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LA REFORMA EDUCATIVA EN AMRICA LATINA

DESDE LA PERSPECTIVA DE LOS ORGANISMOS
MULTILATERALES.
Por: Ricardo Alberto Manrique Abril 1

1. Lic en Biologa y qumica. Esp. Ingeniera Ambiental. Minera y medio ambiente. Msc. Geologa e Hidrogeologa.
Universidad Pedaggica y Tecnolgica de Colombia- Grupo de investigacin en salud Publica GIPS; Grupo de
investigaciones hidrogeologa y economa ambiental. Biominerales COL.SAS. rmanriquea@unal.edu.co

INTRODUCCIN

La influencia de los organismos multilaterales en las reformas educativas en

Amrica Latina, representan un cambio formulado con estrategias desde la economa;
eje fundamental de los proceso sociales mundiales, cuyo efecto globalizador repercute
en los pases en vas de desarrollo principalmente. De esta manera, se ejercer un
control en la ejecucin de polticas de gobierno para fortalecimiento de las polticas de
estado.
Estos cambios representan una trasformacin en lo poltico, lo administrativo,
los social, econmico, cultural, ambiental y educativo, involucrando cada da con mayor
rigurosidad al sector privado, beneficiando el emporio econmico globalizador,
centralizando la economa de la educacin en solo unos pocos.

La preocupacin por establecer como principios rectores tres dimensiones

disfrazadas en la sustentabilidad social, pero importantes en el mbito econmico, deja
entredicho la preocupacin por generar verdaderas estrategias hacia reformas
educativas que estn a la vanguardia de las necesidades locales y que repercutan en
el mbito mundial.
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LA REFORMA EDUCATIVA EN AMRICA LATINA DESDE LA PERSPECTIVA DE LOS

ORGANISMOS MULTILATERALES.

Los organismos multilaterales que estn vinculados con los asuntos educativos
y culturales, no operan de manera autnoma o por fuera del marco de intereses
polticos y econmicos mundiales. Por el contrario, constituyen una extensin
importante de los sistemas de orientacin y coordinacin para cumplir con los
propsitos y objetivos relacionados con los procesos de desarrollo mundial, del
funcionamiento econmico global y de las dinmicas socio-culturales contemporneas.

En este sentido, las organizaciones de carcter multilateral que cumplen un rol

significativo en el rea de la educacin y la cultura trazan sus directivas en funcin de
propsitos concurrentes con la dinmica econmica de los centros de poder mundial y
dentro del marco de las tendencias de consolidacin del capitalismo en su fase de
acumulacin globalizada. Bajo estos principios, estas organizaciones tiene la plena
seguridad que la poltica de descentralizacin de la educacin mejorara los resultados
de eficiencia y eficacia y por lo tanto los resultados de la escolaridad.

El foco del inters de estos organismos se acompasa con las prioridades y

roles asignados a la educacin dentro del funcionamiento de la economa global; en
este esquema, la educacin como asunto de los Estados nacionales cumple el papel
de formacin del conjunto de capacidades humanas para alcanzar niveles de
desempeo y uso del conocimiento en funcin de garantizar la eficiencia de los
recursos dentro del proceso de produccin y acumulacin del crecimiento econmico.
Por esta razn se hace evidente que generar una reforma educativa desde una
estructura de poltica estatal, permitir vencer los obstculos de espacio y tiempo,
necesario para hacer efectiva esta reforma ya que estara por encima de los intereses
particulares de los gobiernos locales y de las mismas polticas de gobierno. Para
entender este direccionamiento basta con tener una idea de la definicin de poltica de
estado y poltica de gobierno. La poltica de estado se define como las Normas
generales avaladas por el ms alto nivel de conduccin poltica del Estado y
respaldadas por un amplio consenso social o poltico, para que un determinado sector
o actividad pueda alcanzar sus objetivos con un horizonte de cierta estabilidad y
permanencia en el tiempo. Se fundamenta en los intereses superiores de la Nacin y
no en la coyuntura ni en metas de corto plazo. (Lechner 1996).

En consecuencia, para cada gobierno, le es ms sencillo y estratgico, ser

complaciente con la poltica estatal y la estrategia global e involucrar las polticas de
estado dentro de sus planes de desarrollo y sus polticas de gobierno, las cuales se
conciben como ese conjunto de normas, de corto y mediano plazo, expresadas en
trminos de procedimientos y medidas operacionales, que enmarcan e impulsan la
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accin del Gobierno en pos de ciertos propsitos u objetivos previamente fijados para
un sector especfico de su quehacer, en este caso la educacin y el trasfondo
econmico visto desde los sistemas productivo sostenibles.

Bajo esta direccin, la formacin de capacidades humanas apunta a elevar los

niveles de competitividad de los sistemas productivos para lo cual es necesario
desplegar estrategias formativas orientadas hacia las competencias en el mercado.

En consecuencia, el papel de las instituciones educativas se mide dentro de los

principios de eficiencia en la administracin de los recursos monetarios, institucionales,
humanos, etc y por otro lado, con fundamento en la eficacia del sistema en tanto
alimentacin positiva de recursos humanos para el mercado laboral que requieren los
procesos de produccin. (Landnez 2010).

De ah que el nfasis en los documentos y orientaciones de estos organismos

propenden por la implementacin de polticas nacionales educativas que privilegian los
instrumentos de administracin de recursos, mecanismos de control de calidad, control
de gasto, sistemas de asignacin de recursos bajo esquemas de capitacin y enfoque
a la oferta, etc.., evaluacin de los procesos mediante indicadores de cobertura,
eficiencia, impacto en el crecimiento econmico, como la productividad, y la
competitividad, seguimiento de implementacin de polticas en trminos puramente
procedimentales.

No es de extraar por lo tanto, que los informes que se generan en estas

organizaciones de carcter multilateral sean en realidad informes de seguimiento y
evaluacin de avances en la relacin, educacin-produccin-crecimiento econmico y
den poca o nula importancia a la calidad de la educacin, la pertinencia de los
conocimientos para las personas y su relacin con el desarrollo de la ciencia, la
tecnologa y la innovacin en su dimensin fundamentalmente humana y no en la
reducida expresin en trminos de crecimiento econmico e ingreso de las personas.

Por lo anterior, la prevalencia de los temas institucionales incorporan los

recursos humanos como simples variables dentro de parmetros de optimizacin de
recursos incluyendo a los docentes, las familias, los estudiantes y las comunidades,
como factores indirectamente vinculados por objetivos productivos, susceptibles de ser
monitoreados y evaluados en funcin de sus competencias y funciones dentro del
sistema.

En estas condiciones, la importancia de la educacin en cuanto a su incidencia

social en la formacin del conjunto de valores, identidades, representaciones e
imaginarios culturales queda atada a la imposicin de los principios y valores objetivos
y materiales ideolgicamente apuntalados por el sistema global capitalista.
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No obstante, basta con mirar las tres dimensiones de sustentabilidad de la

reforma educativa en que se enmarca la estrategia global educativa, la cual es
analizada a su vez por los organismos multilaterales con una visin univariada y no por
su complejidad multivariada; para evidenciar que es un propsito netamente econmico
y comercial. Tales dimensiones, poltica, financiera y tcnica, son la base del discurso
del sistema bancario que incorpora tcnicas para la disminucin de pobreza y
subdesarrollo. Desde esta perspectiva son olvidados los principios de comunicacin y
la prctica de la misma bajo un pensamiento crtico y propositivo por parte de los
actores en el proceso enseanza aprendizaje, en donde se busca el restablecimiento
de lo pblico y la construccin de un estado garante y no la promocin de pueblos
rezagados por el conflicto.

El promocionar una educacin a bajo costo, con estndares altos y niveles de

formacin regulares en los docentes en infraestructuras no acordes a las necesidades y
realidades locales, bajo el contexto de la autonoma y la administracin de recursos
cada vez ms bajos, es decir administrando pobreza, el panorama no es alentador,
sino todo lo contrario. Los centros educativos parecen ser vistos como grandes y
medianos parqueaderos, encerrados no solo por muros, sino inmersos en una poltica
poco constructiva, uniendo los medios que actualmente se tiene aunque en precarias
condiciones, como dimensiones estratgicas de la cultura, la escuela podr interactuar
con los nuevos campos de experiencias; esta debe surgir de la reorganizacin e
intercambio de saberes de la hibridacin de la ciencia y el arte, el trabajo y el ocio, los
flujos de informacin y las redes de intercambio. Desde la mirada de las organizaciones
multilaterales no se conciben estos principios de existencia y organizacin que
permiten interactuar con los nuevos modos de representacin y accin ciudadanos que
cada da estn ms articulados desde lo local a lo mundial. Comunicar es compartir la
significacin y participar es compartir la accin y la educacin est en medio.

Los organismos multilaterales no evalan aspectos tan elementales de la

cotidianidad y el desarrollo social educativo como, la corrupcin de los gobiernos,
tampoco la corrupcin y desacreditacin de la poltica misma, que refleja el desempleo
del pueblo, la precarizacin laboral, los conflictos sociales, el mal estado de la
infraestructura y la llegada de la globalizacin. La tecnificacin de la que se habla
produce cambios pero en modos de produccin y produce cambios en beneficio de
quienes manejan la poltica de estado, pues se generan nuevas conductas practicas
modernas de consumo y formas de pensar a la per de la implementacin de las
reformas. (Didriksson 2008).
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CONCLUSIONES

El trasfondo de la evaluacin de los organismos multilaterales obedece a

involucrar la dinmica educativa dentro del contexto globalizado de la economa
mundial y con expectativas de privatizacin de la educacin bajo los mismos principios
que soportan el sistema financiero.

Las tres dimensiones evaluadas desde la ptica de los organismos

multilaterales deja un sesgo particular de la verdadera representacin social y los
actores en el proceso enseanza aprendizaje y la dinmica de su entorno, bajo el
contexto de polticas de gobiernos cortoplacistas pero que cada vez estn ms sujetas
y enmarcadas en las polticas de estado.

Siendo la calidad educativa un hecho histrico en cada poca y en cada

reforma educativa, siempre ha sido evaluada de diferente forma. En la poca de la
globalizacin se hace necesario adoptar una nueva concepcin. Evidentemente la
calidad ya no ser definida por aspectos de tradicin sino por aspectos de acreditacin
ligados a la pertinencia social y el desarrollo econmico.
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BIBLIOGRAFA

- Didriksson, A., & Medina, E. (2008). Contexto global y regional de la educacin

superior en Amrica Latina y el Caribe. Tendencias de la Educacin superior en
Amrica Latina y el Caribe, 21-54.

- Landnez, A. L. A., & Luna, B. J. J. (2010). CALIDAD Y COMPETENCIA:

PROPUESTA DE UN MODELO EDUCATIVO EN EDUCACIN SUPERIOR.
REVISTA UIS INGENIERAS, 7(1).

- Lechner, N. (1996). La reforma del Estado y el problema de la conduccin

poltica. Perfiles latinoamericanos, (7).