TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

EXP. N. 02633-2013-PA/TC
SANTA
DANIEL ESTUARDO GUTIRREZ
SOTO

SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

En Lima, a los 25 del mes de agosto de 2014, la Sala Primera del Tribunal
Constitucional, integrada por los seores magistrados Miranda Canales, Sardn de
Taboada y Espinosa-Saldaa Barrera, pronuncia la siguiente sentencia

ASUNTO

curso de agravio constitucional interpuesto por don Daniel Estuardo Gutirrez

a la resolucin de fojas 285, de fecha 11 de abril de 2013, expedida por la
mera Sala Civil de la Corte Superior de Justicia del Santa, que declar improcedente
la demanda de autos.

ANTECEDENTES

Con fecha 12 de enero de 2012, el recurrente interpone demanda de amparo

contra el Programa Nacional de Asistencia Alimentaria (Pronaa) - Equipo Zonal de
Chimbote, solicitando se deje sin efecto el despido arbitrario del cual fue objeto; y que,
ri consecuencia, se disponga su reposicin laboral en el cargo que vena desempeando,
\. ms el pago de los costos procesales. Manifiesta que inici labores sin suscribir contrato
guno; que, no obstante, la entidad demandada le indic que se encontraba en una
relacin de carcter civil (locador de servicios), a pesar de que mantuvo una relacin
laboral conforme lo dispone el artculo 4 del TUO del Decreto Legislativo N. 728.
Alega la vulneracin de su derecho al trabajo.

La procuradora pblica del Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables

(MIMP), con escrito de fecha 8 de febrero de 2012, contesta la demanda argumentando
que los servicios que prest el demandante fueron de carcter temporal por necesidad de
servicios y sin continuidad.

El Primer Juzgado Especializado Civil de Chimbote, con resolucin de fecha 10

de octubre de 2012, declara fundada la demanda tras considerar que el demandante tuvo
vnculo laboral con la emplazada al percibir una remuneracin y realizar labores de
naturaleza permanente y bajo subordinacin.

A su turno, la Primera Sala Civil de la Corte Superior de Justicia del Santa, con
resolucin de fecha 11 de abril de 2013, declara improcedente la demanda al considerar
que no se ha acreditado que en la prestacin de servicios del demandante concurrieron
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los elementos del contrato de trabajo.

FUNDAMENTOS

1. El objeto de la demanda de amparo es reponer al demandante en el cargo que vena

desempeando porque habra mantenido una relacin laboral con la emplazada
conforme lo dispone el artculo 4 del TUO del Decreto Legislativo N. 728.

2. embargo, el Decreto Supremo N. 007-2012-MIDIS, publicado el 31 de mayo de

en el diario oficial El Peruano, dispuso la extincin del Pronaa. Su artculo 1
estableci:

Extngase el Programa Nacional de Asistencia Alimentaria - PRONAA del

Ministerio de Desarrollo e Inclusin Social y el Programa Integral de
Nutricin, en un plazo que no exceder el 31 de diciembre de 2012
respecto a la ejecucin de sus prestaciones, y el 31 de marzo de 2013
para el cien-e contable, financiero y presupuestal (negritas agregado).

Posteriormente, y slo para efectos de naturaleza contable y financiera, mediante

Decreto Supremo N. 006-2013-MIDIS, publicado el 2 de abril de 2013, y mediante
Decreto Supremo N. 012-2013-MIDIS, publicado el 20 de diciembre de 2013, se ha
prorrogado la extincin del Pronaa hasta el 31 de diciembre de 2013 y luego hasta el
30 de junio de 2014, respectivamente. El artculo I de este ltimo Decreto dispone:

Prorrguese, a partir del 1 de enero de 2014 hasta el 30 de junio de 2014, el

plazo para el cierre contable y financiero del Programa Nacional de
Asistencia Alimentaria - PRONAA, lo que incluye los procesos de
liquidacin que conlleva la extincin del programa (negritas agregado).

4. Asimismo, mediante Oficio N. 176-2014-SR-SALA 01/TC, de fecha 7 de abril de

2014, emitido en el Expediente N. 3501-2013-PA/TC, esta Sala del Tribunal
Constitucional solicit a la Comisin Especial del Ministerio de Desarrollo e
Inclusin Social informe sobre la situacin laboral de los trabajadores del Pronaa
como consecuencia de la emisin del Decreto Supremo N. 0007-2012-MIDIS, el
cual dispone la extincin del programa citado. Esta Comisin, mediante Oficio N.
353-2014-MIDIS-COMISIN ESPECIAL/PRESIDENCIA, de fecha 7 de abril de
2014 (E 18 del cuaderno del Tribunal, Exp. 3501-2013-PA/TC), precis que "En
mrito a la normativa antes mencionada, se extinguieron todos los contratos del
personal que labor para el PRONAA, siendo el ltimo da del vnculo laboral el
31.12.2012".
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5. En ese sentido, habindose dispuesto el proceso de extincin del Pronaa, ha operado

la sustraccin de la materia, por lo que la demanda debe declararse improcedente, tal
corno lo prev el segundo prrafo del artculo 1 del Cdigo Procesal
Constitucional.

Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, con la autoridad que le confiere

la Constitucin Poltica del Per

HA RESUELTO

Declarar IMPROCEDENTE la demanda de amparo.

Publquese y notifquese.

SS.

MIRANDA CANALES
SARDN DE TABOADA
ESPINOSA-SALDAA BARRERA

AZ MUOZ
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