PROTOCOLO DE CONDUCTA

PARA ERRADICAR LA
DISCRIMINACIN A LAS
MUJERES Y LA MISOGINIA

UNIVERSIDAD POLITCNICA
DE LA ENERGA

UNIDAD INSTITUCIONAL
PARA LA IGUALDAD
ENTRE MUJERES Y
HOMBRES
PROTOCOLO DE CONDUCTA PARA ERRADICAR LA DISCRIMINACIN A LAS MUJERES Y LA
MISOGINIA DE LA UPE

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 INDICE

1. Fundamento3
2. Justificacin...4
3. Objetivos.....6
3.1 Objetivo General..6
3.2 Objetivos Especficos....6
4. Definiciones....7
5. Procedimiento De Actuacin..8
Criterios Generales Para La Actuacin .....................................................9
5.1 Fase 1. Inicio del procedimiento.........................................................10
5.2 Fase 2. Procedimiento Informal ...11
5.3 Fase 3. Procedimiento Formal .12
5.4 Fase 4. Resultado de las Acciones .12
5.5 Fase 5. Seguimiento 13

6. Accin Preventiva.14

7. Validacin ...15

8. Bibliografa .16

1. FUNDAMENTO

PROTOCOLO DE CONDUCTA PARA ERRADICAR LA DISCRIMINACIN A LAS MUJERES Y LA

MISOGINIA DE LA UPE

2
En trminos de lo dispuesto por los artculos: 1 y 4 de la Constitucin Poltica de
los Estados Unidos Mexicanos, en relacin con los artculos 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 10,
11, 12, 13, 14 y 16 de la Convencin sobre la Eliminacin de Todas las Formas de
Discriminacin Contra las Mujeres (CEDAW); 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 de la
Convencin Interamericana para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra
la mujer (Convencin de Belm Do Par); 1, 2, 3, 7, 13 y 15 de la Ley General
para la Igualdad entre Mujeres y Hombres; 1, 2, 4 y 49 de la Ley General de
Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia; Plan Nacional de Desarrollo
2013-2018, Eje Transversal Perspectiva de Gnero; Programa Nacional para
Igualdad entre Mujeres y Hombres 2013-2018, Objetivo Transversal 1, Estrategia
1.1, 1.2 y 1.3, Objetivo Transversal 2, Estrategia 2.2, 2.4 y 2.5, Objetivo
Transversal 3, Estrategia 3.1, Objetivo Transversal 6, Estrategia 6.1, 6.3, 6.4, 6.5 y
6.7; artculos 4, 5 y 86 de la Constitucin Poltica de la Constitucin Poltica del
Estado de Hidalgo; 1, 2, 3, 4, 5, 7, 8, 16 y 17 de la Ley para la igualdad entre
Mujeres y Hombres para el Estado de Hidalgo; 1, 2, 3, 8, 13, 14, 15 Bis, 16, 18, 19
y 21 de la Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia para el
Estado de Hidalgo; 1, 2, 3, 5, 6, 7 y 13 de la Ley para Prevenir, Atender, Sancionar
y Eliminar la Discriminacin para el Estado de Hidalgo; 1, 6, 12, 32 y 36 de la Ley
de Planeacin para el Desarrollo del Estado de Hidalgo; Plan Estatal de Desarrollo
2011-2016, Sub Eje 1.3 Igualdad real entre Mujeres y Hombres apartado 1.3.1
inciso 1.3.1.2 del Programa Sectorial de Gnero, y con el objetivo de fortalecer el
proceso relativo a la institucionalizacin de la perspectiva de gnero al interior de
la UPE, que signifique la suma de esfuerzos para propiciar condiciones
institucionales y sociales que permitan la eliminacin de la discriminacin y
violencia contra las mujeres, as como el logro de la igualdad real entre mujeres y
hombres.

2. JUSTIFICACIN

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MISOGINIA DE LA UPE

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Mxico es Estado Parte de la Convencin sobre la Eliminacin de todas las formas
de Discriminacin contra la Mujer (CEDAW), documento elaborado como resultado
de los acuerdos emanados de la 1a Conferencia Internacional de la Mujer,
celebrada en la Ciudad de Mxico en 1975.

Este instrumento internacional consigna la obligacin que tienen las autoridades

del estado de considerar a las mujeres y a los hombres en un mismo plano de
tratamiento, sin distincin alguna. Es por ello que establece que los Estados Parte
"condenan la discriminacin contra la mujer en todas sus formas, convienen en
seguir, por todos los medios apropiados y sin dilaciones, una poltica encaminada
a eliminar la discriminacin contra la mujer."

Desde la suscripcin de este instrumento internacional, Mxico entiende que la

discriminacin contra las mujeres es un obstculo para el desarrollo, y la define en
los trminos del artculo 1 de la CEDAW, como toda distincin, exclusin o
restriccin basada en el sexo que tenga por objeto o resultado menoscabar o
anular el reconocimiento, goce o ejercicio por la mujer, independientemente de su
estado civil, sobre la base de la igualdad del hombre y la mujer, de los derechos
humanos y las libertades fundamentales en las esferas poltica, econmica, social,
cultural y civil o en cualquier otra esfera" .

El fin a perseguir para el Estado Mexicano es que no existan diferencias de trato o

de oportunidades entre las personas de ningn tipo: origen tnico o nacional,
gnero, edad, discapacidades, condicin social, condiciones de salud, religin,
opiniones, preferencias, estado civil o cualquier otra que atente contra la dignidad
humana.

Las polticas pblicas deben situar a mujeres y hombres en las mismas

condiciones, para poder aspirar a la igualdad de trato y de oportunidades. A esta
lgica responde la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres,
publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 2 de agosto de 2006, cuyos
objetivos estn claramente sealados en el artculo primero:

"Regular y garantizar la igualdad entre mujeres y hombres, y proponer los

lineamientos y mecanismos institucionales que orienten a la Nacin, hacia l
cumplimiento de la igualdad sustantiva en los mbitos pblico y privado,
promoviendo el empoderamiento de las mujeres.

En Mxico, como en todo el mundo, las mujeres son tratadas por el Estado y la
sociedad en conjunto, de manera francamente desigual, sobre la base de una
discriminacin histrica. De acuerdo con el Informe de Desarrollo Humano, en
ninguna entidad federativa del pas se observa igualdad de trato y oportunidades
entre mujeres y hombres.
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Para ilustrar con nmeros lo anteriormente dicho se mencionaran algunos datos
relevantes: la tasa de alfabetizacin es de 84.1% para las mujeres y de 90.3%
para los hombres; la tasa de matriculacin (de primaria a licenciatura) para
mujeres es de 69.6 y para los hombres 71.1%. Pero la brecha ms importante en
uno de los componentes del ndice se aprecia en la brecha de ingresos
provenientes del trabajo, donde las mujeres ganan alrededor del 42% de lo que
ganan los hombres, siendo contradictoriamente las mujeres quienes tienen una
sobre jornada de trabajo total promedio de 11.5 horas ms que los hombres y uno
de cada cinco hogares es comandado por una mujer. 2

En conjunto, estos indicadores sintetizados en el ndice de Desarrollo relativo al

Gnero (IDG) colocan a la entidad en el lugar nmero 27 en relacin al conjunto
de entidades del pas.

La discriminacin, la violencia y la amenaza de la violencia que padecen las

mujeres por el hecho de serlo, en prcticamente todos los mbitos de sus vidas,
las frenan en el desarrollo de sus capacidades, inhiben el ejercicio de sus
libertades y, en consecuencia, se violentan sus derechos fundamentales.

Atender la discriminacin y la violencia en la entidad es un imperativo urgente si se

quieren alcanzar mejores niveles de desarrollo que abarquen el ejercicio de la
ciudadana plena de las mujeres.

Este documento pretende contribuir al logro de la erradicacin de la discriminacin

de las mujeres y la misoginia y de la mano con el Plan de Accin pretende lograr la
Igualdad Real entre Mujeres y Hombres, alinendose al Programa de Cultura
Institucional y al Programa para la Igualdad entre Mujeres y Hombres y as lograr
cambios que garantizan el cumplimiento de los Derechos Humanos de las
Mujeres.

1 Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer (CEDAW/C1992/I1/Add.15), Nueva

York.2 Las Mujeres en Hidalgo. 2 Estadsticas sobre desigualdad de gnero y violencia contra las mujeres (INEGI 2010) .

3. OBJETIVOS

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3. 1 Objetivo General

Contribuir a disminuir la discriminacin de las mujeres y la misognia mediante

acciones permanentes de sensibilizacin capacitacin, asesoria y cumplimiento de
la normatividad institucional con la comunidad universitaria y su entorno social y
familiar con la colaboracin de especialistas interno o externos.

Definir las pautas que permitirn evitar e identificar una situacin de discriminacin
a las mujeres y/o misoginia y solucionar la situacin minimizando sus efectos y
garantizando los derechos de las personas. Este protocolo constituye la
herramienta para establecer el marco general de accin de la estrategia de
prevencin y deteccin en esta materia. Los procedimientos de actuacin se
desarrollarn bajo los principios de prontitud, confidencialidad, credibilidad y deben
asegurar y proteger tanto la privacidad y la dignidad de todas las personas
afectadas.

3. 2 Objetivos Especficos

OBJETIVO ESPECFICO 1: Centrar la actuacin en la prevencin y la

sensibilizacion con la finalidad de reducir comportamiento que puedan
considerarse constitutivo de discriminacin y/o misoginia en la comunidad
universitaria y por ende en su entorno social y familiar.

OBJETIVO ESPECFICO 2: Establecer un marco de actuacin a seguir en caso de

que se den conductas que puedan suponer actos de discriminacin contra las
mujeres y/o misoginia.

OBJETIVO ESPECFICO 3: Identificar claramente toda conducta que pueda

merecer una sancin disciplinaria.

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 4. DEFINICIONES

DISCRIMINACIN: Discriminacin es todo menosprecio, maltrato, ofensa,

exclusin o restriccin que se hace a una persona o a un grupo debido a algn
rasgo especfico: edad, origen, raza, etnia, sexo, preferencias sexuales, identidad
de gnero, capacidad, religin, idioma, opinin, cultura, apariencia, opiniones
polticas, actividad sindical, etc. Pueden considerarse comportamientos que por s
solos, o junto con otros, evidencian una conducta discriminatoria, la existencia de
patrones de conducta o de distribucin diferenciados entre los diferentes grupos
que no estn justificados y que evidencien maltrato, exclusin o desigualdad de
oportunidades para un grupo determinado. El condicionamiento de un derecho o
de una expectativa de derecho, a la aceptacin de una situacin constitutiva de
discriminacin se considerar tambin como acto discriminatorio.

MISOGINIA: El trmino misoginia hace referencia a una ideologa bastante

parecida al racismo, siendo su principal diferencia que en vez de la raza, es el
gnero lo que es visto como una seal de diferencia. Misogenia proviene del
griego misein, que quiere decir odiar, y gyne, mujer. De esta forma, el concepto
misoginia se define como una teora que plantea que la mujer no entra en la
clasificacin de ser humano. Generalmente, las personas creen que la mujer debe
seguir ciertas reglas o pautas que estn impuestas y supuestamente son naturales
por su gnero. Se las considera que ocupan un lugar menor al del hombre.

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 5. PROCEDIMIENTO DE ACTUACIN

La Unidad Institucional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres de la UPE ser

la receptora y encargada de canalizar las denuncias por discriminacin y/o
misoginia. Todas las personas implicadas en el proceso estarn sujetas a la
obligacin de confidencialidad sobre el mismo. En el caso de que cualquier
persona de la UIIMH de la UPE se viera involucrada en un proceso de
discriminacin y/o misoginia afectado por relacin de parentesco o afectiva,
amistad o enemistad manifiesta, de superioridad o subordinacin jerrquica
inmediata, o por cualquier otro tipo de relacin directa respecto a la persona
afectada o a la persona denunciada, que pueda hacer dudar de su objetividad e
imparcialidad en el proceso, quedar automticamente invalidada para formar
parte en dicho proceso. El protocolo contempla 2 apartados, el PROCESO DE
ACTUACIN constituido por cinco fases que quedarn sometidas a los criterios
generales para la actuacin, que son: Fase 1.- Inicio, Fase 2.- Procedimiento
informal, Fase 3.- Procedimiento formal, Fase 4.-Resultado de las acciones y Fase
5.- Seguimiento, y LA ACCIN PREVENTIVA. ( proceso continuo)

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Criterios generales para la actuacin

La intencin es detectar y actuar en la fase ms temprana posible, con la finalidad

de evitar que la problemtica se acrecent y minimizar las consecuencias sobre
los mismos.

Se deber actuar de acuerdo con lo previsto en el presente Protocolo

respetndose en todo momento los siguientes principios:

Respeto: Es necesario proceder con la discrecin necesaria para proteger

la intimidad y la dignidad de las personas afectadas.

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 Confidencialidad: Las personas que intervengan en el procedimiento tienen
obligacin de guardar una estricta confidencialidad; no se debe transmitir ni
divulgar informacin sobre el contenido de los casos.

Prontitud: La investigacin y la resolucin sobre la conducta denunciada

deben ser realizadas sin demoras indebidas, de forma que el procedimiento
pueda ser completado en el menor tiempo posible respetando las garantas
debidas.

Imparcialidad: El procedimiento debe garantizar una audiencia imparcial y

un tratamiento justo para todas las personas afectadas.

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5.1 Fase 1. Inicio

1.- Cualquier persona afectada o conocedora de los hechos puede iniciar el

procedimiento por medio de una comunicacin verbal o escrita de la situacin de
discriminacin y/o misoginia identificada directa o indirectamente a cualquier
miembro de la comunidad universitaria (UIIMH de la UPE)

2.- El procedimiento continuar con el obligado registro por parte de la UIIMH de la

UPE de la denuncia reportada. Dicha accin est a cargo de la Titular de la
Unidad. El miembro de la comunidad universitaria que recibe la
comunicacin directa debera a entrar al apartado de la denuncia ( tipos de
hechos) y llenar el formato correspondiente y sera canalizado al area
correspondiente.

Identificar la unidad de atencin o canalizar a la instancia correspondiente

3.- Se llevar a cabo una reunin de la unidad universitaria para erradicar sobre
la denuncia realizada convocada por la Titular de la Unidad.

Consideraciones:

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 - La UIIMH de la UPE podr decidir omitir la fase informal del procedimiento
debido a su evidencia o gravedad pasando a la Fase 2. Procedimiento
Informal.

- Los canales de comunicacin pueden ser los profesores tutores, docentes

en general, coordinadores acadmicos.

- Existe un buzn de quejas y sugerencias en dnde puede ser depositada la

denuncia incluso de forma annima y tambin, se pone a disposicin el
correo electrnico XXX que fungir tambin como una va de recepcin de
denuncias.

5.2 Fase 2. Procedimiento Informal

El objetivo de esta fase ser el resolver el problema extraoficialmente; en

ocasiones el hecho de manifestar al presunto autor/a de la discriminacin o acoso
las consecuencias que se generan de su comportamiento, es suficiente para que
se solucione el problema.

1.- La UNATU ser la encargada de entrevistarse con la denunciante y denunciado

(personas implicadas y de conducir el procedimiento de actuacin.)

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2.- Una vez analizada las partes la UNATU se reunira nuevamente con la persona
denunciada con el fin de transmitirle la informacin detallada sobre la naturaleza
de los hechos que se le imputan y obtener su versin.

Consideraciones:

- Se podr contar con la presencia del representante legal de la Universidad

cuando as lo solicite alguna de las partes implicadas y/o la misma Unidad.
Las personas responsables podrn consultar con personas expertas en el
tema que se est tratando.

- La fase informal del proceso no podr prolongarse ms de 5 das hbiles,

contados a partir de la ratificacin de la denuncia. Esta fase finalizar una
vez que haya sido valorada la consistencia de la denuncia, indicada la
consecucin o no de la finalidad de la fase informal y en su caso las
actuaciones acordadas que se estimen convenientes. Si la solucin
propuesta fuera admitida por ambas partes se pasar a la fase de
seguimiento. En caso contrario se proceder a la apertura de la Fase 3.
Procedimiento formal.

5.3 Fase 3.- Procedimiento formal

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Las y los miembros de la UIIMH de la UPE asignados como responsables
actuarn de interlocutores en las entrevistas con las personas afectadas e
intentarn recabar toda la informacin precisa garantizando la confidencialidad y la
agilidad en el trmite.

1.- El proceso de recopilacin de informacin, podra hacer necesario proceder a

entrevistar a algunos testigos u otras personas de inters, si las hubiere.

2.- Tras la valoracin inicial del asunto denunciado, pueden iniciarse las
actuaciones complementarias que ilustren de forma adecuada el trmite,
solicitando los informes o planteando las entrevistas que se consideren
convenientes.

3.- Las personas responsables del expediente, redactarn un informe detallado

que sirva como base para la investigacin.

4.- La UIIMH de la UPE analizar el posible origen de la discriminacin o acoso

proponiendo las correcciones o mejoras precisas a su responsable. Esta fase
concluir en un plazo mximo de 10 das hbiles.

5.4 Fase 4. Resultado de las acciones

Se deber optar por alguna de las siguientes alternativas:

Se aplica sancin a la persona que miente.

a) Si se determina que los datos aportados o los testimonios sean falsos o se

aprecie mala fe en la solicitud de aplicacin de este Protocolo, la UIIMH de
la UPE podr recomendar abrir el correspondiente expediente disciplinario.

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 b) Si se determina que existen claros indicios de discriminacin y/o misoginia,
la Comisin de Igualdad propondr las medidas correctoras o
sancionadoras oportunas. Si se hubieran producido represalias o existido
perjuicio para la victima a causa de los actos de discriminacin y/o
misoginia, la Comisin de Igualdad podr proponer medidas
compensatorias y/o correctivas. En aquellos casos en que se tengan
indicios claros de responsabilidad penal del acoso se dar cuenta a las
Autoridades Pertinentes de la situacin de acuerdo con la legislacin
vigente.

c) Si no se constatan situaciones de acoso o discriminacin, o no es posible la

verificacin de los hechos, se archivar el expediente.

5.5 Fase 5. Seguimiento

1.- El seguimiento de las denuncias se realizar en la UIIMH de la UPE, en sus

reuniones regulares con plena garanta de confidencialidad. Para ello se aportar
toda la informacin precisa sobre los procedimientos.

2.- El seguimiento ser realizado hasta al menos los dos meses de su resolucin
informal o a la aplicacin de los resultados y medidas. En este punto y para el
cierre y archivo del expediente las personas responsables del expediente
actualizarn el informe incluyendo la informacin del seguimiento.

3.- La UIIMH de la UPE decidir el cierre y archivo del expediente o la

continuacin del seguimiento por el tiempo que se considere necesario.

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(DISMUMI)

6. ACCION PREVENTIVA

Informacin y sensibilizacin

A travs de las acciones afirmativas contempladas en el Plan de Accin de la UPE

as como de los programas de tutoras, se brindar la sensibilizacion y
capacitacin e informacin y herramientas a la comunidad universitaria para
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ensear cmo prevenir o evitar situacines de discriminacin y/o misoginia e
informar sobre sus derechos y de los recursos con los que cuenta, as como de
este protocolo. El protocolo estar a disposicin a travs de la pgina Web de la
Universidad. (Cuestionario para la comunidad institucional )

1.- Diagnstico.

2.- Elaborar programa anual de cursos, asesoras, tutorias grupales , campaas y

conferencias.

3.- Desarrollar y mantener actualizada la plataforma para el seguimiento y el

impacto de acciones.

1.- Sancin por escrito al agresor(a)

2.- Sancin por escrito y suspensin temporal de actividades de acuerdo al

lineamiento institucional.

3.- Sancion escrita y asesora psicolgica obligatoria.

4.- Baja temporal y definitiva.

5.- Tipos de evidencias.

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 7. VALIDACIN

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Elabor Valid
Psic. Karen Pea Martnez Dra. Elva Isabel Gutirrez Cabrera
Enlace Institucional de Gnero Rectora

10. BIBLIOGRAFA

-Las Mujeres en Hidalgo. Estadsticas sobre desigualdad de gnero y violencia

contra las mujeres (INEGI 2010).

-Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la

mujer (CEDAW/C1992/I1/Add.15), Nueva York.

-Programa de Cultura Institucional para el Fortalecimiento de la Igualdad entre

Mujeres y Hombres
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-Programa de Igualdad entre Mujeres y Hombres

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