Professional Documents
Culture Documents
INTREGRADA POR
TOURISM CONSULTING S.A.S.
FUNDACIN UNIVERSITARIA CAFAM
Julio de 2012
2
Gustavo A. Toro Velsquez
Director General
Francisco Ciri
Coordinador nacional ambiental
Lorena Waserman
Coordinadora nacional de promocin y mercadeo
Sandra Zabala
Coordinadora nacional de ordenamiento territorial
Fabin Daz
Mario Mayorga Henao
Profesionales de ordenamiento territorial
Paola Villalobos
Diseadora grfica
Celmira Pereira
Lder departamental
Hlber Bermdez
Profesional ambiental local
3
La Unin Temporal Turismo Cundisn y su equipo de consultores desean agradecer a
la Secretara de Desarrollo de la Gobernacin de Santander y a sus funcionarios por el
invaluable apoyo que brindaron para la realizacin del presente plan de desarrollo
turstico.
4
CAPITULO I
DIAGNSTICO
PRESENTACIN .................................................................................................................................. 9
ENFOQUE METODOLGICO Y MARCO CONCEPTUAL............................................................................ 11
1.1 FACTORES DE SOPORTE ............................................................................................................ 23
1.1.1 CONDICIONES DEL ENTORNO............................................................................................... 23
1.1.1.1 Anlisis sinttico de las condiciones econmicas, sociales, polticas generales del
departamento. Situacin actual, principales problemticas y retos ............................................. 23
1.1.2 ANTECEDENTES .................................................................................................................... 29
1.1.2.1 Marco Regulatorio y Normativo .................................................................................... 34
1.1.3 CONECTIVIDAD Y ACCESIBILIDAD ....................................................................................... 101
1.1.3.1 Area ........................................................................................................................... 101
1.1.3.2 Terrestre ...................................................................................................................... 106
1.1.3.3 Martima y Fluvial ........................................................................................................ 108
1.1.3.4 Virtual, tecnologas, acceso a informacin ................................................................. 109
1.1.4 INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS: COBERTURA Y CALIDAD ........................................... 111
1.1.4.1 Alcantarillado .............................................................................................................. 111
1.1.4.2 Energa ........................................................................................................................ 111
1.1.4.3 Acueducto ................................................................................................................... 111
1.1.5 SEGURIDAD. ........................................................................................................................ 112
1.1.5.1 ndices generales ........................................................................................................ 112
1.1.5.2 Condiciones generales de seguridad en los destinos ................................................ 114
1.1.5.3 Centros de salud y hospitalarios. ............................................................................... 118
1.1.6 COMUNIDAD RECEPTORA ................................................................................................... 122
1.1.6.1 Anlisis de la cultura turstica en el departamento. ................................................... 122
1.1.7 ORDENAMIENTO TERRITORIAL: ZONAS, USOS, ACTIVIDADES VERSUS VOCACIN
TURSTICA. ....................................................................................................................................... 130
1.1.7.1 Anlisis de los POT ...................................................................................................... 131
1.1.7.1.1 Clster Bucaramanga y rea Metropolitana .......................................................... 131
1.1.7.1.2 Microclster y Ruta: Barichara, Cabrera y Guane .................................................. 137
1.1.7.1.3 Microclster y Ruta: San Gil, Curit, Pramo, Charal, Encino, Pinchote, Socorro,
Barbosa, Vlez ......................................................................................................................... 140
1.1.7.1.4 Microclster y Ruta: Parque Nacional Serrana De Los Yarigues ......................... 145
1.1.7.1.5 Microclster y Ruta: Megaproyecto Represa Hidrosogamoso ............................... 148
1.1.7.1.6 Circuito: Aratoca, Jordn y Cepit ........................................................................... 153
1.1.7.1.7 Circuito: California, Tonas, Vetas y Surat ............................................................. 157
1.1.7.1.8 Circuito Bucaramanga- Mesa de los Santos- Aratoca ............................................ 160
1.1.7.1.9 Ruta: Bucaramanga, Curit, San Gil, Pramo ......................................................... 163
1.1.7.1.10 Ruta: Bucaramanga- Zapatoca ............................................................................. 169
1.1.7.1.11 Ruta: Bucaramanga, Barrancabermeja ................................................................ 173
5
1.1.7.1.12 Conclusin departamental .................................................................................... 175
1.1.8 ANLISIS DE LOS COMPONENTES AMBIENTALES ............................................................. 178
1.1.8.1 Valoracin ambiental en clster y microclster ......................................................... 178
1.2 FACTORES DE ATRACCIN ....................................................................................................... 205
1.2.1 IDENTIFICACIN Y VALORACIN DELCLSTER, MICROCLUSTERS, RUTAS Y CIRCUITOS QUE
CONFORMAN LA OFERTA TURSTICA DEPARTAMENTAL ................................................................ 205
1.2.1.1 Identificacin de los atractivos involucrados. ............................................................ 205
1.2.1.2 Valoracin cualitativa del clster, microclsters, rutas y circuitos seleccionados .... 232
1.2.1.3 Definicin de la vocacin turstica del departamento. ............................................... 264
1.2.2 Portafolio de actividades ..................................................................................................... 267
1.3 FACTOR DE PRODUCCIN ........................................................................................................ 271
1.3.1 ESTRUCTURA EMPRESARIAL .............................................................................................. 271
1.3.1.1 Volumen de la oferta .................................................................................................. 271
1.3.1.2 Sistemas gerenciales .................................................................................................. 282
1.3.1.3 Formacin y capacitacin. .......................................................................................... 297
1.4 FACTOR DE GESTIN ............................................................................................................... 301
1.4.1 GESTIN DE MARKETING DEL DESTINO ............................................................................ 304
1.4.1.1 Anlisis de demanda actual ....................................................................................... 304
1.4.1.2 Anlisis de la demanda potencial ............................................................................... 338
1.4.1.3 Anlisis de posicionamiento del destino, imagen corporativa e institucional ........... 354
1.4.2 GESTIN TURSTICA DEL DESTINO. .................................................................................... 356
1.4.2.1 Mapa de actores estratgicos. ................................................................................... 356
1.4.2.2 Organizacin de la gestin del destino ....................................................................... 376
1.4.3 IDENTIFICACIN DE FUENTES DE FINANCIACIN PARA PROYECTOS ESTRATGICOS ..... 404
1.5 ANLISIS DOFA. ....................................................................................................................... 414
1.5.1 FACTOR DE ATRACCIN ...................................................................................................... 415
1.5.2 FACTORES DE SOPORTE ..................................................................................................... 420
1.5.3 FACTOR DE GESTIN .......................................................................................................... 431
CAPITULO II
PLAN ESTRATGICO
6
2.5 RECOMENDACIONES GENERALES PARA LA ARTICULACIN DE ALGUNOS PROYECTOS
ESTRATGICOS DEL PLAN DE DESARROLLO TURSTICO EN EL COMPONENTE DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL DE LOS MUNICIPIOS IMPLICADOS. ................................................................................. 509
2.6 PERFILES DE PROYECTOS ....................................................................................................... 548
2.6.1 CREACIN DEL CLUB DE PRODUCTO DE TURISMO DE AVENTURA ................................... 548
2.6.2 ESTRUCTURACIN DE LA RUTA DEL TABACO DE SANTANDER ......................................... 556
2.6.3 PERSONAL COMPETENTE ................................................................................................... 562
2.7 PROPUESTA DE INDICADORES PARA SEGUIMIENTO DEL PLAN DE DESARROLLO TURSTICO 568
2.8 PLAN DE INVERSIONES POR FACTORES .................................................................................. 581
7
8
PRESENTACIN
El arte, como instrumento de la sociedad debe producir obras para el rescate de los
valores y principios, lugares de contemplacin del entorno geogrfico. Debe recuperar
el sentido de pertenencia y arraigo, inducir al recogimiento y procurar mantener
siempre presente los momentos ms significativos de nuestra historia () (SIC) 1
1
Texto extrado de la Placa conmemorativa al Monumento a los Comuneros- Monumento a la
9
1. Programa Gestores Regionales de Competitividad Turstica a travs del cual se
presta el apoyo descentralizado a las regiones del pas. En esta lnea el evento
Encuentro de autoridades regionales del turismo que comenz a realizarse desde el
ao 2000 de manera semestral como fuente de conocimiento e intercambio de ideas
sobre la gestin del turismo en las diferentes regiones.
2
Texto extrado del documento Anteproyecto: Plan de Desarrollo Departamental 2012- 2015: Santander en
serio- Gobierno de la Gente Versin a 18 de febrero de 2012. Versin en discusin.
10
Programa infraestructura turstica por la gente consolidando la infraestructura
necesaria para la optimizacin y aprovechamiento de los recursos existentes,
coordinando con los dems entes territoriales y el sector privado.
El enfoque metodolgico general del presente estudio conjuga todos los aspectos
relacionados con el Plan Ambiental Turstico y el Esquema para la Planificacin
Turstica para la Competitividad propuestos por el Ministerio de Comercio, Industria y
Turismo. As mismo, el marco conceptual est basado en el Modelo de Crouch &
Ritchie (2003), mediante el cual se estructura el anlisis de cuatro (4) factores
esenciales para la competitividad de cualquier destino turstico, as:
1. Factores de soporte.
2. Factores de atraccin.
3. Factores de produccin.
4. Factores de gestin.
Factores de atraccin:
Son los factores de los que parte todo, el ncleo bsico del modelo y elementos
esenciales que motivan al turista o visitante a desplazarse al destino Santander. Estn
conformados por los aspectos naturales, la cultura e historia, los eventos especiales,
actividades de entretenimiento y ocio.
11
2. Revisin de las ofertas comerciales del departamento presentes en pginas web
de agencias de viajes o de buscadores tursticos.
3
Ver anexo XX Matriz de criterios de seleccin y anexo XX Atractivos seleccionados
12
empresariales y tecnolgicos que forman una cadena de produccin y mercadeo
armnica ..4.
Parque Natural Nacional Sierra de los Yarigues, simboliza la riqueza natural del
departamento. El parque tiene influencia sobre los siguientes municipios: Simacota,
Chima, Contratacin, Guacamayo, Hato, Palmar, Galn, Zapatoca, Betulia, San
Vicente de Chucur, El Carmen de Chucur, Santa Helena de Opn, Landzuri, Vlez,
Cimitarra, La Paz y Aguada.
4
PANNESO Jaramillo Ral, Turismo y Sociedad, Vol. V No 2, pg. 36, octubre 2003. Universidad Externado de
Colombia
13
Represa de Hidrosogamoso que representa uno de los megaproyectos de
dinamizacin turstica por los que est apostando fuertemente la Gobernacin de
Santander.
La oferta de actividades;
METODOLOGA APLICADA
FACTORES DE ATRACCIN
METODOLOGA INSTRUMENTOS
Anlisis y revisin de fuentes primarias Visitas de campo (Formato N 003.
secundarias y utilizacin de formatos varios para Valoracin Visita de Campo) para la
el recaudo de la informacin. valoracin de clster, microclsteres,
Visitas de campo para valoracin de clster, rutas y circuitos.
microclster, rutas y circuitos tursticos. Formato de anlisis de paquetes por
departamento. (Ver formato N 012.
14
METODOLOGA APLICADA
FACTORES DE ATRACCIN
METODOLOGA INSTRUMENTOS
Anlisis paquetes).
Factores de soporte:
Estos factores son tan importantes como los de atraccin. En ellos se analizaron los
siguientes aspectos y variables a nivel departamental:
15
componente ordenamiento territorial se realiz a partir de recoleccin y anlisis de
informacin primaria y secundaria. La informacin primaria correspondi al trabajo
de campo que principalmente se orient hacia la revisin del estado, condiciones,
oferta, presencia de los diversos componentes del ordenamiento territorial en los
lugares especficos seleccionados: accesibilidad, movilidad, espacio pblico,
servicios pblicos, equipamientos relacionados con temas tursticos, patrimonio
inmueble, aspectos ambientales, usos del suelo, conflictos que se puedan percibir
desde la observacin, valores destacados, estado y caractersticas de las
edificaciones, entre otros. La informacin secundaria consisti principalmente en la
revisin de los planes de ordenamiento territorial, planes bsicos de ordenamiento
territorial o esquemas de ordenamiento territorial de los municipios involucrados la
categorizacin realizada (clster, microclster, rutas y circuitos). De ellos se extrajo
informacin sobre visin de futuro, modelo de ordenamiento territorial y su relacin
con los lugares en estudio y el turismo; programas y proyectos relacionados
especficamente con los lugares seleccionados; y normas de usos del suelo y
edificabilidad.
METODOLOGA APLICADA
FACTORES DE SOPORTE
METODOLOGA INSTRUMENTOS
Anlisis y sntesis de fuentes secundarias. Formato de Observacin de campo para
Observacin de campo, entrevistas en valoracin infraestructura en trminos de
16
METODOLOGA APLICADA
FACTORES DE SOPORTE
METODOLOGA INSTRUMENTOS
profundidad para valoracin de infraestructura y calidad: muelles, malecones, aeropuertos
seguridad segn destino. (Ver Formato No 007.Observacin
Valoracin segn fuentes secundarias de Infraestructura)
componentes de ordenamiento territorial. Visita Formato de Entrevistas en profundidad a
de campo para valoracin de impactos expertos en infraestructura y seguridad.
ambientales y proyectos con impacto territorial (Ver Formato N 008.Expertos
Infraestructura y N 9. Expertos seguridad)
Visitas de campo (Formato N 003.
Valoracin Visita de Campo) para la
revisin ambiental
Anlisis de la cultura turstica (Ver Anexo
Talleres- Taller N 2. Cultura Turstica).
Anlisis de fuentes secundarias
(Bibliografa)
Factores de produccin:
En este factor se tuvo en cuenta la calidad con la que prestan el servicio los diferentes
establecimientos tursticos (establecimientos de alojamiento, gastronmicos, guas,
operadores, etc.) segn lo que dictan las normas tcnicas sectoriales colombianas. Por
ello y para cada tipo de establecimiento- prestador se construy una encuesta basada
en los criterios que estipulan las normas.
17
METODOLOGA
TIPO DE ESTABLECIMIENTO
METODOLOGA APLICADA
FACTORES DE PRODUCCIN
METODOLOGA INSTRUMENTOS
Formato de entrevista en profundidad
Anlisis de informacin secundaria y visitas a una
para entidades de formacin. (Ver
muestra de empresarios identificados en la
formato 010 entidades de formacin).
cadena de valor de las zonas tursticas en el
departamento a partir de una matriz de valoracin Formato de visita tcnica a prestadores
18
METODOLOGA APLICADA
FACTORES DE PRODUCCIN
METODOLOGA INSTRUMENTOS
de la calidad con criterios de competitividad y tursticos para revisar en campo calidad y
sostenibilidad. aplicar brechas de competitividad (ver
formato 011 encuestas de calidad)
Factores de gestin
En este contexto, se detectaron tres ejes fundamentales del factor gestin como son:
b. El diseo muestral se realiz bajo el mtodo aleatorio simple, con una muestra
total de 1050 encuestas distribuidas de la siguiente forma:
19
Las encuestas se aplicaron telefnicamente y su procesamiento se realiz a travs del
paquete estadstico STATA.
METODOLOGA APLICADA
FACTORES DE GESTIN
METODOLOGA INSTRUMENTOS
Revisin de fuentes secundarias y valoracin de Formato relaciones actores. (Ver formato
niveles de coordinacin y gestin interinstitucional N 004 relacin actores)
pblico-privada. Aplicacin sondeo a demanda actual y
Revisin de fuentes secundarias para encuesta a demanda potencial. (Ver
identificacin de canales de distribucin, niveles formularios de encuesta demanda actual
de precio, etc. Valoracin de productos y potencial, as como los manuales de
potenciales a colocar en el mercado a futuro. demanda actual y demanda potencial).
Investigacin de mercados de la demanda actual
Mapa de actores estratgicos
y potencial a nivel nacional.
Los diferentes insumos y anlisis de los cuatro (4) factores que Crouch & Ritchie
consideran estratgicos para que un destino turstico sea competitivo, se conjugaron
para producir el documento de diagnstico organizado a partir de la categorizacin
departamental, base sobre la cual se obtuvo, a manera de conclusiones, el anlisis
DOFA, el cual indic cules son las fortalezas y oportunidades del departamento,
20
fortalezas en cuanto a las capacidades con las que cuenta como destino turstico,
ubicndolo en posicin privilegiada frente a la competencia y las oportunidades
caracterizadas en los factores positivos, susceptibles de explotacin y representados
en los que permiten obtener ventajas competitivas. As mismo, indic qu debilidades
y amenazas posee el departamento.
Las variables que se tuvieron en cuenta para estructurar el DOFA fueron las siguientes:
i. Valoracin de atractivos;
ii. Valoracin ambiental;
iii. Condiciones del entorno;
iv. Accesibilidad y conectividad;
v. Cobertura y calidad de infraestructura;
vi. Seguridad;
vii. Comunidad receptora;
viii. Estructura empresarial;
ix. Formacin y capacitacin;
x. Gestin de marketing de destino;
xi. Gestin turstica del destino.
1. Factores de atraccin;
2. Factores de soporte;
3. Factores de produccin;
4. Factores de gestin.
21
Desde estos ejes parten unos objetivos que generan los programas de actuacin,
proyectos y subproyectos del presente plan.
METODOLOGA APLICADA
TALLERES CON ACTORES ESTRATGICOS
INSTRUMENTOS
Taller N 1: Socializacin de la propuesta del Plan de desarrollo de Santander (Ver anexo
informes de talleres correspondientes). Se realizaron cuatro (4) talleres al respecto en
Bucaramanga, Vlez, San Gil y Barrancabermeja.
Taller N 2: Validacin de clster, microclster, rutas y circuitos (Ver anexo Informes de talleres
correspondientes). Se llevaron a cabo dos (2) talleres: uno en Barichara y otro en
Bucaramanga.
Taller N 3: Presentacin y validacin DOFA (Ver anexo Informes de talleres correspondientes).
Los talleres tuvieron lugar en la capital Bucaramanga y en el municipio de Socorro.
Taller N 4: Construccin de visin (Ver anexo informes de talleres correspondientes). Taller
nico en la ciudad de Bucaramanga.
Taller N 5: Presentacin y validacin de estrategias (Ver anexo informes de talleres
correspondientes). Realizados en San Gil y Bucaramanga
Taller N 6: Presentacin del Plan de desarrollo turstico de Santander (Ver anexo informes de
talleres correspondientes). Realizado en la Ciudad Bonita.
TOTAL TALLERES: 12
22
1.1 FACTORES DE SOPORTE
Condiciones econmicas5
De acuerdo con los patrones de medida del crecimiento econmico como son el PIB y
el PIB per cpita, el desempeo de la economa del departamento de Santander
durante los ltimos aos, se caracteriza por un mayor crecimiento en comparacin con
los dems departamentos del pas. En efecto, entre los aos 1950 y 1975, Santander
ocupaba el sexto lugar dentro de los departamentos con mayor PIB, en 1990 lleg al
quinto puesto y desde 2005 se consolid en el cuarto lugar. En relacin con el PIB por
habitante, el cambio es ms significativo pues en relacin con los otros departamentos
del pas, en 1950 Santander ocupaba el puesto 14, en 1975 el 9, en 1990 el 5, en
el ao 2005 lleg al 4. Reportes recientes del DANE publicados a mediados de 2011
sealan que en el 2009 Santander haba ocupado el tercer lugar en el pas, precedido
de Casanare y Arauca.
5
Santander 2030. Sntesis del diagnstico territorial de Santander. Departamento de Santander. Universidad
Industrial de Santander.2011
23
De acuerdo con la informacin disponible en la Cmara de Comercio de Bucaramanga,
el departamento de Santander por su PIB per cpita, medido a precios corrientes del
ao 2007 (sin ajuste por paridad internacional), ocupaba el segundo lugar, dentro de
los principales departamentos del pas19. A partir del PIB per cpita obtenido por
Santander, en el ao 2007, equivalente a US$ 7.742 y suponiendo un crecimiento
constante del 3.9% anual, hacia el ao 2030 podra obtener un ingreso del orden de
los US$ 18.000, ubicando al departamento en el nivel de los pases considerados de
ingresos altos.
Condiciones sociales6
6
Ibd.
24
de 1951, es decir, que lo que ha aumentado son las reas urbanas y que el
crecimiento que pudo haberse presentado en las primeras reas, ha migrado a las
ciudades.
25
Condiciones polticas7
Sin embargo, cada entidad ha recorrido caminos muy distintos en el ejercicio de sus
labores. Tal disparidad sugiere la necesidad de una redefinicin estratgica de los
roles y proyecciones de estas entidades. En especial, porque bajo los parmetros de la
ley 99 de 1993 (artculo 66) al contractualmente el AMB con ms de un milln de
7
Ibd.
26
habitantes debe tener una autoridad ambiental de gran centro urbano. Dicho
requerimiento puede solventarse de mltiples maneras, segn los intereses y
voluntades correspondientes (fusin, reasignacin de jurisdicciones, reformas
institucionales), pero lo fundamental es que se pueda generar una complementariedad
de actores, entidades y esfuerzos del departamento que permitan una optimizacin del
manejo ambiental en trminos integrales.
8
Ibd.
27
participacin y su importancia se da como generador de turistas, mas no como destino
turstico por excelencia en el pas.
9
Resultados de la encuesta realizado en el primer Taller de Socializacin Propuesta del Plan de Desarrollo
Turstico de Santander. Febrero de 2012
10
Ibd.
28
Red de Pueblos Patrimonio11
Esta red es una plataforma de gestin que busca potenciar el patrimonio cultural
colombiano, tangible e intangible, para su valoracin y proyeccin mediante el turismo
y generar ms oportunidades de desarrollo y sostenibilidad en sus comunidades.
Adicionalmente entre los 34 restantes que son considerados como bienes de inters
cultural por parte de Santander est San Gil y Socorro.
1.1.2 ANTECEDENTES
11
Red de Pueblos Patrimonio. Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. Fondo de Promocin Turstica.
Colombia
29
Santander 2030, base del Plan de desarrollo departamental 2012 2015, as
mismo, se presentan los resultados de diferentes proyectos realizados en torno al
sector turstico consolidando la lnea base para la formulacin del presente Plan de
desarrollo turstico de Santander.
En el estudio llevado a cabo por la OMT, Las tendencias del turismo hasta el ao
2020 y ms all se clasifican en cuatro los tipos de variables que van a influir de
forma decisiva en el turismo en el inmediato y que tendrn su repercusin en los
destinos y segmentos tursticos del mundo. Estas cuatro variables son de carcter
social, demogrfico, tecnolgico, econmico y poltico.
Factores sociales
30
Factores tecnolgicos
Factores econmicos
31
Creciente mercado turstico en los pases en desarrollo, especialmente en Asia y
Amrica Latina, donde hay un considerable crecimiento en el nmero de
consumidores con inters y capacidad financiera para viajar al extranjero.
Factores polticos
32
Reduccin de las formalidades fronterizas.
Para alcanzar este objetivo sern necesarias nuevas formas de cooperacin entre
operadores de viajes y administraciones pblicas.
Mientras el turismo en las pasadas dcadas ha estado en gran parte configurado por
los adelantos de la tecnologa del transporte, que permitieron grandes reducciones en
los costes reales de los viajes -un adelanto que continuar-, la dcada futura estar
determinada por un nmero de factores que, aunque ya evidentes ejercern una
influencia mucho ms fuerte en el inmediato futuro. Aunque la mayora de los factores
incidirn de forma positiva en la actividad turstica, no hemos de olvidar la alta
sensibilidad que presenta el sector turstico ante factores endgenos negativos
(guerras, inseguridad, terrorismo, fluctuaciones econmicas entre otros).
Las grandes inversiones de promocin turstica por los pases en Europa, Amrica, Asia
Oriental y el Pacfico, les permitirn apoyar otros esfuerzos para mantener (en algunos
casos extender) sus cuotas en los mercados de destino.
Colombia cuenta con una de las ms amplias y atractivas ofertas tursticas del mundo:
turismo de sol y playa, de aventura, agroturismo, ecoturismo, etc. El mar Caribe o las
exticas playas en la costa del Pacfico; 45 parques naturales, de ellos 14 con
completas infraestructuras tursticas; la zona Tayrona de Santa Marta; Cartagena de
Indias; las islas de San Andrs y Providencia y Bogot forman parte del gran inventario
turstico del pas. Una de las propuestas ms recientes y novedosas es la constituida
por las fincas cafeteras, con sus mansiones de la poca de la colonizacin paisa,
ahora abiertas al turismo internacional de alta calidad.
12
Estado del arte del sector turstico. UNISANGIL 2007
33
Son pocos los pases que ostentan tanta variedad de recursos naturales y culturales
como Colombia: playas de arena blanca, montaas, cumbres nevadas, llanuras
interminables, selvas, vegetacin extica, zonas arqueolgicas, ciudades modernas y
pueblos apacibles de sabor colonial que parecen haberse quedado suspendidos en el
tiempo. Y est, desde luego, su gente, amable y acogedora. Aunque hay una clara
conciencia de unidad nacional, lo que se impone al observador es una coleccin
abrumadora de diversidades.
En ella se cre el marco propicio para el turismo como una opcin para los
colombianos. En resumen, los postulados que en ella se consignaron y cuyo contenido
se relaciona con el turismo son:
Artculos 8 y 95: Obligacin del Estado y de las personas de proteger las riquezas
naturales y culturales.
Artculos 44 y 52: Reconocimiento de las actividades del tiempo libre, como derecho
de todas las personas a la recreacin, a la prctica del deporte y al aprovechamiento
del tiempo libre. El turismo es considerado como una de las actividades del tiempo
libre.
Artculo 67: Definicin de la educacin como funcin social y desde all, el acceso a los
bienes y valores de la cultura; guarda relacin con la actividad turstica en la medida
que se debe impulsar la forma para llegar a los bienes y valores de la cultura, muchos
de ellos generadores de atraccin para visitantes. De ah el significado de la promocin
y el fomento de la educacin como deber del Estado (artculo 70), al igual que su
inclusin en los planes de desarrollo econmico y social (artculo 71) de las entidades
territoriales.
34
son inalienables, inembargables e imprescriptibles; esto representa un aspecto que
refuerza la realizacin de actividades tursticas en la medida que permite que los
bienes enunciados puedan disfrutarse por todos -residentes y visitantes - en el mejor
sentido de apreciacin y uso mediante actividades permitidas y controladas para evitar
su deterioro o desaparicin.
Artculo 82: Proteccin y destinacin al uso comn del espacio pblico, el cual
prevalece sobre el inters particular; al tiempo que determina la participacin de las
entidades pblicas en la plusvala que genere su accin urbanstica, apoya la calidad
en los destinos tursticos.
35
Decreto 504 de 1997, por el cual se reglamenta el Registro Nacional de Turismo de
que tratan los artculos 61 y 62 de la ley 300 de 1996.
Decreto 505 de 1997, por el cual se reglamenta parcialmente la ley 300 de 1996
(Fondo de Promocin Turstica).
Decreto 2194 del 2000, que modifica la fecha para la actualizacin del Registro
Nacional de Turismo.
Del 22 de noviembre de 2006, por la cual se modifica la ley 300 de 1996 Ley
General de Turismo y se dictan otras disposiciones.
36
Artculo 9. El artculo 45 de la Ley 300 de 1996, quedar as: Administracin del
Fondo de Promocin Turstica. El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo podr
celebrar contratos con el sector privado del turismo que rena condiciones de
representatividad nacional de los sectores a portantes para la administracin del
Fondo de Promocin Turstica. El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
reglamentar la materia.
Artculo 10. El artculo 43 de la Ley 300 de 1996, quedar as: Destinacin de los
recursos del Fondo de Promocin Turstica.
Artculo 11. El artculo 46 de Ley 300 de 1996, quedar as: Del Comit Directivo del
Fondo Promocin Turstica. El Fondo de Promocin Turstica tendr un Comit Directivo
compuesto por diez miembros, de la siguiente manera: el Ministro de Comercio,
Industria y Turismo quien solo podr delegar en el viceministro del ramo; el Presidente
de Proexport o su delegado; cinco (5) representantes de organizaciones gremiales de
aportantes; un gobernador designado por la Conferencia de Gobernadores;
e) Un alcalde designado por la Federacin Colombiana de Municipios; un
representante del sector de ecoturismo.
37
3. Las oficinas de representaciones tursticas.
Artculo 13. El artculo 61 de la Ley 300 de 1996, quedar as: Registro Nacional de
Turismo y Recaudo de la Contribucin Parafiscal para la Promocin del Turismo. El
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, podr delegar en las Cmaras de
Comercio el Registro Nacional de Turismo, en el cual debern inscribirse todos los
prestadores de servicios tursticos contemplados en el artculo 12 de esta ley, que
efecten sus operaciones en Colombia y el recaudo de la contribucin parafiscal de
que trata el artculo 1 de la presente ley. El Ministerio de Comercio, Industria y
38
Turismo determinar la remuneracin que las Cmaras de comercio percibirn por
concepto de dicho recaudo.
Artculo 14. El inciso primero del artculo 39 de la Ley 300 de 1996, quedar as:
Fomento a la actividad turstica. La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales,
DIAN, devolver a los turistas extranjeros en el pas el cien por ciento (100%) del
impuesto sobre las ventas que cancelen por las compras de bienes gravados en el
territorio nacional. El Gobierno reglamentar la materia. El Gobierno implementar
reglamentariamente mecanismos operativos que aseguren la devolucin efectiva e
inmediata del IVA de que trata este artculo.
Poltica pblica
En este punto, cabe destacar el fortalecimiento de polticas que apoyan las iniciativas
del sector privado y que orientan el accionar de las instancias pblicas, que propician
espacios y escenarios favorables para la insercin de planes y programas de desarrollo
turstico, orientados por un cmulo de polticas acordes con los procesos nacionales,
con las cuales se busca el mejoramiento de la competitividad.
Dentro del Plan nacional de desarrollo 2011 2014 Prosperidad para todos 13, qued
contemplado un captulo denominado El turismo como motor desarrollo regional
donde se tienen en cuenta los siguientes lineamientos estratgicos del Plan sectorial
de turismo:
13
SANTOS CALDERN Juan Manuel. Presidente de la Repblica de Colombia: Plan de Desarrollo 2011-2014 Buen
Gobierno para la Prosperidad Democrtica, 109 iniciativas para lograrla
39
Fortalecer las habilidades y competencias del talento humano en funcin de las
necesidades de la demanda turstica y la generacin de empleo.
14
Poltica de turismo cultural: identidad y desarrollo competitivo del patrimonio. Ministerio de Comercio Industria y
Turismo. Ministerio de Cultura.2007
40
Poltica de turismo y artesanas15
15
Poltica de turismo y artesanas: iniciativas conjuntas para el impulso y la promocin del patrimonio
artesanal y el turismo colombiano. Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. Artesanas de Colombia.
2009
41
Poltica de mercadeo y promocin turstica de Colombia16
Poltica de ecoturismo17
El turismo, en cierto momento, fue considerado como el factor depredador nmero uno
y, por tanto, el enemigo declarado de los recursos naturales. De hecho, cuando se ha
practicado de manera incontrolada, desordenada y masiva se ha constituido en una
amenaza para el entorno en el cual se desarrolla. El impacto del turismo de masas en
el ambiente ha sido negativo y ha afectado tanto a los paisajes naturales como a los
paisajes humanizados. En ambos casos se ha alterado el estado de equilibrio ptimo.
Se hace necesario, por tanto, proyectar una actividad turstica respetuosa del medio,
racionalmente controlada, debidamente planificada, que determine parmetros de
16
Poltica de mercadeo y promocin turstica de Colombia. Colombia Destino Turstico de Clase Mundial. Ministerio de
Comercio, Industria y Turismo. Viceministerio de Turismo. 2009
17
Poltica para el desarrollo del ecoturismo. Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. Ministerio de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo Territorial
42
accin para minimizar y redimir los impactos negativos. Para minimizar los impactos
ambientales y culturales y optimizando los beneficios a las comunidades locales, la
poltica presenta las siguientes lneas estratgicas para la viabilidad del ecoturismo:
La poltica de turismo social incluyente para todos los colombianos tiene en cuenta las
acciones de las instituciones dedicadas a la recreacin y al turismo de carcter social,
tales como las cajas de compensacin familiar, las cooperativas, sindicatos,
fundaciones, mutuales, fondos de empleados, asociaciones entre otros. A continuacin
se presenta los ejes transversales de trabajo de sta poltica: turismo para personas
de recursos econmicos limitados, turismo para personas mayores, turismo juvenil y
turismo para la poblacin con y en situacin de discapacidad.
18
Poltica de Turismo Social: Hacia un turismo accesible e incluyente para todos los colombianos. Ministerio de
Comercio, Industria y Turismo. 2009
43
CONPES 3397
19
Documento Conpes 3397 Poltica sectorial de turismo. Consejo Nacional de Poltica Econmica y Social. Repblica de
Colombia. Departamento Nacional de Planeacin. Ministerio de Comercio Industria y Turismo. 2005.
44
Normas Tcnicas Sectoriales20
Polticas de Competitividad
45
productividad del pas con el objetivo de realizar seguimientos a la Poltica Nacional de
Competitividad. Y finalmente se muestra los avances que ha tenido la Comisin
Regional de Competitividad Santander Competitivo en la matriz denominada Visin:
destino de aventura, salud y cultura realizado en el ao 2008 pero donde se muestran
avances en los aos 2010 y 2011 en cada uno de sus problemas definidos en dicha
matriz.
Este trabajo se realiz con aportes de la Corporacin Nacional de Turismo, viajes a las
zonas relacionadas y entrevistas a lderes y empresarios de cada una de las regiones.
21
Estudio de Competitividad del turismo. Ministerio de Desarrollo. Tomo 1. 1995
46
El departamento de Santander se proyect en el clster formado por los Santanderes
conformado por los departamentos de Santander y Norte de Santander, que en
esencia es la zona fronteriza Colombo Venezolana y su objetivo principal era atraer
turistas de Tchira, parte de Zulia y el resto de Venezuela. Se esperaba que esta
fuera la demanda del turismo receptivo de la regin en la modalidad de turismo de
ocio o de placer, al igual que un moderado flujo de extranjeros atrados por negocios,
convenciones y eventos.
Es un mercado que no haba tenido una buena imagen de Colombia sobre todo en
algunas zonas del pas como Caracas, se tena cierto recelo hacia los colombianos,
adems por desconocimiento de los atractivos del pas y del clster.
Los centros urbanos meta como clientes potenciales estaban alejados hacia el
norte (Maracaibo) y al este como Caracas.
A pesar de la afinidad por temas culturales e histricos con los venezolanos, los tour
operadores no aprovecharon las costumbres venezolanas como el hecho de su
tendencia a movilizarse en carro, para promover su ingreso al pas y poder ofrecerle
rutas que iniciaran en Ccuta para continuar va Bucaramanga y porqu no al
departamento de Boyac, aprovechando la afinidad con Colombia, por el contrario se
presentaron inconformismos por los visitantes del vecino pas al sentir que eran
aprovechados en Colombia en el cambio de tasa de la moneda, en definitiva hizo falta
visin por parte de los dirigentes nacionales y por el contrario se mantuvieron rencillas
desde 1983 hasta la fecha en que se elabora el estudio de competitividad 1997. Se
evidencia que los turoperadores de Medelln o Bogot no ofertan ningn paquete de
los Santanderes y tampoco lo hacen ciudades venezolanas como Mrida o Zulia.
47
En este orden de ideas, propone el estudio que a mediano plazo los turoperadores
receptivos y hoteleros debe realizar una oferta especial buscando en Venezuela un
mercado de visitantes de estadas cortas y medianas en automvil o en paquetes
transportados en autocares, haciendo promocin en el estado de Tchira de los
Santanderes y Boyac. As mismo, se propone tambin disponer de incentivos en el
mercado como por ejemplo la devolucin del 50% del Impuesto al Valor Agregado de
las compras realizadas por extranjeros, previsto en la Ley de Turismo y con otros
esfuerzos del comercio ofrecer precios atrayentes, mientras se consigue una exencin
al IVA hotelero y de restaurantes para grupos extranjeros.
48
Bucaramanga se destac en ese momento por ser una ciudad que buscaba ocupar un
lugar importante como destino turstico a nivel nacional, por ello, se destacan a
continuacin las iniciativas que se llevaron a cabo en aos anteriores y posteriores a
este estudio:
49
En cuanto a productos, el documento seala que el fuerte producto del clster es
turismo de negocios, convenciones y eventos que se complementa con compras
locales, para el turismo domstico de compras pasando la frontera si la relacin de
cambio y manejo aduanero as lo permite. El destino de esta demanda son los dos
microclsteres: Bucaramanga y Ccuta.
50
Tambin se hace referencia al entorno urbano porque ambas ciudades capitales
ofrecen un aspecto digno y acogedor, tanto las vas pblicas como los principales
servicios (aeropuertos, terminales de transporte, parques, avenidas, etc.) presentan
buen manejo, buena arborizacin y un verde abundantes que las hace sobresalir del
resto de ciudades del centro oriente.
Existan varios factores que no favorecan el desarrollo turstico con el hermano pas
venezolano como por ejemplo:
51
La sealizacin en las vas es excesivamente alarmista, propone que se debe tener
mayor cuidado en este aspecto y tratar de no contaminar el paisaje con tantas
vallas.
Se resalta que los dos microclsteres, Ccuta y Bucaramanga, cuentan con buen
servicio areo, prestado por 4 aerolneas regulares y buenos terminales de transporte.
Bucaramanga se pone a la altura de Medelln por el mejor manejo de espacio pblico
que se ha visto en Colombia.
52
Competitividad: el desafo para alcanzar un turismo de clase mundial 22
Por lo tanto stos son los lineamientos para convertir un pas o a un departamento en
un destino de clase mundial.
22
Competitividad: el desafo para alcanzar un turismo de clase mundial. Ministerio de Comercio, Industria y Turismo.
Viceministerio de Turismo. 2009
23
Informe Nacional de Competitividad 2010 Ruta a la prosperidad colectiva 2011. Consejo Privado de Competitividad
Colombiana
53
incentivan la inversin en Ciencia, Tecnologa e Innovacin, siendo esta una
oportunidad que se presenta y beneficia entre otros sectores al sector turstico.
24
Plan Regional de Competitividad de Santander. Santander Competitivo. Comisin Regional de
Competitividad. 2008
25
Convenio de Competitividad Turstica Departamento de Santander. Matriz de Compromisos. Visin:
Destino de Aventura, Salud y Cultura. 2008. Avances de la matriz aos 2010 -2011
54
Problema
Estrategias
Acciones
Divulgar el plan.
Avances
55
Autnoma de Bucaramanga - UNAB y el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo -
MCIT.
Por otra parte, el ICTB, realiz el Plan Prospectivo de Turismo de Bucaramanga 2009,
con metodologa a 10 aos, incluyendo la actualizacin del inventario turstico de la
capital con la metodologa del Viceministerio de Turismo.
Acciones
Avances
56
Responsables
Problema
Estrategias
Acciones
Revisar, ajustar o disear dos (2) productos tursticos de aventura, partiendo de las
investigaciones de mercado.
Avances
57
Con el apoyo del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, Fondo de Promocin
Turstica y la Federacin Colombiana de Ecoparques, Ecoturismo y Turismo de
Aventura se cre la Red de Turismo de Aventura de Colombia - RTAC, la cual rene a
los prestadores de turismo de aventura de las diferentes regiones del pas. El 3 y 4 de
febrero del 2011 se desarroll el I Encuentro de Empresarios de Aventura de Colombia
en Armenia, Quindo.
Se viene fortaleciendo la actividad de Rafting en San Gil con la construccin del Muelle
Turstico de Embarcadero para Rafting en el Balneario Las Monas del Ro Fonce,
desarrollo por el Municipio de San Gil y el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo.
Actualmente se adelantan adecuaciones por afectaciones causadas por la ola invernal
e igualmente, se viene ejecutando el proyecto del Ministerio de Comercio, Industria y
Turismo de la adecuacin del desembarcadero para Rafting, por valor de 256 millones
de pesos.
Acciones
Avances
Por otra parte, el SENA y la UNAB vienen trabajando un proyecto para fortalecer y
ofrecer turismo de Wellness.
58
El SENA por su parte viene capacitando personal de la FOSCAL y la Fundacin
Cardiovascular.
26
Es el proceso probado que la organizacin en el rea de salud necesita para ayudar a garantizar un
entorno seguro para los pacientes, el personal y las visitas.
http://es.jointcommissioninternational.org/enes/Accreditation-and-Certification-Process. Consultado el 8
de marzo de 2012
27
The International Society for Quality in Health Care.http://www.isqua.org/accreditations.htm. Consultado
el 8 de marzo de 2012
28
Sistema Obligatorio de Garanta de Calidad de Atencin en Salud
59
Asociacin de Empresarios de Colombia - ANDI/CMARAS DE COMERCIO: Programas
de apoyo para acreditacin internacional.
Acciones
Avances
29
Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin
30
Centro de Gestin Hospitalaria
31
Ministerio de Proteccin Social
32
Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales de Colombia
60
El MCIT apoy con orientaciones el desarrollo del I Festival de Cine Verde de Barichara,
en septiembre del 2011, el cual promocion el municipio y la regin, atrayendo nuevos
turistas a la zona para esta poca del ao y promocin a travs de canales nacionales
de comunicacin y medios internacionales especializados en produccin de Cine y
Documentales. Se espera la realizacin de una segunda versin de este Festival en el
2012. Este Festival promovi como consecuencia de su desarrollo, los destinos de
Santander como destinos para producir pelculas y documentales nacionales e
internacionales.
33
Agencia de Desarrollo Econmico Local
61
de Colombia con reseas sobre su valor histrico, publicado por el Ministerio, el cual
tiene un tiraje de 200.000 ejemplares los cuales se vienen distribuyendo en la
publicacin de rutas por Colombia.
34
Asociacin Hotelera y Turstica de Colombia
62
Responsable
Problema
Estrategias
Acciones
Avances
Se socializ por instituciones de todos los niveles, la ley 1429, Ley de Formalizacin y
Primer Empleo aprobada el 29 de diciembre de 2010, en donde se introducen algunos
elementos que buscan contribuir para reducir la informalidad en el sector turismo.
63
Turismo y las condiciones de salubridad en las instalaciones y elementos de los
mismos hoteles.
Se list a los prestadores tursticos sin registro nacional de turismo que operan en
Bucaramanga, San Juan Girn, y los que estn en el proceso de trmite.
Por su parte, ASDEGUIAS36 Santander de la mano con el SENA viene visitando las 6
provincias del departamento, realizando talleres en legislacin turstica, desde agosto
de 2010.
Responsables
35
Asociacin de Centros Comerciales
36
Asociacin de Guas Profesionales de Turismo de Santander
64
E3.2 Capacitacin en legislacin turstica del personal que administra y opera el
turismo
Acciones
Avances
65
Acciones
Avances
Sobre esto se destaca que el ICTB, ha venido realizando gestiones ante el terminal de
transporte para poder hacer un mayor control sobre la aplicacin de las normas y as
garantizar mejor calidad y seguridad al turista.
Responsables
Problema
Estrategias
Acciones
66
Identificar, formular/ejecutar un (1) proyecto para la creacin de una red o
sello de calidad turstica.
Avances
37
Confederacin Panamericana de Escuelas de Hotelera, Gastronoma y Turismo
67
Se destaca que Cotelco viene trabajando con afiliadas sobre las necesidades de
capacitacin y vienen trabajando de la mano con el SENA en sus capacitaciones. La
UNAB viene trabajando en el diseo de la Maestra en Turismo y en una
especializacin en Gastronoma.
El MCIT manifest a la regin que existe una poltica de calidad turstica denominada
Proceso Decisivo para la Competitividad del Turismo Colombiano, en la cual se
establece una marca de calidad turstica nacional as como su uso y posicionamiento,
como herramienta competitiva para promover la calidad tanto en prestadores de
servicios como en destinos tursticos. En ese sentido, el Viceministerio sugiri adecuar
todas las estrategias enfocadas al mejoramiento de la calidad bajo los lineamientos
que establece la poltica y con ello desestimular la generacin de redes y sellos
regionales que puedan generar confusiones a los turistas y al mismo proceso de
promocin de la calidad en el pas. Igualmente, el Viceministerio sugiri el desarrollo
de proyectos para que las empresas se certifiquen en calidad.
Responsables
68
E4.2 Promover/divulgar la adopcin de las normas tcnicas sectoriales de turismo.
Acciones
Avances
Responsables
Gobernacin, MCIT Viceministerio de Turismo, SENA
38
Asociacin Colombiana de la Industria de la Industria Gastronmica
69
Problema
Estrategias
E 5.1 Creacin de las normas tcnicas de seguridad fsica y de proteccin para los
deportes de aventura
Acciones
Avances
70
referencia es la solicitada a la Aeronutica a travs de Fedeareos, Federacin
Colombiana de Deportes Areos.
Acciones
Establecer una (1) convocatoria semestral a toda la cadena productiva del turismo en
funcin de la prevencin y control frente a los diferentes niveles de riesgo y planes de
contingencia en la operacin turstica.
Avances
Responsables
Problema
71
Estrategias
Acciones
Avances
Por otra parte, el muelle de embarcadero de San Gil entr a operar el 28 de julio de
2010 y la sealizacin vial turstica en el departamento de Santander ya est instalada
en las rutas definidas (Valor contrato $ 154.378.307,61. No de Seales 55. No de
Sitios Tursticos 18. Ruta Bucaramanga Tunja Bogot)
A la fecha se reporta que la 3era semana de noviembre se llevar acabo reunin entre
ISAGEN 39 , Cmara de Comercio de Bucaramanga y MCIT, para continuar con el
desarrollo del Convenio suscrito entre ISAGEN y el MCIT.
39
Energa Productiva
72
factibilidad de un aprovechamiento turstico del futuro embalse del Proyecto
Hidroelctrico Sogamoso que la empresa lleva a cabo en la jurisdiccin de los
municipios de: Girn, Betulia, Zapatoca, Los Santos, San Vicente de Chucur y Lebrija-
se destaca que el acompaamiento del Viceministerio fue brindado. En estos
momentos se espera es que Isagn contrate los estudios respectivos.
En el mes de mayo de 2011, ISAGEN expres que su atencin en esa poca tuvo que
concentrarse en las inundaciones de la regin a causa de la ola invernal y los impactos
en la represa que se viene construyendo. Por otra parte, ISAGEN tambin expres que
vena construyendo los lineamientos de la contratacin que ellos desarrollaran para
identificar el potencial turstico en la zona.
73
Responsables
Estrategias
Acciones
Avances
Responsables
74
Problemas
Estrategias
Acciones
Ejecucin presupuestal.
Esfuerzo parafiscal.
Avances
75
E 8.2 Aplicacin del sistema de indicadores en la plataforma Gestin Turstica
Acciones
Acciones
Acciones
Seguridad ciudadana
Acciones
Responsables
76
Antecedentes a nivel departamental
40
Plan de Desarrollo 2004-2007
77
cargados de historia, llenos de paz, invitando al descanso y a cambiar la rutina por el
deleite natural. Hacer un recorrido por Santander es entregarse a la reflexin y la
exploracin de una coleccin de atractivos de todo orden, natural, ecolgico,
ambiental, cultural, religioso, arqueolgico y folclrico, que giran alrededor de la
aventura y el descanso.
La recuperacin del el hotel Bella Isla en San Gil, que en esos momentos se
encontraba cerrado y era importante como soporte de la infraestructura turstica de
la regin.
41
Plan de Desarrollo Turstico de Santander. Universidad Externado de Colombia. 1994. Entrevista realizada
al doctor Luis Gustavo lvarez Rueda por Celmira Pereira Franco. Lder Departamental del Plan de desarrollo
turstico de Santander. 2012.
78
Rescate de la historia de la revolucin de los comuneros, y la historia del
liberalismo radical dado en Colombia de 1858 a 1873, poca en que el Socorro fue
capital del estado aprovechando esa ventaja competitiva para promover el turismo.
Santander 203042
Es el resultado de articular los planes prospectivos de cada una de las seis provincias
del departamento de Santander realizando la formulacin de la visin Santander,
2019 2030. En el sector turismo y el patrimonio cultural se destaca que segn los
estudios realizados en cuatro de las seis provincias de Santander consideran al
turismo, en sus diversas manifestaciones, ecolgico, histrico, de servicios (salud),
agroturismo, de aventura, etc., como una oportunidad para sus regiones.
42
Santander 2030. Sntesis del Diagnstico Territorial de Santander. Departamento de Santander.
Universidad Industrial de Santander. 2011
79
Los recursos naturales con los que cuenta Santander se deben a los diferentes y
variados ecosistemas y orografa que le permiten gozar de una amplia variedad de
paisajes, as como numerosos accidentes geogrficos que configuran un conjunto de
sitios naturales que se convierten en atractivos tursticos y pueden ser visitados por
diferentes personas. Por otro lado, la historia y la riqueza cultural de la regin tambin
constituyen una densa riqueza de bienes culturales y materiales que despiertan el
inters de los visitantes. Segn la informacin que aparece en el inventario turstico,
Santander cuenta en total con 265 atractivos naturales de los cuales solo 14 estn
catalogados como tipo A, otros 200 pertenecen al tipo B y los del tipo C concentran 45
atractivos naturales.
Del lado del potencial de los recursos y el patrimonio cultural en los que se cuentan los
atractivos arquitectnicos, casas de la cultura, museos y realizaciones
contemporneas, existen alrededor de 65 bienes patrimoniales. El 26% corresponde a
atractivos arquitectnicos que concentran 17 inmuebles, las casas de cultura
participan con el 26% con 17 bienes patrimoniales, 15 recursos histricos que
alcanzan el 23%, y en menor proporcin, los nueve museos, otros seis bienes y
patrimonio cultural y tecnolgico como el ICP, Neomundo, Avenida de los Cacaos de
San Vicente de Chucur, etc.
80
Corredor turstico del departamento de Santander
81
Hay que anotar que las propuestas sobre turismo en las provincias de Santander
tienen un papel significativo en el imaginario y en los proyectos y megaproyectos de
desarrollo. Al examinar las distintas visiones a largo plazo establecidas en los
diferentes planes prospectivos de las provincias de Santander, el turismo es una
constante, aunque mantiene diferencias y papeles dismiles, que van en funcin de la
disponibilidad idoneidad de los recursos que cada regin posee. La idea que se
destaca en el presente diagnstico es que Santander tiene en buena medida un
potencial turstico especialmente en las ramas del ecoturismo y turismo de aventura.
Adems, el desarrollo turstico, puede estar delineado con la construccin de posadas
ecotursticas y la explotacin a futuro de los embalses, como una estrategia de
desarrollo, alrededor de actividades acuticas sobre los espejos de agua de la
hidroelctrica del ro Sogamoso, Hidrosogamoso, y el embalse de Tona. El desafo, es
definir como se potencia la explotacin de dichos recursos o como se convierten de
manera concreta los recursos naturales en activos tursticos generadores de renta y
progreso para el departamento.
Los logros alcanzados por Proexport con esta propuesta turstica cultural se obtuvieron
de la siguiente manera:
43
Mejoramiento y posicionamiento tursticas Rutas del Bicentenario de las Independencias: Ruta de los
Comuneros y Ruta Libertadora. Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. Viceministerio de Turismo.
2009
82
Mapa. Ruta de los Comuneros
De igual manera la
Gobernacin de Santander, a
travs del decreto No. 416 de
2007 promueve la alianza de
los municipios de la provincia
Comunera para estructurar un
sistema de promocin y
posicionarse como un destino
integrado y diverso.
En el departamento de
Santander estn los municipios
de Charal, Pinchote, Socorro,
Simacota, Palmas del Socorro,
Confines, Oiba, Suaita, Cite -
Barbosa, Puente Nacional,
Aratoca, Barichara, Guane, San
Gil (rea turstica de influencia),
correspondientes a las
provincias Comunera, de
Guanent y Vlez.
Fuente: www.mincultura.gov
En el departamento de Boyac,
pertenecen a la ruta los municipios de Santana, Saboy, Chiquinquir.
83
El Ministerio de Comercio Industria y Turismo resalta el municipio del Socorro como el
epicentro de la Ruta de los Comuneros, destacndose como el escenario principal de
la revolucin comunera y de la guerra de la independencia de Colombia. Es importante
el reconocimiento a los personajes protagonistas de esta etapa de la historia y los
principales hechos que enmarcan esta ciudad, los cuales son:
Manuela Beltrn rompe el edicto que fijaba los impuestos el 16 de marzo de 1781 y
estalla la revolucin.
Cuna de prceres Manuela Beltrn, Juan Francisco Barbeo y Salvador Plata. Centro
histrico, Casa de la Cultura y Puente de los Comuneros declarados Bienes de
Inters Cultural de la Nacin.
84
Entre las capacidades que sienten tener los actores del sector para desarrollarlo,
sobresale con un 39% la confianza y experiencia para trabajar. En segundo lugar
sobresale la capacidad de gestin (30%), y los factores propios de la cultura
santandereana (13%) que les permite adelantar las actividades que se proponen.
En cuanto a los recursos que sienten que tienen los santandereanos para poder
desarrollar el turismo, se destacan los histricos y culturales, con una participacin
del 52%. Le sigue el tema de recursos naturales con una participacin del 33%,
pues se destaca el medio ambiente y los recursos naturales, y finalmente, un 7%
se relaciona con los recursos humanos, representado en la calidez y hospitalidad
de los santandereanos.
44
Anteproyecto Plan de desarrollo departamental 2012 2015. Santander en Serio Gobierno de la Gente.
Febrero 2012.
85
Santander cuenta con dos parques naturales nacionales (Yarigues y Alto del ro
Fonce); promover entonces otros parques naturales como el de Can del ro
Chicamocha para preservar ecosistemas estratgicos, cuyos estudios preliminares
ya estn elaborados por la Corporacin Autnoma Regional de Santander.
86
El papel del Parque Nacional del Chicamocha ser ser conector turstico de la regin e
implementar el plan estratgico con sus nuevas atracciones pasivas y activas que
consoliden a Santander como un destino de talla mundial que se ha posicionado como
un importante atractivo turstico de aventura y deportes extremos apalancado en su
riqueza geogrfica.
Como aspecto importante, se debe destacar que las principales demandas del sector
se refieren de manera inicial a tecnologas blandas.
Objetivos Estrategias
Estrategia 1.1: Fortalecer los sistemas organizativos tursticos
interregionales existentes.
45
Proyecto Innovacin y Competitividad del Clster turstico eco turstico de la Provincia de Guanent, Departamento de
Santander. Centro de Productividad y Competitividad del Oriente. Fundacin Universitaria de San Gil. Colciencias
87
Estrategia 1.2: Construir y/o mejorar vas para el fcil acceso.
88
Establecer en perodos no prolongados, talleres de formacin y
simulacin de situaciones mostrando las ventajas de mantener
un personal capacitado en atencin al turista y aspectos
administrativos.
89
competitivo local. generen un clima de trabajo en equipo.
90
Formulacin y desarrollo de proyectos de gran envergadura que
atraigan recursos para la economa turstica y muevan la
economa local.
Constante inversin y apoyo gubernamental en la bsqueda de
recursos financieros.
Constante dinamismo con los programas nacionales que
incentivan el turismo regional.
46
Ibd.
91
a. Tpico de capacitacin, consultora y asesora
Del anlisis de la grfica anterior se desprende que los empresarios evalan que es
necesario realizar en forma urgente programas de capacitacin o contratar
consultoras y asesoras en los siguientes temas:
Mercadeo y comercializacin.
92
b. Tpico de innovacin y desarrollo tecnolgico en productos, servicios, procesos y
aspectos organizacionales
Segn los resultados del grfico anterior con respecto a la Innovacin y Desarrollo
Tecnolgico en productos, servicios, procesos y aspectos organizacionales los
empresarios priorizan las siguientes necesidades:
Inteligencia competitiva.
93
c. Tpico de innovacin en comercializacin y mercadeo
Identificacin de mercados
potenciales
Formulacin de proyectos en
comercializacin y mercados
Idea 1: Objetivo general: Adecuar la infraestructura vial y turstica para las regiones de
Comuneros y Guanentina.
47
Plan Sectorial Parcial de Turismo de Santander - Eje de Aventura. Cmara de Comercio Bucaramanga. 2006
94
Objetivos especficos:
1. Sealizar los atractivos y servicios tursticos de las Provincias Comuneras y
Guanentina.
2. Construir los puertos de embarque y desembarque de rafting en las provincias
Comunera y Guanentina.
3. Mejoramiento y pavimentacin de las carreteras de la ruta comunera en la
Provincia Comunera y Guanentina para el acceso a los diferentes sitios tursticos.
Objetivos especficos:
1. Realizar una investigacin de mercado para identificar los segmentos o pblico
objetivo.
2. Definir contenido y estrategias de plan de comunicacin para la promocin y
publicidad.
3. Identificacin y valoracin tcnica de los productos tursticos.
Objetivos especficos:
1. Capacitar el recurso humano en las normas tcnicas de seguridad, pertinentes a
cada actividad.
2. Elaborar protocolos de seguridad visibles para los usuarios.
3. Verificar la calidad y buen estado de los equipos para la prctica de los deportes de
aventura, certificados y homologados por autoridades competentes para cada
actividad.
Objetivos especficos:
1. Estudiar y analizar los escritos y tradiciones populares.
95
2. Elaborar material de divulgacin sobre la identidad histrica y cultural de
Santander.
3. Realizar talleres de sensibilizacin en los planteles de educacin y comunidad en
general para enseanza del material elaborado.
Recorrido por los caminos Guane -Geo Von Lengerke (aventura y ecoturismo):
Recorrer las rutas camineras del Santander y revivir la experiencia de los
caminantes guanes y de los comercializadores de quina, caf y cacao. Apreciar la
apropiacin y mejora de los caminos que hizo el Sr. Geo Von Lengerke. Vivir la
experiencia del recorrido por la ruta Barichara-Guane a pie, en mula o en bicicleta,
acompaado por expertos guas caminantes que con sus historias lo transportaran
a la poca. Tener la oportunidad de hospedarse y alimentarse en las posadas
rurales.
La ruta del tabaco (agroturismo): Un recorrido donde las historias se entrelazan con
la magia, a medida que se recorre el proceso de la siembra, el cuidado preparacin
y elaboracin de los diferentes tabacos, habanos y chicotes.
96
Principales conclusiones del proyecto Fortalecimiento de emprendimientos
asociativos en el mbito agroecoturstico en las provincias Guanent y Comunera,
departamento de Santander
97
- Acompaamiento a la Asociacin de Turismo Rural RURALTUR. Es importante
continuar con el apoyo y acompaamiento realizado a lo largo del proyecto la naciente
Asociacin de Turismo Rural RURALTUR para seguir construyendo las relaciones de
confianza entre los socios fundadores de los diferentes municipios as como con los
nuevos miembros, para propiciar la continua capacitacin de los integrantes de la
asociacin, para focalizar los esfuerzos y recursos de los diferentes comits
municipales y para el desarrollo de proyectos de impacto regional y nacional.
- Alianzas estratgicas para el desarrollo del agroecoturismo. Se debe promover un
flujo constante de proyectos en sus diferentes etapas identificacin, formulacin,
gestin y ejecucin, que apunten solucionar los factores crticos del sector turstico
provincial identificados dentro del desarrollo del proyecto.
La distancia entre los municipios que hacen parte de la red es muy corta (de 10
a 60 Km).
98
productores rurales. En particular, se debe seguir trabajando en la calidad de los
alojamientos rurales pues se encuentran por debajo de los estndares del resto de los
destinos del pas y del mundo.
- Central de informacin. Como resultado del proyecto est disponible la pgina WEB,
sin embargo es necesario seguir avanzando hasta lograr consolidar un punto de
informacin centralizado. Esta central de informacin adems de informar puede
cumplir con labores de enrutamiento a los diferentes municipios de la red y la
confirmacin de reservas de paquetes tursticos.
48
https://www.mincomercio.gov.co/minturismo/publicaciones.php?id=16448. Consultado el 28 de febrero
de 2012
99
Las instituciones vinculadas formarn estudiantes sensibilizados frente a la
importancia y los riesgos sociales, ambientales, culturales y econmicos del turismo,
generando un conocimiento y una aplicacin de la tica para el sector, que forje una
sociedad capaz de enfrentar y actuar ante s misma y ante otras sociedades con
responsabilidad.
Santander en el ao 2005 se vinculo a una prueba piloto de 8 instituciones del pas
con ste programa en los municipios de Barrancabermeja y Bucaramanga donde el
objetivo era vincular los contenidos tursticos desde el Proyecto Educativo Institucional
(PEI) y en el diseo curricular teniendo en cuenta los siguientes temas: asuntos y
problemticas del turismo mundial, Cdigo de tica Mundial para el Turismo,
aprendizaje intercultural derivado del turismo, desarrollo sostenible y educacin
ambiental, derecho al turismo y uso creativo del tiempo libre.
Santander pertenece al Nodo Centro Oriente junto con Boyac y Norte de Santander. El
primer encuentro nacional de vigas del patrimonio se realizo en el municipio de
Barichara en el ao 2004.
49
Programa de Vigas del Patrimonio Cultural. Direccin de Patrimonio. Ministerio de Cultural. Diciembre
2007
100
En la capital del departamento de Santander se encuentra el Grupo Vigas haciendo
patrimonio en Bucaramanga conformado por estudiantes de bachillerato de la Escuela
Normal de Superior. La Coordinadora de la Red Nacional de Vigas del Ministerio de
Cultura declaro que Santander fue uno de los primeros departamentos en comenzar a
dar cuenta de su patrimonio inmaterial en temas como la gastronoma, la msica, las
artes tradicionales, las tcnicas asociadas a la construccin y artesanas50.
1.1.3.1 Area
50
http://www.vanguardia.com/historico/61313-vigias-del-patrimonio-preparan-actividades-para-el-
bicentenario- Consultado el da 29 de febrero de 2012
51
Anteproyecto Plan de Desarrollo Departamento de Santander 2012 - 2015
101
pasajeros movilizados de 760.986. De esa cifra, se movilizaron 717.586 pasajeros a
nivel nacional y 43.400 internacionalmente (un aumento del 5,6% con respecto al
2010). Sin lugar a dudas, la conexin internacional de Copa Airlines con Panam
iniciada hace cinco (5) aos, ha desembocado en un aumento en el flujo de turistas
extranjeros en la ciudad de Bucaramanga y en todo el departamento. Durante el
primer trimestre del ao52 el crecimiento de pasajeros ha sido de 15% frente al mismo
periodo de 2011.
52
Aeronutica Civil
53
Documento Anlisis de la Concesin del Aeropuerto Palonegro, los Proyectos de la Red Vial Nacional en
Santander y el Centro Metropolitano de Convenciones realizado por la CC Bucaramanga y la Comisin
Regional de Competitividad.
54
Centro de conexin de un aeropuerto importante del que salen y al que llegan vuelos de larga distancia
que se realizan mediante aviones de gran capacidad. Wikipedia online.
102
Orlando, San Juan de Puerto Rico, Guatemala, Salvador, San Jos de Costa
Rica, Santo Domingo, Punta Cana, La Habana, Kingston, Lima, Sao Paulo,
Buenos Aires, Santiago de Chile, entre muchos otros.
El 6 de mayo de 2012, la compaa nacional Satena55 inform que por motivos de baja
ocupacin y altos costos operacionales, se vio obligada a suspender las dos rutas que
55
Fuente:http://www.satena.com/aym_index.php?option=news&pag_id=75&new_id=21&new_cat_id=1&al
r=aymsoft&
103
vena realizando en la regin nororiental del pas y que operaban los destinos:
Medelln-Bucaramanga-Medelln y Bucaramanga-CcutaBucaramanga.
La primera aerolnea de bajo costo Viva Colombia, la cual acaba de realizar su viaje
inaugural desde Medelln a la ciudad de Bogot, piensa extender sus rutas a las
ciudades de Bucaramanga y Cartagena, en el cuarto trimestre de la presente
anualidad, lo cual incrementara la variedad de aerolneas que actualmente operan
entre la capital antioquea y bumanguesa.
104
conveniencia de estudiar la opcin de construir una nueva terminal area de
pasajeros.
Posee una nica pista, la cual tiene 1.800 metros de largo y 45 metros de ancho.
56
Aeronutica Civil
105
diariamente, hombres y mujeres de mediana edad que se desplazan al municipio por
negocios.
Los servicios que ofrece el aeropuerto no son muchos: gastronmicos de baja gama y
de alquiler de carros.
En cuanto a la entrada al aeropuerto 57, est en plena curva, lo que conlleva una
dificultad importante a la hora de entrar al terminal, sin embargo la alcalda municipal
est proponiendo y gestionando los recursos suficientes para realizar un retorno
vehicular y una va paralela que evite este percance.
1.1.3.2 Terrestre58
La red vial nacional en Santander est conformada por 1.259,1 km, de los cuales el
79.45% se encuentra pavimentado y el 20.54% sin pavimentar. Esta red corresponde
57
http://www.vanguardia.com/santander/barrancabermeja/150069-alcalde-propuso-modificar-la-entrada-
al-aeropuerto-yariguies
58
Plan de Desarrollo del Departamento de Santander 2012- 2015 (pgina 102)
106
al 12% de la red total del departamento. Sin embargo, esta infraestructura no tiene la
capacidad tcnica para apoyar el desarrollo regional: el 76,29% de las vas
corresponden a un carril, el 23,31% a vas de dos carriles y el 0,40% a vas de tres o
ms carriles.
La red vial secundaria est compuesta por 2.361,6 km de los cuales el 25,85% se
encuentra pavimentado, el 25.48% en afirmado y el 48.65% en tierra. Esta red
corresponde al 22,7% de la red total de carreteras del departamento. Del 25.85% de
vas pavimentadas, el 60.82% se encuentra en buen estado (371.36km), el 12.88% en
regular estado (78,65 km) y el 26,29% en mal estado (160,50km).
Santander tiene tres terminales de transporte terrestre de pasajeros: Terminal del rea
Metropolitana de Bucaramanga, Terminal de Transportes de Socorro y Terminal de
Transportes de San Gil. En los dems municipios, el intercambio de pasajeros y de
carga lo realiza cada empresa de forma independientemente, de acuerdo al servicio
que preste. En este perodo de gobierno est prevista la construccin de las terminales
de Barrancabermeja y Barbosa.
59
Plan de desarrollo del departamento de Santander 2012- 2015 (pg. 42)
107
Sealizacin turstica en Santander
En este contexto y gracias a este proyecto, se constat que a lo largo de las vas
nacionales (primarias) santandereanas, se encuentran orientaciones claras sobre las
convenciones internacionales de turismo, con el fin de guiar a los turistas hacia los
hoteles, parques naturales, atractivos histricos, ruinas, lagunas, entre otros. En este
sentido, se hace referencia a las rutas60:
Tunja-Bucaramanga,
Bucaramanga-San Alberto,
Bucaramanga-Ccuta.
60
Fuente: Fondo de Promocin Turstica de Colombia.
http://www.fondodepromocionturistica.com/estamos.php
108
Barrancabermeja y el localizado en Puerto Wilches. El Puerto Galn se encuentra
ubicado al lado del puente Yond -puente Guillermo Gaviria Correa-, punto estratgico
para el intercambio intermodal porque all confluyen la red frrea del Atlntico con la
carretera transversal Tribug-Venezuela y la Troncal del Magdalena; el puerto en
mencin est siendo intervenido mediante adecuacin de bodegas y suministro y
reparacin de gras para mejorar su desempeo. Por su parte, el de Puerto Wilches se
ha mejorado mediante la construccin de silos para la manipulacin del aceite de
palma africana.
61
Informe de Conectividad en Santander. Cmara de Comercio de Bucaramanga. Observatorio de
Competitividad. Nmero 5. Julio del 2010
109
Santander62 se posicion en un notable cuarto lugar dentro de los 32 departamentos
de Colombia en cobertura del servicio de internet de banda ancha63, constituyndose
en aspecto fundamental para dar piso suficiente y pensar en capacitar, innovar y
competir cada vez ms, con base en las facilidades que para tales fines brinda el tener
altos niveles de conectividad.
De acuerdo con los ltimos reportes generados por el Ministerio de las TIC, en su
programa Vive Digital Regional, Santander tiene 15,9% de lneas telefnicas por cada
100 habitantes, cuenta con una penetracin de conectividad de banda ancha del
7,7%, penetracin de conectividad del 7,7% y con un 15% de los municipios
conectados con fibra ptica.
Como parte del ecosistema digital, en Santander los servicios digitales por penetracin
de terminales por 100 habitantes se encuentran en un 22%, lo que significa 13,5
estudiantes por computador y 69% de municipios con centros pblicos de acceso.
62
Plan de Desarrollo del departamento de Santander 2012- 2015 (pginas 106 a 108)
63
Estadsticas del Sector TIC 2011. Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones MINTIC
64
ndice de Digitalizacin Regional: Infraestructura. Fuente: Vive Digital Regional 2011 2012 Min TIC
110
La fuerte correlacin que se existe entre el ndice de Digitalizacin, la penetracin de
internet y el nivel de Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI) da muestra slida de
que las TIC son motor de desarrollo y mejoramiento de calidad de vida en la poblacin.
1.1.4.1 Alcantarillado65
1.1.4.2 Energa66
1.1.4.3 Acueducto67
65
Santander 2030. Sntesis del diagnstico territorial de Santander. Departamento de Santander.
Universidad Industrial de Santander.2011
66
Ibd.
67
Ibd.
111
departamento de Santander, en el ao2008, del total de 383.746viviendas, el 68.94%
(261.056) ubicadas en el rea urbana posean acueducto, mientras el 31.97%
(122.690) carecieron de l, estando ubicadas en el rea rural el 75.78% (92.981). En
el ao 2009 se observa un comportamiento muy similar, mostrndose una tendencia
leve al incremento de viviendas del rea urbana sin el servicio de acueducto.
1.1.5 SEGURIDAD.
Los ejes comunes hacia los que se enfoca la seguridad ciudadana son: abuso sexual,
hurto comn, narcomenudeo, accidentalidad vial, lesiones comunes, fenmenos
sociales tales como la indigencia, desescolarizacin, mototaxismo, espacio pblico y
basuras, minera informal, contaminacin visual, protesta social, consumo de alcohol y
economas informales.
112
El Gobierno nacional ha planteado una estrategia de convivencia y seguridad
ciudadana, denominada Sistema Nacional de Participacin Ciudadana; para el caso
del departamento de Santander se encuentran:
21 frentes de seguridad
25 escuelas de seguridad ciudadana
Se han realizado 67 encuentros comunitarios
1610 red de cooperantes
Red de apoyo y solidaridad: 2 empresas con 28 integrantes
15 grupos de polica cvica juvenil.
113
Fortalecimiento del PNVCC.
Creacin de Unidades Bsicas de Investigacin Criminal.
Creacin de Unidades Bsicas de Inteligencia Policial.
114
De acuerdo con la resolucin 348 del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo de
2007, se requiere presencia de la Polica de Turismo en los atractivos tursticos del
pas que estipule el Viceministerio de Turismo; para el caso de Santander, existe
Polica de Turismo en las 6 ciudades capitales de provincia, adems en los municipios
de Barichara, Charal, Pramo, Villanueva, Curit, en el parque del Chicamocha y
corregimiento de Guane, Puente Nacional, Oiba, Zapatoca, adems todos los
municipios del departamento tienen como mnimo un polica con la especialidad de
turismo. En general, se encargan de dar informacin y brindar seguridad a los turistas
que llegan a los poblados, desarrollan programas como prevencin hacia el turismo
sexual, elaboran el Plan de Informacin Turstica, proteccin al patrimonio cultural,
verificacin de RNT a los operadores de servicios tursticos y el programa Quiero a mi
pueblo.
En el aeropuerto
115
da una calificacin de 5, quiere decir que ms del 50% de los encuestados creen que
los usuarios estn seguros en los aeropuertos de Santander.
En el transporte
116
En el transporte pblico
Polica
117
Gestin
Los buenos resultados en materia de salud, a pesar de la crisis hospitalaria por la que
se atraviesa, obedecen al aumento de la cobertura en salud de la poblacin y la
calidad de los servicios de salud en general en el departamento68.
68
Plan de Desarrollo Departamental 2008-2011
118
complejidad en la atencin de cada uno de los centros, aclarando que la
responsabilidad del personal de salud en los diferentes niveles se establece de la
siguiente manera:
NIVEL I: Mdico general y/o personal auxiliar y/o paramdico y/o de otros
profesionales de la salud no especializados.
NIVEL II: Mdico general y/o profesional paramdico con interconsulta, Remisin
y/o asesora de personal o recursos especializados.
NIVEL III y IV: Mdico especialista con la participacin del mdico general y/o
profesional paramdico
69
http://www.colombiaespasion.com/es/sala-de-prensa/73-contenido-prinicipal/1021-santander-construye-
zona-franca-de-salud.html. consultado el 2 de marzo de 2012
119
La zona franca permanente en servicios de salud de la Fundacin Oftalmolgica de
Santander y de la Universidad Autnoma de Bucaramanga (Fosunab) ser un complejo
de alta tecnologa que integrar servicios mdicos quirrgicos, innovacin,
investigacin cientfica, desarrollo de conocimiento, hotelera, centro de convenciones
para 1.200 personas y 1.500 parqueaderos.
Uno de los ms principales beneficios que ofrecer esta zona franca es la generacin
de empleos de calidad. Se crearn ms de 500 empleos directos y ms de 1000
indirectos, constituyndose en uno de los principales ejes de desarrollo en el rea
metropolitana de Bucaramanga.71
70
Segn Jorge Len, gerente de la Fundacin Oftalmolgica de Santander,
71
Ibd.
120
prestadoras de salud lo pueden atender y ellos cancelaran el servicio de acuerdo a la
tarifa particular que maneje la institucin. Cabe resaltar que tanto los hoteles como los
operadores de servicios tursticos deben tener una pliza de seguro para sus clientes
por la prestacin de sus servicios.
Una intervencin que aportara en gran medida a alcanzar el nivel de salud deseado en
la poblacin, tiene que ver con la formacin de nios y nias en el mbito escolar con
relacin a la cultura del auto cuidado y del entorno, adecuando el proyecto educativo
institucional con el diagnostico epidemiolgico de la regin y el departamento. De igual
72
Plan Departamental de Desarrollo de Santander 2012 -2015. Captulo de Salud.
121
manera debe intervenirse la vivienda y el entorno con las estrategias de vivienda
saludable, a fin de transformarlos en espacio de vida y no en escenarios de riesgo.
Calidad: todo lo que se haga, se haga bien, garantizando la satisfaccin del trabajo
realizado y agregando valor al mismo.
73
Manual de Cultura Turstica. Programa de Asistencia a pequeos hoteles en Centroamrica.
122
Profesionalismo: en cada una de las intervenciones en el trabajo, que sea el reflejo
que por sencillo o humilde que sea se realiza con calidad y servicio y sean
calificados como ptimos por el turista.
Teniendo en cuenta lo anterior, se desarrollaron talleres 74 con los actores del sector
turstico del departamento de Santander en la ciudad de Barichara donde asistieron
representantes de las provincias Guanent, Comunera y de Vlez, y en Bucaramanga
actores de las provincias de Soto, Mares y Garca Rovira. Uno de los objetivos de este
taller fue conocer la percepcin de los agentes estratgicos del sector sobre el
concepto de cultura turstica de los santandereanos, de la poblacin local, obteniendo
los siguientes resultados:
Primera pregunta:
74
Al Taller de validacin del Plan de Desarrollo Turstico del Departamento de Santander, asistieron 66
personas
123
Segunda pregunta:
El 25% de entrevistados que responde que no, justifica su respuesta en que el trato
fuerte en la idiosincrasia santandereana se confunde con poca amabilidad. Aunque es
un territorio bastante visitado por extranjeros de lengua inglesa, se es poco amable y
hay poco dominio del ingls. Resaltan que los bumangueses no tienen formacin
turstica y por tanto no tienen cultura turstica, expresan que el servicio que se ofrece
es psimo en todo el departamento.
Tercera pregunta:
El 33% dijo que no, porque creen que el trato podra ser mejor, teniendo en cuenta que
en algunos casos la relacin es distante y fra, porque se ve al turista slo como
124
generador de riqueza y no como un ser humano, por tanto se abusa en algunas
ocasiones de las tarifas y no se le brindan las condiciones de seguridad requeridas.
Cuarta pregunta:
Quinta pregunta:
125
oferta turstica se han informado a travs de folletos y publicidad, pero se requieren
ms puntos de informacin al turista e informar a la poblacin de su existencia.
El 21% respondi que no porque nunca han hecho un inventario hotelero, porque no
existe inters por la sensibilizacin de la comunidad.
Sexta pregunta:
Sptima pregunta:
126
Octava pregunta:
El 25% argumenta que no, porque aunque las capacitaciones existen, los interesados no las
aprovechan. Existe una realidad y es que no todo el que posee negocio de turismo sabe de
turismo, falta formacin, adems de tener la idea que al tener constituida su empresa ya no
necesitan formacin porque no es su fuente principal de ingresos, o por creer saberlo todo;
existe apata por los temas de formacin. Para el caso de Barichara el taller de artes y
oficios programa cursos pero la comunidad no se entera a tiempo de los horarios.
Novena pregunta:
127
Dcima pregunta:
Onceava pregunta:
128
Se conservan los lugares, sitios, productos, tradiciones.
Se puede disfrutar de un variado producto turstico.
Se conserva en buen estado la arquitectura, los caminos reales.
Las actividades religiosas y culturales.
Deportes de aventura.
El teatro histrico, poesa, pintura, festival de la msica andina, leyendas.
Seguridad, clima.
Doceava pregunta:
129
todos el sector tursticos, con gran arraigo y orgullo por su cultura, sensibilizadas en
temas ambientales, conocedoras y respetuosas por la cultura del visitante.
En la actualidad no
existen en el corto plazo
planes que puedan
transformar las
dinmicas establecidas
en el departamento, por
lo que la estructura vial
y las infraestructuras
actuales no tienen
planes de ser alteradas.
Lo anterior debido a que
la inversin prevista
est enfocada a mitigar
los impactos de la ola
invernal.
130
1.1.7.1 Anlisis de los POT
Actualmente los proyectos ms relevantes del rea metropolitana son los de la fase III
del plan vial: conexin alterna centro San Miguel, transversal el Bosque y los terceros
carriles de la autopista a Piedecuesta.
Nivel municipal
131
Artculo 101. De la Poltica para la Renovacin Urbana de la Meseta de
Bucaramanga. Se aplicarn las estrategias que a continuacin se determinan: 1. Se
articular la ciudad por medio de corredores tursticos integrando los monumentos
patrimoniales e histricos (...)
Artculo 19. Potenciar las funciones del patrimonio histrico - cultural de Girn.
132
e. Integrar de manera adecuada, las zonas de valor patrimonial al desarrollo
contemporneo de la ciudad, a las actividades actuales (turismo, representatividad,
etc.), sin que sufra menoscabo de sus valores principales.
q. Estos factores le otorgan a este sector una gran potencialidad para el progreso
regional, complementndolo con el que el ecoturismo se convierta en una alternativa
para la articulacin del patrimonio ambiental, su explotacin econmica y su
preservacin, mediante su asignacin como uso compatible.
Artculo 97. Subsistema de sitios de inters local. Este subsistema componente del
espacio pblico define los sitios de inters patrimonial e histrico, arquitectnico, que
en virtud de su calidad arquitectnica o urbanstica pueden ser considerados como de
inters local. Estos sitios constituyen un potencial para el desarrollo de actividades de
recreacin, turismo, esparcimiento o disfrute cultural y se debe velar por su
conservacin y mantenimiento.
133
c. Rehabilitar y consolidar un eje institucional como dinamizador de la actividad
turstica.
d. Formulacin del Plan Especial de Manejo y Proteccin del Centro Histrico de Girn.
PEMP.
Artculo 170. Identificar y rehabilitar reas rurales aptas para el turismo recreacional.
Situacin actual
Las vas del rea metropolitana son de buena calidad existiendo buenas condiciones
de accesibilidad entre las diferentes zonas del rea metropolitana. Los problemas que
se presentan son los propios de estas estructuras urbanas tales como congestin de
trfico en relacin con los flujos a las diferentes centralidades y en especial al rea
central de la ciudad de Bucaramanga.
134
Programas y proyectos
Los programas y proyectos corresponden a los de la tercera fase de las obras viales
del rea metropolitana (conexin alterna centro San Miguel, transversal el Bosque y
los terceros carriles de la autopista a Piedecuesta.)
Espacio pblico
Situacin actual
Las mayores intervenciones en el espacio pblico estn en las zonas centrales del
rea metropolitana: Girn, dadas sus condiciones patrimoniales tiene peatonalizacin
de vas lo que permite el disfrute del patrimonio; el rea central de Bucaramanga se
caracteriza por su carcter de centralidad metropolitana de carcter comercial y dada
su situacin el espacio pblico est invadido por vendedores ambulantes, lo que
dificulta el trnsito peatonal y la movilidad; las centralidades de Floridablanca y
Piedecuesta conservan caractersticas de pequeos asentamientos y dada su escala el
trnsito peatonal es ms fcil.
Programas y proyectos
135
Equipamientos
Situacin actual
Programas y proyectos
Aspectos normativos
Usos y tratamientos
Dentro del rea metropolitana el sistema de usos permite una gran variedad de
posibilidades en las reas urbanas y sus reas suburbanas, all se pueden implantar
proyectos inmobiliarios relacionados con la actividad turstica, apoyados en la oferta
de servicios personales.
Conclusiones
136
servicios que tienen como fin integrar las ventajas de atencin de una clnica y la
comodidad de un hotel.
Nivel municipal
137
DESARROLLO AGROINDUSTRIAL Y ECOTURSTICO, que garantice el mejoramiento de la
calidad de vida de sus habitantes.
Situacin actual
Para llegar a la zona de estudio desde Bogot o Bucaramanga se toma la Ruta 45, el
punto de llegada es el municipio de San Gil y desde all se va a los diferentes
municipios. La va es de un carril en cada sentido y dadas las condiciones geogrficas
es lenta. El transporte pblico a San Gil es regular y desde all se puede hacer
transbordo a Barichara.
Programas y proyectos
Espacio pblico
Situacin actual
138
En las reas de los atractivos naturales, la conservacin y disposicin de los espacios
para lograr que estos ganen valor, ha sido deficiente y no estn dadas las condiciones
para la actividad turstica.
Programas y proyectos
Equipamientos
Situacin actual
Programas y proyectos
Aspectos normativos
Usos y tratamientos
Estos municipios tienen poblaciones con alta apropiacin del patrimonio histrico
existente, lo cual se refleja en que las intervenciones que se realizan a dichos
elementos, en la mayora de los casos son vigiladas por la comunidad.
Conclusiones
Dadas las condiciones fsico espaciales de los municipios que conforman el micro
clster y los rasgos tipolgicos caractersticos de su arquitectura, es posible leer un
139
paisaje nico, lo que permite disear un producto turstico. En el rea hay una amplia
oferta cultural, eco turstica, de deportes extremos, lo que lleva a una
complementariedad que se constituye en un atractivo, sumado a la oferta de servicios
personales que existe en las cabeceras municipales.
1.1.7.1.3 Microclster y Ruta: San Gil, Curit, Pramo, Charal, Encino, Pinchote,
Socorro, Barbosa, Vlez
Nivel municipal
ARTCULO 10. De la Visin de futuro. San Gil, lder regional en actividades que
involucran los sectores industrial, comercial, transportador, financiero y de prestacin
140
de servicios tursticos y hoteleros, proyectndose al futuro primordialmente con la
actividad turstica como rengln econmico. Asimismo propender por ser modelo
provincial en la recuperacin y proteccin de reas degradadas, de ecosistemas
estratgicos y en el establecimiento de sistemas que permitan el aprovechamiento
sostenible de los recursos.
San Gil, deber aprovechar su ubicacin geogrfica dentro del corredor turstico del
Departamento, de tal manera que se logre consolidar su potencial dado que tiene
fortalezas que le permiten destacarse por su infraestructura, sus lugares atractivos y
su belleza escnica y paisajstica.
ARTCULO 103. reas de Turismo son aquellas reas donde el medio y sus recursos
solo pueden ser aprovechados con fines paisajsticos, de recreacin y/o turismo,
dadas sus caractersticas. Localizacin: Corresponden a esta categora las reas para
la posible prctica del canotaje: sobre el cauce del ro Fonce, conexin del corredor
turstico de la va Charal San Gil. As mismo, se ofrece el atractivo de la
espeleologa, al igual que el senderismo, el turismo de aventura, y el turismo veredal,
mediante la adecuacin de algunas haciendas. Tambin dentro de esta categora se
encuentran: el balneario Pozo azul, Sitio recreacional Dos Quebradas, La Cueva de
La Antigua, el sendero ecolgico de la Vereda Montecitos (en el recorrido de la va que
conduce al aeropuerto o por el desecho que va a la escuela Montecitos Bajo
desvindose a la derecha a la estacin de servicios la Palo Blanco) y el Parque
Ragonessi. El rea aledaa a la va que desde la cabecera municipal conduce a
Bucaramanga, y desde el casco urbano por la va que conduce al municipio de Charal.
As mismo se propone la localizacin del corredor de la va Socorro - San Gil
141
Bucaramanga, San Gil Barichara, San Gil Curit y San Gil - Charal con un margen
de 200 metros a lado y lado de la va. La virgen de la Legua sobre la va que conduce
al aeropuerto, los balnearios denominados El Hoyo y La Culebra pertenecientes a la
quebrada Curit en la vereda Montecitos Bajo.
ARTCULO 28. ESTRATEGIA TERRITORIAL GENERAL (.) E.T.G 14. Plan Maestro de
Turismo del Municipio en el entendido que dentro de la visin de futuro qued
contemplado que el municipio quiere crecer y vivir de este tema.
142
Articulo 10 VISION DE FUTURO (....)El componente turstico ecolgico tiene varias
atracciones: la espeleologa que se practica en la exploracin de la cueva del indio,
localizada muy prxima al casco urbano, la travesa se inicia utilizando una tarabita
como medio de transporte, el interior de la cueva presenta variaciones en su recorrido,
adornadas de estalactitas y estalagmitas de inigualable belleza, formados por la
disolucin de la roca caliza; la fauna de la caverna cuenta con murcilagos, ciempis,
araas y peces sin ojos, tambin se observa plantas incoloras.(....)Tambin es fuente
de turismo las cascadas de Juan Cur, localizadas sobre la quebrada La Chorrera, con
una diferencia altitudinal de 180 metros de altura, que finaliza en un pozo de forma
circular de belleza espectacular, que utilizan los tursticas para refrescarse y disfrutar
de esta formacin natural.
Situacin actual
Para llegar a la zona de estudio desde Bogot o Bucaramanga se toma la Ruta 45.
Los municipios se ubican a lo largo de la va y en la parte norte San Gil se configura
como el nodo de regional del cual se llega a Curit, Charal, Pinchote, y Encino. Las vas
son de un carril en cada sentido y dadas las condiciones geogrficas el trfico es lento.
El transporte pblico es regular a San Gil, Socorro y Bucaramanga y desde all se
puede hacer transbordo en compaas regionales a los dems municipios.
Programas y proyectos
Espacio pblico
Situacin actual
Para estudiar el espacio pblico se har en dos (2) grupos, el primero de ellos
compuesto por San Gil y Socorro y el segundo por el restante nmero de municipios:
143
San Gil, Socorro: el espacio pblico es mnimo, las redes peatonales son
insuficientes para esta centralidad regional, son municipios donde todo se da
entorno de plaza central y no se encuentra mayor oferta de espacios pblicos.
Programas y proyectos
Equipamientos
Situacin actual
Programas y proyectos
144
Aspectos normativos
Usos y tratamientos
El municipio de San Gil tiene el sistema de usos verstil, que permite en la actualidad
implantaciones de usos relacionados con la actividad turstica en el rea urbana y usos
complementarios como servicios personales. Los dems municipios tienen sistemas
un poco ms rigurosos pero en general permiten usos relacionados con la actividad
turstica y otras complementarias.
Conclusiones
145
El microclster y la visin de futuro desde el ordenamiento territorial
Nivel municipal
Los municipios limtrofes con el parque son El Carmen de Chucur, El Hato, Simacota,
Santa Helena del Opn, Galn, Chima y San Vicente de Chucur; los planes de
ordenamiento territorial clasifican los suelos del parque como de proteccin, las reas
que lo rodean son en su mayora suelos con categora rural y quedan aisladas de los
centros urbanos.
Situacin actual
Se puede acceder por El Socorro o San Gil a travs de la va que lleva a Zapatoca y a
San Vicente de Chucur o tambin se puede ascender al rea desde el Magdalena
Medio en las inmediaciones de Barrancabermeja. Es un rea de difcil acceso y las
vas estn en condiciones regulares hasta las cabeceras municipales, las vas de
carcter municipal son de baja calidad y no permiten el acceso en pocas de lluvia.
Programas y proyectos
146
Espacio pblico
Situacin actual
El espacio pblico en general no existe en las reas del parque y la puesta en valor es
nula, lo que no permite que se den las condiciones para que se desarrolle la actividad
del turismo. El espacio pblico en las cabeceras municipales de los municipios
limtrofes se basa en los recorridos entorno a la plaza central.
Programas y proyectos
Equipamientos
Situacin actual
Programas y proyectos
Aspectos normativos
Usos y tratamientos
Dado que es un rea de proteccin en la que es difcil determinar los limites por la
expansin de la actividad agropecuaria, el sistema de usos se hace complejo. Por una
parte existen restricciones propias de las reas protegidas que no permiten la
implantacin de la gran mayora de usos, y adicionalmente el carcter agropecuario
de las zonas aledaas tiene restricciones a usos no agropecuarios.
147
Conclusiones
Los municipios que limitan con el parque no ven tienen dentro de sus principales
objetivos el desarrollo de la actividad turstica y no cuentan con instrumentos de
planeacin que les permitan la adecuacin para este tipo de actividad. Los problemas
de accesibilidad y escasa valoracin del parque hacen que no se evidencie la
importancia de este como un atractivo relevante en la regin.
Nivel municipal
La represa se localiza dentro de los municipios de Girn, Betulia, Zapatoca, Los Santos
y San Vicente de Chucur. Las revisiones de los planes de ordenamiento de estos
municipios generaron los primeros estudios para determinar los impactos de la
represa como se puede inferir de los documentos tcnicos de soporte, pero en ninguno
de ellos se hacen precisiones sobre las medidas que se toman al respecto. Los
148
procesos de suburbanizacin en los alrededores de la misma no se han estimado y en
internet ya se registran ofertas de estos suelos.
Los municipios de los que hace parte la represa no han formulado sus planes de
ordenamiento en relacin a la represa y tampoco tienen un fuerte componente
turstico. Slo el municipio de Girn incluye las siguientes consideraciones:
Artculo 10. Objetivos y estrategias de largo plazo. Son objetivos del modelo de
ocupacin del POT:
Artculo 19. Potenciar las funciones del patrimonio histrico - cultural de Girn.
q. Estos factores le otorgan a este sector una gran potencialidad para el progreso
regional, complementndolo con el que el ecoturismo se convierta en una alternativa
para la articulacin del patrimonio ambiental, su explotacin econmica y su
preservacin, mediante su asignacin como uso compatible.
149
Artculo 97. Subsistema de sitios de inters local. Este subsistema componente del
espacio pblico define los sitios de inters patrimonial e histrico, arquitectnico, que
en virtud de su calidad arquitectnica o urbanstica pueden ser considerados como de
inters local. Estos sitios constituyen un potencial para el desarrollo de actividades de
recreacin, turismo, esparcimiento o disfrute cultural y se debe velar por su
conservacin y mantenimiento.
Artculo 170. Identificar y rehabilitar reas rurales aptas para el turismo recreacional.
150
Estratgica de la regin central y a su vez contribuya al crecimiento econmico y al
bienestar social.
Situacin actual
Las cabeceras municipales de los municipios de este micro clster tienen vas
aceptables, a excepcin de Girn que por su condicin de municipio del rea
metropolitana tiene mejor accesibilidad. Sin embargo, la represa tiene una
accesibilidad regular por los efectos del invierno sobre la va Bucaramanga
Barrancabermeja.
Programas y proyectos
151
Espacio pblico
Situacin actual
Programas y proyectos
Equipamientos
Situacin actual
Programas y proyectos
Aspectos normativos
Usos y tratamientos
152
Conclusiones
Foto: Caminata desde Aratoca pasando por el alto de los pinos. Fuente: www.redviveturismo.com
Nivel municipal
153
Santander, a travs del desarrollo de sus actividades agrcolas y pecuarias mediante
un manejo ambiental sostenible, la promocin de su vocacin artesanal del fique y
otros y la consolidacin de su potencial turstico, que garanticen el desarrollo
econmico y el mejoramiento de la calidad de vida de los ciudadanos.
Teniendo en cuanta el anlisis del diagnstico del EOT y las tendencias as como
probables escenarios futuros a corto, mediano y largo plazo es necesario y prioritario
para el municipio de Jordn, Santander disear, implementar y desarrollar el Plan de
Desarrollo Turstico como instrumento complementario al Esquema de Ordenamiento
Territorial del municipio.(....).
ARTICULO 220. INDICADORES DEL TURISMO Determinar los cambios y condicin del
medio ambiente en relacin con el proceso de desarrollo turstico. Entregar un
diagnstico sobre las causas y efectos potenciales de los problemas actuales
detectados o los cambios en el estado del medio ambiente. Pronosticar y prever
154
futuros impactos de las actividades humanas de los cambios ambientales y elaborar
las estrategias y polticas alternativas.
Situacin actual
Los municipios estn articulados por la ruta 45A pero como tal no se comportan como
una ruta ya que la llegada a todos los centros poblados se hace a travs de diferentes
caminos. La va 45A se encuentra en buen estado, mientras que las vas de carcter
departamental tienen un estado aceptable y en algunos casos el camino es
destapado en trayectos con fallas geolgicas.
Programas y proyectos
Espacio pblico
Situacin actual
155
se complica por la inexistencia de condiciones mnimas de seguridad. El atractivo con
mayor valor es el Parque Nacional del Chicamocha PANACHI, que cambi el perfil
natural del entorno y se implant en medio del paisaje. Su espacio pblico cumple con
las condiciones para que se pueda dar la actividad turstica.
Programas y proyectos
Equipamientos
Situacin actual
Programas y proyectos
Aspectos normativos
Usos y tratamientos
Los esquemas de usos de estos municipios son bsicos y permiten hoteles y servicios
personales en sus centros urbanos, las condiciones geogrficas son agrestes y esto
dificulta que se den desarrollos en las reas rurales. La oferta de servicios de mayor
escala se da sobre la ruta 45.
Conclusiones
156
1.1.7.1.7 Circuito: California, Tonas, Vetas y Surat
Foto: Corresponde a un complejo lagunar de alta montaa localizado sobre la cordillera Oriental
compartida con los municipios de Tona, Vetas, California y Charta.
Fuente: www.visitesantander.co
Nivel municipal
157
Accesibilidad, movilidad y conectividad
Situacin actual
Programas y proyectos
Espacio pblico
Situacin actual
El pramo y los atractivos naturales no poseen puestas en valor y como tal no estn
dadas las condiciones para la prestacin de servicios tursticos.
Programas y proyectos
Equipamientos
Situacin actual
158
Programas y proyectos
Aspectos normativos
Usos y tratamientos
La reglamentacin de usos del suelo en los municipios es muy bsica. Dado que estn
formulados para sus reas urbanas existen vacos normativos que posibiliten la
implantacin de servicios tursticos en las reas rurales.
Las zonas de proteccin tienen las limitaciones propias de las mismas y no permiten
la implantacin de servicios personales. Adicional a lo anterior, estn los problemas
generados por la incompatibilidad de la actividad minera con la prestacin de servicios
personales y tursticos.
Conclusiones
159
1.1.7.1.8 Circuito Bucaramanga- Mesa de los Santos- Aratoca
Nivel municipal
160
Artculo 12 - VISION DE FUTURO. Adptese como Visin de Futuro para LOS
SANTOS en los prximos doce aos el siguiente texto: LOS SANTOS SER UN
ESPACIO DE CONVIVENCIA, PAZ Y EQUILIBRIO SOCIAL, DONDE LA PARTICIPACION DE
LA COMUNIDAD, CONDUZCA AL DESARROLLO ECOTURSTICO, AGROECOLOGICO,
PECUARIO, CON SISTEMAS PRODUCTIVOS ADECUADOS A SU POTENCIAL FSICO
BIOTICO, CON UNA MINERIA SOSTENIBLE, QUE BUSQUEN EL DESARROLLO INTEGAL DE
SUS HABITANTES
Situacin actual
Programas y proyectos
No existen programas y proyectos viales que involucren los municipios del circuito
161
Espacio pblico
Situacin actual
En la Mesa de Los Santos existen espacios como la plaza de mercado campesino, que
en medio de entornos rurales aparece como un espacio de descanso. De igual forma,
se ha configurado una serie de restaurantes que tienen espacios diseados para
permanecer que le dan valor a la prestacin de servicios profesionales.
Los servicios personales en el tramo entre la Mesa de Los Santos y Aratoca son
escasos y de menor calidad y en el rea urbana corresponden a las demandas locales.
Programas y proyectos
Equipamientos
Situacin actual
Programas y proyectos
Aspectos normativos
Usos y tratamientos
162
En Aratoca el sistema de usos corresponde a servicios locales y en los suelos
catalogados como rurales estn restringidos los usos diferentes a los agropecuarios.
Conclusiones
Este circuito se caracteriza por ser de fin de semana y tiene como epicentro la Mesa de
Los Santos y se complementa hacia el sur con Aratoca. La infraestructura de servicios
que ofrece es buena y hace posible la actividad turstica. Es vlido aclarar que por la
poca reglamentacin de las reas suburbanas el paisaje pierde continuidad a travs
de los elementos de la estructura ecolgica.
Nivel municipal
163
Artculo 101. De la Poltica para la Renovacin Urbana de la Meseta de
Bucaramanga. Se aplicarn las estrategias que a continuacin se determinan: 1. Se
articular la ciudad por medio de corredores tursticos integrando los monumentos
patrimoniales e histricos.
ARTCULO 10. De la Visin de futuro. San Gil, lder regional en actividades que
involucran los sectores industrial, comercial, transportador, financiero y de prestacin
de servicios tursticos y hoteleros, proyectndose al futuro primordialmente con la
actividad turstica como rengln econmico. As mismo propender por ser modelo
164
provincial en la recuperacin y proteccin de reas degradadas, de ecosistemas
estratgicos y en el establecimiento de sistemas que permitan el aprovechamiento
sostenible de los recursos.
San Gil, deber aprovechar su ubicacin geogrfica dentro del corredor turstico del
Departamento, de tal manera que se logre consolidar su potencial dado que tiene
fortalezas que le permite destacarse por su infraestructura y sus lugares atractivos y
su belleza escnica y paisajstica.
ARTCULO 103. reas De Turismo son aquellas reas donde el medio y sus recursos
solo pueden ser aprovechados con fines paisajsticos, de recreacin y/o turismo,
dadas sus caractersticas. Localizacin: Corresponde a esta categora las reas para la
posible prctica del canotaje: sobre el cauce del ro Fonce conexin del corredor
turstico de la va Charal San Gil, As mismo, se ofrece el atractivo de la
espeleologa, al igual que el senderismo, el turismo de aventura, y el turismo veredal,
mediante la adecuacin de algunas haciendas. Tambin dentro de esta categora se
encuentran: el balneario Pozo azul, Sitio recreacional Dos Quebradas, La Cueva de
La Antigua, el sendero ecolgico de la Vereda Montecitos (en el recorrido de la va que
conduce al aeropuerto o por el desecho que va a la escuela Montecitos Bajo
desvindose a la derecha a la estacin de servicios la Palo Blanco) y el Parque
Ragonessi. El rea aledaa a la va que desde la cabecera municipal conduce a
Bucaramanga, y desde el casco urbano por la va que conduce al municipio de Charal
As mismo se propone la localizacin del corredor de la va Socorro - San Gil
Bucaramanga, San Gil Barichara, San Gil Curit y San Gil - Charal con un margen
de 200 metros a lado y lado de la va. La virgen de la Legua sobre la va que conduce
165
al aeropuerto, los balnearios denominados El Hoyo y La Culebra pertenecientes a la
quebrada Curit en la vereda Montecitos Bajo.
166
urgencia, permite a la administracin, de forma directa realizar los procedimientos
tendientes a la transferencia del derecho de propiedad.
Situacin actual
Al clster se llega a travs de la ruta 45A y tiene a San Gil como epicentro regional.
Desde all se puede llegar a Curit y Paramo, a travs de vas de carcter
departamental de dos carriles, cada uno de ellos en un sentido. Esto hace que la va se
lenta por las condiciones de topografa.
Programas y proyectos
Espacio pblico
Situacin actual
No existen apuestas que peritan deducir que hay una clara intencin de mejorar las
condiciones de movilidad del peatn en la actualidad. Vale la pena aclarar que
durante la formulacin de este instrumento se formulaba paralelamente el PEMP de
San Gil que incluye una serie de acciones para mejorar las condiciones del peatn y
crear espacios pblicos de calidad.
Programas y proyectos
167
Equipamientos
Situacin actual
Programas y proyectos
Aspectos normativos
Usos y tratamientos
San Gil es el municipio que tiene una aglomeracin de servicios de carcter local y
regional y por lo tanto se consolida como el nodo regional. Es all donde se puede dar
el turismo en las mejores condiciones por la complementariedad de usos. En Curit y
Pramo la oferta es limitada y los servicios son bsicos.
Conclusiones
Esta zona se consolida por sus condiciones de paisaje homogneas. El paisaje colonial
y sus tradiciones son muy similares, lo que permite que se tenga una lectura de un
nico producto. Adems ofrece una gran cantidad de atractivos asociados a
elementos naturales y a los deportes extremos. San Gil como epicentro tiene una gran
apuesta en la oferta de servicios complementarios al turismo.
168
1.1.7.1.10 Ruta: Bucaramanga- Zapatoca
Nivel municipal
Artculo 16. De la Visin de futuro. (.) fortaleciendo sus centros poblados y por ende
su poblacin, con un sistema de educacin regional integral, promocionando el
ecoturismo, el turismo rural, el turismo religioso, geritrico contemplativo y pasivo, la
agricultura ecolgica, la proteccin ambiental, permitiendo un eficiente intercambio
169
urbano rural dentro del contexto de las ambiciones de propender por un desarrollo
sostenible, esencialmente en la proteccin de las cuencas y el buen uso del agua.
Artculo 110. De las bases y polticas que permiten la definicin de los usos del suelo.
(....) programas que permitan que los estudiantes reintegren su conocimiento en la
actividad y en la regin desde la cual originalmente se desplazan, en reas
agropecuarias, de turismo, de atencin en salud, en tecnologas para la agroindustria,
generando un flujo de estudiantes considerable no slo de las veredas del mismo
municipio sino tambin de otros municipios vecinos.
170
Accesibilidad, movilidad y conectividad
Situacin actual
Se toma la va Girn y se inicia el recorrido desde all hasta Zapatoca por una va
angosta de dos carriles, cada uno de ellos en un sentido dado que por las condiciones
topogrficas adversas, la va se hace demasiado sinuosa, pero tiene como ventaja que
el trfico es menor, lo que permite un balance favorable para recorrerla. La condicin
de la va es aceptable.
Programas y proyectos
Espacio pblico
Situacin actual
Programas y proyectos
Equipamientos
Situacin actual
171
Programas y proyectos
Aspectos normativos
Usos y tratamientos
En el rea de la ruta los suelos estn clasificados como rurales y all solo se pueden
usos agropecuarios. Dado que no existen reglamentaciones de unidades de
planificacin rural, los sistemas de usos de las zonas rurales son bsicos y no
contemplan otros usos.
Conclusiones
Esta ruta no posee condiciones atractivas del paisaje rural, y no posee una oferta de
servicios que haga posible la actividad turstica.
172
1.1.7.1.11 Ruta: Bucaramanga, Barrancabermeja
Nivel municipal
173
Accesibilidad, movilidad y conectividad
Situacin actual
Programas y proyectos
No existen programas y proyectos viales en la zona diferentes a los propios que debe
crear la represa
Espacio pblico
Situacin actual
Programas y proyectos
Equipamientos
Situacin actual
174
Programas y proyectos
Aspectos normativos
Usos y tratamientos
Barrancabermeja es una ciudad con una gran oferta de servicios de escala local, tiene
una buena oferta de servicios personales y con los aos ha configurado una serie de
servicios hoteleros relacionados con el negocio del petrleo.
Conclusiones
Esta ruta est relacionada con los negocios del petrleo y, dado que la oferta de
servicios complementaria es apta para esta actividad, se puede catalogar como un
destino de negocios; para otras tipologas aun no estn dadas las condiciones.
Los planes regionales o departamentales no se han concebido como tal, el plan del
rea metropolitana es un conjunto de obras de infraestructura, no concibe la regin de
175
manera integral y no considera la actividad turstica como una determinante de
ordenamiento.
Situacin actual
El departamento cuenta con un sistema vial bsico, de regular calidad. Las vas
nacionales se han visto muy afectadas por la ola invernal del ao 2011 y en general
las departamentales son de baja calidad. Este escenario dificulta la accesibilidad y
solo hace posible que los municipios que estn sobre las vas del orden nacional
tengan una mejor movilidad.
Programas y proyectos
No existen programas y proyectos viales en la zona diferentes a los propios que debe
crear la represa
Espacio pblico
Situacin actual
Fuera de los ejemplos mencionados anteriormente se puede decir que las condiciones
son mnimas y que por consiguiente stas no generan condiciones para que se d la
actividad turstica. En el caso de los atractivos tursticos en reas rurales son un
porcentaje mnimo los que tienen una apuesta en valor que permita la actividad
turstica.
176
Programas y proyectos
Equipamientos
Situacin actual
Programas y proyectos
Aspectos normativos
Usos y tratamientos
Los municipios como San Gil concentran una gran oferta de servicios personales de
carcter local y regional. Solo este puede ser considerado complementario al rea
metropolitana de Bucaramanga, dado que el resto de las cabeceras municipales
responde a demandas locales y no logra consolidar una oferta que sea integral a la
actividad turstica.
La Mesa de Los Santos es una zona que concentra una oferta de servicios de alto nivel
que contempla la oferta con tipologa cultural por el patrimonio de los centros urbanos
de los municipios de las provincias de Guanent y Comunera.
Conclusiones
177
Las reas de parques naturales y reservas estn alejadas de las cabeceras
municipales y las pocas vas de comunicacin estn en mal estado. Esto dificulta la
accesibilidad y el control sobre estas zonas, al igual no permite procesos de
apropiacin, esto se ve reflejado en la identificacin de estas reas como potenciales
para la actividad turstica.
Dentro del marco turstico, es importante resaltar el papel que juegan los recurso
naturales, los cuales son percibidos en la mayora de los casos como uno de los
fundamentos bsicos para el desarrollo del turismo de placer, sea este el tradicional
de playa, brisa y mar, turismo nutico o de cruceros o como insumo de base para las
tendencias actuales del turismo de observacin de la naturaleza y del turismo de
aventura. Sin embargo, el desarrollo del turismo en ecosistemas frgiles ha provocado
daos al entorno natural. Toda actividad humana provoca impactos en el entorno
natural y se presenta la necesidad de analizar los costos de esta actividad sobre el
medio ambiente (CEPAL, 2001). En ese orden de ideas son importantes las
valoraciones ambientales de los diferentes destinos tursticos naturales, en donde se
establezcan las caractersticas propias de cada ecosistema, y as tratar de construir un
esquema de aprovechamiento turstico fomentado en las bases del desarrollo
sostenible.
178
especies promisorias de la biodiversidad nativa, Santander tiene la gran oportunidad
de ofrecer una variedad de bienes y servicios ambientales siguiendo los criterios de
sostenibilidad ambiental, social y econmica.
El departamento cuenta con una gran riqueza y diversidad natural y cultural. Los
recursos naturales se han utilizado y explotado por diferentes sectores para generar
crecimiento econmico, contribuyendo al bienestar social de los santandereanos.
Sin embargo, la situacin actual del medio biofsico muestra que se presenta un
marcado deterioro de la oferta de bienes y servicios ambientales y la acentuacin de
problemas como la deforestacin, la prdida de biodiversidad, la contaminacin del
recurso hdrico, entre otros (www.cdmb.gov.co).
179
nacional, regional o local) propone reas de conservacin dentro del departamento de
Santander, en las cuales se encuentran ecosistemas de pramo, bosque alto andino,
bosque andino, ecosistemas secos, xerofticos y selvas higrofticas.
180
Asteraceae Espeletiadugandii Frailejn Paramo Santurbn
Bromeliaceae Pitcairniajohannis ---- Serrana de la Paz
---- Subpramo, regin
Bromeliaceae Puya barkleyana
Santurbn
Cactus Can del ro Surez,
Cactaceae Melocactusguanensis
Guane
Dichapetalaceae Tapurabullata --- Valle del ro Magdalena
Comino crespo Cuenca alta ro Surez;
PNN Yarigues, SFF
Lauraceae Anibaperutilis
Guanent, Serrana de
las Quinchas
Abarco Virolin-SFF Guanent,
Lecythidaceae Carinianapyriformis PNN Yarigues, serrana
de las Quinchas
Magnoliaceae Magnolia virolinensis ----- Viroln-SFF Guanent
Passifloraceae Passiflorapamplonensis Curubita de la piuela ---
Zamiaceae Zamiaencephalartoides Cacao indio Can del Chicamocha
Tabla: (3A) Anuros, (3B) Reptiles, (3C) Aves, (3D) Aves Migratorias, (3E) Mamferos
(3A) Anuros
NOMBRE LISTA
ESPECIE ENDMICA
COMN ROJA UICN
Atelopusmonohernandezii Sapo arlequn ENDMICO CR
Atelopusmittermeieri Sapo arlequn ENDMICO EN
Pristimantisacutirostris Rana ENDMICO EN
Ranitomeya virolinensis Rana venenosa ENDMICO EN
Centroleneacanthidiocephalum Rana ENDMICO DD
Rulyranaadiazeta Rana ENDMICO VU
Pristimantismerostictus Rana ENDMICO EN
Pristimantisspilogaster Rana ENDMICO EN
Pristimantisjorgevelozai Rana ENDMICO EN
Pristimantisbacchus Rana ENDMICO EN
Pristimantislynchi Rana ENDMICO DD
Pristimantismiyatai Rana ENDMICO NT
181
Pristimantislutitus Rana ENDMICO DD
Pristimantisuisae Rana ENDMICO DD
Hyloscirtuscallipeza Rana ENDMICO NT
Dendropsophus virolinensis Rana ENDMICO LC
Bolitoglossa nicefori Salamandra ENDMICO LC
Bolitoglossalozanoi Salamandra ENDMICO DD
Caecilia corpulenta Cecilia ENDMICO DD
DD: Datos Deficientes; NT: No hay Informacin; LC: Preocupacin Menor; CR: Crtico; VU: Vulnerable; EN:
En Peligro.
(3B) Reptiles.
LISTA
ESPECIE NOMBRE COMN ENDMICA
ROJA UICN
Anadiabogotensis Lagarto ENDMICA ss
Atractus nicefori Tierrera ENDMICA ss
Micrurussangilensis Coral ENDMICA ss
Podocnemyslewyana Tortuga de ro ENDMICA ---
Caimn crocodilusfuscus Babilla ENDMICA ---
(3C) Aves
182
(3D) Aves migratorias
HEMISFERIO HEMISFERIO DE
ESPECIE NOMBRE CIENTFICO
DE ORIGEN ORIGEN
Vireoolivaceus Boreal
Anas discors Boreal
Vireoflavoviridis Boreal
183
Residente
Tyranustyranus
Boreal
(3E) Mamferos
184
La sobrexplotacin de los recursos biticos, representados en la tala, cacera y
biopiratera.
Los procesos geolgicos han creado un can cuya ecologa del paisaje es muy
singular, dando lugar a una diversidad bitica, caracterizada por bosques xerofticos.
185
La temperatura del Can del Chicamocha flucta entre los 11 y los 32 grados
centgrados, entre el da y la noche. Sus condiciones son de sequedad extrema y
cobertura vegetal reducida, casi ausente. Se encuentra localizado a slo 54 kilmetros
de Bucaramanga, 50 minutos en carro aproximadamente, 1.450- (-20) metros sobre
el nivel del mar, con una longitud aproximada de 227 kilmetros de largo.
La Zamia encephalartoides (Izq.) es endmica del Can del Chicamocha. Los caprinos (der) se
alimentan de hierbas y retoos de plantas endmicas del cao, como C. chicamochae, interfiriendo en
el ciclo de vida de estos organismos.
Fuente: Unin Temporal Turismo Cundisn
Los paisajes agrestes y erosionados propios de esta zona, se combinan con valles
pequeos y ricos como los del ro Umpal, generando una riqueza paisajista similar a
los oasis de otras latitudes.
186
El can presenta zonas especficas las cuales son utilizadas por propios y forneos
como lugares de esparcimiento. Dentro de estos sitios se destaca la presencia del
Parque Nacional del Chicamocha, lugar de encuentro de numerosos turistas
nacionales e internacionales. En el parque se pueden realizar diferentes actividades,
como canotaje, jumping, telefrico, restaurantes, karting, compra de suvenires, etc.
187
Espeleotemas formadas por depsitos de minerales secundarios en la cueva de la Vaca.
Fuente: Unin Temporal Turismo Cundisn
Otro sitio de inters en Curit es la cueva del Yeso, ubicada a 45 minutos del municipio
en automvil. Es una cueva seca, cuyo recorrido es de 1800 metros datados en mapa.
Se accede por una escalera de cuerdas y se pueden recorrer sus tneles, con zonas de
grietas y chimeneas. La entrada y salida a la misma fue usada en el tiempo de la
violencia por gente de la zona para esconderse de la famosa chusma.
Cueva del Yeso. Entrada por escaleras colgantes (izq.), estalagmitas (der)
Fuente: Unin Temporal Turismo Cundisn
188
El balneario Pescaderito se encuentra ubicado a 3 kilmetros del casco urbano, all se
pueden encontrar remansos o pozos naturales de diferentes profundidades, formas y
tamaos, con zonas de clavados, baados por las cristalinas aguas de la quebrada
Curit, donde tambin se puede practicar el torrentismo y el rappel. La llegada puede
ser en automvil, o tradicionalmente por la quebrada desde el casco urbano, con una
duracin del recorrido de cuatro horas. Este atractivo sufre graves problemas de
contaminacin por residuos slidos por el gran nmero de visitantes que frecuentan la
zona, los cuales levantan campamentos sin ninguna restriccin y costo. As mismo
sufre algunos fenmenos de delincuencia comn. La deforestacin del bosque de
galera de la quebrada Curit por habitantes de la zona, constituye otro conflicto que
atenta contra la calidad y cantidad del recurso hdrico, as como a su biodiversidad.
Balneario Pescaderito. La Batea (sup.Izq.); contaminacin generada por visitantes de la zona (sup.
der); Pozo Zamba (inf.Izq.); Pozo el Clavellino (inf. der).
Fuente: Unin Temporal Turismo Cundisn
189
Dentro de los pocos relictos de bosque seco tropical que quedan en el municipio se
encuentra el parque natural El Santuario, el cual se encuentra ubicado en la vereda
La Cantera. Cuenta con un rea de 100 hectreas ricas en vegetacin y fauna. La
reserva se encuentra protegida por acuerdo municipal de 1.994 contra la tala y caza.
El parque cuenta con senderos en buenas condiciones, donde se pueden realizar
caminatas de diferentes niveles de dificultad. El recorrido por senderos cortos y
pendientes suaves dura entre una hora y media y dos horas. Se puede llegar en
automvil (15 minutos) o caminando (una hora desde el casco urbano de Curit).
Bosque seco tropical, El Santuario. Figura en piedra labrada por el agua y el viento.
Fuente: Unin Temporal Turismo Cundisn
190
C. San Gil: ro Fonce y parque El Gallineral
El parque El Gallineral est situado a orillas del ro Fonce y tiene una extensin de 4
hectreas. Abri sus puertas el 13 de diciembre 1985. Adems del nombre que
ostenta en la actualidad, ha sido bautizado en otra poca como Parque Natural Bella
Isla debido a que est siempre rodeado de agua: al desembocar la quebrada Curit en
el ro Fonce, se abre en tres brazos, formando as los pintorescos deltas del parque.
Todo el terreno est cultivado con 1867 rboles, que en un 80% son los llamados
"gallineros" y en cuyas ramas nacen las barbas de viejo (Tillandsia usnoides) que se
extienden hasta formar largas y elegantes cortinas. La cobertura vegetal del parque
tambin est compuesta de frondosas ceibas, anacos, heliconias y otras especies, con
gran variedad de arbustos y jardines.
Parque El Gallineral
Fuente: Unin Temporal Turismo Cundisn
La playa junto a la piedra del pato es el puerto de llegada de los exploradores del ro
Fonce (Figura 9), el cual ha dejado atrs tierras de los municipios de Encino,
Coromoro, Charal, Pramo, Ocamonte, Valle de San Jos y Cabrera. Este sistema
ltico constituye la principal arteria fluvial y turstica de San Gil. Es centro de
numerosos turistas debido a las condiciones particulares que posee para deportes
extremos como el canotaje. Sin embargo, los problemas que lo aquejan son
numerosos: contaminacin por vertimiento de aguas residuales y sedimentos (150
191
toneladas diarias), deforestacin del bosque de galera, ampliacin de la frontera
agrcola y explotacin no sostenible del turismo, han deteriorado la calidad del recurso
hdrico (CORPOAIRE, 2012).
Ro Fonce.
Fuente: Unin Temporal Turismo Cundisn
Este atractivo natural hace parte de un gran corredor de pramos que se conocen
como el cinturn de pramos de La Rusia y Guantiva, el cual tiene una serie de
escenarios naturales con gran valor ecoturstico. Se presenta all una topografa de
zonas altas, caracterizada por ser muy quebrada y abrupta, con valles profundos
disectados por un gran nmero de drenajes que originan importantes fuentes hdricas.
Esta zona es de recarga hdrica da origen a las subcuencas del ro Guillermo, Pienta,
192
Ture, Onzaga, Taquiza, Guaure, Mogoticos y Oibita, as como de las quebradas los
Micos, Minas, Gacha y Riachuelo. Adicionalmente alberga por lo menos 33 especies de
aves con algn grado de amenaza, de las cuales en peligro critico (CR) se encuentran
8 especies, 4 de estas endmicas: cucarachero (Tryothorus nicefori), inca negro
(Coeligena prunellei), barbudo lomiblanco (Capito hypoleucus), y cucarachero de
pantano (Cistothorus apolinari). A su vez, cuenta con una gran diversidad florstica,
resaltando el roble negro (Trigobalanus excelsa), endmica del pas, y tercera
poblacin para Colombia. Debido a la dificultad de acceso a la regin, as como el poco
control sobre las prcticas agropecuarias, los problemas de caza y deforestacin han
aumentado en los ltimos aos (CAS-ANP, 2011).
La mayor parte del territorio del municipio de Pramo tiene uso agropecuario, hecho
que ha diezmado las zonas boscosas, limitando las coberturas vegetales a sombros
de caf (bosque protector productor) y a bosques de galera. La diversidad de fauna
es pobre, en donde las aves representan la mayor riqueza.
193
A media hora al sur de San Gil est el sistema de cascadas de Juan Cur, formado
por dos grandes saltos de agua y varios pequeos que suman una altura conjunta de
poco ms de 100 metros, constituyndose el sitio ms importante de prctica de
torrentismo en el departamento.
La cueva del indio, caracterizada por sus formaciones rocosas en forma de cono,
las diferentes especies de murcilagos que la habitan y la gran cantidad de fsiles
como trilobites, es catalogada muy interesante desde el punto de vista turstico. Para
entrar a la cueva se desciende 90 mts. sujetos con un arns o silla inglesa. La cueva
cuenta con numerosos obstculos durante su expedicin, en los cuales hay que
escalar rocas y cruzar pozos. Las estalactitas y los murcilagos adornan el interior de
todas sus cmaras.
194
G. Barichara: centro comercial del pasado y cuna de artesanos
Los principales atractivos con los que cuenta Barichara estn representados en la
arquitectura colonial de casas, posadas y hoteles, caracterizada por el adobe y la
tapia pisada, haciendo conjunto con la madera de sus bases y techos.
Otro atractivo que a resaltar es la talla en piedra(Figura 12), cuya materia prima es
trada desde el corregimiento de Guane, siendo pieza clave de numerosas obras
como son imgenes, bustos, utensilios de cocina, pisos, sillas, mesas, etc.,
convirtiendo la regin en un centro del arte de tallar la piedra.
195
|
Industria papel de fique. Con el fique se fabrican aparte del papel, diversos productos: persianas (sup
izq.), figuras de objetos animados o inanimados (sup der), collares
y accesorios para vestir (inf der) y artculos de decoracin (inf izq.).
Fuente: Unin Temporal Turismo Cundisn
196
Los fsiles propios de Guane son comercializados por los pobladores de la zona, hecho que est
llevando a la prdida del patrimonio arqueolgico.
Fuente: Unin Temporal Turismo Cundisn
H. Zapatoca75
La mayora del municipio se caracteriza por tener pequeos parches boscosos, debido
a las actividades agropecuarias de la zona. Presenta en la parte baja enclaves secos
propios del can del Surez y Sogamoso, caracterizado por bosques xerofticos en
donde la explotacin caprina es la principal fuente de los pobladores. Para las zonas
altas, las condiciones geomorfolgicas cambian el paisaje, establecindose coberturas
vegetales ms densas, constituyndose parte de la serrana de los Yarigues.
En Zapatoca se encuentran diversos sitios de inters como son la cueva del Nitro,
minas de yeso, caminos reales de Lengerke y sus viedos. Dentro de ellos, la cueva del
Nitro est catalogada como uno de los encantos ms atrayentes del municipio.
75
Fuente: Visita de campo y http://www.zapatoca.com/historia/breve-historia-zapatoca2.html.
197
adornan con el ropaje de sus
frondas; la disposicin peregrina
del paisaje lleno de cierto aire
misterioso y sombro. Al llegar se
penetra por una angosta entrada
(ahora un camino en piedra) que
da acceso a un sendero de
techo bajo que va morir al pie de
una graciosa cascada cuyas
rumorosas aguas descomponen
en los colores del iris el sol
cuando logra penetrar por una
pequea claraboya que se halla
en la parte superior, sus aguas
van a correr por cauces ignotos y
se pierden en la maraa de la
historia (Tomado del Peridico
Cueva del Nitro. La Cruz del 27 de octubre de
Fuente: Unin Temporal de Turismo Cundisn 1925).
Otro de los atractivos en auge, son las favorables condiciones para la produccin
vincola en el municipio: las zonas de valle y el clima que bordea los 20 C son
elementos climatolgicos y topogrficos benignos para el cultivo de la vid (Figura 17).
Los cultivos de uva, los procesos de maduracin y las plantas de elaboracin son
algunos de los atractivos ms apreciados por todos los amantes de la enologa.
Gacheneque y Sierra Morena se cuentan entre las haciendas dedicadas a la
produccin de vinos. Por su parte, Don Alejo, Zapatoca y Per de la Croix, entre otros,
son los productos representantes de esta tradicin en el municipio.
198
En cuanto a los caminos reales que
recorren Zapatoca y la conectan con
otras zonas del departamento y el ro
Magdalena, se puede decir que la
presencia alemana en el municipio fue
definitoria para su desarrollo. Geo Von
Lengerke lleg al municipio en 1860 y
fund la Hacienda de Montebello.
Posteriormente fund la hacienda El
Florito, un complejo agrcola y
comercial donde funcionaba el centro
de produccin y exportacin de quina y
Viedo finca Sierra Morena.
tabaco. Para poder comercializar los
Fuente: Unin Temporal Turismo Cundisn
productos, este alemn diseo y
construy estos caminos, los cuales conectaban sus haciendas, y estas con el ro
Magdalena, el cual en la poca era la principal va por donde se transportaban los
diferentes productos de exportacin.
Dado que este camino tambin comunicaba antiguamente con el municipio del
Socorro, la ruta era utilizada antiguamente por los arrieros que de los municipios de
San Vicente de Chucur y el Carmen se dirigan al municipio de Socorro. Actualmente
es utilizada por los campesinos de la parte alta del municipio que traen a la cabecera
principal los vveres que se cultivan en la zona a lomo de mula los das sbados y
domingos. Este camino se encuentra interrumpido en algunos sectores por las vas
veredales, las cuales en algunas partes fueron construidas sobre el camino real. Esta
parte de la ruta es bastante pendiente en razn de la topografa de la zona.
199
Camino de Lengerke, que conduce de Zapatoca al Socorro.
Fuente: Unin Temporal Turismo Cundisn
De Zapatoca parte otro camino que comunica con el casco urbano del municipio de
Betulia, y este a su vez a San Vicente y Barrancabermeja. Este camino evidencia en
gran parte de su trayecto, las inclemencias del clima, la geologa y las actividades
antrpicas (construccin de caminos, carreteras, agropecuarias, obras civiles),
quedando hoy en da pequeos fragmentos de evidencia del pasado.
I. Barbosa:
200
Cueva de la Polvorera (izq.), Cobertura vegetal de zonas aledaas
a la entrada de la cueva (der).
Fuente: Unin Temporal Turismo Cundisn
201
J. Barrancabermeja: cinaga El Llanito
202
Pesca artesanal (Izq.),cachama especie de pez trada de los Llanos, la cual compite con las especies
nativas de la regin (der).
Fuente: Unin Temporal Turismo Cundisn
203
residuales an no funcionan, constituyndose la cinaga como el colector de todos
los productos de desecho del rea urbana.
J. Represa Hidrosogamoso
La cuenca del ro Sogamoso est compuesta por diez municipios, de los cuales slo
seis poseen zonas inundables (Zapatoca, Betulia, San Vicente de Chucur, Los Santos,
Girn y Lebrija) dentro del proyecto de la represa, lo que representa 7.000 hectreas
inundadas caracterizadas por la presencia de bosques primarios y secundarios,
pastos, cultivos y rastrojos, es decir, zonas de gran diversidad de vegetacin y de
biomas.
204
El espejo de agua posterior a la inundacin permitir la realizacin de numerosas
actividades relacionadas con el senderismo en las veredas el Cedro y Serrezuela
(Girn), canotaje, pesca deportiva y dems deportes acuticos en el mismo. La zona
de inundacin se encuentra a dos horas del casco urbano de Bucaramanga, a hora y
media del aeropuerto de la misma ciudad, as como obviamente de la ciudad de
Barrancabermeja y su aeropuerto, facilitndose as el desplazamiento de turistas
nacionales e internacionales.
Grado de conservacin.
Servicios de apoyo (facilidades en el lugar: restaurantes, guianza in situ, folletos,
interpretacin en el lugar, etc.).
Estado de las vas de llegada.
Significado del atractivo: internacional, nacional, regional, local.
Condiciones actuales de gestin del atractivo: capacidad organizativa para la
gestin permanente del atractivo, grado de responsabilidad de actores pblicos o
privados en su administracin.
Valoracin de los horarios de apertura en el atractivo
Nivel de promocin del atractivo: aparicin en material promocional del destino,
estrategia permanente de publicidad, pgina web, etc.
205
Declaratorias especiales: BIC, reserva, rea protegida, etc.
Condiciones de seguridad en el entorno o para la visita al atractivo
En pgina siguiente, se
anexa el mapa de
Santander en el que se
muestra la concentracin
de atractivos.
A continuacin, se incluye
el mapa de Santander con
la concentracin de
municipios inmersos en el
presente Plan de
desarrollo turstico.
206
Este es el cuadro de relacin de los atractivos involucrados, su ubicacin municipal y
vocacin turstica:
207
Municipios involucrados Atractivos Vocacin
Can y Ro Chicamocha Turismo de naturaleza y de
Aratoca, Jordn y Cepit aventura
Parque Nacional del Turismo de naturaleza,
Aratoca Chicamocha turismo de recreacin y
deportes de aventura
Cascada Real Turismo de aventura
Barbosa (espeleologa y canopy)
Centro histrico de Barichara
(BIC)
Talla en piedra Turismo Histrico- Cultural
Iglesia de Santa Brbara
Barichara Corregimiento de Guane
Miradores Turismo contemplativo
Industria tabacalera Turismo histrico- cultural
Hormiga culona Turismo gastronmico
Artesana en barro Turismo histrico- cultural
Cinaga de San Silvestre y El Turismo nutico (ski y pesca
Llanito deportiva) turismo de
naturaleza
Barrancabermeja Museo del Petrleo
Malecn del Cristo Petrolero- Turismo cultural
Paseo Yuma
Jardn Botnico Eloy Turismo de naturaleza y
Valenzuela (Floridablanca) contemplativo
Club Campestre de
Bucaramanga Turismo de golf
Ruitoque Golf Club
La Mesa de Ruitoque Turismo de naturaleza y
deportes de aventura
Bucaramanga y rea Centro Histrico de
Metropolitana (San Juan de Bucaramanga
Girn, Floridablanca y Centro Cultural del Oriente Turismo histrico- cultural
Piedecuesta) Parque de Las Palmas
Parque Mejoras Pblicas
Industria calzado, textil y Turismo de negocios y
joyera (Bucaramanga) compras
Neomundo (Bucaramanga) Turismo cultural- interactivo-
recreativo
Centro histrico de San Juan
Turismo histrico- cultural
de Girn (BIC)
208
Municipios involucrados Atractivos Vocacin
rea de influencia del Turismo histrico- cultural
municipio de Floridablanca (arquitectura), entre otros
Artesana papel en fique
Turismo cultural
Artesana en fique
Balneario Pescaderito Turismo de reposo y
esparcimiento
Cueva de la Vaca
Turismo de aventura
Curit Cueva del Yeso
Hormiga culona Turismo gastronmico
Parque Natural Municipal "El
Ecoturismo
Santuario"
Patrimonio histrico Turismo histrico- cultural
municipal
Campo de Golf "Casa de
Turismo de golf
Campo" (9 hoyos)
Produccin de caf biolgico
Turismo cultural
Mercado Campesino
Los Santos ( Mesa de Los
Riqueza aves Turismo cientfico
Santos)
Estacin Plazuela Mesa de Turismo recreativo y
Los Santos (Panachi) contemplacin
Salto del Duende. Turismo de naturaleza y
deportes de aventura
Cascadas de Juan Cur
Turismo de aventura
Cueva del Indio
Pramo
Santuario Virgen de la Salud Turismo histrico- cultural/
religioso
Centro histrico (BIC)
Patrimonio histrico de Turismo histrico- cultural
Pinchote
San Gil y rea de influencia Cultivo de caf biolgico Turismo cultural
(Pinchote, Charal y Encino) Ro Fonce Turismo de naturaleza y
deportes de aventura
Parque El Gallineral Turismo recreativo y de
naturaleza
Ro Surez Turismo de aventura
Socorro
Centro histrico (BIC) Turismo histrico- cultural
Festival Nacional de la
Guabina y el Tiple
Turismo cultural
Vlez Exposicin Nacional Equina
Grado A
Patrimonio histrico de Vlez Turismo histrico- cultural
209
Municipios involucrados Atractivos Vocacin
Bocadillo veleo Turismo cultural y
gastronmico
Zapatoca Cueva del Nitro Turismo de aventura
76
Documento Macroproyectos de la visin prospectiva de Santander 2019- 2030
77
Ya existentes
210
Municipios involucrados Atractivos Vocacin
esttica y wellness Bienestar (Wellness)
(Bucaramanga)
Distrito de Manejo Integrado
Turismo natural/ turismo
Can del Ro Chicamocha-
educativo especializado/
Subcuenca del Ro Umpal
turismo cientfico
(en declaratoria)
California, Tona, Vetas y Surata y Pramo de Santurbn
Ecoturismo
Norte Santander Represa de Tona
Florin Ventana de Tisquizoque Turismo de naturaleza
Megaproyecto Represa Turismo de deportes
Hidrosogamoso nuticos/ turismo de
Girn, Lebrija, San Vicente de naturaleza
Chucur, Zapatoca, Los Santos y
Betulia Riqueza aves (San Vicente de Turismo natural/ turismo
Chucur) educativo especializado/
turismo cientfico
Patrimonio del Centro Turismo histrico - cultural
Mlaga
Histrico
Mogotes El hoyo de los pjaros Turismo de naturaleza
San Andrs Laguna de los Ortices Turismo de naturaleza
Proyecto Megaludoteca San Turismo cultural y educativo
Gil
Santuario de Fauna y Flora Turismo natural/ turismo
San Gil y rea de influencia
Altos del Ro Fonce (Charal- educativo especializado/
(Pinchote, Charal y Encino) Encino) turismo cientfico
Hormiga culona Turismo gastronmico
Cultivo e industria tabacalera Turismo cultural
Simacota, Chima, Contratacin,
Guacamayo, Hato, Palmar,
Turismo natural/ turismo
Galn, Zapatoca, Betulia, San
PNN Serrana de los Yarigues educativo especializado/
Vicente de Chucur, El Carmen de
turismo cientfico
Chucur, Santa Helena de Opn,
Landzuri, Vlez,
Minas de Yeso Turismo de aventura
Camino de Lengerke
Zapatoca Turismo histrico- cultural
Zapatoca- Guane- Barichara
Viedos Turismo enolgico
211
Megaproyecto Represa- Embalse Hidrosogamoso78- Centro Turstico Hidrosogamoso.
78
Texto extrado Plegable Hidrosogamoso. Isagn
212
para el fortalecimiento del sector turstico. Los deportes nuticos sern las
actividades estrella a realizar en la zona.
Viedos de Zapatoca
213
Fuente: Plan Estratgico Parque Nacional del Chicamocha (Pg. 29)
Este tren discurrir por tierra en la ruta Jordn- Estacin del Ro- Puente Pescadero-
Cepit a lo largo de 28 kilmetros, su mayor singularidad es la espectacularidad de
sus paisajes y recorridos.
Ruta del Ro
214
Fuente: Plan Estratgico Parque Nacional del Chicamocha (Pg. 34)
Mirador de Zapatoca
Se trata de una conexin terrestre que unir el Parque Nacional del Chicamocha- Mesa
de Los Santos con el municipio de Zapatoca (puente sobre el ro).
80
Texto extrado del documento Propuesta Ecoturismo Embalse de Bucaramanga (AMB).
215
los espacios naturales del pas, la legislacin turstica colombiana a travs de la
Poltica para el desarrollo del ecoturismo acoge a esta tipologa de turismo como una
extraordinaria alternativa para impulsar el desarrollo regional y local.
216
Camino de Lenguerke Barichara- Guane- Zapatoca81
En su trazado original, el camino fue recorrido por nativos guanes, luego por
espaoles, alemanes, ingleses, gentes del interior y de toda Europa. En poca de
Independencia guio al Libertador y su ejrcito; en su lecho reposa la sangre de la
libertad. Cobra mucha importancia histrica este camino en especial, al igual que
todos los que conectaba y convergan en l buscando la salida de mercancas hacia
diversos centros de comercio en el interior y en el extranjero. As, en Santander, se
pueden destacar, entre otras conexiones la del sur de Santander con el noreste de
Boyac y la del noreste de Cundinamarca y su capital Santaf de Bogot.
Hoy, en pleno siglo XXI, esta va, cargada de historia, debe ser intervenida para ofrecer
su mayor esplendor histrico- cultural (artes, posadas, ros, cascadas, ritos y leyendas),
por ello, a travs del Viceministerio de Turismo se estarn recuperando en los
prximos meses 8.078 metros lineales de ese camino que transcurre entre Puente
Ruedas- La Fuente y Zapatoca, en un plazo de 8 meses. Este proyecto se inscribe
dentro de la poltica de competitividad del departamento de Santander con el objetivo
de afianzar y fortalecer las capacidades regionales y subregionales mediante la
inversin pblica a aquellas obras de beneficio general que ofrezcan mejores
condiciones para el crecimiento de la produccin y la generacin de empleo
81
Fuente: Texto readaptado de informacin suministrada por el Viceministerio de Turismo.
Competitividad.
217
productivo, y ante todo, para el mejor acceso de todos los santandereanos a las
oportunidades del mercado en condiciones justas y equitativas.
Cerro El Santsimo
218
Minas de yeso de Zapatoca
Minas de Yeso
Humedales de Barrancabermeja
219
Fuente: Cormagdalena, 2007
Cinaga El Llanito
220
Fuente: Unin Temporal Turismo Cundisn
La cinaga San Silvestre, recibe las aguas de la cinaga Brava, que a su vez recibe las
aguas del cao Zarzal, de las quebradas Las Margaritas, La Vizcana y Las Lajas; de los
caos La Mara y El Cuarenta y de un cao NN que pasa por el relleno sanitario.
La zona de la cinaga est clasificada como de bosque hmedo tropical, con una
temperatura media anual de 28C, humedades relativas entre el 67% y el 87% y un
promedio anual de lluvias de 2.820 mm. La flora nativa que an sobrevive est
compuesta por especies arbustivas, herbceas y arbreas de bajo porte.
221
Pramo de Santurbn82
82
Parte de este texto est extrado del documento Plan de Desarrollo Departamental: El Gobierno de la
Gente (versin febrero 18 de 2012).
222
Parque Nacional Natural Sierra de los Yarigues
Con una extensin de 59.063 hectreas, clima clido- pramo y con una temperatura
que oscila entre los 12 y los 18 C, este Parque Nacional se cre en el ao 2005.
Localizado al occidente de la cordillera Oriental, en jurisdiccin de diecisiete (17)
municipios: Simacota, Chima, Contratacin, Guacamayo, Hato, Palmar, Galn,
Zapatoca, Betulia, San Vicente de Chucur, El Carmen de Chucur, Santa Helena de
Opn, Landzuri, Vlez, Cimitarra, La Paz y Aguada.
223
Cueva La Polvorera (Barbosa)
224
Cueva Santa Rosa (Barbosa)
Distrito de Manejo Integrado Can del Ro Chicamocha Subcuenca del ro Umpal (en
declaratoria).
225
Fuente: Unin Temporal Turismo Cundisn
226
ANLISIS DE LAS OFERTAS COMERCIALES DE SANTANDER
Por haber sido declarada Capital Turstica de Santander, San Gil se encuentra
presente en prcticamente todos los planes. El hecho de ser el destino turstico ms
reconocido del departamento implica que la mayor parte de los paquetes hagan
referencia al mismo en su nombre. Sin embargo, San Gil es slo uno de los municipios
visitados para la prctica de deportes extremos. Entre ellos encontramos adems
Pramo, Curit y Pinchote.
227
Atractivo sinvolucrados
En Pramo, a tan slo 20 kilmetros, aparecen las Cascadas de Juan Cur y la Cueva
del Indio donde se practica el torrentismo y espeleologa respectivamente. Aqu
tambin se visita el Santuario de la Virgen de la Salud, patrona del municipio y motivo
de peregrinacin por parte de muchos creyentes para pedir por la sanacin propia o de
sus seres queridos.
Servicios incluidos
El alojamiento es en San Gil y desde all se parte para realizar los paseos
correspondientes. La cantidad de noches vara en funcin del plan escogido aunque el
mnimo son dos en el caso de pernocte. Los operadores locales ofrecen excursiones
por el da saliendo de Bucaramanga.
Barichara
228
Atractivos involucrados
Los paquetes que incluyen la visita al pueblo comprenden un recorrido por el parque
principal, la Catedral de Piedra, los talleres, la Escuela de Artes y Oficios y el Parque de
las Artes.
El tour histrico cultural que ofrecen las agencias se complementa en casi todos los
casos con el recorrido por Guane. En este corregimiento los planes proponen conocer
el Museo Paleontolgico, Arqueolgico y Antropolgico.
Servicios incluidos
229
Atractivos involucrados
Servicios incluidos
Bucaramanga y alrededores
Atractivos involucrados
El tour se complementa con la llegada a Girn donde se accede a la Baslica San Juan
Bautista y se observa la Plazoleta de las Nieves. En Floridablanca se degustan las
famosas obleas locales con arequipe pero no se menciona ningn atractivo en
particular.
230
Servicios incluidos
En prcticamente todos los planes el alojamiento es brindado aunque sea una noche
en Bucaramanga, ya sea al inicio o al final del recorrido. La oferta de hoteles vara en
funcin de la tarifa elegida o la agencia seleccionada.
Las ofertas relevadas incluyen casi todos los atractivos mencionados. Dado que el
destino se puede recorrer en forma de circuito, las agencias ofrecen la posibilidad de
combinar las visitas de diferentes maneras.
Santander tiene una vocacin marcada hacia el turismo de aventura, sin embargo, la
presencia de Barichara y Bucaramanga permiten complementarlo con el aspecto
cultural. La mayor parte de los planes articulan ambas tendencias ya sea por cercana
o para alternan la intensidad de las actividades.
Bucaramanga aparece con sus principales atractivos ligados a los parques y a los
museos. Tambin algunas iglesias as como la catedral son mencionadas con
frecuencia. Girn complementa la parte cultural con la belleza arquitectnica de su
centro histrico.
231
Barichara est incluida en las guas de viajes pero se invita a conocer el pueblo en
general ms que determinado atractivo en particular. Solo referencian su catedral y
algunas capillas.
En conclusin se puede afirmar que aquello que las guas referencian est reflejado en
los paquetes ofertados por las agencias de viajes. Tanto las opciones de turismo de
aventura como la parte cultural estn comprendidas en los diferentes planes a
disposicin de los viajeros.
En el caso de atractivos naturales estos son clasificados bajo esta categora por su
valor ambiental, paisajstico y sentido de salvaguarda del patrimonio natural y
ambiental colombiano.
83
PANNESO Jaramillo Ral, Turismo y Sociedad, Vol. V No 2, pg. 36, octubre 2003. Universidad Externado
de Colombia
232
Respecto a rutas y circuitos, las primeras hacen referencia a un eje vial de
conectividad de donde parte el visitante (eje emisor) hacia un atractivo en especial
para su goce y disfrute (eje receptor), mientras que los circuitos son trayectos que
involucran ms de un atractivo y atan a sus estaciones (paradas de reconocimiento)
actividades tursticas como gastronoma entre otras.
i. Sur de Santander;
ii. Barichara- Cabrera (incluyendo el corregimiento de Guane);
iii. Parque Nacional Natural Sierra de los Yarigues;
iv. Represa Hidrosogamoso.
Para los circuitos, el departamento cuenta con 3. Claramente los municipios presentes
en los circuitos se complementan entre s para dar origen a una oferta.
Este es el caso de Aratoca, Cepit y Jordn por encontrarse en pleno corazn del
can y ro Chicamocha y todos los grandes proyectos que la Gobernacin tiene
destinados a la zona; California, Tona, Vetas y Surat por el hilo conductor que
describen por el pramo de Santurbn en lo que se relaciona al departamento de
Santander; finalmente, el camino de Lengerkeque une a Barichara- Guane- Zapatoca
representan un circuito de historia y cultura por su valor paisajstico en compaa de
las reminiscencias Guane que guarda esta zona.
233
1) Bucaramanga- Mesa de Los Santos- Aratoca 9) San Gil- Pinchote- Socorro
2) Bucaramanga- Curit- San Gil- Pramo 10) San Gil- Barichara- Guane- Cabrera
3) Bucaramanga- Zapatoca 11) Bucaramanga- Barrancabermeja
4)Bucaramanga- Mesa de Los Santos 12) San Gil- Barbosa- Vlez
5) Bucaramanga- Aratoca 13) Barbosa- Florin
6) Bucaramanga- Pramo de Santurbn 14) San Gil- Pinchote- Socorro
7) San Gil- Charal- Encino
8) San Gil- Mogotes
Introduccin
Principales atractivos
Parque Centenario
234
El mencionado teatro fue en inaugurado en 1932 y posteriormente se convirti en
complejo de cines para finalmente terminar abandonado. Dentro del proyecto de
restauracin se planea rescatar el estilo arquitectnico original del edificio y devolverlo
a su antiguo esplendor. Sin embargo, por el momento se encuentra en obras y cerrado.
El Centro Cultural del Oriente corresponde al antiguo Colegio de San Pedro Claver y ha
sido declarado Bien de Inters Cultural Nacional (BICN).
Parque Santander
235
Catedral de la Sagrada Familia: de estilo neoclsico con cpula enchapada en
cermica de Puebla y vitrales italianos. La cpula destaca por sus colores fuertes en
contraste con el blanco del resto de la edificacin.
Conformado alrededor del Parque Garca Rovira, forman tambin parte del mismo las
siguientes casas circundantes:
Casa de la Cultura Garca Rovira: Antigua casa de familia. BIC de carcter municipal.
236
Centro Histrico Museo de Arqueologa Casa del Libro Total
Fuente: Unin Temporal Turismo Cundisn
Antigua Casa Mutis: Conocida mayormente como Casa Louis Per de La Croix debido
a que all residi el edecn y bigrafo de Santander. Como consecuencia de haber
funcionado all la biblioteca departamental, se encuentra en mal estado, dando una
imagen de descuido y suciedad.
Plaza Custodio Garca Rovira: Esta plaza de formato espaol comprende entre otros
edificios la Iglesia de San Laureano. Esta construccin del siglo XVIII era la catedral de
Bucaramanga previo a la designacin de la Sagrada Familia.
237
Parque de las Palmas: Zona acomodada de la ciudad, a su alrededor se han
establecido los restaurantes y bares de moda constituyndose en una especie de Zona
Rosa. Durante la noche hay mucho movimiento debido a la oferta gastronmica pero
durante el da se ve poca gente. Los monumentos estn descuidados y cubiertos de
grafitis.
238
San Juan Girn
Bello pueblo colonial que cuenta con un centro histrico muy bien mantenido. La
arquitectura de la poca ha sido conservada, reflejndose en sus construcciones de
techos de bahareque con paete. Declarado Monumento Nacional debido a sus 46
manzanas de arquitectura del siglo XVII, cuenta con su Baslica Menor de estilo
neoclsico, el Museo Religioso y la Mansin del Fraile. Este ltimo funciona
actualmente como restaurante y pequeo museo con objetos del lugar. La Plazuela de
las Nieves, a pocas cuadras de la plaza principal se destaca por tratarse de una de las
primeras construcciones de su poca.
Piedecuesta
239
En la va saliendo de la capital del departamento hasta llegar a Piedecuesta se
aprecia una variada oferta gastronmica. Adicionalmente, este municipio ser
prontamente accesible de forma rpida debido a la extensin del sistema de
transporte pblico lo cual seguramente multiplicar las opciones de restaurantes.
La Plaza Principal no tiene demasiado atractivo desde el punto de vista turstico. Posee
su iglesia y una fuente con detalles azules as como una concha acstica para la
presentacin de conciertos.
Uno de los atractivos potenciales a largo plazo es el Museo del Tabaco. El mismo est
an en desarrollo y falta mucho por hacer. El lugar visitado no est en condiciones de
recibir turistas ya que el espacio no ha sido por el momento adecuado a la funcin
requerida. Adicionalmente, el personal presente no est preparado para dar
explicaciones acerca del proceso del tabaco.
Floridablanca
El Jardn Botnico Eloy Valenzuela es otras de las razones para llegarse hasta
Floridablanca. Su nombre se debe a la villa donde naci Jos Celestino Mutis, autor del
diario de la Expedicin Botnica. Se trata del nico jardn de este tipo en el nororiente
colombiano y actualmente es administrado por la CDMB (Corporacin
240
Autnoma Regional para la Defensa de la Meseta de Bucaramanga) cuyos objetivos
son la investigacin, la conservacin y la educacin ambiental.
Esta meseta en altura forma parte tambin del gran clster de Bucaramanga. Los
carteles indicadores desde la capital del departamento facilitan el desplazamiento.
Adicionalmente, por ser el clima ms fresco, se ha convertido en lugar de segunda
residencia de los bumangueses.
Su atractivo principal es el Salto del Duende. Para llegar all es necesario salir de la
ruta principal para continuar por un camino de tierra sin aprisionar. Se pudo constatar
el mal estado de este trayecto que convierte los cinco kilmetros de va en 40 minutos
de viaje.
241
Una vez llegado a destino la vista de la pequea cascada es bastante lejana. El lugar
no tiene presencia de canecas de basura y los dos puestos que hay a su entrada se
encuentran cerrados los das de semana. No existe ningn control de las personas que
visitan y se ha constatado la presencia de basura en los alrededores. El puesto de
informacin turstica a la vera del camino se encontraba cerrado y los letreros para
llegar al salto estaban sucios y prcticamente ilegibles.
La estacin de salida del telefrico as como diversos miradores sobre el Can del
Chicamocha se encuentran tambin en este municipio por lo que muchos turistas lo
incluyen dentro de su plan de visitas de Santander.
242
Diagnstico
El camino que comunica el Parque Santander con el centro histrico implica atravesar
la calle 36 en la cual un exceso de vendedores ambulantes dificulta el recorrido y
afean la geografa urbana.
Dentro de los municipios del rea metropolitana destaca Girn por su belleza
arquitectnica y la conservacin de su centro histrico. Opaca la belleza urbanstica la
presencia de vendedores ambulantes en los puntos tursticos principales ya que
perturban el paisaje. Otro punto a tener en cuenta es la escasa informacin acerca de
las visitas. Existe Polica de Turismo a pocas cuadras de la Baslica pero no la hay en la
plaza principal, as como tampoco existe un punto donde recibir indicaciones de los
principales atractivos ni carteles explicativos.
243
estar bien montado y articulado, aprovechando la ventaja de no tener nada similar en
la regin.
La Mesa de Los Santos ofrece una variedad de opciones al visitante. Por un lado, es el
primer acercamiento al Can del Chicamocha, pero tambin existen una serie de
otros atractivos para conocer. El Salto del Duende necesita una inversin en
infraestructura y mejora de los caminos para justificar los 40 minutos de recorrido. La
cascada es digna de ser apreciada; sin embargo, la dificultad en la ruta le quita
competitividad frente a otros atractivos del departamento.
244
natural. El problema principal detectado es la falta de articulacin de los diferentes
atractivos de Bucaramanga, los cuales se comportar de forma independiente a pesar
de la relacin que tienen por motivos histricos. Existen municipios como Girn que no
dejan duda en su grado de atractividad, pero hay otros como Floridablanca cuyo mayor
mrito al momento pareciera ser la fabricacin de obleas.
Ruta: Aratoca
Principales atractivos
El Parque Nacional del Chicamocha es uno de los principales motivos de visita de este
municipio. Actualmente cuenta con dos estaciones de telefrico, una ya mencionada
en Mesa de Los Santos y la otra en la sede del parque.
Existe una tercera llamada del ro que espera ser puesta en funcionamiento una vez
se construya el tren que unir los municipios de Cepit y Jordn. Otro proyecto de la
regin es el Acuaparque que combinar turismo de naturaleza y de aventura. Se
estima que la construccin de estos nuevos atractivos contemplar unos cuatro aos.
El Parque Nacional del Chicamocha est abierto todo el ao y es favorito de los nios y
adultos debido a la variedad de propuestas que tiene. Incluido dentro del tiquete
general es posible visitar el Parque de las Cabras donde los ms pequeos pueden
darles el tetero a los animales. Tambin est disponible el Parque de las avestruces
donde conviven adems aves de corral, faisanes y pavos reales.
245
Entrada Parque Nacional Telefrico Monumento a la
Chicamocha Santandereanidad
Fuente: Unin Temporal Turismo Cundisn
Diferentes plazas funcionan como diversos puntos de encuentro en cada uno de los
sectores del Parque. Las actividades de aventura se venden separadamente a
aquellos que deseen experimentar la adrenalina de lo extremo y disfrutar de un modo
diferente el Can.
Diagnstico
246
nuevos proyectos relacionados con PANACHI, ser posible tambin integrar otros
departamentos como Jordn y Cepit que por el momento estn por fuera de la oferta
comercial.
El parque conjuga actividades extremas con otras de tipo cultural como el museo y el
monumento, Por otra parte la interaccin con la fauna local en los diferentes espacios,
permite tambin la integracin con las especies presentes en la zona.
Independientemente de aquello que busque el turista, si quiere tener una visin 360
del parque, se ha tornado imprescindible su visita a Panachi.
Introduccin
Tambin se pueden articular como circuito dado que muchos turistas eligen pernoctar
en una de estos destinos para luego continuar el recorrido y visitar los otros. Debido a
la cantidad de opciones en alojamiento, la mayora de las veces se toma como punto
de partida San Gil.
San Gil
Principales atractivos
San Gil ha sido declarada la capital turstica del departamento en 2004 debido a que
es la motiva en gran parte el desplazamiento del flujo turstico a esta zona del
departamento. En los ltimos aos este destino se ha posicionado como lugar para la
aventura. Sus ros de descenso rpido as como sus cascadas y cuevas han permitido
el desarrollo de los deportes extremos en una gran variedad.
247
presencia de estos rboles con lquenes pendientes dando la impresin de ser un
bosque encantado.
A pesar de ser un entorno muy bello, las instalaciones presentan cierto grado de
desidia. La piscina en la entrada est abandonada y cubierta de hojas, lo mismo una
especie de vivero. Un sector de baos est indicado como clausurado, En lneas
generales se aprecia una falta general de mantenimiento del parque. La bajada al ro
es bastante precaria y se detecta la existencia de desechos dejados por los baistas.
Los restaurantes dentro del parque son agradables y con un men variado. Uno de
ellos ofrece platos tpicos santandereanos mientras que el otro tiene una carta ms
internacional.
El centro histrico de San Gil es centro de reunin de la gran cantidad de personas que
acuden al destino. A su alrededor se encuentran una diversidad de tiendas, entre ellas
mercados, pequeos restaurantes y bares.
248
El rea de influencia que comprende el Valle de San Jos se comunica con la Perla del
Fonce a travs de un pintoresco puente colorado sobre el ro. En Valle el motivo
principal de visita es degustar los chorizos tpicos, antiguamente preparados por doa
Eustaquia.
Curit
Principales atractivos
La plaza principal se distingue por la originalidad de que las casas en derredor que se
comunican a travs de los stanos. Cuentan que estos tneles subterrneos eran
utilizados para escapar durante la Guerra de los Mil Das. La arquitectura general es
agradable y bien conservada.
249
Socorro
Principales atractivos
Todos los hitos histricos que se sucedieron en la ciudad dieron paso a importantes
construcciones pblicas y casonas que luego sirvieron como lugar de tortura y
250
represamiento a los que lideraron la
Revolucin de los Comuneros, primera
resistencia civil desde la colonizacin.
251
sobre todo para los expertos en rafting (canotaje) y kayak. La zona tambin ofrece la
oportunidad de disfrutar de actividades como el trekking, el parapente y la
espeleologa, entre otros.
Vlez y Barbosa
Principales atractivos
Vlez es considerado el pueblo ms antiguo del pas debido a sus 473 aos de historia
y es reconocido como la Capital Folclrica de Colombia. Est situada al sur del
departamento de Santander, a 280 km de Bucaramanga y aproximadamente a 200
km de la ciudad de Bogot.
Catedral Nuestra Seora de las Nieves, Monumento al Folclor y esculturas diferentes instrumentos
veleos. Fuente: Unin Temporal Turismo Cundisn
La Iglesia Catedral Nuestra Seora de Las Nieves se destaca por ser la primera iglesia
atravesada en Amrica Latina y la segunda en el mundo. Esta particular caracterstica
se debe a que al planificar la plaza principal no tuvieron en cuenta el espacio
apropiado para el templo que con el correr del tiempo se convertira en catedral. Por lo
tanto, cuando la capilla original result pequea, los veleos tuvieron que optar entre
hacer una iglesia inclinada, con su frente hacia la plaza, o hacerla atravesada, con su
252
gran galera central paralela a uno de los costados del parque principal. Finalmente,
esta ltima alternativa fue la que decidieron otorgndole una preciosa singularidad.
Otros atractivos son el Colegio Universitario y el Museo Real. En este ltimo hay 10
salas donde se tratan el arte y la cultura colombianos.
Diagnstico
San Gil es el lugar donde muchas personas eligen pernoctar para poder a partir de all
realizar su recorrido por los diferentes atractivos cercanos. Es por ello que este
municipio ha cobrado trascendencia y se aprecia una cantidad importante de turistas
de diferentes nacionalidades transitando por sus calles.
El Gallineral, una de las principales razones para dormir en San Gil, presenta un cierto
abandono. Resulta poco interesante realizar la ruta sin gua ya que los senderos no
contienen ningn tipo de interpretacin. Tampoco existe informacin acerca de los
rboles que dan nombre al parque ni sobre el resto de las especies de animales o de
253
plantas. La visita finalmente se convierte en mera contemplacin de la flora pero sin
ningn valor agregado para el turista.
Curit es un pueblo agradable pero no tiene nada que lo distinga salvo las artesanas
en fique. Aquellas actividades que se encuentran aqu es posible realizarlas en otras
localidades cercanas. Curit complementa las visitas anteriores pero no presenta por s
mismo un gran atractivo que motive el desplazamiento exclusivo.
En Vlez se percibe lo poco acostumbrados al turismo que estn los locales. Sin
embargo su trato es correcto y dedicado. En lneas generales no se observa un gran
inters por parte de las autoridades hacia esta industria.
Los recorridos que realizan los visitantes son de corta duracin, muy raramente
incluyen pernocte salvo en las fechas de festivales. Por lo tanto, el turismo tampoco ha
impactado de forma significativa en la economa del pueblo.
Los restaurantes son pocos y con horarios muy restringidos. Cabe destacar que a las
12m todos los establecimientos del pueblo cierran, incluso las panaderas, coartando
las necesidades de propios y turistas.
254
El centro histrico del Socorro no se encuentra masificado ni atestado de vendedores
ambulantes y conserva las caractersticas principales de un pueblo pequeo.
La percepcin que se tiene luego de visitar Socorro es que no hay muchas actividades
que hacer. La oferta no est articulada ni hay un ordenamiento lgico. Los prestadores
de servicios lo hacen de forma artesanal e independiente sin tratar de integrar lo que
cada uno tiene. El objetivo sera que puedan armar una propuesta totalizadora y
diferenciadora que posicione el destino en principio como ruta desde San Gil o desde
otros municipios del Sur de Santander (Vlez). Pero para ello, primero deben mejorarse
los accesos, obstculo principal en este momento para que el municipio deje de ser
potencial y pueda ser real.
Principales atractivos
La talla en piedra es otro de los motivos para visitar Barichara. Los artesanos realizan
diferentes obras que exponen en los parques del pueblo. Tambin se han sumado
otros trabajadores especializados en fique y en barro.
255
La plaza principal est coronada por la catedral de la Inmaculada Concepcin, sta
tambin con fachada en piedra. El estado general de los atractivos es muy bueno,
considerando que la declaratoria mencionada he permitido cuidar el patrimonio de la
ciudad.
Los miradores permiten tener una panormica sobre la serrana de los Yarigues y el
Can del ro Suarez. Estn construidos tambin en piedra, en armona con toda
Barichara.
Diagnstico
La sealizacin no abunda pero es correcta. Las calles estn bien marcadas, slo
faltara agregar carteles indicadores con los atractivos. Deberan evaluar tambin el
hecho de que los carros puedan acceder al Centro Histrico ya que durante los fines
de semana podra verse afectada la capacidad de carga del mismo.
La recuperacin del Camino Real de Lengerke permitir que mucha gente aproveche
para adicionar Guane a su lista de visitas por hacer. Se calcula el recorrido total entre
los dos con una duracin aproximada de hora y media bajo la sombra por lo cual se
torna muy llevadero. Al llegar a Guane las diferentes opciones posibles pueden
constituirse en paseo de una tarde.
Ruta: Pramo
Partiendo desde San Gil, la llegada a Pramo tiene una duracin de no ms de veinte
minutos en carro. El camino, en muy buenas condiciones, atraviesa un tnel natural
formado por rboles inclinados. Esta ruta es tambin utilizada por bicicletas.
256
Principales atractivos
Los viajeros que eligen desplazarse hasta aqu lo hacen principalmente por las
opciones de turismo de aventura. La Cueva del Indio se encuentra a pocas cuadras de
la plaza principal. All es posible realizar canopy y espeleologa, por eso dicen de ella
que se entra volando y se sale nadando. La cueva no est en buenas condiciones, se
ha detectado la presencia de deshechos alrededor y da en general una impresin de
descuido. El mantenimiento est a cargo de las tres agencias del pueblo que la
usufructan pero sin ningn plan de limpieza o control.
Las instalaciones son bsicas y precarias. Actualmente la parte de canopy est en
desuso y se remplaza por una caminata hasta la entrada. No hay sealizacin en los
alrededores ni presencia de control para el ingreso. Cuando llueve no se puede
acceder y se suspenden las actividades.
257
agradecimiento a la Virgen por haber sanado a los concurrentes. Un puente de
calicanto de cierta antigedad se extiende sobre el arroyo.
La caminata a la cascada tiene una dificultad media. El camino est cuidado y hay
canecas durante el recorrido as como sogas para ayudarse en los tramos ms
complicados. Existe una sealizacin bsica pero correcta.
Diagnstico
La Cueva del Indio no es atractiva para una visita si es que no se contrata alguna de
las opciones de turismo de aventura. Est descuidada y brinda una sensacin de
abandono. En gran parte se debe a que no hay nadie responsable de su
mantenimiento.
258
La cascada Juan Cur es una excursin con miras en el descanso y la recreacin. La
caminata es agradable y el lugar est bastante bien conservado. Deberan mejorar las
instalaciones sanitarias que son muy utilizadas por los concurrentes.
Normalmente los viajeros no se alojan en Pramo sino que es una ruta desde San Gil.
Una vez all realizan una excursin al pueblo para visitar sus atractivos y realizar las
actividades.
Ruta: Zapatoca
Hasta hace algunas dcadas Zapatoca era pueblo de estudiantes dado que albergaba
tres colegios. En la actualidad slo uno est en funcionamiento mientras que los otros
dos han quedado como inmensas estructuras abandonadas.
259
Principales atractivos
En Zapatoca existen varios viedos, uno de ellos cultiva cepas como la uva Isabella,
Shiraz y Sauvignon Blanc. En general, estas fincas pueden ser visitadas con el fin de
recorrer los cultivos y conocer el proceso de la elaboracin del vino para luego finalizar
con una degustacin del producto. Se trata por el momento de algo muy incipiente
pero los establecimientos se estn organizando como para hacer conocer sus vinos y
convertir la visita en un atractivo turstico adicional del destino.
260
Cueva del Nitro, Zapatoca Mirador de los Guanes
Fuente: Unin Temporal Turismo Cundisn
Diagnstico
La visita a los viedos es una actividad diferente a las ofrecidas en los pueblos
cercanos. Solo es posible realizar estos recorridos en Mesa de Los Santos dentro del
departamento de Santander. La mayora de las personas no tienen generalmente de
presenciar la elaboracin de vino artesanal y podra funcionar como una excursin
interesante.
La percepcin que se tiene luego de visitar Zapatoca es que hay diferentes opciones
de cosas para hacer. No obstante, la oferta no est articulada ni hay un ordenamiento
lgico. Los prestadores de servicios lo hacen de forma artesanal e independiente sin
261
tratar de integrar lo que cada uno tiene. El objetivo sera que puedan armar una
propuesta totalizadora y diferenciadora que posicione el destino en principio como ruta
desde Bucaramanga. Pero para ello, primero deben mejorarse los accesos, obstculo
principal en este momento para que Zapatoca deje de ser potencial y pueda ser real.
Ruta: Barrancabermeja
La ruta desde Bucaramanga tiene tramos afectados por el invierno pero est bastante
transitable, especialmente el ltimo tramo. Los 120 km de distancia se recorren en
aproximadamente dos horas.
Principales atractivos
262
Existe un pequeo ferry que realiza paseos de 40 minutos por el ro los sbados y
domingos. No est promocionado en ningn lado sino que simplemente tienen una
caseta donde realizan la venta directa.
El Museo del Petrleo est en el Centro, cerca del aeropuerto. Desde agosto del 2011
est cerrado debido a remodelaciones. Estaba prevista su reapertura para noviembre
del mismo ao pero a febrero de 2012 hay seales de puesta en funcionamiento. En
el museo se relata todo lo relacionado con la industria petrolera desde sus inicios en
la regin en 1920 hasta la actualidad. En el exterior estn expuestas las maquinarias
necesarias para la extraccin del llamado oro negro.
263
Diagnstico
264
La motivacin y el motor principal de desplazamiento de las personas que all llegan es
poder obtener su cuota de adrenalina y emocin a travs de la realizacin de algunas
de estas actividades extremas. Hasta la fecha, la oferta se ha concentrado en el sur de
Santander (sobre todo en San Gil); sin embargo, existen otros destinos potenciales
donde tambin se puede disfrutar de esta tipologa de turismo.
Todas estas prcticas denotan una cierta informalidad en el manejo de los recursos y
un afn de explotacin cortoplacista sin consideraciones a largo trmino.
265
En cuanto al producto de cultura, tiene sus mejores exponentes en Bucaramanga y los
pueblitos mgicos del departamento. La capital se destaca por sus museos y
recorridos histricos, mientras que Girn, Socorro, Guane y Barichara, por su
arquitectura de poca magnficamente mantenida. Las declaratorias han ayudado a
conservar el paisaje urbanstico dando un espectculo visualmente agradable como es
el caso de Girn y Socorro. El turista tiene la impresin de ser transportado en el
tiempo. No se puede obviar toda la riqueza histrica de municipios como Vlez o
Socorro que han inferido ese carcter e idiosincrasia tan especial al santandereano,
sin menospreciar las ferias y fiestas, folklor y dems manifestaciones de la cultura y la
historia.
266
forma la aventura potencia a todas estas tipologas de turismo accesorias para
integrar un producto completo que genera un desplazamiento de turistas adecuado.
Naturaleza
Dentro del Parque Nacional del Chicamocha est incluido el Parque de los avestruces
donde se pueden admirar estas aves junto a otras especies.
En el Parque de las cabras hay una explicacin acerca de las diferentes especies
locales y estn disponibles teteros para darles de comer.
Deportes y aventura
Golf
Existen varias opciones para practicar este deporte en Santander, desde Bucaramanga
hasta Barrancabermeja pasando por Mesa de Los Santos. La mayor parte de los
campos se encuentran en clubes campestres privados con un alto costo de ingreso.
Aventura
267
cuerdas para ser lanzada hacia arriba con una altura mxima de 7 metros disponible
para adultos y nios, igual que parapente a 1500 metros. Torrentismo y rappel tienen
su destino en las cascadas de Juan Cur y en los caones del Chicamocha.
Debido a la cantidad de cuevas que posee, Santander es un destino muy buscado por
los espelelogos. En el municipio de Curit se pueden visitar las Cuevas de la Vaca y
del Yeso, en Pramo la Cueva del Indio y en Zapatoca la Cueva del Nitro. Los grados
dificultad varan en funcin de la opcin elegida aunque en casi todas es necesario
realizar tramos a oscuras, arrastrarse y nadar. Tambin es posible encontrar dentro
murcilagos, araas y recintos con estalactitas y estalagmitas.
Deportes acuticos
Paseos
Paseos a caballo
Es posible realizar cabalgatas alrededor de los cafetales de Mesa de Los Santos para
apreciar los cultivos. Potencialmente, podra ser una actividad a desarrollar en los
caminos reales.
Paseos acuticos
Excursiones y visitas
En Bucaramanga los recorridos tiene una impronta histrico cultural por lo tanto la
mayora de ellos estn referidos a visitas a museos y casas relacionados con la historia
268
tanto de Santander como de Colombia. Los parques son concurridos pero ms que
nada por los locales dado que no tienen ninguna caracterstica especial que los
destaque del resto. Al momento se utilizan para la recreacin y esparcimiento pero
tambin para la venta ambulante. Sin embargo, cabe destacar el proyecto de Diseo
de producto histrico- cultural de la ciudad de Bucaramanga que se est realizando
en estos momentos y que pondr en valor varias rutas estructuradas y definidas por
los diferentes atractivos de la capital.
Conocer las plantaciones de caf orgnico es posible en Mesa de Los Santos. A pesar
de que se trata de algo muy incipiente, ya las personas empiezan a acudir al destino
para conocer los cultivos. Tambin de este municipio parte el cable-carril que lleva al
Parque Nacional Panachi y brinda la posibilidad de observar el magnfico can desde
las alturas.
Una vez dentro del parque los diferentes recorridos conjugan una serie de actividades
de diversa ndole. Dentro del mbito histrico-cultural, destacan por su significacin el
Monumento a la Santandereanidad y el Museo Guane. Tambin vale destacar el
mirador 360 con una vista panormica del lugar.
269
Los caminos reales de Lengerke, con una demanda muy incipiente, son ideales para
realizar caminatas. En Santander aquel que se encuentra en mejor estado une la ruta
Barichara Guane. El tramo hasta Zapatoca no est aun preparado para el turismo.
Folclor
Actividades religiosas
El Templo Nuestra Seora de la Salud atrae a los fieles a visitar Pramo. All las
personas realizan sus pedidos de sanacin para s mismas o sus seres queridos.
Ferias
La Fiesta Nacional de la Guabina y el Tiple en Vlez tiene lugar todos los aos en el
mes de agosto. Se caracteriza por los concursos de las coplas santandereanas, la
interpretacin del tiple y el encuentro de compositores e intrpretes de la Guabina.
En Vlez el plato estrella es el bocadillo de guayaba. Las visitas a las fbricas incluyen
tanto el recorrido para aprender acerca de su preparacin as como la degustacin del
postre.
Floridablanca se destaca por las obleas con arequipe pero se menciona simplemente
la compra. A pesar de que se trata de una produccin local, no est previsto que los
turistas puedan presenciar el proceso de elaboracin.
270
La hormiga culona es la estrella del departamento. En temporada los locales salen a
cazar las reinas y las preparan asadas. Segn la tradicin este plato tiene efectos
afrodisiacos.
Los prestadores de servicios que realicen una actividad comercial relacionada con el
sector turstico debern estar inscritos al Registro Nacional de Turismo 84 , as mismo
deben actualizar su registro cada ao. Esta medida pretende lo siguiente:
Cumplir con las condiciones legales que las empresas de esta tipologa requieren
para su operacin.
Bucaramanga
EMPRESA CANTIDAD
Agencia de viajes
-Mayoristas 2
-Operadoras 24
- Turismo 139
Arrendadores de vehculos para turismo nacional e internacional 1
84
Ley 300 de 1996. Artculo 61. Y la Ley 1101 de 2006. Artculo 13
85
Fuente: http://minturismo.mincomercio.gov.co/index.php/establecimientos
271
Establecimiento de alojamiento y hospedaje
- Alojamiento Rural 1
- Apartahotel 1
- Centro Vacacional 1
- Hotel
126
Concesionarios de servicios tursticos en parque 1
Empresa captadora de ahorro para viajes y de servicios tursticos 1
Empresa comercializadora de proyectos de tiempo compartido y 1
multipropiedad promotora y comercializadora
Establecimiento de gastronoma - restaurante 1
Guas de turismo 43
Oficina de representacin turstica 10
Operador profesional de congresos, ferias y convenciones 8
Total 358
Bucaramanga como capital del departamento tiene 358 empresas registradas ante el
Viceministerio de Turismo. La mayor porcin es la de agencias de viaje con 139,
seguido por el sector hotelero con 126 establecimientos registrados.
San Gil
EMPRESA CANTIDAD
Agencia de viajes:
- Operadoras 24
- Turismo 8
Establecimiento de alojamiento y hospedaje:
- Albergue 1
- Alojamiento Rural 3
- Hostal 4
- Hotel
64
-Vivienda turstica
3
Establecimiento de gastronoma y similares
-Bar y restaurante 1
-Restaurante 7
Gua de turismo 25
Oficina de representacin turstica 1
Total 141
272
Barrancabermeja
EMPRESA CANTIDAD
Agencia de viajes
-Operadoras 2
-Turismo 9
Empresa de tiempo compartido y multipropiedad: Promotora y 1
comercializadora
Establecimiento de alojamiento y hospedaje:
- Alojamiento Rural 1
- Apartahotel 5
- Hostal 2
- Hotel
84
-Vivienda turstica
1
Empresa comercializadora de proyectos de tiempo compartido y 1
multipropiedad promotora y comercializadora
Establecimiento de gastronoma - Bar y restaurante 1
Gua de turismo 1
Oficina de representacin turstica 3
Total 109
Floridablanca
EMPRESA CANTIDAD
Agencia de viajes:
-Mayoristas 1
-Operadoras 8
- Turismo 32
Establecimiento de alojamiento y hospedaje:
- Campamento 1
- Hostal 1
- Hotel 3
Gua de turismo 16
Oficina de representacin turstica 1
Operador profesional de congresos, ferias y convenciones 1
Total 64
273
Barichara
EMPRESA CANTIDAD
Agencia de viajes operadoras 2
Concesionarios de servicios tursticos en parque 1
Establecimiento de alojamiento y hospedaje
-Albergue (hospedaje no permanente) 1
- Alojamiento Rural 2
-Hostal (hospedaje no permanente) 5
- Hotel
25
-Viviendas tursticas
4
Establecimiento de gastronoma
-Bar y restaurante 1
- Restaurante 4
Gua de turismo 2
Total 45
Piedecuesta
EMPRESA CANTIDAD
Agencia de viajes:
-Mayoristas 1
-Operadoras 6
- Turismo 19
Establecimiento de alojamiento y hospedaje:
- Alojamiento rural 3
- Centro vacacional 1
- Hostal 1
- Hotel
5
Gua de turismo 6
Total 42
Barbosa
EMPRESA CANTIDAD
Agencia de viajes - Turismo 1
Establecimiento de alojamiento y hospedaje:
- Centro Vacacional 1
- Hotel 33
Gua de turismo 1
Total 36
274
San Juan de Girn
EMPRESA CANTIDAD
Agencia de viajes:
-Operadoras 4
- Turismo 11
Establecimiento de alojamiento y hospedaje:
- Hotel 7
Gua de turismo 4
Operador profesional de congresos, ferias y convenciones 1
Total 27
Socorro
EMPRESA CANTIDAD
Agencia de viajes:
- Operadoras 3
- Turismo 1
Establecimiento de alojamiento y hospedaje:
- Apartahotel 1
- Hostal 1
- Hotel 11
Total 17
Pramo
EMPRESA CANTIDAD
Agencia de viajes:
-Operadoras 5
Establecimiento de alojamiento y hospedaje:
- Hostal 1
-Hotel 1
Gua de turismo 7
Total 14
275
Curit
EMPRESA CANTIDAD
Agencia de viajes
-Operadoras 1
-Turismo 1
Establecimiento de alojamiento y hospedaje:
- Alojamiento Rural 2
- Hotel 7
Gua de turismo 2
Total 13
Vlez
EMPRESA CANTIDAD
Agencia de viajes:
- Operadoras 1
Establecimiento de alojamiento y hospedaje:
- Hotel 9
Gua de turismo 1
Total 11
Los Santos
EMPRESA CANTIDAD
Establecimiento de alojamiento y hospedaje:
- Hostal 1
- Hotel 1
Establecimiento de Gastronoma y similares - Restaurante 1
Total 3
Zapatoca
EMPRESA CANTIDAD
Establecimiento de alojamiento y hospedaje:
- Hostal 1
-Hotel 2
Total 3
276
Aratoca
EMPRESA CANTIDAD
Establecimiento de alojamiento y hospedaje:
- Alojamiento Rural 1
Establecimiento de gastronoma - restaurante 1
Total 2
California
EMPRESA CANTIDAD
Establecimiento de alojamiento y hospedaje:
- Hotel 1
Cepit
EMPRESA CANTIDAD
Establecimiento de alojamiento y hospedaje:
- Hostal 1
Jordn
EMPRESA CANTIDAD
Establecimiento de alojamiento y hospedaje:
- Hostal 1
277
Segn datos oficiales del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, en el
departamento de Santander existen 887 empresas inscritas en el Registro Nacional de
Turismo teniendo en cuenta los municipios que conforman el clster y microclsteres.
De otra parte y con el fin de recolectar informacin de primera mano que permitiese
conocer la realidad empresarial del departamento, se tom una muestra estadstica,
cuyos datos fueron recolectados de dos fuentes:
278
Tabla: Prestadores de servicios tursticos Santander
Frecuencia Proporcin Muestra requerida
Operador 394 38,5% 41
Alojamiento 427 41,7% 45
Gua 105 10,3% 11
OPC 13 1,3% 1
Representacin 22 2,2% 2
Gastronoma 53 5,2% 6
Transporte 4 0,4% 1
Captadora 1 0,1% 1
Compartido 3 0,3% 1
Arrendador 1 0,1% 1
TOTAL 1023 110
279
dentro de la muestra, siendo necesario aplicar las encuetas bajo el mtodo de sondeo
de forma intencional86.
Para entender la cadena de valor del sector turstico, es importante analizarla desde
dos puntos de vista:
280
no obstante, no se evidenci constitucin formal de las mismas; ms bien, se
desarrolla como una alianza estratgica basada en la confianza, la amistad y la
necesidad de los administradores y del personal de cada negocio.
Como ejemplo vale resaltar el acuerdo no formal realizado entre el Hotel Palonegro
(Bucaramanga) y algunos prestadores de servicios de guianza y transportadores
tursticos, quienes permanentemente son contactados para prestar sus servicios a
los huspedes, de acuerdo con sus requerimientos y necesidades
De otra parte, se evidenci que los guas orientan sus servicios a clientes
corporativos de las cajas de compensacin familiar y de agencias de viajes
operadoras; es decir no establecen contacto directo con los clientes. El 63% de las
agencias operadoras consolidan alianzas estratgicas con establecimientos de
hospedaje y 50% con guas de turismo y transportadores; existe una fuerte
tendencia a la disposicin de relaciones comerciales entre los agentes operadores
del destino y agencias de viajes y turismo y mayoristas; alrededor del 88% ha
establecido alianzas de colaboracin estratgica para complementar su servicio y
satisfacer las necesidades del turista.
281
Los prestadores se proveen en sus propios lugares o en las ciudades que les son
ms cercanas; generalmente compran sus insumos en almacenes de grandes
superficies, tiendas de abarrotes y plazas de mercado. Un ejemplo de ello, es el
rea metropolitana de Bucaramanga, que comprende municipios como Girn,
Piedecuesta y Floridablanca y su cercana a Mesa de Los Santos, los cuales realizan
sus compras en la capital del departamento; 34% de los prestadores encuestados
manifest abastecer su negocio directamente en la ciudad de Bucaramanga.
El desarrollo tecnolgico ha hecho que los mercados sean cada vez ms preparados y,
en consecuencia, ms exigentes; ello obliga a una transformacin empresarial,
90
Ver anexo Alojamientos, gastronoma, operadores, otros prestadores
282
concebida desde la gerencia integral, lo que implica incorporar de manera sistmica
conceptos de planeacin estratgica que dirija sus objetivos a un enfoque de servicio
hacia la calidad; por tanto la alta competencia, la competencia del recurso humano, el
uso de tecnologas y la gestin de la informacin para la toma adecuada de
decisiones, se revierten en la satisfaccin del cliente, factor fundamental para la
competitividad de las empresas del sector turstico.
Incorporacin de TICs
283
les solicita a los empresarios llevar los libros contables respectivos; 23% de los
establecimientos analizados manejan sistemas de contabilidad y costos, siendo los
hoteles los que mayor beneficio obtienen de la utilizacin de herramientas
tecnolgicas (25% de los establecimientos de alojamiento sistematizan sus
procedimientos y sistemas contables).
Cultura organizacional.
Con relacin al anlisis de los agentes operadores, pudo evidenciarse que el 75%
cuenta con estructura organizacional definida al igual que con manuales de
procedimientos y funciones, que les permite definir roles y responsabilidades.
Se concluye que el 63% de los prestadores analizados que cuentan con procesos
administrativos establecidos, se concentran en Bucaramanga.
284
Comportamiento financiero de las empresas tursticas
Del 13% que respondi, el 54% corresponde a rgimen comn y el 46% pertenece
al simplificado.
Fue evidente el conocimiento que tienen los agentes operadores de sus clientes, no
dudan en describirlos: 49% manifest prestar sus servicios a clientes corporativos y
generalmente a comerciantes y conductores; el 73% a grupos familiares y turistas,
estos ltimos en su gran mayora bajo la tipologa de turismo de aventura.
De otra parte, el 56% de los alojamientos afirm prestar sus servicios a grupos
familiares, siendo este su mercado de mayor acogida, el 50% de sus clientes
corresponde a comerciantes y conductores, que hacen uso de este servicio de manera
itinerante como un hotel de paso.
Un escaso 15% realiza la promocin de sus servicios a travs de pginas web propias,
46% utilizan internet como herramienta de difusin a travs de las diferentes redes
sociales con el propsito de facilitar la comunicacin y venta de sus servicios. 20% de
los encuestados manifiestan que el tradicional voz a voz continua siendo la mejor
manera de difusin de sus servicios.
285
Recurso humano y adopcin de esquemas de calidad en empresas tursticas.
Los empresarios tienen una nocin vaga de las normas de calidad; no son socializadas
ni conocidas por el personal de planta. Tan solo el 5% cuenta con sistemas de gestin
de calidad, bajo criterios de la norma ISO 9001:2008 (3 agencias9 y el 2% ha
implementado normas de calidad sectoriales (1 alojamiento).
En Santander, segn Cotelco, los 42 hoteles afiliados al gremio bordean las 1.500
habitaciones con una capacidad para alojar aproximadamente a 4.000 personas.
La situacin es tan alarmante que por cada hotel legal operan cuatro en la ilegalidad,
es decir, no pagan impuestos y no cumplen requisitos mnimos como obtener el
certificado de operadores tursticos.
286
Los incentivos tributarios han estimulado el crecimiento de la infraestructura hotelera.
As lo demuestran las cifras del sector en el departamento y en el pas, que registran
un incremento del 20% para el cierre de 2009 y un 30% durante los ltimos siete
aos, se han construido 300 proyectos hoteleros y 17.000 nuevas habitaciones,
cuando stas no pasaban de las 54 mil, un crecimiento de un 30%. En palabras del
viceministro de Turismo, scar Rueda, el sector se convirti despus de las
exportaciones de petrleo y carbn, en el tercer rengln de ventas al exterior del pas.
91
Ver anexo Alojamientos, gastronoma, operadores, otros prestadores, guas.
287
Si bien, la muestra inicial determin 110 prestadores de servicios tursticos, el cuadro
siguiente explica la imposibilidad de dar cuenta de la muestra completa citando
algunas de las situaciones que la originaron.
Operador 1
Gastronoma 1
Representacin 2
Compartido 2
Establecimientos que no funcionan en la Captadora 1
41
direccin y telfono registrados. Operador 32
Rentadora 1
Transporte 1
OPC 1
TOTAL 54
Fuente: Unin Temporal Turismo Cundisn
288
NOMBRE COMERCIAL MUNICIPIO OBSERVACIONES
HOSTAL LAIKA SAN GIL NO EXISTE
REPETIDO, ES EL MISMO SAN
HOTEL SAN MARCOS
SAN GIL MARCOS CAMPESTRE
CAMPESTRE
POSADA FAMILIAR
TRAVEL PLANNERS S.A.S. BUCARAMANGA OPERADOR
AEROREPUBLICA S.A. BUCARAMANGA OPERADOR
EL CORRAL PAISA BARBOSA GASTRONOMA
CHORIZOS DE DOA
SAN GIL GASTRONOMA
EUSTAQUIA
MARTINEZ ARIAS ALEXANDRA
BUCARAMANGA GUA
XIMENA
CARDENAS ECHAVARRIA
BUCARAMANGA GUA
UBER HERNAN
LUZ HELENA CUADROS
BUCARAMANGA GUA
LOPEZ
BUCARAMANGA GUA
CASTRO PEREZ ARMANDO FLORIDABLANCA GUA
EDINSON CAMARGO ORTIZ FLORIDABLANCA GUA
YARIGUIES TOUR BARRANCABERMEJA REPRESENTACIN
HOTELES DECAMERON
COLOMBIA BARRANCABERMEJA COMPARTIDO
BARRANCABERMEJA
CENTRO DE FERIAS
EXPOSICIONES Y
CONVENCIONES DE BUCARAMANGA OPC
BUCARAMANGA S. A. CENFER
S.A.
Fuente: Unin Temporal Turismo Cundisn
289
a. Establecimientos de alojamiento y hospedaje
290
NOMBRE COMERCIAL MUNICIPIO CATEGORA %
HOSTAL MACUTO LOS SANTOS Alojamiento 84%
CENTRO RECREACIONAL DOS QUEBRADAS SAN GIL Alojamiento 68%
BELLA ISLA AVENTURA RESORT SAN GIL Alojamiento 79%
HOTEL AL-MAJISTO SAN GIL Alojamiento 36%
RESIDENCIAS LAS PALMAS SANGILEAS SAN GIL Alojamiento 9%
SAN MARCOS CAMPESTRE POSADA FAMILIAR SAN GIL Alojamiento 68%
HOTEL MACONDO ADVENTURES SAN GIL Alojamiento 58%
POSADA CAMPESTRE PORTAL DE LA CRUZ SAN GIL Alojamiento 36%
HOTEL MANUELA BELTRAN SOCORRO Alojamiento 83%
Fuente: Unin Temporal Turismo Cundisn
Tampoco manejan software de reservas para cada establecimiento, sino que estas
se realizan a travs de e-mail, telfono fijos, celulares, etc. Con excepciones como el
Hotel Ciudad Bonita, que cuenta con una web propia, donde es posible realizar
reservas y conocer los servicios que presta el hotel.
291
Del porcentaje anteriormente mencionado, los componentes que ms favorecieron
los resultados fueron los de requisitos tales como recepcin, baos, tanques de
agua y los factores de servicio como listado de huspedes, habitaciones con
televisor y tarifas en lugares visibles.
Si bien no son conocidos los factores de evaluacin para esta categorizacin por
parte de las personas que atendieron la entrevista, se mostr inters por recibir
capacitacin, asesora y retroalimentacin en este aspecto.
292
De esta categora tan solo el 20% del total pudo atender la aplicacin de la lista de
verificacin. El restante 80% no pudo ser aplicado debido a inconvenientes como
venta del negocio, cambio de actividad comercial, direcciones que no existen y
traslados de las agencias, entres otros. Esta cifra resulta preocupante al evidenciar
que los registro del RNT no se encuentran actualizados a la fecha; siendo este caso
en particular un filtro errneo para realizar un diagnstico departamental.
Como una fortaleza de esta categora, se tiene identificados los clientes de las
mismas, lo cual mantiene un mercado propio para cada agencia, que se mantiene
al tanto de las novedades que esta pueda ofrecer.
293
c. Establecimientos de gastronoma
ASADERO DE POLLO LA
SOCORRO Gastronoma 73%
AVENIDA
Fuente: Unin Temporal Turismo Cundisn
Adems tambin en dicho restaurante, por la experiencia y manejo que le dan los
administradores, quienes tambin son los dueos, se evidenci el manejo de
recetas estndar para cada uno de los platos que se encuentran en la carta, lo cual,
segn ellos, ha sido su xito en el municipio de San Gil.
294
Es importante resaltar que en los dems establecimientos visitados relacionados
con la gastronoma, no se puede percibir una adecuada administracin, que se
refleje en un servicio amable, en instalaciones totalmente limpias y en una atencin
pronta. Tan poco se observaron procesos o procedimientos de dichos
establecimientos, que se encuentren documentados; ms bien se encuentra, que
estos restaurantes se manejan empricamente, sin personal calificado ni certificado
en competencias laborales.
d. Guas de Turismo
ALEXANDRA SERRANO
FLORIDABLANCA Gua 97%
VILLAMIZAR
PABON OSORIO NIXON
PARAMO Gua 76%
JOSE
ARMANDO FLOREZ
PIEDECUESTA Gua 100%
DELGADO
JOSE REYNALDO
SAN GIL Gua 76%
SEPULVEDA YAEZ
Fuente: Unin Temporal Turismo Cundisn
295
Su porcentaje de cumplimiento supera el 75% de la Norma Tcnica de Competencia
Laboral para la prestacin del servicio de Guianza, evidenciando en ellos un gran
compromiso con el sector turstico de la regin.
Es preocupante encontrar que existan guas que no tienen claridad sobre la norma,
aunque vale mencionar que si existe voluntad para conocerla y de ser posible
implementarla, segn lo manifestado.
CIRCULO DE
CRITERIOS DE
VIAJES BUCARAMANGA Captadora
COMPETITIVIDAD
UNIVERSAL S A
LOZALIZA CRITERIOS DE
BUCARAMANGA Arrendador
BUCARAMANGA 1 COMPETITIVIDAD
CRITERIOS DE
NATIBO SAN SAN GIL Representacin
COMPETITIVIDAD
Fuente: Unin Temporal Turismo Cundisn
296
Como esta categora solo contemplaba la aplicacin de los criterios de
competitividad, su anlisis hace parte del tem correspondiente de este documento,
sin embargo vale la pena destacar:
f. Transportadores
Para este tipo de categora, solo se asign una empresa en la base de datos, la cual
cuenta con una direccin errnea, por lo que no fue posible su realizacin.
297
Institucin Programa Modalidad Nivel de formacin
Universidad Autnoma Administracin Turstica y
Presencial Profesional
de Bucaramanga Hotelera
Tecnologa en Gestin
Distancia virtual Tecnologa
Gastronmica
Tcnico profesional
Distancia virtual Tcnico
Gastronoma
Fundacin Gestin Turstica y
Universitaria de San Hotelera Presencial Tecnologa
Gil - UNISANGIL
SENA San Gil Tcnico en Cocina Tcnico
Tecnologa en Cocina
Tecnologa en Procesos
recreativos
Tecnologa en
Administracin Hotelera
SENA Charal Tecnologa en procesos
recreativos Tecnologa
SENA Socorro Tecnologa en
Administracin Hotelera
Tecnologa en Procesos
recreativos
SENA Aratoca Tecnlogo en
Presencial
administracin Hotelera
SENA Barichara Tcnico en Guianza
Turstica (2 grupos en el
colegio)
Tcnico en Cocina
SENA Oiba Tcnico en Guianza
Turstica
Tcnico
(colegio)
SENA Simacota Tcnico en Guianza
Turstica
SENA Gmbita Tcnico en Guianza
Turstica
298
De la misma manera existen colegios de la regin que se encuentran articulados en el
rea de turismo con el programa de Tecnologa en Gestin Turstica y Hotelera de
UNISANGIL y con el SENA.
De acuerdo con las respuestas dadas por las instituciones de educacin que ofrecen
programas relacionados con el rea hotelera y turstica en el departamento se pueden
sacar las siguientes conclusiones:
De las cuatro (4) instituciones slo una manifiesta que fomenta la investigacin y
que est dentro de los planes estratgicos para los prximos aos.
92
Equipo consultor del Plan de Desarrollo Turstico de Santander 2012. Las encuestas se realizaron a cinco
instituciones de educacin, pero respondieron las siguiente: SENA regional Vlez, UNISANGIL, Colegio
Eduardo Camacho Gamba y Colegio el Castillo de Barrancabermeja.
299
Los mecanismos de articulacin de los estudiantes con el medio externo, se
resaltan: las practicas productivas en hoteles y las oficinas de desarrollo
socioeconmico municipal, en puntos de informacin turstica, forman parte de la
comunidad y del espacio turstico del municipio pues han nacido y crecido en el
mismo, a travs de convenios para hacer sus prcticas laborales, pasantas o
actividades de emprendimiento.
Sobre el impacto de sus egresados en el medio externo dicen los entrevistados que
no hay poltica definida al respecto; el medio externo tiene en cuenta a los
egresados para trabajos tursticos temporales y una institucin lo resalta como
excelente bien ubicados laboralmente, muchos egresados.
Otros sealan que no existen planes de estudios orientados por las autoridades
educativas departamentales.
300
constantemente para tener las competencias necesarias que requiere un destino
turstico.
Consecuente con lo anterior, el uso o consumo de los servicios ofrecidos dentro del
mercado turstico depender de, entre otras variables exgenas omitidas por la
dificultad de la medicin, de las condiciones socio-econmicas del turista, el precio, el
nivel de ingresos, las expectativas y percepciones que el turista tenga con respecto a
la gama de servicios recibidos o que espera recibir en el destino de su eleccin.
301
comunicacin, as como el estado de la demanda actual y percepcin de la demanda
potencial, a travs de la informacin aportada en las encuestas realizadas a una
muestra de turistas que visitan el departamento.
302
Ilustracin: Distribucin de encuestas aplicadas por municipio
93 Mtodo no probabilstico, por ende las conclusiones solo son aplicables para la muestra
seleccionada.
303
1.4.1 GESTIN DE MARKETING DEL DESTINO
304
De acuerdo con los datos Ilustracin: Flujo de turistas extranjeros
recolectados, el 80% de los segn pas de procedencia
encuestados corresponde a
turistas nacionales, frente a un
20% de visitantes extranjeros.
Con respecto a los no residentes
en Colombia, la Ilustracin
evidencia que, despus de Italia,
los principales pases emisores
de turistas para el departamento
de Santander son: Venezuela,
Per, Mxico, Argentina y
Alemania. Es de resaltar que,
aun siendo una muestra
pequea para la poblacin total,
la diversidad de pases de
procedencia es notoria,
brindando un claro indicio de la
preferencia por el destino para
diversos perfiles de turistas.
305
Ilustracin: Turistas por rango de edad
306
Al indagar por el motivo de visita, se hace evidente que el potencial del departamento
se halla en el desarrollo del turismo convencional. De esta manera, se encuentra que
Barichara, Panachi (Parque Nacional del Chicamocha) y Socorro corresponden a los
destinos del departamento con menos diversidad de planes para el turista. Por su
parte, el 95% de los turistas encuestados en Barichara afirman visitar el lugar
motivados por el turismo convencional frente al 5% que se encuentra en el destino con
motivo de visita a familiares o amigos.
Por ltimo, el 78% de las personas que visitan San Gil estn motivadas principalmente
por el desarrollo de las actividades del turismo convencional, mientras que el 21.2% se
encontraba en el lugar por los motivos de compras, negocios, congresos o
convenciones y trabajo.
307
Ilustracin: Motivo de la visita
.
308
se encuentra una tasa regular que oscila entre el 75% y 80% personas que visitan los
destinos primera vez.
Dentro del total de personas que regresa a los destinos (31), en Barbosa el 37.5% (3)
de las turistas que retorna lo hacen en una frecuencia entre 3 y 5 veces al ao, un
25% (2) dos veces al ao, otro tanto lo hace ms de 5 veces al ao (25%), mientras
que un 12.5% retorna una vez al ao. En Barichara, 75% (3) de los turistas regresan
con frecuencia de dos veces al ao frente al 25% (1) que lo hace ms de 5 veces por
ao.
309
En el caso de Bucaramanga 66.7% (6) visita la ciudad con una frecuencia de 2 a 5
veces por ao, frente al 22.2% (2) que la frecuenta en ms de 5 ocasiones al ao y
11.1% (1) con frecuencia no superior a 1 vez al ao.
Las frecuencias de retorno de las personas que visitan San Gil no supera las dos
veces al ao, donde el 50% (2) lo hacen con dos veces por ao, mientras que para
Socorro, 2 personas afirman regresar una y dos veces al ao respectivamente. En
Panachi, 1 persona manifiesta regresar al parque con una frecuencia de 1 vez al ao.
310
En lo que respecta a los das o pocas que
prefieren los encuestados para visitar el
destino, 40 de las 62 personas que
respondieron a la pregunta, el 32.1% (9) de 28
respuestas) optan por viajar a los destinos
durante los fines de semana, otro 32.1% (9)
visita los destinos en fechas relacionadas con
la temporada baja, mientras que el 28.6% (8)
prefiere las vacaciones tanto laborales como
escolares para realizar su viaje a los destinos
tursticos incluidos en el anlisis. Por su parte,
7.2% (2) acostumbra a viajar en los puentes
festivos y festividades.
311
Por consiguiente, teniendo en cuenta los datos recolectados, se puede afirmar que, el
turista que visita el departamento de Santander, es un persona que se encuentra
entre los 25 y 50 aos, que se desplaza principalmente en bsqueda de turismo
convencional, negocios y, visita a familiares o amigos, que viaja preferiblemente con la
familia o la pareja en los fines de semana y que, en caso de retornar lo hace entre 1 y
2 veces al ao.
312
La ilustracin muestra que, el 51.8% (59 de 114 respuestas) de los encuestados
manifiesta haberse enterado del destino por referencia de sus amigos o familiares (voz
a voz), seguido de un 29.8% (34 de 114 respuestas) de los turistas que se enteran por
medio de internet. Los mtodos convencionales de las agencias de viajes, publicidad
en peridicos o revistas y plegables, solo sirvi de fuente de informacin para el 12.3%
de la muestra (14 de 114 respuestas), mientras que el 4.4% se entera por otros
medios, donde sobresale la informacin transmitida en la empresa donde labora. Lo
anterior reafirma la necesidad de generar un buen servicio orientado a la satisfaccin
del cliente, de tal manera que repercuta en el aumento de los referidos que llegan a
los destinos.
Ilustracin: Mtodo ms efectivo para promocionar los nuevos servicios tursticos del
destino segn la demanda actual
313
con un 44.8% (73 de 163 respuestas), internet se convierte en la herramienta ms
importante para atraer una mayor demanda a los diferentes destinos del
departamento. Por su parte, la televisin (36.2%) y, la prensa (7.3%) seran buenas
herramientas de promocin, mientras que los afiches o plegables (3.7%), ferias y
fiestas (4.9%) y las revistas (3.1%) no permiten acceder a una gran masa de
potenciales turistas interesados en explorar nuevos servicios.
Ilustracin: Mtodo ms efectivo para comprar los servicios tursticos del destino
segn la demanda actual
Los mecanismos que informan los turistas actuales seran los ms eficientes para
comprar los servicios tursticos, se concentran en dos principalmente, el primero el
nuevo y revolucionario sistema de compra por internet con un 61% de preferencia
(sobre un total de 128 respuestas) y las agencias de viajes (17.9%). Los medios menos
utilizados son los puntos de promocin, directamente con los prestadores y ofertas
314
por correo, con una manifestacin de interesados de 10.1%, 5.5% y 5.5%
respectivamente.
315
La revisin de cada servicio o facilidad muestra que la gastronoma, con calificaciones
de 4.1% regular, 51% bueno y 44.9% excelente (de un total de 98 respuestas),
corresponde al componente con la mayor percepcin positiva para el turista actual.
Otro aspecto bien calificado para el departamento, concierne a las agencias de viaje,
donde el 29.6 % la califica como regular (de un total de 27 respuestas), el 63% como
bueno, y el 7.4% excelente.
316
amigos y, el 18.5% en otros lugares como posadas, apartamentos y/o vivienda
tursticas.
Ahora bien, 44.6% (de 65 respuestas) afirma alojarse en el destino entre 3 y 5 noches,
el 40% entre 1 y 2 noches, mientras que el restante 15.4% lo hace ms de 5 noches,
lo cual permite resaltar que la estada en promedio en el destino es relativamente
prolongada.
Con respecto a los planes que el turista realizaba o haba realizado en el destino, se
muestra que Bucaramanga y San Gil ofrecen un turismo diversificado, sin
concentracin notoria en actividades; sin embargo sobresalen para la ciudad de
Bucaramanga los planes familiares de descanso, recreativos, turismo de compras y
planes ecolgicos, mientras que en el caso de San Gil, tienen notoriedad los planes
familiares de descanso y recreativos, adems de los planes relacionados con los
deportes de aventura y ecolgicos (ecoturismo).
317
tiene una leve tendencia a desarrollar turismo de deportes de aventura y ecolgicos,
mientras que Socorro intenta diversificar con planes relacionados con el deporte de
aventura y actividades recreativas.
318
En cuanto a la evaluacin de las facilidades del turismo, se encuentra que, adems de
los planes que ofrece el destino, los visitantes de los destinos evaluados en Santander,
buscaban otras actividades que no fue posible suplir. Se destaca la bsqueda de
actividades culturales con un (35.37%) entre las que se subrayan los teatros,
cuenteros, encuentros culturales y planes relacionados con el tema. Por su parte, el
25.61% (sobre 82 respuestas) manifiesta no encontrar actividades deportivas, siendo
as ausente para el turista actividades de: autdromo, alpinismo, cabalgata y
torrentismo.
319
Ilustracin: Otros servicios complementarios no encontrados en el destino
320