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Rama Judicial
Honorable Magistrada
E.S.D.
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de Sasaima, y empece mis labores ya se encontraba como Secretara
del mismo despacho judicial la Sra. BLANCA STELLA RICO
LAVERDE, situacin jurdica que vena desde haca ms de dos
lustros y que en manera alguna considero se me puede enrostrar o
reprochar.
1 Sentencia de 2 de marzo de 2000, expediente 11945, C.P., Dra. Mara Elena Giraldo
Gmez.
3
Con relacin al asunto que nos ocupa, es menester sealar que en el
artculo 2 de la Constitucin, se dispone que las autoridades estn
instituidas para proteger a todas las personas residentes en Colombia,
en su vida, honra, bienes, creencias y libertades, por lo que omitir
el cumplimiento de esas funciones no slo genera responsabilidad
personal de funcionario sino adems responsabilidad institucional 2. En
este marco, el Estado no solo debe respetar sino tambin garantizar
los derechos de las personas, lo cual implica asumir conductas no solo
tendientes a no ejercer actos contrarios a los intereses legtimos de los
asociados, sino tambin a impedirlos y tomar las medidas necesarias
para que los derechos consagrados en la Constitucin se garanticen,
realicen y prevalezcan en todos los casos.
2 Sentencia de 20 de noviembre de 2008, expediente 20511, C.P. Dra., Ruth Stella Correa
Palacio.
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plano constitucional, tiene toda la razn la Corte Constitucional
cuando seala que la eficacia horizontal de los derechos
fundamentales no disminuye la responsabilidad estatal sino que la
acrecienta3.
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En otras palabras la mirada de este asunto debe drsele desde el
aspecto constitucional que amerita y de los derechos que se
encuentran en juego, y por ende en mi entender no se configura falta
disciplinaria alguna como as lo determino Esa misma Corporacin en
fallo del 28 de noviembre de 2014 dentro del disciplinario promovido
por la excelentsima Dra. MARIA LEONOR VILLAMIZAR CORZO de la
Sala Administrativa del Consejo Seccional de la Judicatura de
Cundinamarca, a peticin del ilustre togado Dr. JOSE LUIS ALBERTO
GUEVARA PANCHE, y cuya radicacin es 2500011020000-2012-
00658-00, mediante la cual el Honorable Magistrado Dr. RICARDO
ERNESTO VALDIVIESO SALGUERO en sala Dual con la Honorable
Magistrada Dra. MARTHA PATRICIA VILLAMIL SALAZAR concluyeron
que mi proceder en este asunto y sobre el mismo thema decidendum
no constituye falta disciplinaria.
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En efecto, si bien es cierto que el Honorable Consejo Seccional de la
Judicatura efectu un trmite en orden a proveer el cargo de secretario
de este Despacho Judicial y en el cual se indicaba como enlistado al
Dr. JOSE LUIS ALBERTO GUEVARA PANCHE, tambin lo es que
previa solicitud de esta oficina Judicial a la Sala Administrativa del
Consejo Seccional de Cundinamarca, y que fue atendida por la
Honorable Magistrada Dra. JEANNETH NARANJO MARTINEZ en su
calidad de Presidenta de dicha Corporacin mediante comunicacin
SACUN10-8426 del 9 de diciembre de 2010, se concedi expresa
autorizacin al suscrito para proveer en provisionalidad el cargo
de Secretario del Juzgado Municipal y Territorial Grado
Nominado, sin el lleno de los requisitos acadmicos mnimos
sealados en el artculo 161 de la Ley 270 de 1996, y los acuerdos
Nos. 3560 de agosto 10 y 3585 de septiembre 5 de 2006 de la
misma Superioridad, cuya copia autentica me permito aportar con el
presente escrito de descargos.
8 T-881 de 2001, T-521 d e1992,C-542 de 1993, C-221 de 1994, T-477 de 1995, T-472 de
1996, C-2139 de 1997 y T-461 de 1998, T-596 de 1992, T-124 de 1993, C-239 de 1997, T-
296 de 1998, C-521 de 1998, T-556 de 1998, T-565 de 1999 y C-012 de 2001, T-401 de
1992, T-402 de 1992, T-123 de 1994, T-036 de 1995, T-645 de 1996, T-572 de 1999 y T-879
de 2001, T-499 e 1992, T-011 de 1993, T-.338 de 1993, T-472 de 1996, C-045 de 1998, C-
521 de 1998, T-556 de 1998 y T-1430 de 2000.
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La importancia de la prudencia jurdica, a todas luces, resulta ser
determinante en el oficio del jurista: la pieza central desde la cual es
posible distinguir entre tecncratas y juristas 9.
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Contrario al papel protagnico de la ley, que ha acompaado
durante decenios la enseanza del Derecho, el realismo jurdico
clsico plantea la idea segn la cual todo el Derecho converge, o se
apoya, en un conjunto de principios, valores, fines y derechos
fundamentales a travs de los cuales la juridicidad toda adquiere su
verdadero sentido. Esto exige que las instituciones, actos, normas, y
en general todo lo que constituya o haga parte de la realidad jurdica,
pueda ser explicado a partir de una fundamentacin antropolgica,
que rescata como valor central a la persona humana -entendida como
sujeto digno, nico e irrepetible-. Se trata, pues, del saber jurdico
centrado en lo estatal, en lo institucional, en lo legal. Las mayores
consecuencias de este planteamiento se advierten en el tema, ya
esbozado, de los casos concretos: all se pone a prueba toda esta
fundamentacin. Esto vale, por supuesto, para todas las reas del
saber jurdico, pues todas ellas estn siendo predicadas de la persona
humana13.
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diligencias por cuanto el suscrito funcionario ha obrado de plena
buena fe, al amparo del canon 83 de la Constitucin Poltica de
Colombia, confiando absolutamente en la autorizacin dada por la
Honorable Magistrada Dra. JEANNETH NARANJO MARTINEZ.
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Consecuente con lo anterior ruego muy respetuosamente a su Seora
se sirva disponer el archivo de las presentes diligencias aplicando el
principio de la cosa juzgada, y del non bis in dem no est por dems
sealar que la Excelentsima Magistrada Dra. MARIA LEONOR
VILLAMIZAR CORZO me entablo seis (6) quejas disciplinarias por
estos mismos hechos y de las cuales hasta ahora se me han
notificado dos (2) con los radicados 250001102000201200658 y
250001102000201201024. Proceder de otra forma constituira un
grave atentado contra el principio de la seguridad jurdica y de la cosa
juzgada, y por ende sera un tratamiento injusto, por decir lo menos,
contra mi persona.
15 Vas de Hecho, Accin de tutela contra providencias, 7 edicin, 2012, pg. 239
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sancin disciplinaria, la calificacin insatisfactoria u otra de similar
jerarqua. Desde las anteriores premisas, la Corporacin concluy
desde su propia jurisprudencia, que la falta de motivacin del acto
afecta la validez del mismo, en la medida en que la falta de
motivacin de los actos de insubsistencia o retiro de empleados que
ocupan cargos en provisionalidad involucra, por esa sola
circunstancia, un vicio de nulidad, en la medida en que, adems de la
violacin del derecho fundamental al debido proceso (art. 29 CP),
desconoce otras normas de superior jerarqua como la clusula de
Estado de Derecho (art. 1 CP), el principio democrtico y el principio
de publicidad en el ejercicio de la funcin pblica (art. 209 CP), donde
se hace imperativo asegurar la interdiccin a la arbitrariedad y el
derecho a la tutela judicial efectiva16.
PRUEBA TRASLADADA
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sirva certificar las calidades del seor JOSE LUIS ALBERTO
GUEVARA PANCHE, y si ste se encuentra enlistado para proveer el
cargo de secretario nominado del Juzgado Promiscuo Municipal de
Sasaima en propiedad.
Se sirva oficiar a esa misma Sala para que remita copia autentica de la
decisin adoptada por la Sala Jurisdiccional Disciplinaria del 28 de
noviembre de 2014, siendo Magistrado Ponente el Dr. RICARDO
ERNESTO VALDIVIESO SALGUERO y que aparece firmada
igualmente por la Honorable Magistrada Dra. MARTHA PATRICIA
VILLAMIL SALAZAR, radicado N 2500011020000-2012-00658-00, y
de todo lo actuado dentro de dicho proceso disciplinario.
RECAPITULACION
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Ruego muy respetuosamente a la Honorable Magistrada directora de
este proceso disciplinario se sirva disponer el archivo de las presentes
diligencias por cuanto el artculo noveno del Acuerdo PSAAO7-4125
del 13 de agosto de 2007 emanado de la Sala Administrativa del
Consejo Superior de la Judicatura se ofrece inconstitucional en la
medida que va en contrava de varias decisiones de la Corte
Constitucional en lo relativo a la estabilidad relativa de la persona
nombrada en provisionalidad mientras se realiza el concurso pblico
para proveer el cargo en propiedad 17, razn por la cual desde ahora
solicito se inaplique por ir en contra de los preceptos de la
Constitucin Poltica de Colombia de 1991 y del precedente vertical
emanado del Tribunal Constitucional y del Consejo de Estado, que hoy
en da se encuentran unificados en esta materia 18.
17
encuentra en firme, pues no fue objeto de recurso alguno y que curso
en ese mismo Despacho bajo el radicado N 2500011020000-2012-
00658-00.
20 Absolutus semel non debet molestari. DECIO: In tit. Ff. De rg. Iuris, r. 172, 5-. El que ha
sido absuelto una vez no debe ser molestado de nuevo.
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Sin perjuicio de los hechos antes narrados invoco los siguientes
argumentos:
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Allego como pruebas documentales para que sean tenidas en cuenta,
que totalizan _____________ folios.
De la Honorable Magistrada,
Atentamente,
Anexo. Lo enunciado.
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