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La pirmide de Kelsen

La pirmide de Kelsen, es un mtodo jurdico estricto, mediante el cual quiere


eliminar toda influencia psicolgica, sociolgica y teolgica en la construccin
jurdica, y acotarla misin de la ciencia del derecho al estudio exclusivo de las
formas normativas posibles y a las conexiones esenciales entre las mismas. La
pirmide kelsiana, es categorizar las diferentes clases de normas ubicndolas en
una forma fcil de distinguir cual predomina sobre las dems, ej. Constitucin, ley,
decreto ley, ordenanza etc.

Estructura

La pirmide kelsen representa grficamente la idea del sistema jurdico


escalonado. De acuerdo con Kelsen, el sistema no es otra cosa que la forma en
que se relacionan un conjunto de normas jurdicas y la principal forma de
relacionarse stas, dentro de un sistema, es sobre la base del principio de
jerarqua; es decir las normas que componen un sistema jurdico se relacionan
unas con otras de acuerdo con el principio de jerarqua. El propsito de la pirmide
de Kelsen en nuestra rea de estudio en especfico, es establecer la jerarqua de
las normas jurdicas referente al sistema educativo, es decir, un orden de mando
entre ellas, situando la constitucin en el pico de la pirmide en forma
descendente las normas jurdicas de menor jerarqua entre ellas la de carcter
administrativo.

Desarrollo piramidal de kelsen dentro del ordenamiento jurdico venezolano.

En la aplicacin de la pirmide Kelsiana al ordenamiento jurdico en Venezuela


podramos mencionar tres niveles, los cuales son: nivel Fundamental, nivel Legal y
nivel Sub-legal.

NIVEL FUDAMENTAL

La constitucin

Es la verificacin en el derecho positivo, del contrato social, asumiendo para s la


Teora Contractualita de Juan Jacobo Rousseu, con la finalidad de crear un ente
denominado ESTADO, que vigile y supervise la conducta de los individuos para la
obtencin de la seguridad jurdica, el orden pblico y la paz social.

Parte de la constitucin

PREMBULO: Son los principios que rigen al Estado, en l se recoge una


proclamacin filosfica y potica de los ideales y valores ms sentidos; recoge
sintticamente postulados doctrinarios, principios y valores que desarrolla en su
articulado la Ley Superior. Algunas de sus caractersticas son:

El sujeto creador de la constitucin es el pueblo como poder constituyente


originario, que adquiere realidad con la aprobacin directa de la Constitucin
mediante referndum popular.

El sealamiento a la refundacin de la repblica como fin supremo del


constituyente, en funcin de la realizacin de un amplio abanico de principios,
intenciones, valoraciones y curo de accin, que se especifican luego en la
normativa constitucional.

DOGMTICA: Referida a la Forma del Estado y los regmenes de los derechos,


deberes y las garantas constitucionales.

ORGNICA: Establece la organizacin del Estado, Poderes Pblicos, los entes


que los representan, la funcin de sos rganos, proteccin de la constitucin y
modalidades para su reforma.

NIVEL LEGAL

LEYES ORGNICAS: Segn el artculo 203 de la Constitucin de la Repblica


Bolivariana de Venezuela, son las que as denomina esta Constitucin; las que se
dicten para organizar los poderes pblicos o para desarrollar los derechos
constitucionales y las que sirvan de marco normativo a otras leyes. (Artculo 203
de la CRBV y la sentencia de la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de
Justicia)

LEYES GENERALES: Instrumentos Jurdicos de rango legal, sancionado por el


rgano representativo de la rama legislativa del Poder Pblico Nacional (Asamblea
Nacional) de conformidad con la facultad de legislar que le consagra la
constitucin y cuya finalidad no es otra que la de regular o normar una
determinada rama del derecho. Ej. Ley de Carrera Administrativa, Ley del Servicio
Exterior, etc...

CDIGOS: Son las leyes que renan sistemticamente las normas relativas a una
determinada materia. (Artculo 202 CRBV). Ej. Cdigo Orgnico Procesal Penal,
Cdigo Civil de Venezuela.

TRATADO INTERNACIONAL: Es un instrumento jurdico reconocido entre pases


u entes internacionales. Se requiere la aprobacin mediante ley por la Asamblea
Nacional para poder ser ratificado por el Ejecutivo Nacional (Art. 154 y 155 de la
CRBV)
LEY APROBATORIA: Es el permiso que da la Asamblea Nacional, para que el
Ejecutivo apruebe un Tratado Internacional, emprstitos, crditos adicionales (n
18 Art. 186 de la CRBV).

LEYES HABILITANTES: Es cuando la Asamblea Nacional delega sus actividades


de creacin y aprobacin de leyes al Ejecutivo Nacional. (Art.203 CRBV) No
puede ser ultra anual

CONSTITUCIONES ESTADALES: Son aquellas que hacen referencia a los


poderes pblicos Estadales (Art. 164 N 1 CRBV)

LEYES ESTADALES: Tienen preferencia sobre la Ley Nacional, salvo cuando no


tienen carcter privativo (es decir que colindan con la ley nacional) (Art. 162 y 164
de la CRBV)

ORDENANZAS MUNICIPALES: Son los actos sancionados por las cmaras


municipales o cabildos, cuya aplicacin son para regular las actividades del
municipio.

DECRETOS LEYES: Actos administrativos dictados por la rama ejecutiva del


Poder nacional (Presidente de la Repblica) fundamentado y en el otorgamiento
previo de una Ley Habilitante por medio de la cual, la rama legislativa delega
temporalmente la potestad de legislar sobre aquellas materias establecidas en el
marco normativo de la Ley (habilitante) en virtud de alguna excepcin
circunstancial o permanente, determinada. (Art. 236 n 8 de la CRBV).

LEY DE PRESUPUESTOS: Se encuentra desarrollada en el Art. 187 n 6 de la


CRBV

LEYES DE BASE: Son aquellas que establecen los postulados fundamentales


para la regulacin de una materia o institucin determinada. Ley de Explotacin
Minera en el Estado Bolvar

LEYES DE DESARROLLO: Son leyes que establecen los planes de orientacin y


planificacin territorial. Desarrollan el contenido de las leyes de Base. Ley que
regula la Explotacin Minera en el Estado Bolvar

NIVEL SUD-LEGAL

REGLAMENTOS: Actos administrativos de efectos generales emanados por el


rgano representativo de la rama ejecutiva de cualquiera de los Poderes Pblicos
(Nacional, Estadal, Municipal) en ejercicio de su competencia y cuya finalidad es
de desarrollar los contenidos expresos en la ley sin alterar el espritu, propsito y
razn del legislador venezolano. (Art. 236 n 10 de la CRBV). El ejecutivo no
puede reglamentar contrariando los preceptos de rango legal.

REGLAMENTOS AUTNOMOS: Son actos administrativos de efectos generales


que pueden ser emanados tanto por el ejecutivo y legislativo y cuya finalidad es la
de regular las materias que tengan un vaco de ley. Ej. Reglamento de Interior y de
Debates de la Asamblea Nacional

DECRETOS EJECUTIVOS: Son actos administrativos de efectos generales


dictados por los entes ejecutivos de cualquiera de las ramas del Poder Pblico, en
atribucin de sus facultades legales. Ejemplos: Decretos de salario mnimo, Das
de Duelo y Fiesta Nacional, Aumento del Pasaje, Decreto sobre la creacin de
Ministerios.

ACUERDOS: Actos administrativos de efecto particular, emanados del rgano


representativo de la rama Legislativa del Poder Pblico (Nacional, Estadal,
Municipal) en el ejercicio de sus competencias. Ejemplo: Condecoraciones

RESOLUCIONES: Actos Administrativos de efectos particulares, emanados del


rgano representativo de la rama Ejecutiva del Poder Pblico Nacional en el
ejercicio de sus competencias. Ejemplo: Designacin de Ministros, Ascensos de
Coronel en adelante (Ejrcito).

RDENES E INSTRUCCIONES: En su esencia es lo mismo, aunque algunos


doctrinarios afirman que la principal diferencia radica en el medio por la cual se
imparte (la orden es escrita y la instruccin es verbal).

CONTRATOS: (Art. 1133 de Cdigo Civil). Es un convenio celebrado entre dos o


ms personas que permite constituir, reglar, modificar o transmitir entre ellos un
vnculo legal. Siempre tiene aplicacin preferente a la Ley, nunca pueden violar el
contenido de la misma. Algunos tipos de Contrato:

Contrato Colectivo-Individual

Contrato Verbal o Escrito

Contrato Determinado o Indeterminado

SENTENCIA: Es el acto concreto de la Ley. Es donde se carnifica la misma.


Emana de los rganos jurisdiccionales correspondientes.

LAUDO ARBITRAL: Son actos concretos de Ley emanados por rganos


jurisdiccionales ordinarios (Ad-Hoc) Ej. Justicia para Todos.
CONSTITUCIN DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA DE 20 DE
DICIEMBRE DE 1999

Es la norma suprema de un Estado de derecho soberano, es decir, la organizacin


establecida o aceptada para dirigirlo. La Constitucin fija los lmites y define las
relaciones entre los poderes del Estado (poderes que se definen como poder
legislativo, ejecutivo y judicial) y de estos con sus ciudadanos, determinando as
las bases para su gobierno y para la organizacin de las instituciones en que tales
poderes se asientan. Este documento busca garantizar al pueblo sus derechos y
libertades.

Es la Carta Magna vigente en Venezuela, adoptada el 15 de diciembre de 1999, y


el 15 de febrero de 2009, le fue introducida la Enmienda N 1. Fue impulsada
por Hugo Chvez, recibiendo un gran respaldo de diversos sectores y el rechazo
de los partidos tradicionales. El ex Presidente de la Repblica, as como sus
seguidores, la llaman la Constitucin Bolivariana, por inspirarse en los ideales
de Simn Bolvar y su ideologa el Bolivarianismo, adems establece el inicio de la
llamada Quinta Repblica.

ESTRUCTURA.

TITULO I PRINCIPIOS FUNDAMENTALES

El primer Ttulo de la Constitucin, referido a los principios fundamentales,


consagra la condicin libre e independiente de la Repblica Bolivariana de
Venezuela; condicin permanente e irrenunciable que fundamenta en el ideario de
Simn Bolvar, el Libertador, su patrimonio moral y los valores de libertad,
igualdad, justicia y paz internacional.

TITULO II DEL ESPACIO GEOGRFICO Y DE LA DIVISIN POLTICA

Captulo I Del territorio y dems espacios geogrficos

Se realizaron cambios importantes en la definicin del espacio geogrfico


venezolano. En este sentido, se adopt la expresin ms amplia de espacio
geogrfico para sustituir la de territorio. En efecto, espacio geogrfico alude a los
espacios continentales, insulares y martimos, quedando el territorio
como componente del primero de los citados. Sin embargo, no se altera la
determinacin del espacio geogrfico nacional al reiterar la versin tradicional de
la Constitucin del ao 1830 y que se repite hasta la de 1961, es decir, el que
corresponda a la Capitana General de Venezuela para e1 19 de abril de 1810.
Captulo II De la divisin poltica

Con el fin de organizar polticamente la Repblica se divide el territorio nacional en


el de los Estados, el del Distrito Capital, el de las dependencias federales y el de
los territorios federales, mientras que el territorio se organiza en Municipios. En
este sentido, la Constitucin prev que mediante una ley orgnica que garantice la
autonoma municipal y la descentralizacin poltico-administrativa, se regule la
divisin politicoterritonal de la Repblica.

Por otra parte, se establece la ciudad de Caracas como la capital de la Repblica


y asiento de los rganos del Poder Nacional, lo cual no impide el ejercicio del
Poder Nacional en otros lugares de la Repblica.

Destaca en este Captulo que mediante ley especial se establecer la unidad


poltico-territorial de la ciudad de Caracas que integre en un sistema de gobierno
municipal a dos niveles, los Municipios del Distrito Capital y los correspondientes
del Estado Miranda. En todo caso, dicha ley establecer su
organizacin, gobierno, administracin, competencia y recursos, para alcanzar el
desarrollo armnico e integral de la ciudad, garantizando el carcter democrtico y
participativo de su gobierno.

TITULO III DE LOS DERECHOS HUMANOS Y GARANTAS, Y DE LOS


DEBERES

Captulo I Disposiciones generales

Inspirada por las principales tendencias que se han desarrollado en derecho


comparado y en los tratados internacionales sobre derechos humanos, la
Constitucin reconoce expresamente el principio de progresividad en la proteccin
de tales derechos, conforme al cual el Estado garantizar a toda persona natural o
jurdica, sin discriminacin alguna, el respeto, el goce y el ejercicio irrenunciable,
indivisible e interdependiente de los mismos.

Captulo II De la nacionalidad y de la ciudadana

Seccin primera: de la nacionalidad

Se mantienen los criterios atributivos de la nacionalidad originaria propios de la


tendencia constitucional venezolana, marcada por la presencia del ius
soli absoluto y delius sanguinis. En esta materia destaca que siendo la
nacionalidad venezolana por nacimiento un derecho inherente a la persona
humana, no podr privarse de ella a quienes, conforme a la Constitucin,
cumplieren los requisitos para obtenerla.
En cuanto a la nacionalidad derivada o por naturalizacin, en aras de garantizar el
vnculo y compromiso efectivo de los venezolanos por naturalizacin con la Nacin
venezolana, con su pueblo, sus costumbres y su destino, se exige que las
personas que opten a la carta de naturaleza, posean domicilio con residencia
ininterrumpida en el territorio de Venezuela de, por lo menos, diez aos
inmediatamente anteriores a la fecha de la respectiva solicitud.

Seccin segunda: de la ciudadana

Esta Seccin, al referirse a la ciudadana, expresa la condicin jurdica o vnculo


de una persona con el Estado, que le permite el ejercicio de los derechos polticos.
Dicha condicin en principio pertenece a los venezolanos y venezolanas no
sujetos a interdiccin civil ni a inhabilitacin poltica, en las condiciones de edad
que establezca la Constitucin para el ejercicio de los derechos polticos. No
obstante, se otorga potestad electoral activa a los extranjeros que hayan cumplido
dieciocho aos de edad, con ms de diez aos de residencia en el pas y no estn
sometidos a interdiccin civil o inhabilitacin poltica, para votar en las elecciones
parroquiales, municipales y estadales.

Captulo III De los derechos civiles

En el Captulo III se recogen y amplan los derechos civiles de las personas, con
base en una regulacin progresiva que establece normas y principios contenidos
en tratados internacionales suscritos y ratificados por la Repblica en materia de
derechos humanos. Se reafirma el derecho a la vida como derecho fundamental,
base para disfrutar y ejercer los dems derechos, comprometiendo al Estado a
proteger la vida de las personas que se encuentren privadas de su libertad, como
procesados o condenados, cualquiera fuere el motivo, as como la de aquellas
personas que estn prestando servicio militar o civil, o sometidos a su autoridad
en cualquier otra forma.

Captulo IV De los derechos polticos y del referendo popular

Seccin primera: de los derechos polticos

En materia de Derechos Polticos se incluyen modificaciones sustanciales en


relacin con la Democracia Representativa y de Partidos establecida en la
Constitucin anterior.

Se inicia el Captulo con la consagracin amplia del derecho a la participacin en


los asuntos pblicos de todos los ciudadanos y ciudadanas, ejercido de manera
directa, semi-directa o indirecta. Este derecho no queda circunscrito al derecho al
sufragio, ya que es entendido en un sentido amplio, abarcando la participacin en
el proceso de formacin, ejecucin y control de la gestin pblica.
Como contrapartida el Estado y la sociedad deben facilitar la apertura de estos
espacios para que la participacin ciudadana, as concebida, se pueda
materializar.

Seccin segunda: del referendo popular

En relacin con los medios de participacin en los cuales se concretizan los


derechos de los ciudadanos a ejercer su soberana, se consagran las
diversas formas de referendo popular a la que se dedica una seccin en particular
que regula el referendo consultivo, revocatorio, aprobatorio y abrogatorio.

Captulo V De los derechos sociales y de las familias

Los derechos sociales contenidos en la Constitucin consolidan las demandas


sociales, jurdicas, polticas, econmicas y culturales de la sociedad en un
momento histrico en que los venezolanos y venezolanas se redescubren como
actores de la construccin de un nuevo pas, inspirado en los saberes populares
que le dan una nueva significacin al conocimiento sociopoltico y jurdico del
nuevo tiempo. La corresponsabilidad entre sociedad y Estado, el sentido de
progresividad de los derechos, la indivisibilidad e interdependencia de los
derechos humanos constituyen una herramienta doctrinaria que define una nueva
relacin de derechos y obligaciones entre sujetos que participan solidariamente en
la construccin de una sociedad democrtica, participativa, autogestionaria y
protagnica.

Captulo VI De los derechos culturales y educativos

A travs de artculos especficos transversalizados axiolgicamente, en la


Constitucin quedan expresados los criterios y ejes fundamentales que reconocen
y sintetizan los derechos culturales y educativos. En las primeras disposiciones de
este captulo se garantiza la absoluta libertad en la creacin cultural, tanto para la
inversin en ella como para su produccin y divulgacin. Conforme a esta libertad
el Estado reconoce el derecho a la propiedad intelectual de la obra creada. Se
otorga rango constitucional a la proteccin, preservacin, conservacin y
restauracin del patrimonio cultural venezolano y, con ello, a la memoria histrica
de la Nacin, lo cual obliga crear una legislacin que consagre la autonoma de la
administracin cultural. De acuerdo con la Constitucin, la Educacin es plural en
su apertura a todas las corrientes del pensamiento universal, como instrumento
del conocimiento cientfico, humanstico y tecnolgico. Debe estar orientada al
desarrollo pleno de la personalidad para el disfrute de una existencia digna, que
transcurra con una valoracin tica del trabajo y con una conciencia de
participacin ciudadana. El propsito es que cada venezolano se sienta parte de
una sociedad democrtica, de la cual sea activamente solidario en su
transformacin hacia un pas con una firme identidad geo-histrica nacional y, al
mismo tiempo, con vocacin latinoamericana y universal.

Captulo VII De los derechos econmicos

En este Captulo referido a los derechos econmicos se establece el derecho que


tienen los consumidores a disponer de bienes y servicios de calidad y a un
tratamiento digno y no discriminatorio. En consecuencia, el Estado se obliga a
tomar las medidas necesarias para combatir toda prctica que afecte la libre
formacin de precios, sea ella originada en la morfologa del mercado, como los
monopolios, o en el abuso de posicin dominante. El derecho de propiedad se
garantiza sin ambigedades, sin obviar las consideraciones de utilidad pblica e
inters general, en tanto que la accin del Estado, considerada como esencial en
la definicin de un marco institucional apropiado para el crecimiento y el bienestar,
est sometida al imperio de la ley.

Captulo VIII De los derechos de los pueblos indgenas

Actualmente habitan en Venezuela, al igual que en el resto del continente


americano, pueblos cuya existencia antecede a la llegada de los primeros
europeos, as como a la formacin de los estados nacionales, razn por la cual se
les denomina pueblos indgenas. Sus antepasados ocuparon durante miles de
aos estas tierras, desarrollando formas de organizacin social, poltica y
econmica, culturas, idiomas y tecnologas muy diferentes entre s y respecto a las
conocidas por los europeos de entonces. Ante la invasin, conquista y
colonizacin europea, los indgenas defendieron heroicamente sus tierras y vidas.

Durante ms de quinientos aos han mantenido su resistencia y lucha por el


reconocimiento pleno de su existencia como pueblos, as como del derecho sobre
sus tierras, lo cual hoy se materializa con la refundacin de la Repblica.

De la misma manera, como consecuencia de esta lucha y de sus particulares


condiciones de vulnerabilidad, los derechos de los pueblos indgenas han sido
reconocidos internacionalmente como derechos especficos y originarios.

Este mismo reconocimiento en la Constitucin implica un profundo cambio de


perspectiva poltica y cultural que reorienta la conduccin del Estado venezolano,
al reconocer su carcter multitnico, pluricultural y multilinge.
Captulo IX De los derechos ambientales

En lo que se refiere a los derechos ambientales, la Constitucin, adems de


establecer por primera vez en nuestra historia constitucional un Captulo
especialmente dedicado a los mismos, supera, con una visin sistemtica o de
totalidad, la concepcin del conservacionismo clsico que slo procuraba la
proteccin de los recursos naturales como parte de los bienes econmicos.

La Constitucin en su prembulo seala entre los fines que debe promover


nuestra sociedad, la proteccin del equilibrio ecolgico y de los bienes jurdicos
ambientales como patrimonio comn e irrenunciable de la humanidad.

Captulo X De los deberes

En este Captulo, retomando principios de nuestra historia constitucional se


consagran los deberes de los venezolanos. El origen de los deberes es la
Declaracin de los Derechos del Pueblo de 1811, publicada en la Gaceta de
Caracas el 23 de julio de ese mismo ao, en la cual se desarrollaron los derechos
y deberes del hombre en sociedad. Luego, en la Constitucin Federal de
Venezuela de 1811 publicada en la Gaceta de Caracas el 27 de diciembre de ese
mismo ao, en su pare final se consagraron los deberes del hombre en sociedad
conjuntamente con los deberes del cuerpo social, con fundamento en la figura
romana del buen padre de familia.

Se consagra el deber de honrar y defender la Patria, independientemente de


cualquier tipo de corriente ideolgica, como una obligacin consustancial con la
nacionalidad. Este deber implica no slo resguardar y proteger la soberana, la
nacionalidad y nuestra integridad territorial, sino adems, defender y promover la
autodeterminacin poltica, territorial, cultural y social de la Nacin.

Adems, rescatando nuestra historia republicana se extiende ese deber a la


promocin y defensa de todo lo que identifica nuestra Nacin, como los smbolos
patrios y valores culturales.

Como consecuencia del principio de supremaca y fuerza normativa de la


Constitucin, as como del principio de legalidad, se consagra el deber de toda
persona de cumplir y acatar el Texto Fundamental, las leyes y dems actos que en
ejercicio de sus funciones legitimas dicten los rganos que ejercen el Poder
Pblico.

Promoviendo una sociedad plural, armnica, solidaria, abierta, integrada y


comprometida en todos sus mbitos, se consagra el deber de toda persona de
cumplir los requerimientos sociales y participar en la vida poltica, civil y
comunitaria del pas.

En virtud del principio de solidaridad social, se consagra el deber de toda persona


de coadyuvar, en la medida de sus posibilidades, a los gastos pblicos.

En armona con los principios de participacin y solidaridad social se consagra el


deber de toda persona de prestar servicio civil, militar y electoral, cuando sea
necesario para la defensa, preservacin y desarrollo de la Nacin, o bien para
hacer frente a situaciones de calamidad pblica.

No obstante, las obligaciones que tiene el Estado conforme a la Constitucin y a la


ley, se consagra el deber de toda persona de coadyuvar segn su capacidad y
aptitud, al cumplimiento de los fines que impone el bienestar social general, con
base en los principios de solidaridad, responsabilidad social y asistencia
humanitaria. Por ello, quienes aspiren al ejercicio de cualquier profesin debern
prestar servicio a la comunidad durante el tiempo, lugar y condiciones que
determine la ley.

TITULO IV DEL PODER PBLICO

Captulo I De las disposiciones fundamentales

Seccin primera: disposiciones generales

El presente ttulo referente al Poder Pblico adquiere especial significacin dado


que se propone rescatar la legitimidad del Estado y de sus instituciones,
recuperando la moral pblica y la eficiencia y eficacia de la funcin administrativa
del Estado, caractersticas complementarias e indispensables para superar la
crisis de credibilidad y de gobernabilidad que se ha instaurado en el pas en los
ltimos tiempos.

Seccin segunda: de la administracin pblica

Por definicin, la funcin ejercida por la Administracin Pblica est sujeta al


servicio pblico o inters general, por ende debe estar al servicio de la ciudadana
sin ningn tipo de distinciones, de privilegios o discriminaciones. En este contexto
la aplicacin de este contenido implica el cambio de una cultura y de unos hbitos
organizacionales que han enturbiado y obstaculizado el ejercicio de esta funcin
del Estado, desvindola hacia la satisfaccin de intereses subalternos, con lo cual
se ha facilitado la corrupcin y la ineficacia e ineficiencia. Es por ello que se
precisan los principios que deben fundamentar a la Administracin Pblica, los
cuales no requieren de mayor explicacin: honestidad, participacin, celeridad,
eficacia, eficiencia, transparencia, rendicin de cuentas y responsabilidad.

Principios que expresan con claridad el nuevo camino que deben seguir los
funcionarios que ejerzan el Poder Pblico. Adems de estos principios rectores se
reitera el sometimiento a la ley y al derecho, es decir, el principio de la legalidad de
la actividad administrativa.

Seccin tercera: de la funcin pblica

Como introduccin a la regulacin establecida en esta Seccin conviene resaltar la


importancia y significacin que la nueva Constitucin le otorga a la funcin,
pblica, en la medida en que la honestidad, la eficiencia y la eficacia de su
ejercicio constituyen prioridades indiscutibles dentro de las exigencias que la
sociedad venezolana ha manifestado con mensajes precisos y contundentes. Los
vicios ms enraizados en el sistema poltico, como el clientelismo, que tanto dao
ha causado al pueblo venezolano, estn relacionados ntimamente con la falta de
lneas claras en torno a lo que debe ser la funcin pblica y a la creacin de una
poltica de recursos humanos cnsona con los ideales de la gerencia pblica
moderna. La gobernabilidad, entendida como la satisfaccin plena de las
demandas sociales, slo puede alcanzarse en la medida que se adopten polticas
orientadas en este sentido. Los institutos autnomos son materia de reserva legal.
Asimismo estn sometidos, conjuntamente con los intereses pblicos en
entidades, al control estatal segn sea desarrollado en la ley.

Seccin cuarta: de los contratos de inters pblico

En materia de contratos de inters pblico se mantiene, en general, la regulacin


constitucional existente, aunque se mejora su redaccin. Se prev, as, como regla
general que los contratos de inters pblico nacional debern ser aprobados por la
Asamblea Nacional en los casos que determine la ley. No obstante, se establece
con carcter preceptivo esta aprobacin en los supuestos de contratos de inters
pblico nacional, estadal o municipal si los mismos pretenden celebrarse con
Estados o entidades oficiales extranjeras o con sociedades no domiciliadas en
Venezuela.

Por otra parte, se conserva como regla general el sometimiento de dichos


contratos a las leyes y a la jurisdiccin venezolana. Sin embargo, por va de
excepcin, en los casos en que la naturaleza del negocio as lo permita,
determinadas controversias del contrato podrn someterse a otra jurisdiccin.
Seccin quinta: de las relaciones internacionales

En la Constitucin las relaciones internacionales de la Repblica responden a los


fines del Estado en el ejercicio de la soberana y de los intereses del pueblo. En
esta seccin se establecen los principios de independencia, igualdad entre los
estados, libre determinacin y no intervencin, solucin pacfica de los conflictos
internacionales, cooperacin, respeto de los derechos humanos, solidaridad entre
los pueblos. Adems de la defensa de estos principios, la Constitucin impone a la
Repblica la prctica democrtica en la participacin y toma de decisiones en el
seno de organismos e instituciones internacionales.

Se promueve la integracin latinoamericana y caribea, la cual adquiere carcter


constitucional en la bsqueda de la creacin de una Comunidad de Naciones. A
tales fines; se permite la suscripcin y ratificacin de tratados internacionales,
bilaterales c multilaterales, en el marco de procesos de integracin que tengan
carcter supranacional. Como consecuencia de ello, las decisiones que adopten
los rganos supranacionales que surjan de los procesos de integracin, son de
aplicacin directa e inmediata en Venezuela.

Captulo II De la competencia del Poder Pblico Nacional

En esta Constitucin se actualizan las competencias del Poder Nacional,


incorporando materias nuevas tales como la determinacin de los tipos impositivos
o alcuotas de los tributos estadales o municipales; la creacin y organizacin de
impuestos territoriales o sobre predios rurales, as como transacciones
inmobiliarias, cuya recaudacin y control corresponder a los municipios; la
administracin del espectro electromagntico; el rgimen general de los servicios
pblicos domiciliarios; el manejo de la poltica de fronteras; la legislacin en
materia de pueblos indgenas y territorios por ellos ocupados; as como la
organizacin y funcionamiento de los rganos del poder Pblico Nacional y dems
rganos e instituciones del Estado.

Captulo III Del Poder Pblico Estadal

Comienza con la caracterizacin de los estados como entidades autnomas e


iguales en lo poltico, con el atributo de personalidad jurdica plena, haciendo
mencin expresa del compromiso de mantener la integridad nacional y cumplir y
hacer cumplir la Constitucin y las leyes de la Repblica, que es la esencia del
pacto federal.

Se definen los rganos superiores de las entidades estadales, a saber, el


gobernador y el Consejo Legislativo, con las funciones de gobierno y
administracin el primero, y de legislacin y de deliberacin poltica el segundo. Se
sealan los requisitos del cargo y el perodo de duracin del mandato del
gobernador, adems de la obligacin de rendicin de cuenta ante el Contralor del
Estado y la presentacin de un informe del mismo ante el Consejo Legislativo y el
Consejo de Planificacin y Coordinacin de Polticas Pblicas.

En el caso de la rama legislativa y deliberante de los estados, se define su rgano


que es el Consejo Legislativo, su conformacin, sus atribuciones y los requisitos
para ser integrante del Consejo Legislativo.

Se establece la existencia en cada Estado de una Contralora que gozar de


autonoma orgnica y funcional.

En la distribucin de competencias que corresponden a la Constitucin se definen


en este captulo la competencia exclusiva de los estados, mantenindose y
amplindose las previstas en la Ley Orgnica de Descentralizacin. En cuanto a
las competencias concurrentes se adopta la experiencia del Derecho Comparado
en materia de descentralizacin y se asume que las leyes nacionales tienen la
naturaleza de leyes bases, en la que se establecen conceptos generales, bsicos
y orientadores; y las leyes estadales son leyes de desarrollo de esos principios
bsicos, lo que permitir mejores condiciones para la delimitacin de
competencias. Se prev la creacin en cada estado de un Consejo de
Planificacin y Coordinacin de Polticas Pblicas, dejando su organizacin y
funcionamiento a lo que determine la ley.

Se definen los ingresos de los estados dentro de una visin integral de la materia
hacendstica pblica, con especial atencin al problema del financiamiento de las
autonomas territoriales. Todo ello en un esfuerzo de armonizacin de las distintas
potestades fiscales, para el desarrollo de estados y municipios.

Captulo IV Del Poder Pblico Municipal

Se inicia con una norma de caracterizacin del Municipio, en la cual se incluye el


reconocimiento expreso de la autonoma municipal con la definicin del contenido
mnimo que corresponde a esa cualidad esencial, as como la garanta,
jurisdiccional de la misma. Se incorpora una declaracin general sobre la
participacin como elemento consustancial con la naturaleza del gobierno y la
administracin municipal.

Captulo V Del Consejo Federal de Gobierno

Como rgano constitucional de carcter interterritorial se crea el Consejo Federal


de Gobierno, reflejo en el plano de la organizacin del Estado de los principios de
integridad territorial, cooperacin, solidaridad, concurrencia y responsabilidad,
sancionados en el Ttulo I de la Constitucin relativo a los Principios
Fundamentales. Es pues un rgano producto de la fase ms avanzada del
federalismo, el federalismo cooperativo, superacin histrica de lo que ha sido
denominado federalismo dual que entenda al Estado como producto de un pacto
entre los distintos entes poltico-territoriales los cuales tendran una esfera de
soberana no delegada a la Unin y, en principio, intangible a la accin del Poder
Federal.

Las funciones de este Consejo Federal de Gobierno sern bsicamente las de


planificar y coordinar horizontalmente las polticas y acciones para el desarrollo del
proceso de descentralizacin y la administracin del Fondo de Compensacin
Interterritorial destinado al financiamiento de inversiones pblicas con el fin de
promover el desarrollo equilibrado de las regiones de menor desarrollo relativo.

TITULO V DE LA ORGANIZACIN DEL PODER PBLICO NACIONAL

Captulo I Del Poder Legislativo Nacional

Seccin primera: Disposiciones generales

El Poder Legislativo Nacional es ejercido por una Asamblea Nacional cuya


estructura unicameral responde al propsito de simplificar el procedimiento de
formacin de las leyes; reducir los costos de funcionamiento del parlamento,
erradicar la duplicacin de rganos de administracin y control y la duplicacin de
comisiones permanentes, entre otras cosas.

Captulo II Del Poder Ejecutivo Nacional

La Constitucin eleva el periodo presidencial a seis aos debido a la modificacin


del sistema de controles poltico-sociales sobre el Ejecutivo Nacional. Y, como una
innovacin estructuralmente importante, desde el punto de vista de la legitimidad y
responsabilidad del Presidente en el ejercicio del Ejecutivo Nacional, se permite su
reeleccin inmediata por una sola vez para un nuevo perodo.

Captulo III Del Poder Judicial y del Sistema de Justicia

El Estado democrtico y social de Derecho y de Justicia consagrado por la


Constitucin, al implicar fundamentalmente, divisin de los poderes del Estado,
imperio de la Constitucin y las leyes como expresin de la soberana
popular, sujecin de todos los poderes pblicos a la Constitucin y al resto del
ordenamiento jurdico, y garanta procesal efectiva, de los derechos humanos y de
las libertades pblicas, requiere la existencia de unos rganos que,
institucionalmente caracterizados por su independencia, tengan la potestad
constitucional que les permita ejecutar y aplicar imparcialmente las normas que
expresan la voluntad popular, someter a todos los poderes pblicos al
cumplimiento de la Constitucin y las leyes, controlar la legalidad de la actuacin
administrativa y ofrecer a todas las personas tutela efectiva en el ejercicio de sus
derechos e intereses legtimos.

Captulo IV Del Poder Ciudadano

Adaptando a nuestro tiempo las ideas inmortales del Libertador Simn Bolvar, la
Constitucin rompe con la clsica divisin de los poderes pblicos y crea los
Poderes Ciudadano y Electoral. El primero de ellos se inspira, en parte, en el
Poder Moral propuesto por el Libertador en su Proyecto de Constitucin
presentado al Congreso de Angostura el 15 de febrero de 1819. El Poder Electoral
por su parte, encuentra su inspiracin en el Proyecto de Constitucin que el
Libertador redact para Bolivia en 1826.

El Libertador concibi el Poder Moral como la institucin que tendra a su cargo la


conciencia nacional, velando por la formacin de ciudadanos a fin de que pudiera
purificarse lo que se haya corrompido en la Repblica; que acuse la ingratitud, el
egosmo, la frialdad del amor a la patria, el ocio, la negligencia de los ciudadanos.
Con ello Simn Bolvar quera fundar una Repblica con base en un pueblo
que amara a la patria, a las leyes, a los magistrados, porque esas "son las nobles
pasiones que deben absorber exclusivamente el alma de un republicano".

El Poder Moral del Libertador tena entre sus misiones velar por la educacin de
los ciudadanos en cuyo proceso se deba sembrar el respeto y el amor a la
Constitucin; a las instituciones republicanas, sobre la base de que "si no hay un
respeto sagrado por la patria por las leyes por las autoridades, la sociedad es una
confusin, un abismo".

Inspirada en esas ideas y adaptndolas a nuestro tiempo, la Constitucin crea el


Poder Ciudadano, el cual se ejercer por el Consejo Moral Republicano integrado
por el Defensor del Pueblo, el Fiscal General de la Repblica y el Contralor
General de la Repblica.

El Poder Ciudadano es independiente de los dems poderes pblicos y sus


rganos gozan de autonoma funcional, financiera y administrativa. Para lo cual se
les asignar una partida anual variable dentro del presupuesto general del Estado.
Captulo V Del Poder Electoral

Como expresin del salto cualitativo que supone el trnsito de la democracia


representativa a una democracia participativa y protagnica, se crea una nueva
rama del Poder Pblico, el Poder Electoral, ejercido por rgano del Consejo
Nacional Electoral que tiene por objeto e regular el establecimiento de las bases,
mecanismos y sistemas que garanticen el advenimiento del nuevo ideal u objetivo
democrtico. Una nueva cultura electoral cimentada sobre la participacin
ciudadana.

TITULO VI DEL SISTEMA SOCIOECONMICO

Captulo I Del rgimen socioeconmico y de la funcin del Estado en la


economa

El Ttulo VI de la Constitucin se refiere al sistema socioeconmico. El rgimen


socioeconmico no se define de forma rgida, no obstante se consagran principios
de justicia social, eficiencia, democracia, libre competencia e iniciativa, defensa del
ambiente, productividad y solidaridad, fuera de cualquier dogmatismo ideolgico
con relacin a la ya superada disputa sobre los roles del mercado y el Estado,
evitando una visin extrema y excluyente de los contenidos sociales de todo
sistema econmico, pero sentando las bases de una economa de respeto a la
accin individual.

Captulo II Del rgimen fiscal y monetario

Otra importante innovacin del Texto Fundamental es la introduccin de principios


constitucionales dirigidos a establecer como una obligacin del Estado velar por la
estabilidad macroeconmica, promoviendo un ambiente propicio para el
crecimiento y la generacin de bienestar para los ciudadanos. La estabilidad
macroeconmica se establece con base en tres principios fundamentales, a saber:
equilibrio fiscal y un nivel prudente de deuda pblica; autonoma del Banco Central
en el cumplimiento de sus funciones, con un claro mecanismo de rendicin de
cuentas y coordinacin transparente de las polticas macroeconmicas.

Seccin primera: del rgimen presupuestario

El principio de equilibrio fiscal obliga que las finanzas pblicas estn en orden, y
en un plazo razonable de tiempo los ingresos ordinarios sean suficientes para
cubrir los gastos ordinarios; ese plazo razonable de tiempo estar definido de
acuerdo con la ley, en el plazo del marco plurianual del presupuesto. El equilibrio
fiscal adems debe ser consistente con un nivel prudente de deuda, aspectos
sobre los cuales deber hacerse legislacin especfica.
Se establece un lmite al endeudamiento de acuerdo con la ley. El Estado debe
mantener un nivel prudente de deuda pblica acorde con el tamao de
la economa, la inversin productiva y la capacidad de generar ingresos para
cubrir el servicio de la deuda.

Seccin segunda: del sistema tributario

Se mantiene que en la Constitucin slo deben estar los principios bsicos que
definan y regulen el sistema tributario. Este criterio de brevedad y sencillez
coincide con recientes Constituciones de Amrica Latina.

El sistema tributario procurar la justa distribucin de las cargas pblicas segn la


capacidad econmica del contribuyente, atendiendo al principio de progresividad,
as como a la proteccin de la economa nacional y a la elevacin del nivel de vida
de la poblacin, y deber sustentarse para ello en un sistema eficiente para la
recaudacin de los tributos. Se establece que la evasin fiscal, sin perjuicio de
otras sanciones establecidas por la ley, podr ser castigada penalmente.

Seccin tercera: del sistema monetario nacional

Se le da rango constitucional a la autonoma del Banco Central de Venezuela en el


ejercicio de sus funciones para alcanzar un objetivo nico y exclusivo. Este se
precisa como el de estabilizar el nivel de precios para preservar el valor de
la moneda. La autonoma del Banco Central implica que la autoridad monetaria
debe ser independiente del Gobierno y se prohbe constitucionalmente toda
prctica que obligue al Banco Central a financiar o convalidar polticas fiscales
deficitarias. En el ejercicio de sus funciones el Banco Central de Venezuela no
podr emitir dinero sin respaldo.

Seccin cuarta: de la coordinacin macroeconmica

Dada la relevancia que tienen en Venezuela los efectos monetarios de la gestin


fiscal, se plantea la necesidad de establecer adecuadas reglas que garanticen la
coordinacin de poltica macroeconmica, que fijen el marco institucional en que
se deben desarrollar polticas especficas.

El principio de coordinacin requiere que el Banco Central de Venezuela y el


Ministerio encargado de las Finanzas coordinen sus polticas y a travs de un
programa o acuerdo que defina un curso anunciado con anticipacin, consistente
con el logro de determinados objetivos. Se establece un mecanismo para la
resolucin de conflictos entre un Banco Central de Venezuela autnomo y el Fisco,
en funcin de evitar las tradicionales contradicciones entre la poltica monetaria y
la fiscal.
Se plantea un conjunto de reglas bsicas de transparencia y coordinacin en el
cual se desarrollen de manera armnica las polticas fiscal, cambiara y monetaria,
estableciendo que los objetivos y acciones deben ser anunciadas, el compromiso
de coordinacin entre el Banco Central de Venezuela y el Fisco Nacional y que los
responsables de esas polticas deben rendir cuentas de sus actuaciones, en los
trminos que fije la ley. Esto no es otra cosa que la introduccin de reglas claras
para el desarrollo de la actividad econmica, como premisa bsica para generar y
mantener la confianza.

Finalmente, se le otorga rango constitucional al Fondo de Estabilizacin


Macroeconmica para garantizar la estabilidad del presupuesto y conservar, ms
all de las contingencias por cambios de gobierno y de las leyes, un dispositivo
que permita amortiguar las fluctuaciones de los ingresos fiscales.

TITULO VII DE LA SEGURIDAD DE LA NACIN

Captulo I Disposiciones generales

En el Ttulo VII de la Constitucin se definen los principios que rigen la seguridad


de la Nacin, la cual es responsabilidad no slo del Estado, sino de todos los
venezolanos, as como de las personas naturales o jurdicas que se encuentren en
el espacio geogrfico nacional.

Se crea un Consejo de Defensa de la Nacin con el objeto de que sea el mximo


rgano administrativo de consulta, para la planificacin y asesoramiento del Poder
Pblico en los asuntos relacionados con la defensa integral de la Nacin, su
soberana y la integridad de su espacio geogrfico, sin perjuicio de las atribuciones
que tengan los diferentes rganos del Estado conforme a esta Constitucin y las
leyes. En tal sentido le corresponde establecer la direccin estratgica de la
Nacin, para prevenir o minimizar cualquier amenaza. Dicho Consejo estar
integrado por el Presidente de la Repblica, el Vicepresidente de la Repblica, el
Presidente de la Asamblea Nacional, el Presidente del Tribunal Supremo
de Justicia y el Presidente del Consejo Moral Republicano, y los ministros de los
sectores de defensa, la seguridad interior, relaciones exteriores y de planificacin.

Se reserva al Estado la posesin y uso de armas de guerra. La Fuerza Armada


Nacional, por rgano del Presidente de la Repblica, quien actuar en su carcter
de Comandante en jefe, reglamentar y controlar, de acuerdo con la ley, todo lo
referente a otras armas, municiones y explosivos.

Se faculta al Ejecutivo Nacional para clasificar y divulgar aquellos asuntos que


guarden relacin directa con la planificacin y ejecucin de operaciones
concernientes a la seguridad de la Nacin, en los trminos que la ley establezca,
siempre que ello no signifique una violacin del libre ejercicio de los derechos y
garantas reconocidos por la Constitucin.

Captulo II De los principios de seguridad de la Nacin

En el Captulo II de este Ttulo se establecen los principios de seguridad de la


Nacin, la cual se fundamentar en la corresponsabilidad entre el Estado y la
sociedad civil para dar cumplimiento a los principios de independencia,
democracia, igualdad, paz, libertad, justicia, solidaridad, promocin y conservacin
ambiental y afirmacin de los derechos humanos, as como en la satisfaccin
progresiva de las necesidades individuales y colectivas de los venezolanos y
venezolanas, sobre las bases de un desarrollo sustentable y productivo de plena
cobertura para la comunidad nacional. Con el objeto de promover el desarrollo de
las zonas fronterizas venezolanas, dichas reas se declaran de atencin
prioritaria. A tal efecto, se establece una franja de seguridad de fronteras que ser
regulada por la ley, que permitir establecer su amplitud, regmenes especiales
econmicos y sociales, para promover el desarrollo de sus actividades productivas
y mejorar las condiciones de vida de sus pobladores, protegiendo de manera
expresa los parques nacionales, el hbitat de los pueblos indgenas all asentados
y dems reas bajo rgimen de administracin especial.

Captulo III De la Fuerza Armada Nacional

Para la mejor ejecucin de los altos fines que le han sido encomendados por la
Constitucin, se unifica a las Fuerzas Armadas Nacionales en un cuerpo militar
uniforme denominado la Fuerza Armada Nacional, pero manteniendo cada uno de
los cuatro componentes integrantes de la institucin, sus caractersticas y
especificidad como Fuerza; siendo esta institucin esencialmente profesional, sin
militancia poltica alguna, subordinada a la autoridad civil, organizada por
el Estado para garantizar la independencia y soberana de la Nacin y asegurar la
integridad del espacio geogrfico, mediante la defensa militar, la cooperacin en el
mantenimiento del orden interno y la participacin activa en el desarrollo nacional,
de acuerdo con esta Constitucin y la ley.

En el cumplimiento de sus funciones, la Fuerza Armada Nacional est al servicio


exclusivo de la Nacin y de la Constitucin, en ningn caso al de persona o
parcialidad poltica alguna. Sus pilares fundamentales son la disciplina, la
obediencia y la subordinacin conforme a lo establecido en la Constitucin y las
leyes.
La Fuerza Armada Nacional est integrada por el Ejrcito, la Armada, la Aviacin y
la Guardia Nacional, que funcionarn de manera integral dentro del marco de su
competencia para el cumplimiento de su misin, con un rgimen de seguridad
social integral propio, segn lo establezca su respectiva ley orgnica. Se establece
como responsabilidad de los rganos que integran la Fuerza Armada Nacional, la
planificacin, ejecucin y control de las operaciones militares requeridas para
asegurar la defensa de la Nacin

Captulo IV De los rganos de seguridad ciudadana

Con el objeto de mantener y restablecer el orden pblico, proteger a los


ciudadanos, hogares y familias, apoyar las decisiones de las autoridades
competentes y asegurar el pacfico disfrute de las garantas y derechos
reconocidos por la Constitucin, se le impone al Ejecutivo Nacional la obligacin
de organizar, de conformidad con la ley, un cuerpo uniformado de polica nacional,
un cuerpo de investigaciones cientficas, penales y administrativas, un cuerpo de
bomberos y de administracin de emergencias de carcter civil y una organizacin
de proteccin civil y administracin de desastres.

TITULO VIII DE LA PROTECCIN DE ESTA CONSTITUCIN

Captulo I De la garanta de esta Constitucin

Siguiendo una tendencia presente en Espaa, Francia, Italia, Portugal, Rumania y


en algunos pases latinoamericanos, cuyas constituciones regulan la justicia
constitucional en un ttulo o captulo distinto del que se refiere al Poder Judicial, la
Constitucin incluye en el Ttulo VIII un Captulo denominado De la Garanta de
esta Constitucin, que contiene las disposiciones fundamentales sobre la justicia
constitucional y consagra las principales competencias que corresponden a la Sala
Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia. Dicho Captulo da eficacia a los
postulados contenidos en el artculo 7 del Ttulo I, que consagra los principios de
supremaca y fuerza normativa de la Constitucin, base sobre la cual descansa la
justicia constitucional en el mundo.

En el mencionado Captulo se describe el sistema venezolano de justicia


constitucional y al efecto se indica que todos los jueces de la Repblica estn en
la obligacin de asegurar la integridad de la Constitucin en el mbito de sus
competencias y conforme a lo previsto en su texto y en las leyes, reafirmndose
de esta manera, que la justicia constitucional en Venezuela la ejercen todos los
tribunales de la Repblica, no slo mediante el control difuso de la
constitucionalidad, sino adems, por otros medios, acciones o recursos previstos
en la Constitucin y en las leyes, como la accin de amparo constitucional,
destinada a ofrecer una tutela judicial reforzada de los derechos humanos
reconocidos y garantizados expresa o implcitamente en la Constitucin.

Captulo II De los estados de excepcin

El primero de los preceptos dedicados a esta materia recoge dos principios


bsicos rectores de los estados de excepcin: el de estricta necesidad y el de
temporalidad. Se circunscriben tales situaciones jurdicas a aquellas
circunstancias extraordinarias que afecten gravemente la seguridad de las
personas, de la Nacin o de las instituciones, y que no puedan ser afrontadas
mediante las facultades ordinarias de los rganos del Poder Pblico. Se destaca,
igualmente, la temporalidad de esas situaciones.

Por otro lado, el precepto menciona los principales derechos que no pueden ser
suspendidos o restringidos durante los estados de excepcin. Se trata de un
listado meramente enunciativo, pues tampoco son susceptibles de suspensin o
restriccin los derechos sealados en los artculos 4.2 del Pacto Internacional de
Derechos Civiles y Polticos y 27.2 de la Convencin Americana sobre Derechos
Humanos. Importa subrayar que entre los derechos intangibles se encuentran las
garantas judiciales necesarias para la defensa de los derechos.

El segundo de los preceptos que componen este Captulo contempla los distintos
estados de excepcin, estableciendo, de conformidad con el principio de
gradualidad, las circunstancias fcticas que pueden justificarlos y su limitacin
temporal. Se remite a una ley orgnica la regulacin de los detalles del rgimen de
los estados de excepcin.

El ltimo de los preceptos de este Captulo establece, en primer lugar, que el


decreto declaratorio del estado de excepcin deber sealar, para preservar la
seguridad jurdica, las medidas que podrn tomarse con fundamento en el mismo.

A lo anterior se suma un control judicial automtico atribuido a la Sala


Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, la cual habr de pronunciarse
sobre la constitucionalidad o no del estado de excepcin y de lo establecido en el
decreto que lo declar, a menos que la Asamblea Nacional, o la Comisin
Delegada, haya revocado previamente ese decreto. Por otra parte, se otorga al
Ejecutivo Nacional y a la Asamblea Nacional la atribucin de revocar el decreto
que haya declarado un estado de excepcin, al cesar las causas que lo motivaron.
IX DE LA REFORMA CONSTITUCIONAL

La Constitucin ha mantenido la clasificacin que distingue entre la Enmienda y la


Reforma Constitucional, incorporando, a su vez, la facultad de convocar a una
Asamblea Nacional Constituyente, para ser consecuentes con la idea de que es el
pueblo el legtimo depositario del poder constituyente originario. Esto guarda
concordancia con lo establecido en la misma Constitucin que hace residir la
soberana en el pueblo quien puede ejercerla de manera directa o indirecta

Se establece una serie de mecanismos a travs de los cuales las posibilidades de


modificacin del texto constitucional sean factibles y accesibles, para evitar el
divorcio entre la norma fundamental del sistema jurdico y la realidad social,
poltica, cultural y econmica. La contraposicin entre una Constitucin formal y
una Constitucin real genera distorsiones que agravan considerablemente las
crisis de gobernabilidad y de legitimidad del sistema poltico, al no existir opciones
para superarlas.

Aspectos comparativos

CONSTITUCION DE 1961

Se dicta por el Congreso de la Repblica 16/01/1961, requerido el voto favorable


de las Asambleas Legislativas del Pas EN REPRESENTACIN DEL PUEBLO
(DEMOCRACIA REPRESENTATIVA). En vigor 23/01/1961.

CONSTITUCION DE 1999

Se dicta por el Pueblo de Venezuela, 17/11/1999 en ejercicio de sus Poderes


Creadores (DEMOCRACIA DIRECTA O PARTICIPATIVA Y PROTAGONICA. En
vigor 20/12/1999.

CONSTITUCION 1961

Se invoca la proteccin del dios cristiano (DIOS TODOPODEROSO) para que


proteja al pueblo (le piden los congresistas que proteja al pueblo.

CONSTITUCION 1999

Se invoca la proteccin del dios de cualquier religin (DIOS, a secas), y la


proteccin la invoca el pueblo para el mismo.

CONSTITUCION 1961

No se invoca ningn molde o ejemplo a seguir.


CONSTITUCION 1999

Se invocan el ejemplo histrico de Bolvar y el herosmo de nuestros antepasados


aborgenes y de los dems prceres de Venezuela.

CONSTITUCION 1961

Primera normativa constitucional de la historia de Venezuela que tuvo una vigencia


de 38 aos.

CONSTITUCION 1999

Algunas novedades:

Se decret el nombre del pas como Repblica Bolivariana de Venezuela, se


estableci la unicameralidad (una sola cmara) del poder legislativo (AN), se
permiti el voto a los militares, se reconoci importantes derechos humanos, se
reconoci a los pueblos indgenas, y se Consagr los poderes ciudadano y
electoral.

CONSTITUCION 1961

Tiene como propsito en lo interno

a) Mantener la independencia y la Integridad Territorial de la Nacin (no somos, ni


seremos un pas sometido a los mandatos de las potencias extranjeras ni se
puede disminuir el Territorio Nacional, ni permitir la separacin de los Estados).

b) Fortalecer la Unidad Nacional.

c) Asegurar la Libertad (ciudadana)

d) Asegurar la Paz (ciudadana, en base a lo cual se reprime cualquier intento de


desestabilizar y/o crear y fomentar disturbios)

e) La estabilidad de las Instituciones (que son los rganos mediante los cuales el
Estado se comunica con los ciudadanos y lleva a cabo sus labores).

CONSTITUCION 1999

Tiene como propsito interno

a) Refundar la Republica para establecer una sociedad democrtica, participativa


y protagnica (ya no sern los diputados representantes del pueblo, sino unos
simples mandatarios de esta). La diferencia es que aquellos decidan por el
pueblo, sin necesidad de rendir cuentas de su gestin, porque se entiende que su
voluntad es la del pueblo, mientras que estos deben consultar con el pueblo
(parlamentarismo de calle) antes de asumir alguna posicin en la Asamblea y
deben rendirles cuentas a los electores a cerca de su gestin.

b) Multitnica y Pluricultural (se reconocen las diferencias entre las distintas razas
culturas que forman la venezolanidad, siempre y cuando no atente contra lo
establecido en la Constitucin, lo que significa en la prctica en que todo aquello
que sea propio de una etnia o cultura, siempre que no vaya en contra de la
Constitucin, o las Leyes (se desarrolla en los artculos 119 y siguientes)

c) Establecer en Estado de Justica (en el cual la Ley debe propender a lo justo y


cuando haya conflicto entre lo justo y lo legal, debe favorecerse lo justo. La falla
es que no se define qu es lo justo).

d) Consolidar la integridad territorial.

CONSTITUCION 1961

No hace alusin a la forma del gobierno

CONSTITUCION 1999

Establece que el Estado ser federal (se respeta y reconoce la autonoma de cada
uno de los estados respecto a los dems) y descentralizado (se reconoce los
derechos de los habitantes de los estados a elegir sus gobernantes y ha disponer
la mejor forma de cubrir sus necesidades materiales).

CONSTITUCION 1961

Tiene como propsito social

a) Proteger y enaltecer el trabajo.

b) Amparar la dignidad humana.

c) Promover el bienestar general.

d) Promover la seguridad social

e) Lograr la participacin equitativa de todos en el disfrute de la riqueza, conforme


a los principios de la Justicia Social (de nuevo, si no se define que es justicia, no
se puede saber que es justicia social.
f) Fomentar el desarrollo de la economa al servicio del hombre (hay dos visiones
de la economa: la capitalista, que plantea explotar las fuerzas humanas para el
acrecimiento del capital monetario y la satisfaccin de necesidades individuales; y
la socialista, que plantea explotar la fuerza humana para el crecimiento del capital
monetario como mecanismo de satisfaccin de las necesidades colectivas.

g) Mantener la igualdad social y jurdica.

h) Lograr la no discriminacin.

CONSTITUCION 1999

Tiene como propsito social

a) Consolidar el valor de la Libertad (tanto en lo interno como en lo externo del


pas)

b) Consolidar el valor de la independencia (en todo sentido, tanto moral, poltica,


econmica y alimenticia, etc.)

c) Consolidar el valor de la Paz (en sentido amplio, no solo como ausencia o


repudio de la guerra, sino como consecuencia de la satisfaccin de las
necesidades de los pueblos).

d) Consolidar el valor de la solidaridad (ayudando a quienes estn agobiados por


las necesidades, tanto materiales como morales) Consolidar el valor del bien
comn.

f) Consolidar la convivencia y el imperio de la Ley para esta y las venideras


generaciones.

g) Asegurar el derecho a la vida, al trabajo, a la cultura, a la educacin, a la


Justicia Social y a la Igualdad sin discriminacin ni subordinacin alguna.

CONSTITUCION 1961

Tiene como propsitos en lo internacional:

a) Cooperar con las dems Naciones.

b) Cooperar especialmente con las Naciones Americanas (Panamericanas)


teniendo como base: 1-El respeto reciproco de la soberana (se coopera
solamente cuando el pas necesitado lo acepta) la autodeterminacin de los
pueblos (la ayuda no tendr como objeto el influir en las decisiones de los
pueblos).

c) Cooperar a la realizacin mundial de los Derechos Humanos (Derechos


Individuales y Sociales de la persona humana).

d) Repudiar la guerra, la conquista y el predominio econmico como instrumentos


de poltica internacional.

CONSTITUCION 1999

Tiene como propsito internacional:

a) Promover la participacin pacfica entre las Naciones.

b) Impulsar y consolidar la integracin Latinoamericana (ntese que es distinto de


cooperar con las Naciones Americanas) teniendo como base los principios de no
intervencin y de respeto a la autodeterminacin popular.

c) Promover la garanta universal e indivisible de los derechos humanos.

d) Promover el desarme nuclear.

e) Promover el equilibrio ecolgico.

f) Promover jurdicamente al ambiente.

g) Promover la democratizacin de la sociedad internacional.

CONSTITUCION 1961

Tiene como propsitos en lo poltico:

a) Afianzar a la democracia como nico sistema poltico capaz de garantizar a los


pueblos sus derechos y su dignidad tanto a nivel Nacional como Internacional.

CONSTITUCION 1999

Tiene como propsitos en lo poltico:

a) Establecer en la democracia participativa y protagnica como modo de


gobierno.
CONSTITUCION 1961

Tiene como propsitos en lo moral:

a) Conservar y acrecer el patrimonio histrico de la Nacin, expandiendo y


propulsando el pensamiento de Simn Bolvar y dems Grandes Servidores de la
Patria.

CONSTITUCION 1999

Tiene como propsitos en lo moral:

a) No hace ninguna declaracin expresa como la de 1961, pero al estar basada en


el pensamiento de Bolvar, nuestros antepasados indgenas y los dems prceres
de la independencia de la Patria, teniendo una firme base para la Constitucin.

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