ALTERNATIVAS ENDOGENAS O EXOGENAS PARA DETENER EL IMPACTO DE

LAS IMPORTACIONES CHINAS EN EL PER

Segn el informe del Comercio Internacional, las principales causas para
que el sector productivo haya bajado son: La falta de mano de obra y la que
existe es inadecuada, altos costos, insuficiencia de materia prima. Afirma
tambin que no slo es el ingreso de calzado chino, sino tambin es la
falta de eficiencia en el sector, por ejemplo, en Trujillo el nivel de
informalidad es muy alto, donde tienen a nios trabajando en los talleres lo
cual est prohibido, asimismo no tienen conocimiento de tendencias,
colores y costos.
Ante estas irregularidades se deberan tomar medidas de carcter fiscal y
de carcter social mediante polticas arancelarias y Planes de Accin dentro
del Distrito del Porvenir.

La Poltica arancelaria ante las importaciones de calzado chino

ha sufrido una desgravacin causada por el Tratado de Libre Comercio
entre Per y China el cual es un tema que involucra a los productos
sensibles del Per, entre ellos, los sectores plsticos, textil y
confecciones, calzado y metal mecnico. Ante esta realidad, el
Estado debera proteger a la industria nacional. Actualmente se
aplica un arancel fijo del 11% a los productos provenientes de
China, lo cual se debera complementar con otras tasas, como las
que aplican pases vecinos como Colombia y Ecuador que han puesto
una sobretasa adicional de US$ 5 o 6 por cada par de calzado que
ingresa por su aduana, el cual complementa a su arancel fijo. Por otro
lado, al margen de los impuestos que el Estado imponga a las
importaciones de calzado chino, los productores nacionales deberan
enfocar sus esfuerzos en mejorar la calidad de sus productos, abrirse
hacia nuevos mercados y ser ms competitivos en cuanto a diseos,
modelos y costos, como opinan los especialistas. Adems, el
Presidente de la Mesa de Cuero y Calzado de Trujillo, Vladimir De la
Roca Moran, sostiene que debera existir medidas con relacin a la
Aduana, ya que en el caso de calzado solo hay un funcionario
aduanero, existiendo a nivel nacional entre 6 a 8 controles de aduana
por donde ingresa el calzado, es decir, una sola persona se encarga
de verificar el ingreso de calzado (dbil control de fronteras) al Per.
Asimismo, refiri que el 80% del calzado importado ingresa por el
canal verde, mientras que slo un 8% ingresa por el canal rojo; en
pocas palabras, el calzado de importacin mayoritariamente ingresa
por el canal donde no hay mayor posibilidad de control, falla que se
debe corregir. Al respecto, consideramos que al existir entre 6 a 8
controles de aduanas en el territorio nacional, cada una de estas
dependencias debera contar con un funcionario para dicho control y
no con un solo funcionario para todos los controles aduaneros.
Por su parte, el Presidente del Consejo Directivo de la Asociacin de
Pequeos Industriales y Artesanos de Trujillo, Santos Valverde Reina,
 seala que se debe regular la importacin, ya que sta representa el
50% de calzado disponible en el mercado y que tiende a seguir
creciendo hasta un 80%. Ante esta situacin sugiere que se debe fijar
una cuota fija tope de importacin. Adems, considera que para que
el producto nacional sea competitivo, se tiene que concientizar al
personal de ventas y al consumidor final, para que este ltimo elija un
producto de calidad y a un precio razonable. Entendindose como
calidad a la suavidad, durabilidad y diseo del producto
El Estado debe Intervenir facilitando el crdito en condiciones
adecuadas, no fomentando una poltica de subsidios, ya que su
funcin debe ser de ente regulador. Debe fomentar tambin la
creacin de centros productivos de calzado, en los cuales mediante la
asociatividad cada participante cumpla un rol especifico, mejorando
la eficiencia de la produccin. Adems, debe apoyar en la
capacitacin del personal que labore en la produccin, pues sus
conocimientos en cuanto a tendencias, diseos y costos son limitados
(personal no calificado), pero adems la informalidad de gran parte
del sector ha generado que en muchos talleres se practique la
explotacin laboral infantil, lo cual est prohibido. El Estado debe
participar activamente a fin de ayudar a superar estos problemas,
pero adems consideramos que debe ejercer un control ms estricto
a fin de mejorar las condiciones laborales de los trabajadores y
fomentar mayores oportunidades de trabajo. Una de las posibilidades
seria la identificacin de nuevos nichos de mercado y el
fortalecimiento de las alianzas estratgicas con los
proveedores.
Dentro de las alternativas endgenas hasta todo un Plan de Accin cuyo
objetivo principal es mitigar el impacto de las importaciones chinas,
mediante objetivos especficos que tienen trazado para el cumplimiento de
los mismos y as cumplir con la meta propuesta para cada objetivo
especfico.

Objetivo General Objetivo Especifico

Promover la diferenciacin de los productos a travs de la
1
investigacin y desarrollo de la nuevas tendencias de moda.

Plan de Accin 2 Incrementar la disponibilidad, calidad y variedad de los

para mejorar insumos del sector
el calzado Facilitar las condicione de comercio exterior para la
peruano y 3 penetracin de productor peruanos con alto valor agregado
mitigar el en pases desarrollados (TLC)
impacto de las 4 Promover procesos de renovacin tecnolgica que mejoren la
importaciones competitividad empresarial.
chinas. Adoptar las medidas pertinentes para evitar la profundizacin
de la competencia desleal y el incumplimiento de las normas
5
por la va de la subfacturacin, el contrabando y la
informalidad.
FUENTE: ELABORACIN PROPIA
 Objetivo General Objetivo Especifico Estrategia Segment

Subsectore
Promover la diferenciacin Ofrecer una amplia gama
Proponer un Plan de Accin
de los productos a travs de de productos con diseos Cuero
para mejorar el calzado
la investigacin y desarrollo innovadores en cuanto a Calzado
peruano y mitigar el impacto de
de nuevas tendencias de las nuevas tendencias de Marroquiner
las importaciones chinas.
moda. moda en el mercado. a
Insumos

Acciones Especficas Meta Respo

Capacitacin y asesoramiento para el diseo de una coleccin de

calzado con un consultor experto nacional o internacional.

Construir un nuevo modelo de produccin con criterios de

eficiencia, innovacin y sostenibilidad ambiental. *El Gobierno
Para el 2016, contar con 3 *Ministerio d
nuevos modelos de Exterior y Tu
Adquisicin de informacin y elaboracin de una base de datos
calzado en las principales *Cmaras d
actualizada sobre tendencias de moda y desarrollo de productos,
lneas producidas Calzado de
como revistas y acceso a pginas especializadas para calzado.
*Gobierno R

Gestionar alianzas estratgicas para el desarrollo de

otros programas de compras tanto pblicas como privadas, y
as promover e incrementar el consumo de calzado nacional.

FUENTE: ELABORACIN PROPIA

A continuacin explicaremos cada uno de los Objetivos Especficos, llevados

a cabo mediante una estrategia para lo cual plantearemos Acciones
Especficas y Metas que cumplir, tambin nombraremos a los entes
responsables del cumplimiento de las Acciones tomadas, para lo cual se
debe de tener una completa coordinacin entre los mismos con el nico fin
de que la meta se llegue a cumplir en un Corto plazo contribuyendo de
manera directa e indirecta a las micro, pequeas y medianas empresas que
estn ubicadas en el distrito del porvenir; a continuacin explicaremos cada
uno los cinco Objetivos Especficos:

OBJETIVO ESPECFICO N01

Objetivo General Objetivo Especifico Estrategia

Proponer un Plan de Accin Incrementar la disponibilidad, Fortalecer alianzas al in
para mejorar el calzado peruano calidad y variedad de los cadena e impulsar
 comerciales entre los pr
y mitigar el impacto de las de insumos, los transfor
insumos para el sector.
importaciones chinas. los comercializador
condiciones formales y
Acciones Especficas Meta
Fomentar la adopcin de buenas prcticas de manejo, transporte
y sacrificio de ganado con el fin de mejorar la calidad y el
aprovechamiento de la materia prima.
Implementar programas de capacitacin para la mejora del Para el 2016, el Gobiern
desuelle, tratamiento y conservacin de pieles como subproducto debe contar con un cata
pecuario. base de datos sobre la
para ayudarles por m
Promover convenios de inversin con proveedores de insumos capacitaciones o prog
tales como suelas, tacones, pegamento y otros materiales, etc. reducir costos innece
Apoyo a las actividades de control en materia de etiquetado, realizar alianzas estra
normas de origen de los insumos. duraderas con los prov
con el fin de obtener in
Brindar asesora profesional a las pequeas y microempresas en buena calidad y a p
el control de sus procesos de produccin. competitivos.
Proponer la creacin de un Parque Industrial de Curtiembres.
Desarrollar la responsabilidad social y buenas prcticas
empresariales en sus procesos de los proveedores de insumo.
FUENTE: ELABORACIN PROPIA
OBJETIVO ESPECFICO N02

OBJETIVO ESPECFICO N03

Objetivo General Objetivo Especifico Estrategia

Promover un Plan exportador

Proponer un Plan de Accin
para mejorar el calzado
peruano y mitigar el impacto
de las importaciones chinas.
Facilitar las condiciones de
comercio exterior para la
penetracin de productos
peruanos con alto valor
agregado en pases
desarrollados (TLCs).
Sector cuero, calzado y artcu
complementarios, como un
herramienta que contribu
mejorar la calidad de los
productos, as como el
fortalecimiento de la confia
de los compradores extranje

Acciones Especficas Meta

Realizar charlas informativas sobre los estilos de vida, Para el 2016, del total del calz
tendencias de moda, gustos y preferencias del mercado producido, duplicar el volum
objetivo a donde se dirigen. destinado a la exportacin (1
Impulsar, priorizar y coordinar la participacin de las con el fin de aumentar la ofe
empresas en las diversas ferias nacionales e internacionales, exportable. Asimismo, genera
misiones, ruedas de negocios, pruebas de venta, entre cultura exportadora en las MY
otros; dirigidas a pases donde las empresas puedan ofrecer de calzado.
sus productos con las caractersticas requeridas por el
mercado.
Promocionar entre los empresarios exportadores
el uso de las herramientas de inteligencia de mercados de
Siicex, PromPer, Trademap, Aduana, Ministerio de
Produccin.
Apoyo a alianzas comerciales y productivas entre empresas
internacionales y empresas peruanas.
FUENTE: ELABORACIN PROPIA

OBJETIVO ESPECFICO N04

Objetivo General Objetivo Especifico Estrategia

Realizar inversiones en
modernizacin de maquinari
Proponer un Plan de Accin Promover procesos de equipos, contratacin de man
para mejorar el calzado renovacin tecnolgica que obra calificada; que permita
peruano y mitigar el impacto mejoren la competitividad desarrollar nuevos diseos
de las importaciones chinas. empresarial. siguiendo las tendencias de m
con el fin de satisfacer la dem
existente.
Acciones Especficas Meta
Reestructuracin del portafolio del Centro de Innovacin
Tecnolgica del Cuero, Calzado e Industrias Conexas
Para el ao 2020, incrementa
(CITECCAL), que incluya el desarrollo de un sistema de
proporcin de productores q
informacin especializado en nuevas tecnologas.
apliquen procesos de produc
Promocionar un programa orientado al fortalecimiento del e- netamente industrial por lo m
commerce. hasta un 30%, con el fin de
Evaluacin con entidades financieras para lneas de crditos ms competitivos en cuanto
especiales para los empresarios que tengan inters en volumen de produccin en l
realizar procesos de reconversin tecnolgica o que quieran mercados nacional e internaci
expandirse a nivel nacional o internacional.
FUENTE: ELABORACIN PROPIA

OBJETIVO ESPECFICO N05

Objetivo General Objetivo Especifico Estrategia

Proponer un Plan de Accin Adoptar las medidas pertinentes Asesora a las empresas
para mejorar el calzado peruano para evitar la profundizacin de calzado para que con
 la competencia desleal y el
incumplimiento de las normas proceso de registro de
y mitigar el impacto de las
por la va de la subfacturacin, diseos industriales y
importaciones chinas.
el contrabando y la (propiedad industr
informalidad.
Acciones Especficas Meta
Fortalecer la capacidad de defensa del pas frente a la prctica
recurrente de subvenciones por parte de otros pases Comprometer al Estad
mayor fiscalizacin a niv
Marketear el calzado por medio de promociones, eslogan y /o tributario y propiedad in
creacin de una marca para que se identifique y se distinga del con el fin de erradicar la
calzado extranjero y se posicione en la mente del consumidor. Ello de competencia des
mediante el establecimiento de una Denominacin de Origen. Establecer una cu
empresarial, de modo
Incrementar el personal encargado del control de Aduanas, para empresarios tomen con
contrarrestar el contrabando especialmente de productos lo contraproducente que
importados cuyo ingreso afecta a la produccin nacional, como las prcticas desle
por ejemplo el calzado que es un producto sensible.
FUENTE: ELABORACIN PROPIA