Presentacin

En el marco del Plan de Educacin 2021, el Ministerio de Educacin tiene el agrado de

presentar a la comunidad educativa salvadorea la descripcin del programa REDES
ESCOLARES EFECTIVAS, el cual es una de las principales iniciativas de la gestin de Gobierno
para los aos 2004-2009.

Este documento presenta una descripcin resumida del programa REDES ESCOLARES
EFECTIVAS, cuyo propsito es mejorar la eficiencia en la provisin de los servicios
educativos y lograr que los nios y los jvenes de zonas de mayor pobreza y de
mayor rezago educativo tengan acceso a una educacin de calidad.

En el desarrollo de este documento se ha intentado responder a preguntas bsicas

como qu es el programa REDES ESCOLARES EFECTIVAS, en qu consiste, cul es su alcance
y cules son sus metas.

Mejorar la educacin necesita de una visin de largo plazo. Esperamos que todos los
salvadoreos y todas las salvadoreas se sumen a este esfuerzo, que busca fortalecer el
sistema educativo del pas para ofrecer mejores oportunidades de desarrollo y consolidar
la democracia y la paz social.

DARLYN XIOMARA MEZA LARA

Ministra de Educacin
Elas Antonio Saca Gonzlez
Presidente de la Repblica

Ana Vilma de Escobar

Vicepresidenta de la Repblica

Eduardo Zablah-Touch
Secretario Tcnico de la Presidencia

Darlyn Xiomara Meza Lara Guillermo Lpez Surez

Ministra de Educacin Ministro de Hacienda

Jos Luis Guzmn Carmen Regina de Arvalo

Viceministro de Educacin Viceministra de Hacienda

Rafael Antonio Salom

Viceministro de Tecnologa

Carolina Ramrez Directora General del MINED

Lorena de Varela Directora Nacional de Educacin
Sonia de Melgar Directora Nacional de Administracin
Rolando Aguirre Director de Planificacin
Mauricio Romero Director de Responsabilidad Social
Maryxenia de Salazar Directora de Infraestructura Educativa
Silvia Martnez Directora Nacional de Juventud
Mario Ren Villalobos Director Nacional de Tecnologas
Mara Isaura Aruz Directora Nacional de Educacin Superior
Yanira Sagastume Directora de Asesora Jurdica
Balmore Barrientos Director de Comunicaciones
Luis Cruz Director de Informtica
Edmundo Salas Director Nacional de Monitoreo y Evaluacin
de los Servicios Educativos
Luis Alonso Guilln Director de Auditora
Lely de Paz Gerente de UACI
 C O N T E N I D O

Uniendo esfuerzos en las zonas rurales 7

Qu es REDES? 8

Porqu surge REDES? 9

Cales son los objetivos de REDES? 10

Cmo trabajarn las REDES ESCOLARES EFECTIVAS? 11

Cmo mejoramos los resultados de aprendizaje? 12

Cmo estarn organizadas las REDES? 13

Cmo se forma una red? 14

Cales son las metas del programa? 16

 REDE S E SCOLARE S EFECTIVAS
REDES PARA MEJORAR LA EFICIENCIA
Y LA CALIDAD

UNIENDO ESFUERZOS EN LAS

ZONAS RURALES

MUCHOS HAN SIDO LOS esfuerzos que el
Ministerio de Educacin ha efectuado para
llevar educacin a todos los sectores del pas.
Programas educativos, proyectos comunales,
construccin de escuelas, modalidades
flexibles, entre otros. Todos han obtenido
logros importantes, pero aun as quedan
muchos retos en cuanto a la cobertura y la
calidad de la educacin pblica. Es necesario
solucionar o al menos disminuir una serie de
problemas que an afectan al sector educa-
tivo, como la sobrepoblacin estudiantil en
un mismo curso o en un mismo centro
educativo; o bien situaciones lmite, como
contar con un solo profesor para setenta
estudiantes de diferentes grados acadmicos.
Estas dificultades no se presentan nada ms
por desorganizacin en las instituciones
educativas, sino por una multiplicidad de
factores y de realidades.
Una de esas realidades que afectan la
calidad del sistema educativo nacional es
que los centros educativos ms pequeos
cuentan con cuerpos docentes muy
reducidos, que pueden llegar a estar
integrados por apenas un profesor o tres
profesores. Estos docentes se ven en la
necesidad de asumir tareas administrativas
que retrasan o perjudican el desempeo de
sus labores acadmicas. Es difcil que un
profesor pueda concentrarse por completo
en los procesos de aprendizaje de sus
alumnos si tambin debe pensar en cmo
resolver las dificultades econmicas de su
centro educativo o en la planificacin de
actividades mensuales.

7
 Muy cerca de estos pequeos centros
educativos seguramente existen otras
instituciones con mayor infraestructura, ms
recursos materiales y humanos y con mayor
capacidad de atencin de estudiantes, tanto
en cantidad como en grados acadmicos.
Esta situacin puede ser aprovechada al
mximo para mejorar la calidad y la
cobertura de los servicios educativos del
centro ms pequeo y apoyar de manera
coordinada y planificada la labor del centro
con mayores recursos. Sin contar con las
ventajas que ofrece la cercana geogrfica,
el intercambio de experiencias y la bsqueda
de soluciones a problemas comunes.
R EDES E SCOLARES E FECTIVAS es el
programa que el Ministerio de Educacin
ha creado para llevar a la realidad este plan
de trabajo en equipo, cooperacin mutua y
beneficios compartidos.
QU ES REDES?
REDES es un programa que integra en un
solo grupo una cantidad limitada de centros
educativos que se encuentran en una misma
zona geogrfica, con el fin de ofrecer a nios
y jvenes la oportunidad de completar la
educacin bsica bajo un mismo modelo
pedaggico y con un sistema administrativo
coordinado. Estas redes sern dirigidas por
un consejo directivo conformado por los
presidentes de las juntas directivas de cada
una de las instituciones educativas.
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REDES ESCOLARES EFECTIVAS
es un programa que integra en
un solo grupo una cantidad
limitada de centros educativos
rurales y urbano-marginales.
Las redes, como estrategia de gestin,
enfatizarn el trabajo cooperativo entre los
diferentes centros y potenciarn el desarrollo
profesional de los docentes. Adems, estarn
conformadas por toda la comunidad
educativa, y sern al mismo tiempo redes
de padres de familia, de educadores y de
estudiantes. El esfuerzo tendr el propsito
de mejorar el desempeo acadmico de los
alumnos, la calidad de los servicios que
ofrece cada institucin y la calidad de la
enseanza que imparten.
Las redes escolares se pueden definir
tambin como la estrategia de oferta de
servicios educativos que forma parte de la
Red Solidaria, que es el eje estratgico
del programa O PORTUNIDADES que el
Gobierno de El Salvador impulsa para
beneficiar a los sectores de la poblacin que
presentan mayores ndices de pobreza. Por
tanto, tendr coherencia con el modelo de
focalizacin, coordinacin y supervisin de
ese programa gubernamental.
Teniendo en cuenta que ya existen varios
programas dedicados a mejorar el sistema
educativo y a promover la integracin de
jvenes al sistema educativo, es necesario
aclarar que REDES constituir un eje o un
punto
punto
de de
encuentro
encuentroque
queintegrar
integrar todos
todos
esos esfuerzos previos bajo una misma
perspectiva.
Desde el punto de vista de poltica
educativa (con el Plan de Educacin 2021
como referente principal), REDES eleva el
nivel de escolaridad de la poblacin,
principalmente en los cien municipios con
mayores niveles de pobreza. Desde el punto
de vista legal, retoma la responsabilidad de
brindar educacin gratuita de educacin
bsica y especial cuando la imparte el
Estado.
POR QU SURGE REDES?
De cada cien salvadoreos que asisten a la
escuela, 53 viven en el rea rural. Estos son
quienes poseen menores oportunidades de
9
desarrollo. Muchos no cuentan con el apoyo
familiar; por tanto, tampoco tienen apoyo
econmico. Las causas de esta situacin y
los efectos que provoca son mltiples.
REDES surge con el propsito de mejorar
la eficiencia en la provisin de los servicios
y lograr que los nios y los jvenes de zonas
rurales de mayor pobreza y de mayor atraso
educativo, as como los de zonas urbano-
marginales, tengan acceso a una educacin
de calidad.
Los principios bsicos de REDES sern
la organizacin y la cooperacin entre
centros escolares. El programa establecer
un sistema de descentralizacin. Al mismo
tiempo, los centros educativos que
pertenezcan al programa tendrn la
posibilidad de participar en la
implementacin de diferentes acciones que
desarrolla el Ministerio de Educacin.
 REDES consolidar la integracin y la
asociatividad de las instituciones educativas,
factores que propiciarn la complemen-
tariedad.
Finalmente, gracias a REDES ser posible
hacer ajustes en el modelo de administracin
de las instituciones educativas, privilegiando
la labor de enseanza de los centros que
tienen entre uno y tres docentes y
descargndolos de las tareas administrativas.
CULES SON
LOS OBJETIVOS DE REDES?
A continuacin se presentan los objetivos
de REDES ESCOLARES los cuales indican el
beneficio que el programa proporcionar al
sistema educativo nacional.
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a. Ampliar las oportunidades de los
nios y los jvenes de las zonas ms pobres
del pas para completar su educacin bsica.
b. Mejorar la eficiencia de la educacin
pblica en las zonas de escasos recursos
econmicos.
c. Procurar que los nios entren a la
escuela en la edad oportuna y con los conoci-
mientos suficientes para el nivel que cursarn.
d. Promover el cambio pedaggico en
las redes y gestionar el mejoramiento de la
calidad de los procesos educativos.
e. Fomentar valores para la vida y para
el proceso de formacin acadmica.
f. Mejorar la promocin escolar, para
lograr que ms alumnos avancen al grado
acadmico superior correspondiente y
contrarrestar el atraso educativo y la
desercin, adoptando criterios de calidad.
 g. Reducir la sobreedad y la desercin
escolar.
h. Formar mejores ciudadanos y
ciudadanas.
CMO TRABAJARN
LAS REDES ESCOLARES
EFECTIVAS?
Los centros escolares que estn ubicados
geogrficamente en un mismo sector se
unirn para formar una red, la cual tendr
una sede que estar representada por un
consejo directivo que coordinar las
diferentes actividades para beneficio de la
red.
Cada una de las sedes ser encargada de
varias instituciones escolares, con las que
podr desarrollar actividades con miras a
mejorar la educacin del nivel al que
pertenecen. Con esto podr establecerse
una comunicacin ms dinmica entre las
escuelas y sus maestros, que permitir un
seguimiento ms cercano de los procesos
de enseanza y, sobre todo, un control ms
riguroso de las necesidades que vayan
surgiendo.
Sin embargo, no bastar con tener un
coordinador de sede; se asignar un
responsable tcnico, que ser el enlace con
la Direccin Departamental a la que
correspondan las instituciones. El tcnico
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ser seleccionado por el Ministerio de
Educacin y tendr su centro de actividades
en cada red. Estar al tanto de los acuerdos
que se tomen en la red; adems, supervisar
los procesos de ejecucin y de liquidacin
financiera, para lo cual se designar a un
contador para cada red.
La buena ejecucin de todo el plan
permitir grandes xitos en el servicio
educativo. Las redes tendrn la labor de
integrar a la poblacin de la comunidad a
la cual representan. Tambin estarn en la
obligacin de promover la participacin y
la incorporacin de todos los involucrados
en este proceso.
Para que el resultado sea el esperado,
se deber hacer conciencia en los
involucrados de cules sern todos los
beneficios que se obtendrn y se deber
insistir en que su compromiso es la clave
del xito.
Las instituciones educativas que
participen en cada red podrn formar parte
de los programas propuestos por el
Ministerio de Educacin de manera ms
eficiente. Los docentes que sean parte de
las redes tendrn prioridad en cuanto a los
procesos de actualizacin que se
promuevan en el sistema educativo y,
adems, podrn, de acuerdo a sus
resultados, recibir otros beneficios, como
capacitaciones, materiales educativos,
asistencia tcnica, etctera.

Los centros escolares que
estn ubicados geogr-
ficamente en un misma
zona se unirn para formar
una red.
CMO MEJORAMOS LOS
RESULTADOS DE
APRENDIZAJE?
Se utilizar un modelo educativo comn, el
cual se deber implementar en cada uno de
los centros educativos, para dar coherencia
a los esfuerzos pedaggicos y consistencia
a los aprendizajes de los nios y las nias.
El xito de los aprendizajes depender,
en gran medida, del compromiso y del nivel
organizativo de cada comunidad y la
participacin de los docentes, los padres y
madres de familia, as como de los
estudiantes.
Empecemos por aclarar que cada una de
las redes contar con un proyecto educativo,
que deber contener los siguientes
elementos.
Procesos de gestin
Abarcan tres aspectos fundamentales:
el liderazgo, la participacin y la
organizacin. Estos debern apoyar los
aspectos pedaggicos.
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Procesos pedaggicos
Se refiere a los procesos de enseanza.
Servirn de base para que los estudiantes
desarrollen su potencial. Tambin tienen
tres caractersticas: el ambiente escolar, las
prcticas pedaggicas y el currculo.
Los docentes debern tomar decisiones
que ayuden a mejorar los resultados de
aprendizaje. Para esto tomarn en cuenta
sus propias evaluaciones y las necesidades
presentadas por cada centro escolar
asociado. Con estos elementos se podrn
implementar planes de mejora de los
procesos de aprendizaje.
Procesos de evaluacin
Se ejecutarn planes de autoevaluacin
en cada uno de los centros y tambin en
cada una de las redes. Para que la
autoevaluacin sea efectiva, debern
establecerse las normas, los procesos y el
acompaamiento correspodientes.
Habrn de establecerse normas de
convivencia basadas en los derechos y las
responsabilidades de todos los miembros
de la red.
No obstante, la evaluacin no se
limitar a procesos internos, sino que
tambin habr evaluaciones externas.
Ambas evaluaciones, las internas y las
externas, darn la pauta para la toma de
decisiones, ya que permitirn medir los
logros alcanzados por cada red.
 Los docentes, los padres de familia, los
directores y todos los miembros de la red
sern capacitados sistemticamente y
tendrn un mecanismo de coordinacin
institucional por medio de la respectiva
Direccin Departamental del Ministerio
de Educacin.
CMO ESTARN
ORGANIZADAS LAS REDES?
En este apartado se explicar cul ser el
proceso de seleccin de los integrantes de
las redes, cul ser la estructura organizativa
y cules las funciones de cada uno de sus
elementos.
Para empezar, se seleccionar una junta
directiva que representar a cada uno de los
centros escolares. Esta seleccin se llevar
a cabo frente a un delegado del Ministerio
de Educacin. Posteriormente se convocar
a una asamblea general a todos los miembros
de las juntas directivas. En esta reunin se
levantar un acta en donde consten todos
los acuerdos tomados por la red escolar
conformada. El acta deber estar firmada
por todos los asistentes y por el
representante del Ministerio de Educacin.
Cada una de las redes escolares que se
conformarn debern poseer las siguientes
instancias:
Asamblea general
Estar integrada por todos los miembros
directivos de cada una de las instituciones
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educativas. Ser la mxima autoridad de la
red escolar y estar bajo la coordinacin de
un presidente. Su obligacin ser velar por
el cumplimiento de todos los acuerdos. A
ella se deber acudir en caso de que alguien
no est de acuerdo con el desarrollo de las
actividades.
Sus principales responsabilidades sern
las siguientes:
l Velar por que se cumplan los
objetivos para los que fue creada la red.
l Elegir el consejo directivo.
l Reunirse de forma extraordinaria.
por convocatoria del presidente o a solicitud
de por lo menos diez miembros.
l Sustituir a uno o ms directivos, en
c a s o d e i n c u m p l i m i e n to d e s u s
responsabilidades o funciones.
l Aprobar u observar el proyecto
educativo de la red.
Consejo directivo
Ser elegido por los miembros de las
juntas directivas de cada comunidad. La
eleccin deber ser democrtica y mediante
voto secreto. Su periodo de labores ser de
tres aos y tendr la responsabilidad de
administrar los recursos disponibles.
Consejo de profesores
Se encargar de coordinar las actividades
pedaggicas y de atender las necesidades
relacionadas con la calidad educativa y la
equidad en las aulas.
 De acuerdo con el proyecto educativo
de la red, cada consejo de profesores definir
las estructuras organizativas que apoyen las
actividades curriculares.
CMO SE CONFORMA
UNA RED?
Para conformar una red escolar efectiva se
debern cumplir algunos requisitos mnimos
y se debern garantizar ciertas condiciones
necesarias. En las siguientes lneas se
describe cules son los procedimientos para
conformar una red.
l Focalizacin de territorios
Las redes estarn focalizadas en los cien
municipios sealados en el mapa de pobreza
de El Salvador como municipios prioritarios.
Estos municipios tambin presentan altos
ndices de rezago educativo.
Una vez identificado el municipio, se
har una microlocalizacin de los centros
educativos que tienen distancias accesibles
entre s. Despus se seleccionar el centro
que tiene las condiciones para convertirse
en la sede de la red. Esta sede deber reunir
ciertas condiciones pedaggicas, sobre todo
deber ofrecer el mayor nivel de escolaridad
de entre todos los centros educativos
cercanos.
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l Promocin y sensibilizacin de
los actores clave
Al tener definidos los centros escolares
que integrarn la red, se dar a conocer el
programa a los directores, los padres de
familia, estudiantes y dems involucrados,
de manera que estn claros de los objetivos,
alcances y resultados que se espera lograr.
Tradicionalmente, estas informaciones se
difunden por medio de asambleas generales
de padres y profesores, dirigidas por los
tcnicos de las direcciones departamentales
y apoyadas por tcnicos del nivel central.
En dichas reuniones se destacarn las
oportunidades que ofrece el trabajo asociado
entre las instituciones educativas, sobre
todo con miras a que los estudiantes logren
mayores niveles de escolaridad.
l Organizacin y registro de las
redes escolares efectivas
Hemos explicado anteriormente cmo
estarn organizadas las redes, con su
asamblea general, consejo directivo y consejo
de profesores. En las redes podrn participar
hasta un mximo de doce centros escolares,
independientemente de que estos sean
administrados un Consejo Directivo Escolar
(CDE) o una Asociacin Comunal para la
Educacin (ACE).
Cada red escolar, una vez establecida,
deber cumplir con algunos requisitos de
funcionamiento.
funcionamiento. Primero,
Primero,lalaDireccin
Direccin
Departamental de Educacin deber asignar
un nmero de registro (se elaborar un
Acuerdo de Registro). El registro le confiere
a la red escolar la facultad para administrar
los proyectos e iniciativas comunes que
mejoren los servicios educativos de los
centros de la red. La red escolar no tendr
fines de lucro y no tendr compromisos
poltico-partidiarios, ni religiosos.
Adicionalmente, la red deber cumplir
ciertos requisitos legales:
a. Carta compromiso de participacin
de cada escuela.
b. Acta de constitucin del primer
consejo directivo.
c. Convenio de asociatividad.
l Capacitacin y asistencia tcnica
El Ministerio de Educacin, a travs de
diferentes estrategias, brindar capacitacin
a los diferentes actores de las redes, tomando
en cuenta diversas temticas encaminadas
a la gestin de procesos pedaggicos y
administrativos de participacin comunitaria
y de evaluacin.
La capacitacin deber verse como un
proceso de acompaamiento permanente,
que facilitar el trabajo cooperativo entre
las escuelas, los directores, los docentes y
los estudiantes, con el propsito de resolver
los necesidades y los problemas comunes.
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l Formulacin y ejecucin del
proyecto educativo de red
Se entiende el proyecto educativo comn
de la red como un instrumento en el que se
definen las estrategias para mejorar la calidad
de los servicios educativos. Debe ser comn,
prctico, funcional y claro, de tal manera
que sea entendido por todos. Se elabora
para orientar la labor educativa en cada uno
de los centros escolares e integra los mbitos
pedaggico, organizativo, administrativo y
comunitario.
Dentro de cada una de las redes se deber
crear y ejecutar un proyecto educativo. Este
deber representar la visin comn del
desarrollo educativo que se quiere impulsar
en la localidad. Todos los centros escolares
que estn integrados en la misma red, de
manera unnime, debern participar en las
acciones prioritarias que sern financiadas
para beneficio comn.
l Asignacin y transferencia de
presupuesto escolar
El presupuesto escolar transferido por
el Ministerio de Educacin a las escuelas
continuar su poltica de asignacin per
cpita y de asignacin directa a cada una de
las instituciones educativas. No obstante,
en el caso de REDES, se crear una asignacin
especial adicional para beneficiar a la red.
El uso de los recursos ser planificado y
supervisado por el consejo directivo de la
red y la administracin de la cuenta
bancaria corresponder a la ACE o al CDE
de la escuela sede.
l Monitoreo y seguimiento
Se establecer un sistema de supervisin
permanente, que proporcione informacin
directa y actual sobre el funcionamiento
general y los logros alcanzados en cada una
de las redes.
l Asignacin de incentivos
Con este programa no solamente se
pretende integrar y educar a los nios y los
jvenes, sino que tambin se apoyar a los
miembros de las redes de acuerdo a las
evaluaciones peridicas que se realizarn
en cada una de ellas. Estas evaluaciones
servirn para clasificar a las redes de
acuerdo a su funcionamiento; as, cuando
una red alcance los criterios de calidad
establecidos, ser estimulada mediante
capacitaciones o diversas modalidades de
formacin de sus integrantes.
CULES SON LAS METAS
DEL PROGRAMA?
Se espera que al cabo de cinco aos, que
es el periodo programado para la ejecucin
de este programa, se logre un aumento
significativo en la cantidad de estudiantes
16
Cada red tendr una sede que
estar representada por un
consejo directivo y que
coordinar las diferentes
actividades para beneficio de
todos los integrantes.
que se incorporan al sistema educativo.
Acontinuacin se indican las expectativas
de REDES:
a. Crear y poner en funcionamiento
100 redes escolares efectivas en los
municipios de mayor pobreza y rezago
educativo.
b. Proveer ser vicios de manera
planificada y de acuerdo con las
necesidades especficas de las zonas en que
se ejecutar el programa.
c. Garantizar que los nios y los jvenes
de las zonas ms pobres del pas tengan
acceso a la educacin, incluso los que en
este momento estn fuera del sistema
educativo.
d. Disminuir las tasas de sobreedad en
los municipios seleccionados para la
ejecucin de REDES.
e. Aumentar las tasas de finalizacin
de quinto grado.
f. Aumentar las tasas de alfabetizacin,
preferentemente en las personas de entre
los 15 y 24 aos.