Professional Documents
Culture Documents
DE LAS MUJERES
Resumen
Introduccin
El anterior se produjo en junio de 1999, no obstante, el informe de Chile correspon-
de al perodo que comprende hasta diciembre de 2004. Dado el atraso en la presentacin
de informes por diversos pases, Chile deba presentar el suyo en agosto de 2003, el infor-
me de pas cubre hasta diciembre de 2002.
La delegacin chilena debi realizar una actualizacin de la informacin a la luz
del desfase entre informe y su presencia ante ese rgano. Las preguntas efectuadas y las
respuestas pueden encontrarse en SERNAM, Informe de Chile 2006 Informe Respuesta a la
Lista de Cuestiones y Preguntas Relativas al IV Informe Peridico de Chile CEDAW, mayo 2006
en http://www.sernam.cl/admin/docdescargas/seccion/categorias/subcategorias/subcat_
202.pdf, visitado el 5 de agosto de 2007.
Los derechos humanos de las mujeres 247
Un informe correspondi al presentado por la Corporacin Humanas, el CEM, el
CEDEM, CLADEM, Corporacin La Morada, Corporacin DOMOS, FLACSO-Chile,
Foro Red de Salud y Derechos Reproductivos, Instituto de la Mujer, MEMCH, Informe
Sombra Chile 2003-2006, en http://www.humanas.cl/documentos/informe%20CEDAW_
base%202_definitivo.pdf, visitado el 5 de agosto de 2007 y Informe Sombra del ICMER
y la APROFA en http://www.aprofa.cl/index.php?option=com_docman&task=cat_view
&Itemid=&gid=34&orderby=dmdatecounter&ascdesc=DESC, visitado el 5 de agosto de
2007.
SERNAM, Cuarto Informe sobre el Cumplimiento de la Convencin sobre la Eliminacin de
todas las formas de discriminacin contra la mujer, prrafo 8, en http://www.sernam.cl/publi-
co/tema.php?cat=99&tema=138, visitado el 5 de agosto de 2007.
248 Informe anual sobre derechos humanos en Chile 2007. Hechos 2006
1. La ratificacin
del Protocolo Facultativo de la CEDAW
SERNAM (n. 4), p. 4.
Vase en este sentido las observaciones formuladas a Chile por el Comit CEDAW,
CEDAW/C/CH/3, 1999; el Comit de DD.HH de la ONU, CCPR/C/79/add 104; el Co-
mit Convencin contra la Torutra, CAT/C/CR/35/5.
Comit para la Eliminacin de la Discriminacin en contra de la Mujer, Obser-
vaciones finales del Comit para la eliminacin de la Discriminacin contra la mujer: Chile, pr.
25, en http://www.sernam.cl/admin/docdescargas/seccion/categorias/subcategorias/sub-
cat_207.pdf, visitado el 16 de marzo de 2007.
Op. cit., pr. 27.
Los derechos humanos de las mujeres 249
2. La paridad y la promesa
de mayor inclusin de las mujeres
El 81% de las chilenas se siente discriminada, El Mercurio, Santiago, 20 de diciem-
bre de 2006.
10
Comit para la Eliminacin de la Discriminacin contra la Mujer, Recomenda-
cin General N 23, Vida Poltica y pblica, 16 perodo de sesiones, 1997 y Comit de Dere-
chos Humanos, O.G. N 28, artculo 3: Igualdad de Derechos entre Hombres y Mujeres,
2000, en www.unhchr.ch/spanish/html/intlst_4sp.htm, para la bsqueda de los documen-
tos citados.
11
Marcela Tobar Ros, Representacin poltica de las mujeres Por qu los nmeros si impor-
tan?, FLACSO-Chile, enero, 2007, en http://www.flacso.cl/flacso/biblos.php?code=2239,
visitado el 16 de marzo de 2007.
12
Ibid.; Bachelet reitera necesidad de ley de cuotas en seminario internacional, El
Mostrador, 5 de octubre de 2006, en http://www.elmostrador.cl/modulos/noticias/construc-
tor/noticia_new.asp?id_noticia=199514, visitado el 14 de marzo de 2007.
13
Ibid.
250 Informe anual sobre derechos humanos en Chile 2007. Hechos 2006
14
El proyecto ingres en 2003 a la Comisin de Familia, fue trasladado en julio de
2004 a la Comisin de Gobierno Interior, Regionalizacin, Planificacin y Desarrollo So-
cial, donde se encuentra en la etapa de primer trmite constitucional, sin urgencia. Vase
SERNAM (n. 2), p. 11.
15
Piden urgencia a proyecto de paridad de gnero en actividades pblicas, El Mos-
trador, 14 de noviembre de 2006, en http://www.elmostrador.cl/modulos/noticias/cons-
tructor/noticia_new.asp?id_noticia= 202711, visitado el 20 de marzo de 2007.
16
Ms del 50% de los diputados se oponen a ley que garantice la presencia femenina
en el Congreso, La Segunda, Santiago, 26 de mayo de 2006.
17
Bachelet: Democracia no estar completa hasta que no haya paridad de gnero,
El Mostrador, 28 de mayo de 2007, en http://www.elmostrador.cl/modulos/noticias/cons-
tructor/noticia_new.asp?id_noticia=212 805, visitado el 20 de marzo de 2007.
18
Vase (n. 12)
Los derechos humanos de las mujeres 251
19
Reivindicaciones femeninas de Bachelet abren controversia poltica, La Segunda,
Santiago, 22 de mayo de 2006.
20
Ibid.
21
Claudia lamo, Aqu se estn jugando los reservas y no los titulares, La Tercera,
Santiago, 25 de marzo de 2007, Reportajes, p. 11.
22
Participaron de dicha instancia Mara de los ngeles Fernndez y Marcela Ros.
23
Humanas Centro Regional de Derechos Humanos y Justicia de Gnero, Corpo-
racin Humanas entrega primer balance sobre paridad de gnero, junio de 2006 en http://www.
humanas.cl, visitado el 29 de marzo de 2007.
252 Informe anual sobre derechos humanos en Chile 2007. Hechos 2006
[]
14. El Comit insta al Estado Parte a que intensifique sus es-
fuerzos encaminados a reformar el sistema electoral binominal,
que es desfavorable para la representacin poltica de la mujer,
y a que adopte medidas, en particular medidas especiales de ca-
rcter temporal, destinadas a acelerar la igualdad de facto entre
la mujer y el hombre a fin de incrementar la participacin de la
mujer en la vida poltica, particularmente en el Parlamento y los
municipios, de conformidad con lo dispuesto en el prrafo 1 del
artculo 4 de la Convencin y la recomendacin general 25 del
Comit sobre las medidas especiales de carcter temporal, y la
recomendacin general 23 sobre la mujer en la vida pblica26.
24
Recomiendan a Chile mayor promocin de participacin polticas de las muje-
res, El Mostrador, 1 de diciembre de 2006, en http://www.elmostrador.cl/modulos/noti-
cias/constructor/noticia_new.asp?id_noticia=204254, visitado el 20 de enero de 2007.
25
Comit para la Eliminacin de la Discriminacin contra la Mujer, 36 perodo
de sesiones 7 a 25 de agosto de 2006, Observaciones finales del Comit para la Elimina-
cin de la Discriminacin contra la Mujer: Chile, CEDAW/C/CH/CO/4, pr. 10.
26
Ibid.
Los derechos humanos de las mujeres 253
27
Estudios en Gobernabilidad: Cobertura meditica sobre reforma electoral, en Bo-
letn N 2 del Programa de Gobernabilidad, septiembre 2006, en http://www.flacso.cl/flac-
so/main.php?page=noticia&code=1254, visitado el 14 de marzo de 2007.
28
Ibid.
29
Estudios en Gobernabilidad: Cobertura meditica sobre reforma electoral (n. 27), p. 4.
30
Felipe Saleh y Felipe Giononi, Gabinete 3.0, La Nacin, 1 de abril de 2007 en
http://www.lanacion.cl/prontus_noticias/site/artic/20070331/pags/20070331200038.html,
visitado el 30 de abril de 2007.
31
Walker: vemos con buenos ojos una tramitacin ms lenta del binominal, La Na-
cin, 16 de abril de 2007, en http://www.lanacion.cl/prontus_noticias/site/artic/20070415/
pags/20070415224713.html, visitado el 30 de abril de 2007.
254 Informe anual sobre derechos humanos en Chile 2007. Hechos 2006
32
Intervencin de la ministra Clarisa Hardy, Seminario Paridad e Igualdad en el
Gobierno de Michelle Bachelet, 16 de diciembre de 2006, Fundacin Salvador Allende y
Fundacin Friedrich Ebert Stiftung,, Santiago, 2007, p. 29.
33
lvaro Ramis, Democracia Paritaria. Desafo Pendiente, La Nacin, 9 de abril de 2007,
en http://www.lanacion.cl/prontus_noticias/site/artic/20070408/pags/200704081720 08.html
34
Cecilia Osorio, Una agenda vigente, La Nacin, 24 de abril de 2007, en http://
www.lanacion.cl/prontus_noticias/site/artic/20070423/pags/20070423184937.html, visita-
do el 30 de abril de 2007.
35
L. Ramrez y A. Carmona, Paridad de gnero algo ms que un gabinete, La Nacin,
27 de marzo de 2007, en http://www.lanacion.cl/prontus_noticias/site/artic/20070327/pags/
20070327193344.html, visitado el 30 de marzo de 2007.
36
Michelle Bachelet, Mensaje al Pas, 21 de mayo de 2007, p. 10.
37
Sernam admite preocupacin internacional por feticidios y brecha salarial, El
Mostrador, 17 de agosto 2006, en http://www.elmostrador.cl/modulos/noticias/constructor/
detalle_noticia.asp?id_noticia?=195689, visitado el 14 de marzo de 2007.
38
Carlos lvarez, Hasta que la muerte los separe: Chile se acerca a los 40 femicidios
este ao, El Mostrador, 16 de octubre de 2006, en http://www.elmostrador.cl/modulos/no-
ticias/constructor/noticia_new.asp?id_noticia=200216, visitado el 17 de marzo de 2007.
Los derechos humanos de las mujeres 255
39
Dalia Rojas, Las abogadas tops de la violencia de gnero, La Nacin, 18 de diciem-
bre de 2006 en http://www.lanacion.cl/prontus_noticias/site/artic/20061217/pags/2006121
7191418.html, visitado el 29 de marzo de 2007.
40
El hombre tena una orden de no acercarse a la madre de la nia. Este caso toc,
adems, las fibras de las agrupaciones de derechos humanos, pues tanto la mujer como el
imputado son hijos de vctimas de la dictadura militar. Ella es hija de un detenido desapa-
recido y l de un ejecutado poltico.
41
Sancionan violencia intrafamiliar, La Nacin, 3 de abril de 2007, en http://www.
lanacion.cl/prontus_noticias/site/artic/20070402/pags/20070402213005.html, visitado el
30 de abril de 2007.
42
Diputados oficialistas presentan proyecto que tipifica femicidio como delito, El Mos-
trador, 8 de marzo de 2007, en http://www.elmostrador.cl/modulos/noticias/constructor/no-
ticia_new.asp?id_noticia=211876, visitado el 17 de marzo de 2007 y Diputadas oficialistas
solicitan tipificacin del delito de feticidio, La Nacin, 27 de marzo de 2007, en http://www.
lanacion.cl/prontus_noticias/site/artic/20070326/pags/20070326231038.html, visitado el 30
de marzo de 2007.
43
Vase, por ejemplo, el art. 25 de la convencin amaricana de DD.HH.
256 Informe anual sobre derechos humanos en Chile 2007. Hechos 2006
44
Comisin Interamericana de Derechos Humanos, Acceso a la justicia para las muje-
res vctimas de violencia en las Amricas, Washington DC, Secretara General de Organizacin
de los Estados Americanos, 2007, p. 21.
Los derechos humanos de las mujeres 257
45
La Corte de Apelaciones de Antofagasta debi pronunciarse sobre el incidente
de incompetencia promovido por el Ministerio Pblico en un caso de violencia cruzada.
La Corte determin que amas instituciones eran competentes: el tribunal de familia para
adoptar las decisiones en la proteccin de sus miembros y el Ministerio Pblico en la in-
vestigacin de los delitos. Lidia Casas, Mara Jos Armisen, Nataly Ponce, Claudia Dides,
Camila de la Maza y Ximena Bez, La defensa de casos de violencia intrafamiliar bajo la Ley
20.066, Informe para la Defensora Penal Pblica, marzo de 2007.
46
Ibid.
47
Ministerio Pblico, Boletn Estadstico Anual, Santiago, 2006, p. 8. En todo caso,
ello parece incorporar slo al delito de maltrato habitual, pudiendo quedar las lesiones,
amenazas y otros delitos cometidos en el marco de violencia intrafamiliar invisibilizados
en el sistema.
48
La primera representa el 38,2% y la aplicacin de la facultad de no perseverar co-
rresponde al 9,7% de los casos, op. cit., p. 32.
49
Esta cifra no contempla los casos terminados por sobreseimientos temporal y defi-
nitivo, los que corresponden al 5%.
50
Casas et al. (n. 45).
258 Informe anual sobre derechos humanos en Chile 2007. Hechos 2006
Tabla 1
Trmino de causas de violencia intrafamiliar
por motivo de trmino de tribunales de familia,
por Corte de Apelaciones ao 2006
Corte de Apelaciones
de Antofagasta 32 47 112 86 277
Corte de Apelaciones
de Talca 109 426 324 595 1.454
Corte de Apelaciones
de Chilln 7 42 131 82 262
Corte de Apelaciones
de Concepcin 115 240 562 662 1.579
Corte de Apelaciones
de Valdivia 21 46 113 215 395
Corte de Apelaciones
de Puerto Montt 82 349 151 205 787
Corte de Apelaciones
de Santiago 475 437 865 1.796 3.573
Corte de Apelaciones
de San Miguel 84 160 585 1.381 2.210
Total general 1.722 2.282 4.079 7.790 15.873
51
Casas et al. (n. 45).
Los derechos humanos de las mujeres 259
52
La resolucin resalta el retardo para la programacin de audiencias. Este tipo de
resolucin ha sido dictada por los jueces que han sido amonestados por haber tramitado
el juicio de divorcio de uno de ellos en menos de diez das. Vase Hctor Cruzatt, Cor-
te de Apelaciones pide celeridad en la investigacin del juez express, El Mostrador, 16 de
enero de 2007, en http://www.elmostrador.cl/modulos/noticias/constructor/noticia_new.
asp?id_noticia=207748, visitado el 30 de marzo de 2007.
53
1. Que es un hecho conocido que los tribunales de familia del pas reciben perma-
nentemente un alto volumen de partes policiales por denuncias de violencia intrafamiliar,
lo que de acuerdo al estudio realizado por la Corporacin Administrativa del Poder Judi-
cial, representa el 20,46% del ingreso total de causas a nivel nacional.
2. Que tambin es un hecho pblicamente conocido que los tribunales de familia del
pas tienen una sobrecarga de trabajo, producida bsicamente porque la proyeccin de in-
260 Informe anual sobre derechos humanos en Chile 2007. Hechos 2006
greso de causas se ha visto en la prctica triplicada respecto de la cifra inicial que se tuvo
en consideracin para la Ley 19.969, que crea los tribunales de familia, hecho que en defi-
nitiva ha significado un grave retardo para la citacin de audiencias.
3. Que a lo anterior se debe agregar que, constituye un hecho empricamente com-
probado, que por un lado las denuncias por violencia intrafamiliar muchas veces no dicen
relacin con los hechos que la Ley 20.066 pretende sancionar, y por otro, que gran por-
centaje de denuncias no prospera por desinters o mera inactividad de los denunciantes.
Esto permite concluir la necesidad de un filtro previo, realizado con criterio profesional y
tcnico, a fin de acotar la denuncia de todo aquello jurdicamente relevante.
4. Que por otra parte, de conformidad a lo dispuesto en el artculo 4 de la Ley 20.066,
en sus letras b) y c), al Servicio Nacional de la Mujer le corresponde prestar asistencia tc-
nica a los organismos que intervengan en la aplicacin de la ley y as lo requieran, adems
de recomendar la adopcin de medidas legales, reglamentarias o de otra naturaleza para
prevenir, sancionar y erradicar la violencia intrafamiliar, motivo por el que se deber soli-
citar asistencia tcnica de ese Servicio.
5. Que sin perjuicio de lo anterior, se deber dar cumplimiento cabal a lo dispuesto
en los artculo 59 y 81 y siguientes de la Ley 19.968, procediendo en consecuencia a citar
a una audiencia preparatoria, teniendo en consideracin que, de no asistir las partes a este
tribunal deber citar a una nueva audiencia, de conformidad a lo dispuesto en el artculo
21 de la misma ley. Todo lo anterior importar un alto costo de recursos humanos y tcni-
cos y en definitiva tambin podr afectar el funcionamiento del tribunal, provocando un
retardo en el conocimiento de otros asuntos que requieren de una ms pronta intervencin
por parte del Estado.
Causa RVC, 06-2-0317994-2 del Primer Juzgado de Familia. En este caso recay en
una resolucin dictada el 21 de julio de 2006.
54
Ello estara confirmado por las entrevistas realizadas a fiscales especializados en
VIF y defensores en cinco regiones del pas. Casas et al. (n. 45).
55
Casas et al.(n. 45).; Informe final a la Defensora Pblica, marzo de 2007, indito.
Los derechos humanos de las mujeres 261
56
En todo caso, en el pasado ministros de cortes rechazaban la nulidad de matrimo-
nio antes de la entrada en vigencia de la ley de matrimonio civil, exhortando al Poder Le-
gislativo que legislara sobre la materia para evitar los fraudes a la ley. Vase Luisa Cabal,
Julieta Lematre y Mnica Roa (eds.), Cuerpo y Derecho. Legislacin y jurisprudencia en Amrica
Latina, Bogot, Universidad de los Andes, Facultad de Derecho, Centro para los Derechos
Reproductivos y Polticas Pblicas, Temis, 2001, pp. 160-161.
57
Boletn Legislativo 4886-07, mocin presentada el 7 de marzo de 2007.
58
Ibid.
59
Boletn Legislativo 4886-07... (n. 57).
262 Informe anual sobre derechos humanos en Chile 2007. Hechos 2006
60
Comisin Interamericana de Derechos Humanos (n. 44), p. 123.
61
Casas et al. (n. 45).
62
Hubo presentaciones de varias organizaciones, sin embargo, el informe de ICMER
y APROFA se centra en los temas de salud y derechos sexuales y reproductivos. Vase
(n. 3)
63
Informe Sombra ICMER y APROFA (n. 3).
Los derechos humanos de las mujeres 263
EN
E EN
N E
Po
P o
PRc
N Rc
o
PoRc
ENTAJ
ENTAJ
ENTAJ
Rc E EE
ENTAJ
E
EDAD
EDAD
EDAD DE
DE
EDAD
DE INIcIo
INIcIo
INIcIo
DE DE
INIcIo
D E
DRE
RE
EE
D RE
LAc
LAc
LAc
RE IoIo
LAc
Io NES
NES
NES
Io SEX
NES
SEXSEX
uAuA
SEX
uA LES
LES
LES
uA LES
SEG
SEG
SEG NN
SEG
N N IVEL
N
IVEL
N IVEL
N Soc
IVELSoc
Soc IoIo
Soc
Io Ec
EcEc
Ioo
o NM
oo
Ec NM
NM IcIc
NM
Ic oIc
o oo
66006 06 0
55005 05 0
44004 04 0
33003 03 0
22002 02 0
11001 01 0
00 0 0
<15
< 15
< 15
< 15 11551aa5119
19
5a a1919 22002aa0224
24
0a a2424 >24
> 24
> 24
> 24
AlAl
Al toAl
to toto Medi
Medi
Medi oo o o
Medi Bajo
Bajo
BajoBajo
Ana Mara Morales y Claudia Urza, Grupos ms pobres tienen mayor porcenta-
65
67
Comit de los Derechos del Nio, OG N 3, 32 perodo de sesiones, 2003, El
VIH/SIDA y los derechos del nio, prs 13, 16 y 20.
68
CEDAW/C/CH/3, junio 1999.
69
SERNAM (n. 2).
70
Expertos analizan el primer ao de plan nacional de educacin sexual, El Mostra-
dor, en http://www.elmostrador.cl/modulos/noticias/constructor/noticia_new.asp?id_noti-
cia=207933, visitado el 24 de marzo de 2007.
Los derechos humanos de las mujeres 265
71
Comisin del Senado estudiar incluir la educacin sexual en la LOCE, El Mos-
trador, 6 de octubre de 2006, en http://www.elmostrador.cl/modulos/noticias/constructor/
noticia_new.asp?id_ noticia=199560, visitado el 15 de enero de 2007.
72
Senadores incorporan a LOCE el derecho a recibir educacin sexual, El Mos-
trador, 16 de noviembre en http://www.elmostrador.cl/modulos/noticias/constructor/noti-
cia_new.asp?id_noticia= 202874, visitado el 15 de enero de 2007.
73
FIDE pide respetar libertad de los colegios en planes de educacin sexual, El Mos-
trador, 1 de febrero de 2007, en http://www.elmostrador.cl/modulos/noticias/constructor/
noticia_new.asp?id_noticia=209091, visitado el 14 de marzo de 2007.
74
Primera Encuesta de Calidad de Vida y Salud, Ministerio de Salud, 2001, citado en
Informe sobre cuestiones y Preguntas, en SERNAM (n. 2).
75
Ibid.
76
La actividad sexual consentida en menores de catorce aos estara tipificada bajo las
figuras de violacin y abuso sexual impropio.
77
Ministerio de Salud, Objetivos sanitarios 2000-2010, El Viga, vol. 5, N 15, 2002,
p. 7, en http://epi.minsal.cl/epi/html/elvigia/vigia15.pdf, visitado el 30 de marzo de 2007.
266 Informe anual sobre derechos humanos en Chile 2007. Hechos 2006
80
Ministerio de Salud, Normas nacionales sobre regulacin de la fertilidad, en http://
www.minsal. cl/ici/destacados/NormasFertilidad.pdf, visitado el 14 de marzo de 2007.
Los derechos humanos de las mujeres 267
cin con los centros de salud para brindar lo necesario a las mujeres
que estn en mayor riesgo de interrumpir voluntariamente su emba-
razo y, tercero, reducir el embarazo adolescente81.
En definitiva, que las acciones de salud, segn reza su presenta-
cin, contribuyan a que cada embarazo sea deseado y fruto de la de-
cisin libre, informada y responsable de ambos progenitores, que la
reproduccin no interfiera con su desarrollo como individuo y como
pareja, y que todas las nias y nios que nazcan en el pas tengan
iguales posibilidades de desarrollarse plenamente en un ambiente
afectuoso y seguro82.
El MINSAL establece, adems, una serie de principios normati-
vos que debern ser respetados por todos los operadores de la salud
en la aplicacin de las mismas. Se busca especialmente proteger la
entrega de servicios de manera igualitaria para ambos sexos, buscan-
do corregir desigualdades de gnero en todos los mbitos de la salud
sexual y reproductiva.
Las reacciones a la normativa se han centrado en dos puntos a sa-
ber: la entrega de servicios anticonceptivos en confidencialidad a los
adolescentes y el establecimiento de estndares tcnicos y normativos
sobre la inclusin de la pldora poscoital u otros mtodos que se consi-
deran abortivos como los dispositivos intrauterinos83. Segn se seala
en la nueva poltica, el servicio de salud correspondiente debe entregar
a los individuos la posibilidad de elegir el mtodo anticonceptivo que
desee, respetando la diversidad, autonoma de cada persona y sus con-
vicciones o credos. De esta manera, los servicios de salud deben asegu-
rar la ms amplia gama de anticonceptivos o mtodos que las personas
o parejas deseen usar, debiendo ser informados de ellos ntegramente.
Establece, a diferencia de las normas de 1993, un captulo completo
sobre atencin en salud sexual reproductiva para adolescentes, indi-
cando que los principios ticos que inspiran la norma es que:
81
Ana Mara Morales, Mayores de 14 aos podrn acceder a la pldora sin avisar
a sus padres, La Tercera, Santiago, 12 de agosto de 2006.
82
Ministerio de Salud (n. 80), p. 8.
83
El cuestionamiento de mtodos como el dispositivo intrauterino y las pastillas com-
binadas se encuentra en los requerimientos por inconstitucionalidad presentados los dipu-
tados de la UDI.
268 Informe anual sobre derechos humanos en Chile 2007. Hechos 2006
84
Ministerio de Salud (n. 80), p. 129.
85
Ibid.
86
Se trata que, habiendo mediado consentimiento de la o el adolescente, ste no es
eficaz a la luz de las normas sobre delitos sexuales.
87
Ministerio de Salud (n. 80), p. 130.
88
Se debe tener presente, a su vez, que existen disposiciones en nuestro ordenamiento
que sancionan las vulneraciones al deber de confidencialidad, por ejemplo, el Cdigo Penal.
Los derechos humanos de las mujeres 269
El texto expresa que el Cdigo Procesal Penal, en su artculo 303 excusa a las personas de
deponer sobre hechos que conocieron en ocasin del ejercicio de su profesin u oficio y
solo en lo que respecta al secreto y, por ltimo, establece que la Convencin de los Dere-
chos del Nio en su OG N 4, prrafo 11 precisa que los trabajadores de la salud tienen la
obligacin de asegurar la confidencialidad de la informacin mdica. Por lo cual, sta slo
puede divulgarse con consentimiento del o de la adolescente o sujeta a los mismos requisi-
tos que se aplican en el caso de la confidencialidad de los adultos, ibid.
89
Ministerio de Salud, Normas y gua clnica para la atencin en servicios de ur-
gencia de personas vctimas de violencia sexual, en http://www.minsal.cl/ici/violencia%20
sexual/norma.pdf, visitado el 14 de marzo de 2007.
90
A.M. Morales, L. Letelier, C. Urza y W. Daz, Bachelet defiende la entrega
de pldoras a nias de 14 con dramticas cifras, La Tercera, Santiago, 5 de septiembre de
2005.
91
Ana Mara Morales y Claudia Urza, Grupos ms pobres tienen mayor porcen-
taje de madres adolescentes, La Tercera, 6 de septiembre de 2006.
270 Informe anual sobre derechos humanos en Chile 2007. Hechos 2006
92
Esta accin fue interpuesta por el alcalde de La Florida Pablo Zalaquett y otra simi-
lar por un par de padres.
93
Ermy Araya, Justicia paraliza entrega de pldora, La Nacin en http://www.lana
cion.cl/prontus_noticias/site/artic/20060913/pags/20060913211335.html, visitado el 13 de
septiembre de 2006 y en Ana Mara Morales, Justicia ordena paralizar entrega de pldora
del da despus a adolescentes, en La Tercera Santiago, 14 de septiembre de 2006.
94
Vuelco judicial: La Justicia Acoge entrega de pldora a menores de 14 aos, 22 de
septiembre de 2006, en http://www.terra.cl/noticias/index.cfm?id_cat=302&id_reg=679390,
visitado el 16 de marzo de 2007.
95
Mal Urza y Lorena Letelier, Gobierno reinicia entrega de pldora a adolescen-
tes tras fallo judicial, La Tercera, Santiago, 23 de septiembre de 2006. Se trata en la mayo-
ra de los mismos alcaldes que en 2004 rechazaron la entrega de este anticonceptivo para
mujeres vctimas de violacin. En este grupo se cuenta, por ejemplo, la alcaldesa de Lo
Barnechea Marta Ehlers y el alcalde de Puente Alto Manuel Jos Ossandn.
96
Las iniciales de la nia que intent hacerse parte son J.V.F.A.
Los derechos humanos de las mujeres 271
97
SERNAM (n. 2), p. 21.
98
Ermy Araya, Oposicin gana primer round en contra de la pldora, La Nacin, 20
de octubre de 2006, en http://www.lanacion.cl/prontus_noticias/site/edic/2006_10_20_1/
home/home.html, visitado el 5 de marzo de 2007.
272 Informe anual sobre derechos humanos en Chile 2007. Hechos 2006
99
Considerando Primero del Fallo Tribunal Constitucional del 12 de enero 2007.
Los derechos humanos de las mujeres 273
100
Miguel Paz, Dos ministros debieron inhabilitarse, La Nacin, Santiago, semana
del 21 al 27 de enero de 2007, p. 8.
101
Corte Interamericana de Derechos Humanos, Caso Herrera Ulloa con Costa Rica,
sentencia de 2 de julio de 2002, prs. 169 y 179.
102
Bachelet firma polmico decreto a favor de la pldora del da despus, La Na-
cin, 30 de enero de 2007, en http://www.lanacion.cl/prontus_noticias/site/artic/20070129/
pags/20070129213813.html, visitado el 14 de marzo de 2007.
103
Corte Suprema zanj libre disposicin de la pldora del da despus, La Na-
cin, 31 de enero de 2007. en http://www.lanacion.cl/prontus_noticias/site/artic/20070131/
pags/20070131104504.html, visitado el 9 de marzo de 2007.
274 Informe anual sobre derechos humanos en Chile 2007. Hechos 2006
105
TC, Requerimiento, rol 740-2007.
106
APROFA, ICMER y la Red de Salud de Mujeres de Amrica Latina y el Caribe.
107
Op. cit., p. 14.
108
SERNAM (n. 2), p. 24.
276 Informe anual sobre derechos humanos en Chile 2007. Hechos 2006
5. Aborto
109
Como sucede cuando seala que las convicciones personales de los profesionales
tienen directa relacin con la denuncia de mujeres abortantes que han ingresado a las salas
de urgencia por complicaciones pos aborto. Vase SERNAM (n. 2), p. 10.
110
Como hemos sealado en informes anteriores, el Congreso no ha avanzado en la
discusin de un proyecto de ley de proteccin de los derechos sexuales y reproductivos.
Los derechos humanos de las mujeres 277
111
Comit de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales de Naciones Unidas, Conclu-
ding Observations of the Committee on Economic, Social and Cultural Rights: Chile, 26 de
noviembre de 2004, prrafo 43, E/C.12/1/Add.105, 26 de noviembre de 2004, en http://www.
unhchr.ch/tbs/doc.nsf/(Symbol)/0871aabd7667de7ec1256f5b00444654?Opendocument;
Comit contra la Tortura, trigsimo segunda sesin, 3-21 de mayo de 2004, pr. 7, letra
m) en CAT/C/CR/32/5, previamente hubo recomendaciones por el Comit de Derechos
Humanos de la ONU y del Comit de Expertas de la CEDAW en 1999 CCPR/C/79 104
y CEDAW/C/Sr. 442 y 443, respectivamente. Vase Informe anual sobre derechos humanos en
Chile 2005. Hechos 2004, Santiago, Universidad Diego Portales, Facultad de Derecho, 2005,
pp. 269-270 e Informe anual sobre derechos humanos en Chile 2003. Hechos 2002, Santiago, Uni-
versidad Diego Portales, Facultad de Derecho, 2003, pp. 291-292.
112
Por ejemplo, el Comit de Derechos Humanos que vigila el cumplimiento del
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos seal en la decisin Llontay contra
Per, Comunicacin N 1153/2004, 24 de octubre de 2005, CCPR/CD/1153/2003. En el
caso ante la Comisin Interamericana de Derechos Humanos, Ramrez contra Mxico, la
Comisin lleg a un acuerdo amistoso por la violacin de los derechos de una nia quien
fuera violada, y a quien se le neg el aborto no penalizado bajo la ley del estado de Baja
California. En el caso ante la Corte Europea de Derechos Humanos Vo contra Francia,
Application N 53924/00, sentencia del 8 de julio de 2004, se estableci que no hubo una
violacin al derecho a la vida del no nato en un caso en que ste muri producto de una
maniobra mdica. En el reciente fallo de Tysiac contra Polonia, Application 5410/03 la
Corte Europea de Derechos Humanos, estableci que Polonia, pas que tiene una ley res-
trictiva del aborto, viol los derechos de una mujer al negrsele un aborto por razones m-
dicas. La legislacin restrictiva, reconoce la Corte, tiene un efecto desalentador de que la
profesin mdica recomiende el aborto cuando es necesario, as poniendo en riesgo la sa-
lud de la mujer, la que se deterior producto del embarazo y parto, 20 de marzo de 2007.
113
Informe Sombra ICMER - APROFA (n. 3), p. 22.
278 Informe anual sobre derechos humanos en Chile 2007. Hechos 2006
114
SERNAM (n. 2), p. 10.
115
Op. cit.
116
La mujer fue entrevistada por una profesional de la Corporacin Humanas en 2006.
117
Comunicacin personal con la afectada en marzo de 2006.
Los derechos humanos de las mujeres 279
118
Se trata del proyecto presentado por los diputados Enrique Accorsi, Guido Girardi,
Carmen Ibez, Carlos Abel Jarpa, Arturo Longton, Adriana Muoz, Osvaldo Palma, Ful-
vio Rossi, Mara Antonieta Saa, Boletn 3197-11 presentado el 23 de enero de 2003. En todo
caso, ya en 1991 hubo otra mocin presentada por los diputados Adriana Muoz, Carlos
Montes y Juan Pablo Letelier entre otros.
119
Proyecto presentado por los diputados UDI Rodrigo lvarez, Eugenio Bauer, Mar-
cela Cubillos, Marcelo Forni, Jos Antonio Kast, Ivn Moreira, Daro Paya, Felipe Salabe-
rry y Gonzalo Uriarte en junio de 2002, Boletn Legislativo 2878-07. En un sentido similar,
en 1994 se presentaron proyectos para aumentar las penas los diputados Mara Anglica
Cristi, Alberto Espina, Daro Paya, y el senador Hernn Larran en la misma poca.
120
Protege la vida de la mujer ante interrupciones de embarazos en casos que indi-
ca, en Boletn N 4845-11, del 18 de enero de 2007, en http://sil.congreso.cl/pags/index.
html, visitado el 16 de marzo de 2007.
121
Enrquez-Ominami cree que aborto penalizado trae consigo clandestinidad, El
Mostrador, 10 de noviembre de 2006, en http://www.elmostrador.cl/modulos/noticias/cons-
tructor/noticia_new.asp?id_noticia=202418, visitado el 15 de enero de 2007.
122
Proyecto de Ley que protege la vida de la mujer ante interrupciones de embarazo
en los casos que indica, en http://www.bcn.cl/actualidad_legislativa/temas_portada.2007-
01-19.9617629162/aborto_actualidad.pdf, visitado el 14 de marzo de 2007.
123
Ibid.
280 Informe anual sobre derechos humanos en Chile 2007. Hechos 2006
124
Diputados PPD Tarud y Accorsi rechazaron la legalizacin del aborto, El Mostra-
dor, 11 de noviembre de 2007, en http://www.elmostrador.cl/modulos/noticias/construc-
tor/noticia_new.asp?id_noticia=202483, visitado el 5 de marzo de 2007.
125
UDI pide al titular de la Cmara declarar inadmisible proyecto sobre aborto,
El Mostrador, 10 de noviembre de 2007, en http://www.elmostrador.cl/modulos/noticias/
constructor/noticia_new.asp?id_noticia=202424, visitado el 5 de marzo de 2007.
126
En este sentido se manifestaron los diputados Carlos Olivares y Patricio Walker.
127
Diputados UDI llaman al gobierno a fijar posicin frente a aborto y eutanasia,
El Mostrador, 16 de noviembre de 2006, en http://www.elmostrador.cl/modulos/noticias/
constructor/noticia_new.asp?id_noticia=202950, visitado el 15 de enero de 2007 . Por su
parte, el Diputado y jefe de la bancada del Partido Demcrata Cristiano, Pablo Lorenzini,
sostuvo que no haban visiones unvocas al interior de su partido y que estaban dispuestos
al debate en forma muy distinta a lo sealado por el diputado Patricio Walker.
128
Cmara declara inadmisible proyecto que pretenda despenalizar el aborto, El
Mostrador, 21 de noviembre de 2006 en http://www.elmostrador.cl/modulos/noticias/cons-
tructor/noticia_new.asp?id_noticia=203244, visitado el 15 de enero de 2007.
Los derechos humanos de las mujeres 281
129
Cmara declara inadmisible proyecto... (n. 128).
130
Enrquez-Ominami desiste de presentar proyecto sobre aborto teraputico El Mos-
trador, en http://www.elmostrador.cl/modulos/noticias/constructor/noticia_new.asp?id_no-
ticia=203586, visitado el 6 de marzo de 2007.
131
Diputados insisten con proyecto que legaliza el aborto teraputico, El Mostra-
dor, en http://www.elmostrador.cl/modulos/noticias/constructor/noticia_new.asp?id_noti-
cia=205753, visitado el 14 de marzo de 2007.
132
Cmara de Diputados debatir proyecto que busca reponer aborto teraputico, El
Mostrador, en http://www.elmostrador.cl/modulos/noticias/constructor/noticia_new.asp?id_
noticia=208000, visitado el 6 de marzo de 2007.
282 Informe anual sobre derechos humanos en Chile 2007. Hechos 2006
134
Mocin presentada por el diputado Enrique Estay el 19 de julio de 2006, Boletn
Legislativo N 4350-07.
135
Es una salida alternativa que provee el nuevo sistema de justicia criminal y que
permite que los fiscales determinen de acuerdo con el caso (al delito de acuerdo a la pena
legal asignada) y no contando la persona imputada con antecedentes penales previos pue-
de quedar sujeta a ciertas condiciones, pero sin la imposicin de una pena.
136
Mocin presentada el 5 de julio de 2006 por los diputados Camilo Escalona, Ale-
jandro Navarro y Pedro Muoz, Boletn Legislativo N 4320-07.
137
Mocin presentada el 6 de junio de 2006 por los diputados Jorge Burgos, Nicols
Monckeberg, Mario Antonio Nez y Patricio Walker, Boletn Legislativo 4307-07.
138
Mocin de los diputados Francisco Chahun y Roberto Seplveda, el 10 de enero
de 2007, Boletn Legislativo 4818-24.
139
Mocin presentada por los diputados Ramn Barros, Marcelo Forni, Javier Her-
nndez, Juan Lobos, Claudia Nogueira, Ivn Norambuena, Felipe Salaberry, Marisol Tu-
rres y Felipe Ward, el 22 de marzo de 2006, Boletn Legislativo 4121-07.
140
Mocin presentada por los diputados Ramn Barros, Marcelo Forni, Javier Her-
nndez, Juan Lobos, Claudia Nogueira, Ivn Norambuena, Felipe Salaberry, Marisol Tu-
rres y Felipe Ward, el 22 de marzo de 2006, Boletn Legislativo 4122-0.
284 Informe anual sobre derechos humanos en Chile 2007. Hechos 2006
141
Modifica disposiciones que indica del Cdigo Penal y del Cdigo Sanitario para pre-
cisar las conductas penadas en relacin al delito de aborto, 22 de agosto de 2006, Boletn
Legislativo 4447-11.
142
Modifica disposiciones que indica del Cdigo Penal... (n. 141).
Los derechos humanos de las mujeres 285
143
Informe sobre las cuestiones xx pp. 23-24.
144
Comit para la Eliminacin de la Discriminacin contra la Mujer, Observaciones
Finales del Comit para la Eliminacin de la Discriminacin contra la Mujer: Chile, CE-
DAW/C/CH/CO/4, 25 de agosto de 2006, pr. 19.
145
Susana Jaramillo, Concertacin reitera que aborto teraputico no est programa
de Bachelet, El Mostrador, 23 de enero de 2007, en http://www.elmostrador.cl/modulos/
noticias/constructor/noticia_new.asp?id_noticia=208279, visitado el 8 de marzo de 2007;
Claudia Snchez, El gobierno evita los debates importantes como el aborto teraputi-
co, El Mostrador, 8 de marzo de 2007, en http://www.elmostrador.cl/modulos/noticias/
constructor/noticia_new.asp?id_noticia=211782, visitado el 8 de marzo de 2007 y Claudio
Salinas y Hernn Cisternas, Ejecutivo no planea legislar sobre aborto teraputico, El
Mercurio, 9 de marzo de 2007, en http://diario.elmercurio.com//2007/03/09/nacional/na-
cional/noticias/8402ED49-5AFD-479F-9772-A2ACFE3EE7B7.htm
286 Informe anual sobre derechos humanos en Chile 2007. Hechos 2006
146
Comit para la Eliminacin de la Discriminacin contra la Mujer (n. 140), pr. 20.