ANLISIS DE UN CASO DE POLTICA INTERNACIONAL

VENEZUELA DESPUS DE CHVEZ: 2013-2016

Daniel Yepes Grisales

El Materialismo Histrico, como enfoque de anlisis de poltica y relaciones

internacionales, siempre liga sus anlisis, por una parte, a la situacin concreta
de la lucha de clases dentro de cada formacin social (o pas) y sus
determinantes estructurales, en lo econmico, lo poltico y lo ideolgico. Y en
segundo trmino, toma en consideracin las relaciones imperialistas e
interimperialistas que expresan, a niveles continentales y globales, pugnas
entre distintas fracciones de la burguesa por la hegemona poltica mundial.

I. NIVEL INTERNO

Venezuela se encuentra en medio de una crisis estructural (poltica, econmica

e ideolgica) del proceso revolucionario que viene desde el ao 1999, liderado
por una fuerza poltica llamada Chavismo o Bolivarianismo, cuyo proyecto ha
sido denominado por sus partidarios revolucin bolivariana y socialismo del
siglo XXI, (caracterizado principalmente por una nueva constitucin y por la
centralizacin econmica, en manos del Estado, de la principal renta nacional,
la exportacin de petrleo 1 y la utilizacin de sus ganancias para el impulso de
distintas misiones sociales destinadas a beneficiar a la poblacin ms pobre del
pas).

1. Lo jurdico-poltico

Dicha crisis es la expresin, ante todo, de una nueva fase de la lucha de clases
al interior de la formacin social, aunque en relacin directa con conflictos
internacionales, como ms adelante se demostrar. El principal acontecimiento
que desencaden la crisis poltica fue la muerte del principal lder y dirigente
del proyecto, el teniente coronel Hugo Rafael Chvez Fras, quien, desde 19992

1
En 2008, como producto de la poltica de fomento a la exploracin, impulsada por el entonces
presidente Hugo Chvez, se puedo establecer que Venezuela posee la mayor reserva probada
de petrleo del mundo: 298,4 mil millones de barriles, en su mayora concentrados en la franja
del Orinoco.
2
En el portal web enciclopdico es.Wikipedia.org, se resumen de manera acertada y precisa
los acontecimientos que dieron inicio a la revolucin bolivariana: La primera presidencia de
Hugo Chvez se inicia tras las elecciones presidenciales de 1998 en la que result ganador.
Chvez asumi el poder el 2 de febrero de 1999. El 17 de enero de ese ao haba visitado
nuevamente Cuba. Jur sobre la Constitucin de 1961 ("...juro sobre esta moribunda
constitucin..."). Despus del acto en el Capitolio Federal, sede del Congreso de la Repblica
se dirigi al Palacio de Miraflores acompaado por un grupo de simpatizantes. Desde all
decret la activacin del "Poder Constituyente". El 25 de abril de ese ao se celebra un
Referndum. El 92% de los que sufragaron estuvieron de acuerdo en convocar una Asamblea
Constituyente. El 23 de mayo inicia su programa televisivo "Al Presidente".1 El 25 de julio se
realizan las elecciones para los integrantes de la Asamblea Nacional Constituyente. El Polo
Patritico obtuvo 121 escaos. La oposicin slo obtuvo 7. El 3 de agosto, dicha Asamblea
inicia sus sesiones. () El 20 de noviembre la Asamblea termina el proyecto de la Constitucin
hasta el momento de su muerte (ocurrida el 5 de marzo de 2013), ostent el
cargo de Presidente de la Repblica y el reconocimiento honorfico como
comandante supremo de la revolucin bolivariana. As pues, la ms reciente
crisis3 comenz en una situacin de vaco de poder, lo cual puso sobre la mesa
todas las disputas de poder al interior de la formacin social, dando lugar a una
dinmica de abierta y violenta lucha de clases.

Un elemento determinante del curso que tomara la crisis con posterioridad, fue
la alocucin pblica de Chvez del 8 de diciembre de 20124 (su ltimo discurso
en vida), en la cual afirma que Nicols Maduro Moros deber ser su sucesor a
la presidencia en caso de que l no pudiera continuar, pidindoles adems a
los venezolanos que votaran por Maduro para presidente. Es evidente que
dicho respaldo explcito determin la victoria electoral de Maduro en las
elecciones realizadas el 14 de abril de 2013.

Algunos anlisis no han dudado en llamar guerra civil a lo que enfrenta

Venezuela, sobre todo a partir de 2013, cuando la llamada oposicin, luego de
sacar el 49.12% de los votos a la presidencia con el candidato Capriles (7.3
millones de votos), declar fraude electoral y se moviliz mediante la tctica de
las guarimbas, especies de barricadas urbanas que sembraron caos en
Caracas y provocaron mltiples manifestaciones violentas con resultados
dramticos para ambas partes, entre los que se contaron ms de cuarenta
personas chavistas asesinadas.

Si bien dicha tctica de las guarimbas dividi considerablemente a la oposicin,

entre los que estaban a favor de la misma (y de intervenciones extranjeras) y
aquellos que creen ms en salidas civilistas y electorales; agudiz
significativamente la confrontacin y conllev tambin a medidas represivas por
parte del gobierno, tales como el cierre de un canal de televisin oposicionista y
la puesta en prisin de los principales lderes de la oposicin violenta: Leopoldo
Lpez y al propio alcalde de la capital, Antonio Ledezma. Estas medidas han
provocado fuertes reacciones internacionales, ya que muchas ONGs han
hecho lobby internacional con sus denuncias de violaciones de los Derechos
Humanos.

El 12 de febrero de 2015 el Gobierno declar que se haba desmantelado un

plan de golpe de Estado y que haban sido capturados varios oficiales de la

de Venezuela de 1999. El 15 de diciembre se realiz el referndum. El 70% de los sufragantes

aprob la nueva Constitucin con lo que se dio inicio a la Revolucin Bolivariana.

En julio de 2000, ya con una nueva Constitucin, se realizan las elecciones para "relegitimar
todos los poderes". Chvez gan con el 59,76% de los votos. En agosto de 2000 visit varios
pases de la OPEP y se entrevist con Saddam Hussein en Bagdad el 10 de agosto.
https://es.wikipedia.org/wiki/Presidencia_de_Hugo_Ch%C3%A1vez_%281999-2001%29
3
La primera gran crisis estructural se produjo entre los aos 2002 y 2003, y sus
acontecimientos ms relevantes son el golpe de Estado del 11 de abril de 2002 y el paro
petrolero o sabotaje petrolero sostenido entre diciembre de 2002 y febrero de 2003. Posterior a
dicha crisis comenzar la consolidacin econmica y la fase ideolgicamente socialista del
proyecto de Chvez. Debe tomarse solo a modo de referencia, puesto que no se profundizar
en dicha crisis.
4
http://www.psuv.org.ve/temas/noticias/transcripcion-completa-palabras-presidente-chavez-su-
ultima-cadena-nacional-081212/
fuerza area involucrados, a la vez que se conoci un documento titulado
Llamado a los venezolanos a un acuerdo nacional para la transicin, firmado
por los dos lderes presos y por Mara Corina Machado, otra lder de la
oposicin. Segn fuentes oficiales, la publicacin de este documento habra
podido ser la seal indicada para el inicio del golpe de Estado, que de esa
manera fue frustrado. El llamado a golpe de estado, adems, se basaba en
videos demostradamente fraudulentos y modificados (transmitidos una y otra
vez por los medios de comunicacin nacionales de la oposicin), en los que
supuestamente chavistas disparaban contra manifestantes de la oposicin.

El siguiente gran acontecimiento de importancia, que ha sido determinante para

la lucha de clases venezolana fueron las elecciones parlamentarias en el mes
de diciembre de 2015, en las cuales el partido oficialista PSUV perdi por
primera vez desde hace ms de una dcada la mayora parlamentaria, y con
ello gran parte de su maniobrabilidad gubernamental en materia econmica y
poltica. En estas elecciones, la MUD (mesa de unidad democrtica) obtuvo
109 de las 167 curules (correspondiente al 65%).

Este somero- contexto poltico interno es indispensable para comprender la

coyuntura fronteriza. Sin embargo, no es suficiente, ya que deben ser tenidos
en cuenta los factores econmicos tambin internos.

2. Lo econmico

La crisis econmica venezolana se encuentra en uno de sus puntos ms

agudos. Principalmente se caracteriza por un desabastecimiento generalizado
de productos de la canasta bsica, sumada a una altsima inflacin de los
productos que an se consiguen (que se calcula, segn la fuente, entre el 68%
y el 110%) ligada a una tambin alta devaluacin del Bolvar en relacin con el
Dlar, el cual se vende en el pas a cuatro tipos de cambio diferentes, tres
oficiales y uno paralelo. Este fenmeno doble se debe a mltiples factores, que
deben considerarse.

El gobierno se lo atribuye por entero a una guerra econmica que le estara

haciendo la oposicin con apoyos colombianos y estadounidenses. Esta guerra
se manifestara a travs del contrabando hacia Colombia (lo cual generara
desabastecimiento), as como tambin con especulacin comercial,
sobrefacturaciones de importaciones y acaparamiento de mercancas. Adems,
ha denunciado fenmenos de sabotaje financiero, tales como intercambio
masivo de dlares en casas de cambio de la frontera a una tasa de cambio
hasta 30 veces mayor a la mnima establecida por el gobierno (6,3 bol), con el
propsito de devaluar el Bolvar.

Sin embargo, no es de creer totalmente esta versin, ya que el sabotaje

econmico, siendo real, no ha venido sino a agudizar una crisis econmica que
ya se vena dando, y que ahora se empeora con la cada internacional de los
precios del petrleo, que en la actualidad ha llegado a cotizarse en Venezuela
a 31 dlares el barril, cuando el ao pasado lleg a ubicarse por encima de los
100 dlares. 5

Las polticas gubernamentales en materia econmica han sido orientadas,

desde la llegada de Chvez, con criterio estrictamente social y poltico, no
econmico. Es as como, siendo un pas principalmente exportador, ha
mantenido subsidios a la importacin (la cual se ha triplicado desde 1998), ya
que ha preferido invertir las ganancias petroleras en inversin social (62% del
presupuesto del Estado, 20% del PIB) a travs de subsidios, empleo y tasas
cambiarias preferenciales, en vez de invertir en la industrializacin del pas y la
soberana alimentaria.

Su poltica fiscal ha sido deficitaria y regresiva, pretendiendo llenar el dficit con

expedicin de dinero no respaldado por parte del Banco Central de Venezuela.
Su poltica monetaria ha sido expansiva, caracterizada por bajsimas tasas de
inters que estimulan el endeudamiento, castigan el ahorro e inundan de
liquidez el mercado, presionando an ms la inflacin.

Aparte de esto, la disparidad cambiaria que ha impuesto el gobierno (6,3

bol/USD la preferencial, 160 el sistema marginal de divisas SIMADI, cuando el
paralelo se cotiza a 269,32) ha permitido los fraudes cambiarios y la fuga
masiva de dlares, as como casos de corrupcin dentro de los propios
funcionarios estatales, que no resisten la tentacin de captar dlares
preferenciales y venderlos como marginales, generando enriquecimiento
monetario virtual (no sustentado en la produccin real de pas) que redunda en
aumento de moneda circulante y, nuevamente, sobre la inflacin.

Frente a la situacin internacional, Venezuela ha venido enfrentndose a un

panorama complejo y de difcil solucin. El presidente Maduro a comienzos del
ao visit Rusia y China en busca de alianzas comerciales y polticas ms
estrechas. Ms recientemente ha convocado a una reunin extraordinaria de la
organizacin de productores y exportadores de petrleo (OPEP) con el fin de
regularizar nuevamente los precios del petrleo, pero parece dudoso que
5
11.09.2015
Goldman Sachs: Petrleo a 20 dlares por barril en los prximos meses
GoldmanSachs.com
Goldman Sachs predice una cada de los precios del crudo 2016 hasta los 20 dlares!
El banco de inversiones Goldman Sachs, basndose en el excendente que inunda los
mercados y el ritmo de produccin global, dice que el petrleo podra caer hasta los 20 dlares
por barril en los prximos meses.
Segn Goldman Sachs, las reservas mundiales de crudo son an mayores de lo que predecan
los analistas, lo que lastrar los precios a la baja si la produccin no se reduce drsticamente.
Por el momento, eso no parece que vaya a ocurrir, ya que los pases de la OPEP, que proveen
el 40% del petrleo mundial, siguen bombeando ms de 30 millones de barriles diarios.
Y Estados Unidos, 9,2 millones, lo que se traduce en su mayor nivel de produccin desde
1972.
Adems, entra en juego Irn, que piensa aumentar su volumen de extraccin en un milln de
barriles ms al da una vez se libere por completo de las sanciones.
As las cosas, el nico factor que podra invertir la tendencia es un aumento sensible de la
demanda, como prev la Agencia Internacional de la Energa (AIE).
Especialmente, en China, el segundo consumidor mundial, que sigue haciendo pedidos pese a
los signos de fatiga que emite su economa. http://www.preciopetroleo.net/precio-petroleo-
2016.html
pueda lograrlo, dado el actual conflicto en medio oriente (regin en la cual
estn los otros cuatro miembros), que ha acercado comercialmente a Irn con
Occidente y Rusia y a su vez los ha apartado de Arabia Saudita. Por su parte
Rusia (principal productor mundial de crudo) no ha accedido a reducir la
produccin de petrleo, peticin que le han hecho Maduro y Rafael Correa de
Ecuador. As pues, no parece probable que esta vez el petrleo pueda rescatar
la revolucin bolivariana.

Por su parte, Estados Unidos tiene claros intereses sobre Venezuela, no

solamente comerciales sino adems energticos. El comercio venezolano ha
variado considerablemente en los ltimos cinco lustros, ya que el esfuerzo de
Chvez fue siempre romper la dependencia econmica con respecto a los
Estados Unidos. Las importaciones desde ese pas eran del 35%
aproximadamente y ahora estn reducidas a un 23%. En cuanto a las
exportaciones, antes eran de casi un 60% y ahora se ubican en un 27%, siendo
reemplazadas por socios principalmente asiticos, tales como China. Esto es
razn suficiente para una intervencin estadounidense. Pero adems se sabe
que este pas pretende controlar sendos yacimientos de crudo que se
encuentran en Guyana y parte de Venezuela.

Estas razones explican el hecho de que Estados Unidos haya venido aplicando
sanciones a altos funcionarios del gobierno y las fuerzas armadas venezolanas,
primero en Julio de 2014, cancelando visados, luego en diciembre, extendiendo
las sanciones econmicas y jurdicas a otros funcionarios, y posteriormente en
marzo del presente ao cuando, en el marco de la cumbre de las Amricas
desarrollada en Panam, el presidente Obama afirm que Venezuela era una
amenaza extraordinaria e inusual para la seguridad nacional y poltica de los
Estados Unidos, ante lo cual declar la emergencia nacional, declaracin que,
para muchos, es una advertencia preparatoria de medidas militares ms
contundentes, probablemente apoyadas en fuerzas de derecha colombianas y
en utilizacin de las fronteras con Colombia.

Este es el contexto multidimensional que hay que tener en cuenta para analizar
la coyuntura en medio de la cual Nicols Maduro decide expulsar miles de
colombianos, cerrar sus fronteras y militarizarlas, en aras de frenar el
contrabando, atacar los sabotajes financieros y retomar el control econmico y
militar de una zona desde la cual se vena agudizando su crisis nacional.

Una prematura conclusin de todo ello sera que las fuerzas polticas de la
burguesa y pequea burguesa venezolanas, organizadas en la oposicin, han
venido aprovechndose, con ayuda estadounidense, de la combinacin entre
una crisis poltica (propiciada por la muerte del mximo lder de la revolucin
Hugo Chvez) y una crisis econmica provocada por una poltica econmica
insostenible a largo plazo por el gobierno, basada en una simple redistribucin
monetaria de la renta del petrleo exportado. El presidente Maduro ha decidido
retomar la iniciativa, combatiendo los intentos golpistas, cerrando la frontera y
pidiendo ayuda internacional para frenar la guerra econmica que padece. El
prximo captulo parece depender de la reaccin de Estados Unidos en los
prximos meses y de las urnas legislativas de diciembre. Sin embargo, a no ser
que el gobierno de Maduro rectifique los errores econmicos de su modelo,
ninguna ayuda internacional va a poder sacarlo del atolladero.

II. NIVEL EXTERNO

1. Poltica exterior de Chvez.

Para poder comprender la coyuntura internacional en el perodo que nos

interesa (2013-2016), as como la poltica implementada por el gobierno de
Nicols Maduro, primero hay que comprender su precedente: el contexto
internacional y la poltica exterior de Chvez.

Para ello, me basar en el excelente libro Venezuela hoy: miradas

binacionales, producido por el grupo de estudio Colombia-Venezuela del IEPRI
de la Universidad Nacional de Colombia (UN) en conjunto con la Universidad
Central de Venezuela (UCV).

En el captulo XII, Dispositivos de accin internacional, la profesora de la UCV

Yarisma Prez Aparicio resume los dos grandes momentos contemporneos
de la poltica exterior venezolana: entre 1958 y 1998; y a partir de 1999 con su
nuevo carcter bolivariano.

Segn ella, en el primer perodo mencionado -llamado democrtico-

representativo y marcado por la firma del pacto del punto cero por parte de los
dos partidos de la burguesa: AD y Copei-, no tuvo una poltica exterior de
Estado claramente definida y que le permitiera aprovechar sus fortalezas a la
nacin. Hasta la dcada del 70 las siete hermanas (Exxon, Gula, Texaco,
Mobil, Standard O.C., BP y Shell) controlaban el 98% de la produccin
petrolera en todos los pases de la OPEP, incluyendo a Venezuela. Ese
porcentaje fue disminuyendo progresivamente pero en Venezuela se mantuvo
una dependencia con estas empresas, principalmente con las
estadounidenses. En 1997 se produce la crisis de los tigres asiticos, lo cual
disminuye la demanda petrolera y hace caer el precio. En ese momento el
gobierno venezolano pens en privatizar la empresa petrolera del Estado
PDVSA y retirarse de la OPEP.

Por su parte, la poltica exterior bolivariana en tiempos de Chvez la resume en

9 puntos que corresponden a acontecimientos importantes. El primero es la
Constitucin de 1999, la cual marca definitivamente el viraje hacia una
concepcin ms coherente y orientada hacia la utilizacin del recurso petrolero
para la obtencin de la soberana nacional.

El segundo se ve marcado por la segunda cumbre de la OPEP, que el

presidente Chvez logra convocar y realizar en Venezuela, con la cual logran
elevar los precios internacionales mediante una estrategia de control
coordinado de la produccin. Este acontecimiento signific la consolidacin del
petrleo como principal arma internacional de la revolucin venezolana.
El tercero fue el plan nacional de desarrollo de 2001, en el cual se desarrollan
los elementos constitucionales en la materia, planteando el concepto de
Multipolaridad y la prioridad de la integracin poltica latinoamericana y
caribea.

El cuarto estuvo marcado por la independencia armamentstica del Estado.

Chvez solicita a Estados Unidos que revise y repare un armamento que se
haba comprado aos atrs, a lo cual se niegan y prohben la venta de armas a
Venezuela, lo cual constituy un bloqueo comercial. Finalmente, es Rusia quien
rompe dicho bloqueo, accediendo a venderle el armamento que Venezuela
necesitaba para defender su soberana.

El quinto lo constituye el impulso del comercio petrolero con China y otros

pases asiticos, en condiciones bien diferentes a las que se tenan con
Estados Unidos, pues implica un compromiso recproco de transmisin
tecnolgica por parte de dichos pases, de tal modo que Venezuela pueda
desarrollar sus capacidades tcnicas y tecnolgicas soberanamente.

El sexto es el grandsimo significado econmico, poltico y simblico que

implic el pago total de las deudas exteriores con los organismos Banco
Mundial y Fondo Monetario Internacional.

El sptimo se caracteriz por el impulso a la integracin energtica con el sur,

mediante el proyecto de gasoducto del sur, y con el caribe mediante el impulso
de Petrocaribe, liderado por PDVSA.

El octavo se desarroll en 2005 y fue la Cumbre de las Amricas en Mar del

Plata Argentina, reunin en la cual, con el liderazgo venezolano y el apoyo de
Brasil y Argentina, se logr tumbar definitivamente el ALCA que era la iniciativa
de libre comercio impulsada por EEUU para la regin.

El ltimo gran acontecimiento que marca el desarrollo de la poltica exterior

bolivariana, fue el surgimiento y el impulso del ALBA (primero alternativa
bolivariana para los pueblos de Amrica, y luego renombrada a alianza) como
proyecto de integracin poltica e ideolgica de los pases latinoamericanos y
caribeos, con la cual se sentarn las bases de un bloque poltico con
capacidad de incidencia en los dems espacios regionales e internacionales en
los que Venezuela participa.

Por su parte, el profesor de la Universidad Bolivariana de Venezuela (UBV) y

de PDVSA Hctor Acosta, en el captulo XI, Apuestas internacionales: metas,
prioridades, alianzas, marca dos momentos fundamentales en la poltica
exterior bolivariana. El primero entre el 99 y 2004, y el segundo a partir del
taller de alto nivel realizado el 12 y 13 de noviembre de 2004, en el cual se
traza el nuevo mapa estratgico de la Nacin, que marcar el gir en tres
aspectos:

1. La reestructuracin del servicio exterior venezolano con la creacin de

cinco viceministerios: Amrica del norte, Latinoamrica y el Caribe,
Europa, frica, Asia y Medio Oriente, y Oceana.
 2. La redefinicin de las metas en poltica exterior, orientada a estas tres:
contener el orden dominante internacional y plantear en l la alternativa
de la revolucin bolivariana; tener una poltica exterior como productor
de petrleo o diplomacia petrolera. En este contexto se dan las visitas de
Chvez a Irak, Siria y otros pases de Medio Oriente, las cuales Estados
Unidos trat infructuosamente de impedir; el impulso de una agenda
social a travs del ALBA, as como de un fondo humanitario
internacional y de la implementacin del trueque a gran escala con
pases amigos.
3. El establecimiento de dos prioridades en poltica internacional: el
reposicionamiento estratgico, a travs del ALBA, en los escenarios de
Mercosur, Unasur, Can, entre otros; y la multiplicacin de los
acercamientos con pases simpatizantes: Bolivia, Nicaragua, Ecuador,
China, Irn y Rusia, entre otros.

Segn Acosta, esta redireccin acontecida en 2004 signific el comienzo de

una poltica exterior activa, dinmica y diversificada que pudo aprovechar la
gran ventaja petrolera que se vivi a partir de entonces.

Como respuesta a algunas preguntas que le hicieron, el profesor puntualiz

que an persistan ciertos problemas en el Mercosur debido a asimetras entre
pases, principalmente Brasil y Argentina. Tambin que sigue siendo
sumamente difcil sustituir a EEUU por China como principal comprador
petrolero, debido al gran costo del transporte que implica la distancia con ste
ltimo. Tambin deja traslucir algunos problemas con la Unin Europea,
particularmente Espaa, y tambin con Chile, que claramente le apuesta a
otros proyectos. Sin embargo, deja en claro que la mayor fortaleza de la poltica
venezolana en la regin sigue siendo la integracin caribea, sobre todo desde
lo energtico pero tambin desde lo poltico y el ALBA.

2. Plan Nacional de la Patria y poltica exterior de Maduro

Entonces viene la muerte de Chvez, las elecciones que por poco no logra
ganar Maduro, las protestas y las guarimbas. Pero antes de eso, Chvez
haba ganado las elecciones para un nuevo perodo presidencial y ya tena
construido el plan de desarrollo y de gobierno. Se trata del Plan de la patria.
Segundo plan socialista de desarrollo econmico y social de la Nacin, 2013-
2019. Este plan, finalmente lo asume como propio el presidente Nicols
Maduro.

All se definen los cinco grandes objetivos histricos, dentro de los cuales cabe
destacar el I y el II por su impacto interno, los cuales estn orientados, el
primero a consolidar los avances de la revolucin, enfatizando en la necesidad
de la soberana alimentaria basada en el aprovechamiento del recurso
petrolero. El segundo, por su parte, pretende promover y acelerar el cambio de
sistema econmico hacia uno de carcter productivo, apoyado en una nueva
hegemona que logre superar los vicios burgueses y en el fortalecimiento de
las distintas expresiones de poder popular.
Los objetivos III y IV destacan por su impacto internacional. El tercero se
propone transformar a Venezuela en una potencia dentro de la gran potencia
naciente que es Amrica Latina y el Caribe, lo cual se traduce en podero
econmico con la utilizacin del petrleo, podero militar con el impulso de la
industria de armamentos, y en el protagonismo venezolano en el proceso de
unidad latinoamericana. Por su parte, el IV se propone la construccin de un
mundo multicntrico y pluripolar, sin dominaciones imperiales ni relaciones
econmicas neocoloniales. Finalmente, el V plantea la nocin de ecosocialismo
y propone mayor fuerza en las polticas ecolgicas y ambientales
internacionales.

A lo largo de los tres aos transcurridos, ha podido evidenciarse que este plan
solamente en parte se ha llevado a la prctica y es posible que ello se deba a
que quien lo construy est muerto y quien se lo apropi no lo haba construido
y por lo tanto es posible que no coincida plenamente con sus convicciones.

Esto parece claro por lo menos en lo tocante al cambio de modelo econmico,

puesto que el rentismo petrolero y la regulacin artificial del sistema de precios
y de cambios de divisa, se ha mantenido y fortalecido, en vez de cambiar. Por
otra parte, se evidencia en el planteamiento, claro y reiterado en el plan de
Chvez, sobre las diversas formas de poder y gestin popular, las cuales
durante el gobierno de Maduro por el contrario se han debilitado.

Pero ms all de la especulacin y la opinin, cabe exponer en los hechos cul

ha sido la poltica internacional de Maduro.

En 2013, tras las denuncias de fraude por parte de la oposicin, y tras los
hechos violentos incentivados por sta, se celebra una reunin extraordinaria
de UNASUR el 18 de abril en Lima para considerar esta situacin. Esta reunin
culmina con el apoyo al presidente Maduro y con la designacin de una
comisin para investigar los hechos.

En septiembre de este mismo ao de su posesin, Maduro comienza una

impresionante gira internacional con el objetivo de diversificar an ms las
relaciones venezolanas y de legitimarse como presidente sucesor del lder
Chvez. Esta gira const de dos fases, una latinoamericana en la que visit a
Cuba, Nicaragua, Uruguay, Ecuador, Bolivia, Argentina y Brasil; y otra
euroasitica que incluy las visitas a Italia, Portugal, Francia, Rusia, Bielorrusia,
Surinam y China. Ese mismo ao se frustra su participacin en la reunin de la
ONU en los Estados Unidos, por problemas legales relacionados con el
visado americano- de su numerosa delegacin, lo cual acarre una gran
prdida de recursos y un escndalo interno.

Finalmente, logra participar en la reunin de la ONU en septiembre de 2014, en

la que logra por segunda vez en la historia que Venezuela sea reconocida
como miembro no permanente del consejo de seguridad de la ONU y este
mismo ao lo coronar Venezuela con la cumbre del Alba y Petrocaribe de
diciembre, la cual se manifiesta en contra de las sanciones que ese mismo ao
los Estados Unidos le haban impuesto a varios funcionarios venezolanos.
Tambin es destacable que consigue la presidencia del Movimiento de pases
no alineados.

En enero de 2015, ya con todos los sntomas de la crisis econmica y poltica,

Maduro decide emprender una nueva gira por Asia, frica y Europa en la que
pretende fortalecer lazos comerciales y paliar de esa manera la crisis,
incluyendo su visita a China, Rusia, Irn, Arabia Saudita, Qatar, Argelia y
Portugal. Lo ms destacado de la gira fue el considerable aumento de la
inversin rusa en la explotacin del crudo de la regin de la franja del Orinoco.

2015 estar marcado ante todo por la convocatoria, por parte de la OEA, a la
Cumbre de las Amricas a desarrollarse el 7 de abril en Panam. Como
precedente el presidente de los Estados Unidos firm un decreto el 9 de marzo
en el que aumentaba las sanciones a Venezuela y lo declaraba un peligro para
la seguridad americana.

Ante esto, claro desafo previo a la cumbre, Venezuela logra convocar para el
14 de marzo una cumbre de cancilleres de UNASUR en Quito, Ecuador, para el
17 de marzo una cumbre del ALBA en Caracas y para el 26 la III cumbre de la
CELAC en Costa Rica. En las tres consigue un apoyo unnime as como un
rechazo al decreto de Obama. Adems, la resolucin del ALBA amenaza con
un boicot a la cumbre si a sta no se invitaba a Cuba, como pretenda Estados
Unidos. Finalmente, y tras esta muestra de poder, Cuba es invitada por primera
vez a este encuentro americano.

Un da antes de la Cumbre 26 expresidentes de la regin (del calibre de lvaro

Uribe, Jos Mara Aznar y Vicente Fox) firman la llamada Declaracin de
Panam, en la que acusan a Venezuela de violar los derechos humanos y
exigen la libertad de los presos polticos. Este acto poltico, pensado como
contrapeso a la fuerza con la que vena Venezuela a la cumbre, hizo de sta
una reunin conflictiva e improductiva, que no pudo expedir declaracin final,
con lo cual muchos afirmaron el fracaso y hasta la muerte de la OEA.

Finalmente, el 30 de agosto de 2015 el presidente Maduro emprende otra gira

internacional por Jamaica (la X cumbre de Petrocaribe), Qatar, Vietnam y
China. De Vietnam obtiene una alianza para desarrollar procesos productivos,
agrarios y ganaderos. Con China logra la elaboracin de un Plan de Desarrollo
conjunto para el perodo 2015-2025, as como un prstamo de 5.000 millones
de dlares para elevar la produccin de petrleo.