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Ministerio
de Turismo
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de Turismo
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Index
Introduccin y Antecedentes
Glosario y bibliografa
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de Turismo 3
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Introduccin y Antecedentes
Glosario y bibliografa
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de Turismo 4
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1. Introduccin y antecedentes
El alcance de esta fase de diseo es fundamental para una buena comprensin del proceso por parte de los
participantes y un reconocimiento de que se trata de un emprendimiento de largo aliento que supera el mbito
de gestin del Ministerio del Turismo y que invita a un trabajo coordinado entre todos los actores del sistema
turstico. Este documento de diseo del PLANDETUR 2020 responde al Diseo General Etapa Macro 1
resaltada en el grfico.
MINTUR
Proyecto Integral
PLANDETUR 2020
Comit Asesor
Nacional
Comit Secretaria
MINTUR General
Planificacin y
Diseo General Diseo Especfico Puesta en Marcha Ejecucin
Consolidacin del
Etapa Macro 1 Etapa Macro 2 Etapa Macro 3 Etapa Macro 4
Proyecto
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Introduccin y Antecedentes
Glosario y bibliografa
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2. Anlisis diagnstico general del Turismo en Ecuador (I)
El PLANDETUR 2020 plantea el reto de orientar la poltica sectorial con un horizonte al 2020 sobre la base de un acuerdo
internacional en el cual la gran mayora de los Estados del planeta ha reconocido la necesidad de aunar esfuerzos para un
desarrollo sostenible y que ahora tiene la oportunidad de sentar las bases para un turismo sostenible en el Ecuador.
El PLANDETUR 2020 busca potenciar en los prximos trece aos un desarrollo sostenible integral con visin sectorial para
un desarrollo humano en armona con la naturaleza y con una base institucional slida. En las palabras de la Ministra de
Turismo del Ecuador, Mara Isabel Salvador,
El Ecuador necesita desarrollo turstico sostenible que cuide nuestra riqueza histrico-cultural, el medio ambiente, las comunidades y
reactive la economa. Por ello, en el Ministerio de Turismo trabajamos elaborando el Plan Estratgico de Desarrollo de Turismo
Sostenible con visin al ao 2020.
2. 2 Demanda turstica
1. Turismo receptor
Tomando en cuenta las limitaciones con respecto a un anlisis ms integral, este diagnstico considera las principales
estadsticas disponibles en el sector turstico. Revisando la evolucin en el comportamiento de las llegadas de turistas
internacionales al Ecuador, tomando como base el ao 2000, se observa que el turismo ha ido en aumento cada ao.
TABLA. Evolucin del Turismo Receptor Aos 2000-2006
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Llegadas turistas
Internacionales 627.090 640.561 682.962 760.776 818.927 859.888 841.001
(Turismo receptor)
Variacin
interanual sobre
- 2,15 6,62 11,39 7,64 5 -2,2
aos consecutivos
%
Fuente: MINTUR
Elaborado por Equipo T&L/PLANDETUR 2020
(1) MINTUR, Saludo de la Ministra De Turismo, Mara Isabel Salvador, Direccin Nacional de Comunicacin Social, 29 de Diciembre de 2006
(2) La distribucin geogrfica de las trece nacionalidades indgenas en la parte continental de Ecuador corresponde a: Amazonia y Sierra:
Kichwa; c) Costa: Aw, Chachis, pera, Tsachila; Amazona: Al Cofn, Secoya, Siona, Waorani, Shiwiar, Zpara, Achuar, Shuar.
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2. Anlisis diagnstico general del Turismo en Ecuador (II)
Sin embargo, es de recalcar que tras la creacin del Plan Integral de Marketing Turstico del Ecuador en el 2003 y luego su
implementacin a partir del ltimo trimestre del 2004, se han generado comportamientos positivos en los mercados
considerados como prioritarios para el Ecuador.
Fuente: FMPT
Ecuador muestra un desempeo variable en las llegadas de turistas internacionales. Sin embargo, muestra una mejora positiva en
los niveles de ingresos por turismo internacional, ao a ao. Debe entenderse que se apunta a un turista de alto consumo,
abrindose un nicho para el Ecuador bajo un modelo de turismo sostenible.
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2. Anlisis diagnstico general del Turismo en Ecuador (II)
120.000
95.621
100.000
79.118 77.059 75.614
72.880
80.000 66.052
60.489 63.792 63.755 65.896
80.181 59.431
60.000
40.000
20.000
0
Ene Feb M ar A br M ay Jun Jul A go Sept Oct No v D ic
Fuente: Anuarios de Migracin Internacional- INEC Y MINTUR. Meses
Elaborado por Equipo T&L/PLANDETUR 2020
120000
98.938
94.923
Llegadas de extranjeros al Ecuador
100000
78.121 74.717
73.930
80000 70.232
62.732 62.191 60.046
58.203 57.039
60000 49.929
40000
20000
0
Ene Feb M ar A br M ay Jun Jul A go Sept Oct No v Dic
2. Turismo emisor
Al momento, se tiene datos del perodo comprendido entre los aos 2000 al 2005 y son los siguientes:
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2. Anlisis diagnstico general del Turismo en Ecuador (II)
Motivo de viaje
Aos Turismo Negocios Eventos Estudios Otros Sin especif. Total
3 Turismo interno
Segn la Encuesta de Turismo Interno (junio 2002-julio 2003) realizada por el MINTUR, el volumen del turismo interno en Ecuador
alcanza casi los diez millones de visitantes de los cuales 3.504.131 (36%) son excursionistas y 6.354.341 (64%) son turistas con al
menos una pernoctacin fuera de su residencia habitual.
Turistas
64%
Fuente: Encuesta de Turismo Interno (junio 2002- julio 2003) Sistema de Estadsticas Tursticas del Ecuador. Ministerio de Turismo del Ecuador
En cuanto a preferencias de actividad de turistas internos, el mismo estudio hace una muestra de 2666.315 turistas nacionales para
conocer las preferencias y sitios de visita.
(3) Una misma persona puede realizar distintos desplazamientos tursticos de turismo interno durante el ao. a los efectos estadsticos, al igual
que para los visitantes internacionales, cada estada turstica que se realice (con sus desplazamientos y gastos asociados) ser considerada
y acumulada al total de visitantes, independientemente de ser realizados por una misma persona o no a lo largo del ao.
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2. Anlisis diagnstico general del Turismo en Ecuador (II)
A partir de los datos obtenidos en esta tabla, se determina que las actividades de diversin ocupan el primer lugar en las preferencias
de los turistas nacionales (45,6%).
A partir de los datos obtenidos en esta tabla, se determina que los sitios naturales y las playas ocupan el primer lugar y segundo lugar
en las preferencias de los turistas nacionales (29,5%), seguidos de lejos por las preferencias de visita a otros sitios y atractivos
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2. Anlisis diagnstico general del Turismo en Ecuador (I)
Ecuador tiene el potencial de posicionarse en su calidad del pas ms megabiodiverso del planeta, ya que cuenta con la mayor
biodiversidad por unidad de superficie a escala mundial. Esta megabiodiversidad se expresa en la variedad de atractivos
naturales y culturales, ubicados en sus cuatro mundos o regiones tursticas:
Galpagos
Costa
Andes
Amazona
Esta diversidad resulta ms atractiva por ser un pas de dimensiones comparativamente reducidas que permiten
desplazamientos internos relativamente cortos en sus aproximadamente 256.000 Km2 y una poblacin que se acerca a los
trece millones de habitantes, con un 61% ubicada en el rea urbana (INEC, 2001).
Fuente: Ministerio del Ambiente. Nota: los porcentajes hacen referencia a las especies del mundo
(4) Alfredo Carrasco, Turismo en el Sistema Nacional de reas Protegidas, MAE Subsecretario Tcnico, Seminario Andino de Capacitacin en
Turismo Sostenible y Alivio de la Pobreza en reas Protegidas, OMT-UICN, Quito, 24-26 de Octubre 2006
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2. Anlisis diagnstico general del Turismo en Ecuador (I)
Promocin y Publicidad
Turstica
Casinos, Salas de 17
Juegos y Bingos 0%
58
Recreacin y Esparcimiento 1%
633 Transporte Hipodromos
5% Turstico 1
Agencias de Viajes
346 0%
1154
3%
9%
La actividad predominante es Alimentos & Bebidas con el 60% con 7.424 establecimientos, luego Alojamientos con 2.888
establecimientos que representan el 23%, Agencias de viaje el 9% y el restante 8% se distribuyen en Recreacin y esparcimiento,
Transporte Turstico, Casinos, bingos y salas de juego, un hipdromo, y Empresas de Promocin y publicidad especializadas en
turismo.
El 80,5% de los establecimientos estn localizados en 6 de las 22 provincias y 4 de las 22 estn sobre la media nacional.
El 70% de los alojamientos se concentran en 7 de las 22 provincias, concretamente: Pichincha 19,9%, Guayas 14,1%,
Esmeraldas 10,5%, Manab 10,1%, Tungurahua 6,3%, Azuay 5,0% e Imbabura 4,6%%. El 30% restante estn en las otras 15
provincias.
De los 2.888 establecimientos de Alojamientos el 70.2% se concentran en el 12% de las ciudades (32 de 261), destaca
Quito 13,7%, Atacames 7,6%, Guayaquil 6,5%, Cuenca 4.0% y Baos de Agua Santa 3,9%. En estas 5 ciudades se concentra
el 35,7% de los alojamientos.
El 75% de los establecimientos de Alimentos & Bebidas estn en 5 de las 22 provincias, estas son: Guayas el 34,9%,
Pichincha el 23.3%, Azuay 7.7%, Manab el 5.2% y Tungurahua 3,5%. La diferencia (25%) est en las otras 17 provincias.
De los 7.424 establecimientos de Alimentos & Bebidas, el 70.9% estn en 5,0% de las ciudades (13 de 261), destaca
Guayaquil 28,4% y Quito 18.2%. En estas dos ciudades se concentra 46,6% de los establecimientos de Alimentos &
Bebidas.
El 76% de las Agencias de Viaje estn en 4 de las 22 provincias, especficamente: Pichincha 39,4%, Guayas 23,4%, Azuay
7,9% y Tungurahua 5,5%. El 24% restante estn en las otras 18 provincias.
De las 1.154 Agencias de viaje el 80.2% estn en 3.7% de las ciudades (9 de 246), resalta Quito 36.0% y Guayaquil 21.3%, en
estas se concentra el 57.4%.
El 81% de los establecimientos tursticos estn en 11,2% (31 de 261) de las ciudades o parroquias.
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2. Anlisis diagnstico general del Turismo en Ecuador (II)
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2. Anlisis diagnstico general del Turismo en Ecuador (II)
La ofertas de estas lneas de producto es muy heterognea, ya que junto a un pequeo grupo de productos Estrella y
productos A aparecen productos de un valor potencial bajo, que nicamente tienen sentido como oferta complementaria o
para turismo interno.
El ranking de los productos y recursos valorados nos permite establecer el siguiente ranking sobre su Valor Potencial:
Productos Estrella
Islas Galpagos, Patrimonio Natural de la Humanidad: Darwin ya lo dijo, son nicas
Productos A
Quito, Patrimonio de la Humanidad, Toca el Cielo
Cuenca, Ciudad Patrimonio de la Humanidad, Naturaleza y Cultura
Parque Nacional Yasun, Reserva Internacional de Bisfera
Reserva de Produccin Faunstica Cuyabeno, la Amazona Lacustre
Parque Nacional Sangay, Patrimonio Natural de la Humanidad, 10 ecosistemas en la Amazona Andina
Otavalo y su mercado indgena, capital intercultural del Ecuador
Parque Nacional Cotopaxi, junto al volcn que enamora ..
La Avenida de Los Volcanes, hacia la bsqueda de los Colosos
Napo Wildlife Center
Reserva Ecolgica Kapawi, el ecolodge y reserva natural
Bosque Nublado de Mindo Nambillo, el rea con mayor diversidad del mundo
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2. Anlisis diagnstico general del Turismo en Ecuador (II)
Productos B
La Ruta de Orellana, el descubrimiento del Amazonas
Paseo de los SaboresCacao, Banano, Caf
Ruta de las Flores, plantaciones de flores del Ecuador
Cuenca, Ciudad Patrimonio de la Humanidad, Naturaleza y Cultura
Isla de La Plata, la Isla Sagrada de la cultura Valdivia
Bosque Petrificado de Puyango
Parque Nacional Machalilla, museo precolombino del Ecuador y Suramrica y santuario de las ballenas jorobadas
Ingapirca, la capital arqueolgica del Ecuador
Parque Nacional Podocarpus, rea protegida ms austral del pas
Lodges Amaznicos, proyectos amaznicos de alojamiento
Reserva Ecolgica Antisana, corredor ecolgico, zona caliente de biodiversidad
Vilcabamba, el paraso de la longevidad y el turismo aventura
Laguna de Quilotoa, un volcn con una inmensa laguna en su crter.
Papallacta, puerta de entrada a la Amazona
Reserva Ecolgica Cotacachi-Cayapas
Riobamba, la experiencia del ferrocarril andino a Alaus
Puerto Lpez, destino ecoturstico en la zona del Pacfico
Hacienda San Agustn de Callo, hacienda histrica de los Andes
Parque Nacional Cajas, complejo lacustre
Reserva Ecolgica El ngel, esponja de agua del Ecuador
Baos de Tungurahua, aventura, descanso y diversin
Puyo, centro urbano ms grande del Oriente meridional de Ecuador
Montecristi, la tierra del sombrero de paja toquilla
Manta, ciudad-puerto de entrada de cruceros y cuna de la paja-toquilla y tagua
Guayaquil, puerto principal y desarrollo urbano ejemplo de Amrica
Cotacachi, el mercado del cuero
Montaita, la capital del Surf del Ecuador
Baos de Tungurahua, aventura, descanso y diversin
Reserva Ecolgica de Limoncocha,
Reserva Ecolgica Cayambe-Coca, diversidad vegetal y animal del Ecuador
Reserva de Produccin Faunstica Chimborazo, hacia la admiracin del coloso Chimborazo
Ro Napo: Cruceros fluviales Ruta del Manatee, el crucero fluvial amaznico.
Parque Nacional Llanganates, tras la leyenda del tesoro inca
La Avenida de Las Cascadas, la belleza singular del agua
Para los casos particulares de Montaita, Puerto Lpez, Parque Nacional Machalilla, Isla de La Plata, y Montecristi, se
propone configurar y promocionar el producto La Ruta del Sol, por tratarse de 5 de sus principales componentes para
beneficio del producto Ecuador, de carcter multi-motivacional: producto playa, cultura, gastronoma, aventura, arqueologa y
agricultura
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2. Anlisis diagnstico general del Turismo en Ecuador (II)
ECOTURISMO
Islas Galpagos, Patrimonio Natural de la Humanidad: Darwin ya lo dijo, son nicas.
Parque Nacional Yasun, Reserva Internacional de Biosfera.
Reserva de Produccin Faunstica Cuyabeno, la Amazona Lacustre.
Parque Nacional Sangay, Patrimonio Natural de la Humanidad, 10 ecosistemas en la Amazona Andina.
Parque Nacional Cotopaxi, junto al volcn que enamora.
Napo Wildlife Center, el nuevo modelo para la conservacin.
Reserva Ecolgica Kapawi, el ecolodge y reserva natural.
Bosque Nublado de Mindo Nambillo, el rea con mayor diversidad del mundo.
La Ruta de Orellana, el descubrimiento del Amazonas.
Bosque Petrificado de Puyango, primer puesto mundial en diversidad de aves.
La Ruta del Sol: Parque Nacional Machalilla, museo natural de la historia precolombina del Ecuador y
Suramrica.
Parque Nacional Podocarpus, rea protegida ms austral del pas.
Lodges Amaznicos, proyectos amaznicos de alojamiento.
Reserva Ecolgica Antisana, corredor ecolgico, zona caliente de biodiversidad.
Reserva Ecolgica Cotacachi-Cayapas, los manglares ms altos del mundo.
La Ruta del Sol: Puerto Lpez, destino ecoturstico en la zona del Pacfico.
Parque Nacional Cajas, complejo lacustre.
Reserva Ecolgica El ngel, esponja de agua del Ecuador.
Reserva Ecolgica de Limoncocha.
Reserva Ecolgica Cayambe-Coca, diversidad vegetal y animal del Ecuador.
Reserva de Produccin Faunstica Chimborazo, hacia la admiracin del coloso Chimborazo.
Parque Nacional Llanganates, tras la leyenda del tesoro inca.
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2. Anlisis diagnstico general del Turismo en Ecuador (II)
.
TURISMO CULTURAL
Quito, Patrimonio de la Humanidad, Toca el Cielo.
Cuenca, Ciudad Patrimonio de la Humanidad, Naturaleza y Cultura.
Otavalo y su mercado indgena, capital intercultural del Ecuador.
Ingapirca, la capital Inca.
Vilcabamba, el paraso de la longevidad.
Riobamba, la experiencia del ferrocarril andino a Alaus.
Hacienda San Agustn de Callo, hacienda histrica de los Andes.
La Ruta del Sol: Montecristi, la tierra del sombrero de paja toquilla.
Cotacachi, el mercado del cuero.
TURISMO DE CRUCEROS
Manta, ciudad-puerto de entrada de cruceros y cuna de la paja toquilla y taba
Ro Napo: Cruceros fluviales Ruta del Manatee, el crucero fluvial amaznico.
AGROTURISMO
Paseo de los Sabores Cacao, Banano, Caf
Ruta de las Flores, plantaciones de flores del Ecuador.
TURISMO DE SALUD
Papallacta, puerta de entrada al Amazona.
Vilcabamba, el paraso de la longevidad.
Baos de Tungurahua, aventura, descanso y diversin.
Puyo, centro urbano mas grande del Oriente meridional del Ecuador.
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Introduccin y Antecedentes
Glosario y bibliografa
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3. Visin misin del PLANDETUR 2020
naturales; la articulacin de las cadenas de valor del turismo; la seguridad y la calidad de los destinos;
la innovacin, el conocimiento y la tecnologa aplicada; con conectividad, infraestructura y facilidades
adecuadas para el turismo.
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de Turismo 20
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Introduccin y Antecedentes
Glosario y bibliografa
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4. Objetivos, estrategias y polticas de actuacin
Los objetivos estratgicos del PLANDETUR 2020 a ser alcanzados a travs de la ejecucin de sus programas y proyectos,
son los siguientes:
1. Consolidar al turismo sostenible como uno de los ejes dinamizadores de la economa ecuatoriana, que busca mejorar la
calidad de vida de su poblacin y la satisfaccin de la demanda turstica, aprovechando sus ventajas competitivas y
elementos de unicidad del pas.
2. Coordinar los esfuerzos pblicos, privados y comunitarios para el desarrollo del turismo sostenible, basado en sus
destinos tursticos y bajo los principios de alivio a la pobreza, equidad, sostenibilidad, competitividad y gestin
descentralizada.
3. Desarrollar un sistema moderno de gobernanza del turismo, que tenga un esquema jurdico claro, un sistema de
informacin eficiente y un marco institucional fortalecido que facilite el ejercicio de las actividades tursticas, impulse el
proceso de descentralizacin ya en marcha, con procesos eficientes que contribuyan a la sostenibilidad, competitividad y
seguridad del sector turstico del Ecuador.
4. Generar una oferta turstica sostenible y competitiva potenciando los recursos humanos, naturales y culturales, junto con
la innovacin tecnolgica aplicada a los componentes de infraestructuras, equipamientos, facilidades y servicios, para
garantizar una experiencia turstica integral de los visitantes nacionales e internacionales.
5. Incentivar el volumen del turismo interno dentro de las posibilidades socio-econmicas del mercado, su evolucin en el
tiempo y abierta a todos los sectores de la poblacin que ejerce el ocio como derecho.
6. Convertir al turismo sostenible en una prioridad de la poltica de Estado y de la planificacin nacional para potenciar el
desarrollo integral y la racionalizacin de la inversin pblica, privada y comunitaria.
7. Atraer una demanda turstica internacional selectiva, conciente de la sostenibilidad y con mayor disposicin al gasto
turstico por su estancia, as como una demanda turstica nacional amplia y abierta a todos los sectores de la poblacin
que ejerce el ocio como un derecho.
8. Posicionar al pas como un destino turstico sostenible lder que contribuye al logro de los Objetivos de Desarrollo del
Milenio con elevada responsabilidad social corporativa y efectiva gestin socio-cultural y ambiental.
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4. Objetivos, estrategias y polticas de actuacin
Las polticas para el turismo en Ecuador, se deben soportar en acciones concretas interinstitucionales, y representan las
lneas de accin de la gestin a partir de las cuales se influye y trabaja en el resto del Plan. Dentro del diseo del PLANDETUR
2020, se propone como polticas principales de Estado para el turismo, lideradas por el Ministerio de Turismo de Ecuador, a
las siguientes:
1. El turismo sostenible es el modelo de desarrollo en todos los niveles de gestin del sector para dinamizar la economa
nacional y contribuir al logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM).
2. La gestin del turismo en Ecuador busca un funcionamiento coordinado entre los actores pblico, privado y comunitario
sustentados en un Ministerio de Turismo fortalecido y en una gestin descentralizada y desconcentrada eficiente.
3. Se valoriza y conserva el patrimonio turstico nacional, cultural y natural, sustentado en un desarrollo equilibrado del
territorio.
4. Se defiende y protege a los territorios donde se desarrollan actividades tursticas frente a actividades extractivas y de alto
impacto.
5. Se optimiza las oportunidades que el ejercicio de las actividades tursticas puede generar como aporte significativo al
desarrollo productivo, social y ambiental; por lo que se busca la mejora de la calidad de vida de los residentes en los
destinos tursticos mediante la dinamizacin de las cadenas de valor integradas.
6. Se impulsa el turismo social para la democratizacin del ocio como derecho humano y la integracin nacional.
7. Se busca la competitividad del sistema turstico con productos y servicios de calidad, caractersticas de sostenibilidad y
la diferenciacin del valor agregado por el aporte local al turismo.
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4. Objetivos, estrategias y polticas de actuacin
Las estrategias que se aplicarn para la consecucin de los objetivos planteados, y dentro del marco de las polticas de
gobierno para el turismo, son las siguientes:
1. Fortalecimiento de la actividad turstica sostenible de Ecuador en los mbitos econmicos, sociales, institucionales y
polticos del pas.
3. Transformacin del sistema turstico ecuatoriano hacia el turismo sostenible, de forma integral y pionera a travs de un
proceso gradual de inclusin de criterios de sostenibilidad en sus actividades y a todo nivel, que fortalezcan el patrimonio
social y natural.
4. Instrumentalizacin de la actividad turstica para contribuir en la consecucin de los Objetivos de Desarrollo del Milenio,
que permita extender los beneficios de la actividad a las empresas, comunidades e instituciones tursticas y relacionadas,
y a la sociedad ecuatoriana para el disfrute de la recreacin y el turismo social; con la integracin de productos y
servicios locales en la cadena de valor del turismo, fomento de la equidad de gnero, la reduccin de la pobreza, la
conservacin del patrimonio natural y cultural, y la generacin de sinergias para la sostenibilidad.
5. Desarrollo, equipamiento y dotacin de elementos necesarios para la creacin, mejora y consolidacin de los destinos
tursticos de Ecuador, como componentes de productos tursticos competitivos.
8. Desarrollo de inteligencia e informacin estratgica y operativa permanente, tanto del mercado como de la gestin del
turismo, para el desarrollo eficiente del turismo sostenible en Ecuador.
9. Fortalecimiento y sistematizacin de la gestin de promocin y mercadeo turstico de Ecuador, que facilite el acceso
eficaz a los mercados principales nacionales e internacionales; que incluya la colaboracin de los actores del sector, y
realice seguimiento y evaluacin de los resultados de la gestin.
10. Capacitacin y formacin integral en turismo sostenible, tanto a nivel de sensibilizacin de la sociedad civil en general
como en la adquisicin de conocimientos tcnicos profesionales y competencias laborales del turismo.
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4. Objetivos, estrategias y polticas de actuacin
Es importante destacar la orientacin del presente PLANDETUR 2020 hacia la contribucin para alcanzar los Objetivos de
Desarrollo del Milenio (ODM) planteados por las Naciones Unidas. En este sentido, todo el plan est estructurado con una
serie de medidas que buscan potenciar y mejorar las repercusiones positivas del turismo en:
La reduccin de la pobreza a travs de mecanismos especficos a ser potenciados en todos los mbitos del turismo, y
tanto en niveles estratgicos como operativos de la actividad. Por lo tanto, los beneficiarios del Plan sern los sectores
econmicamente menos favorecidos.
Promover el igualitarismo entre gneros y fomentar la autonoma de la mujer a travs de las oportunidades de trabajo y
autoempleo del turismo. Es decir, los beneficiarios del Plan en este sentido sern las mujeres.
Garantizar la sostenibilidad del ambiente a travs de un cambio de paradigma en el propio sistema turstico, en todas las
actividades y mbitos. Los beneficiarios del Plan en este caso, es toda la sociedad.
Fomentar y fortalecer la asociatividad para el desarrollo de un turismo sostenible, y as aportar a la sostenibilidad general
para Ecuador. El beneficiario aqu, al igual que para cualquier accin que fomente la sostenibilidad, es la sociedad en
general.
Los objetivos de mercado dentro del PLANDETUR son:
Alcanzar un nivel de base sostenible de visitantes internacionales y mantenerlos en el tiempo.
Generar un aumento de los ingresos por turismo internacional ms que proporcional al aumento de
llegadas de visitantes.
Incentivar el volumen del turismo interno dentro de las posibilidades socio-econmicas del
mercado y su evolucin en el tiempo.
Las metas especficas del PLANDETUR 2020 en cuanto a llegadas de turistas internacionales, movimiento de turismo interno,
y generacin de divisas, es el siguiente:
Multiplicador
2006 2010 2016 2020
2020 / 2006
Llegadas 840.001
visitantes 1.153.799 1.958.764 2.029.722 2,42
internacionales
Generacin de 499.400
683.995 1.236.309 1.837.778 3,68
divisas (en miles)
Gasto por
visitante
594,52 609,92 733,13 967,68 1,63
internacional (por
estancia)
Turismo interno 903.695* 1.355.543 1.717.021 1.897.760 2,1
Los datos de turismo interno disponibles corresponden a los obtenidos durante la realizacin de la Cuenta Satlite del Turismo de Ecuador, en el
ao 2002.
Fuentes: Foro Econmico Mundial. Informe sobre Competitividad de Viajes y Turismo 2007- Perfil Econmico del Ecuador.
Ministerio de Turismo. Gerencia de Planificacin/Estadsticas.
Organizacin Mundial de Turismo. Barmetro Enero 2007.
Elaborado por T&L / PLANDETUR 2020
En cuanto al turismo interno, con el desarrollo de oferta de recreacin y turismo al alcance de mayores grupos de poblacin,
se prev un incremento importante en las proyecciones al 2020.
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4. Objetivos, estrategias y polticas de actuacin
2000000
1800000
1600000
1400000
1200000
1000000
800000
600000
400000
200000
0
2002 2010 2016 2020
Fuentes:
Foro Econmico Mundial. Informe sobre Competitividad de Viajes y Turismo 2007- Perfil Econmico del Ecuador.
Ministerio de Turismo. Gerencia de Planificacin/Estadsticas.
Organizacin Mundial de Turismo. Barmetro Enero 2007.
Elaborado por T&L / PLANDETUR 2020
Es importante destacar que el PLANDETUR no busca incrementar masivamente el nmero de visitantes internacionales, por
lo que se espera mantener cuantitativamente el mismo mercado, pero incrementando el beneficio actual percibido por cada
turista. En cuanto a las proyecciones de llegadas internacionales al Ecuador, se puede hacer un grfico comparativo de la
evolucin que tendra segn la tendencia natural mantenida hasta ahora desde el 2002, y la tendencia que podra tener con la
aplicacin del PLANDETUR 2020.
2.000.000
1.500.000
1.000.000
500.000
0
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
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2017
2018
2019
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4. Objetivos, estrategias y polticas de actuacin
En la proyeccin con la implementacin del Plan, se espera un incremento de arribos internacionales basado en la tendencia
histrica del pas, pero considerando una desviacin positiva al alza inmediatamente despus y durante los aos en que se
desarrollan los programas de mayor impacto del PLANDETUR (2011-2015). Como se puede observar en la grfica el nmero
de visitantes internacionales con la implementacin del PLANDETUR, se separa de la tendencia natural entre el 2012 y el
2020. En este ltimo ao supera nicamente con un 3% a la tendencia histrica. Esto responde al carcter de sostenibilidad
del PLANDETUR que busca mayores ingresos por turismo sin que esto represente un mayor impacto al territorio.
Proyeccin comparativa de generacin de divisas internacionales: tendencia y con PLANDETUR - horizonte 2020
2.000.000.000
1.800.000.000
1.600.000.000
1.400.000.000
1.200.000.000
1.000.000.000
800.000.000
600.000.000
400.000.000
200.000.000
0
2002
2003
2004
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
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2019
2020
To tal tendencia To tal co n P LA N D ETUR
Fuentes:
Foro Econmico Mundial. Informe sobre Competitividad de Viajes y Turismo 2007- Perfil Econmico del Ecuador.
Ministerio de Turismo. Gerencia de Planificacin/Estadsticas.
Organizacin Mundial de Turismo. Barmetro Enero 2007.
Elaborado por T&L / PLANDETUR 2020
Respecto a las proyecciones de generacin de divisas se puede observar un despunte de la tendencia natural, que se justifica
con la implementacin del PLANDETUR, cuyos programas generarn impactos positivos a partir del 2011. En el 2020 la
diferencia porcentual de ingresos entre la tendencia actual y la proyeccin considerando la implementacin del PLANDETUR
es de casi el 60% ms. Con la implementacin del PLANDETUR, se alcanzara un total acumulado de 15 mil once millones
(15.011.000), lo que representa una generacin de divisas acumuladas entre el 2006 y el 2020 de un 24% ms que si no se
realizara el PLANDETUR.
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4. Objetivos, estrategias y polticas de actuacin
Proyeccin del gasto por estada del visitante internacional con PLANDETUR - horizonte 2020
1000
900
800
700
600
500
400
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Gasto po r visitante - P LA ND ETUR Lneas 2
Fuentes:
Foro Econmico Mundial. Informe sobre Competitividad de Viajes y Turismo 2007- Perfil Econmico del Ecuador.
Ministerio de Turismo. Gerencia de Planificacin/Estadsticas.
Organizacin Mundial de Turismo. Barmetro Enero 2007.
Elaborado por T&L / PLANDETUR 2020
En cuanto a la proyeccin de gasto por estada promedio, se observa que hay un incremento considerable a partir del
2015/2016, alcanzando en el 2020 unos USD 967,00.
Criterios de aplicacin para el escenario
Todo este escenario que se propone para el PLANDETUR 2020, con un planteo de objetivos y metas de mercado e ingresos
de divisas, se realiza a partir de los siguientes criterios, que debern ser atendidos convenientemente dentro del desarrollo
del sector. Esto significa:
Multiplicar casi por 2 veces y medio el volumen de visitantes internacionales en el 2020. No obstante, se buscar llegar a
ese volumen entre el 2016 y 2017. En cuanto a nmeros redondos, se podra decir que se espera alcanzar la cantidad de 2
millones de visitantes extranjeros en el 2020.
Multiplicar casi por 3,7 veces la generacin de divisas por ingreso de visitantes extranjeros, llegando casi a los 1.800
millones de dlares anuales.
Llevar el gasto por estancia del visitante internacional de 595 dlares (2006) a 967 en el 2020, lo que significa un aumento
aproximado del 70%. Salvo cambios coyunturales, recin en el 2020 se volvera a los niveles de gasto por estada de un
visitante extranjero de unos 910 dlares en promedio.
Multiplicar por dos veces el turismo interno, considerando que ste es un mercado cerrado que ya realiza turismo de
acuerdo a sus posibilidades. La funcin del Plan es aumentar la diversidad de opciones de turismo, y de opciones de
productos y servicios tursticos donde dedicar su gasto. Se considera que el turismo interno es un gran distribuidor de
gasto turstico en mltiples consumos de productos locales, donde los niveles de atractivo turstico son menores para el
turismo internacional. Por este motivo, el turismo interno resulta en una gran herramienta para la consecucin del ODM
de reduccin de la pobreza.
Con la misma cantidad de visitantes, se buscar aumentar los ingresos, a travs de: mejora de la calidad de los productos
y servicios tursticos; mayor diversidad de oferta de productos y servicios tursticos a disposicin del consumo del
visitante; mayor estada del visitante en el destino, debido a una mayor disposicin de oferta turstica.
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4. Objetivos, estrategias y polticas de actuacin
Aumento de precios de los productos y servicios tursticos por una misma calidad ofrecida, en donde la relacin
calidad/precio no es satisfactoria. S podra existir un aumento de precios por la mejora de la calidad, siempre que los
precios se mantengan competitivos con otros destinos competidores.
Aumento de visitantes de forma indiscriminada, ms all de la tendencia natural. Se pretende aumentar los visitantes
internacionales hasta los dos millones como meta para el 2016/2017, y luego mantener esa cantidad.
En el momento de evaluacin cuatro-anual del plan, as como en la formulacin de un prximo plan en el 2020, y de acuerdo a
los resultados y experiencias aprendidas, se deber hacer un replanteo de las metas estratgicas en cuanto a volumen de
visitantes, ingresos y gasto por estada. Los objetivos especficos del PLANDETUR 2020, incorporan los ingresos tursticos
como elementos centrales, que aumentan ms que proporcionalmente al nmero de visitantes. De esta manera, se deja el
volumen turstico como un elemento complementario relacionado con los objetivos de gasto y pernoctaciones que definen el
objetivo final de los ingresos.
El planteamiento de los objetivos del PLANDETUR 2020 est hecho tomando en cuenta el proceso futuro de transformacin
de los recursos en productos tursticos, beneficiando la generacin y consolidacin de la oferta turstica del Ecuador. As,
desde la visin de la Oferta, se pretende consolidar los destinos tursticos existentes, innovar productos tursticos de las
diferentes lneas de turismo especializado (creacin de nuevos productos para diversificar la oferta turstica o mejoramiento
de los productos existentes), y mejorar continuamente la calidad de los servicios y productos tursticos. Esto har que
aumente la estada actual del turista y su gasto diario, con especial nfasis a la satisfaccin de una demanda multi-
motivacional.
Por su parte, el Plan de Marketing Turstico del Ecuador desde la visin de la Demanda, deber formular en el momento de su
revisin en el 2009, la nueva estrategia de productos/mercados y adecuar los presupuestos de promocin en base a los
objetivos formulados en el PLANDETUR 2020 para aumentar la captacin de turistas. Es decir, que los objetivos de mercado
que se establecen en el PLANDETUR 2020, slo se realizan desde la perspectiva de desarrollo y mejora de la oferta. Mientras
que en el Plan de Marketing Turstico, y con las estrategias y acciones promocionales que se planteen por producto/mercado,
los objetivos de mercado del PLANDETUR 2020 podrn mejorarse al considerar las mejoras promocionales sobre la oferta
planteada desde el PLANDETUR.
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Introduccin y Antecedentes
Glosario y bibliografa
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5. Bases estratgicas del turismo en Ecuador
Las bases estratgicas del turismo en Ecuador estn compuestas por los programas, proyectos y actividades del
PLANDETUR 2020. Cada uno de stos tiene aplicacin nacional y regional, con las adecuaciones pertinentes que se deban
realizar segn el diseo especfico del Plan, previsto para la siguiente etapa.
Es importante sealar la forma de aplicacin de las bases estratgicas del turismo en Ecuador. Tal como se expresa ms
arriba, las bases estratgicas son la propuesta programtica del Plan, es decir, los programas, proyectos y actividades. Por
otra parte, toda esta propuesta programtica, tiene aplicacin a nivel de cada uno de los destinos tursticos que se detallan en
el Captulo 3 sobre los territorios tursticos. A su vez, la forma de aplicar en cada destino, depender de los tipos de turismo y
las lneas de producto turstico que se hayan definido como actuales o prioritarias en cada destino. Es decir, que cualquier
iniciativa que se proponga desde cualquier mbito (pblico, privado, comunitario, acadmico, de ongs o cooperacin
internacional) deber estar enmarcada dentro de estas lneas. Si se presenta una iniciativa que no responda a ese marco, sta
quedara desalineada del Plan y por consiguiente, no tendra prioridad de apoyo ni fomento para su realizacin. Por
consiguiente, las bases estratgicas son generales a nivel nacional y de aplicacin local por destinos, con prioridad de apoyo
y fomento segn las lneas de producto turstico prioritarias o potenciales en cada uno de los destinos.
Se debe hacer notar que las bases estratgicas son la suma de las propuestas de solucin a los problemas en el sector
turstico que se obtuvieron de los actores de cada regin. Es decir, que surgen desde propuestas regionales concretas, por lo
que el proceso ha sido de abajo hacia arriba.
A modo de ejemplo grfico de la aplicacin de las bases estratgicas se tiene el siguiente esquema
Nivel
Nivel participativo
participativo de
de regiones
regiones yy Nivel
Nivel nacional
nacional
destinos
destinos tursticos
tursticos
Propuesta de soluciones
Propuesta de
soluciones
Bases estratgicas
Vocacin y lneas de
productos tursticos
Lneas de productos
tursticos x destinos
Aplicacin del plan en destinos tursticos de
Ecuador a travs de iniciativas:
Aplicacin de
Pblicas
las bases
Privadas estratgicas
Comunitarias
Acadmicas
Cooperacin
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5. Bases estratgicas del turismo en Ecuador
Programa Proyecto
1.1.1 Reestructuracin institucional del MINTUR
1.1.2 Mejora de procesos
1.1 Organizacin y Fortalecimiento Institucional del 1.1.3 Sistema de seguimiento y monitoreo de PLANDETUR 2020
Sector Turstico en Ecuador 1.1.4 Fortalecimiento a los sectores Privado y Comunitario del turismo ecuatoriano
1.1.5 Plan de comunicacin corporativa del MINTUR
1.1.6 Fortalecimiento del turismo sostenible en Galpagos
1.2 Fortalecimiento a la descentralizacin turstica 1.2.1 Consolidacin de la descentralizacin y la institucionalidad del Turismo
1.3.1 Incidencia del turismo sostenible en la Agenda poltica y econmica del Ecuador
1.3.2 Coordinacin interinstitucional para la gestin del turismo
1.3 Coordinacin interinstitucional para el turismo 1.3.3 Foros de fiscalizacin al desarrollo del turismo sostenible
sostenible
1.3.4 Coordinacin para una aplicacin progresiva de la Responsabilidad Social
Corporativa
1.3.5 Coordinacin para conectividad turstica y accesibilidad hacia el Ecuador
1.4.1 Normativas por actividades tursticas
1.4 Desarrollo y consolidacin de la normativa de
1.4.2 Normativa por lneas de producto
turismo sostenible
1.4.3 Seguridad jurdica
1.5.1 Reestructuracin del Inventario de Turismo del Ecuador
1.5.2 Creacin de un sistema de registro automatizado
1.5 Sistema de informacin estratgica para el 1.5.3 Optimizacin del sistema de estadsticas tursticas del Ecuador y de la cuenta satlite
Turismo del Ecuador (SIETE) de turismo del Ecuador
1.5.4 Creacin de un sistema de observatorios tursticos por destinos
1.5.5 Unidad de inteligencia de mercados
1.6.1 Plan de actuacin de crisis para el turismo
1.6 Consolidacin de la seguridad integra del turismo 1.6.2 Medidas preventivas para mejorar la seguridad para el turismo
1.6.3 Fortalecimiento de la polica para el turismo
2.1.1 Plan nacional de ordenamiento territorial para el turismo sostenible
2.1 Ordenamiento para el turismo sostenible
2.1.2 Planes de ordenamiento turstico en destinos regionales
2.2.1 Plan de sealizacin vial, urbana, rural y de sitios de patrimonio cultural
2.2.2 Red urbana de centros de asistencia turstica y centros de facilitacin
2.2 Facilitacin turstica
2.2.3 Red nacional de puntos de informacin turstica en estaciones de servicio de los
corredores, zonas rurales y sitios de patrimonio cultural
2.3 Desarrollo de destinos tursticos 2.3.1 Ejecucin de planes cantonales de dinamizacin turstica
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5. Bases estratgicas del turismo en Ecuador
Programa Proyecto
2.3.2 Integracin de los sitios de patrimonio cultural y de los centros de turismo comunitario
a los destinos tursticos regionales
2.3.3 Consolidacin de la cadena de valor para el turismo sostenible
2.3.4 Consumo de productos ecolgicos locales por los turistas
2.3.5. Plan Turstico Binacional Ecuador Per La Ruta del Spondylus
2.3.6. Desarrollo del componente turstico del proyecto Qhapaq an Camino Principal
Andino
2.4.1 Plan de dotacin de servicios bsicos en la red nacional de conectividad y destinos
tursticos/
2.4 Infraestructura turstica
2.4.2 Plan de mejoramiento vial de los corredores tursticos nacionales
2.4.3 Plan nacional de equipamiento turstico en terminales terrestres, areos y acuticos
2.5.1 Planificacin para el manejo del turismo sostenible en el SNAP
2.5.2 Ejecucin de proyectos piloto en turismo sostenible en AP
2.5 Turismo sostenible en reas protegidas
2.5.3 Plan piloto de aplicacin de la Alianza Global para el Turismo Sostenible GSTA
2.5.4 Destinos biodiversos: Conservacin de la biodiversidad por el turismo
2.6.1 Dotacin de servicios bsicos para los CTC y sus comunidades
2.6.2 Gestin del territorio de las nacionalidades y pueblos del Ecuador que desarrollan el
turismo
2.6.3 Fortalecimiento de la identidad cultural de las nacionalidades y pueblos para el turismo
del Ecuador
2.6.4 Impulso a la certificacin de prcticas ancestrales comunitarias para el turismo
2.6 Desarrollo y fortalecimiento del turismo
sostenible
comunitario y patrimonio cultural para el turismo de
Ecuador 2.6.5 Consolidacin institucional y desarrollo organizativo del turismo comunitario
2.6.6 Desarrollo del marco legal para el turismo comunitario del Ecuador
2.6.7 Profesionalizacin de gestores y personal tcnico para el turismo comunitario
2.6.8 Fortalecimiento de la comercializaron del producto turstico comunitario del Ecuador
2.6.9 Iniciativas productivas para el fomento al crdito a centros de turismo comunitario del
Ecuador
2.7.1.Ejecucin del programa piloto de Turismo de Naturaleza y Comunitario Zona Sur del
Ecuador
2.7. Turismo de Naturaleza y Comunitario 2.7.2. Estudios de viabilidad para la ejecucin de programas en destinos del Ecuador
2.7.3. Puesta en marcha y ejecucin de los programas de turismo de naturaleza y
comunitarios viables
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5. Bases estratgicas del turismo en Ecuador
Programa Proyecto
3.1.1 Innovacin de productos tursticos
3.1 Innovacin de productos tursticos
3.1.2 Portal de ofertas tursticas del Ecuador
3.2.1 Evaluacin y actualizacin peridica del Plan de Marketing Turstico del Ecuador para
3.2 Fortalecimiento del marketing turstico del el mercado internacional
Ecuador
3.2.2 Plan de Marketing Turstico del Ecuador para el mercado interno
4.1.1 Incorporacin de los principios de turismo sostenible en la malla curricular de escuelas
y colegios
4.1 Educacin y formacin en turismo sostenible
4.1.2 Calidad en la educacin superior en turismo
4.1.3 Sensibilizacin ciudadana en turismo sostenible
4.2.1 Desarrollo de planes de capacitacin tcnica para prestadores de servicios tursticos
4.2 Desarrollo de capacidades de los recursos
humanos para el turismo sostenible 4.2.2 Complemento a la educacin formal para personal tcnico y administrativo del sector
turstico
5.1.1 Creacin del fondo de desarrollo para el turismo sostenible
5.1.2 Unidad de gestin de portafolios para el desarrollo del turismo sostenible del Ecuador
5.1 Fondo de desarrollo turstico sostenible 5.1.3 Gestin de fondos para iniciativas pblicas de turismo sostenible
5.1.4 Gestin de fondos para iniciativas privadas de turismo sostenible
5.1.5 Gestin de fondos para iniciativas comunitarias de turismo sostenible
5.2.1 Turismo para todos: Microempresas tursticas, microcrdito, y reduccin de la pobreza
5.2.2. Sistema de incubacin de micro empresas tursticas y encadenamiento entre
5.2 Apoyo a la microempresa turstica sostenible y
proveedores
cadenas de valor
5.2.3. Fortalecimiento de la competitividad de las micro, pequeas y medianas empresas
hoteleras
6.1 Responsabilidad social corporativa en el sistema 6.1.1 Modelo de responsabilidad social corporativa en turismo
turstico
6.2.1 Turismo social y ocio como un derecho ciudadano
6.2.2 Recuperacin, revalorizacin y desarrollo del patrimonio pluri-cultural, histrico e
6.2 Medidas transversales de turismo para la gestin intangible desde el turismo sostenible
socio-cultural 6.2.3 Esquema de la prevencin de la explotacin sexual comercial de nios, nias y
adolescentes en la industria
6.2.4. Sistema Nacional de Expresiones Culturales para Turismo
6.3.1 Paisajes armnicos: Medidas para evitar la degradacin fsica y visual del entorno
6.3 Medidas transversales del turismo en la causada por el desarrollo turstico
gestin ambiental para la conservacin y el manejo
sostenible del patrimonio cultural 6.3.2 Destinos tursticos eco-eficientes y saludables: Optimizacin del uso de los recursos
naturales y minimizacin de la contaminacin del ambiente por el sector turstico
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de Turismo 34
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5. Bases estratgicas del turismo en Ecuador
Objetivos
1. Fortalecer al sector turstico del Ecuador para garantizar el ptimo desarrollo de toda la cadena de produccin y su
comercializacin
2. Consolidar y Fortalecer la organizacin interna del Ministerio de Turismo como organismo regulador y tcnico para
garantizar la ejecucin de planes, programas y proyectos para el turismo sostenible de Ecuador.
3. Mejorar el posicionamiento del sector
4. Generar las sinergias necesarias para la implementacin del PLANDETUR 2020, a travs de medidas a nivel administrativo
y financiero.
5. Mejorar el funcionamiento del sistema turstico que integre al Ministerio de Turismo, otros entes del gobierno y los
gobiernos seccionales.
6. Facilitar la actividad privada y comunitaria del turismo a travs de la mejora y reduccin de la burocracia.
7. Establecer un sistema de seguimiento y monitoreo del PLANDETUR 2020 2020.
8. Fortalecer la institucionalidad de las Federaciones Tursticas, Cmaras Provinciales de Turismo del pas y los gremios
tursticos.
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5. Bases estratgicas del turismo en Ecuador
3. Proyectos propuestos
Este proyecto persigue un solo propsito, que las acciones del PLANDETUR 2020 se cumplan a cabalidad Momento de inicio del
una vez que ste se formule, para que el proceso de Planificacin Nacional del Turismo cierre su crculo de proyecto:
manera ntegra. Es indispensable la creacin de una instancia tcnico administrativa al interior del 2008
Ministerio de Turismo, integrada dentro de su orgnico funcional, que administre el cumplimiento de las
actividades del Plan y sea la coordinadora de las acciones de seguimiento con los sectores pblico, privado Duracin del proyecto:
y comunitario. 13 aos, hasta el 2020
El proyecto consiste en realizar varias acciones para que los agentes tursticos privados y comunitarios Momento de inicio del
sean protagonistas del cambio que el turismo ecuatoriano debe realizar a efectos de ser sostenible y para proyecto:
que sus objetivos se coordinen con lo que persigue el PLANDETUR 2020, es lgico de que si se fortalece el 2008
sector pblico, lo propio se realice con el sector productivo, tanto a nivel de gestin de sus gremios, cuanto
de sus empresarios considerados individualmente. Dentro de este fortalecimiento se deben generar planes Duracin del proyecto:
estratgicos gremiales coordinados entre gremios y entre mbitos (privado, comunitario, pblico) Permanente
Ministerio
de Turismo 36
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5. Bases estratgicas del turismo en Ecuador
Este proyecto busca contribuir al mejoramiento de la gestin turstica de las Islas Galpagos mediante la Momento de inicio del
correcta implementacin de medidas de gobierno que mantengan la gestin del turismo sostenible. proyecto:
2008
Duracin del proyecto:
Permanente
Ministerio
de Turismo 37
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5. Bases estratgicas del turismo en Ecuador
En 2001 el Ministerio de Turismo arranc el programa de Descentralizacin de la actividad turstica, mediante el que se ha
cedido la competencia de turismo a 76 municipios y diecinueve consejos provinciales, lo que ha trado grandes beneficios al
sector, pero tambin ha generado algunos problemas y faltas de coordinacin mutua. Sin embargo este proceso altamente
positivo merece una mirada especfica desde el PLANDETUR 2020 a efectos de fortalecer las relaciones y capacidades
surgidas en los municipios tursticos ecuatorianos.
Dentro de este programa, y segn las funciones de la descentralizacin turstica, su fortalecimiento tambin se da a partir de
que los organismos descentralizados cuenten con el conocimiento y los procedimientos para aplicar los mecanismos
recomendados por el Programa STEP de la OMT, en la forma en que la actividad turstica puede contribuir a la reduccin de la
pobreza. Los organismos descentralizados debern ser facilitadores para la implementacin de dichos mecanismos, a travs
del liderazgo o en el fomento para la articulacin de otros actores para su implementacin.
Objetivos
Fortalecer y mejorar el proceso de Descentralizacin Turstica de Ecuador
Consolidar las relaciones entre los Gobiernos Seccionales y el Ministerio de Turismo.
4. Proyectos propuestos
Luego de seis aos de que se implement el proceso de descentralizacin turstica, han surgido algunos Momento de inicio del
interesantes aciertos, pero tambin existen inconvenientes en el mismo, bsicamente en lo que se refiere a la proyecto:
falta de coordinacin, de comunicacin, de procesos, de rplica de polticas nacionales desde y hacia el 2008
Ministerio de Turismo, as como a la carencia reglamentaria y de normas tcnicas para el sector. Estos
hechos han afectado a la construccin de un sistema integrado de gestin del turismo en el Ecuador que se Duracin del proyecto:
13 aos con revisiones en
solucionarn las acciones del PLANDETUR 2020. 2012, 2016 y 2020
Ministerio
de Turismo 38
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5. Bases estratgicas del turismo en Ecuador
La gobernanza turstica supone la manera de gestionar los destinos con la coordinacin de los actores de los sectores
pblico, privado y comunitario. La coordinacin en el Turismo es fundamental a todo nivel, pues se trata de una actividad en
la que confluyen todo tipo de intereses, unos compatibles, otros no con la visin de sostenibilidad que persigue el
PLANDETUR 2020 2020. Es as que este Programa se refiere a la necesidad de emprender un proceso de Coordinacin con
todos aquellos actores que tienen de una u otra manera que ver con el fenmeno turstico: polticos, conservacionistas, otras
entidades estatales, gobiernos seccionales, la Academia, empresarios, comunidades, entre otros. Especial nfasis se hace de
esta coordinacin en algunos temas fundamentales para el Turismo de Ecuador, como el manejo turstico dentro del Sistema
Nacional de reas Protegidas del Ecuador (SNAP), o la coordinacin para la construccin de infraestructura turstica con
organismos seccionales; hay que notar que estos temas se abordan nicamente desde el punto de vista de la coordinacin,
algunos sern abordados ms delante de forma explcita.
Objetivos
1. Insertar al turismo sostenible en la poltica de Estado y en la planificacin nacional para potenciar el desarrollo integral y
la racionalizacin de la inversin pblica y privada.
2. Lograr una coordinacin constante y eficiente entre el Ministerio de Turismo y otros ministerios e instituciones claves
relacionadas al turismo.
3. Lograr una coordinacin constante y eficiente entre el Ministerio de Turismo y los Gobiernos Seccionales, los Gremios
Tursticos y el sector productivo en general.
4. Coordinar acciones de asistencia tcnica e inversiones con los organismos internacionales.
5. Establecer el marco adecuado para constituir instancias de participacin y control ciudadano para el desarrollo del
turismo sostenible
6. Establecer compromisos de accin conjunta entre los organismos del estado, tanto del gobierno central, como del
rgimen seccional.
7. Facilitar la actividad turstica en el sector privado a travs del mejoramiento y reduccin de los procesos burocrticos.
Ministerio
de Turismo 39
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5. Bases estratgicas del turismo en Ecuador
4. Proyectos propuestos
Este proyecto tiene por objeto realizar acciones tendientes a que las personas interesadas efecten un Momento de inicio del
control social sobre las decisiones y la marcha de procesos al interior de las entidades pblicas dedicadas proyecto:
a la gestin del turismo. Se trata de una medida de sostenibilidad y de empoderamiento social que puede 2008
llevar a que los procesos se cumplan segn fueron diseados y no se queden truncos por cuestiones
polticas o de conveniencia de los gestores institucionales. En este sentido se ha planteado desde distintos Duracin del proyecto:
mbitos la necesidad de reconsiderar la funcin de los Consejos Consultivos, adems de tomar en cuenta permanente hasta el 2020
el rol posible del Foro de Turismo Sostenible del Ecuador. Se incluyen medidas de control e indicadores
acerca de Responsabilidad Social Corporativa.
Uno de los puntos importantes del PLANDETUR 2020 2020 es la implementacin de medidas de Momento de inicio del
sostenibilidad a largo plazo para garantizar el producto que ofrecemos, una de estas medidas es la de proyecto:
Responsabilidad Social Corporativa (buenas prcticas ambientales y sociales, e inclusin de prcticas 2011
ancestrales comunitarias de Ecuador). Sin embargo es necesario incluir en el mbito de la coordinacin
Duracin del proyecto:
interinstitucional las medidas para que dicha RSC se aplique transversalmente.
7 aos
Ministerio
de Turismo 40
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5. Bases estratgicas del turismo en Ecuador
Ministerio
de Turismo 41
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5. Bases estratgicas del turismo en Ecuador
Objetivos
1. Mediante un proceso tcnico legal y con participacin de los interesados, expedir la normativa secundaria del turismo en
Ecuador.
2. Mediante un proceso tcnico legal y con participacin de los interesados, expedir la normativa por actividades tursticas
de Ecuador.
3. Mediante un proceso tcnico legal y con participacin de los interesados, expedir la normativa por lneas de producto
turstico de Ecuador.
4. Mediante un proceso tcnico legal y con participacin de los interesados, expedir las Normas tcnicas por actividad y
lneas de producto turstico.
5. Lograr la inclusin en estos reglamentos las normas de mejores prcticas ambientales, culturales, econmicas, y sociales
y de tica empresarial que faciliten y superen el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio.
6. Mediante la normativa, lograr la aplicacin y el restablecimiento de los incentivos tributarios a la inversin establecidos
en la Ley.
Ministerio
de Turismo 42
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5. Bases estratgicas del turismo en Ecuador
4. Proyectos propuestos
Uno de los grandes problemas de Ecuador, es la inestabilidad poltica de los ltimos aos, que se ha Momento de inicio del
transmitido a inversionistas nacionales y extranjeros que no confan en el Ecuador como destino de proyecto:
inversiones, situacin corroborada por los datos del Foro Econmico Mundial que colocan al Ecuador en 2010
muy mala posicin. Es por ello que debe recuperarse la confianza del inversionista en materia de turismo.
Duracin del proyecto:
dos aos
Ministerio
de Turismo 43
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5. Bases estratgicas del turismo en Ecuador
Objetivos
1. Establecer un Sistema de Informacin Estratgica para el Turismo del Ecuador que sirva como una herramienta clave de
planificacin para el desarrollo turstico sostenible del pas.
2. Mejorar la capacidad de gestin y desarrollo turstico sostenible a partir de un cuerpo de informacin estratgica y
operativa para la toma de decisiones.
3. Disear e implementar estudios especficos de turismo desde la ptica de la oferta, demanda y canales de distribucin.
4. Impulsar el desarrollo de canales de comunicacin gremial transparente que permitan a los asociados contar con
informacin de inters para el desarrollo de sus actividades, incluyendo oportunidades de negocio y proyectos.
4. Proyectos propuestos
Ministerio
de Turismo 44
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5. Bases estratgicas del turismo en Ecuador
Ministerio
de Turismo 45
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5. Bases estratgicas del turismo en Ecuador
Ministerio
de Turismo 46
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5. Bases estratgicas del turismo en Ecuador
Objetivos
1. Reducir el riesgo real y percibido sobre el turismo en Ecuador, con garantas de seguridad fsicas y jurdicas que
sustenten el desarrollo sostenible de los destinos.
2. Alcanzar acuerdos estratgicos con organismos de seguridad del Estado tanto en el campo poltico (Ministerios de
Gobierno y Defensa Nacional) cuanto en el de operaciones Comandancia General de la Polica Nacional, Polica de
Turismo).
4. Proyectos propuestos
Ministerio
de Turismo 47
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5. Bases estratgicas del turismo en Ecuador
Ministerio
de Turismo 48
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5. Bases estratgicas del turismo en Ecuador
Ministerio
de Turismo 49
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5. Bases estratgicas del turismo en Ecuador
Objetivos
1. Definir la estructura del espacio turstico (determinada por los atractivos, infraestructuras, facilidades y servicios) en los
territorios de los distintos niveles de la administracin: nacional, regional, provincial, cantonal y de reas protegidas.
2. Establecer la zonificacin de usos en los destinos, considerando las prescripciones de manejo para impulsar el turismo
sostenible, con soporte en la gestin conjunta del gobierno central con los gobiernos seccionales.
4. Proyectos propuestos
Ministerio
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5. Bases estratgicas del turismo en Ecuador
Facilitacin Turstica
Objetivos
3. Dotar de facilidades y elementos de soporte para la visita turstica, de manera que se garantice estada, movilizacin,
seguridad y disfrute de los sitios de atractivo, en rutas, circuitos tursticos y reas protegidas.
4. Optimizar los recursos existentes actualmente en el territorio ecuatoriano como son las oficinas de informacin turstica y
las estaciones de servicio automotriz, en los corredores tursticos, puntos de frontera, nodos de conectividad o sitios de
visita.
4. Proyectos propuestos
Ministerio
de Turismo 51
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5. Bases estratgicas del turismo en Ecuador
Proyecto: 3. Red Nacional de Puntos de Informacin Turstica en estaciones de servicio de los Corredores Tursticos, Zonas
Rurales y Sitios de Patrimonio Cultural
Breve descripcin del proyecto Plazo
La mayora de las estaciones de servicio automotor estn ubicadas en los principales corredores tursticos, Momento de inicio del
por lo que resulta procedente emprender una alianza estratgica con los propietarios de estas instalaciones proyecto:
para constituir una Red Nacional de Puntos de Informacin Turstica, que sea el complemento de la Red 2010
Urbana de Asistencia al Turista y que permita articular la oferta de los destinos tursticos regionales. Se
resalta que por la escala del pas y las ventajas de conectividad interna que posee, el turismo por carretera Duracin del proyecto:
tiene gran importancia en las preferencias de la demanda interna, fronteriza y de segmentos del turismo 4 aos
receptor, razn que justifica el contar con esta red de informacin en los corredores de interconexin regional
y en los ramales hacia los sitios tursticos de las zonas rurales (incluidos los Centros de Turismo
Comunitario) y sitios de patrimonio cultural.
Ministerio
de Turismo 52
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5. Bases estratgicas del turismo en Ecuador
Ministerio
de Turismo 53
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5. Bases estratgicas del turismo en Ecuador
Objetivos
1. Fomentar el desarrollo de nuevos destinos y productos de turismo sostenible en el mbito local, regional y nacional.
2. Fortalecer y dinamizar la cadena de valor turstica de los destinos locales, que han surgido en las distintas regiones del
pas.
4. Proyectos propuestos
Proyecto: 1. Ejecucin de Planes Cantonales de Dinamizacin Turstica
Proyecto: 2. Integracin de los sitios de patrimonio Cultural y de los centros de Turismo Comunitario a los Destinos Tursticos
Regionales
Breve descripcin del proyecto Plazo
Los destinos tursticos regionales deben incluir la oferta del patrimonio cultural y del turismo comunitario, Momento de inicio del
resaltando sus particularidades y garantizando la conectividad para que se logre una efectiva integracin con proyecto:
las rutas y circuitos nacionales. Se deber coordinar las acciones con los municipios y juntas parroquiales. 2011
Duracin del proyecto:
5 aos
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de Turismo 54
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5. Bases estratgicas del turismo en Ecuador
Proyecto: 6. Desarrollo del Componente Turstico del proyecto de Qhapaq an Camino Principal Andino
Ministerio
de Turismo 55
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5. Bases estratgicas del turismo en Ecuador
Infraestructura Turstica
Objetivos
1. Habilitar el territorio nacional para nuevas oportunidades de operacin turstica para que se posible impulsar el desarrollo
y posicionamiento de los destinos tursticos regionales
2. Establecer compromisos de accin conjunta entre los organismos del estado, tanto del gobierno central, como del
rgimen seccional autnomo.
4. Proyectos propuestos
Proyecto: 1. Plan de Dotacin de Servicios Bsicos en la Red Nacional de Conectividad y Destinos Tursticos
Ministerio
de Turismo 56
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5. Bases estratgicas del turismo en Ecuador
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de Turismo 57
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5. Bases estratgicas del turismo en Ecuador
Ministerio
de Turismo 58
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5. Bases estratgicas del turismo en Ecuador
Objetivos
1. Definir las prioridades de intervencin con base en criterios de potencialidad, pobreza, factibilidad de mercado,
accesibilidad etc., para optimizar el uso de los recursos e impulsar la imagen de destinos tursticos sostenibles en las
APs.
2. Actualizar los planes de manejo para incluir el desarrollo del turismo sostenible como opcin vlida y prioritaria para
respaldar la conservacin de los recursos naturales, para lo que se deber establecer la zonificacin de uso turstico y
la normativa correspondiente para respaldar el manejo de los sitios de visita.
3. Fortalecer las capacidades de manejo turstico en las reas protegidas, a objeto de lograr una visitacin de calidad sin
deterioro de los recursos.
4. Promover el turismo como una herramienta de desarrollo con el involucramiento del sector privado y comunitario en
procesos de conservacin y uso sostenible de los recursos.
4. Proyectos propuestos
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de Turismo 59
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5. Bases estratgicas del turismo en Ecuador
Ministerio
de Turismo 60
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5. Bases estratgicas del turismo en Ecuador
Objetivos
1. Promover y fortalecer las iniciativas de turismo comunitario para mejorar la calidad de vida de las comunidades de las
nacionalidades y pueblos de Ecuador, desde una perspectiva integral sustentable y sostenible con identidad.
2. Fortalecer, difundir y compartir las prcticas del bien vivir comunitario como un valor diferencial para el sector turstico
ecuatoriano.
3. Fortalecer las capacidades tcnicas de gestin y operacin del turismo orientados para el turismo comunitario.
4. Fortalecer las condiciones de desarrollo y promocin turstica del turismo comunitario.
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5. Bases estratgicas del turismo en Ecuador
4. Proyectos propuestos
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de Turismo 62
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5. Bases estratgicas del turismo en Ecuador
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5. Bases estratgicas del turismo en Ecuador
Proyecto: 9. Iniciativas Productivas para el Fomento al Crdito a Centros de Turismo Comunitario del Ecuador
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de Turismo 64
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5. Bases estratgicas del turismo en Ecuador
Objetivos
1. Incrementar el nivel de actividad turstica, a travs de la consolidacin y conformacin de productos tursticos
competitivos, y a partir del uso sostenible del patrimonio turstico natural y cultural de todo el destino.
2. Impulsar el turismo sostenible en el Ecuador como motor de la economa, promoviendo acciones de ecoturismo,
etnoturismo y turismo cultural de forma compatible con la conservacin de los activos naturales y culturales de las
diferentes regiones del pas.
3. Apoyar el desarrollo de:
i. La gestin del turismo de naturaleza y comunitario sostenible;
ii. Capacidad, facilidades e infraestructura turstica local; y,
iii. El contexto para atraer la inversin privada en el turismo de naturaleza y comunitario y en la conservacin de los
recursos naturales y culturales en los cuales se basa el turismo.
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5. Bases estratgicas del turismo en Ecuador
4. Proyectos propuestos
Proyecto: 1. Ejecucin del Proyecto Piloto de Turismo de Naturaleza y Comunitario Zona Sur del Ecuador
Proyecto: 2. Estudios de Factibilidad Integral para Nuevos Proyectos en Otros Destinos Tursticos Regionales de Ecuador
Proyecto: 3. Puesta en Marcha y Ejecucin de los proyectos de Turismo de Naturaleza y Comunitario Viables en os Destinos
Regionales Analizados
Breve descripcin del proyecto Plazo
El proyecto busca la implementacin efectiva de los proyectos que sean evaluados como viables, resultado Momento de inicio del
del proyecto anterior de estudios de factibilidad integral. Consta bsicamente de dos actividades, una para proyecto:
la organizacin y gestin de los proyectos, y otra para el financiamiento y la ejecucin operativa de los 2009
mismos.
Duracin del proyecto:
permanente hasta la
finalizacin de los proyectos
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5. Bases estratgicas del turismo en Ecuador
Objetivos
1. Diversificar y enriquecer la oferta turstica a travs de la innovacin de productos, sea creacin de nuevos productos o
mejoramiento de los productos existentes de acuerdo a criterios de sostenibilidad, responsabilidad social y ambiental del
turismo y las nuevas tendencias de la demanda.
2. Atraer a nuevos segmentos de mercado.
3. Crear oportunidades de cooperacin bajo un modelo de gestin pblico y privado en el campo del e-marketing e e-
commerce de los productos tursticos ecuatorianos para satisfacer la demanda turstica interna y demanda turstica
internacional, con la posibilidad de entablar alianzas estratgicas.
4. Potenciar las ventas de los productos tursticos ecuatorianos.
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5. Bases estratgicas del turismo en Ecuador
4. Proyectos propuestos
Proyecto: 1. Innovacin de Productos Tursticos
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de Turismo 68
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5. Bases estratgicas del turismo en Ecuador
Objetivos
1. Posicionar a Ecuador como lder en turismo sostenible en los mercados interno e internacional.
2. Incrementar los ingresos por concepto de demanda turstica interna y demanda turstica internacional.
3. Incrementar la concienciacin pblica sobre los productos tursticos del Ecuador y la sensibilizacin activa para la
prevencin de los efectos sociales y ambientales negativos del turismo.
4. Formalizar la gestin adecuada del marketing turstico para beneficio de los responsables de la administracin turstica
en general.
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5. Bases estratgicas del turismo en Ecuador
4. Proyectos propuestos
Proyecto: 1. Evaluacin y Actualizacin Peridica del Plan de Marketing Turstico del Ecuador para el Mercado Internacional
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de Turismo 70
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5. Bases estratgicas del turismo en Ecuador
Objetivos
1. Concienciar a la ciudadana sobre el valor y uso responsable del patrimonio turstico que dispone el pas en los tres
niveles de educacin: bsica, media y superior.
2. Profesionalizar y tecnificar el servicio turstico de acuerdo a las exigencias de consumo del mercado nacional e
internacional
4. Proyectos propuestos
Proyecto: 1. Incorporacin de los Principios de Turismo Sostenible en la Malla Curricular de Escuelas y Colegios
Ministerio
de Turismo 71
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5. Bases estratgicas del turismo en Ecuador
Ministerio
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5. Bases estratgicas del turismo en Ecuador
Objetivos
1. Desarrollar un sistema para el desarrollo de las capacidades de recursos humanos para el turismo sostenible,
impulsando la certificacin por competencias laborales, como base para la capacitacin.
2. Establecer mecanismos de satisfaccin por competencias laborales y necesidades de capacitacin en el sector de
servidores tursticos, de acuerdo a las exigencias de la demanda del mercado turstico.
3. Mejorar la competitividad y sostenibilidad del turismo comunitario a travs de la consolidacin de las capacidades de
los recursos humanos en los niveles tcnico-operacionales y de gestin.
4. Proyectos propuestos
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5. Bases estratgicas del turismo en Ecuador
Proyecto: 2. Complemento a la Educacin Formal para Personal Tcnico y Administrativo del sector Turstico
Ministerio
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5. Bases estratgicas del turismo en Ecuador
Ministerio
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5. Bases estratgicas del turismo en Ecuador
Obtencin de recursos
Dentro del fondo se crear una unidad especfica encargada de la bsqueda de recursos, adems de contar con ventanillas
nicas con portafolios de proyectos y fuentes de financiamiento disponibles, para su difusin entre los actores del sector
turstico. Esta unidad ser la encargada de la recaudacin de los fondos para cada lnea de financiamiento, segn las formas
que se establezcan para cada una. A modo de ejemplo de las formas de obtencin de recursos para el fondo, se listan
algunos mecanismos:
La bsqueda de financiamiento para el desarrollo del turismo es clave, debido a la escasez de recursos econmicos, y al
escepticismo del sector en cuanto a aportar o incrementar la situacin impositiva sobre sus actividades.
Finalmente se estructurarn tres lneas de gestin para el financiamiento: sector pblico, sector privado y sector
comunitario del turismo. Se deber realizar estudios que definan los criterios para la distribucin de fondos para cada lnea
de financiamiento, y dentro de cada una de stas los criterios en particular. Tambin se deber tener en cuenta la situacin
especfica de los destinos tursticos en cuanto a costos de los proyectos. Entre los criterios de viabilidad se deber tener en
cuenta, como bsicos, los siguientes:
Inters turstico del proyecto, dentro del marco estratgico de desarrollo nacional, regional, seccional, municipal,
comunitario, etc.
Sostenibilidad del proyecto en todos sus aspectos (viabilidad econmica, social, ambiental, institucional).
Encuadre del proyecto dentro de las prioridades de desarrollo turstico del destino y dentro de las polticas
nacionales de desarrollo turstico.
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de Turismo 76
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5. Bases estratgicas del turismo en Ecuador
En cuanto a la distribucin de los fondos para unos proyectos y otros, se debern establecer cupos mximos por destinos,
segn las prioridades de desarrollo que se fijen en el ordenamiento turstico nacional, regional y de reas protegidas. Los
estudios iniciales debern establecer los criterios combinados para distribucin de fondos, que equilibren la jerarqua de
atractivo turstico del destino, con prioridades de desarrollo entre destinos y dentro del propio destino, equidad,
potencialidad para la reduccin de la pobreza, potencialidad para la conservacin del medio ambiente, etc. En este sentido
se deber tomar como documentos de base obligatorios para el desarrollo de este programa a los mapeos de potencialidad
turstica en relacin a la ubicacin de los ndices de pobreza y la ubicacin de la cooperacin para el desarrollo en Ecuador,
desarrollados por la OMT y que se anexan al PLANDETUR 2020 (03. Anexo. Informe Turismo y Pobreza en Ecuador OMT,
03. Anexo. Informe Mapeo Cooperacin OMT).
Los estudios debern establecer la estructura y formatos de financiamiento para proyectos (subvenciones, fondos no
reembolsables, financiamiento de consorcios mixtos para proyectos, entre otros); los requisitos necesarios para solicitar
financiamientos del fondo, teniendo como criterio obligatorio la sostenibilidad del turismo; y los mecanismos de monitoreo,
fiscalizacin y penalizacin o incentivos sobre los financiamientos que se otorguen. Igualmente, los requisitos para la
solicitud y otorgamiento de fondos, deben ser acordes con la realidad y necesidades locales y de cada mbito de
financiamiento (comunitario, pblico y privado). No obstante, siempre debern mantener criterios de viabilidad tcnica de
los proyectos.
Todos los criterios y estructuras de distribucin de fondos, como as tambin los procesos de solicitud y entrega, el
monitoreo y supervisin y las medidas de penalizacin o incentivos posibles, debern tener un sustento jurdico claro y
aplicable. Tambin se debern establecer instancias transparentes de control por parte de los actores locales sobre los
resultados de gestin del fondo.
Las lneas de financiamiento con sus funciones y objetivos sern las siguientes:
Financiamiento para el sector pblico del turismo: para dar respuesta a las necesidades de desarrollo de turismo
sostenible planteadas dentro del PLANDETUR (ejecucin de planes de dinamizacin, construccin de equipamientos,
facilidades e infraestructuras pblicas, capacitacin interna, etc.). Buscar dar soporte a las instituciones responsables
(otros ministerios, otras instituciones pblicas, gobiernos seccionales) de la ejecucin de obras relacionadas al turismo
a travs de co-participacin en los presupuestos; o directamente ejecutar las mismas con financiamiento ntegramente
del fondo. Este ltimo caso se refiere a proyectos que estn dentro del mbito de responsabilidad del MINTUR, y a otros
que corresponden a instituciones pblicas involucradas, para lo cual se deber realizar los acuerdos pertinentes de
colaboracin interinstitucional por proyectos.
Financiamiento para el sector privado del turismo: para dar respuesta a necesidades especficas del sector privado, en
cuanto a innovacin de productos, mejora de la calidad y la sostenibilidad de sus operaciones; capacitacin para
competencias laborales; entre otras.
Financiamiento para el sector comunitario del turismo: para dar respuesta a necesidades especficas del sector
comunitario del turismo, dentro de las necesidades que se identifiquen en los talleres comunitarios nacionales y
regionales; en cuanto a innovacin de productos, capacitacin para competencias laborales, desarrollo de proyectos;
entre otras.
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de Turismo 77
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5. Bases estratgicas del turismo en Ecuador
Todas las instancias de gestin de fondos debern promover la realizacin de convenios con instancias pblicas, privadas,
comunitarias, con instituciones de cooperacin y desarrollo, universidades, etc; con la finalidad de contar con la disposicin
de fondos o servicios de colaboracin en los momentos necesarios y segn las oportunidades de proyectos.
Difusin y fiscalizacin del fondo
Establecidas estas lneas, se deber estructurar un plan estratgico y operativo del fondo, consolidando las tres lneas de
financiamiento al desarrollo turstico a cubrir. Junto con este plan estratgico y operativo, se deber establecer el plan de
difusin del fondo para dar a conocer las oportunidades de financiamiento del desarrollo turstico a los actores, los
beneficios de cada lnea de financiamiento y de la existencia del fondo; adems de difundir los resultados y operacin del
Fondo. El plan de difusin debe ser permanente, con un plan de lanzamiento ms contundente y luego acciones de
mantenimiento de la difusin.
Asociado a esto, deber existir un mbito y mecanismos independientes para la fiscalizacin de la gestin del fondo. Se
debern establecer auditoras externas que permitan dar seguimiento a la obtencin, gestin, distribucin y aplicacin de
los fondos. Los resultados de esta fiscalizacin debern ser integrados dentro de los planes de difusin del propio fondo.
Objetivos
1. Facilitar el desarrollo turstico a partir del acceso a fondos econmico financieros para el desarrollo de proyectos de
turismo sostenible, que guarden coherencia y estn alineados con la visin de sostenibilidad establecida para el
destino turstico Ecuador.
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de Turismo 78
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5. Bases estratgicas del turismo en Ecuador
4. Proyectos propuestos
Ministerio
de Turismo 79
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5. Bases estratgicas del turismo en Ecuador
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5. Bases estratgicas del turismo en Ecuador
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5. Bases estratgicas del turismo en Ecuador
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de Turismo 82
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5. Bases estratgicas del turismo en Ecuador
Objetivos
Contribuir a la dinamizacin del turismo a travs del impulso a las microempresas tursticas en condiciones favorables
como una oportunidad para la generacin de empleo y autoempleo productivo incluyente, especialmente para la
participacin de mujeres y jvenes
Ministerio
de Turismo 83
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5. Bases estratgicas del turismo en Ecuador
4. Proyectos propuestos
Proyecto: 3. Asistencia a Pequeos Hoteles en los pases de la regin andina: fortalecimiento de la competitividad de la
micro, pequea, y medianas empresas hoteleras
Breve descripcin del proyecto Plazo
El proyecto tiene por objeto contribuir al incremento de la sostenibilidad y competitividad de los Momento de inicio del
pequeos hoteles en la regin andina, a travs de programas de cooperacin solidaria, basados en el proyecto:
estudio de modelos implementados en la regin de Centroamrica, replicando experiencias nacionales y 2008
subregionales exitosas. Ecuador constituye un proyecto piloto con la perspectiva de expansin a nivel
regional. Duracin del proyecto:
2008 - 2012
Ministerio
de Turismo 84
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5. Bases estratgicas del turismo en Ecuador
Ministerio
de Turismo 85
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5. Bases estratgicas del turismo en Ecuador
Asimismo, se cuenta ya con el esquema Smart Voyager como certificacin ecuatoriana de buenas prcticas en turismo
reconocido como pionero por la UNESCO; las intervenciones en playas con el esquema de Banderas Azules y existe una
iniciativa por parte del sector de turismo comunitario para iniciar un proceso de desarrollo de certificacin de prcticas
ancestrales de aplicacin para el turismo. En este sentido, debe hacerse notar que el desarrollo de certificaciones de
prcticas ancestrales de las comunidades ecuatorianas, adems de reforzar la identidad nacional de las comunidades y del
pas en su conjunto, aportaran un valor agregado de diferenciacin con respecto a otros destinos de turismo sostenible
bajo el principio de respeto a sus conocimientos y prcticas, muy difcil de emular o alcanzar en competitividad. Estos
modelos y certificaciones se orientarn a una incidencia regional y debern responder a la demanda creciente por
actividades tursticas responsables.
Se evidencia la necesidad de trabajar en las polticas y prcticas de las empresas tursticas, gremios y organizaciones de los
diversos sectores a partir de una tica comn y con la coordinacin para una aplicacin progresiva de la Responsabilidad
Social Corporativa, lo cual requerir de recursos tcnicos y financieros que permitan contar con personal capacitado para
tomar decisiones en cuanto a sostenibilidad en la ejecucin del PLANDETUR 2020 en las diversas instituciones dentro del
sistema turstico y de un componente importante de comunicacin para que estas prcticas sean incorporadas a mayor
escala con mecanismos de incentivos efectivos.
Objetivos
Fortaleza la calidad, sostebilidad y competitividad del sector turstico mediante la implementacin de mecanismos tcnicos
e incentivos para las prcticas de turismo sostenible y responsabilidad social corporativa que incorporan conocimientos
ancestrales.
4. Proyectos propuestos
Ministerio
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5. Bases estratgicas del turismo en Ecuador
Objetivos
Contribuir al desarrollo local generando oportunidades equitativas de empleo y autoempleo, el mejoramiento de la calidad
en sector turismo a travs de la optimizacin y diversificacin de la oferta turstica que aporten al vivir bien de las
comunidades y faciliten la generacin de beneficios econmicos a las comunidades receptoras colaborando con el
desarrollo de las culturas y la proteccin del patrimonio en un turismo incluyente para todos.
Ministerio
de Turismo 87
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5. Bases estratgicas del turismo en Ecuador
4. Proyectos propuestos
Proyecto: 2. Recuperacin, Revalorizacin y Desarrollo del Patrimonio Pluri Cultural, Histrico e Intangible desde el
Turismo Sostenible
Breve descripcin del proyecto Plazo
El proyecto tiene por objeto fomentar las intervenciones para recuperar, valorar y desarrollar del patrimonio Momento de inicio del
pluri-cultural, histrico e intangible a diversos niveles desde el turismo sostenible. Reconoce la riqueza del proyecto:
Ecuador como pas pluricultural y se apoya en los esfuerzos de UNESCO y ST-EP/OMT que incluyen el 2008
desarrollo de emprendimientos que contribuyen al respeto a la diversidad cultural de las poblaciones y el
manejo armnico de paisaje donde se desarrollan las actividades tursticas. Duracin del proyecto:
permanente
Proyecto: 3. Esquemas de Prevencin de la Explotacin Sexual Comercial de Nios, Nias y Adolescentes en la Industria
Turstica
Breve descripcin del proyecto Plazo
El programa tiene por objetivo incrementar el porcentaje de establecimientos tursticos que aplican Momento de inicio del
medidas contra el turismo sexual infantil y que informan a sus empleados y turistas sobre las medidas de proyecto:
proteccin personal y conducta social responsable frente al VIH-SIDA. 2008
Duracin del proyecto:
dos aos y seguimiento
permanente
Ministerio
de Turismo 88
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5. Bases estratgicas del turismo en Ecuador
Ministerio
de Turismo 89
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5. Bases estratgicas del turismo en Ecuador
Se plantean medidas de consumo y produccin sostenibles de manera integrada que prevengan y reduzcan la
contaminacin del paisaje con mejor planificacin a travs del ordenamiento del territorio turstico, el uso de combustibles
limpios, la generacin de ciclos de produccin cerrados que eviten que los desechos contaminen el agua y los suelos, as
como medidas para controlar la contaminacin visual y auditiva. Asimismo, se utilizan medidas que prevengan el deterioro
de los recursos naturales y la comercializacin ilegal de flora y fauna.
De la misma manera, es fundamental que el sector turstico logre influenciar la toma de decisiones en mbitos de desarrollo
de destinos y facilitacin turstica con organismos pblicos nacionales y seccionales, as como privados y comunitarios, en
una adecuada inversin para el turismo sostenible con mecanismos que permitan lograr una gestin integral de los
recursos. Como ejemplo se tiene al eco-diseo, con una perspectiva de manejo de paisaje y el uso de desechos como
insumos como nuevos productos, como es el caso del reciclaje de vidrio de botellas para construir adoquines, que se
realiza en la Isla Santa Cruz, respaldada en normativa de manejo de desechos.
Existen una serie de medidas ya establecidas a nivel global con tecnologas ms limpias y una creciente conciencia sobre la
importancia de mejorar los patrones de consumo y produccin impulsados por el Sistema de la Organizacin de las
Naciones Unidas que facilitan su implementacin en el Ecuador y que han sido consideradas para la estructuracin de los
proyectos de este programa.
Objetivos
Aportar con medidas de gestin ambiental desde el turismo para la conservacin y el manejo sostenible del patrimonio
natural.
Contribuir a mantener la biodiversidad e integridad fsica y visual del entorno urbano y rural.
Apoyar a la conservacin de la biodiversidad a travs de un turismo sostenible en las reas naturales protegidas
pblicas y privadas.
Lograr eficiencia en el uso de los recursos y control de los impactos negativos del turismo a travs de la minimizacin
en el uso de recursos escasos en los servicios tursticos.
Minimizar la contaminacin del agua, aire y tierra por parte de visitantes tursticos para garantizar la pureza medio
ambiental.
Ministerio
de Turismo 90
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5. Bases estratgicas del turismo en Ecuador
4. Proyectos propuestos
Proyecto: 1. Paisajes Armnicos: Medidas para Evitar la Degradacin Fsica y Visual del Entorno Causada por el Desarrollo
Turstico6
Breve descripcin del proyecto Plazo
Este proyecto tiene por objetivo el ampliar las oportunidades de los y las ecuatorianas de conocer su pas y Momento de inicio del
aplicar el derecho ciudadano al ocio a travs del turismo interno, el cual optimiza la estacionalidad regional proyecto:
para enfrentar la inestabilidad laboral, la baja rentabilidad de las inversiones, la existencia de capacidad 2008
instalada subutilizada e incremento de los precios para el consumidor para justificar las operaciones en
temporadas bajas. Este proyecto se complementa con el apoyo a las microempresas tursticas. Duracin del proyecto:
permanente
Proyecto: 2. Destinos Tursticos Eco Eficientes y Saludables: Optimizacin del Uso de los Recursos Naturales y
Minimizacin de la Contaminacin del Ambiente por el Sector Turstico7
Breve descripcin del proyecto Plazo
El proyecto tiene como objetivo apoyar las acciones de la industria turstica de manera integral para Momento de inicio del
optimizar el uso de recursos naturales fundamentales, escasos y/o no renovables por el turismo, apoyar el proyecto:
acceso equitativo a los recursos naturales (tierra, agua y combustibles) y minimizar su contribucin a la 2009
contaminacin del aire, del agua, del suelo y de la fauna y flora, y al cambio climtico, que tienen
implicaciones no solo al nivel local sino tambin al nivel regional, nacional y mundial. Duracin del proyecto:
permanente
% de
Total particip.
PROGRAMAS 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 programas en el
presup.
total
2. Facilitacin turstica 60.000 60.000 120.000 340.000 520.000 520.000 640.000 440.000 240.000 120.000 120.000 120.000 120.000 3.420.000 2%
3. Desarrollo de destinos tursticos 230.000 1.824.800 1.974.700 1.797.700 1.315.000 1.345.000 1.265.000 1.165.000 665.000 665.000 465.000 465.000 465.000 13.642.200 7%
4. Infraestructura turstica 100.000 100.000 100.000 350.000 150.000 150.000 100.000 100.000 - - - - - 1.150.000 1%
5. Turismo Sostenible en reas Protegidas 2.753.333 1.970.000 1.970.000 2.224.167 1.624.167 604.167 604.167 654.167 654.167 354.167 254.167 254.167 254.167 14.175.000 7%
1. Innovacin de productos tursticos 16.800 - 14.000 87.500 63.500 37.500 51.500 37.500 51.500 37.500 51.500 37.500 37.500 523.800 0,3%
2. Estructuracin del marketing turstico de 10.800 10.800 10.800 10.800 298.800 10.800 10.800 10.800 10.800 298.800 10.800 997.800 0,5%
Ecuador 15.000 288.000
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Introduccin y Antecedentes
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6. Planificacin y Gestin de los Territorios y Lneas de Productos
Tursticos del Ecuador
Unidades de planificacin
El concepto de los Destinos Tursticos Regionales surge como una categora de macroespacios aplicable a la realidad
geogrfica y poltica de Ecuador, donde la especificidad de los destinos tradicionales, que se refieren a modalidades
tursticas o tipologas especficas asociadas a una imagen, contrasta con la variedad de la oferta natural y cultural, altamente
influenciada por las condiciones de cercana, conectividad y escala que son atributos destacables del pas. Esta categora
espacial (los DTRs), permite una aproximacin idnea para emprender el ordenamiento turstico en el mbito nacional, ya que
vincula la realidad socioambiental de la presencia de los atractivos, con las relaciones funcionales y de gestin, as como de
las jurisdicciones poltico-administrativas del rgimen seccional autnomo y de las reas protegidas.
Bajo esta concepcin los Destinos Tursticos Regionales se constituyen como espacios geogrficos con caractersticas
singulares, en las que el desarrollo turstico se presenta o se potencia en forma macro, en funcin de los factores
ambientales, socioculturales, econmicos y polticos que marcan los aspectos diferenciales.
En la siguiente fase de planificacin, la de ordenamiento turstico, se deber profundizar en la precisin de las unidades
espaciales especficas, que pueden ser identificadas como zonas, reas, sectores o ncleos, entre otras. Para el presente
anlisis del espacio turstico, se ha considerado preferentemente los factores de accesibilidad (centros tursticos y de
distribucin), as como los aspectos de conectividad (nodos y corredores tursticos), junto con los factores de concentracin
de los atractivos y desarrollo de producto. Desde el enfoque del turismo sostenible, se ha realizado un cruce de informacin
con una evaluacin de los ndices de pobreza elaborado por el Programa ST-EP/OMT.
Sobre la base del anlisis diagnstico se identific la estructura del espacio turstico ecuatoriano, el cual que est
determinado por la existencia de atractivos, as como por la presencia de los soportes infraestructurales y de facilidades que
propician el desarrollo turstico, esta estructura conduce al proponer las siguientes unidades de planificacin que se
identifican como nueve Destinos Tursticos Regionales (DTR) y dos Distritos Metropolitanos:
Se ratifica el criterio de que el espacio turstico no es continuo en el territorio, ya que excluye aquellas reas en las que los
atributos de atractivo y los soportes para la operacin no son determinantes. La delimitacin de los destinos regionales no
puede ser rgida en cuanto a definir lmites fsicos o polticos, sino que su alcance y extensin estn supeditados a la
consolidacin de los nodos de conectividad, solidez de los vectores para el desarrollo de producto, por lo que se debe
planificar por el mtodo de aproximaciones sucesivas y con la aplicacin de sistemas de monitoreo y de control de visitantes.
Este planteamiento de estructuracin espacial permite que, en la medida de la madurez de las capacidades locales, sea
posible conformar Organizaciones de Gestin de Destino OGDs, que hagan viable la administracin y la promocin.
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6. Planificacin y Gestin de los Territorios y Lneas de Productos
Tursticos del Ecuador
Como resultado del anlisis para la identificacin de unidades de espacio turstico, se ha determinado 9 destinos tursticos
regionales; 59 nodos de conectividad (la mayor parte corresponde a los municipios descentralizados) y 35 corredores viales
(terrestres, areos y acuticos), priorizados segn su grado de importancia y opciones de conectividad en el mbito regional.
Este planteamiento se complementa con la determinacin de lneas de producto en las unidades del espacio turstico.
Elaboracin Equipo T&L PLANDETUR 2020, a partir del mapa turstico del Ecuador del MINTUR
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6. Planificacin y Gestin de los Territorios y Lneas de Productos
Tursticos del Ecuador
Por otra parte, y como punto de partida para el ordenamiento territorial del turismo en Ecuador, y de los posteriores
ordenamientos tursticos de los destinos, se puede hacer un cruce de informacin entre la potencialidad turstica de los
espacios, la ubicacin de las reas protegidas y la ubicacin de los mayores ndices de pobreza en el pas (OMT -2006).
Elaboracin Equipo T&L PLANDETUR 2020, a partir del mapa turstico del Ecuador del MINTUR y de ndices de pobreza de
OMT/ST-EP
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6. Planificacin y Gestin de los Territorios y Lneas de Productos
Tursticos del Ecuador
A partir de cada destino turstico regional, se establece un cruce con las lneas de producto turstico. De esta manera, para la
definicin de prioridades de actuacin sobre una lnea de producto turstico en un destino u otro, se deber tomar en cuenta
que se encuentre dentro de uno de los destinos regionales, y dentro de las lneas de producto actuales o potenciales para
dicho destino. As se tiene un primer criterio de seleccin de proyectos a desarrollar, financiar o dar apoyo en cada destino,
tomando como base estas dos variables.
Las principales lneas de producto turstico actuales del pas se encuentran agrupadas bajo los conceptos de Circuitos
Generales, Sol y Playa, Turismo Comunitario, Turismo Cultural, Parques Temticos, Ecoturismo y Turismo de Naturaleza,
Turismo de Deportes y Aventura, Turismo de Salud, Agroturismo, MICE- Reuniones, Incentivos, Conferencias y
Exposiciones; y Cruceros, segn se detalla en el cuadro siguiente.
La estructuracin de destinos tursticos regionales de Ecuador y la ubicacin de las lneas de producto turstico por cada
destino, tienen la finalidad de orientar las prioridades de actuacin frente a posibles proyectos tursticos. La siguiente matriz
permite orientar a los distintos actores del turismo para encarar sus actividades, tanto sean a nivel pblico como a nivel
privado y comunitario.
Sector pblico: permitir considerar los proyectos de desarrollo y su financiamiento con fondos pblicos segn se
encuentren integrados dentro de los destinos tursticos regionales y bajo alguna de las lneas de producto
especificadas. Esta estructuracin permitir tambin organizar futuras Organizaciones de Gestin de Destinos (OGD)
como entes pblicos, mixtos, privados o comunitarios.
Sector privado: permitir enfocar los proyectos y empresas tursticas de acuerdo a los destinos regionales y a los
productos tursticos que abarcan, de manera de contar con mayores posibilidades de financiamiento de otros
organismos y de viabilidad turstica y econmica para su implementacin.
Sector comunitario: al igual que el sector privado, los proyectos y actividades de turismo comunitario contarn con
criterios de desarrollo de acuerdo a los destinos y sus productos.
Sector de cooperacin al desarrollo: esta estructuracin por destinos regionales y productos tursticos, tambin servir
de referencia para establecer sus prioridades de cooperacin relacionadas al turismo (directa o indirectamente), tanto en
lo referente a la ubicacin geogrfica de la misma como en lo que tiene que ver con las temticas de ayuda en turismo.
Como orientacin general para el desarrollo turstico en el territorio ecuatoriano, se ofrece la siguiente matriz:
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6. Planificacin y Gestin de los Territorios y Lneas de
Productos Tursticos del Ecuador
Sierra Centro
Costa Centro
Frontera Sur
Sierra Norte
Costa Norte
Galpagos
Costa Sur
F Producto potencial para el destino
Austro
Productos destacables Variantes
Circuitos generales Circuitos generales F F F F F F F F F F F F
Mercados y artesanas J J J J J J
Gastronoma J J J J J F F F
Shamanismo J J J J
Fiestas populares J J J J J J J F J J
Cuadro de productos Tursticos por destinos Regionales de Ecuador
Turismo cultural
Turismo religioso J J J J
Turismo urbano J J J J J
Turismo arqueolgico J F F J J F
CAVE, cientfico, acadmico,
J J J J F J J J
voluntario y educativo
Haciendas histricas J J F F
Deportes terrestres J J J J J J J J J F
SPAs J J F
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Glosario
Acuerdo Ministerial: Disposicin legal escrita de cumplimiento general o especfico, emitida por un Ministro de Estado, ste
instrumento contribuye a la administracin de determinado sector; un Acuerdo no puede contradecir la Ley ni otros instrumentos de
mayor jerarqua como un Decreto Ejecutivo.
Agenda 21: Un Programa de las Naciones Unidas (ONU) para promover el desarrollo sostenible. Es un plan detallado de acciones que
deben ser acometidas a nivel mundial, nacional y local por entidades de la ONU, los gobiernos de sus estados miembros y por grupos
principales particulares en todas las reas en las cuales ocurren impactos humanos sobre el medio ambiente. Agenda es una lista
detallada de asuntos que requieren atencin, organizada cronolgicamente, 21 hace referencia al siglo XXI. La palabra agenda,
aunque de origen latino (plural de agendum) es un anglicismo en castellano; el trmino oficial adoptado por la ONU es Programa 21,
aunque poco se usa a nivel internacional.
AICA: Es un rea de importancia internacional para la conservacin de aves. Normalmente provee hbitat esencial para una o ms
especies de aves. Estos sitios pueden tener aves amenazadas, con rango de distribucin restringida, las que son representativas de un
bioma o concentraciones especialmente numerosas de aves en sitios de reproduccin, durante su migracin, o en sus sitios de
hibernacin.
Canal de distribucin: Se trata de cada uno de los agentes que unen la demanda turstica con la oferta turstica. Conjunto de
organizaciones independientes implicadas en el proceso de hacer un producto o servicio disponible para su uso o consumo.
Circuitos: Algunos turistas viajan a un destino y en lugar de tomar una sede central, deciden ver diversos lugares desplazndose de
un lugar a otro, en vez de volver siempre al mismo centro.
Clubes de Producto: Se trata de corporaciones de PYMES que se asocian para crear, mejorar, promover y comercializar un producto
turstico.
Decreto Ejecutivo: Disposicin legal escrita de cumplimiento general, emitida por el Presidente de la Repblica, que tiene por objeto
emitir disposiciones o usar de la facultad reglamentaria que le concede la Constitucin.
Desarrollo Sostenible: Aquel desarrollo que satisface las necesidades de las generaciones presentes sin comprometer las
posibilidades de las generaciones futuras para atender sus propias necesidades.
Descentralizacin: Forma de manejo estatal, mediante la que se transfieren competencias del gobierno central a los gobiernos
seccionales.
Desconcentracin: Forma de manejo estatal, mediante la que se transfieren competencias desde la matriz del gobierno central a sus
propias oficinas en otras regiones geogrficas.
Destinos tursticos regionales: unidades territoriales de mayor amplitud basadas principalmente en la coherencia funcional de los
elementos que facilitan el desarrollo de los productos tursticos, existencia de atractivos, accesibilidad desde el exterior o desde los
centros tursticos y conectividad interna
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Glosario
Ecosistema: Conjunto dinmico de comunidades vegetales, animales y de microorganismos en su medio no viviente que interactan
como una unidad funcional.
Estado: Ente abstracto que se expresa en forma concreta en el gobierno de una Nacin. Cuerpo poltico de una Nacin. Concepto de
la ms amplia expresin de la Administracin Pblica Central de un pas. Espacio territorial cuya poblacin unida por el mismo idioma,
costumbres e historia se organiza soberana e independiente bajo una forma de gobierno plenamente aceptada.
Gasto Turstico: Se refiere a los gastos de los visitantes durante sus viajes y estancia en el lugar de destino y que comprende:
alojamiento, alimentacin, transporte, ocio, cultura, actividades deportivas, compras, otros.
Gestin Comunitaria: Forma de llevar a cabo la administracin de territorios o bienes pertenecientes a una determinada comunidad,
la gestin comunitaria en el turismo se caracteriza por tener especiales caractersticas en cuanto a la reparticin del trabajo y
especialmente de las ganancias que son para un fin comn.
Gestin de Marketing: Funcin de negocio que identifica las necesidades y deseos del consumidor, determina los mercados objetivo
a los que la organizacin debe servir mejor y disea los productos y servicios apropiados que satisfagan al cliente y cumplan con sus
expectativas, establece sistemas de comercializacin y los medios de promocin de los productos y servicios tursticos.
Gestin Pblica: Forma de llevar a cabo la administracin de organizaciones e instituciones que pertenecen al Estado en cualquiera
de sus manifestaciones: central, regional o local.
Gestin Privada: Forma de llevar a cabo la administracin de empresas, organizaciones e instituciones que pertenecen a los
particulares.
Gobernanza: El Arte o manera de gobernar que se propone como objetivo el logro de un desarrollo econmico, social e institucional
duradero, promoviendo un sano equilibrio entre el Estado, la sociedad civil y el desarrollo de la economa. Diccionario de la Real
Academia de la Lengua Espaola,
Gobernanza Turstica: Forma de plantear la gestin de los destinos tursticos con la coordinacin y auto-organizacin de los agentes
sociales.
Gobierno Central: Entidades del sector pblico cuyo campo de accin es nacional, ejemplo, Ministerios
Gobiernos del Rgimen Seccional Autnomo: Entidades del sector pblico cuyo espectro de accin se limita a circunscripciones
territoriales, sus formas son, Consejos Provinciales, Municipios y Juntas Parroquiales.
Investigacin de Mercado: Sirve para identificar los tipos de clientes reales y potenciales de un destino, as como los motivos que los
impulsan a visitarlo.
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Glosario
Leyes: La Ley es la manifestacin de la voluntad soberana, que en la forma prescrita por la Constitucin, manda, prohbe o permite.
Cdigo Civil de la Repblica del Ecuador.
Marketing: Es un proceso social y de gestin a travs del cual los individuos y los grupos obtienen lo que necesitan y desean,
mediante la creacin e intercambio de productos y valor con otros.
Mercado: Lugar donde compradores y vendedores se encuentran; grupo de personas identificadas a travs de una necesidad comn o
inclinacin.
Ordenanzas: Normas Jurdicas expedidas por las autoridades municipales para mejorar la administracin cantonal, stas normas
tienen validez nicamente local, y no pueden estar en contradiccin con leyes generales
Organigrama: Grfico que expresa los diferentes niveles de jerarqua y correspondencia entre los distintos departamentos o
componentes de una organizacin.
Organizacin de Gestin de Destino: Estructura pblico privada - comunitaria de conformacin voluntaria, encargada de gestionar
el adecuado desempeo de un destino turstico geogrficamente delimitado.
Planificacin del turismo sostenible: Crea las condiciones necesarias para lograr un desarrollo turstico integrado, controlado y
sostenible. Considera los componentes del desarrollo turstico en el marco de los mercados de turismo y del medio ambiente local, ya
sea natural, cultural o socioeconmico.
Pasado Judicial: Certificado de antecedentes penales que acta como una forma de control migratorio y que el Ecuador exige a lo/as
ciudadano/as colombianos que pretendan ingresar al pas. Este documento es solicitado desde el primero de mayo de 2004y en julio
del mismo ao se empez a controlar permisos laborales y tambin han aumentado las deportaciones de migrantes sin papeles.
Polticas: Estrategias de accin fijadas generalmente por una autoridad, cuyo seguimiento o ejecucin darn como resultado el
cumplimiento de los objetivos y metas trazadas.
Producto: Se define como una propuesta de viaje fuera del lugar de residencia habitual, estructurada desde los recursos, a la que se
incorporan servicios tursticos (transporte, alojamiento, guas de viaje, restauracin, etc.).
Produccin ms limpia: Aplicacin continua de estrategias ambientales preventivas e integradas en los procesos y productos, con el
fin de reducir los riesgos para las personas y el ambiente.
Promocin: Es toda actividad de comunicacin y oferta para incrementar el conocimiento y el consumo de los Productos y/o Servicios
ofrecidos por el Ecuador para el Turismo sea para el mercado interno como para el internacional
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Glosario
Reglamentos: Cuerpos legales de carcter secundario expedidos por el Presidente de la Repblica, que permiten la mejor aplicacin
de una ley emitida por el Congreso Nacional
Trade: Trmino ingls adoptado en el Marketing Turstico para catalogar al pblico profesional, entendindose intermediarios
tursticos, agencias de viajes mayoristas y tour operadoras.
Turismo Interno: residentes del pas que viajan nicamente dentro de ese mismo pas.
Turismo Receptivo: no-residentes del pas que viajan dentro de ese mismo pas.
Unidades de espacio turstico: Estn conformadas por los destinos tursticos regionales; los nodos de conectividad y los corredores
viales (terrestres, areos y acuticos), priorizados segn su grado de importancia y opciones de conectividad en el mbito regional.
Variantes de Producto: Se define a la profundidad del conjunto de productos tursticos. Cada lnea de producto esta agrupada por un
conjunto de categoras o variantes de producto.
Visitante interno: toda persona que reside en un pas y viaja dentro de el.
Turista: visitante que pernocta por lo menos una noche en el pas o lugar visitado.
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Bibliografa
Referencias bibliogrficas
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