La Gaceta
1a prea prea ead He
| Poder Legislativo
: : RETO No. 83.
EL CONGRESO NACIONAL,
oafirmidad eon ef Anfcul 368 de
(Orginica del Presupueste
CONSIDERANDO: Que
2 Constitucisn de li Repiiieg. la L
establecerd lo concerniente ala preparaei
liquidacsn det Presupueste
elaboraciin,ejeeuciin y
CONSIDERANDO: Que la apicavida Ue dicha Ley se efectuar
nel imbito del Sector Pablica y contibuiréa mejorar sustancialmente
Fas fancies relacionadas eon la Acministraid del Estado, por cuanto
Tos
propane 1a simplifieweidin y acionalizacisn J
procedimientos adiinistrativis. delimitand funciones y asignando
niveles de responsabildid a eala seevider public
CONSIDERANDO® Que dicho instrumento legal permite’ ta
iimplamtacivn del Sistema de Administraca Financiera Invegrada que
‘comtribuir a que la gestiin de los recursos inaneienos del Estado se
realicen en un marco de tansparencia, que sea la base para fa toma de
Uecisiones por los dignatarios del Estado y prdzea informa pars
fa snciedad civil en forma oportuma. vera y de calidad, le que
rapenderi a disminuir ta eorrupeisn, 1a inefiea
¢ inefieiencia
“adminisrtiv, penitienti un wrt sttancial dels mos pices
incrementar la ejecucién de proyectos de
inde la Pobreza (ERP)
¥y otros esfuezos encaminados a aleanar el bienestareoleetive de a
que ser apeovechavo
‘santenida social como la Estrategia de Redus
socio
POR TANTO,
DECRETA:
LA SIGUIENTE:
LEY ORGANICA DEL PRES
‘TIULO
DISPOSICIONES GENERALES
CAPITULO UNICO:
OBJETO Y AMBITO GENERAL
ARTICULO 1 OBJETO DE LA LEY, La presente Ley iene
por ahjeta regulary rmonizar la Administracin Financia del Sector
Pablico
UPUESTO
[DIARIO OFICIAL DE LA REPUBLICA DE HONDURAS]
ay
Se define como Administracién Financiera del Sector Pabli
Cconjunto de prineipios, normas, sistemas, subsistemas, proceso y
pocedimientos uiizados para Ingrar el cumplimiento de las metas
fodjtivos del Estado, a través de la eficiente gesti6n de tos recursos
paiblices, mediante su planficacidn, obtencigin.asignacin ilizacin,
registro, inforracisn y contro dptimos
Para los efectos de esta Ley se entiende por Sector Pabico:
1) Et Sector Pibico 10 Financiero conformado por las entidades
del Gobierno General y las Empresas Pablicas, sean de nivel
racional 9 de los gobiernos municipales auténomos:
2) El Sector Publica Financier» conformado porel Banco Central
yy lis. demas insttuciones financeras piblicas.
Eniéndase por Gobierno General el integrado por el Gobierno }
Centra y los Gobierqos Locales.
ARTICULO 2.- AMBITO DE APLICACION DE LA LEY. Esta
Ley se aplicard
1) En et Gobierno Cental, conformado por el subsector de la
‘udministracidn central del Poder Ejecuivo y las instituciones
Udescentralizadas no empresariales: Poder Legislative y los REPUBLICA DE HONDURAS - TEGI
‘nganos consttucionales dependientes uel mism: Poder Juul
{ya los drganos consttucionales sin adseripciin especifica com
el Ministerio Paiblico, el Tribunal Supreme Electoral (TSE),
“Tribunal Superior de Cuentas (TSC), la Procuraduria General de
{a Repibliea (PGR) y dennis Enves publices de similar condici6n
jute
Los Poderes Lepisitiva, Ejecutivo y Judicial, serin absolur
mente responsubles © independientes en la formulacisn.ejeev>
cin y Tiguidacisin de sus presupuestos. cumplienda las
isposiviones que emanan de esta Ley
2) Bn as instituciones descéntalizadas empresariale: no financiers
el Estado se aplicarin la cotilidad de las Usposiciones de esta
Ley. con las especifcaciones que se indican en eda uno de los
subsistemas.
5) Bn las istituciones descentralizadss finaneleras del Estado las
disposiciones de esta Ley se aplicarin con las excepciones que
se seialan en cada subsistema
4) En los gohiernos locales. con fa Fina de salvaguarar la
eoordingeién de las Finanzas publicas y la integridad de te
informacn inanciera del Estado, lis disposiciones Ue esta Ley
seaplicarin com referencia normativa obligatovia para desare-
To de sus norms especiicas en el mbit de sus aatonomias y
ie la ley que Fige.a las municipalidades: ye
5) A toda persona ao comprendida en fos numerales anteriores
‘cualquiera sea su saturaleza jurica, que reciba recursos del
Estado pits su manejo, fancionamientoeinverstin 0 adminisre
bienes Fiscales se aplicarin las dispsiciones de esta Ley en)
‘cumplimiento de las nornas tenis expecifens que patel eFeto
se emitan pore! Organo Rector,
ARTICULO 3- OBJETIVOS DE LA LEY. Son objetivos de a
presente Ley’
1) Gavantizarel cumplini
los criterias de effeiencia y efieavia en ia abtencid y aplicuelin
Financiers y econcimica de fos feouses ple
2) Sistematizar fas operaciones de programacin, adiinistaciin
fevaluacisn y control de fs recursos Financiers del Est, sin
periuicin de las aeciones gute correspondan a sus Entes
Fiscalizadores
2) Desarrollar sistemas que proporcionen iaformucin eportana y
‘confiable sobre el eomportamiento financier del Sector Pablo,
‘que seu il pars fa eondueeién Je los Organosu Organisms
correspondientesy paca eva fs gestiin de fys funeionarins
responsables
44) Extablecer com responsabilidad propia del Prader Ejecutvn
por medio de los Organos competentes. se
cesta Ley, el mantenimiento y operacidn de:
Ia previses en
4a) Unsistema contable adecuado lis necesidades del resto &
informacién de todos Tos aetos eon incidencia patrimonal
tanciera » evonémica, aeorde eon la naturaeza jurid
caractersticas operatvas
by Un eficiente y eficue control interno, previo, simul
posterior seg el cus, de hac uperaciines Ins eistintos|
JUNIO DEL 2004
subsistemas que conforman la Administracién Financiers del
Sector Pablico;,
+) Procedimientos adecuados que, yseguren Ia conduecién
cficientey ficaz de las actividades de los distintos Organos w
‘Organismios que intervienen en la administracisn financiera y
| evaluaciGn de los resultados de los correspondientes
programas, proyectos o actividades; y,
4) Normas operativas que deberin cumplirobligatoriamente los
Organos u Organismos del Sector Piblico en cuanto ejecuten
ides propies de la administeacion financiers
ARTICULO 4.- CONFORMACION DEL SISTEMA DE
ADMINISTRACION FINANCIERA DEL SECTOR PUBLICO. La
‘Administracidn Financier det Sector Publico comprende fos subsistems|
de presupuesto, crédito pablico, tesoreria y comtabilidad, asi como los
‘mecanismos y elementos del sistema de control interna incorporados en
tos mismos. El sistema de-administracin Hinanciera del Sector Pablico
functonaré en forms articulada con los sistemas y/o subsistemas de
Inveesién Paiblica, Contratacisn Administaiva y Administracién de
Recursos Humanos, asf como con todo oteo sistema hoxizoatal de
administracién que incida en tx gestin financiera de las entidades
piiblicas, todo ello con el fin de lograr la integracién sistémica de la
gestion de las Finanzas pablicas
Lia Secretaria de Estado en el Despacho de Finanzas ejereeri
sector del Sistema Ue Administeacin Financiera del Sector Pico y
Ta eoocdinacién de eada subsistema estar a curgo de la depenencia de
ich Secretaria que se determina, en cada ev, en fa presente Ley.
ARTICULO 5. ORGANO RECTOR DEL
‘ream Rector det Sistema, correspond a lu Secret
Dexpach de Pinanzas:
STEMA. Como
fa de Estado en el
1) Dist spervisar y enordinar la implantacin y clesarolly de
ln subsistemas a que se refiere la presente Ley;
2) Praponeral Presidente de ka Republi, para sv aprobacifin.
politica financiera de mediano plazo y la politica presupuestarta
Sinwal y dire sw ejecueida una ver aprobadas, ditando tas
Uisposiviones nevesarias atl tin
La Gaceta
Tn 3) Velarpor la wansparencia del informacion de la gest financiera
4) Mantener dentro del dmbito de la Administracién Financiers los
‘competensias de la Direccin Ejecutiva de Ingresos (DED);
5) Supervises, controlar y evaluar Ja ejecucin del Presupuesto
General de Ingresos y de Egresos de la Republica y de las
Instituciones Descentraizadas;
6) Asegurar el equlibrio de Iss finanzas piblieas;
‘1D Velar por el cumpliiniento de las disposiciones de la presente
Ley y de sus normas reglamentarias, asi como de las dems
noma de caricterfinanciero;,
§) Implantar, en forma gradual y progresiva, el Sistema de
‘Administracién Financiera Integrada en todas las Dependencias
{que conforman el Sector Piblico:
9) Inteprr la informacién contenida en Tos diferentes presupuestos
‘con el fin de obtener el Presupuesto Consolidado del Sector
Pablico;y,
10) Cumplircon las demis atibuc
legal vigente.
nes previstas en elordenamiento
| ARTICULO 6. RELACIONES CON LAS GERENCIAS
ADMINISTRATIVAS. Lat Gerercias Administatvs de las Secreta
de Estado o las Dependencias equivalents en cada uno de los
remiss del SetorPablic,deberincumpliz ete os, sieves
aque establezcn a Secretaria de Estado en el Despaco de Finaeas, si
omo las normes y procedmientos que dicten los Orsanos Técnicos
Coordinadores de los tubsistemas integrantes del Sistema de
“Admiistacin Financiere en el mareo des atbucions ytendrdna st
‘argo as gestones y operaciones econémico-nancerspattimorsles
fens respective ambto de competenca
ARTICULO7-ORIGENDE LAS OBLIGACIONES FINANCIERAS.
Las obligacionesfinancieras de las Institucfones del Estado nacen de las
Jeyes, de los contratos, actos o hechos que, conforme a detecho, las
generen.
Si dichasobligaciones tienen por objeto el suministro de bienes ola
prestacin de servicios ala Adminisiracién Pablica, seré necesario para
IaemisiGnde la Orden de Pago que el acreedor haya cumplido o garantizado
su correlativo compromiso.
ARTICULO 8. DURACION DEL EJERCICIO FISCAL. FFjecicio
Fiscal del Sector Piblico comenzar el uno de enero yconcluir el reinta
yruno de diciembre de cada
qimuLo u
DEL SUBSISTEMA DE PRESUPUESTO
capiTULO1
DE LAS NORMAS COMUNES
ARTICULO 9.-ETAPAS DEL PROCESO PRESUPUESTARIO,
BASE DEL SUBSISTEMA DE PRESUPUESTO. El presente Titulo
‘establece los principios, norms y procedimientos que regirinel proceso
presupuestario del Sector Piblico, Este proceso se integra con las etapas
REPUBLICA DE HONDURAS - TEGUCIGATPA, MD. G, 21 DE JUNIO DEL 2004
eer
de formulacién, presentacién y aprobactén, ejecucién, seguimient,
cevaluacion y liquidacién det Presupuesto,
El subsistema de presupuesto se sustentara en el Plan Nacional de
Desarrollo; el Programa Financiero de Mediano Plazo y el Presupuesto|
Phurianual; cl Marco Macrocconémico; los Planes Operativos Anuales y
os Presupuestos Anuales. Estos instrumentos deben estar
interrelacionados,reflejando ls prioridades y metas del Gobiemo y para
cl efecto se consideraran los conceptos siguientes:
PLANNACIONAL DE DESARROLLO. Eselinstrumentofornmlado
porel Presidente de la Repiblica,discuido en el Consejo de Ministros y
‘aprobado por el Congreso Nacional donde se reflejan los objetivos
cstratégicos y las estrategias de accién para la administrecin general del
Sector Pablo durante un periodo minimo de cinco (5) alos,
PROGRAMA FINANCIERO DE MEDIANO PLAZO Y
PRESUPUESTO PLURIANUAL. Son los instrumentos que en
concordancia con el Plan Nacional de Desaroll y para un periodo minimo
de tes (3) alos, actualizables anualmente, proyectan tanto las variables
‘macroeconémicas reales como los correspondientes flujo financieros de
tal forma que se puedan compatibilizar los balances basicos: fiscal, de
ppagos y monetario y, en el caso del Presupuesto Plurianual, articular
dichas proyecciones con las estimaciones de ingresos y egresos de cada
‘una de las entidades que conforman el Sector Pablico,
MARCO MACROECONOMICO. Es conjunto de estimaciones
«que en forma intograda, sustentan las proyecciones del Plan Financiero
‘de Mediano Plazo pata el aflo especifico objeto de presupuestacién y
{que sirven para fijar diectrices y limites al ejercicio de expresar el
‘presupuesto pluranual en la formulacion anual de los presupuestos de
Jas entidades del Sector Pibico,
PLAN OPERATIVO ANUAL. Es a expesién, paraun jecicio fiscal,
4e ta plonifcacién estratégice de las entidades publicas, concordante
con el Plan Nacional de Desarrollo, con objetivosespecifics a aleanzar y
actividades y proyectos a ejecutar en relaciOn con metas y resultados,
incluyendo la estimacion de recursos requerides, todo ello compatible
con las directrices y orientaciones emanadas del marco macroeconémico
1 de las politcas gubernamentales,
PRESUPUESTO ANUAL. Es la expresin del plan operativo anual
‘en términos de ingresos, gastos y financiamiento bajo una metodologia
presupuestaria que faclita el andlisis, la discusi6n, Ia aprobacin y el
‘conocitnientopiblico de la gestidn financiera de las entidedes del Estado.
'ARTICULO 10. TIPOS DE PRESUPUESTO. Para los efectos
previstos en la presente Ley, entigndase por
PRESUPUESTO GENERAL DEINGRESOS ¥ EGRESOSDELA
REPUBLICA: Es el que esti integrado por los Presupuestos de la
‘Administracign Centeal dol Poder Ejecutivo; del Poder Legislativo y de
Jos érganos consttucionales dependientes del mismo; del Poder Judicial
y de otros Organs consttucionales sin adscripeidn especifica como el
Ministerio Pdblico, el Tribuoal Supremo Flectoral (TSE), el Tribunal
Superior de Cuentas (TSC), la Procuraduria General dela Replica (PGR)
y demds Ents piblicos de simular condicién juridica,
PRESUPUESTOS DE LAS INSTITUCIONES DESCENTRA-
LIZADAS. Es el conformado por los Presupuestos de las Insituciones
Descentislizadas del Poder Ejecutivo; creadas de conformidad con el
Articulo 260 de la Consttusién de la RepSblica de Honduras agrupados
segin Ia naturaleza no empresarial o empresarial de dichasinstituciones,
cesta ltimas distinguiendo entre las de eardcter no financiero de las de
raturalzafinanciera
= PRESUPUESTOS MUNICIPALES. Son los presupuestos de los
Gobiernos Municipales auténomos regulados por la Ley. de
Manicipalidades y su Reglamento mas los presupuestos de los entes
‘municipales no empresariales con presupuesto propio aprobado por fa
(Corporacién Municipal
PRESUPUESTOS DE EMPRESAS MUNICIPAL
presupuestos de las empresas ereadas por las municipalidades con
presupuesto propio aprobado por la Corporacién Municipal.
Son los
PRESUPUESTO CONSOLIDADO DELSECTOR PUBLICO. Ese!
presupuesto consolidado de todas los anteriores tipos de presupuesto
conel finde identifica el impacto neto del Sector Pablico ens economia,
ARTICULO 11.- CONTENIDO DE LOS PRESUPUESTOS. Los
Presupuestos incluirén todos los recursos y gastos previstos para el
ejerciio fiscal, lo cuales figuearin por separado y por sus montos intepr0s
sin compensacién alguna entre si y mostrar el resultado econémico en
ss cuentas corientes y de capita, las fuentes y aplicaciones financieras
y la produceién de bienes y servicios que generarin las acciones
‘programadas para su ejecucidn durante el ejrcicio.
I Presupwesto contendri la estimacién de los ingresos a ser
recstdados en el ejerccio y Ia asignacion de crédits para pastos en un
af determinado, procurando el mis estricto equilibrio entre ambos y la
‘compatibilizacign de los recursos disponibles conel logro de las metas y
objetivos programados.
ARTICULO 12.-CONTENIDO DE LOS PRESUPUESTOS DE
INGRESOS. Los Presupuestos de Ingresos contendein los distintos
rubros de recursos, cualquiera que sea su fuente de origen, por tanto,
son ingresos y como tales constituyen recursos financieros det Estado:
1) Los recursos generads por impuestos, tesus, contribuciones,
clones y regalias;
2) Los rendimientos procedentes de la gestién del patrimonio,
inchayendo los provenientes de a vena oarrendamiento debienes,
servicios y las participaciones o utilidades de eventuales
43) Los recursos provenientes del eréito publico:
4) Las transferencias provenientes de otras entidades public
5) Los recursos provenientes de donaciones, incluyendo las
donaciones en especie debidamente valoradas
6) Los recursos provenientes de los procesos de concesion y
privatizacion,
‘Los ingresos del Fondo de la Bstrategi para la Reduccion de la
Pobrezai y,
8) Los demis ingresos que se produzcan por cualquier oo concept
© fuente
ARTICULO 13- CONTENIDO DE LOS PRESUPUESTOS DE,
EGRESOS. Los Presupuestos de Egresos tendin carécter integral,
‘estructurando las asignaciones de fondos, cualquiera que sea su fuente
de financismiento, en gastos cortientes, adquisiciones de activos no
financieros y trnsacciones en activos y pasivos financieros, de forma
Ggue facilizen I informacién para el conocimiento pblico y el ejercicio de
los contrles intemos y externos correspondientes
REPUBLICA DE HONDURAS - TEGUCIGALPA, M.D.
eer er een
TIDE SUNG DEL 2004,
ARTICULO 14.- TECNICAS PRESUPUESTARIAS. En la
formulacién, ejecucién, seguimiento, evaluactén y liquidacién de los
Presupuestos, se utilizar las téenicas apropiadas para garantizar cl
ccumplimiento de las politicas, los planes de accién y desarrollo y la
pproduccién de bienes y servicios de los Organismos del Sector Pibiico,
asi com la incidencia econémica y financiera de la ejecucién de los
zastos y la vinculacién con sus fuentes de financiamiento,
EI Reglamento de esta Ley establecerd las téenicas presupuestarias =
splicary los clasificadores de recursos y gastos a ullizar los que, entre
‘otras, consistirin en las clasificaciones instituctonal, econémica y
funcional elaboradas conforme a las normas internacionales. Asimismo
los clasificadores petmitirin identifcar los programas de accién de las
cntidades y los objetivos y metas perseguidos de manera que puedan
vineularse con los costes asociados de las actividades y proyectos a
ejocutar.
ARTICULO 15- COMPROMISOS PARA EJERCICIOS FISCALES,
POSTERIORES. Podin adquirirse compromisos de gastos que hayen
dde extenderse a ejervicios posteriores a aquel en el que se autoricen,
siempre que suejecucion se inicie en el propio ejerccio y que corresponds
8 alguno de los casos siguientes:
1) Contratos de obra de programas © proyectos de inversin;
2) Contratos de suministo, de asistencia técnica y de arrendamicnto,
‘cuando resulteantieconémico limita sus plazosal ejercicio fiscal;
%
53) Cargos financieros originados en operaciones de erédito pablico,
En estos cas0s se incluir informacién sobre los recursos inverts
cen afios anteriores silos hubiere, los que se invetirin en el futuro y
sobre el monto total del gasto, asi comp, en su caso, los respectivos,
cronogramss de ejecucion Fisica
Laaprobacién por el Congreso Nacional de fos Presupuestos que
cconfenganesta informacién implicaré la autorizacin exprese para
‘contratar las obras oarrendamientos, o adquirir los bienes y servicios,
hasta por su monto total, de acuerdo con las modalidades de coutra-
tacidn vigentes, debiendo determinarse el importe para cada una de
las anualidades
ARTICULO 16-ORGANOS FACULTADOSPARA EFECTUARLA,
ADMINISTRACION DE LOS RECURSOS PUBLICOS. La
‘administracién de los recursos piiblicos corresponde, segin fuere su
titulatidad, al Poder Bjecutive por medio de la Secretaria de Estado en el
Despacho de Finanzas, alas respectivasinstituciones descentralizadas 0
4 los demis Organismos pablicas que por ley twieren atribuida esta
facultad
ARTICULO 17--AI RIBUCIONES DELA DIRECCION GENERAL,
DE PRESUPUESTO. Soa atribuciones de la Direceién General de
Presupuesto, en su condicién de Organo Técnico Coordinador de!
subsistema de presupuesto, las siguientes :
1) Dictar las normas téenicas necesarias para la formulacién, la
programacién de la ejecucién, las modifcaciones presupuestarias
yyla evaluaciéa y seguimiento de los planes operativos anuales y
4e los presupuestos de la Administracion Publica;
2) Analizar e integrar los Planes Operatives Anuales y los
‘Anteproyectos de Presupuesto de los Organismos de la
— A REPUBLICA DE HONDURAS - TE
Administracién Pablica Centralizada del Estado y proponer los
ajustes que sean necesarios:
3) Preparar el Anteproyecto de Presupuesto General de Ingresos y
de Egresos de la Repiblica;
4 Blaborar los Dictimenes de los Anteproyectos de presupuesto
que formulen las Instituciones Descentralizadas,
5) Asesoraren materas de planificacin operative y de presupuesto
2 los Organos de a Adminstraciin Pablicey difindirlos eres
‘blsicos par el funcionamienta de un subsistma de presupuesto
integrado, as} como, ln solion de las dias que se presenfaren
eel desaroio del proceso presupuesaio
6 Coordinar el proceso de ejecucién del Presupuesto de Ia
‘Administracidn Pablica Centealizada;
7) Evaluar el cumplimiento de los planes operatives anuales y dela
ejecucién presupuestaria de los Organismos de la Adrninistracion
Pica;
8) Partciparen la formulacién de los aspectos presupuestarios de la
rogramacién financiera de mediano plazo y de la politica
Presupuestaria anual que disede la Secretaria de Estado en el
Despacho de Finanzas; y,
9) Las demis que le confieren la presente Ley y su Reglamento,
CAPiTULO TT
DELAFORMULACION DEL PRESUPUESTO GENERAL DE
INGRESOS YEGRESOS
ARTICULO 18. APROBACION DE LA POLITICA
PRESUPUESTARIA ANUAL. Teniendo como base el Marco
‘Mactoeconsmico y el Programa Financiero de Mediano Plazo a que se
refieeelartculo 9 dela presente Ley el Presidente dela Repiblicaaprobard
anualmente lapoltice presupuestaria la que se sujetarn los Organos y
Organismos del Sector Piblico, Esta aprobacion deberd efectuarse con
anticipacion suficiente a la formulacién del Proyecto de Presupuesto
General de Ingresos y de Egresos de la Repiblica
La politica presupuestari estblecerdanusimente ls lineamintos
generales para la formulacién del Anteproyecto de Presupuest,
stclyendo ls objtives, metas, prordades,orientciones yetimcones
dela canidades maxims de xéditosasignables, en forma global, cada
Organo u Organise.
ARTICULO 19 PREPARACION DEL CALENDARIO PARALA
FORMULACION DEL PRESUPUESTO. Correspondea la Secretaria de
Estado en el Despacho de Finanzas, a través de la Direceién General de
Presupuest, la preparacin del calendario de formulacién del Presupuesto,
a fin de coordinar las acciones de los diferentes Organos y Orgenismos
del Sector Pablico,
ARTICULO 20.- EVALUACION TECNICA DELAS FUENTES DE,
RECURSOS Y CLASIFICADORES DEL GASTO. B! Proyecto de
Presupuesto General de Ingresos y Egresos de la Republica se preparacd
«partir de la evaluacién técnica de las diferentes fuentes de recursos,
considerando las perspectivas econémicas y las demas eircunstancias|
‘que puedan influir en su percepeién, asi como sus rendimientos durante
[os alos inmediatos anteriores al ejercicio correspondiente
eer
Los Recursos y los Gastos se presentarén agrupadas de acuerdo a
los clasificadores establecidos,
ARTICULO 21.- RELACIONES CON LAS UNIDADES DE
PLANEAMIENTO Y EVALUACION DE GESTION. Las Unidades de
Planeamiento y Evaluacidn de Gestin de la Secretarias de Estado o las
dependencias que hagan sus veces en los demis Organismos del Sector
Piblico, evaluarin el eumplisiento de los planes y politicas de desarrollo
cargo del Organismo correspondiente.
Sobre estas bases y en funcidn « las directrices de la politica
presupuestarie anual, elaborarin una propuesta de prioridades,
presupuestarias y de los programas y actividades desartollar en el
sjercici, destacando, prticularmente, as inversiones a ser consideradas
cn Ia formulacién del Anteproyecto de Presupuesto correspondiente,
ARTICULO 22.-PRESENTACIONDE LOS ANTEPROYECTOS
DE PRESUPUESTO. La Secretaria de Estado en el Despacho de Finanzas,
como Organo coordinador del proceso presupuestario,dictaré las medidas
nnecesutas y hard ol seguimiento oportuno a fin que fos Anteproyectos
4e Presupuesto de todos los Entes del Sector Pablica sean presentados
en tiempo y forma. En caso de incumplimiento con la fecha establecida
para su presentacién, la Secretaria de Estado en el Despacho de Finanzas
‘onsideraré como tal el presupuesto vigente, al cual podré hacer fos
ajustes que considere necesarios, informando al Presidente dela Replica
sobre lo actuado para que, en su caso, se establezcan las
responsabilidades que correspondan,
ARTICULO 23.- DOCUMENTACION DE SOPORTE DEL
PRESUPUESTO GENERAL DE INGRESOS Y EGRESOS DE LA
REPUBLICA. Sobve Ia base de los Anteproyectos preparados por las
‘Seotetarias de Estado y los demas Organismos previamente indicados, y
con los ajustes que resute necesariointroducit, la Secretaria de Estado
en el Despacho de Finanzas preperaré la documentacién que soporta al
Proyecto de Presupuesto General de Ingresos y Egresos dela Republica,
Ja cual contendei informacién relevante en los aspectos siguientes:
1) Exposicién de Motivos;
2
[Evoluciénty proyeccién de Programa Financiero de Mediano Plazo
y del Presupuesto Plurianual incluyendo el contexto
‘acroeconémico del afio que se presupuesta
43) Estimacién de los ingresos wibutarios no explicitadas en las
asignaciones presupuestarias asf como de otras actividades cuast
fiscales;
4
Plan Operativo Amul;
5
Presupuesto de Ingresos;
6) Presupuesto de Egresos;
7) La.cuenta financiera mostrando el ahorro cortiente, inversion, el
resultado netoy el financiamiento;
58) Cundro comparative-con los agregados fiscales dé al menos los
dos (2) ejercicios previos;
9) Documento anaitico explicativo del eéleulo de los ingresos: y,
10) Las Disposiciones Generales,
eS 5 ARTICULO 24. CONCEPTO, VIGENCIA Y ALCANCEDELAS
DISPOSICIONES GENERALES DEL PRESUPUESTO. Las
Disposiciones Generales del Presupuesta constituyen normas
complementarias ala presente Ley, que regirin para el ejercicio fiscal 9
aque se refiere el Presupuesto General de ingresos y Egresos de la
Republica que las contiene
Dichas normas se relacionan directa y exclusivamente con te
aprobacién, ejecucién, sezuimiento, evaliacion y liguidacién de!
resupuesto del que forman parte
APITULO IIL
DELAPRESENTACION Y PROMULGACION DEL PRESUPU
(GENERAL DE INGRESOS Y EGRESOS,
ARTICULO 25. PRESENTACION LEGAL DEL PRESUPUESTO.
El Proyecto de Presupuesto General de Ingresos y Euresos dela Repibica
y el de las Instituciones Descentralizadas, con las componentes
€establecidos en el articulo 23 de esta Ley, serdn presentados pore! Pacer
Ejecutivo al Congreso Nacional através de la Secretaria de Estado en el
Despacho de Finanzas, durante la primera quincena del mes de septiembre
del afio anterior al que regira, para su correspondiente discusién y
aprobacién.
Con e finde segura una apreciacin integral dela gestién finenciera
pilblca, las aprobaciones leyales del Presupuesto General de Ingtesos y
Egresos de la Republica ye de las Instituciones Deseentralizadas constr
enun solo Decreto Legislative,
ARTICULO 26. ORGANO DE COMUNICACION CON EI
‘CONGRESO NACIONAL. Para todos los efectos, a Secretata de Estado
en el Despacho de Finanzas seri el Organo de cormunicacién del Poder
Ejecutivo con el Congreso Nacional; nicamente por su medio podtén
agestionarse aumentos 0 disminuciones a las asignaciones previsias en
los Proyectos de Presupuesto 0 la inclusion de nuevos gastos.
ARTICULO27- CONDICION PARA INCREMENTO DEGASTOS
Y MODIFICACIONES. Todo ineremento del gasto oral prevstoen los
Proyectas de Presupuesto presentados por el Poder Bjecutivo deberi
ccontar con el financiamiento respectivo can base en opinion previa
Fundementada dela Seeretaria de Estado en el Despacho de Finanzas, En
las modificaciones a los proyectos de presupuesto presentados por el
Poder Bjecutivo, regicin Iss condiciones siguientes:
1) Nopodrin inclurse proyectos de inversién pablica que no hayan
‘cumplimentado ls instancas de evaluseion y aprobacion previstas
fenel sistema nacional de inversibn publica
2) Una vez aprobados los proyectos de Presupvesto & iniciada la
«jecucisn de Tos mismos, i iniiativa para aumentaro modifica el,
presupuesto de egresos seri del Poder Ejecutivo.
ARTICULO 28.- PROMULGACION DE LA LEY DEL
PRESUPUESTO GENERAL DE INGRESOS Y EGRESOS DE LA.
REPUBLICA. Aprobado que fuee e Presupuesto General de Ingresos y
Egresos de la Repiiblica y de las Instituciones Descentralizadas por el
‘Congreso Nacional, serdn remitidos al Poder Ejectivo a mais tardar
de wes (3) das, para su promulgacion
RTICULO 29.- VIGENCIA CONTINUADA DE LOS PRESU-
PUESTOS, Cuando al inicio del Ejecicio Fiscal estuviese pendiente de
aprobacién del presupuest foal del Estado a que serefiere cl Articulo 10
de esta Ley, continuard vigente el correspondiente al ao anterior
capitulo 1
DE LA EJECUCION DE LOS PRESUPUESTOS
* ARTICULO 30-DEVENGAMIENTO Y PERCEPCION DE LOS
RECURSOS. Los recursos presupuestaios son estimados yse devengan
ceuando, de acuerdo con las leyes respectivas, se origina un dezecho de
crédito a favor del Estado y correlativamente una obligacion de payo &
TCIGALPA NT
‘cargo de una persons natural ojuridica debidamente individualizada y
or un monte cierto,
Los recursos se consideran pereibidos enando ingresan, segiin
correspond, alas Cuentas de la Tesoreria General dela Republica 0 de
las instiuciones descentraizadas
ARTICULO 31 COMPROMISO PRESUPUESTARIO. LIMITE
MAXIMO DE LOS CREDITOS PRESUPUESTARIOS. Se consierari
comprometido un eréito presupuestario cuando se origin una relacion
Juriica eon texceros, que dard lugar en el futuro a una eventual salida de
Fondos pare cancelar una deuda o pagar un bieno servicio que deberd ser
provisto pot dichos terceros. Esta operacin implica la sfectacién
Preventiva del erédito presupuestaro, rebajando su importe del saldo
{isponibley la ilentificecién dela persona natural o juridiea com la que se
establece la velacién, la especie y cantidad de los bienes 0 servicios a
ie yen su caso el cardcter de los gastos sin contraprestacién,
Cuando en materia de defensa y seguridad interna y que para los,
organismos pertinentes resulte impracticable identifica la persona natural
0 jutdica con Ia que se establece la relacin de gasto, ls normastécnicas
presupuestaras indicaran los objetos especificos de gasto a utilizar para
fales easos tanto en la formulacién presupuestaria como en la etapa de
tjecucidn. El responsable de Ia ejecucion de estos gastos los rendira
exelusivamente ante la méxima autoridad del Tribunal Superior de Cuentas
sc)
Las créditos del Presnpuesto de Egresos aprobados por el Congreso
[Nacional consituyen el limite méximo de las autorzaciones para gastar,
sin perjuicio de las competencias para efectuar transferencias entre
asighaciones presupuestaras que establece la presente Ley,
ARTICULO 32.- DEVENGAMIENTO DE LOS GASTOS.
AFECTACION DEFINITIVA DEL CREDITO PRESUPUESTARIO.£
fast se considera devengado af producise la reczpcién conforme de
los bienes y servieios solicitados o cumplidas los requisitos
aiministrativos establecidos por las normas vigenes para gastos sin
outtaprestacion, mplicando la afectacion definitive del credito
Presupoestaro y el surgimiento de una obligacion de pago en forma
Fnmediaa o dierda
ARTICULO 33, PROGRAMACION DE LA EJECUCION
PRESUPUESTARIA. Promalgada la Ley de Presupuest, la Seoretaria de
Estado en el Despacho de Finanzas procedera a reordenar las
‘modificaciones intraducidas al Proyecto presentado y coordinard la
programacién de la ejecucién presupuestaria. Dicha programacion
fadecua los compromisos de gastos y el pago de los mismos a las
‘isponibilidades de caja de la Tesorerla General de la Republica, sezin
los procedimientos que se establezcan en el Reglamento de esto Ley
La Tesoreria General de a Repiblica asumié ta responsabilidad dela
Programacién de la EjecuciGn Presupuestaria en coordinacion con la
Direceion General de Presupuesto, la Direccibn General de CréditoPublico
yyla Direccisn Ejecutiva de Ingeesos (DEI)
Asimismo, las Instituciones Descentralizadas realizaran las
‘modifieaciones’inttodueidas al Proyecto presentado y remitiran a la
‘Secretaria de Estado en el Despacho de Finanzas la programacion de la
tjecueibn presupuestatt correspondiente, enun plazo maximo de treinta
(Go) dias ealendario ec tadas a partir de la fecha de aprabacion del
presupuesto,
ARTICULO34- DESTINO YLiMITEDELOS CREDITOS PARA
GASTOS. Los créditos para gastos estin destinados exclusivamente ala
ateneién de las finalidades para las cuales fueron asignados en el
Presupuesto o en sus modificaciones aprobadas conforme a esta Ley
'No podrin adquiirse compromisos de gastos por una cuantia superior
al importe de los or6ditos limstativos autorizados o del saldo disponible
ten las cuotas de programacién de la ejecucion vigente, Las actuaciones|
‘que contrarien lo aqui dispueste, serin nulas de pleno derecho, sin
perjuicio de la responsabilidad administrativa, civil © penal que
Somesponds
A REPUBLICA DE HONDURA’
Ki
Ue
Los eréditos para gastos no obligana su ealizacién sino en la medida
{que lo exijan las necesidades a satisface.
CAPITULO V
DE LAS MODIFICACIONES AL PRESUPUESTO GENERAL DE.
INGRESOS Y EGRESOS
ARTICULO 35.- CONCEPTO DE MODIFICACIONES PRESU-
PUESTARIAS. Se entiende por modificaciones al Presupuesto General
de Ingresos y Egresos de Ja Republica, toda creacién, disminucin,
ampliacién o tasledo a las asignaciones presupuestarias votadas por el
Poder Legislative para un periodo fiscal.
ARTICULO36- COMPETENCIA PARA MODIFICARELMONTO
‘TOTAL DEL PRESUPUESTO Y EL MONTO DELENDEUDAMIENTO
INTERNO. INCORPORACION DE RECURSOS EXTERNOS. Serine
competencia exclusiva del Congreso Nacional la aprobacién de las
rmodificaciones que afecten el monto total del Presupuesto General de
Ingresos y Egresos de la Repiblica inicialmente aprobado y el monto del
endeudamiento interno previst, previo dictamen de a Seretaria de Estado
ten el Despacho de Finanzas.
Se autoriza a fe Secretaria de Estado en el Despacho de Finanzas
como excepcién, para que, mediante Resolucidn Interna, incorpore al
Presupuesto vigente los recursos externos provenientes de donaciones
y de los convenios de préstamo previamente aprobados por el Poder
Legislative, en los montos que se proyecte utilizar en el periodo fiscal
correspondiente.
ARTICULO37.- COMPETENCIA PARA AUTORIZAR TRANS-
FERENCIAS ENTRE ASIGNACIONES PRESUPUESTARIAS. Las,
transferencias entre asigaciones presupuestarias aprobadas para cada
Ejercici Fiscal se efectuarin dela manera siguiente
1) Coreesponde al Congreso Nacional, auoriza ls transferencias,
de fondos presupuestarios entre los Poderes del Estado;
2) Coresponde al Presidente de 1a Republica, autorizar las
transferencias de fondos presupuestarios entre Secretaria de
Estado, Insttuciones Descentalizadas y entre ambas;
3) Comesponde a las Secretarias de Estado, por medio de sus
Tinulares o sus Substitutos Legales, autorizar las transferencias,
de fondos presupuestatios entre abjetos especificos del gasto 0
entre categorias de un mismo programa, siguiendo el
procedimiento queal efecto establezca la Secrearia de Estado
enel Despacho de Finanzas; y,
4) Corresponde ala Secretaria de Estado en ef Despacho de Finanzas,
autorizar mediante Resolucién Interna el traslado de fondos de
las Asignaciones Financieras para Contingencias, asi como
aquellos que sezealizan entre las Secretarias de Estado yl
Congreso Nacional,
ARTICULO 38- MANTENIMIENTO DEL EQUILIBRIO
PRESUPUESTARIO, Para mantener elequilibro del Presupuesto General
4e Ingresos y Earesos de la Repiblica, durante su ejecuci6n, ni el Poder
LLegislativo ni el Poder Ejecutiva podrin crear nuevas asignaciones de
gastos ni incrementar las existentes sin que en el insrumento juridico
correspondiente se determine de manera precisa la fuente de recursos
que ha de servir para financiar la modificacién prewupuestaria,
equiriéndose en todo caso la opinién de la Secretaria de Estado en el
Despacho de Finanzas, En el caso que Ia fuente de recursos sea crédito
interno, se procederd de acuetdo con lo establecido ent Articulo 76 dela
presente ey.
TALPA, ZI DE JUNIO DEL 2004
ARTICULO 39.-_DISCIPLINA PRESUPUESTARIA. Enos casos
len que la situacién econdmica y inanciera del pais lo requiera, cuando la
estimacién de la percepcién de los ingresos sea menor a los gastos
proyectados a pagar con tales ingresos o en caso de emergencia, el
Presidente de la Repibica, en Consejo de Ministros, emitia el Decreto
ordensndo el recorte © congelamiento de las distntas asignaciones
presupuestaras en los presupuestos aprobados a los diferentes Grganos
‘organismos dela adminstracién pica,
‘Cuando esta medida Gnicamente afecte las asignaciones del Poder
Bjecutivo,sélo requerira Acuerdo del Poder Ejecutivo emitidoa través de
la Secretaria de Estado en el Despacho de Finanzas. Cuando tenga que
ver con las asignaciones del Poder Legislative y del Poder Judicial, asi
como de los érganos constitucionaes sin adscripein especifica como el
Ministerio Pablico, el Tribunal Supremo Electoral (TSE), el Tribunal
Superior de Cuentas (TSC), la Procuraduria General de la Repdblica (PGR)
y demis entes piblios de similar condicién juridica, se requeria el
respective Decreto Legislativa,
ElPoder Ejecutivo tendeé que informar al Congreso Nacional cuando
se tomen decisiones de recortes de presupuesto de las Insttuciones
Descentralizadas,
ARTICULO 40. DELLA ASIGNACION DE CONTINGENCIAS. La
Asignacién de Contingencias eri administeda por I Secretaria de Estado
‘en el Despacho de Finanzas, y se constitu’ por un monto miximo
equivalente al dos por ciento (2%) de los Ingresos Corrientes
presupuestados para el periode fiscal correspondiente pare cubrir
oporturamente aquellos compromisos derivados de:
1) Contrapartes de convenios de préstamos;
2) Obligaciones por el otorgamiento de avales;
3) Laaplicacin de eyes en proceso de formacién durante el periodo
de aprobacin del Presupuesto; y,
4) Necesidades inmediatas,urgentes © imprevistas, provocadas
por desastres naturales, conmocién interna o calamidad public
Una vex definidos estos gastos, serin ubicados en la estructura
presupuestaria de la intitueién 0 programa respectivo cursando el
informe correspondiente al Congreso Nacional
ARTICULO 41.- AMPLIACION AUTOMATICA DE CREDITOS
PRESUPUESTARIOS. Las dependencias dela Administracién Publica
Centralizada facultadas para ampliar sus eréditos presupuestarios en
forma automitica, se sujetarén al procedimiento que para tal efecto se
establezca en las Disposiciones Generales del Presupuesto.
(CAPITULO VI
DE LA LIQUIDACION DEL PRESUPUESTO GENERAL DE.
INGRESOS Y EGRESOS
ARTICULO 2.-CIERRE DEL EJERCICIO FISCAL. Etpresupuesto
de cada Ejercicio Fiscal se cerraréeleinta y uno de diciembre del aio en
‘que rigid y sevird como base para efectuar su liquidacién.
Con posterioridad a dicha fecha, los recursos que se recauden se
consideraran com ejecucién del Presupuesto del Ejercicio Fiscal vigente,
cualquiera haya sido la fecha dela obligacién de pago o liquidacién yno
podria asumirse compromisos ni devengarse gastos con cargo al eercicio
que se cera,
eS | REPUBLICA DE HONDURAS
Te
ARTICULO 43.- GASTOS COMPROMETIDOS ¥ NO
DEVENGADOS AL CIERRE DEL EJERCICIO FISCAL. Los gasos
‘comprometidos y no devengados al treinta y uno de diciembre de cada
alo podria impuitarse alos créditos disponibles para dich finalidad en el
ejercicio fiscal vigente, en casos debidamentejustificados y previamente
aprobados por la Secretaria de Estado en el Despacho de Finanzas, Esta
operacién debera efectuarse en forma coordinada entre la Direccién
General de Presupuesto y as Unidades Ejecutoras responsable.
ARTICULO 44.- LIQUIDACION DEL PRESUPUESTO. Lo
liguidacién del Presupuesto General de Ingresos y Egresos de la
Repiblica, debe efectuarse inmedistamente después de finalizado el
Ejercicio Fiseal, Para tal propésito, la Contaduria General dela Republica
requerieé informacién de los érganos responsables de fa liqudacion y
captacin de los recursos, para proveder al cierre del Presupuesto de
Ingresos. Del mismo modo procederi con las Secretarias de Estado y
ddemis organismos ordenadores de gastos y pagos con el Presupuesto
de Gastos,
El anilisis de correspondencia ene los gastos y la produeciin
bienes y servicios servird para elaborar el Informe ae Liquidacion
Presupuestariay para la elaboracién del Informe sobre la Resdicion de
(Cuenta de la Siuaci6n Financiera del Sector Piblico, que debe remit
anualmenteel Poder Ejeeutivo al Congreso Nacional, de conformidad con
lo establecido ene aticulo 100 de esta le.
caPiTULo vit
DEL SEGUIMIENTO Y EVALUACION DE LA,
'EJECUCION PRESUPUESTARIA,
ARTICULO 45.- EVALUACION DE L.A EJECUCION DEL
PRESUPUESTO. La Direccisn General de Presupuesto, evaluari la |
«|jecucidn del Presupuesto General de Ingresos y Egresus de la Repiblia
¥ de las Instituciones Descentralizadas, con la periodicidad que se
testablezca enel Reglamento de Ejecucién de esta Ley, durante el eercicia
yalcierre del mismo, Para ello, los cortespondientes Organismos deberis
1) Llevar fos registrs de informacién de la gestién Financiera y
fisiea de Ia ejecucién de_sus Presupuestos, de acuerdo con las
rnormas técnicas gue se dicten;
2) Remitir los resultados de ta ejecucién de las metas del Plan
Operative Anual ala Diteocién General de Presupuesto;y,
3) Preparar los informes de evaluacién de los programas a su cargo,
{omar las medidas correctivasa su alcance y enviar aa Direccion
General de Presupuesto dichos informes, el detalle de las medidas
adoptadas y los resultados logrados 6 que se esperen de las
ARTICULO 46.-INFORME DE LOS RESULTADOS FiSICOS Y
FINANCIBROS, De conformilad con lainformacin sefalads en elarticulo
48 y otra que e considere pertnente, a Direccidn General de Presupnesto
realizard un andlisis global de los resultados fisicos y financieros
obtenidos y de.los efectos producidos por los mismos; adem,
interpretara las variaciones operadas con respecto a lo prograniado,
procurari determinar sus causas y prepararé informes con
‘ecomendaciones para las autoridades superiores y los responsables de
los organismos evaluados. Eno relativo ainversinpiblica a Direecién
‘General de Presupuesto coordinari con a Direccién General de Inversiones
Piblicas el anlisis correspondiente
Los informes resultantes de este proceso se presentarin al Presidente
de la Republica, a través de la Secretaria de Estado en el Despacho de
Finanzas, para su conocimiento y evaluacidn en Consejo de Ministos,
La reglamentacidn de esta ley establecer las regolaciones para la
aplicacin de las disposiciones contenidas en este Capitulo, asi como el
aso que se dard ala informacién generada,
capiTuLo vi
DE LAS INSTITUCIONES DESCENTRALIZADAS
ARTICULO47- ATRIBUCIONES DE LA DIRECCION GENERAL
DB INSTITUCIONES DESCENTRALIZADAS. La Direcei6n General de
Instituciones Descentralizadas, dependiente de la Secretaria de Estado
en el Despacho de Finanzas, tendra las atribuciones siguientes:
1) Velar por el cumplimiento de las politcas que defina el Gobierno
de la Republic, asi como de la implementacién de las medidas
pertinentes, en concordancia con el marco macroeconémico
aprobado;
2) Blaborar y mantener actualizado un Manual de Indicadores de
Desempetio que comprenda el universo de las instituciones,
considerando en su estructura las earactersticas propias de
cada ente
5) Analizar la gestion de las instisuciones y presemtaren forma
periddica, alas autoridades superiores, los informes para fa toma
de decisiones
4) Emitic opinién sobre normas técnicas, manuals ¢ instructivos,
aplicables en materia de gestén alas instituciones;
5) Promover y coordinar Ia asistencia téenica para la operacién de!
Sistema de Administracin Financiers
6) Supervisar la actividad econémica y Sinanciera,evaluando en
forma periddica el grado de eficiencia en la gestién institucional;
7) Asitira fas reuniones de los érganos directivos: ,
8
as dems que le confera la presente Ley y su Reglamento y las
{que establezea el Poder Bjecutivo a través de ots dsposiciones
legales.
ARTICULO 48.-DELOS ANTEPROYECTOSDE PRESUPUESTO
DE LAS INSTITUCIONES DESCENTRALIZADAS. Los anteproyectos
de presupuesto de ls Instituciones Descentralizadas deberén responder
al Marco Macroeconémieo y Programa Financiero de mediano plazo que
defina el Gobiemo dela Repsblica, ai como las politics generals y los
Tineamientos especificos que en materia presupuestara establezca la
Secretaria de Estado en el Despacho de Finanzas. Contendrén, ademas,
tos planes de eccin, los indicadores de desempef, las estimaciones de
gastos y su finapciamiento, el presupuesto de caja y los recursos humanos
utilizar, de tal forma qe permitan establecer los resultados operativos,
evondmicos y financier s previstos par la gestion
ARTICULO 49.-INCORPORACION DE MODIFICACIONES A
LOS ANTEPROYBCTOSDE PRESUPUESTODELASINSTITUCIONES
DESCENTRALIZADAS, Aprobados por el Presidente de la Repiblica
los dictémenes de los Anteproyectos de Presupuesto correspondientes,
la Secretaria de Estado en el Despacho de Finanzas ls remit al 6rgano
ditectivo de las insttuciones respectivas, a fin que incorporen las
:modificaciones que se hubieran propuesto en el dictamen,
ARTICULO 50.- APROBACION Y PRESENTACION DELOS,
PROYECTOS DE PRESUPUESTO DE LAS INSTITUCIONES
Seeger ng aa a te teem A ae WENO REP CBLICA De HONDURAS - TEGUCIGALTA, MD. C, 21 DE JUNIO DEL 2004
DESCENTRALIZADAS, Los érganos directivos de las institueiones
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