inversin de sus recursos hacia el
inters pblico y el desarrollo econmico y social, en el
marco de la creacin real de un Estado democrtico y
social de Derecho y de Justicia
Rectora del Sistema Financiero Nacional
Artculo 13 Definicin del rgano rector
El rgano Superior del Sistema Financiero Nacional

(OSFIN) es el rgano rector encargado de regular,
supervisar, controlar y coordinar el funcionamiento de las
instituciones integrantes del sistema, a fin de lograr su
estabilidad, solidez y confianza e impulsar el desarrollo
econmico de la Nacin.
Esta institucin estar adscrita al Ministerio del Poder

Popular con competencia en materia de finanzas, que
aprobar y asignar su presupuesto anual y le dotar de
los recursos necesarios para el cumplimiento de sus
funciones.
Artculo 14 Competencias
El rgano Superior del Sistema Financiero Nacional

(OSFIN) tendr las siguientes competencias:
1. Estudiar, evaluar y regular, de acuerdo al inters

nacional, la relacin entre el desempeo del Sistema
Financiero Nacional y las condiciones econmico-
financieras del pas.
2. Evaluar y garantizar la sostenibilidad del Sistema

Financiero Nacional, su adecuado funcionamiento y reducir
los riesgos.
3. Realizar seguimiento y garantizar el cumplimiento de las

directrices inherentes al Sistema Financiero Nacional
establecidos en el acuerdo de polticas que el Banco
Central de Venezuela y el Ejecutivo Nacional suscriban.
4. Emitir opinin sobre las consultas que le haga el

Ejecutivo Nacional.
5. Coordinar los entes reguladores del Sistema Financiero

Nacional a objeto de evitar distorsiones en el desarrollo de
las actividades de intermediacin de los entes
supervisados.
6. Revisar, proponer y promover las mejoras al

fortalecimiento, profesionalizacin, reforzamiento tico,
compensacin salarial y suministro adecuado de recursos
del personal que labora en los entes reguladores que
conforman el Sistema Financiero Nacional.
7. Promover programas de difusin, capacitacin,
educacin, tica en el trabajador o trabajadora del Sistema
Financiero Nacional a fin de garantizar la formacin del
nuevo trabajador financiero y nueva trabajadora financiera,
con mayor conciencia de su trascendencia e impacto social
y que impida su colaboracin u omisin ante acciones
contrarias a la ley.
8. Revisar y proponer las modificaciones a la normativa

legal aplicable al Sistema Financiero Nacional a fin de
garantizar el desarrollo de las polticas de cambio
estructural aprobadas por el Ejecutivo Nacional.
9. Vigilar que las instituciones que conforman el Sistema

Financiero Nacional cumplan con los niveles requeridos de
patrimonio, liquidez y dems indicadores financieros
definidos en las normativas de los entes reguladores, con el
objeto de salvaguardar su operatividad y solvencia en el
desempeo de sus actividades.
10. Dictar normas y regulaciones que prohban a las

instituciones del Sistema Financiero Nacional emplear
prcticas discriminatorias, que impidan el acceso de las
personas naturales y jurdicas a los diferentes sectores que
lo conforman.
13. Promover, a travs de los entes reguladores del

sistema, programas de estmulo al ahorro individual y
colectivo, as como divulgar las alternativas disponibles de
inversin y la cobertura de riesgos presentes y futuros para
las comunidades.
14. Dictar normas que permitan la creacin de mecanismos

de participacin de los usuarios y usuarias en el
seguimiento de la gestin financiera y contralora social de
las instituciones que conforman el Sistema Financiero
Nacional.
16. Promover programas de comunicacin y denuncia que

eviten el surgimiento y expansin de formas de captacin
de recursos no contempladas en la normativa que regula el
Sistema Financiero Nacional.
17. Propiciar la apertura del Sistema Financiero Nacional a

las iniciativas de integracin financiera regional e
internacional que emprenda el Ejecutivo Nacional.
18. Dictar normas que garanticen que todo el ordenamiento

jurdico que rige a los entes reguladores, incluyan
disposiciones referidas a la prevencin de legitimacin de
capitales provenientes de actividades ilcitas de cualquier
ndole.
19. Regular y vigilar los entes reguladores; de manera que

stos hagan cumplir las prohibiciones de establecer
conglomerados financieros, grupos financieros, grupos
econmicos o cualquier forma de vinculacin cruzada entre
las instituciones y personas que integran el Sistema
Financiero Nacional..
22. Emitir opinin vinculante sobre los aspectos que as lo

requieran las leyes especiales que rigen el funcionamiento
de los entes reguladores.
2. 2 Las regulaciones a los cambios y la moneda

Continuando con nuestro contenido programtico debemos
hacer la referencia dentro de esta actividad bancaria lo
relativo a las regulaciones y cambios a la moneda.
Es necesario resaltar que esta es una atribucin que le
corresponde al Banco Central de Venezuela segn lo
establece la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela.
Artculo 318 CRBV
Las competencias monetarias del Poder Nacional sern
ejercidas de manera exclusiva y obligatoria por el Banco
Central de Venezuela. El objetivo fundamental del Banco
Central de Venezuela es lograr la estabilidad de precios y
preservar el valor interno y externo de la unidad monetaria.
La unidad monetaria de la Repblica Bolivariana de
Venezuela es el bolvar. En caso de que se instituya una
moneda comn en el marco de la integracin
latinoamericana y caribea, podr adoptarse la moneda
que sea objeto de un tratado que suscriba la Repblica.
El Banco Central de Venezuela es persona jurdica de
derecho pblico con autonoma para la formulacin y el
ejercicio de las polticas de su competencia. El Banco
Central de Venezuela ejercer sus funciones en
coordinacin con la poltica econmica general, para
alcanzar los objetivos superiores del Estado y la Nacin.
Para el adecuado cumplimiento de su objetivo, el Banco
Central de Venezuela tendr entre sus funciones las de
formular y ejecutar la poltica monetaria, participar en el
diseo y ejecutar la poltica cambiaria, regular la moneda,
el crdito y las tasas de inters, administrar las reservas
internacionales, y todas aquellas que establezca la ley.
2.2.1. Ley del Banco Central.
Ley de Reforma del Banco Central de Venezuela del 8 de
abril de 2010. Publicada en Gaceta Oficial N 39.419 el 7
de mayo de 2010
El Banco Central de Venezuela es una persona jurdica de
derecho pblico, de rango constitucional, de naturaleza
nica, con plena capacidad pblica y privada, integrante del
Poder Pblico Nacional. (Artculo 1 de la Ley del Banco
Central de Venezuela)
El Banco Central de Venezuela es autnomo para la
formulacin y el ejercicio de las polticas de su
competencia, y ejerce sus funciones en coordinacin con la
poltica econmica general, para alcanzar los objetivos
superiores del Estado y la Nacin. En el ejercicio de sus
funciones, el Banco Central de Venezuela no est
subordinado a directrices del Poder Ejecutivo; sin embargo
contribuir con ste en la realizacin de los fines del Estado
y la Nacin. (Articulo 2 ejusdem).
El objetivo fundamental del Banco Central de Venezuela es
lograr la estabilidad de precios y preservar el valor de la
moneda.
El Banco Central de Venezuela contribuir al desarrollo
armnico de la economa nacional, atendiendo a los
fundamentos del rgimen socioeconmico de la Repblica.
(Artculo 5 de la LBCV).
Artculo 7. Para el adecuado cumplimiento de su

objetivo, el Banco Centralde Venezuela tendr a su cargo
las siguientes funciones:1. Formular y ejecutar la poltica
monetaria.2. Participar en el diseo y ejecutar la poltica
cambiaria.3. Regular el crdito y las tasas de inters del
sistema financiero.4. Regular la moneda y promover la
adecuada liquidez del sistema financiero.5. Centralizar y
administrar las reservas monetarias internacionales de la
Repblica.6. Estimar el nivel adecuado de las Reservas
Internacionales de la Repblica.7. Participar en el mercado
de divisas y ejercer la vigilancia y regulacin del mismo, en
los trminos en que convenga con el Ejecutivo Nacional.8.
Velar por el correcto funcionamiento del sistema de pagos
del pas y establecer sus normas de operacin.9. Ejercer
con carcter exclusivo, la facultad de emitir especies
monetarias.10. Asesorar a los poderes pblicos nacionales
en materia de su competencia.11. Ejercer los derechos y
asumir las obligaciones de la Repblica en el Fondo
Monetario Internacional, segn lo previsto en los acuerdos
correspondientes y en la ley.12. Participar, regular y
efectuar operaciones en el mercado del oro.13. Acopiar,
producir y publicar las principales estadsticas econmicas,
monetarias, financieras, cambiarias, de precios y balanza
de pagos.14. Promover acciones que fomenten la
solidaridad, la participacin ciudadana y la
corresponsabilidad social, a los fines de contribuir al
desarrollo de la poblacin y a su formacin
socioeconmica.15. Efectuar las dems operaciones y
servicios propios de la banca central, de acuerdo con la ley.
Tema 2. Rgimen jurdico Administrativo para la Defensa de
los Derechos Socio Econmicos.
1. Rgimen jurdico administrativo para la defensa de los
derechos socio econmicos.
1.1 Fundamento constitucional y legal (Ley Orgnica
de Precios Justos)
1.2. Bienes y servicios protegidos.
1.3. Delitos econmicos. Fundamento constitucional y
legal.
1.3.1. La especulacin. El acaparamiento. La
usura. El boicot. Y otros delitos
1.4. Superintendencia Nacional para la defensa de los
derechos econmicos. (SUNDEE)
2. Rgimen jurdico Administrativo de los Arrendamientos
de viviendas
2.1. Fundamento constitucional y legal
2.2. Ley de Regulacin y control de los arrendamientos
de viviendas.
2.3 Superintendencia Nacional de arrendamientos de
viviendas (SUNAVI)
2.3.1 Atribuciones de la SUNAVI
2.4. Procedimientos que se tramitan ante la SUNAVI
3. Limitaciones por razones de inters fiscal
3.1.La actividad aduanera
3.2. Intervencin del estado en la actividad aduanera
3.3. El derecho aduanero en Venezuela.
LIMITACIONES POR RAZONES DE INTERS FISCAL.-
Son aquella donde el Estado impone su potestad
administrativa para la aplicacin de impuestos, tasas o
contribuciones que van dirigidas al fisco nacional, para
mantener una justa y equilibrada satisfaccin de las
necesidades pblicas. Es el Estado quien regula por medio
de sus espacios areos, martimos y terrestres, la entrada y
salida de bienes y personas, del territorio extranjero al
nuestro, as como del nuestro al extranjero. Son bien
conocidas las sumas de dinero que se manejan en el
intercambio de bienes y personas, a objeto de garantizar la
soberana nacional y la salud pblica. Es por tanto inters
primordial para el Estado, por razones de inters fiscal, la
actividad aduanera.
LA ACTIVIDAD ADUANERA.-
Son los actos necesarios para que la actividad aduanera se
pueda realizar. Entre las actividades aduaneras podemos
destacar: la confrontacin, el reconocimiento, la liquidacin,
el desaduanamiento, entre otras.
La potestad aduanera es la facultad de las autoridades
aduaneras de intervenir sobre los bienes a que se refiere el
artculo 7 de la Ley Orgnica de Aduanas.
Artculo 6: La potestad aduanera es la facultad de las
autoridades competentes para intervenir sobre los bienes a
que se refiere el artculo 7, autorizar o impedir su
desaduanamiento, ejercer los privilegios fiscales,
determinar los tributos exigibles, aplicar las sanciones
procedentes y en general, ejercer los controles previstos en
la legislacin aduanera nacional.
Artculo 7: Se sometern a la potestad aduanera:

1) Toda mercanca que vaya a ser introducida o extrada
del territorio nacional;
2) Los bienes que formen parte del equipaje de pasajeros y
tripulantes;
3) Los vehculos o medios de transporte, comprendidos sus
aparejos, repuestos, provisiones de a bordo, accesorios e
implementos de navegacin y movilizacin de carga o de
personas, que sean objeto de trfico internacional o que
conduzcan las mercancas y bienes; as como las
mercancas que dichos vehculos o medios contengan, sea
cual fuere su naturaleza;
4) Las mercancas, medios de transporte y dems efectos
cuando sean objeto de trfico interno en aguas territoriales
o interiores, espacio areo nacional y zona de vigilancia
aduanera, reas especiales de control, de almacenes
generales de depsito, depsitos aduaneros o almacenes
libres de impuestos.
Intervencin del Estado en la actividad aduanera.-
Es el Estado quien ejerce la potestad aduanera y la ley de
aduanas regula esa potestad y actividad.
Artculo 1: Los derechos y obligaciones de carcter
aduanero y las relaciones jurdicas derivadas de ellos, se
regirn por las disposiciones de esta Ley y su Reglamento,
as como por las normas de naturaleza aduanera
contenidas en los Tratados y Convenios Internacionales
ratificados por la Repblica, en las obligaciones
comunitarias y en otros instrumentos jurdicos vigentes,
relacionados con la materia.
La Administracin Aduanera tendr por finalidad intervenir,
facilitar y controlar la entrada, permanencia y salida del
territorio nacional, de mercancas objeto de trfico
internacional y de los medios de transporte que las
conduzcan, con el propsito de determinar y aplicar el
rgimen jurdico al cual dichas mercancas estn
sometidas, as como la supervisin de bienes inmuebles
cuando razones de inters y control fiscal lo justifiquen.
Artculo 2: La organizacin, el funcionamiento, el control y
el rgimen del servicio aduanero competen al Presidente
de la Repblica, en Consejo de Ministros, al Ministro de
Finanzas y al Jefe de la Administracin Aduanera
El Derecho Aduanero.-
El derecho aduanero es una rama del derecho
administrativo y del derecho tributario que se encarga de
regular el trfico de mercancas, ya sea por importacin
como por exportacin, as como imponer sanciones a los
particulares que incurran en infracciones hacia estas
regulaciones. Hay un procedimiento de imposicin de
sanciones por esta razn.
El Derecho Aduanero tiene una gran trascendencia para la
poltica comercial y fiscal del pas, pues a travs de l se
regulan las medidas proteccionistas del mercado interno de
la competencia con productos extranjeros.
El derecho aduanero es especfico forma parte del derecho
pblico y su marco legal es la Ley Orgnica de Aduanas.
UNIDAD III
REGIMEN JURIDICO ADMINISTRATIVO DE LA
PROPIEDAD PRIVADA
Tema 1. Derecho a la propiedad y sus limitaciones

1. Fundamento constitucional del derecho de
propiedad
1.1. Limitaciones al uso de la propiedad
1.2. Limitaciones al disfrute de la propiedad
1.3. Limitaciones a la disposicin de la propiedad
2. Limitaciones a la oponibilidad del derecho de
propiedad
2.1. El Registro pblico inmobiliario
2.1.1. Principios Registrales enunciados en la
Ley
2. 1.2. Servicio autnomo de Registros y
Notarias ( SAREN)
2.2. Propiedad Industrial
2.2.1. Fundamento Constitucional y Legal
2.2.2. Las invenciones. Denominaciones.
Marcas y lemas
1. Fundamento constitucional del derecho de propiedad

1.1. Limitaciones al uso de la propiedad
1.2. Limitaciones al disfrute de la propiedad
1.3. Limitaciones a la disposicin de la propiedad
RGIMEN JURDICO ADMINISTRATIVO DE LA
PROPIEDAD:
Artculo 115. Se garantiza el derecho de propiedad. Toda
persona tiene derecho al uso, goce, disfrute y disposicin
de sus bienes. La propiedad estar sometida a las
contribuciones, restricciones y obligaciones que establezca
la ley con fines de utilidad pblica o de inters general. Slo
por causa de utilidad pblica o inters social, mediante
sentencia firme y pago oportuno de justa indemnizacin,
podr ser declarada la expropiacin de cualquier clase de
bienes.
CLASIFICACIN DE LOS BIENES SEGN EL C. CIVIL
(Arts. 525 y sgts): Estos pueden ser: Bienes muebles e
inmuebles, los cuales a su vez pueden ser de propiedad
publica o privada del estado.
SON BIENES DE DOMINIO PBLICO DE USO PUBLICO,

aquellos que le pertenecen a la nacin, a los estados, y a
los municipios. Ej.: Los ros, las plazas, los lagos, etc.
CARACTERSTICAS:
- Gozan de dominialidad pblica, por lo que no pueden
ser objeto de negociacin.
- Tienen un destino pblico por ley.
- Son inalienables.
- Son inembargables.
- Son imprescriptibles.
- Son inexpropiables.
SON BIENES DE DOMINIO PBLICO DE USO PRIVADO:

- Las tierras baldas carentes de dueo (Art. 164 Ord. 5
CRBV).
- Los terrenos ejidos (Art. 181 CRBV).
- Los bienes desafectos del uso o del servicio publico
por causas de la naturaleza o por desafeccin al uso o
servicio pblico.
CARACTERSTICAS:
- Pueden ser objeto de negociacin.
- Requieren autorizacin legislativa, bien sea de la AN,
el consejo legislativo o la cmara municipal.
- Requieren la autorizacin de la contralora respectiva,
cuando la ley as lo disponga.
Art. 525 CC.- Las cosas que pueden ser objeto de

propiedad pblica o privada son los bienes muebles e
inmuebles.
Bienes Inmuebles:
Art. 526.- Los bienes son inmuebles por su naturaleza, por
su destinacin o por el objeto a que se refieren.
Art. 527.- Son inmuebles por su naturaleza: Los terrenos,

las minas, los edificios y, en general, toda construccin
adherida de modo permanente a la tierra que sea parte de
un edificio. Los rboles mientras no hayan sido derribados;
Los frutos de la tierra y de los rboles, mientras no hayan
sido cosechados o separados del suelo; Las lagunas,
estanques, manantiales, aljibes y toda agua corriente; Los
acueductos, canales o acequias que conducen el agua a
un edificio o terreno y forman parte del edificio o terreno a
que las aguas se destinan.
Art. 528.- Son inmuebles por su destinacin: las cosas que

el propietario del suelo ha puesto en l para su uso, cultivo
y beneficio, tales como: Los animales destinados a su
labranza; Los instrumentos rurales; Las simientes; Los
forrajes y abonos; Las prensas, calderas, alambiques,
cubas y toneles; Los viveros de animales.
Art. 529.- Son tambin bienes inmuebles por su

destinacin, todos los objetos muebles que el propietario
ha destinado a un terreno o edificio para que permanezcan
en l constantemente, o que no se puedan separar sin
romperse o deteriorarse o sin romper o deteriorar la parte
del terreno o edificio a que estn sujetos.
Art. 530.- Son inmuebles por el objeto a que se refieren:

Los derechos del propietario y los del enfiteuta sobre los
predios sujetos a enfiteusis; Los derechos de usufructo y de
uso sobre las cosas inmuebles y tambin el de habitacin;
Las servidumbres prediales y la hipoteca; Las acciones que
tiendan a reivindicar inmuebles o a reclamar derechos que
se refieran a los mismos.
Bienes Muebles:
Art. 531.- Los bienes son muebles por su naturaleza, por el
objeto a que se refieren o por determinarlo as la Ley.
Art. 532.- Son muebles por su naturaleza los bienes que

pueden cambiar de lugar, bien por s mismos o movidos por
una fuerza exterior.
Art.- 533.- Son muebles por el objeto a que se refieren o

por determinarlo as la Ley, los derechos, las obligaciones y
las acciones que tienen por objeto cosas muebles; y las
acciones o cuotas de participacin en las sociedades civiles
y de comercio, aunque estas sociedades sean propietarias
de bienes inmuebles. En este ltimo caso, dichas acciones
o cuotas de participacin se reputarn muebles hasta que
termine la liquidacin de la sociedad. Se reputan
igualmente muebles las rentas vitalicias o perpetuas a
cargo del Estado o de los particulares, salvo, en cuanto a
las rentas del Estado, las disposiciones legales sobre
Deuda Pblica.
Art. 534.- Los materiales provenientes de la demolicin de

un edificio y los reunidos para construir uno nuevo, son
muebles mientras no se hubieren empleado en la
construccin.
Art. 535.- La palabra mueblaje, comprende los muebles

destinados al uso y adorno de las habitaciones, como
tapices, camas, sillas, espejos, relojes, mesas, porcelanas
y dems objetos semejantes. Comprende tambin los
cuadros y las estatuas que forman parte de los muebles de
una habitacin, pero no las colecciones de cuadros,
estatuas, porcelanas, ni las que ocupan galeras o cuartos
particulares.
Art. 536.- La expresin casa amueblada, comprende slo el

mueblaje; la expresin casa con todo lo que en ella se
encuentra, comprende todos los objetos muebles,
exceptundose el dinero o los valores que lo representen,
los crditos u otros derechos, cuyos documentos se
encuentren en la misma.
Bienes con Relacin a las Personas a quienes Pertenecen:

Art. 538.- Los bienes pertenecen a la Nacin, a los
Estados, a las Municipalidades, a los establecimientos
pblicos y dems personas jurdicas y a los particulares.
Art. 539.- Los bienes de la Nacin, de los Estados y de las

Municipalidades, son del dominio pblico o del dominio
privado.
Son bienes del dominio pblico: los caminos, los lagos, los
ros, las murallas, fosos, puentes de las plazas de guerra y
dems bienes semejantes. No obstante lo establecido en
este artculo, las aguas de los ros pueden apropiarse de la
manera establecida en el Captulo II, Ttulo III de este Libro.
El lecho de los ros no navegables pertenece a los

ribereos segn una lnea que se supone trazada por el
medio del curso del agua. Cada ribereo tiene derecho de
tomar en la parte que le pertenezca todos los productos
naturales y de extraer arenas y piedras, a condicin de no
modificar el rgimen establecido en las aguas ni causar
perjuicios a los dems ribereos.
Art. 540.- Los bienes del dominio pblico son de uso

pblico o de uso privado de la Nacin, de los Estados y de
las Municipalidades.
Art. 541.- Los terrenos de las fortificaciones o de las

murallas de las plazas de guerra que no tengan ya ese
destino, y todos los dems bienes que dejen de estar
destinados al uso pblico y a la defensa nacional, pasan
del dominio pblico al dominio privado.
Art. 542.- Todas las tierras que, estando situadas dentro de

los lmites territoriales, carecen de otro dueo, pertenecen
al dominio privado de la Nacin, si su ubicacin fuere en el
Distrito Federal o en Territorios o Dependencias Federales,
y al dominio privado de los Estados si fuere en stos.
Art. 543.- Los bienes del dominio pblico son inalienables;

los del dominio privado pueden enajenarse de conformidad
con las leyes que les conciernen.
Art. 544.- Las disposiciones de este Cdigo se aplicarn

tambin a los bienes del dominio privado, en cuanto no se
opongan a las leyes especiales respectivas.
BIENES DE LOS PARTICULARES (Art. 115 CRBV): Son
aquellos que pertenecen al titular del mismo.
La constitucin establece en su Art. 115 que se garantiza el
derecho de propiedad. Toda persona tiene derecho al uso,
goce, disfrute y disposicin de sus bienes. La propiedad
estar sometida a las contribuciones, restricciones y
obligaciones que establezca la ley con fines de utilidad
pblica o de inters general. Slo por causa de utilidad
pblica o inters social, mediante sentencia firme y pago
oportuno de justa indemnizacin, podr ser declarada la
expropiacin de cualquier clase de bienes.
CARACTERSTICAS:
- Derecho al uso, goce y disfrute.
LIMITACIONES:
- Legales: Por ejemplo, la ley orgnica para la
planificacin y la gestin de la ordenacin del territorio, la
ley orgnica de seguridad de la nacin, la ley de proteccin
al ambiente y recursos naturales, entre otras.
- Constitucionales: La expropiacin siempre que este
fundamentada en razones de utilidad pblica o inters
social. (Art. 115 CRBV).
LA PROPIEDAD: (Art. 545 CC)

La propiedad es el derecho de usar, gozar y disponer de
una cosa de manera exclusiva, con las restricciones y
obligaciones establecidas por la Ley.
(Art. 115 CRBV). De la propiedad. Elementos:

- Garantiza el derecho a la propiedad.
- Conforma los elementos de uso, goce, disfrute y
disposicin de bienes.
- Esta restringida por fines de utilidad pblica e inters
social.
- Esta sometida a restricciones, contribuciones u
obligaciones legales.
- En caso de limitacin por inters pblico o social solo
podr declararse la expropiacin de cualquier clase de bien
mediante sentencia firme y pago oportuno de justa
indemnizacin.
DIFERENCIAS ENTRE LA EXPROPIACIN Y LA

CONFISCACIN DE BIENES: (Art. 116 CRBV)
- No se decretarn ni ejecutarn confiscaciones de
bienes sino en los casos permitidos por esta Constitucin.
- Por va de excepcin podrn ser objeto de
confiscacin, mediante sentencia firme, los bienes de
personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras,
responsables de delitos cometidos contra el patrimonio
pblico.
- Los bienes de quienes se hayan enriquecido
ilcitamente al amparo del Poder Pblico (corruptos).
- Y los bienes provenientes de las actividades
comerciales, financieras o cualesquiera otras vinculadas al
trfico ilcito de sustancias psicotrpicas y estupefacientes.
- La expropiacin es solo por causas de utilidad pblica
o social, mientras que la confiscacin alude a delitos.
ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DE LA PROPIEDAD:

- DERECHO AL USO: (Empleo, manejo, rutina), es la
accin y efecto de servirse de la cosa, emplearla o
utilizarla,
Ejemplos:
Art. 2 Num. 5. Ley de Tierras y Desarrollo agrario.
Art. 11. Numerales A, B y C. Ley de Fauna Silvestre.
Art. 3 Ord. E. Ley de propiedad horizontal.
Limitacin: El cambio de empleo o utilizacin de la cosa.
- DERECHO AL DISFRUTE: Accin y efecto de percibir

los frutos, productos o utilidades de la cosa.
Ejemplos: El Art. 522 CC, la ley de regularizacin y control
d los arrendamientos de vivienda, en cuanto al canon de
arrendamiento.
Limitacin: La regulacin del canon de arrendamiento en
los inmuebles arrendados.
- DERECHO DE DISPOSICIN: Es la facultad de

enajenar, gravar, hipotecar, obligar y afectar la propiedad.
Ejemplo: La venta de la propiedad.
Limitacin: En el caso de la venta de un inmueble
arrendado por ms de 2 aos a un arrendatario fiel y
cumplidor de sus obligaciones, tiene que ofrecer el mismo
con prioridad a este, antes que a un tercero.
Y en los casos de transferencia forzosa de la propiedad al
estado o municipio con ocasin de una expropiacin, no es
libre de venderlo a un 3 de su preferencia ni en la
oportunidad en que lo desee.
LIMITACIONES A LA TITULARIDAD DEL DERECHO DE

PROPIEDAD:
Tema 2. Limitaciones y extinciones a la titularidad del
derecho de propiedad
1. Readquisicin. Reversin. Requisicin. Comiso.
Obligaciones y contribuciones.
2. Extincin de la titularidad del derecho de propiedad
2.1. La expropiacin por causa de utilidad pblica e
inters social
2.2. Fundamento constitucional y legal
2.2.1. Ley de Expropiacin por causa de
Utilidad Pblica e inters social
2.2.2. Ley de Tierras y desarrollo agrario
2.3. Objeto de la expropiacin
2.4. Procedimiento expropiatorio
1) READQUISICION: Es el derecho que tiene el propietario

del bien expropiado de adquirirlo por el mismo precio en
que fue adquirido por el ente expropiante. Esto se da
cuando se pierde la naturaleza de la expropiacin, porque
no responde a fines de utilidad pblica o social (Art. 51 LE.-
Si por la naturaleza de la obra de utilidad pblica o inters
social a realizarse, o por otras circunstancias, se decidiere
enajenar parte del bien expropiado o su totalidad, se dar
preferencia al expropiado.
El propietario del bien expropiado, tendr derecho a
readquirirlo por el mismo precio por el cual se lo adquiri el
ente expropiarte, sin perjuicio de las acciones que pudieran
corresponderle al expropiado por los daos y perjuicios que
la expropiacin injustificada le ocasion).
2) REVERSION: Es la restitucin al estado anterior de la

propiedad a su dueo (concesiones) Ej.: Art. 40 Ley de
puertos, Art. 73 Ord. 7 Ley orgnica del poder pblico
municipal
.
3) REQUISICION: Es la ocupacin temporal de bienes,
tanto muebles como inmuebles, llevados a efecto por
razones de seguridad y defensa nacional. Ej.: Arts. 29, 32 y
33 Ley Orgnica de la Seguridad de la Nacin. Arts. 23,24
y 25 Ley orgnica de Estados de excepcin. Haberse
dictado un estado de excepcin por razones legales o
militares genera la posibilidad de ocupar los bienes de un
particular.
4) COMISO: Es la retencin de bienes muebles propiedad

de los particulares por no cumplir la normativa legal o por el
comercio de gneros prohibidos. Ej.: Comiso de Alimentos
Arts. 44, 46 y 47 RA, Art. 108 COT.- Procedimientos. Arts.
215 y sgts.
Se entiende por gneros prohibidos: Aquellos que no
deben circular en el mercado por no tener los permisos
sanitarios, y por lo cual son objeto de comisos, es una
figura administrativa. Tales como; la venta de armas de
guerra, de sustancias psicotrpicas, ventas ilegales, etc.
LEY DE EXPROPIACION: La expropiacin siempre implica

la extincin del derecho de propiedad sobre ese bien.
OBLIGACIONES:
Aquellas que surgen entre el Estado, en las distintas
expresiones del Poder Pblico y los sujetos pasivos en
cuanto ocurra el presupuesto de hecho establecido en la
ley (Art. 23 COT). Ej.: Art. 97 de la reforma de la ley de
tierras (impuesto a tierras ociosas). Arts. 121, 122, 118,
123, 124 de la ley de planificacin y gestin de la
ordenacin del territorio.
CONTRIBUCIONES:
- Aportes obligatorios e impersonales establecidos
legalmente y pagaderos peridicamente para repartir entre
las personas afectas al pago. Ej.: Las contribuciones que
recaen sobre la propiedad inmobiliaria (Art. 140 Ord. 2, 2
aparte.- impuesto sobre inmueble urbano) (Art. 176 LOPP
Municipal). Art. 120 Ley orgnica para la planificacin y
gestin de la ordenacin del territorio (Contribuciones
especiales). Art. 17 LECUP (Contribuciones por mejoras del
inmueble).
FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL: Art. 115 CRBV Se

garantiza el derecho de propiedad. Toda persona tiene
derecho al uso, goce, disfrute y disposicin de sus bienes.
La propiedad estar sometida a las contribuciones,
restricciones y obligaciones que establezca la ley con fines
de utilidad pblica o de inters general. Slo por causa de
utilidad pblica o inters social, mediante sentencia firme y
pago oportuno de justa indemnizacin, podr ser declarada
la expropiacin de cualquier clase de bienes.
COMPETENCIA: Es competencia del Poder Publico

Nacional, de conformidad con el Art. 156 ORd. 33 CRBV.
CARACTERISTICAS:
a) Es una institucin de derecho pblico, puesto que el
Estado como ente supremo o imperioso representa el
inters social frente a los particulares.
b) La expropiacin debe obedecer a fines de utilidad
pblica o social, porque estas son las causas que
materializan la declaracin de la misma.
c) Es el resultado de una decisin unilateral de la
administracin, aunque medie acuerdo, puesto que tiene
carcter forzoso.
d) Versa sobre cualquier tipo de bien: Mueble o inmueble
(Arts. 38, 60 y 63 Ley de Expropiacin).
e) Se lleva a efecto conforme al procedimiento
establecido en la ley. Se aplican supletoriamente las
disposiciones del CC, CPC y otras leyes que consideren a
la expropiacin, como la ley orgnica para la planificacin y
gestin de la ordenacin del territorio, la ley de tierras y
desarrollo agrario (Arts. 71, 75 y 85), y la ley de
hidrocarburos (Arts. 38 y 39).
f) El dueo o poseedor deber recibir del ente
expropiante a cambio de la expropiacin:
1) Una justa indemnizacin por el dao causado
tomando en cuenta el valor del inmueble mas el valor de la
actualizacin del bien mueble, mas los daos por cierre de
actividades, ms los gastos por el traslados de equipos en
casos de industrias o fondos de comercio (Arts. 38, 39 y 40
LE).
2) El pago oportuno de todos estos gastos por parte del
ente expropiante, previo a la transferencia de la propiedad
al mismo (Arts. 115 CRBV y 45 Ley de Expropiacin).
3) La transferencia de la propiedad al ente expropiante
(Art. 46 LE).
CALIFICACION DE LA OBRA DE UTLIDAD PBLICA O

SOCIAL. EXCEPCIONES:
La calificacin le corresponde a los entes legislativos, a
nivel nacional a la AN, a nivel estadal al consejo legislativo
del estado respectivo, y a nivel municipal a la cmara
legislativa del municipio correspondiente.
Las excepciones se encuentran en el Art. 14 de la Ley de
Expropiacin de la siguiente manera: Se exceptan de la
formalidad de declaratoria previa de utilidad pblica:
Las construcciones de ferrocarriles, carreteras,
autopistas, sistemas de transporte subterrneo o
superficial, caminos, edificaciones educativas o deportivas,
urbanizaciones obreras, cuarteles, hospitales, cementerios,
aeropuertos, helipuertos.
Los terrenos necesarios para institutos de enseanza
agrcola y pecuaria.
Las construcciones o ensanche de estaciones
inalmbricas o conductores telegrficos.
As como los sitios para el establecimiento de los
postes, torres y dems accesorios de las lneas
conductoras de energa elctrica; acueductos, canales y
puertos.
Los sistemas de irrigacin y conservacin de bosques
aguas y cualquiera otra relativa al saneamiento, ensanche
o reforma interior de las poblaciones, la colonizacin de
terrenos incultos y la repoblacin de yermos y montes.
Asimismo, las cadas de agua para instalacin de
plantas hidroelctricas y construcciones anexas,
nicamente en beneficio de la Repblica, de los estados,
del Distrito Capital de los territorios federales y los
municipios, con el fin de proveer de fuerza y de alumbrado
elctrico a sus poblaciones.
Se exceptan igualmente de la declaracin previa de
utilidad pblica las obras comprendidas en los planes
reguladores de los estados, del Distrito Capital y de los
municipios, en los planes de acondicionamiento o
modernizacin de otras ciudades o agrupaciones urbanas,
siempre que se elaboren y aprueben previamente por las
autoridades competentes, limitndose las afectaciones a lo
estrictamente necesario.
En todos estos casos bastar el decreto de la autoridad a
cuya jurisdiccin corresponda la obra respectiva.
DECRETO DE EXPROPIACION: Es competencia de la

autoridad administrativa (El ejecutivo), a nivel nacional el
Presidente, a nivel estadal el gobernador y a nivel
municipal el alcalde.
LOS LEGITIMADOS ACTIVOS: Son los entes
expropiantes, tales como: La Republica, El Edo., EL
municipio, El distrito Capital, los institutos autnomos, los
particulares en nombre del estado, entre otros.
LOS LEGITIMADOS PASIVOS: Son los expropiados,

quienes son toda persona natural o jurdica propietaria de
bienes sobre los cuales recae un decreto de expropiacin.
BIENES A EXPROPIAR: Siempre sern los bienes de la

propiedad privada, y as lo seala el Art. 1 de la ley cuando
establece que la presente Ley regula la expropiacin
forzosa por causa de utilidad pblica o de inters social, de
los derechos y bienes pertenecientes a los particulares,
necesarios para lograr la satisfaccin del bien comn.
VIA AMIGABLE:
La expropiacin forzosa puede ser:
Por va legislativa, mediante la declaratoria de utilidad
pblica, establecida en el Art. 13 de la ley, el cual prev que
la Asamblea Nacional y, en su receso, la Comisin
Delegada declarar que una obra es de utilidad pblica,
siempre que en todo o en parte haya de ejecutarse con
fondos nacionales, o se le considere de utilidad nacional.
De igual modo procedern los Consejos Legislativos de los
estados, cuando se trate de obras que respondan a la
administracin de stos. En los municipios la declaratoria
de utilidad pblica o social es siempre atribucin del
respectivo Concejo Municipal. Cuando el bien es declarado,
le nace al expropiado el derecho a una ocupacin temporal,
conforme a los Art. 52 y 53 de la ley.
Art. 52.- Toda obra declarada de utilidad pblica lleva
consigo el derecho a la ocupacin temporal de las
propiedades ajenas por parte del que las ejecute, en los
casos siguientes:
1. Hacer estudios o practicar operaciones facultativas, de
corta duracin, que tengan por objeto recoger datos para la
formacin del proyecto o para el replanteo de la obra.
2. Para el establecimiento provisional de estaciones de
trabajo, caminos, talleres, almacenes o depsitos de
materiales, y cualquiera otra que requiera la obra para su
construccin o reparacin.
La ocupacin durar tan slo el tiempo absolutamente
indispensable, no debiendo, en ningn caso, ser mayor de
6 meses. Sin embargo, podr prorrogarse por igual trmino,
y por una sola vez, por causa debidamente justificada.
Art. 53.- Para proceder a la ocupacin temporal se
requerir una resolucin suficientemente motivada, por
escrito, del Gobernador del estado, del territorio federal, y
de los alcaldes de los municipios respectivos de la
jurisdiccin donde se ejecute la obra. Esta resolucin se
protocolizar en la correspondiente Oficina de Registro
correspondiente.
Por va ejecutiva, a travs del decreto de expropiacin

previsto en el Art. 13 de la ley donde el Ejecutivo Nacional
queda facultado para decretar de utilidad pblica la
posesin de aquellos terrenos y construcciones que
considere esenciales para la seguridad o defensa de la
Nacin. En tales casos, el Ejecutivo Nacional dispondr
que se siga el procedimiento de expropiacin establecido
en la presente Ley. Este decreto, le confiere al expropiado
el derecho a una ocupacin previa, en virtud del Art. 56 de
la ley, el cual prev que cuando la obra sea de utilidad
pblica, y la autoridad a quien competa su ejecucin la
califique de urgente realizacin, deber hacer valorar el
bien por una Comisin de Avalos designada, a los fines de
la ocupacin previa, la cual ser acordada por el tribunal a
quien corresponda conocer del juicio de expropiacin,
despus de introducida la demanda respectiva y siempre
que el expropiante consigne la cantidad en que hubiere
sido justipreciado el bien. El resultado de esa valoracin no
ser impugnable por ninguna de las partes, y slo servir
para que el tribunal de la causa decrete la ocupacin previa
del bien y se garantice el pago al expropiado.
Antes de procederse a la ocupacin previa, el Juez de la
causa, efectuar la correspondiente notificacin al
propietario y a los ocupantes, si los hubiere. Vencido el
lapso de comparecencia, sin que se haya formulado
oposicin justificada, el propietario podr convenir con el
avalo realizado. El Juez dar por consumado el acto, y se
proceder como sentencia pasada en autoridad de cosa
juzgada. El acto por el cual el propietario conviene en el
avalo es irrevocable, aun antes de la homologacin del
tribunal.
Para que se d la expropiacin forzosa debe realizarse la

publicacin del decreto, para de esta manera dar a conocer
el hecho (Art. 22).
Una vez publicado, se inicia la va amigable (Art. 22), caso

en el cual se debe hacer la valoracin por peritos del bien
objeto de expropiacin, conforme al Art. 19, el cual
establece que la Comisin de Avalos a que se refiere esta
Ley estar constituida por tres (3) peritos, designados: uno
por el ente expropiante, uno por el propietario y uno
nombrado de comn acuerdo por las partes.
De igual forma debe realizarse la notificacin de los

propietarios, poseedores, acreedores, tenedores, y todo el
interesado, a travs de la publicacin de un aviso en la
prensa, bien sea a nivel nacional o local. En este caso, el
expropiado debe concurrir dentro de los 30 das siguientes
a la fecha de la publicacin ante la entidad expropiante. Y
en relacin al justiprecio del bien a expropiar, este ser
notificado por escrito a los propietarios o sus
representantes legales, quienes debern manifestar en el
acto de la notificacin o dentro de los 5 das hbiles
siguientes por escrito, si aceptan o no la tasacin
practicada.
Si hay acuerdo sobre el precio del bien, se procede al pago
oportuno, con la debida transferencia de la propiedad al
ente expropiante; mientras que en el caso de no concurrir
ningn interesado o de no aceptacin, por alguna de las
partes del justiprecio practicado, se dar por agotado el
arreglo amigable y el ente expropiante podr acudir a la va
judicial para solicitar la expropiacin del bien afectado,
conforme al Art. 23 y sgts de la ley.
2. Limitaciones a la oponibilidad del derecho de

propiedad
2.1. El Registro pblico inmobiliario
2.1.1. Principios Registrales enunciados en la
Ley
2. 1.2. Servicio autnomo de Registros y
Notaras (SAREN)
2.2. Propiedad Industrial
2.2.1. Fundamento Constitucional y Legal
2.2.2. Las invenciones. Denominaciones.
Marcas y lemas.
2.3. El Derecho de Autor. Fundamento
Constitucional
2.3.1. Sujeto de proteccin
2.3.2. El servicio autnomo de la propiedad
intelectual (SAPI)
(ESTA PARTE DEL TEMA 2 DEBE SER DESARROLLADA

CON LA RESPECTIVA LEY)
Ley de Registro Pblico y Notaras
Ley de Propiedad Industrial
Ley sobre Derechos de Autor

Compendio DAE

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Compendio DAE

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UNIDAD I

REGIMEN JURIDICO ADMINISTRATIVO DE LAS

Tema 1. La Nacionalidad y la Identificacin personal

Para hablar de nacionalidad primero debemos

Cuando esa nacin se organiza jurdica y

Cada Estado declara quines son sus integrantes, al

establecer la nacionalidad propia, bien sea por nacimiento

o por naturalizacin, y derechos polticos privativos para los

nacionales, siendo los deberes y los derechos civiles, en el

caso de Venezuela, los mismos para los venezolanos y

un vnculo que une a una persona a un estado particular, lo

cual determina su pertenencia a dicho Estado, que le da

derecho a reclamar la proteccin del mismo, y que la

somete a las obligaciones impuestas por las leyes de ese

Por ello la nacionalidad ha de considerarse

siempre desde el punto de vista poltico de la conexin

de los individuos con un Estado determinado. "Es

esencial por lo tanto no confundir el estado con la Nacin, y

aun cuando estos dos conceptos pueden a veces coincidir,

no siempre ocurre as. Una Nacin en Derecho, no es un

Estado; por consiguiente el Estado es el nico que puede

ejercer, en las relaciones internacionales la autoridad

poltica, la autoridad soberana.

Hemos hablado de un vnculo; pero vnculo significa,

atadura, unin de una persona o cosa con algo, y si es un

vnculo Cul es la naturaleza de ese vnculo?, vendr

Teora del Contrato.-

"La primera teora ha sido sostenida por Andrs

Weiss, segn este autor "Es un vnculo contractual que

vincula al individuo con el Estado".

De acuerdo con esta teora, el Estado acta por

presuncin; el presume la voluntad del recin nacido y

procede a captar esa manifestacin presunta de voluntad.

Esa teora ha sido muy criticada. En efecto, para que haya

contrato se requiere que haya voluntad expresa o tcita y

es imposible presumir en el recin nacido una

Tampoco existe un vnculo contractual en el caso de la

naturalizacin. Es cierto que el extranjero que desea

naturalizarse manifiesta su voluntad de acogerse a la

nacionalidad del Estado; pero no toda manifestacin de

voluntad da origen a un contrato. Hay muchas

que un acto jurdico comience a producir efectos. Uno de

esos es la manifestacin de voluntad del extranjero de

Teora de Imperio de Soberana.-

La segunda teora, sostiene que el Estado impone la

nacionalidad de manera unilateral en virtud de su

potestad de imperio. La nacionalidad originaria la

establece el Estado de manera soberana y, en los casos de

naturalizacin, establece las reglas que deben ser

cumplidas por aquellos que aspiren a nacionalizarse, y aun

as, el Estado se reserva el derecho de manera

discrecional, de conceder o de negar la nacionalidad

La nacionalidad que todo individuo debe poseer desde

su nacimiento, puede no ser definitiva. En el curso de su

existencia, el individuo que desea pertenecer a otro Estado,

puede cambiar de nacionalidad mediante el cumplimiento

establecido por la nacionalidad era perpetuo; pero

actualmente, todos los pases admiten la posibilidad de

romperlo. Por estas razones, en la Declaracin Universal

de Derechos del Hombre", de 1948 de las Naciones unidas,

en su artculo 15. 1, nos dice:

"Toda persona tiene derecho a una nacionalidad; y en el 2

"A nadie se priva arbitrariamente de su nacionalidad ni del